pengantar administrasi dan manajemen

Dalam dunia kerja saat ini istilah administrasi dan manajemen tentu sudah banyak
menjadi acuan dalam mencapai suatu tujuan khususnya dalam bidang perkantoran.
administrasi berasal dari bahasa yunani yang berarti suatu proses kerja sama antara
dua orang atau lebih untuk mencapai suatu tujuan bersama yang telah ditetapkan
sebelumya. sedangkan manajemen adalah suatu proses mengantur,mengendalikan,dan
melaksanakan proses kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
sebagaimana dalam prinsip manajemen adalah "pengorbanan yang sekecil-kecilnya
untuk memperoleh hasil yang semaksimal mungkin".dalam sub bab ini akan dibahas
secara singkat tentang pengertian administrasi dan manajemen, unsur-unsur
administrasi dan manajemen,peranan adminstrasi dan manajemen,dan hubungan
administrasi dan manajemen
PENGERTIAN ADMINISTRASI
administrasi pendidikan terdiri dari 2 kata yang masing-masing mempunyai pengetian
tersendiri. kata administrasi menurut asal katanya berasal dari bahasa latin. ad +
ministrae, ad berarti intensif sedangkan ministrae berarti melayani, membantu, dan
memenuhi, jadi tugas utama seorang adminisatrator/manajer adalah memberikan
layanan prima.
administrare adalah kata kerja sedangkan kata bendanya adalah administration dan
kata sifatnya adalah administratiavus.
dalam kegiatan sehari-hari untuk istilah administrasi dibagi menjadi 2 pengertian
yaitu :
Administrasi dalam pengertian yang sempit adalah suatu pekerjaan tata usaha dalam
kantor
Administrasi dalam pengertian yang luas adalah seluruh proses kerja sama orang atau
lebih dalam mencapai tujuan bersama.

DEFENISI ADMINISTRASI MENURUT PARA AHLI

1. Leonard D white (1955: P.1) merumuskan sebaagai "administration is a

process comman to all group effort public or provaate, civil or millitaaary,
large scaale or smaall scall" (administrasi adalah suatu proses yang biasanya
terdapat pada semua usaha kelompok baik usaha pemerintah, ataupun swasta,
sipil atau militer baik secara besar-besaran ataupun kecil-kecilaan)
2. H.A.Simon (1961:P.3) "administration can be defined aas the aactivitiesa if
group cooperating to accomplish common goals" (administrasi dapat
didefenisikan sebagai kegiatan kelompok orang-orang yaang melakukan
kerjasama untuk mencapai tujuan bersama)
3. Dwoght Waldo (1971:P.20) "administrasi adalah suaatu bentuk daya upaya
manusia yang kooperatif yang mempunyai tingkat rasionalaiteit yaang tinggi":
4. The Lianag Gie (1965:P.5) "administrasi adalah segenap proses
penyelenggaraaaan dalam segenap usaha kerjasama sekelompok manusia
untuk mencapai tujuan tertentu". defenisi ini mendapat perubahan (1972
:P.a37) yatiu peoses penyelenggaraan diganti dengan rangkaian penaataaan.
kemudian lebih disempurnakan (1977:13) yaitu administraasi adalah segenap
rangkaian kegiatan terhadap pekerjaan pokok yang dilakukan oleh sekelompok
orang dalam kerjasama mencapaai tujuan tertentu.
 5. S.p siagiaan (1985:P.3) " adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua
orang manusia atau lebih yang didasarkan pada rasionalitas tertentu untuk
mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
6. Parajudi Atmosudirjo (11975 : P) administrasi adalah pengendalian dan
penggerakk dari suatu organisasi sedemikiaan rupa sehingga organisasi itu
menjadi hidup dan bergerak menuju ketercapainya segala sesuatu yang telah
ditetapkan oleh administrator yakni kepala organisasi.

KEDUDUKAN ADMININSTRASI
dalam kehidupan manusia serba kebutuahan, kebutuhaan untuk tempat tinggal,
makan, pakaian dan lain-lain yang biasa dikenal dengan istilah kebutuhan- kebutuhan
primer atau kebutuhan pokok. untuk dapat memenuhi kebutuhan ini apa itu kebutuhan
primer atau kebutuhan sekunder .orang harus mengusahakan dengan perbuatan
-perbuatan yang nyata
berusaha seorang diri maupuna secara bekerja sama dengan perbuatan yang nyata
akan dengan perbuatan nyata maka kebutuhan itu menjelma menjadi tujuan.didalam
memenuji kebutuhannya dalam banyak hal orang harus bekerja sama atau dengan kata
lain orang harus melaksanakan suatu proses penyelenggaraan usaha kerja sama dalam
mencapai tujuaannya. proses penyelenggaraan inilah yang disebut dengan
administrasi dan pada masyarakat moden yaang makin berkembang ini makin penting
pula tujuan-tujuan yang ingin dan hendak dicapainya maka makin baik dan tepat pula
administrasi yanag harus diaarahkannya oleh karena itu makin penting pulaa
kedudukanaadministrasi sebagai kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan tersebut.
kedudukan aadministrasi penting dalam suatu negara yaang telah maju apalagi bagi
negara yang sedang berkembang. yang mana administrasi akan memberi sumbangan
pengalaman dibidang apapun telah mengajarka kepada negara-negera itu bahwa
masalah kemajuan negara bukanlah dititik beratkan hanya pada modal yang cukup
sumber-sumber alam dan kekayaan bumi yaang berlimpah-limpaah tenaga kerja
manusia yang belebih-lebihan tetapi sangat dibutuhkan peranan/ kedudukan
aadminstrasi. administras merupakan modal yang berhargan sekali bagi negara-negara
tersebut untuk melaksanakan tugas dalam mencapai tujuan apalagi asas utama
administrasi adalah daya guna kerja berarti bahwa manusia ingin mencapai suatu hasil
secara maksimum atau terbaik dengan menyelenggarakan sesuatu keja atau usaha
secara minimum atau teringan dalam mencapai tujuan yang telah ditentukaan
sebelumnya.
disamping administrasi penting bagi suatu negara maka admnistrasi jugaa penting
bagi badan-badaan atau organisasi perusahaaan dan perindustrian juga bagi lembaga-
lembaga seperti lembaga peradilan lembaga permasyarakatan bahkan pembrontak dan
orang matipun membutuhkan admnistrasi
sehingga dapat dikatakan bahwa dimana ada terdapat kegiatan dari orang-orang yang
bekerja sama untuk mencapai suatu tujuan bersama maka disana terdapat
administrasi.

PERINCIAN ILMU ADMINISTRASI

prajudi atmosudirjo (1975:P.13) menggolongkan spesialisasi ilmu administrasi bidang
operasi dari organisasi yang diadministrasikan yaitu, administrasi negara,administrasi
niaga, administrasi internasional dan administrasi sosial.
sukarno K (1985:P.12) dan ibrahim lubis (1984:P.19) membagi bidang administrasi
atas 3 golongan besar dengan rincaian sbb:
 • adminisrasi negara ialah administrasi yang berobyek kenegaraan terdiri dari
o administrasi sipil ialah seluruh kegiatan yang dilakukan oleh
departemen, jawatan, kantor kecamatan, dan kantor kelurahan atau
seluruh kegiatan negara dikurangi kegiatan perusahaan negara dan
kegiatan militer/TNI
o administrasi kegiatan angkatan bersenjata yang terdiri dari administrasi
angkatan udara, angkatan laut, angkatan darat dan angkatan kepolisian.
• administrasi niaga ialah administrasi yang berobyek swasta perniagaan yaitu:
o administrasi perusahaan ialah kegiatan-kegiatan dibidang produksi,
transportasi, asuransi, perbankan dan lain-lain dibidang perusahaan
swasta
o administrsi sosial bukan perusahaan biasanya cenderung kearah usaha
sosial seperti administrasi sosial sekolah swasta, rumah sakit swasta,
yayasan, klub dll
• administrasi internasional ialah administrasi yang bergerak dibidang
internasional seperti yang dilakukan oleh PBB beserta cabang-cabangnya
misalnya UNICEP,ILO,UNESCO, dll

PENGERTIAN MANAJEMEN
Manajemen berasal dari bahasa latin yaitu dari adal kata manus yang berarti tangan
dan agere yang berarti melakukan. kata-kta itu digabung menjadi kata kerja managere
yang berarti menangani, managere diterjemahkan kedalam bahasa inggris dalam
bentuk kata kerja to manage untuk orang yang melakukan kegiatan manajemen
akhinya management diterjemahkan kedalam bahasa indonesia menjadi manajemen/
pengelolaan

DEFENISI MANAJEMAN MENURUT PARA AHLI

1. Koontz and Donnel (1972) " management is getting thing done through the
efforts of other people" (manajemen adalah terlaksananya pekerjaan melalui
orang-orang lain )
2. Millet (1954) " management is the process of directing and fasilitating the
work of people organized informal group to achieve a desire goal"
(manajemen adalah proses memimpin dan melancarkan pekerjaan dari orang-
orang yang terorgasisir secara formal sebagai kelompok untuk memperoleh
tujuan yang diinginkan
3. Davis (1951) "management is the fuction of the executive leadership any
where" ( manajemen adalah fungsi dari setiap kepemimpinan eksecutif
dimanapun)
4. Kimball and Kimball (1951)"management embraces all dities and function
that pertain to the provicion of necessary is to operate and the selection of the
principal office "( manajemen terdiri dari semua tugas dan fungsi yang
meliputi penyusunan sebuah perusahaan, pembiayaan, penetapan garis-garis
besar kebijaksanaa,penyediaan semua peralatan yang diperlukan dan
penyusunan kerangka organisasi serta pemilihan para pejabat terasnya.

sehingga dapat disimpulkan bahwa manajemen mutlak diperlukan dalam setiap

bidang kegiatan usaha yang melibatkan 2 orang atau lebih untuk mencapai tujuan
tertentu dengan melalui kerja sama serta dengan memanfaatkan sumber-sumber lain.
UNSUR-UNSUR MANAJEMEN
unsur manajemen adalah sesuatu yang menjadi bagian mutlak sebagai pembentuk
manajemen banyak yang mengemukakan bahwa unsur manajemen seperti yang
dikemukakan oleh G.R Terry dengan istilah the six M'S in management (6M didalam
manajemen), yaitu man, money, materials, market, and methods.
sesuai dengan pengertian manajemen y aitu suatu kegiatan usaha kearah pencapaian
tujuan tertentu dengan melalui kerja sama orang lain serta denga pemanfaatan
sumber-sumber lain yang tersedia
maka unsur-unsur manajemen meliputi :

1. manusia (manusia pemimpin,manusia pelaksana,dan atau manusia objek

pelaksana
2. tujuan yang hendak divapai sebagai pemegangan titik pengarahan
3. wadah yakni badan /organisasasi sebagaai tempat orang-orang melakukan
kerja sama
4. alat atau sarana mencapai tujuan
5. kegiatan /aktivitas seperti perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dsb

HUBUNGAN ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN

hubungan administrasi dan manajemen adalah

1. dalam penerapan adminstrasi dan manajemen tidak dapat dipisahkan hanya

kegiatannya yang dapat dibedakan
2. adminmistrasi bersifat konsep menentukan tujuan dan kebijaksanaan umum
secara menyeluruh sedangkan manajemen sebagai subkonsep yang bertugas
melaksanakan semua kegiatan untuk mencapai tujuan dan kebijaksanaan yang
sudah tertentu pada tingkat administrasi
3. administrasi lebih luas dari pada manajemen karena manajemen sebagai salah
satu unsurt dan merupakan inti dari administrasi sebagai pelaksana yang
bersifar operasional melainkan mengatur tindakan -tindakan pelaksanaan oleh
sekelompok orang yang disebut "bawahan" jadi dengan manajemen
administrasi akan mencapai tujuannya

INTI MANAJEMEN
inti manajemen menurut para ahli adalah sbb

1. dimork dan koening (1960) "leadership is the key to management

(kepemimpinan adalah inti dari manajemen)
2. siagian (1981) mengemukakan " kepemimpinan merupakan motor penggerak
dari semua sumber-sember dan alat-alat (resoures)yang mendisahkan sebuah
buah -buahan yang dikulitnya diumpamakan dengan admnistrasi, dagingnya
diumpamakan dengan manajemen dan bijinya adalah kepemimpinan
maksudnya sama halnya dengan manajemen maka yang pertama tama disoroti
adalah kulitnya bagian luar "administrasi " kemudian intinya yaitu manajemen
selanjutnya bertemu denga inti dari manajemen disebut denga kepemimpinan
(leadership) maka baik tidaknya buah itu nantisangat bergantung pada
kwalitas bijinya kaitannya dengan manajemen baik tidaknya manajemen
bergantung pada baik tidaknya kepemimpinan.
EFISIENSI SEBAGAI FAKTOR KUNCI KEGIATAN MANAJEMEN
Miftah thoha dalam aneka sari ilmu administrasi (1980 : P A28) bahwa dimanapun
administrasi itu dijalankan maka erja haruslah merupakan dasar pertimbangan untuk
melakukan segala kegiatan dalam rangka menapai tujuan organisasinya
Luther Gullick (1957 : P 191 -192) berpendapat bahwa dalam pengetahuan
administrasi masalah yang menjadi intinya adalah efisien tujuan pokok dari ilmu
administrasi didalam pelaksanaan pekerjaan yang ada dengan pembiayaan minimal
untuk tenaga kerja dan barang-baragn
kesimpulan dari kedua pendapat tesebut bahwa tidak ada artinya suatu pembangunana
negara kalau administrasinya hanya merupakan sumber / akibat utang bertumpuk
sehingga administras dalan hai ini mempunyai tujuan atau motif tak lain dan tak
bukan hanyalah tercapainya tujuan secara efisien
the liang ge berpendapat bahwa efisiensi sebagai perbandingan terbaik antara sesuatu
usaha dengan hasilnya perbandingan ini dapat dilihat dari 2 segi yaitu segi hasil dan
segi usaha

• dilihat dari segi hasil suatu usaha dapat dikataka efisien kaau usaha itu
memberikan hasil yang terbaik
• dilihat dari segi usaha suatu usaha dapat dikatakan efesien kaau sesuatu hasil
yang dikehendaki dapat tercapai dengan usaha yang teringan. teringan dalam
hubungannya dengan pemakaian waktu benda atau ruang yang digunakan
untuk melakukan usaha

walter W skeat dalam The laing Gie mengemukakan bahwa perkataan itu sendiri
berasal dari bahasa latin efficere (menghasilkan, mengadakan dan menjadikan ) dan
dalam istilah indonesia "effesiensi", efisien kemudian dalam perkembangannya
sampai sekarang ini para ahli memberikan bermacam-macamrumusan. ibrahim lubis
efisiendi adalah perbandingan antara pendapatan dan pengeluaran . perbandingan
yang dimaksudkan disini adalah daya guna yang berarti cep[a, tepaat, hemat, dan
selamat

PROSES MANAJEMEN
proses manajemen adalah suatu kegiatan yang terus menerus tetapi sistematis tidak
sembarangan atau asal saja melainka secara teratur dalam keraturan yang terus
menerus itu manajemen tidak tanpa tujuan melainkan ada tujuan yang adakn dicapai
tetapi meskopun tujuan telah tercapai tidak berarti kegaitan berhenti karena dalam
dinamika manajemen suatu tujuan yang telah dicapaidisusul atau dilanjutkan dengna
tujuan berikutnya
manajemen sebagai suatu proses, banyak tugas atau fungsi yang fundamarntal fungsi
fundamental ini oleh beberpa ahli brlainan pendapat tetapi pada hakikatnya yang jadi
klasifikasi pokok yaitu perencanaan, pengorganisasian , penggerakan dan pengawasan
berhubungan dengan pencapaian tujuan melalui kerja sama orang lain titik beratnya
ada usaha pemanfaatan orang-orang yang berarti ia yang melakukan perfomencenya
akan tetapi melalui sumber-sumber yang tersedi untuk itu sebagai sarana dan prasaran
usaha kerja sama untuk mencapai tujuan tersebut yang dimaksud sumber-sumber yang
tersedia ialah segenap potensi yang dapai dimanfaatkan dalam rangka penyelesaian
pekerjaan - pekrjaan usaha kerja sama yang bersangkutan