Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik

KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008

PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)

iii

PENGANTAR

Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero) yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good Corporate Governance (GCG). Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masingmasing kepada: 1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di Kantor Pusat); 2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat); 3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali (Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya); 4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada Tanggal 16 November 2007 di Bandung); 5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar, Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November 2007 di Makassar);

iv

Pengadaan Barang/Jasa

6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel, Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera, KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember 2007 di Yogyakarta); 7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau (Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan); 8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak); 9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007 di Kantor Pusat). Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan Barang/Jasa.

v

vi

Pengadaan Barang/Jasa

vii

LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) NOMOR : 080.K/DIR/2008 TENTANG PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)

ix

DAFTAR ISI
Halaman PENGANTAR ........................................................................................................................ Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 ..................................................................... DAFTAR ISI ........................................................................................................................... LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 ................................. BAB I KETENTUAN UMUM ........................................................................................ 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Pengertian Istilah ........................................................................................ Maksud dan Tujuan ..................................................................................... Ruang Lingkup ........................................................................................... Prinsip Dasar ............................................................................................... Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa .................................................. Pengguna Barang/Jasa ................................................................................. 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.7 BAB II Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ........................................... Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis .............................................. Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ............................................... iii v ix xv 1 3 8 8 8 9 10 10 10 10 11 13 15 15 15 15 17 18 18 19 19 20 21 21

Etika Pengadaan ..........................................................................................

KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ............................................... 2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ............................................................... 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Rencana Pengadaan ........................................................................ Ijin Prinsip ...................................................................................... Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan ....................................... Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................ Jangka Waktu Pembelian Langsung................................................ Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................ Ketentuan Prakualifikasi ................................................................. Ketentuan Pascakualifikasi .............................................................. Dokumen Kualifikasi ...................................................................... Persyaratan Kualifikasi ....................................................................

Prakualifikasi dan Pascakualifikasi ...............................................................

x

Pengadaan Barang/Jasa

2.3 2.4 2.5 2.6

Dokumen Pengadaan .................................................................................. Dokumen Penawaran .................................................................................. Jaminan Pengadaan ..................................................................................... Harga Perkiraan Sendiri (HPS) .................................................................. 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................ Penyusunan dan Kegunaan HPS .................................................... Data/Referensi Penyusunan HPS ................................................... Tata Cara Penyusunan HPS ........................................................... Pelelangan ...................................................................................... Pemilihan Langsung ....................................................................... Penunjukan Langsung..................................................................... Pembelian Langsung ....................................................................... Seleksi Umum ................................................................................. Seleksi Langsung ............................................................................ Penunjukan Langsung..................................................................... Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan ......................................... Satu Sampul .................................................................................... Dua Sampul .................................................................................... Dua Tahap ......................................................................................

23 25 26 30 30 30 30 31 33 33 33 34 35 36 36 36 37 38 39 39 42 44 48 48 50 53 57 58 58 58 59 59 61 65 67 67 68

2.7

Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan .......................... 2.7.1 2.7.2 2.7.3 2.7.4

2.8

Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi ......................................... 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.8.4

2.9

Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran.............................. 2.9.1 2.9.2 2.9.3

2.10

Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................ 2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ...................................................... 2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............ 2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................

2.11 2.12

Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................ Sanggahan ................................................................................................... 2.12.1 Tata Cara Sanggahan ...................................................................... 2.12.2 Jawaban atas Sanggahan..................................................................

2.13

Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang ..................................................... 2.13.1 Pengadaan Gagal............................................................................. 2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................

BAB III

PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................... 3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan .................................... 3.1.1 3.1.2 Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi ......................................... Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi .....................................

xi
3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.4 Pemilihan Langsung ....................................................................... Penunjukan Langsung..................................................................... Pembelian Langsung ....................................................................... Seleksi Umum ................................................................................. Seleksi Langsung ............................................................................ Penunjukan Langsung..................................................................... Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan ......................................... 81 84 85 86 86 100 100 101 104 104 107 109 109 109 111 112 112 113 114 115 115 115 116

Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi ....................................................

Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya .......................................................... Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam ..................................................................

BAB IV

PENGADAAN KHUSUS ..................................................................................... 4.1 Pengadaan Energi Primer............................................................................ 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Energi Terbarukan .......................................................................... Energi Tidak Terbarukan ................................................................ Pembelian Excess Power .................................................................. Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)...

Pembelian Tenaga Listrik ...........................................................................

Sewa-Menyewa/Sewa Beli ......................................................................... Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................ Outsourcing Tenaga Kerja............................................................................. Pengadaan Asuransi .................................................................................... 4.6.1 4.6.2 Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................ Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ...........

BAB V

PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (e-Procurement PLN) ............................................................................................... 5.1 5.2 5.3 Maksud dan Tujuan ..................................................................................... Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................ Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................ 119 121 121 122 125 127 127 127 128

BAB VI

PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI .................................... 6.1 6.2 6.3 6.4 Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................ Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri ................................................. Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................ Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................

xii

Pengadaan Barang/Jasa

BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................ 7.1.1 7.1.2 7.2 7.3 Berdasarkan Bentuk ....................................................................... Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................

129 131 131 134 134 135 135 137 149 150 150 153 155 155 156 157 157 159 159 160 160 161 162 163 163 164 165 167 167

Dokumen Kontrak ..................................................................................... Penyusunan Kontrak .................................................................................. 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 Surat Perjanjian .............................................................................. Syarat-Syarat Umum Kontrak ....................................................... Penandatanganan Kontrak ............................................................. Perubahan Kontrak ......................................................................... Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................

BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................ 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12 8.13 8.14 BAB IX Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa ................................................................................................. Hak dan Kewajiban Para Pihak .................................................................. Asuransi ..................................................................................................... Perpajakan .................................................................................................. Pembayaran ................................................................................................. Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................ Perubahan Kegiatan Pekerjaan ................................................................... Denda Keterlambatan ................................................................................ Penyesuaian Harga ..................................................................................... Amandemen Kontrak ................................................................................. Mobilisasi ................................................................................................... Perpanjangan Waktu Pelaksanaan .............................................................. Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................ Serah Terima Pekerjaan ..............................................................................

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ............................................................... 9.1 9.2 Pembinaan .................................................................................................. Pengawasan ................................................................................................

xiii
LAMPIRANLAMPIRAN .................................................................................................... 1. 2. 3. 4. 5. Contoh PAKTA INTEGRITAS ............................................................... Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan Barang/Jasa ................................................................................................. Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi .............................................. Flow Chart Pengadaan Barang .................................................................. a. c. Flow Chart Prakualifikasi Pelelangan .................................................. Flow Chart Pelelangan Dua Sampul .................................................... b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul .................................................... d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ...................................................... e. Flow Chart Pemilihan Langsung ......................................................... f. 6. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul .......... g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul .......... Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi ..................................................... a. c. e. f. Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum ............................................. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .......... Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung ........................................ Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ...................... b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas .......................... d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ............... 179 181 191 192 194 196 198 200 201 202 203 204 206 208 210 212 213 214 215 216 175 169 171

g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..... h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ...................................................... Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 .....

BAB I KETENTUAN UMUM

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

Pengertian Istilah 3 Maksud dan Tujuan 8 Ruang Lingkup 8 Prinsip Dasar 8 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9 Pengguna Barang/Jasa 10 Etika Pengadaan 11

BAB I : KETENTUAN UMUM

3

1.1 Pengertian Istilah

Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan : 1.1.1 1.1.2 PLN adalah PT PLN (Persero); Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan, tujuan dan mewakili kepentingan PLN; 1.1.3 DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada Direksi; 1.1.4 RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang tidak dimiliki Direksi dan DEKOM; 1.1.5 General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan, Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan Keputusan Direksi; 1.1.6 Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit Bisnis; 1.1.7 Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan lapangan usaha Perseroan; 1.1.8 APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS, termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat (emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP; 1.1.9 Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;

4

Pengadaan Barang/Jasa

1.1.10

Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan penugasan yang diberikan;

1.1.11

Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa dalam lingkungan kerja PLN;

1.1.12

Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa;

1.1.13

Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/ Jasa;

1.1.14

Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);

1.1.15

Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO), Koperasi, firma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya menyediakan Barang/Jasa;

1.1.16

Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;

1.1.17

Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;

1.1.18

Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;

BAB I : KETENTUAN UMUM

5

1.1.19

Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi dan komisioning;

1.1.20

Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya, antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik, sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan pengadaan asuransi.

1.1.21

Dokumen Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifikasi maupun pascakualifikasi;

1.1.22

Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.

1.1.23

Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;

1.1.24

Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;

1.1.25

Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa;

1.1.26

Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan Kontrak;

1.1.27

Kualifikasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/ kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;

6

Pengadaan Barang/Jasa

1.1.28

Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;

1.1.29

Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran;

1.1.30

Penilaian Kualifikasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa;

1.1.31

Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;

1.1.32

Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan kondisi komersial;

1.1.33

Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;

1.1.34

Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/ kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau General Manager;

1.1.35

Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifikasi khusus;

1.1.36

Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan peralatan dengan spesifikasi khusus;

BAB I : KETENTUAN UMUM

7

1.1.37

e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan tidak melalui e-Procurement (offline); atau sarana informasi harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;

1.1.38

e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui eProcurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar menawar yang ditentukan;

1.1.39

e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat final;

1.1.40

Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik melalui e-Bidding maupun e-Auction;

1.1.41

Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;

1.1.42

Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifikasi keahlian Pengadaan Barang/Jasa;

1.1.43

Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;

1.1.44

Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat setelah fisik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);

1.1.45

Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat setelah masa pemeliharaan selesai;

8

Pengadaan Barang/Jasa

1.1.46

Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu) Desember;

1.1.47

Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk mengendalikan pelaksanaan pekerjaan;

1.1.48

Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan Unit Jasa Sertifikasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen Konstruksi).

1.2 Maksud dan Tujuan

1.2.1

Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai dari APLN.

1.2.2

Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat biaya.

1.3 Ruang Lingkup

Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal : 1.3.1 1.3.2 Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN; Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.

1.4 Prinsip Dasar

Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip : 1.4.1 Efisiensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;

BAB I : KETENTUAN UMUM

9

1.4.2

Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesarbesarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;

1.4.3

Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip Good Corporate Governance;

1.4.4

Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa, sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;

1.4.5

Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;

1.4.6

Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.

1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa

1.5.1

Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.

1.5.2

Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN. Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan ke dalam e-Procurement PLN.

1.5.3

Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.

1.5.4

Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan.

10

Pengadaan Barang/Jasa

1.6 Pengguna Barang/Jasa

1.6.1

Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.

1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama. 1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak atau keadaan darurat. 1.6.2 Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.

1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis. 1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Pengadaan Barang/Jasa. 1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak atau keadaan darurat. 1.6.3 Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : 1.6.3.1 Menyusun Perencanaan dan Jadual Pengadaan Barang/Jasa

berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP); 1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa; 1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang akan dilaksanakan; 1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);

BAB I : KETENTUAN UMUM

11

1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan: a. Dokumen Kualifikasi; b. Dokumen Pengadaan; c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ; e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa; 1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan; 1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa; 1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa; 1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja atau Kontrak; 1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.

1.7 Etika Pengadaan

Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut : 1.7.1 Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.2 Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan dalam proses Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.3 Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat; 1.7.4 Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;

12

Pengadaan Barang/Jasa

1.7.5

Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan (conflict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan kepentingan Pengguna Barang/Jasa;

1.7.6

Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa;

1.7.7

Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan Perusahaan;

1.7.8

Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.

BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13

Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15 Prakualifikasi dan Pascakualifikasi 19 Dokumen Pengadaan 23 Dokumen Penawaran 25 Jaminan Pengadaan 26 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48 Penetapan Pemenang Pengadaan 57 Sanggahan 58 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

15

2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

2.1.1

Rencana Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masingmasing kegiatan pekerjaan.

2.1.2

Ijin Prinsip. Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :

2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau 2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah); atau 2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi. 2.1.3 Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.

2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah); b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurangkurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum perjanjian/kontrak. 2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);

16

Pengadaan Barang/Jasa

b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja. c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses melalui Pembelian langsung. 2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan : a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas; b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku; c. Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/ Jasa; d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima Barang. 2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan: a. Pengguna Barang/Jasa; b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan; c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan kepentingan. 2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan. Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya. 2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa. Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan; c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dimulai; e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

17

f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN; g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing); h. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau pasca-kualifikasi ; i. Melakukan klarifikasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan; j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran; k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung; l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran 3 Keputusan ini; m. Mengumumkan pemenang; n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan tertib; o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/ Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS); b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN; c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa; d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa; e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan tertib; f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/ Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.1.4 Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa.

2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.

18

Pengadaan Barang/Jasa

2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifikasi sampai Usulan Hasil Prakualifikasi dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja. 2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja. 2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja. 2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak Pengumuman/pemberitahuan pemenang. 2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak diterimanya sanggahan. 2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa. 2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.5 Jangka Waktu Pembelian langsung. Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.6 Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa.

2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

19

2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai berikut : a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan propinsi; b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional. c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan melalui e-Procurement PLN. 2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat : a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa; b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa; c. Uraian singkat pekerjaan; d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa; e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen; f. Biaya pembelian dokumen; g. Perkiraan nilai pekerjaan.

2.2 Prakualifikasi dan Pasca kualifikasi

2.2.1

Ketentuan Prakualifikasi.

2.2.1.1 Prakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa, kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia Barang/Jasa yang spesifik dan satu-satunya pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan Pekerjaan tidak kompleks. 2.2.1.2 Dalam proses prakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan prakualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. 2.2.1.3 Dalam proses Prakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.

20

Pengadaan Barang/Jasa

2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 2.2.1.5 Prakualifikasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu. 2.2.2 Ketentuan Pascakualifikasi.

2.2.2.1 Pascakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak kompleks. 2.2.2.2 Dalam proses pascakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan kualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. 2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan. 2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

21

2.2.3

Dokumen Kualifikasi. Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifikasi yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa. Dokumen Kualifikasi berisi:

2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber dana, dan jadual proses Pengadaan. 2.2.3.2 Formulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari: a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan; b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifikasi. 2.2.3.3 Formulir pengisian kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari: a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan; b. Formulir Isian Penilaian Kualifikasi. 2.2.4 Persyaratan Kualifikasi. Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifikasi sebagai berikut: 2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya; 2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak; 2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana; 2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha (partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/ kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang mewakili persekutuan;

22

Pengadaan Barang/Jasa

2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir, dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan terakhir; 2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 4 (empat) tahun; 2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan; 2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan; 2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi dapat ditambahkan persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan atau pengalaman tertentu; 2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10% (sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5% (lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang. 2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang sejenis : a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

23

2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup, dengan ketentuan sebagai berikut : SKK NK KK KK Fp MK FL KB = KK – (NK – Prestasi), dimana : = Nilai Kontrak dalam pelaksanaan; = Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan : = Fp x Modal Kerja (MK), dimana : = Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8); = FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana : = Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8); = (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang); Kriteria Penilaian : SKK SKP KP SKP > ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan. = KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana : = Kemampuan Paket (3 sampai 8) ≥1

Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;

Kriteria Penilaian :

2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.

2.3 Dokumen Pengadaan

2.3.1

Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:

2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari : a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi; b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi; c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya;

24

Pengadaan Barang/Jasa

f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya; g. Jadual Pengadaan. 2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan); 2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat Perjanjian; 2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak; 2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak; 2.3.1.6 Spesifikasi teknis; 2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan); 2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan; 2.3.1.9 Format Jaminan. 2.3.2 Dokumen Pengadaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :

2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa: a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi; b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi; c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya; f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya; g. Jadual Pengadaan. 2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan); 2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat Perjanjian; 2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak; 2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

25

2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain: a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan organisasi Pengguna Barang/Jasa; b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundangundangan yang harus digunakan; c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa, lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/ Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/ Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan; d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir). 2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).

2.4 Dokumen Penawaran

2.4.1

Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan sekurang-kurangnya terdiri dari :

2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Jaminan Penawaran asli; b. Daftar Kuantitas dan Harga; c. Surat Kuasa (bila diperlukan); d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan); e. Jadual waktu pelaksanaan; f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan); g. Daftar personil (bila dipersyaratkan); h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)

26

Pengadaan Barang/Jasa

i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan. j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada). 2.4.2 Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurangkurangnya terdiri dari : 2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Surat Kuasa (bila diperlukan); b. Metode Pelaksanaan; c. Jadual waktu pelaksanaan; d. Daftar personil dan pengalamannya; e. Daftar Kuantitas dan Harga; f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan); g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan; h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).

2.5 Jaminan Pengadaan

2.5.1

Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:

2.5.1.1 Jaminan Penawaran; 2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan; 2.5.1.3 Jaminan Uang Muka; 2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan. 2.5.2 Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan sebagai berikut: 2.5.2.1 Jaminan Penawaran. a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1% (satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1% (satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

27

b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran. c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penyampaian Dokumen Penawaran. d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali : 1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak; 2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk : 1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau 2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau 3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau 4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). 2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak, kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah: 1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA) sampai financial closing; dan 2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun sejak financial closing sampai Commercial Operation Date (COD). b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas) hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date).

28

Pengadaan Barang/Jasa

c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date ditandatangani. d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk : 1) Jasa Konsultansi; atau 2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau 3) Pembelian excess power; atau 4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). 2.5.2.3 Jaminan Uang Muka. a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa; b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang muka tersebut. 2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak. b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas) hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan. c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%. 2.5.3 Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :

2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefindo).

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

29

2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di Indonesia; 2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan; 2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf; 2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan; 2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk memperpanjang Jaminan Penawaran. 2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dikembalikan. 2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN. 2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN. 2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dicairkan.

30

Pengadaan Barang/Jasa

2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)

2.6.1

Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :

2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan evaluasi harga penawaran barang/jasa. 2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS dinyatakan gugur. 2.6.2 Penyusunan dan Kegunaan HPS :

2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa. 2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. 2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan penawaran; 2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction. 2.6.3 Data/Referensi Penyusunan HPS :

2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/ referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari : a. Dokumen Pengadaan (Spesifikasi/Rencana Kerja dan Syaratsyarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference (KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak); b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang sedang atau telah dilaksanakan; d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang; f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau instansi yang berwenang; g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate (EE); h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik pusat maupun daerah;

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

31

i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor diperhitungkan antara lain fluktuasi nilai tukar mata uang asing dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk yang berlaku. 2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan : a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen). 2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency), biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh). 2.6.4 Tata Cara Penyusunan HPS :

2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/ Pejabat Pengadaan wajib: a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar; b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan perhitungan biaya; c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material dan peralatan; d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja; e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja, bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu jenis pekerjaan dan spesifikasi teknis yang ditentukan; f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang sejenis; g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku;

32

Pengadaan Barang/Jasa

2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/ Pejabat Pengadaan wajib : a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak; b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai kondisi lapangan; c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan; d. Menetapkan jumlah kualifikasi tenaga ahli, tenaga teknis serta tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masingmasing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain; e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang; f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) : 1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli, teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/ atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK, dan 2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan, antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang lalu/sedang berjalan; g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia Pengadaan wajib : a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar;

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

33

b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi spesifikasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen Pengadaan; c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi; d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar, harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya asuransi; f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan

2.7.1

Pelelangan Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.

2.7.2

Pemilihan Langsung Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :

2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau 2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda Dua sampul; atau d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda Dua Tahap; atau

34

Pengadaan Barang/Jasa

2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi. b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia Pengadaan melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan. 2.7.3 Penunjukan Langsung Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal : 2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu melaksanakan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang spesifik yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lainlain); atau 2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau 2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA (Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang khusus dan spesifik Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal Pemegang Merek; atau 2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau 2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

35

2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga (Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau 2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua sampul; atau d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda Dua Tahap; atau 2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan penawaran. b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia Barang/Jasa. c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi yang belum memasukkan Penawaran. d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan evaluasi Penawaran harga. e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan. 2.7.4 Pembelian Langsung

2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah); 2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi, sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);

36

Pengadaan Barang/Jasa

2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa dilakukan dengan SPK; 2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK; 2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan; 2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.

2.8.1 2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi

Seleksi Umum Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifikasi antara 3 (tiga) sampai dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.

2.8.2

Seleksi Langsung Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :

2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul. 2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara: a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifikasi.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

37

b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran. c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan. 2.8.3 Penunjukan Langsung Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal : 2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau 2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau 2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi, Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau 2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau 2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afiliasi Perguruan Tinggi Negeri dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau 2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau

38

Pengadaan Barang/Jasa

2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu tingkat di bawah Direksi atau General Manager. 2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul. 2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara : a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas, dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi untuk memasukkan penawaran. b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran. d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi Penawaran harga. e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan. 2.8.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut : 2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut : a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work); b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri; c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI); d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang memerlukan masukan/nasehat.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

39

2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi. 2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan. 2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil (PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan yang bersangkutan. 2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.

2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran

2.9.1

Satu Sampul Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup. Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat sederhana dan spesifikasi teknisnya jelas atau Pengadaan Barang/Jasa yang spesifikasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.

2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah sebagai berikut: a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan mencakup Surat Penawaran yang dilengkapi dengan persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa; 2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);

40

Pengadaan Barang/Jasa

3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf; 4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan). b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan; c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan, tahun; d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam penerimaannya. e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu pemasukan penawaran tidak diikutsertakan. 2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah sebagai berikut : a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai penawaran yang masuk. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

41

3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa, yang terdiri dari : a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa; b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku penawaran; c) Jaminan Penawaran asli; d) Daftar Kuantitas dan Harga; e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan. c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran, tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali untuk penawaran yang terlambat. Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan melakukan hal-hal sebagai berikut : 1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran, sebagai berikut: a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya, termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya jaminan penawaran; b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran; c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada); d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan. 2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang hadir. d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan: 1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; 2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.

42

Pengadaan Barang/Jasa

e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.2 Dua Sampul Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II, selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul (disebut “Sampul Penutup”). Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran. 2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah sebagai berikut: a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“; 2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”; 3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka 2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup; 4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/ Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan, tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan penawaran. b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

43

c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan; d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah ditentukan; e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun; f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam penerimaan oleh Panitia Pengadaan; g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali; 2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan urutan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. 3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran Sampul I.

44

Pengadaan Barang/Jasa

4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh dibuka. 5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan. 6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan: 1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; 2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan; 3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk memasukkan penawaran kembali. d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.3 Dua Tahap Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran yang persyaratan

administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah dan dalam waktu yang berbeda.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

45

Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis barang/jasa yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia Barang/Jasa memasukkan penawaran harga. Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah sebagai berikut: 2.9.3.1 Tahap Pertama (I) a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan ketentuan sebagai berikut : a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat Pengguna Barang/Jasa dan kata-kata “Dokumen Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”. b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun. c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya. 2) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali. b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut: a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:

46

Pengadaan Barang/Jasa

(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. (2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap I. b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan ketentuan: (1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; (2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal. (3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran administrasi dan teknis. c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis) kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan sebagai berikut: (1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan. (2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

47

2.9.3.2 Tahap Kedua (II) a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga 1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai berikut : a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul tertutup. b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis biaya, dan syarat lainnya. c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf. 2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan. 3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup yang disediakan oleh Panitia Pengadaan. 4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil kembali Dokumen Penawarannya. 5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II) atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa. 6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.

48

Pengadaan Barang/Jasa

b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II. 2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/ Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1 (satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan: a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti halnya proses Pemilihan Langsung. b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti halnya proses Penunjukan Langsung. 3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.

2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran

2.10.1

Kriteria dan Tata Cara Evaluasi

2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

49

2.10.1.2 Dalam

mengevaluasi

penawaran,

Panitia/Pejabat

Pengadaan

berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan dapat meminta klarifikasi dari Calon Penyedia Barang/ Jasa. Dalam klarifikasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran. Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah penawaran harga dibuka (post bidding). 2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran yang akan habis masa berlakunya. 2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua Tahap; 2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan: a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar untuk mengugurkan penawaran; b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif, maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan penawaran terendah dan responsif. 2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan. Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri dari :

50

Pengadaan Barang/Jasa

2.10.2.1 Sistem Gugur Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga. Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur. Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut : a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah); 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus. 2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah). 3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur. c. Evaluasi Harga 1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

51

2.10.2.2 Sistem Nilai Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya. Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis. Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut : a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis dan Harga 1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaranpenawaran yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran; 2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/ metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan; 3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan penawaran yang memiliki nilai tertinggi;

52

Pengadaan Barang/Jasa

4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade) untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas lulus. 2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost System. Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu. Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur ekonomis barang tersebut; Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis dan Harga 1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaranpenawaran yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran; 2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran; 3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

53

4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja). 2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi

2.10.3.1 Evaluasi Kualitas Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks. Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan biaya. Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis. 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik. c. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan seterusnya.

54

Pengadaan Barang/Jasa

2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya. Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi : 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur; b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan nilai memenuhi ambang batas; 3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap pembukaan penawaran harga; 4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

55

c. Evaluasi Biaya 1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai tertinggi dengan rumusan : NPB = dimana :
NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)

Penawaran Biaya Terendah (Rp) Penawaran Biaya(Rp)

x 100%

d. Evaluasi Akhir 1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran teknis dan nilai penawaran biaya. 2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA) terbaik. e. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan seterusnya. 2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya.

56

Pengadaan Barang/Jasa

Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur; b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan nilai memenuhi ambang batas; 3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap pembukaan penawaran harga; 4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup. c. Evaluasi Biaya 1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai pemenang.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

57

d. Klarifikasi dan/atau negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah untuk melakukan klarifikasi dan/atau negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan seterusnya. 2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi. Urutan proses adalah sebagai berikut : a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka sekaligus; b. Penilaian kualitas penawaran teknis; c. Klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis; d. Klarifikasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.

2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan

2.11.1

Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.

2.11.2

Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.

58

Pengadaan Barang/Jasa

2.11.3

Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil keputusan sebagai berikut :

2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau 2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak.

2.12 Sanggahan

2.12.1

Tata Cara Sanggahan

2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis. 2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan. 2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan wewenang; dan/atau b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan yang sehat; dan/atau c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan. 2.12.2 Jawaban atas Sanggahan Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa, sebagai berikut :

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

59

2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa, Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlibat dalam rekayasa tersebut; 2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang; 2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia Pengadaan. 2.12.3 Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya jawaban atas sanggahan.

2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang

2.13.1

Pengadaan Gagal

2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa dalam hal: a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga); atau c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS.

60

Pengadaan Barang/Jasa

2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa dalam hal : a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) ; atau c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan gagal dalam hal : a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa apabila : a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar; b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari Dokumen Pengadaan. 2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka dilakukan pengadaan ulang. 2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan dinyatakan gagal.

BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA

61

2.13.2

Pengadaan Ulang

2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi. b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan. c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifikasi ulang jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada prakualifikasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan Langsung. 2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/ Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi. b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti penjelasan. c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran. 2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru. b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.

62

Pengadaan Barang/Jasa

c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa. d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi dan teknis. 2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang. b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru. c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/ Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang HPS.

63
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang. b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang baru. c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang HPS.

BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

3.1 3.2 3.3 3.4

Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam 104

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

67

3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan

3.1.1

Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi

3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifikasi Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Pelelangan dengan Prakualifikasi melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman; 3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran dan mengambil Dokumen Kualifikasi; Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka dinyatakan gagal. 3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai; Formulir isian tersebut sebagai pengganti dokumen yang

dipersyaratkan. 3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan. 3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan penetapan; Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) maka dinyatakan gagal. 3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.

68

Pengadaan Barang/Jasa

3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan. Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen Pengadaan (tanpa Dokumen kualifikasi) pada proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi sampai dengan Penandatanganan kontrak. 3.1.2 Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi

3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifikasi Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Pelelangan dengan pascakualifikasi melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman. 3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal. 3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing) a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa. b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai : 1) Metoda pengadaan; 2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap); 3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; 4) Metode evaluasi; 5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran; 6) Jenis kontrak yang akan digunakan; 7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan pengadaan.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

69

d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan; e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan, pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/ Jasa secara tertulis. 3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa; c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan; d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/ Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran yang masuk; e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima;

70

Pengadaan Barang/Jasa

f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa; g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan sebagai berikut : 1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan. 2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut : 1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

71

2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan. 3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga (tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam tahap I. i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan dokumen penawaran: 1) Untuk satu sampul, terdiri atas : a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Jaminan penawaran asli; c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Jaminan penawaran asli; (3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.

72

Pengadaan Barang/Jasa

3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Jaminan penawaran asli; (3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syaratsyarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi persyaratan kualifikasi Penyedia Barang/Jasa; k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk; m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir; n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). 3.1.2.5 Evaluasi Penawaran a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah koreksi aritmatik.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

73

c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat. d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat adalah: 1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas, dan hasil/kinerja/performance pekerjaan; 2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen pengadaan; 3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat. e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : 1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh orang yang berwenang; 2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan penawaran perlu diklarifikasi dengan pihak yang terkait tanpa mengubah substansi dari jaminan penawaran; 3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi. g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;

74

Pengadaan Barang/Jasa

2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan; 4) Spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan; 6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan; 7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Memenuhi spesifikasi teknis barang yang ditawarkan berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap dan jelas; 4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi : 1) Total harga penawaran terhadap HPS : a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan gugur; b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan gagal;

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

75

2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110% (seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifikasi. Apabila setelah dilakukan klarifikasi ternyata harga satuan tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan; 3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis, dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan pekerjaan lainnya; 4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf; 5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut : a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam dokumen pengadaan; b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume dengan harga satuan pekerjaan, maka dilakukan pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan yang ditawarkan tidak boleh diubah; c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain, dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan kosong; d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap urutan penawaran semula.

76

Pengadaan Barang/Jasa

6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat dilakukan klarifikasi kewajaran harga apabila harga penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifikasi terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurangkurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri, di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya. 3.1.2.6 Pembuktian Kualifikasi Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifikasi terhadap semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifikasi dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah. 3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan, sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan. b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan kontrak.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

77

c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut : 1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masingmasing Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Metoda evaluasi yang digunakan; 3) Unsur-unsur yang dievaluasi; 4) Rumus yang dipergunakan ; 5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan pengadaan; 6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi; 7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua) cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/ Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan. 3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN dalam arti : 1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang ditentukan dalam dokumen pengadaan; 2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang responsif; b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita acara.

78

Pengadaan Barang/Jasa

c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa; 2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik; 3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia Pengadaan. f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang pengadaan adalah : 1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada); 2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP); 3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang; 6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat penawaran dan jaminan penawaran. 3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna Barang/Jasa.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

79

3.1.2.10 Sanggahan Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan : 1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau 2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima melewati waktu masa sanggah. b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/ Jasa. c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;

80

Pengadaan Barang/Jasa

3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang; 3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. 3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut : a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/ Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan; b. Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/ mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

81

alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/Jasa. c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan penandatanganan kontrak; d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen kontrak; e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu : 1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa; 2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai. 3.1.3 Pemilihan Langsung

3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan beserta dokumen kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. 3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Formulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai. 3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan.

82

Pengadaan Barang/Jasa

3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan penetapan. Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi hanya 1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan Langsung. 3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa; 3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan; 3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing) 3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran 3.1.3.9 Evaluasi penawaran Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk melakukan klarifikasi dan negosiasi selanjutnya. 3.1.3.10 Klarifikasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut : a). Sebelum klarifikasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan membuat pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga. Dalam pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan diklarifikasi dan dinegosiasi. b). Klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi, sampai terjadi kesepakatan. Klarifikasi dan negosiasi tidak boleh dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya. c). Klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifikasi yang tercantum dalam dokumen pengadaan atau spesifikasi yang lebih baik.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

83

d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan, Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum dalam HPS. e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum, Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total saja. f ). Setelah klarifikasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi berikutnya. g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. 3.1.3.11 Penetapan pemenang a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/ Jasa menetapkan pemenang pengadaan; b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa. 3.1.3.12 Sanggahan Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas. 3.1.3.13 Penunjukan pemenang Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa. 3.1.3.14 Penandatanganan kontrak Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas.

84

Pengadaan Barang/Jasa

3.1.4

Penunjukan Langsung

3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/ Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/ Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta Dokumen Pengadaan. 3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai. 3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan. 3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifikasi

Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan penetapan. Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifikasi, maka Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. 3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan; 3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan) 3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran 3.1.4.8 Evaluasi penawaran Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

85

3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifikasi, dan hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. 3.1.4.11 Penandatanganan kontrak Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas. 3.1.5 Pembelian Langsung

3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan SPK; b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK; c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan Jasa dilakukan dengan SPK. 3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan menggunakan SPK . a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita acara hasil evaluasi. b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja. Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.

86

Pengadaan Barang/Jasa

3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa SPK a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/ Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya. b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian (prudentiality) dan kewajaran harga.

3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi

3.2.1

Seleksi Umum Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan dengan tahapan sebagai berikut :

3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (eProcurement PLN) dan papan pengumuman. 3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan mengambil Dokumen Kualifikasi; Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. 3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai, disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi. 3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

87

3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifikasi kepada Pengguna Barang/Jasa. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi dimasukkan dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut : a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat terbaik; b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil yang lulus prakualifikasi dengan peringkat terbaik; c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. 3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Hasil prakualifikasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan diumumkan melalui papan pengumuman. 3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk Daftar Pendek. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum. 3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing) a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan, menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat dalam dokumen seleksi umum; b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing) yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1 (satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;

88

Pengadaan Barang/Jasa

c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen seleksi umum; d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam waktu yang sama; e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi. c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan. d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran yang masuk. e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

89

f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi. g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan sebagai berikut : 1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan. 2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut : 1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.

90

Pengadaan Barang/Jasa

3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mempunyai peringkat teknis terbaik. i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kelengkapan dokumen penawaran: 1) Untuk satu sampul, terdiri atas : a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

91

j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syaratsyarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi persyaratan kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi; k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran, kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk; m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir; n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). 3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul) Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. a. Evaluasi Administrasi 1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat prakualifikasi; 2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : a) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh orang yang berwenang; b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. 3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. 4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.

92

Pengadaan Barang/Jasa

b. Evaluasi Teknis 1) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan cara memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsurunsur yang dinilai. 2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta kualifikasi tenaga ahli. 3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut : Unsur • • • Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi Pendekatan dan Metodologi Kualifikasi Tenaga Ahli Jumlah Bobot (%) 10 - 20 20 - 40 50 - 70 100

4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur, dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan jasa yang akan dilaksanakan. 5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifikasi tenaga ahli. 6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi : 1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh) tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi, pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan bulan dan tahun).

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

93

2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur yang dinilai, antara lain: (1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis; (2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia dan atau di lokasi proyek/kegiatan; (3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama; (4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah tenaga ahli tetap. 7) Pendekatan dan Metodologi : a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK, pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain : (1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan; (2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi : ketepatan menganalisa masalah dan langkah pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi, tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli, uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan, jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang; (3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifikasi teknis, perhitungan teknis, dan laporan-laporan;

94

Pengadaan Barang/Jasa

(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan yang diminta dalam KAK. b) Konsultan yang mengajukan gagasan baru yang meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam KAK diberikan nilai lebih. 8) Kualifikasi Tenaga Ahli a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai, antara lain: (1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah; (2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/ wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/ Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai pemimpin/wakil pemimpin tim; (3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat, aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan, situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas diberikan nilai lebih tinggi. b) Kualifikasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifikasi dari persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai. c. Penetapan Peringkat Teknis 1) Berdasarkan Pengadaan evaluasi penawaran urutan teknis, Panitia Penyedia Jasa menetapkan

Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara evaluasi penawaran teknis;

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

95

2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan persetujuan. d. Pengumuman Peringkat Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi. e. Sanggahan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis Terbaik. a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda 2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis terbaik yang memasukkan penawaran harga. b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis; 2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan; 3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis; 4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;

96

Pengadaan Barang/Jasa

5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan biaya sebagai berikut: (1) Melakukan koreksi aritmatik; (2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai berikut : Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot Penawaran Biaya] Catatan : Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut : Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80 Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50 Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score) penawaran biaya tertinggi (3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya, penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis, nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi. c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

97

2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut: (1) Melakukan koreksi aritmatik; (2) Menetapkan pemenang yang harga penawaran terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS. 4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya, penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 3.2.1.12 Klarifikasi dan Negosiasi Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi kepada calon pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut: a. Klarifikasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa); b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas, klarifikasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan mempertimbangkan optimal. c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama: 1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi; 2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja; 3) Kualifikasi tenaga ahli; 4) Organisasi pelaksanaan; 5) Program alih pengetahuan; 6) Jadual pelaksanaan pekerjaan; 7) Jadual penugasan personil; 8) Fasilitas penunjang. pula kebutuhan perangkat/fasilitas pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang

98

Pengadaan Barang/Jasa

d. Klarifikasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan tetap mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan penawaran teknis yang diajukan konsultan. e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : 1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; 2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; 3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di pasaran/kewajaran biaya. f. Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan. Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap. g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai berikut : 1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari kerja; 2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja. h. Apabila klarifikasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan, maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifikasi dan negosiasi kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan. i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifikasi dan/atau negosiasi. j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil klarifikasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

99

3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN. b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita acara. c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa; 2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik; 3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada Panitia Pengadaan. f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang pengadaan adalah : 1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada); 2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP); 3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang.

100

Pengadaan Barang/Jasa

3.2.2

Seleksi Langsung Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara seleksi umum, kecuali prakualifikasi dilakukan dengan mengirimkan undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut.

3.2.3

Penunjukan Langsung Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :

3.2.3.1 Undangan a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang diperlukan. b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran. 3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi serta penjelasan a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifikasi dan melakukan penilaian kualifikasi; b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa Konsultansi tidak memenuhi kualifikasi, maka diundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lain; c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi kualifikasi. 3.2.3.3 Pemasukan penawaran Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu dan tempat yang telah ditetapkan. 3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus: a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan bersamaan sebelum dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis dan penawaran harga.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

101

b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta kualifikasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa konsultansi yang dituangkan dalam KAK. 3.2.3.5 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya a. Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda seleksi umum. b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan negosiasi yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi berdasarkan hasil klarifikasi dan negosiasi. 3.2.3.7 Penandatanganan kontrak 3.2.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan

3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum a. Prosedur Pengadaan Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan. c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifikasi, wajib diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.

102

Pengadaan Barang/Jasa

d. Evaluasi Penawaran Teknis 1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi kualitas; 2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai (scoring system); 3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifikasi dan pengalaman tenaga ahli. Kualifikasi tenaga ahli harus didukung sertifikat yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan; 4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masingmasing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifikasi dan pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan puluh persen). e. Klarifikasi dan/atau Negosiasi 1) Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. 4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

103

3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifikasi wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung. 3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan Langsung a. Prosedur Pengadaan Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan langsung untuk badan usaha jasa konsultansi. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki sertifikat dari asosiasi profesi. c. Klarifikasi dan Negosiasi 1) Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.

104

Pengadaan Barang/Jasa

3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya

Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik, Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa Konsultansi.

3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korban Bencana Alam

3.4.1

Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan kepada pelanggan PLN.

3.4.2

Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan ketentuan sebagai berikut :

3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkatsingkatnya untuk menghindari kerugian PLN; 3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/ perawatannya harus diawasi secara terus menerus. 3.4.3 Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan Bencana Alam. 3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan, peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut : a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/ Gubernur/ Bupati/ Walikota; b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;

BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA

105

c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan dilaksanakan. 3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur pada angka 3.1.4 dan 3.2.3. 3.4.4 Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian Langsung.

BAB IV PENGADAAN KHUSUS

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Pengadaan Energi Primer 109 Pembelian Tenaga Listrik 111 Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113 Sewa Guna Usaha (Leasing) 114 Outsourcing Tenaga Kerja 115 Pengadaan Asuransi 115

BAB IV : PENGADAAN KHUSUS

109

4.1 Pengadaan Energi Primer

Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak Terbarukan (ETT). Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 4.1.1 Energi Terbarukan Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi, angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa. Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada perusahaan penyedia uap panas bumi. 4.1.2 Energi Tidak Terbarukan Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak (BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan Batubara. 4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari: a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM);dan/atau b. Penyedia BBM luar negeri. 4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda: a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 yang pesertanya terdiri dari : 1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing contract (KPS); atau 2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga. b. Penunjukkan langsung kepada: 1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of appointment dari BP Migas; atau

110

Pengadaan Barang/Jasa

2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 atau 3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini : a. Pelelangan Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit. b. Penunjukan langsung Penunjukan langsung dilakukan dalam hal : 1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai jenis batubara tambang batubara tersebut;atau 2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari 5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu, dengan syarat: a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara untuk pembangkit; b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada saat itu berdasarkan index harga batubara domestik. 3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/ Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk memasok batubara.

BAB IV : PENGADAAN KHUSUS

111

Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun. Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai berikut: a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20 (dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok dengan syarat : 1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara Pembangkit; 2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula yang merupakan fungsi komponen-komponen yang sangat berpengaruh terhadap perubahan harga. b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa pemasok batubara dengan syarat: 1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit ; 2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula yang merupakan fungsi komponen-komponen yang sangat berpengaruh terhadap perubahan harga. c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat : 1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit; 2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.

4.2 Pembelian Tenaga Listrik

Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.

112

Pengadaan Barang/Jasa

4.2.1

Pembelian Excess Power Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu) tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.

4.2.2

Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.

4.2.2.1 Persyaratan kualifikasi Pengembang/Developer, meliputi : a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing, dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/ konsorsium; b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang dipersyaratkan; c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan; d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan. 4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian tenaga listrik, antara lain : a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah dan/atau US Dollar. b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil. c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi Dampak Lingkungan (AMDAL). d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

BAB IV : PENGADAAN KHUSUS

113

4.3 Sewamenyewa/ Sewa Beli

4.3.1

Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.

4.3.2

Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak. Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya, kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/ Jasa.

4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain : a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector; 2) Mesin Fotokopi (photocopier); 3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat); 4) Gedung dan/atau tanah. b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi harga Barang). Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah, Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung. Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa beli.

114

Pengadaan Barang/Jasa

4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)

4.4.1

Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki (Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki (Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang (Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :

4.4.1.1 Financial Lease Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan (Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati bersama. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama masa finance lease ditambah nilai sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang modal dan keuntungan Lessor. 2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian. b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada: 1) Pembangkit Tenaga Listrik; 2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.1.2 Operating Lease Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah dengan keuntungan oleh Lessor, 2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi Lessee.

BAB IV : PENGADAAN KHUSUS

115

b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk) 2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.2 Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan sesuai dengan kemampuan project cash flow.

4.5 Outsourcing Tenaga Kerja

4.5.1

Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun hasil kerja.

4.5.2

Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan Pekerjaan.

4.5.3

Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi tersendiri.

4.6 Pengadaan Asuransi

Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi. 4.6.1 Jenis Asuransi yang digunakan :

4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa pelaksanaan pembangunan. Jenis asuransinya meliputi : a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Third Party Liability (CAR/EAR + TPL) b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy Equipment

116

Pengadaan Barang/Jasa

c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) d. Workmen Compensation Insurance e. Comprehensive General Liability f. Automobile Liability g. Personal Accident Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya. 4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certificate (TOC) atau proyek dioperasikan secara komersial. Jenis Asuransinya meliputi : a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire) b. Asuransi Machinary Break Down (MB) c. Bussines Interuption Insurance d. Third Party Liability e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier Box, Fidelity Guarantee) g. Asuransi Kendaraan Bermotor h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan. 4.6.2 Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara lain : 4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);

BAB IV : PENGADAAN KHUSUS

117

4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya; 4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai Pemimpin/leader; 4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat bertindak sebagai anggota/member; 4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifikasi. (Disesuaikan dengan perkembangan pasar asuransi saat itu); 4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna Jasa; 4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan; 4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia Barang/Jasa.

BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (E - PROCUREMENT PLN)

5.1 5.2 5.3

Maksud dan Tujuan 121 Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122

BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK

121

5.1 Maksud dan Tujuan

5.1.1

Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :

5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; 5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offline; 5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material; 5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero). 5.1.2 Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan proses, efisiensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan material di gudang (baik material fast moving maupun material slow moving).

5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN

5.2.1

Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui penawaran harga dengan e-Auction.

5.2.2

Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction, Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.

5.2.3

Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifikasi teknis yang dibutuhkan.

5.2.4

Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.

122

Pengadaan Barang/Jasa

5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN

Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi : 5.3.1 Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar PLN; 5.3.2 Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari, dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh Panitia Pengadaan; 5.3.3 Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib menyampaikan jangka waktu pelaksanaan; 5.3.4 Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan eProcurement PLN; 5.3.5 Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN; 5.3.6 Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai berikut : 5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran; 5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN; 5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat melampaui HPS; 5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur;

BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK

123

5.3.7

Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai berikut :

5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur; 5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran. 5.3.8 Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan. 5.3.9 Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti flow chart sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6). 5.3.10 Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offline dilakukan sesuai dengan format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.

BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI

6.1 6.2 6.3 6.4

Pengertian Produksi Dalam Negeri 127 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127 Keikutsertaan Perusahaan Asing 127 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128

BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI

127

6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri

6.1.1

Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri dari:

6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen utama, dan komponen pembantu; 6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu. 6.1.2 Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.

6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri

6.2.1

Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;

6.2.2

Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :

6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau 6.2.2.2 Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum memenuhi persyaratan; dan/atau 6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia Barang/Jasa dalam negeri. 6.2.3 Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.

6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing

6.3.1

Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai :

6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah). 6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah). 6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah).

128

Pengadaan Barang/Jasa

6.3.2

Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan di bidang yang bersangkutan.

6.3.3

Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk pengadaan jasa konsultansi perorangan.

6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri

6.4.1

Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan (self assessment).

6.4.2

Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama pemasok.

6.4.3

Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifikasi oleh panitia pada saat evaluasi.

BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK

7.1 7.2 7.3

Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131 Dokumen Kontrak 134 Penyusunan Kontrak 135

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

131

7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa

Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas: 7.1.1 Berdasarkan bentuknya :

7.1.1.1 Lump sum Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa. Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan sesuai gambar rencana dan spesifikasi teknisnya. Harga yang mengikat dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga. 7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price) Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa. Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar, padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan, sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.

132

Pengadaan Barang/Jasa

7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan. 7.1.1.4 Terima Jadi (turn key) Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa pemborongan atas

penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi, peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan. Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya. 7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan. 7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan. 7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS) Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam kurun waktu dan spesifikasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya mengikuti Keputusan ini. a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN, dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

133

b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti proses Pelelangan atau pemilihan langsung. c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa. d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran. e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa. f. Kriteria KHS 1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-timepurchasing); 2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin; 3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan 4) Spesifikasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu. g. Proses KHS 1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi, sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah; 2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan ditentukan dalam batas waktu tertentu; 3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifikasi terhadap para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi : a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai barang; b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material; c) Kemampuan transportasi barang/material. 4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah, maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia barang/material lebih dari satu penyedia barang/material dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar terendah.

134

Pengadaan Barang/Jasa

h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak. 7.1.2 Berdasarkan jangka waktu.

7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran. 7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.

7.2 Dokumen Kontrak

Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum, yang terdiri dari: 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.2.6 7.2.7 7.2.8 7.2.9 Perjanjian/Kontrak; Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement) Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa; Surat Penawaran; Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada); Syarat-syarat Khusus Kontrak; Syarat-syarat Umum Kontrak; Spesifikasi teknis; Gambar-gambar;

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

135

7.2.10 7.2.11

Daftar kuantitas dan harga; Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.

7.3 Penyusunan Kontrak

Suatu Kontrak terdiri dari : 7.3.1 Surat Perjanjian Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari : 7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi) Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi : a. Judul Kontrak 1) Menjelaskan tentang judul dari kontrak yang akan ditandatangani; 2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan, pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi). b. Nomor Kontrak 1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani; 2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami perubahan. c. Tanggal Kontrak Menjelaskan hari, tanggal, bulan, dan tahun kontrak ditandatangani oleh para pihak. d. Kalimat Pembuka Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka membuat dan menandatangani kontrak. e. Penandatanganan Kontrak Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/ Jasa.

136

Pengadaan Barang/Jasa

f. Para Pihak Dalam Kontrak 1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut, apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua; 2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu : a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa; b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan; c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak; d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya; e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya, siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan mewakili kerjasama tersebut. 7.3.1.2 Isi Kontrak Isi kontrak terdiri dari : a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai dengan jenis pekerjaannya; b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian sumber pembiayaannya; c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum dalam kontrak; d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak; e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

137

f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang diperjanjikan dalam kontrak; g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut; h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak. 7.3.1.3 Penutup Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat: a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan tanggal penandatanganan perjanjian tersebut; b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi materai. 7.3.2 Syarat-Syarat Umum Kontrak Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi : 7.3.2.1 Ketentuan Umum Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak. Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis kontrak adalah: a. Definisi Definisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau diartikan lain. b. Penerapan Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak. c. Asal Barang/Jasa Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian dalam kontrak.

138

Pengadaan Barang/Jasa

Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual. Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak. d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak, misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifikasi tehnik, gambargambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis dari Pengguna Barang/Jasa. e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek. f. Jaminan Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Pemeliharaan. g. Asuransi Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yaitu : 1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain yang tidak dapat diduga.

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

139

2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan. h. Pembayaran Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan. i. Harga Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya. j. Amandemen Kontrak Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila : 1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan dalam kontrak; 2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan pekerjaan; 3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan dan perubahan pelaksanaan pekerjaan. 4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para pihak yang membuat kontrak tersebut. k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai : 1) Kapan kontrak mulai berlaku; 2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan; 3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. l. Pengawasan Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa.

140

Pengadaan Barang/Jasa

Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan, maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa. m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Keterlambatan mengenai: 1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam kontrak; 2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan pekerjaan; 3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan kahar. n. Keadaan Kahar (Force Majeure) 1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi; 2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah : a) Peperangan; b) Kerusuhan; c) Revolusi; d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus, tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan; e) Pemogokan; f ) Kebakaran; g) Gangguan industri lainnya. 3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak; 4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi; pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

141

5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak; 6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak. o. Itikad Baik (Good Faith) 1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak; 2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak. Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan tersebut. p. Pemutusan Kontrak Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak dapat diputuskan, dibagi dua yaitu : 1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa; 2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa. q. Penyelesaian Perselisihan Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di Indonesia. r. Bahasa dan Hukum 1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan hukum yang digunakan dalam kontrak. 2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah bahasa aslinya. 3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.

142

Pengadaan Barang/Jasa

s. Perpajakan Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia. t. Korespondensi Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi. 7.3.2.2 Ketentuan Khusus Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak sesuai dengan jenis pekerjaannya. a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang 1) Standar Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang telah disebutkan dalam spesifikasi teknis. 2) Pengepakan (Packaging) Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan dalam kontrak. Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barangbarang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak. 3) Pengiriman Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan dengan jadual kebutuhan. 4) Transportasi Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang dimasukan dalam harga kontrak.

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

143

5) Pemeriksaan dan Pengujian Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya dengan spesifikasi dan persyaratan yang telah ditentukan dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada pihak ketiga. 6) Layanan Tambahan Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak. b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi 1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi a) Umum (1) Standar pelaksanaan jasa Penyedia Jasa Konsultansi akan melaksanakan perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan, efisien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik profesional dan melindungi secara efektif peralatanperalatan, mesin, material yang berkaitan dengan pekerjaan dalam kontrak. (2) Hukum Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. Pengguna Barang/Jasa secara tertulis akan memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat. b) Pertentangan Kepentingan (1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha (trade commision), rabat (discount) atau pembayaranpembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan pelaksanaan jasa.

144

Pengadaan Barang/Jasa

(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan barang yang tidak sesuai dengan kontrak. (3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan kepentingan (conflict of interest) dengan kegiatan yang merupakan tugasnya. c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat persetujuan Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan mengenai tindakan yang perlu mendapat persetujuan pengguna jasa meliputi: (1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar; (2) Membuat subkontrak dengan pengaturan : (a) Cara seleksi, waktu, dan kualifikasi dari subkonsultan harus mendapat persetujuan tertulis sebelum pelaksanaan; (b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh subkonsultan dan personilnya. e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambargambar, spesifikasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari dokumen-dokumen tersebut.

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

145

f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/ Jasa. Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi Pengguna Barang/Jasa. 2) Personil Konsultan dan Subkonsultan a) Umum Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan sesuai dengan kualifikasi dan pengalamannya. b) Personil Inti Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai : (1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifikasi minimum, perkiraan waktu pelaksanaan; (2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/ Jasa; (3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para pihak. c) Persetujuan Personil Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi. 3) Waktu kerja dan lembur Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur mengenai: a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan dalam dokumen kontrak;

146

Pengadaan Barang/Jasa

b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat perintah mobilisasi; c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah mencakup hal tersebut. 4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa. Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa, dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya; b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan, atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan penggantian tenaga kerja tersebut. c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan 1) Personil Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui penempatan/penggantian 2) Penemuan-penemuan Penemuan-penemuan adalah ketentuan mengenai penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut UndangUndang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/ Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia. personil atau tenaga ahli menurut kualifikasi yang dibutuhkan.

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

147

3) Kompensasi Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam hal sebagai berikut : a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifikasi atau mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan penyedia jasa; b) Pihak Pengguna Barang/Jasa yang menginstruksikan dilaksanakan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan pengujian tambahan setelah pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/ kegagalan/penyimpangan. 4) Penangguhan (Suspension) Pihak Pengguna Barang/Jasa secara tertulis memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki dalam jangka waktu tertentu. 5) Hari Kerja (Work day) Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai berikut: a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masingmasing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna Barang/Jasa; b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditandatangani; c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus dilampirkan.

148

Pengadaan Barang/Jasa

6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan a) Penyedia Barang/Jasa diwajibkan memberikan petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana yang ditetapkan dalam kontrak; b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat memperhitungkan pembayaran kepada Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak. 7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari kontrak. a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Surat penawaran; 3) Spesifikasi umum; 4) Spesifikasi khusus; 5) Gambar-gambar; 6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya; 7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan); 8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR); 3) Hasil negosiasi; 4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology); 5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya. 6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Dokumen Penawaran; 3) Spesifikasi umum;

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

149

4) Spesifikasi khusus; 5) Gambar-gambar (bila diperlukan); 6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya; 7) Daftar kuantitas dan harga; 8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). 7.3.3 Penandatanganan Kontrak Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut : 7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. 7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak (post-bidding). 7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa. 7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib : a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf; b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen Kontrak.

150

Pengadaan Barang/Jasa

7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu: a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Pengguna Barang/Jasa; b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai. 7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah terima lapangan. 7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain. 7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut, dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa. 7.3.4 Perubahan Kontrak

7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan ini. 7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kontrak utama. 7.3.5 Penghentian dan Pemutusan Kontrak.

7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar (Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.

BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK

151

7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya sebagaimana diatur di dalam kontrak. 7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak, apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan, setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan kontrak. 7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak, Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.

BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9

Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa 155 Hak dan Kewajiban Para Pihak 155 Asuransi 156 Perpajakan 157 Pembayaran 157 Pemeriksaan Lapangan Bersama 159 Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159 Denda Keterlambatan 160 Penyesuaian Harga 160

8.10 Amandemen Kontrak 161 8.11 Mobilisasi 162 8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163 8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163 8.14 Serah Terima Pekerjaan 164

BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK

155

8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa

8.1.1

Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.

8.1.2

Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/ Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan penyerahan akhir pekerjaan.

8.1.3

Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.

8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak

8.2.1

Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan kontrak:

8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati oleh para pihak; 8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan; 8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan; 8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan; 8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan; 8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak. 8.2.2 Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan kontrak; 8.2.3 Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;

156

Pengadaan Barang/Jasa

8.2.4

Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;

8.2.5

Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian, mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;

8.2.6

Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa;

8.2.7

Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;

8.2.8

Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.

8.3 Asuransi

8.3.1

Penyedia

Barang/Jasa

wajib

mengasuransikan

Barang/Jasa

Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk (EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku. 8.3.2 Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa Konsultansi. 8.3.3 Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya diatur dalam kontrak.

BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK

157

8.3.4

Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.

8.4 Perpajakan

8.4.1

Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen Penawaran;

8.4.2

Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.

8.5 Pembayaran

8.5.1

Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut merupakan persyaratan efektifnya kontrak.

8.5.2

Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress Fisik Pekerjaan.

8.5.3

Sistem pembayaran progress fisik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certificate).

8.5.4

Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Angsuran dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:

8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.

158

Pengadaan Barang/Jasa

8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya. 8.5.5 Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate) dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut : 8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan, Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifikat bulanan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung. 8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifikat Bulanan tersebut harus sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya. 8.5.6 Pembayaran progress fisik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja. 8.5.7 Pembayaran progress fisik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan alat-alat yang ada dilapangan. 8.5.8 Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda (bila ada), dan pajak. 8.5.9 Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan. 8.5.10 Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.

BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK

159

8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama

8.6.1

Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi lapangan.

8.6.2

Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan perubahan isi kontrak (spesifikasi teknis, gambar, jenis pekerjaan, kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan amandemen kontrak.

8.6.3

Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.

8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan

8.7.1

Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat pelaksanaan pekerjaan dengan spesifikasi teknis dan gambar yang ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang meliputi antara lain:

8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum dalam Dokumen Kontrak; 8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan; 8.7.1.3 Mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan; 8.7.2 Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen) dari nilai harga kontrak awal. 8.7.3 Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.

160

Pengadaan Barang/Jasa

Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian 8.8 Denda Keterlambatan pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.

8.9 Penyesuaian Harga

8.9.1

Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan konsekuensi finansial yang sangat material yang dinyatakan oleh Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :

8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan; 8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana tercantum dalam penawaran; 8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang ditetapkan pada kontrak awal; 8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut; 8.9.2 Rumusan penyesuaian harga satuan : Hn Hn Ho = Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………) = Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan dilaksanakan = Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan harga Penawaran penawaran) (28 hari sebelum pemasukan

BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK

161

a

= Koefisien tetap yang terdiri keuntungan dan overhead. Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran komponen keuntungan dan overhead, maka a adalah 0,15.

b, c, d

= Koefisien komponen kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dsb. Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.

Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan dilaksanakan Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan harga penawaran (28 hari sebelum pemasukan penawaran). Catatan : a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan oleh departemen teknis. b. Penetapan koefisien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh menteri teknis yang terkait. 8.9.3 Rumusan penyesuaian nilai kontrak : Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst Pn = Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan barang/jasa Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.

8.10 Amandemen Kontrak

8.10.1

Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan kontrak.

8.10.2

Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:

8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan;

162

Pengadaan Barang/Jasa

8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan pekerjaan; 8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan. 8.10.3 Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:

8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak; 8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari; 8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga dan dibuat berita acara hasil negosiasi; 8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.

8.11 Mobilisasi

8.11.1

Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen Kontrak.

8.11.2

Mobilisasi antara lain meliputi:

8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan; 8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak; 8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan lainnya; 8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.

BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK

163

8.11.3

Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.

8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan

8.12.1

Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;

8.12.2

Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :

8.12.2.1 Pekerjaan tambah; 8.12.2.2 Perubahan disain; 8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa; 8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa; 8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur). 8.12.3 Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.12.4 Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam addendum kontrak.

8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor

8.13.1

Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;

8.13.2

Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut;

8.13.3

Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.

164

Pengadaan Barang/Jasa

8.14 Serah Terima Pekerjaan

8.14.1

Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa untuk penyerahan pekerjaan;

8.14.2

Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya;

8.14.3

Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak;

8.14.4

Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100% (seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak;

8.14.5

Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan;

8.14.6

Setelah

masa

pemeliharaan

berakhir,

penyedia

barang/jasa

mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa untuk penyerahan akhir pekerjaan; 8.14.7 Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan pemeliharaan; 8.14.8 Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/ pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.

BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

9.1 9.2

Pembinaan 167 Pengawasan 167

BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

167

9.1 Pembinaan

Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan baik dan benar.

9.2 Pengawasan

9.2.1

Pengguna Barang/Jasa wajib :

9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam pelaksanaan tugasnya; 9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/ seleksi; dan 9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/ Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan. 9.2.2 Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit Internal setiap bulan. 9.2.3 Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk daftar (list). 9.2.4 Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala Audit Internal (KAI).

168

Pengadaan Barang/Jasa

9.2.5

Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :

9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan : a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi maupun Anggaran Investasi; b. Progres Pembayaran; c. Akuntansi. 9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak : a. Kronologi Pengadaan; b. Agenda Kontrak, antara lain : 1) Uraian Pekerjaan; 2) Jenis Pengadaan; 3) Nomor Kontrak dan Pelaksana; 4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak; 5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak; 6) Amandemen; 7) Tanggal Selesai Pekerjaan; 8) Nilai Denda; 9) Keterangan; 10) Rencana dan realisasi pekerjaan. 9.2.6 Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/ Audit Internal (AI) adalah: 9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program atau penugasan lain dari Direktur Utama; 9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa; 9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.

LAMPIRANLAMPIRAN

Lampiran 1 Contoh PAKTA INTEGRITAS

172

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 1.a. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan PAKTA INTEGRITAS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya : 1. Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan; 2. Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil kerja terbaik; 3. Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. …………………………………. , …………. 200…

Panitia/Pejabat Pengadaan

: a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)

Lampiran

173

Lampiran 1.b. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa PAKTA INTEGRITAS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/ kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya : 1. Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan; 2. Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ; 3. Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. …………………………………. , …………. 200…

Penyedia Barang/Jasa

: …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)

Lampiran 2 Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan

176

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 2.a. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemborongan
SURAT PERNYATAAN MINAT UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama Jabatan dan atas nama Alamat Telepon/Fax Email : : : ............................... ............................... ............................... : : ............................... ............................... PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .

Bertindak untuk :

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama pekerjaan/kegiatan) sampai selesai. Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.

……………………….. , ……………. ……..200… PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..

Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan

(Nama Jelas) Jabatan

Lampiran

177

Lampiran 2.b. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
SURAT PERNYATAAN MINAT UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….

Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama Jabatan dan atas nama Alamat Telepon/Fax Email : : : ............................... ............................... ............................... : : ............................... ............................... Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .

Bertindak untuk :

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama pekerjaan/kegiatan) sampai selesai. Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.

…………….. , ………. …….. 200… Perorangan/Persekutuan Usaha/PT…………………….
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan

(Nama Jelas) Jabatan

Lampiran 3 Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang

180

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
SURAT PERNYATAAN DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa : ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa : 1. 2. 3. 4. 5. 6. Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis. Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah mencerminkan kualifikasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa. Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan. HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai dengan prosedur yang berlaku. Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah ditetapkan. Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi. ………………… , …………. 200…. Panitia/Pejabat Pengadaan :

a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)

Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi

182

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi

Pengadaan ………………….……. Kantor Pusat /Unit ……………… Tahun Anggaran …………………

Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama Jabatan dan atas nama Alamat Telepon/Fax Email : : : ............................... ............................... ............................... : : ............................... ............................... PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Bertindak untuk :

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa : 1 Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat …………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya); 2 Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan; 3 Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan kondite profesional saya; 4 Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :

Lampiran

183

A.

Data Administrasi
Umum
1. Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) :

2.

Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)

:
Pusat Cabang

3.

Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail

: : :

4.

Alamat Kantor Pusat No. Telepon No. Fax E-Mail

: (diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor : perwakilan, bukan kantor pusatnya) : :

B.

Ijin Usaha
No. SIUP/IUJK/SIUI * Masa berlaku ijin usaha Instansi pemberi ijin usaha * Pilih yang sesuai : ………………. Tanggal ……………. : ……………………………………… : ………………………………………..

C.

Landasan Hukum Pendirian Perusahaan
1. Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Akta Perubahan Terakhir a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Tanda Daftar Perusahaan (TDP) : : : : : : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran :

2.

3.

D.

Pengurus
1. Komisaris (untuk PT)
NO. Nama No. KTP Jabatan dalam Perusahaan

184

Pengadaan Barang/Jasa

2.

Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
No. Nama No. KTP Jabatan dalam Perusahaan

E.

Data Keuangan
1. Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma)
No. Nama No. KTP Alamat Persentasi

2.

Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal :

2.

:

3.

Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal :

3. Neraca Perusahaan Terakhir Per Tanggal …. Bulan …. Tahun …..(hanya untuk jasa pemborongan)
(dalam ribuan rupiah) IV Utang dagang Utang pajak Utang lainnya Jumlah (d) : Rp....... Rp....... : Rp....... : Rp....... Utang jangka pendek : Rp.......

AKTIVA

I

Aktiva Lancar

: Rp.......

Kas

: Rp.......

Bank

: Rp.......

Piutang *)

: Rp.......

Persediaan Barang

: Rp.......

Pekerjaan dalam Proses Rp....... V VI Kekayaan bersih (a+b+c) - (d+e) Utang jangka panjang (e)

: Rp....... Rp....... Rp.......

Jumlah (a)

II

Aktiva tetap

: Rp.......

Peralatan dan mesin

: Rp.......

Inventaris

: Rp.......

Gedung-gedung Rp....... Rp....... Jumlah : Rp................. : Rp................. : Rp................. Rp.......

: Rp.......

III

Jumlah (b)

Aktiva lainnya (c)

Jumlah

Rp.......

*) Piutang jangka pendek (sampai dengan enam bulan

Piutang jangka pendek (lebih dari enam bulan

Jumlah

................., tanggal .................200....... PT/CV/Firma/Koperasi ................................................................ Direktur Utama/Penanggung Jawab/ Pengurus
Materai Rp. 6000,Tanggal dan Cap Perusahaan

Lampiran

185

(Nama Jelas) Jabatan

186

Pengadaan Barang/Jasa

F.

Data Personalia

1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)

No. 1

Nama 2

Tgl/bln/thn lahir 3

Pendidikan 4

Jabatan dalam “Proyek” 5

Pengalaman Kerja (Tahun) 6

Profesi/ keahlian 7

Sertifikat/ Ijazah 8

Direktur Utama / Penanggung Jawab/Pengurus

Nama Jelas

G.
Kapasitas atau output pada saat 4 5 6 7 8 9 Merk dan Tipe Tahun Pembuatan Kondisi Baik/rusak Lokasi Sekarang Bukti Kepemilikan

Data Peralatan/Perlengkapan (prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)

No.

Jenis Peralatan/ Perlengkapan

Jumlah

1

2

3

Catatan: Bila diperlukan dapat dibuat rincian tersendiri untuk setiap jenis dan bukti-bukti surat pemilikan harus dapat ditunjukan pada waktu diperlukan

Lampiran

187

188

H.
Pemberi Tugas/ Penggunaan Barang/Jasa Kontrak *) Nomor Tanggal 7 8 9 10 Nilai Kontrak BA. Serah Terima Tanggal Selesai Menurut Lokasi Nama 4 5 6 Alamat dan Telepon

Data Pengalaman Perusahaan Sesuai dengan Bidang/Sub bidangnya

No.

Nama Paket Pekerjaan

Bidang/ Sub Bidang Pekerjaan

Pengadaan Barang/Jasa

1

2

3

I.
Pemberi Tugas/Pengguna Barang/Jasa Kontrak *) Nomor dan Tanggal Nilai 8 9 Tanggal 7 Progres Terakhir Prestasi Kerja (%) 10 Lokasi Nama 4 5 6 Alamat dan Telepon

Data Pekerjaan Yang Sedang Dilaksanakan (hanya untuk jasa pemborongan)

No.

Bidang Pekerjaan

Sub Bidang Pekerjaan

1

2

3

Lampiran

189

190

Pengadaan Barang/Jasa

J.

Modal Kerja

Surat dukungan keuangan dari Bank: Nomor Tanggal Nama Bank Nilai : : : :

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.

…………… , ………………. 200… PT/CV/Firma/Koperasi …………..

Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan

(Nama Jelas) Jabatan

Lampiran 5 Flow Chart Pengadaan Barang

192

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi

Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
Pengumuman Prakualifikasi

Penyedia Barang Mendaftar

Pendaftaran Prakualifikasi

A

Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3

N

Prakualifikasi Ulang

Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. PQ ≥3

N

Prakualifikasi Ulang

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi PQ

Berita Acara Hasil Prakualifikasi

Lulus PQ ≥3

Prakualifikasi Ulang

N

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pengambilan Dok Pengadaan

Lampiran

193

Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan A
Pengadaan Gagal Pengumuman Prakualifikasi Ulang Penyedia Barang Mendaftar Pendaftaran Prakualifikasi

Berita Acara Pengadaan Gagal

Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3 Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ

yang mendaftar = 2

yang mendaftar 1

N

Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ

Termasuk Penyedia Barang yang telah lulus PQ

Evaluasi PQ

Berita Acara Hasil Prakualifikasi

Yang Lulus ≥3

Yang Lulus =2

Yang Lulus 1

N

Y

Pengambilan Dok Pengadaan

Diproses seperti Halnya Pemilihan Langsung

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

194

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul

Satu Sampul Pelelangan
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)

Ambil Dokumen Pengadaan

Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi

Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran + Dok. Kualifikasi (Pasca)

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Pengadaan Ulang

A

Pembukaan Dok. Penawaran

Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi

Berita Acara Evaluasi Pengadaan Ulang Berita Acara Pengadaan Gagal

Lulus Evaluasi ≥1

N

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah

Lulus Pembuktian ≥1

N

Pengadaan Ulang

Usulan Calon Pemenang

Penetapan Pemenang

Berita Acara Pengadaan Gagal

Y
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Penunjukan Pemenang

Terima/tidak

N

Lampiran

195

Satu Sampul Pelelangan Ulang
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru) Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)

A

Ambil Dokumen Pengadaan

Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi

Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Pembukaan Dok. Penawaran

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Pengadaan Gagal

Evaluasi

Berita Acara Evaluasi

Lulus Evaluasi ≥1

N

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah

Lulus Pembuktian ≥1 Berita Acara Pengadaan Gagal Penetapan Pemenang

N

Usulan Calon Pemenang

Y
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Terima/tidak Penunjukan Pemenang

N

196

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul

Dua Sampul Pelelangan
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Pengadaan Ulang

A

Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Pengadaan Ulang Lulus Evaluasi ≥1

Berita Acara Pengadaan Gagal Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

Pembukaan Penawaran Sampul II

Evaluasi Sampul II

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Lulus Evaluasi ≥1 Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah

N

Lulus Pembuktian ≥1

N

Pengadaan Ulang

Usulan Calon Pemenang

Penetapan Pemenang

Berita Acara Pengadaan Gagal

Y
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Penunjukan Pemenang

Terima/tidak

N

Lampiran

197

Dua Sampul Pelelangan Ulang
A
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru) Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Pengadaan Gagal

Evaluasi Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Lulus Evaluasi ≥1 Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

N

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pembukaan Penawaran Sampul II

Berita Acara Evaluasi Sampul II Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1

N

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah

Lulus Pembuktian ≥1 Berita Acara Pengadaan Gagal

N

Usulan Calon Pemenang

Penetapan Pemenang

Y N
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Terima/tidak Penunjukan Pemenang

198

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap

Dua Tahap Pelelangan
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Pengadaan Ulang

A

Pembukaan Penawaran Tahap I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap I

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi ADM + Teknis (Tahap I)

Berita Acara Evaluasi Tahapl I

Lulus Evaluasi ≥3

N

Pengadaan Ulang

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pemasukan Penawaran Tahap II

Pembukaan Penawaran Tahap II

Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II Pengadaan Ulang

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Evaluasi Tahap II

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung Berita Acara Evaluasi Tahap II

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Lulus Evaluasi ≥1 Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah Lulus Pembuktian ≥1

N
Penunjukan Pemenang

N Y

N

Usulan Calon Pemenang

Penetapan Pemenang

Pemberitahuan Pemenang

Sanggahan

Terima/tidak

Lampiran

199

Dua Tahap Pelelangan Ulang
A
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru) Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Pengadaan Gagal

Evaluasi Tahap I ADM + Teknis

Berita Acara Evaluasi Tahap I

Lulus Evaluasi ≥3 Pemasukan Penawaran Tahap II Pembukaan Penawaran Tahap II

Lulus Evaluasi =2 Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II

Lulus Evaluasi 1

N

Berita Acara Pengadaan Gagal

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Berita Acara Evaluasi Tahap II

1 Lulus Evaluasi ≥1

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah Usulan Calon Pemenang Lulus Pembuktian ≥1

Y N
Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Terima/tidak Penunjukan Pemenang

N

N

Evaluasi Tahap II

N

Cek Jumlah Penawaran ≥3

Cek Jumlah Penawaran =2

Cek Jumlah Penawaran

200

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung

Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Undangan Prakualifikasi

Penyedia Jasa Mendaftar

Pendaftaran Prakualifikasi

Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2

Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1

N Pengadaan Gagal

Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ

Berita Acara Pengadaan Gagal

N Jumlah Dok. PQ ≥2 Check jumlah Dok PQ =1 Pengadaan Gagal

Y Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan Tetap melakukan PQ

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi PQ

Berita Acara Hasil Prakualifikasi

Lulus PQ ≥2

Lulus PQ =1

N

Pengadaan Gagal

Y Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pengambilan Dok Pengadaan

Lampiran

201

Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul

Satu Sampul Pemilihan Langsung
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi

Ambil Dokumen Pengadaan

Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Jumlah Dok. Penawaran ≥2

Jumlah Dok. Penawaran =1

N

Pengadaan Gagal

Pembukaan Dok. Penawaran

Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi

Berita Acara Evaluasi

Pengadaan Gagal Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah

Lulus Pembuktian ≥1

N

Pengadaan Gagal

Usulan Calon Pemenang

Penetapan Pemenang

Berita Acara Pengadaan Gagal

Y
Pemberitahuan Pemenang

Sanggahan

Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

202

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul

Dua Sampul Pemilihan Langsung
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Jumlah Dok. Penawaran ≥2

Jumlah Dok. Penawaran =1

Pengadaan Gagal

Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I Pengadaan Gagal

Lulus Evaluasi ≥1

N

Berita Acara Pengadaan Gagal Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

Pembukaan Penawaran Sampul II

Evaluasi Sampul II

Berita Acara Evaluasi Sampul II

Pengadaan Gagal

Lulus Evaluasi ≥1

N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah

Berita Acara Pengadaan Gagal Pengadaan Gagal

Lulus Pembuktian ≥1

N

Usulan Calon Pemenang

Penetapan Pemenang

Berita Acara Pengadaan Gagal

Y
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi

204

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 6 a Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum

Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
Pengumuman Prakualifikasi

Penyedia Jasa Mendaftar

Pendaftaran Prakualifikasi

A

Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3

N

Prakualifikasi Ulang

Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. PQ ≥3

N

Prakualifikasi Ulang

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi PQ

Berita Acara Hasil Prakualifikasi

Lulus PQ ≥3

N

Prakualifikasi Ulang

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pengambilan Dok Pengadaan

Lampiran

205

Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum
Pengumuman Prakualifikasi Ulang

A
Pendaftaran Prakualifikasi

Pengadaan gagal

Penyedia Barang Mendaftar

Berita Acara Pengadaan Gagal

Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3

yang mendaftar = 2

yang mendaftar 1

N

Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ

Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ

Termasuk Penyedia Jasa yang telah lulus PQ

Evaluasi PQ

Berita Acara Hasil Prakualifikasi

Yang Lulus ≥3

Yang Lulus =2

Yang Lulus 1

N

Y Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Pengambilan Dok Pengadaan

206

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)

Dua Sampul Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Pengadaan Ulang

A

Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1

Pengadaan Ulang

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terbaik

N

Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II Pengadaan Ulang Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d peringkat ketiga )*

Klarifikasi dan Negosiasi

Klarifikasi dan Negosiasi

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Y
Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang Usulan Calon Pemenang Sanggahan

Y
Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.

Lampiran

207

Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru) Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Evaluasi Sampul I

Pengadaan Gagal Berita Acara Evaluasi sampul I

Lulus Evaluasi ≥1 Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama

Berita Acara Evaluasi Sampul II

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang

Klarifikasi dan Negosiasi

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Usulan Calon Pemenang

Y

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.

N

Sanggahan

N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)*

Lulus Pembuktian ≥1

Y
Terima/tidak Penunjukan Pemenang

208

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 6 c Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)

Dua Sampul Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Pengadaan Ulang

A

Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Pengadaan Ulang

Lulus Evaluasi ≥1

N

Berita Acara Pengadaan Gagal

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik

Lulus Pembuktian ≥1

N

Pembukaan Penawaran Sampul II Evaluasi Biaya dan Evaluasi Akhir

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

Berita Acara Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)*

Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi

Klarifikasi dan Negosiasi Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang Usulan Calon Pemenang Sanggahan

N

Y

Y
Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.

Lampiran

209

Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru) Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung

Pengadaan Gagal

Evaluasi Sampul I

Berita Acara Evaluasi sampul I Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1 Lulus Evaluasi ≥1

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik

N
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi

N
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*

Pembukaan Penawaran Sampul II Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

Evaluasi Biaya Dan Evaluasi Akhir Berita Acara Evaluasi Sampul II

Klarifikasi dan negosiasi Usulan Calon Pemenang Sanggahan

Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.

N

N

Y
Penunjukan Pemenang

Terima/tidak

210

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 6 d Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)

Dua Sampul Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya Terendah
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Pengadaan Ulang

A

Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I Pengadaan Ulang Berita Acara Pengadaan Gagal

Lulus Evaluasi ≥1

N

Pembukaan Penawaran Sampul II Evaluasi Sampul II (Biaya) Lulus Evaluasi ≥1 Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya)

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Lulus Pembuktian ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi

Klarifikasi atau Negosiasi Peringkat Pertama Klarifikasi atau Negosiasi

N Y
Berita Acara Pengadaan Gagal

Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang

Usulan Calon Pemenang Sanggahan

Y

Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.

Lampiran

211

Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya Terendah
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru) Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing

Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya

Berita Acara Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. Penawaran ≥3

Jumlah Dok. Penawaran =2

Jumlah Dok. Penawaran 1

N

Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Pemilihan langsung Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Penunjukan langsung Pengadaan Gagal

Evaluasi Sampul I

Berita Acara Evaluasi sampul I Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal Evaluasi Sampul II (biaya) Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya) Lulus Evaluasi ≥1

Pembukaan Penawaran Sampul II Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

N
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah

N

Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang

Usulan Calon Pemenang Sanggahan

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Terima/tidak

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.

N

N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi

Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama

Klarifikasi atau Negosiasi

Y
Penunjukan Pemenang

212

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung

Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
Undangan Prakualifikasi

Penyedia Jasa Mendaftar

Pendaftaran Prakualifikasi Berita Acara Pengadaan Gagal Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1 N

Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2

Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ

Pengadaan Gagal

Jumlah Dok. PQ ≥2

Check jumlah Dok PQ =1

N

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Evaluasi PQ

Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ Berita Acara Hasil Prakualifikasi

Lulus PQ ≥2

Lulus PQ =1

N Berita Acara Pengadaan Gagal

Y Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Pengambilan Dok Pengadaan

Lampiran

213

Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas

Dua Sampul Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran Jumlah Dok. Penawaran ≥2 Jumlah Dok. Penawaran =1

N

Pembukaan Penawaran Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1

Pengadaan Gagal

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terbaik

N

Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II

Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*

Klarifikasi dan Negosiasi

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Klarifikasi dan Negosiasi

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Penetapan Pemenang

Usulan Calon Pemenang

Y

Y
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat

214

Pengadaan Barang/Jasa

Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya

Dua Sampul Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran Jumlah Dok. Penawaran ≥2 Jumlah Dok. Penawaran =1

N

Pembukaan Penawaran Sampul I Evaluasi ADM + Teknis Sampul I

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I

Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung

Berita Acara Evaluasi Sampul I

Lulus Evaluasi ≥1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1

Pengadaan Gagal

Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik Pembukaan Penawaran Sampul II (Biaya) Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir Lulus Evaluasi ≥1

N

Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II (biaya) Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir Berita Acara Pengadaan Gagal

N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*

Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi

Klarifikasi dan Negosiasi Usulan Calon Pemenang Sanggahan

N

Penetapan Pemenang Pemberitahuan Pemenang

Y

Berita Acara Pengadaan Gagal

Y`

Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.

Lampiran

215

Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung

Satu Sampul Penunjukan Langsung
Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing

Pemasukan Dok. Penawaran Berita Acara Pengadaan Gagal Jumlah Dok. Penawaran =1

N

Pengadaan Gagal

Evaluasi

Lulus Evaluasi =1

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Pembuktian Dok. Kualifikasi

Lulus Pembuktian ≥1

N

Klarifikasi dan Negosiasi

Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Lulus Klarifikasi dan Negosiasi ≥1

Berita Acara Pengadaan Gagal

N
Berita Acara Pengadaan Gagal

Penetapan Pemenang

Usulan Calon Pemenang

Y
Pemberitahuan Pemenang Sanggahan Terima/tidak

N

Penunjukan Pemenang

Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004

Nara Sumber
Santosa Gitosusastro, Yusuf Hamdani, Suyyud W, Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifli, Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo, Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad

Ketua
Sarwono Hardjomuljadi

Sekretaris
Nasser Iskandar

Anggota
IGM Ariaguna, Ahmad Solihin, Bowo Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi, Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan

Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan
Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati

Photographer
Agus Trimukti

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful