Professional Documents
Culture Documents
PENDIDIKAN
Abstrak
PENGENALAN
Sesuatu isu jika tidak ditangani dengan betul dan teliti boleh
mengakibatkan kesan dan implikasi yang buruk ke atas sesebuah
organisasi, seterusnya menjejaskan imej dan reputasi organisasi
tersebut. Dalam menangani pelbagai isu yang timbul akibat daripada
perubahan-perubahan yang mempengaruhi persekitaran pekerjaan,
pelbagai faktor dan implikasi ke atas sesebuah organisasi itu perlu
dipertimbangkan, seperti faktor dasar, implikasi kewangan serta
pembangunan dan pengurusan sumber manusia yang menjadi aset
utama sesebuah organisasi. Oleh itu, pengurusan mapan sumber
manusia mampu mengatasi sebarang permasalahan dan kesulitan yang
1
disebabkan oleh gelagat dan perlakuan manusia, selain daripada faktor-
faktor persekitaran yang mempengaruhi pembangunan sumber manusia
itu sendiri.
DEFINISI OPERASIONAL
Dalam membincangkan pelbagai isu sama ada isu am atau isu semasa
dalam dunia pendidikan, definisi operasional yang mendokongi tajuk
perbincangan iaitu ‘Isu-isu Pengurusan Sumber Manusia Dalam
Pendidikan’ perlu terlebih dahulu dikupas bagi meletakkan perspektif
2
yang jelas dan tepat. Definisi-definisi yang perlu dijelaskan ialah ‘isu’,
‘sumber manusia’, ‘pengurusan sumber manusia’ dan ‘pendidikan’.
a. ‘Isu’
b. ‘Sumber Manusia’
3
merupakan suatu pendekatan pengurusan strategik yang melibatkan
elemen terpenting dalam organisasi iaitu individu yang menyumbangkan
idea, kepakaran dan tenaga ke arah pencapaian objektif organisasi.
Rumusnya, ‘pengurusan sumber manusia’ merujuk pada pendekatan
yang diambil oleh sesebuah organisasi dalam merancang, mengurus dan
mengawal elemen penting dalam sesebuah organisasi iaitu individu
dalam mencapai objektif organisasi tersebut.
d. ‘Pendidikan’
Dalam tempoh sepuluh tahun yang lepas, negara telah melalui pelbagai
perubahan persekitaran yang mempunyai impak mendalam ke atas
pembangunan, perancangan serta pengurusan sumber manusia seperti
globalisasi, ASEAN Free Trade Area (AFTA), World Trade Organisation
(WTO), kemelesetan ekonomi dunia serta perkembangan pesat dunia
teknologi maklumat dan komunikasi. Perubahan-perubahan yang
ditampilkan ini memberi kesan yang mendalam ke atas pertumbuhan
ekonomi, pembangunan sosial serta perundangan negara. Dalam aspek
pengurusan sumber manusia, perubahan-perubahan ini telah
menimbulkan pelbagai isu terkini yang memerlukan semakan semula
beberapa dasar dan peraturan. YB Datuk Wira Dr. Fong Chan Onn,
4
Menteri Sumber Manusia, dalam ucapan beliau di Persidangan
Perancangan Strategik Kementerian Sumber Manusia pada September
2004, menggariskan empat isu-isu terkini yang merupakan cabaran
semasa Negara. Isu-isu tersebut ialah (i) isu mengurangkan
pergantungan terhadap pekerja asing; (ii) ‘delivery system’;
(iii) penguatkuasaan undang-undang; serta (iv) pengeluaran tenaga
mahir.
5
persekitaran ekonomi baru. Pengurusan sumber manusia dalam
pendidikan dahulu dan kini telah membangkitkan pelbagai isu yang
menyentuh pelbagai aspek perkhidmatan dalam pendidikan. Namun
dalam memastikan produktiviti dipertingkatkan, isu-isu berbangkit ini
perlu diberikan perhatian oleh pihak yang bertanggungjawab. Antara isu
yang telah dibangkitkan dalam sektor pendidikan beberapa tahun
kebelakangan ini termasuklah (i) isu penilaian prestasi atau insentif
dalam pendidikan, yang merangkumi, penilaian prestasi tidak
dilaksanakan mengikut jadual seperti yang ditetapkan dalam Pekeliling
yang berkenaan; penilaian prestasi tidak dibuat secara objektif, adil dan
telus; kelemahan pegawai penilai; sistem giliran dalam Anugerah
Perkhidmatan Cemerlang; penetapan kuota 8% penerima Anugerah
Perkhidmatan Cemerlang mengikut Pekeliling yang relevan; dan
kefahaman konsep dan pelaksanaan Penilaian Tahap Kecekapan; (ii) isu
globalisasi pendidikan, yang merangkumi pencapaian perkhidmatan
pendidikan bertaraf dunia; pencapaian daya saing dan daya tahan global;
dan transformasi pengajian tinggi bagi menjadikan negara hab
kecemerlangan pengajian tinggi antarabangsa; (iii) isu teknologi dalam
pendidikan, yang merangkumi, keefisienan sistem pertukaran guru atas
talian; kemahiran kakitangan dalam teknologi maklumat; dan kekurangan
infrastruktur fizikal (komputer/peralatan) dan infrastruktur bukan fizikal
(perisian teknologi maklumat & komunikasi); (iv) isu jaminan kualiti
pendidikan, yang merangkumi isu-isu berhubung Pelan Strategik
Pengajian Tinggi Negara Melangkaui Tahun 2020 dan Pengurusan
Kualiti Menyeluruh (Total Quality Management (TQM)) dan Persijilan ISO
(International Organisation for Standardisation); (v) isu perekrutan dan
pemilihan staf, yang merangkumi, perekrutan dan pemilihan guru;
unjuran keperluan guru; pembangunan kurikulum; latihan dan
pembangunan kerjaya; dan penempatan dan pertukaran guru;
kekurangan data dan maklumat pendidikan; (vi) isu latihan dan
pembangunan staf, yang merangkumi, pembentukan polisi dan objektif
latihan memerlukan maklum balas daripada semua kakitangan; masalah
impak latihan, contohnya, analisis organisasi yang tidak mencukupi
sebelum pelaksanaan, kurangnya sokongan pengurusan, pelatih yang
tidak bermotivasi, kemahiran diajar tidak berkaitan dengan masalah,
tiada tindakan susulan di tempat pelatih; dan masalah peruntukan bagi
program latihan yang tidak mencukupi; dan (vii) isu pembangunan
kerjaya pekerja, yang merangkumi, kriteria yang dijadikan asas
kenaikan pangkat; pertukaran tempat bertugas; pengurusan kerjaya,
6
contoh, penilaian berorientasikan kerjaya; disiplin pekerja; dan persaraan
serta latihan yang diperlukan sebelum persaraan.
7
Senario ketidakseimbangan gender atau isu dominasi ini, bagi
sesetengah pihak, dikhuatiri menjejaskan institusi kekeluargaan dan
kestabilan sosiobudaya. Namun bagi beberapa pihak lain perkembangan
ini dilihat sebagai suatu perkembangan positif daripada aspek
persaingan dalam membentuk sebuah negara maju. Kesan daripada
dominasi pelajar wanita dalam institusi pendidikan seterusnya akan
mengakibatkan penguasaan wanita dalam pasaran pekerjaan. Rentetan
kepada senario ini akan menjurus kepada permasalahan sosiobudaya
seperti peningkatan wanita profesional yang tidak berkahwin
memandangkan perbezaan latar belakang pendidikan antara lelaki dan
wanita.
8
September 2007), berkata ketidakseimbangan pelajar di IPT akan
membawa implikasi negatif kepada kedua-dua kumpulan jantina kerana
majikan lebih cenderung mengambil pekerja lelaki sekali gus
menyebabkan lebih ramai graduan menganggur kerana tidak diambil
bekerja. Beliau berkata walaupun IPT melahirkan terlalu ramai graduan
perempuan, hakikat yang tidak boleh diketepikan ialah hak memilih
pekerjaan tetap di tangan majikan dan jika mereka tidak ada pilihan
lantaran kekurangan graduan lelaki tidak mustahil majikan akan beralih
perhatian kepada tenaga profesional dari luar negara. Namun
pandangan yang berbeza dilontarkan oleh Naib Canselor UKM, Prof.
Datuk Dr. Sharifah Hapsah Syed Shahabudin (Berita Harian, 24
September 2007). Beliau menyifatkan perkembangan dalam jumlah
kemasukan lebih ramai pelajar wanita di IPT sebagai petanda baik bagi
mengimbangi jumlah profesional di sektor pekerjaan yang selama ini
dikuasai lelaki. Baginya masyarakat tidak perlu bimbang dengan senario
terbabit kerana ini menunjukkan wanita pada masa kini sudah diberi
peluang untuk menceburi pelbagai bidang sedangkan sudah berdekad
lamanya lelaki menguasai semua bidang.
9
Imbuhan
Imbuhan merupakan daya penarik sama ada bagi mereka yang inginkan
sesuatu pekerjaan atau bagi memotivasikan para pekerja dalam
sesebuah organisasi. Menurut Maimunah Aminuddin (2003) antara
kebaikan memberi imbuhan kepada pekerja termasuklah:
Imbuhan yang paling biasa diharapkan oleh pekerja ialah ganjaran wang
ringgit. Gaji atau upah merupakan balasan asas yang diterima oleh
pekerja atas sumbangan yang diberikan. Oleh sebab tiada satu
peruntukan undang-undang yang menetapkan gaji atau upah minimum
pekerja di Malaysia, maka organisasi berhak menetapkan kadar gaji atau
upah untuk pekerjanya (Faridahwati Mohd Shamsudin et al., 2006).
10
gaji. Pemampatan gaji merupakan suatu situasi yang wujud apabila
pekerja memberi tanggapan bahawa perbezaan gaji antara mereka
(sama ada pekerja gred lebih tinggi atau lebih rendah daripada mereka)
terlalu kecil (Zafir dan Fazilah, 2003). Tanggapan ini selalunya
dibangkitkan oleh pekerja yang sudah lama berkhidmat atau mempunyai
kelayakan akademik yang lebih tinggi tetapi menerima imbuhan yang
lebih rendah. Isu ini telah dilaporkan secara meluas dalam media
massa. Formula pelarasan gaji yang diperkenalkan oleh Jabatan
Perkhidmatan Awam bagi pelarasan gaji telah dianggap menimbulkan
diskriminasi terhadap guru yang mula berkhidmat sebagai guru bukan
siswazah tetapi kemudiannya melanjutkan pelajaran dan dilantik sebagai
guru siswazah. Terdapat perbezaan gaji yang ketara antara guru
sedemikian dengan guru yang tidak menyambung pelajaran.
Kepemimpinan
11
menjalinkan saluran komunikasi, menggariskan hubungan dengan orang
bawahan dan menilai prestasi kumpulan kerja. Pemimpin akan
menugaskan pekerja dengan tugasan tertentu, mengekalkan piawai
prestasi yang jelas, menekankan had waktu perjumpaan, menggalakkan
penggunaan langkah-langkah yang serupa, memberitahu pekerja apa
yang diharapkan daripada mereka, dan memastikan pekerja bekerja
mengikut kebolehan.
12
Etika Dan Integriti Pekerja
Berdasarkan Ab. Aziz Yusof (2006), etika dalam erti kata sebenarnya
ialah persoalan moral yang membicarakan betul atau salah, benar atau
tidak, dan perkara yang perlu dibuat atau ditinggalkan. Etika dalam
pengurusan bermaksud menerapkan nilai-nilai moral seperti disiplin,
garis panduan, tatasusila, peraturan, polisi dan segala unsur positif yang
dapat membantu pengurus menjalankan tanggungjawab dengan
berkesan. Integriti ialah satu kualiti dan ciri positif yang wujud secara
keseluruhan pada individu dan organisasi. Ciri dan kualiti integriti
mengandungi unsur-unsur ‘wholeness’ (kewujudan secara bersepadu
sebagai keseluruhan) pada diri individu atau organisasi. Dalam akhlak
Islam, integriti bersesuaian dengan sifat-sifat benar, amanah, setia,
pegangan teguh, peribadi teguh, peribadi mulia, mukmin yang bertaqwa,
dan sebagainya, yang membawa pengertian menyeluruh pengamalan
dan nilai-nilai akhlak yang diperlihatkan dalam diri Rasulullah S.A.W.
(Tuan Asmawi, 2006).
13
Nilai murni yang telah digariskan dalam perkhidmatan awam adalah:
Sumber: http://www.islam.gov.my/pipa/dev/INTEGRITI%20PERKHIDMATAN%
20AWAM.pdf
14
manakala Februari lalu seorang guru wanita didakwa mengetuk kepala
pelajarnya dengan kasut tumit tinggi. Pada bulan Julai 2007, akhbar
Berita Harian telah melaporkan bahawa seorang guru warden wanita
Sekolah Menengah Kebangsaan Bawang Assan, Sibu, telah terbabit
merendam 200 pelajar perempuan dalam kolam. Presiden Persatuan Ibu
Bapa dan Guru Nasional, Profesor Madya Mohd Ali Hassan, berkata satu
suruhanjaya khas sepatutnya ditubuhkan kerana masalah membabitkan
guru tidak boleh dipandang remeh memandangkan perkara ini berkaitan
barisan yang membentuk generasi masa depan. Katanya, suruhanjaya
itu perlu bertanggungjawab mengkaji segala masalah berkaitan kerjaya
perguruan dan pada masa sama menyiasat semua kes yang berlaku
bagi mendapat gambaran sebenar, seterusnya mencadangkan jalan
penyelesaian. Menurutnya lagi, banyak faktor mendorong guru bertindak
ganas sehingga tergamak mencederakan murid. Faktor paling utama
ialah dibelenggu tekanan. Terdapat guru tidak berminat menjadi guru,
tetapi terpaksa menjadi guru sehingga mereka melaksanakan
tanggungjawab secara sesuka hati. Ada juga guru tertekan kerana gaji
dan kemudahan dinikmati tidak setimpal dengan tanggungjawab yang
perlu dipikul. Hal ini kerana kebelakangan ini banyak aktiviti atau
program yang harus mereka selia dan hadiri di sekolah, sedangkan pada
masa sama mereka juga harus menunaikan tanggungjawab lain,
terutama menguruskan keluarga sendiri. Apa yang berlaku dikhuatiri
mengganggu pelaksanaan Pelan Induk Pembangunan Pendidikan
(PIPP) 2006-2010, terutama teras kelima iaitu memartabatkan profesion
perguruan.
15
v. Mewujudkan persekitaran tempat kerja yang selamat dan
menyeronokkan.
Selain stres diakibatkan oleh tekanan kerja, para guru juga berhadapan
dengan masalah ‘burn out’. Secara perbandingan, masalah burn out ini
juga dialami oleh sejumlah besar guru di Switzerland berpunca daripada
pelajar dan peningkatan beban kerja pentadbiran. Aduan mereka ini telah
menyebabkan Kesatuan Perguruan dan pakar-pakar pendidikan
berusaha mencari kaedah untuk menangani situasi tersebut. Menurut
Beat Zemp, Ketua Kesatuan Perguruan terbesar di Switzerland, “There
16
is a lot of dissatisfaction among teachers with their profession, especially
with the stress in classes and the problems with undisciplined students.
Also the duties outside lessons are increasing and have reached a critical
level now.” Permasalahan burn out mempunyai petanda-petanda awal
seperti berikut:
Gangguan Seksual
17
dikatakan penyebab gangguan seksual adalah tingkah laku
mengganggu, tingkah laku destruktif, tingkah laku agresif, tingkah laku
membuli dan tingkah laku jenayah. Tingkah laku yang tidak bermoral ini
menyebabkan tekanan mental dan emosi kepada mangsa di tempat
kerja.
18
penghinaan atau ancaman terhadap dirinya tetapi tiada hubungan
terus dengan pekerjaannya.”
KESIMPULAN
19
pelarasan gaji, etika dan integriti, stres dan burn out serta isu
kepemimpinan. Dalam industri pendidikan, isu-isu berbangkit ini perlu
ditangani secara sistematik dengan penggemblengan usaha pihak-pihak
yang berkepentingan (stakeholders).
RUJUKAN
Ab. Aziz Yusof. 2006. Pengurusan sumber manusia: Konsep, isu dan
pelaksanaan. Ed ke-3. Petaling Jaya: Pearson.
Byars, L.I. & Rue, L.W. 2006. Human resource management. Ed. 8. New
York: McGraw Hill Irwin.
http://www.islam.gov.my/pipa/dev/INTEGRITI%20PERKHIDMATAN%20
AWAM.pdf (Tuan Asmawi Tuan Omar, Jabatan Kemajuan Islam
Malaysia. Integriti dalam Perkhidmatan Awam. 16 Okt. 2006)
http://www.utusan.com.my/utusan/archive.asp?y=2005&dt=0819&pub=ut
usan_malaysia&sec=muka_hadapan&pg=mh_01.htm&arc=hive
20
June M.L.Poon. 2006. Pengurusan sumber manusia. Cetak ulang. Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Mondy, R.W. & Noe, R.M. 2005. Human resource management. Ed. 9.
New Jersey: Pearson Prentice Hall.
21