Professional Documents
Culture Documents
1.0 PENDAHULUAN
Bermula daripada sejarah kemerdekaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957 dan
rakyat Malaysia bahawa usaha-usaha yang dilakukan untuk mendapatkan status negara
berdaulat bukan mudah. Malaysia bukan sahaja harus mendapatkan kembali hak yang
dirampas oleh pihak penjajah dan berusaha membina serta menyusun semula hak yang
telah ditinggalkan, malah Malaysia harus pandai mengagihkan setiap kekayaan secara
adil antara kumpulan etnik yang terbina akibat dasar yang telah ditinggalkan oleh pihak
penjajah British. Maka, kerajaan telah berusaha membuat pelbagai dasar bagi
mengusahakan satu pendekatan yang dikenali sebagai Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang
tahun bermula dari 1971 sehingga 1990 dan telah diperkenalkan oleh Perdana Menteri
Malaysia ke-2, Tun Abdul Razak bin Dato' Hussein Al-Haj. DEB merupakan
ekonomi ini dilaksanakan selama lima tahun bermula dari tahun 1966 sehingga 1970
rakyat dan meninggikan taraf hidup di kawasan luar bandar terutamanya di kalangan
1
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
Matlamat utama DEB ialah mewujudkan perpaduan dalam kalangan rakyat dalam
rancangan pembangunan di bawah DEB disusun menerusi dua strategi utama iaitu,
rakyat tanpa mengira kaum dan penyusunan semula masyarakat untuk mengurangkan dan
Matlamat utama DEB ialah untuk mencapai perpaduan negara dengan membetulkan
ketidakseimbangan sosioekonomi yang wujud antara kaum dan wilayah (termasuk antara
kawasan dalam wilayah yang sama). Menurut Perdana Menteri Malaysia yang ke-2, Tun
Abdul Razak : 1
bukan sahaja setakat kadar perkembangan ekonomi yang tinggi. Dalam usaha memupuk tenaga bagi
menghadapi pembangunan ekonomi yang cepat, kita terpaksa sama sekali menentukan adanya keadaan
masyarakat yang adil, pembahagian pendapatan yang saksama dan peluang-peluang pekerjaan yang
bertambah.”
Masalah perpaduan yang dihadapi negara ketika itu adalah berpunca daripada
dasar-dasar British semasa penjajahan Tanah Melayu. Kaum Melayu, Cina dan India
bukan sahaja ditempatkan secara berasingan malah mempunyai jenis pekerjaan dan asas
1
Petikan kata-kata daripada Allahyarham Tun Abdul Razak, daripada Yusof Ismail (Sunting) (2008)
Dasar-dasar Utama Kerajaan Malaysa,. Perpustakaan Negara Malaysia, m.s. 25.
2
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
ekonomi yang berbeza-beza. British pada masa itu tidak merangka sebarang dasar
sewaktu pemerintahannya untuk menyatupadukan ketiga-tiga kaum utama ini. Justeru itu,
wujud prasangka dan curiga antara satu sama lain. Keadaan ini telah membawa kepada
tragedi rusuhan kaum pada 13 Mei 1969. Faktor ekonomi menjadi punca penumpuan
sekumpulan kaum di kawasan bandar dan kumpulan kaum lain di kawasan desa dan
pedalaman.
dalam kumpulan yang sama. Mereka beranggapan lebih selamat berada dalam kumpulan
yang sama keturunan, agama dan kebudayaan serta kepercayaan. Pada tahun 1920-an,
pemisahan ini lebih ketara apabila hampir keseluruhan orang Melayu berada di desa,
orang Cina di bandar dan orang India di estet. Selain itu terdapat juga beberapa kawasan
dalam bandar dikuasai etnik tertentu. Misalnya di Kuala Lumpur, orang Cina tertumpu di
kawasan Pudu, orang India di kawasan Brickfield dan Sentul. Manakala orang Melayu di
Kampung Baru. Di antara sebab lain yang menjadi batu penghalang kepada perpaduan
kaum ketika itu adalah akibat daripada masalah pemisahan tempat tinggal atau
sistem pendidikan dan fahaman serta pengaruh politik yang berbeza. Selain itu, masalah
ekonomi, perbezaan kepercayaan atau agama, malah, penggunaan akhbar yang berbeza
juga ketika itu telah memperkukuhkan lagi masalah perpaduan antara tiga kaum utama
tersebut.
3
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
DEB dilaksanakan menerusi strategi serampang dua mata iaitu membasmi kemiskinan
tanpa mengira kaum dan menyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan
13 Mei bukan sahaja gagal mengatasi masalah kemiskinan malah pernah dianggap
memburukkan lagi masalah tersebut. Pembangunan ekonomi yang pesat dalam tempoh
Kajian daripada bancian penduduk pada tahun 1970 mendapati bahawa 49.3
bawah garis kemiskinan. Daripada jumlah semua keluarga miskin tersebut, 86 peratus
berada di kawasan luar bandar dan 14 peratus di kawasan bandar. Manakala kadar
kemiskinan mengikut kaum pula menunjukkan nilai peratus yang paling tinggi adalah
dari kaum Melayu iaitu 64.8 peratus. Cina dan India pula masing-masing 26 dan 39.2
peratus manakala kaum lain-lain pula menunjukkan 44.8 peratus. Keadaan kemiskinan
yang melanda berkait rapat dengan kadar pemilikan modal di sektor syarikat yang tidak
seimbang. Keadaan ini juga dikatakan akibat daripada dasar pihak penjajah British yang
memberi layanan dan perhatian yang berbeza terhadap kelompok kaum tertentu.
Sehubungan itu, kadar pemilikan modal saham dalam kalangan golongan Bumiputera
pula hanya mencecah 2.4 peratus. Jumlah tersebut jauh lebih kecil berbanding kadar
pemilikan yang dipunyai oleh kelompok bukan Bumiputera iaitu 34 peratus. Kadar
kemiskinan tinggi, sementara agihan pendapatan makin tidak setara. Di samping itu
terdapat beberapa ciri kemiskinan yang boleh mengancam kestabilan politik dan ekonomi
4
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
negara seperti mana yang telah dimanifestasikan oleh tragedi 13 Mei dahulu. Di antara
a) Kadar dan bilangan isirumah miskin yang terlalu tinggi di kalangan kaum
b) Sebahagian besar daripada golongan miskin itu terlibat dalam sektor pertanian.
c) Golongan miskin ini juga merupakan sumber utama kuasa politik kerajaan.
tahun 1970. Ia jelas menunjukkan kemiskinan dalam kalangan kaum Melayu lebih tinggi
berbanding dengan kaum Cina dan India. Juga disertakan dan didapati purata pendapatan
kaum Melayu yang jauh lebih rendah dimana kaum Melayu hanya RM162 sebulan,
sedangkan kaum India berpendapatan RM310 sebulan dan kaum Cina RM399 sebulan.
Jadual 1.0: Semenanjung Malaysia: Kadar Kemiskinan dan Pendapatan Purata Isi
Rumah, 1970.
5
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
Jika dilihat pula dari sudut pembahagian pekerjaan pada tahun 1970, pecahan mengikut
kaum Melayu merupakan majoriti dengan meliputi 67.6 peratus, kaum Cina hanya 19.9
peratus, manakala kaum India pula berjumlah 11.5 peratus dan lain-lain kelompok
sebanyak 1.0 peratus. Dalam sektor perlombongan pula, kaum Cina mendominasi dengan
jumlah 58.7 peratus, kaum Melayu hanya 32.1 peratus, kaum India sebanyak 8.5 peratus
dan lain-lain kelompok sebanyak 0.7 peratus. Dalam sektor perniagaan, perdagangan,
pentadbiran awam, pendidikan, pertahanan dan kemudahan awam pula, kaum Melayu
meliputi 42.6 peratus, manakala kaum Cina 45.5 peratus, kaum India 10.7 peratus dan
sosial sehingga mencetuskan Peristiwa 13 Mei 1969. Antara fokus utama DEB ialah
berikutnya pula menunjukkan jenis kumpulan pekerjaan yang menjadi tumpuan guna
tenaga Malaysia mengikut kaum. Daripada keseluruhan guna tenaga yang terlibat dalam
pekerjaan pertanian, 68.7 peratus daripadanya ialah guna tenaga dari kaum Melayu iaitu
peratus yang tertinggi. Manakala bagi kaum Cina dan India masing-masing 17.3 peratus
Jadual 2.0: Semenanjung Malaysia: Pekerjaan Guna Tenaga Mengikut Kaum, 1970
6
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
(’000 orang)
Sebagaimana yang diketahui, aktiviti pertanian tidak menjamin pulangan yang stabil
disebabkan oleh keadaannya tidak menentu. Ini kerana sektor pertanian dipengaruhi oleh
faktor musim dan cuaca selain ketidakstabilan harga di pasaran. Selain terlibat dalam
sektor pertanian, guna tenaga Melayu juga tertumpu kepada pekerjaan dalam
bawahan sebagai pekerja separuh mahir dan tidak mahir. Sebaliknya, guna tenaga Cina
lebih tertumpu kepada kumpulan pekerjaan jualan, pentadbiran dan pengurusan serta
pengeluaran.
3.1 Pendidikan
7
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
Peranan DEB dalam isu pendidikan merupakan antara isu yang paling hangat
dimana melalui perancangan DEB, ramai anak tempatan yang berjaya mendapatkan
pendidikan dengan sempurna. Pelbagai bentuk bantuan dan kemudahan yang disediakan
oleh pihak kerajaan kepada rakyat Malaysia. Salah satu kemudahan yang disediakan ialah
mereka ini tidak jauh ketinggalan berbanding dengan kaum lain yang lebih maju
kehadapan. Isu pendidikan perlu dikaji dan dirancang semula secara teliti khasnya untuk
pendidikan dalam kehidupan mereka. Jika dilihat dari sudut sejarah, sememangnya
lahirnya kelas menengah Melayu hari ini banyak terhutang budi kepada peluang-peluang
biasiswa yang dibuka secara meluas selepas DEB diperkenalkan. Ini menunjukkan DEB
DEB telah menyumbang peranan yang besar dalam pendidikan dimana bermula
Tinggi dalam dan luar negara dengan bantuan biasiswa dari pelbagai badan kerajaan,
separa kerajaan dan swasta. Contohnya peranan Majlis Amanah Rakyat (MARA) yang
pelajaran ke peringkat yang lebih tinggi dengan memeberi tawaran biasiswa dan
peluang pembelajaran kepada semua generasi muda terutama selepas tamat Sijil Pelajaran
Pengarahnya pada tahun 2007, Datuk Nam Marthinin akan memanfaatkan ramai pelajar
8
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
penajaan Mara dalam bentuk pinjaman dan biasiswa ialah RM2.9 bilion.2
Oleh yang demikian, lebih ramai pelajar yang memperoleh keputusan cemerlang
dan berhasrat menyambung pelajaran di luar negara, akan mendapat tawaran. Pada masa
ini jumlah pelajar mendapat penajaan belajar di luar negara terhad kerana sebahagian
besar bergantung kepada Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) dan badan lain seperti
luar negara setiap tahun, tetapi jumlahnya sedikit berbanding di sekitar 1970-an dan
1980-an. Selain itu, pelajar yang mendapat keputusan sederhana juga mempunyai
peluang lebih luas mendapat pembiayaan Mara, sama ada menyambung pelajaran di
Dengan berbuat demikian, MARA mensasarkan satu lagi objektifnya iaitu membantu
meningkatkan taraf hidup Bumiputera supaya tidak jauh ketinggalan berbanding kaum
lain.
Selain itu, penubuhan Giatmara juga antara usaha MARA untuk merealisasikan
rancangan DEB dalam memberikan pendidikan dan kemahiran untuk mereka gunakan
bagi mencari pekerjaan. Pusat Giatmara ini diwujudkan di seluruh negeri di Malaysia dan
kemahiran dan meluaskan fikiran kepada belia khususnya yang berada di kawasan luar
2
Ibrahim Saad. ‘Mara Perlu Buka Peluang Biaya Pendidikan Pelajar Bumiputera’,
Berita Harian, 9 Mac 2007.
9
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
bandar. Menurut Tuan Haji Hashim Bin Ahmad iaitu Pegawai Eksekutif Giatmara, salah
Bumiputera dalam program ‘bersekolah balik’ iaitu menimba ilmu kemahiran untuk
Contohnya seseorang yang hilang mata pencarian kerana kilang tempat mereka
bekerja ditutup atau ingin mengubah haluan demi membaiki taraf hidup dengan memilih
untuk bekerja sendiri dan memerlukan kemahiran tertentu, maka dia boleh mengikuti
kursus di Pusat Giatmara. Selain itu, penubuhan Pusat Giatmara ini bertujuan untuk
menyediakan pekerja mahir yang sebanyak mungkin dalam kalangan kaum Bumiputera
terutama di luar bandar bagi mengisi kekosongan yang sentiasa wujud dari masa ke
semasa mengikut arus kemajuan dunia. Ini amat bersesuaian dan selari dengan matlamat
Pembasmian kemiskinan merupakan salah satu usaha kerajaan dalam pelaksanaan DEB
kerana kemiskinan bukan sahaja berlaku di luar bandar malah di bandar juga. Definisi
secara umum tentang kemiskinan ini dapat dilihat daripada definisi klasik yang diberikan
oleh Charles Booth (disebut di dalam Holman, 1978: m/s.3)4 yang menerangkan bahawa:
“…miskin boleh dihuraikan sebagai seseorang yang hidup dalam keadaan yang susah untuk
3
Baharun Hj. Sulaiman, ‘Giatmara Melahirkan Tenaga Mahir’, Dewan Masyarakat Mac 1997
4
Mohd Taib Haji Dora. (1993). Agihan Pembangunan: Teori dan Pelaksanaan. Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka. m.s. 13
10
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
memenuhi keperluan minimum bagi mengekalkan kecekapan fizikal atau bagi memenuhi
keperluan asas. Pendekatan ini mula diperkenalkan oleh Rowntree (1901) yang mengkaji
masalah kemiskinan di York, London. Rowntree (disebut di dalam Holman, 1978: m/s 6,
fizikal’.
jangka masa panjang mengurangkan masalah ini maka, kerajaan telah membentuk DEB.
Pelaksanaan dasar ini memerlukan program pembangunan wilayah yang lebih pesat
berbanding dengan programnya pada tahun-tahun sebelum 1970.5 Salah satu inisiatif
kerajaan dalam memajukan negeri dan kawasan yang dianggap mundur ialah melalui
pembangunan tanah atau wilayah baru seperti Federal Land Development Authority
(FELDA). FELDA diasaskan pada 1 Julai 1956 apabila Akta Kemajuan Tanah
modal kerja sebanyak RM10 juta. 7 FELDA pula lebih tertumpu di Semenanjung
tanah di negeri-negeri Sabah dan Sarawak. Bagi Rancangan Malaysia Ketiga (RMK-3),
5
Mohd. Yusof Kasim. (1988). Ketidakseimbangan Wilayah: Satu Penilaian Terhadap Dasar dan Strategi
Pembangunan Wilayah dalam Tempoh Dasar Ekonomi Baru (1970-1990). Dalam Chamhuri Siwar &
Mohd Haflah Piei (ed.). Dasar dan Strategi Pembasmian Kemiskinan Kumpulan Rencana Tentang
Kemiskinan, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, m.s. 206,
6
Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan. Diperoleh pada 20 Ogos 2009 daripada
http://ms.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Kemajuan_Tanah_Persekutuan.
7
Sekretariat Media Kementerian, Kesenian, Kebudayaan. (31 Mei 2007). Berita Harian. FELDA Ubah
Landskap Luar Bandar: Pembangunan Tanah Pedalaman Bawa Kemakmuran, Basmi Kemiskinan.
Diperoleh pada 15 Ogos 2009 daripada http://www.feldaholdings.com/content.php?h=1818
11
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
FELDA telah memajukan lebih dari 314,000 ekar tanah dan menempatkan kira-kira
19,800 keluarga.8
bagi pembangunan tanah dan wilayah yang berjumlah RM5705.9 juta akan digunakan
Wilayah. FELDA akan memajukan 175,000 hektar tanah baru, iaitu bertambah sebanyak
kira-kira 8.5 peratus daripada keluasan yang dimajukan di bawah Rancangan Malaysia
Keempat.9 Ini menunjukkan bahawa konsep pembangunan tanah yang sedang giat
dengan objektif ekonomi negara untuk menyusun semula masyarakat dan membasmi
kemiskinan.
bandar mencapai matlamat DEB, terutama yang berkaitan dengan penyusunan semula
semula masyarakat.10 Walaupun sebelum ini pembangunan wilayah telah berjalan sejak
akhir tahun 1950-an, dasar pembangunan wilayah yang nyata tidak wujud. Ini kerana
8
Ucapan Perdana Menteri Malaysia Ketika Membentangkan Usul Bagi Meluluskan Kajian Separuh
Penggal Rancangan Malaysia Ketiga, di Dewan Rakyat, Pada 19 Mac 1979. Diperoleh pada 20 Ogos 2009
daripada http://www.arkib.gov.my/html/themes/arkib/download/TunHusseinOnn/1979TunHussein.pdf
9
Rancangan Malaysia Ke Lima: Program Sektor Awam dan Pembiayaan (1986-1990). Diperoleh pada 20
Ogos 2009 daripada
http://www3.pmo.gov.my/rancanganweb/rancangan1.nsf/18919c170aa1dfba482567320023cc04/5b00e2cb
9c8d84544825674b003337bf?OpenDocument.
10
Mohd. Yusof Kasim. (1988). Ketidakseimbangan Wilayah: Satu Penilaian Terhadap Dasar dan Strategi
Pembangunan Wilayah dalam Tempoh Dasar Ekonomi Baru (1970-1990). Dalam Chamhuri Siwar &
Mohd Haflah Piei (ed.). Dasar dan Strategi Pembasmian Kemiskinan Kumpulan Rencana Tentang
Kemiskinan, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, m.s. 206&207,
12
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
pihak kerajaan sebelum itu tidak mewartakan sebarang dasar berkenaan pembangunan
wilayah. Dasar ini dijelaskan buat pertama kalinya pada tahun 1976 seperti yang tertera
Di dalam Dasar Ekonomi Baru (DEB), strategi pembangunan wilayah adalah bertujuan untuk
merapatkan lagi perhubungan di antara negeri-negeri di Malaysia. Ini akan dicapai dengan cara
ini….Matlamat asasnya ialah agihan yang saksama bukan saja dari segi pendapatan, tetapi juga
untuk kemajuan sosial dan ekonomi rakyat sejajar dengan matlamat-matlamat Dasar Ekonomi
langkah awal bagi membasmi kemiskinan yang berlaku pada waktu itu. Rancangan
pembangunan tanah dan petempatan Jengka Tiga Segi adalah rancangan pertama seperti
ini yang dilaksanakan oleh FELDA dalam tahun 1970. Rancangan tersebut terletak di
negeri Pahang di suatu tapak seluas 300,000 ekar (121,500 hektar) dan kedudukannya
adalah di tengah-tengah di antara Bandar Kuantan, ibu negeri Pahang, dengan Kuala
Lumpur, ibu negara Malaysia. Kira-kira 132,000 ekar (53,460 hektar) tanah di dalam
kawasan projek ini adalah kawasam hutan simpan. Daripada jumlah ini sebanyak 94,000
ekar (38,070 hektar) dikekalkan dalam keadaan semula jadi. Seluas 22,000 ekar (8,910
hektar) lagi adalah untuk kegiatan pembalakan. Kawasan yang sesuai untuk
pembangunan ialah seluas 178,000 ekar (72,190 hektar), termasuk kawasan seluas 25,000
11
Ibid, m.s. 208.
13
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
ekar lagi dari lima rancanga FELDA yang sedia ada, iaitu Kampung Ulu Jempul, Bukit
Tajau, Sungai Nerek, Sungai Takam dan Kampung Awah yang telah dimajukan terlebih
Projek ini dibiyai oleh Bank Dunia, dan satu pelan induk telah disediakan untuk
pembangunan tanah FELDA semakin besar dan sehingga tahun 1982, sejumlah 1.5 juta
ekar tanah telah dimajukan oleh FELDA. Sehingga tahun 2000, FELDA dijangka dapat
memajukan dua juta juta ekar tanah. Walaupun tanah yang sesuai untuk pembangunan
pertanian terdapat di negeri Pahang, Johor, Kelantan dan Terengganu, namun hampir
separuh daripada tanah yang akan dimajukan dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelima
FELDA. Di antara kekangan yang wujud adalah disebabkan oleh kerana perbezaan
konsep, falsafah dan objektif FELDA dengan Lembaga Kemajuan Wilayah. FELDA
tanah pertanian melalui satu kegiatan ekonomi pertanian sama ada tanaman getah, kelapa
sawit atau koko. Bagi Lembaga Kemajuan Wilayah pula, membesarkan operasi dan
12
Sulong Mohamad. (1985). Petempatan FELDA: Perspektif Perancangan Bandar dan Desa. Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, m.s. 85
14
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
kemudahan asas negeri atau wilayah yang mempunyai kadar kemiskinan yang tinggi,
malah dalam masa yang sama menyusun semula masyarakat.13 Dengan itu, bagi mencapai
pembangunan bandar. Melalui kegiatan itu, objektif DEB dijangka boleh dicapai dengan
Kejayaan DEB yang paling nyata dan membanggakan ialah penurunan kadar
yang diterapkan, telah memberikan impak yang positif sehingga hari ini dimana bilangan
Kini, terdapat ramai pakar perubatan Bumiputera di hospital-hospital. Keadaan ini jauh
berbeza jika dibandingkan dengan kira-kira 45 tahun lalu di mana hanya ada segelintir
sahaja doktor pakar Bumiputera. Malahan, kini, banyak syarikat besar di Malaysia
13
Mohd. Yusof Kasim. (1988). Ketidakseimbangan Wilayah: Satu Penilaian Terhadap Dasar dan Strategi
Pembangunan Wilayah dalam Tempoh Dasar Ekonomi Baru (1970-1990). Dalam Chamhuri Siwar &
Mohd Haflah Piei (ed.). Dasar dan Strategi Pembasmian Kemiskinan Kumpulan Rencana Tentang
Kemiskinan, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, m.s. 213
14
Dr. Kamarulnizam Abdullah, Massa, edisi 14-20 Jun 2003
15
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
yang berpendidikan sejak 70-an yang telah menyumbang kepada peluasan peratusan
mewujudkan lebih ramai kelas pertengahan bagi kestabilan politik dan ekonomi negara.
Pada masa kini, Melayu memiliki sejumlah perniagaan di peringkat tinggi misalnya
kejuruteraan. Inilah hasil daripada pendidikan di bawah DEB yang melahirkan sejumlah
profesional Melayu yang dihormati. Dalam erti kata lain, DEB telah melahirkan golongan
profesional dan golongan kelas menengah Bumiputera yang mempunyai kuasa beli yang
kuat.
Selain itu, kesan dari perancangan DEB melalui pendidikan telah berjaya
’berdasarkan maklumat dari Biro Tatanegara, peratus graduan Bumiputera yang lulus dengan
kepujian kelas pertama di Insitusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) meningkat dari 13.25 peratus pada tahun
(IPTA) melepasi tahap 60 peratus dan ini adalah satu peratusan yang jauh lebih tinggi
dari yang ditetapkan di bawah sistem kuota. Selain itu, kemasukan pelajar Melayu ke
15
Tun Daim Zainuddin, Utusan Malaysia 20 September 2005
16
‘Nisbah Perlu Lebih Adil’, Utusan Malaysia 13 Julai 2009
16
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
bagi pelajar dari negara asing. Kini, terdapat lebih 36,000 penuntut dari 150 negara yang
Melalui DEB juga jurang pendidikan di antara pelajar bandar dan luar bandar
dirapatkan bagi memastikan persaingan yang lebih adil dan saksama. Selain
infrastruktur Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT) juga disediakan. Segala ini
diambil kira untuk mewujudkan medan persaingan menjadi lebih rata dan peluang anak
Melayu untuk berjaya dapat ditingkatkan. Negara Malaysia kini mempunyai Sekolah
’Sekolah Bestari ditubuhkan ialah bukan sahaja untuk memenuhi tuntutan Koridor Raya
Multimedia malahan melahirkan satu generasi rakyat Malaysia yang kreatif dan inovatif’.
Antara tujuannya ialah untuk menyediakan satu kumpulan tenaga kerja yang
kreatif dan berteknologi. Selain itu, ia juga bertujuan untuk mendemokrasikan pendidikan
agar semua kanak-kanak berpeluang untuk belajar. Maka, dengan ini terbukti bahawa
DEB mampu memainkan perananya dalam pendidikan apabila kejayaan demi kejayaan
telah dikecapi hasil usaha keras kerajaan dan kerjasama dari seluruh rakyat Malaysia.
Penempatan FELDA, sama ada unit perkampungan tunggal atau bandar, adalah komuniti
yang sengaja dibina atau dirancang di kawasan desa untuk mencapai matlamat-matlamat
17
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
sosio-ekonomi negara. Sebagai komuniti baru sudah tentu ia mempunyai ciri-ciri yang
yang dibentuk khusus untuk membawa perubahan sosial, ekonomi dan fizikal kepada
masyarakat desa. Petempatan FELDA adalah komuniti yang pertama yang dirancangkan
secara menyeluruh di kawasan desa dan pembukaan tanah baru di luar bandar.17
Petempatan FELDA disediakan dengan infrastruktur yang sesuai untuk kesejahteraan dan
sosial para peneroka. Unit-unit petempatan ini mempunyai jalan raya dan bekalan air
untuk kesenangan para peneroka, sekolah untuk pendidikan anak-anak, pusat kesihatan
untuk perkembangan mental, kedai untuk memenuhi keperluan harian, dan bekalan
elektrik untuk rumah dan kemudahan lain turut di berikan kepada peneroka FELDA.
ini tidak disertakan denagn pembangunan fizikal dan peneroka dibiarkan tanpa
infrastruktur yang diperlukan oleh sesebuah komuniti.18 Oleh kerana asas ekonomi pusat-
eksport, maka hubungan dengan pusat-pusat bandar yang lain dan pelabuhan sama ada di
Malaysia atau di luar Malaysia mestilah diwujudkan. Ini memerlukan satu sistem
17
Sulong Mohamad. (1985). Petempatan FELDA: Perspektif Perancangan Bandar dan Desa.
Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, m.s. 134
18
Ibid, m.s. 134
18
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
pengangkutan dan perhubungan yang cekap antara pusat-pusat FELDA (sebagai unit
pasaran).
Kemudahan, infrastruktur dan utiliti dirancang di setiap pusat petempatan, dan ini
melahirkan satu persekitaran dan pengalaman baru kepada peneroka sehingga mereka
kemudahan tesebut sangat kurang terdapat atau tidak ada disediakan di tempat-tempat
asal mereka.19
menggabungkan ciri-ciri bandar dan desa. Ini adalah sama dengan prinsip perancangan
bandar baru yang menggabungkan persekitaran bandar dan desa yang baik untuk
mewujudkan satu persekitaran baru supaya satu aras keselesaan yang lebih tinggi dapat
disediakan bagi penghuni bandar baru. Di petempatan FELDA, pusat kampung, (bagi unit
petempatan tunggal) dan pusat bandar (bagi petempatan bandar) dirancang supaya ia
mempunyai kepadatan yang lebih tinggi untuk melahirkan satu suasana pembandaran di
lebih rendah. Setiap rumah dirancang supaya mempunyai lot yang cukup besar untuk
19
Ibid, m.s. 134
19
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
mengadakan kebun sendiri, dan berkongsi sempadan yang sama dengan lot rumah jiran-
jiran mereka.
imbangan antara kawasan binaan yang mempunyai sempadan yang jelas di dalam
kampung dengan kawasan pertanian yang memberikan persekitaran yang hijau, cantik
nyaman dan bersih. Pemandangan seperti ini tidak mudah dinikmati di pusat-pusat bandar
besar. Pembinaan bandar baru jugak berlaku dengan wujudnya petempatan baru FELDA,
bandar Muadzam Shah, di Rompin, Pahang adalah salah satu bandar baru yang wujud
kawasan berhampiran bandar baru ini agak mudah untuk menjalankan aktiviti berkaitan
dengan perbankan, urusan perniagaan, dan lain-lain lagi yang memerlukan mereka untuk
keluar ke bandar.20
Sistem pemilikan tanah dalam komuniti FELDA adalah baru dan sangat berbeza dengan
syarat yang ketat terhadap pemilikan tanah untuk melindungi kepentingan dan
tanah tersebut jika peneroka didapati melanggari mana-mana syarat atau peraturan yang
telah ditetapkan. Tujuan peraturan ini dibuat adalah untuk menghalang pembangunan
atau kemajuan yang tidak diingini di ladang-ladang pertanian. Dengan cara ini, guna
20
Ibid, m.s. 136
20
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
tanah yang telah ditetapkan dalam komuniiti kekal sebagaimana yang telah dirancang. Di
samping itu guna tanah pertanian dilindungi daripada diambil untuk pembangunan
perancangan yang di jalankan oleh FELDA. Kedua, peraturan seperti ini adalah untuk
mengelakkan pemilikan tanah bertukar milik kepada orang lain yang tidak
bertanggungjawab, dan dengan itu menggagalkan tujuan asal FELDA untuk memberi
Hak milik tanah diberi kepada peneroka berdasarkan sistem pemilikan bagi
berasingan bagi tanah mereka, di rancangan kelapa sawit, tanah diberi hakmilik secara
FELDA Jengka dan FELDA Keratong di Pahang. Ini adalah satu lagi ciri baru berhubung
dengan amalan pemilikan tanah di Malaysia. Tanah peneroka dibenarkan untuk diwarisi
oleh anak mereka. Walaubagaimanapun, pemecahan tanah yang akan menimbulkan saiz
tanah yang tidak ekonomis tidak dibenarkan. Oleh itu, FELDA membenarkan tanah
tersebut diwarisi oleh seorang sahaja daripada anak peneroka. Kesemua langkah ini
perancangan FELDA untuk member satu aras pendapatan pertengahan kepada mereka
kawasan luar bandar. Dalam tempoh itu, pelbagai peristiwa cemerlang dan pencapaian
21
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
FELDA sudah mencapai objektifnya, kini agensi itu menggalas tugas untuk memastikan
masyarakat peneroka lebih baik daripada apa yang mereka nikmati hari ini.
maju, produktif dan berdisiplin serta meningkatkan taraf hidup lebih sempurna maka
lebih jauh kepada pembabitan di peringkat antarabangsa. Kestabilan harga sawit dan
getah yang dianggap antara paling selesa ketika ini membolehkan FELDA menjadi
menunjukkan bahawa, DEB yang telah di jalankan oleh pihak kerajaan walaupun tidak
ekonomi boleh dikatakan berjaya dilaksanakan. Golongan miskin yang telah berpindah
ke kawasan FELDA pada mulanya dengan tujuan untuk mendapatkan pekerjaan dan
tanah kini telah menjadi warga Malaysia yang prodaktif dan inovatif bagi kemajuan
negara ini.
5.0 PENUTUP
Selepas 20 tahun DEB ditinggalkan, rakyat Malaysia jelas mendapat sesuatu yang amat
bermakna dan bernilai daripada dasar yang telah dilaksanakan ini. Beberapa projek yang
dilaksanakan dapat dilihat hasil kejayaannya seperti jurang ekonomi diantara kaum dapat
22
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
dikurangkan dan semakin ramai rakyat Malaysia yang mendapat peluang melanjutkan
pelajaran mereka ke peringkat tertinggi hasil daripada pelbagai bantuan yang telah
kerana masih terdapat kes-kes yang terpencil seperti kadar kemiskinan untuk bumiputera
adalah empat kali ganda lebih banyak berbanding kaum-kaum lain. Selain itu, pada akhir
pelaksanaan DEB yang diteruskan oleh Dasar Pembangunan Negara, penguasaan orang
Melayu hanya berada pada paras 19 peratus, gagal menepati sasaran 30 peratus ekuiti.
Daripada peratusan itu, individu Melayu hanya menguasai tiga peratus ekuiti manakala
Nasional Bhd., Lembaga Tabung Haji dan Lembaga Tabung Angkatan Tentera, yang
seterusnya memiliki kepentingan yang amat besar dalam syarikat-syarikat milik kerajaan
(GLC).21
Kelemahan DEB adalah disebabkan kurangnya data yang terperinci, terpusat dan
menyeluruh. Malah, dikatakan juga kegagalan DEB disebabkan oleh pemegang amanah
atau penjaga dan pemangkin DEB tidak jujur dan amanah dalam menjalankan tugas,
sekiranya pucuk pimpinan tegas dalam melaksanakan sesuatu dasar dan semua pihak
haruslah menumpahkan sepenuh tenaga dan usaha bagi merealisasikan impian bersama.
21
Asuki Abas, Utusan Online, 22 Julai 2005, DEB perlu ditunjangi GLC
22
Yusof Ismail (Sunting) (2008) Dasar-dasar Utama Kerajaan Malaysia. Perpustakaan Negara Malaysia,
m.s. 35
23
Dasar-dasar Negara (LNP 2013)
24