You are on page 1of 4

1

PRESTASI DAN PERLAKSANAAN KERJA KONTRAKTOR

Penyerahan tapak
Klien dan kontraktor masing-masing berkewajipan (obliged) untuk menyempurnakan
tanggungjawab mereka dan tanggungjawab ini bertumpu kepada apa yang dikatakan
sebagai ‘kerja’ atau ‘Works’. Dalam apa jua perbincangan mengenai hak pihak yang
berkontrak, ianya amat berkait dengan status ‘kerja’ tersebut.

Kontraktor berkewajipan memastikan kerja disiapkan dan diserahkan kepada klien


dalam tempoh masa yang dijanjikan. Tempoh masa ini amat kritikal kerana dalam
tempoh masa tersebut kontraktor dibenarkan melakukan apa jua yang perlu agar
kewajipannya dapat disempurnakan. Tempoh masa ini (yang selalunya ditawarkan
oleh kontraktor sebagai tempoh masa yangs sesuai baginya) mestilah mengambilkira
segala risiko yang mungkin berlaku. Risiko yang dimaksudkan adalah wajar dan
munasabah untuk seorang professional pembinaan untuk diambilkira dan pada masa
yang sama menunjukkan bahawa langkah-langkah yang munasabah telah diambil
demi mengelakkan atau mengurangkan implikasi risiko tersebut terhadap tempoh
masa pembinaan (fasal 43 JKR203A perenggan akhir)

Namun begitu kewajipan kontraktor (menyiapkan kerja dalam tempoh masa yang
ditetapkan) sudah tentu tersekat/terhalang jika tapak bina tidak diserahkan kepadanya.
Tanpa serahan maka tiadalah pemilikan tapak bina. Menurut Robinson dan Lavers
(1988), dalam ertikata kontrak pembinaan, pemilikan tapak bina merupakan suatu
lesen untuk memasuki dan mendiami tapak bina untuk sesuatu tujuan iaitu
sehinggalah penyiapan kerja tercapai dan disahkan. Pemilikan tapak bina serta
mendiami tapak bina secara tersirat bermaksud mempunyai kawalan keatasnya dan
bertanggungjawab terhadap segala yang berlaku didalam tapak bina atau kejadian-
kejadian yang berlaku akibat ‘kerja’ tersebut. Lesen ini bukanlah mutlak – pemilik
sebenar dan mereka-mereka yang berkaitan dengan pemilik masih boleh memasuki
dan mendiami tapak (fasal 23 & 38[f] JKR203A).

Kontraktor hendaklah diberikan (kewajipan klien) pemilikan tapak bina pada atau
sebelum tarikh yang dinyatakan (fasal 38[b] JKR203A) agar beliau boleh memulakan
kerja dengan sertamerta (hak kontraktor) dan meneruskan dan menyiapkan kerja (hak
klien) pada atau sebelum tarikh siap (kewajipan kontraktor). Beberapa isu telah timbul
dari hak dan kewajipan diatas.

Apakah tahap pemilikan yang sepatutnya diterima oleh kontraktor? Tahap pemilikan
mestilah sepenuhnya dan mencukupi agar dapat lakukan kerja tanpa halangan (The
Queen in Right of Canada mln Walter Cabott Construction Ltd [1975] 69 DLR [3d]
542). Kontraktor mestilah diberikan pemilikan, pendudukan (mendiami) dan
penggunaan oleh klien agar kontraktor dapat melaksanakan kontrak beliau (London
Borough of Hounslow mln Twickenham Garden Development [1970] 3 All ER 326).

Jika tapak bina telah pun dimiliki oleh kontraktor, beliau berkewajipan menyiapkan
kerja pada atau sebelum tarikh siap. Namun begitu, berdasarkan kepada kes Glenlion
Construction Ltd mln The Guinness Trust [1987] 11 ConLR 126, kontraktor hanya
berkewajipan menyiapkan kerja pada tarikh siap tetapi berhak menyiapkannya lebih
awal. Walaupun pada dasarnya klien mestilah memberi kerjasama kepada kontraktor

norazam pentadbiran kontrak SBC2522


2

contohnya memberi arahan (fasal 5[a] JKR203A) atau mengenai pancang tanda (fasal
14 JKR203A), kerjasama ini bukanlah agar kontraktor dapat siap awal.

Kegagalan memberi milik tapak bina dianggap suatu perlanggaran yang serius,
terutamanya dimana suatu tempoh masa telah ditetapkan. Namun untuk kontrak
pembinaan, oleh kerana keunikan proses pembinaan itu sendiri, beberapa
pengecualian dan kelonggaran telah diberikan iaitu seperti pemilikan tapak bina
secara seksyen atau bahagian atau sekatan lain (fasal 38[c] JKR203A), membenarkan
klien menunda atau membuat keputusan terhadap tapak bina yang lambat diserahkan
(fasal 39[d] JKR203A) dan membenarkan kontraktor menentukan pengambilan
kerjanya dibawah Kontrak tersebut (fasal 38[e] JKR203A) jika terlalu lewat diberikan
pemilikan.

Masalah yang sering timbul jika kontraktor tidak diberikan pemilikan sepenuhnya
atau lambat memasuki tapak adalah dari segi kewangan iaitu kerugian atau kerosakan
yang ditanggung. Berdasarkan kepada JKR203A (fasal 38[d] dan 38[e][i]), kontraktor
tidak berhak menuntut gantirugi atau lain-lain bentuk kewangan jika sekiranya beliau
meneruskan kerja atau tidak menamatkan kontrak. Yang diberikan adalah
kemungkinan dilanjutkan tempoh masa pembinaan (fasal 43[g] JKR203A). Perkara
ini sukar untuk diketahui jawapannya oleh kerana terdapat kemungkinan kontraktor
boleh menuntut perbelanjaan atau kerugian akibat mematuhi arahan klien berdasarkan
kepada fasal 5[d] JKR203A.

Apabila Kontraktor telah memiliki tapak, Fasal 15 JKR203A meletakkan kewajipan


keatas kontraktor agar melakukan pemeriksaan keatas tapak agar tidak menanggung
kos pembinaan yang berlebihan. Namun tanggungjawab ini sudah semestinya terhad
jikalau dapat dibuktikan bahawa pemeriksaan keadaan tapak bina sukar dilakukan
secara munasabah, contohnya keadaan dalam tanah.

Walaupun klien berkewajipan untuk memberikan apa-apa maklumat yang dapat


membantu kontraktor mendapat gambaran tapak bina tersebut, kadangkala klien tidak
akan memberi pampasan atau gantirugi jikalau maklumat tersebut silap atau disalah
tafsir oleh kontraktor (fasal 15 JKR203A)

OBLIGASI KLIEN YANG BERKAITAN DENGAN


PEMBAYARAN

Pengenalan
Obligasi utama klien adalah untuk membuat bayaran sebagai balasan kepada kerja
yang dilakukan oleh kontraktor. Lazimnya pembayaran dikaitkan dengan pengeluaran
suatu sijil dan amaun pembayaran adalah berdasarkan kepada prinsip pengiraan yang
telah pun ditetapkan dalam syarat-syarat kontrak. Namun begitu kadangkala terdapat
beberapa keadaan yang mana amaun akhir (jumlah keseluruhan) yang dibayar tidak
sama dengan harga kontrak. Perkara-perkara yang boleh memungkinkan ini berlaku
terbit dari tuntutan kerugian dan perbelanjaan (loss and/or expenses), perubahan kerja,
turun-naik harga dan tuntutan balas kewangan (set-off).

norazam pentadbiran kontrak SBC2522


3

Harga kontrak tidak boleh diubah pada prinsipnya kerana ianya telah dijanjikan
apabila kontrak ujud – namun ini tidak bermakna ianya mutlak merupakan sesuatu
amaun yang semestinya akan diterima oleh kontraktor atau dibayar oleh klien.
Disebabkan peredaran masa yang dialami dalam kerja-kerja pembinaan, prinsip ini
tertakluk kepada keadaan yang mana dibenarkan amaun akhir yang dibayar tidak
sama dengan harga kontrak, dengan syarat ianya (keadaan) dinyatakan dengan jelas
seperti berlakunya perubahan kerja.

Perubahan kerja
Merupakan suatu keperluan terutamanya dalam pembinaan akibat faktor persekitaran
yang sentiasa berubah-ubah; tanpa peruntukan ini klien atau kontraktor mungkin akan
mengalami kerugian dan seterusnya tidak boleh mengubah harga kontrak. Yang
selalunya menjadi isu adalah apakah tahap perubahan yang dibenarkan diarahkan oleh
klien?

Yang pasti perubahan kerja mestilah sesuatu yang menyerupai/menyamai bidang


kerja asal (Blue Circle mln Holland Dredging) dimana kerja asal membuang hasil
pengorekan telah mengujudkan suatu pulau tiruan yang tiada persamaan dengan kerja
asal. Bukan sahaja sesuatu kerja (baru) dinilai dari segi skop kerja asal tetapi
kadangkala apabila terdapat perbezaan dari segi kuantitinya juga (Mitsui Construction
mln AG of Hong Kong). Apabila pasti ianya suatu perubahan kerja, peraturan
bagaimana untuk menghargakannya adalah terpakai (kadar harga kontrak; kadar harga
pro-rata; kadar harga harian; kadar harga baru).

Turun-naik harga
Ujud dalam JKR203A yang berfungsi untuk mempampas kontraktor akibat perubahan
harga yang mana mereka tidak berupaya mengawal atau diluar jangkaan yang
munasabah.

Bon perlaksanaan/wang tahanan


Berfungsi melindungi hak klien dan sebagai gerenti untuk kerja-kerja cacat

Tuntutan balas kewangan (set-off)


Tuntutan seperti ini adalah dari klien yang mana walaupun tiba kewajipannya untuk
membayar, namun terdapat tuntutan balas yang mungkin mengurang atau
menghapuskan apa yang telah atau patut dibayar kepada kontraktor. Hak melakukan
tuntutan balas memang ujud dalam kontrak seperti kontrak pembinaan kecuali ianya
jelas diketepikan – jika ini berlaku, maka klien tiada alternatif tetapi perlu menuntut
balas secara berasingan sama ada timbangtara atau mahkamah.

Hak ini boleh digunakan dalam beberapa keadaan seperti:


 Hutang yang telah ditetapkan dan ditentukan
 Kecacatan pada kerja sebagai alasan untuk mengurangkan tuntutan bayaran
kerja tersebut
 Dibenarkan dalam syarat-syarat kontrak
 Tuntutan dari kontrak yang sama seperti LAD diimbangi dengan bayaran
kepada kontraktor

Oleh sebab bayaran merupakan sesuatu yang amat penting, pastikan prosedur dalam
mengemukakan tuntutan balas iaitu butiran amaun yang mengurangkan atau

norazam pentadbiran kontrak SBC2522


4

menghapuskan bayaran kepada kontraktor diikuti. Yang pasti mahkamah akan


meneliti sama ada tuntutan balas dibenarkan atau tidak dalam sesuatu kontrak , jika
tidak klien akan hanya tinggal hak menuntut balas dibawah ‘common law’.

Sijil bayaran/interim/berperingkat
Hak kontraktor untuk menerima bayaran selalunya dikaitkan dengan terbitnya sijil
interim yang merupakan perspektif pentadbir kontrak/arkitek/pegawai penguasa pada
ketika sijil dikeluarkan terhadap nilai dan kualiti kerja dan bahan binaan. Sijil atau
perakuan ini merupakan antara berbagai-bagai sijil yang memperakukan bahawa pada
suatu tarikh tertentu, suatu kejadian (event) telah berlaku. Namun sijil ini bukanlah
muktamad terhadap kerja kontraktor yang tercapai – ianya bukannya suatu
pengesahan kerja. Sijil ini boleh dicabar melalui timbangtara klausa 49 JKR203A dan
boleh diubah berdasarkan kepada penilaian terkemudian.

JKR203A menyatakan bahawa hanya sijil perakuan muktamad (klausa 48) atau ‘final
account’ yang berupaya mengesahkan bahawa kerja yang telah dilakukan dan bahan
binaan yang dibekalkan adalah sepertimana yang disenaraikan dalam sijil tersebut.
Muktamad adalah dalam ertikata klausa 48(d)(ii) tetapi terhad ertikata ini menerusi
klausa 49 yang berfungsi melindungi klien.

Oleh itu ada yang berpendapat bahawa sijil perakuan muktamad (atau mana-mana sijil
interim yang lain) tidak boleh dicabar keseluruhannya. Namun begitu terdapat
pendapat bahawa walaupun ianya tidak boleh dicabar dari segi asas atau rasionalnya
(bagaimana keputusan tersebut diperolehi) tetapi boleh dicabar bagaimanakah proses
pengiraan amaun tersebut yang berkemungkinan salah atau silap dilakukan.

norazam pentadbiran kontrak SBC2522

You might also like