P. 1
Proposal Skripsi Jurusan Hukum

Proposal Skripsi Jurusan Hukum

|Views: 14,134|Likes:
Published by Dimas Aris Shera

More info:

Categories:Types, Research, Law
Published by: Dimas Aris Shera on Mar 24, 2010
Copyright:Traditional Copyright: All rights reserved

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/19/2013

pdf

text

original

I.

JUDUL PENULISAN HUKUM : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN JASA SIMPANAN

”SETIA” DANA PENSIUN LEMBAGA KEUANGAN DI CABANG UTAMA SEMARANG II. PELAKSANA PENELITIAN a. b. c. d. e. Nama Mahasiswa N.I.M Jumlah SKS IP Kumulatif

PT. BANK JATENG

: MICHAEL EDWARD : B2A 004 147 : 148 : 2,99

Nilai Metodologi Penelitian Hukum : B

III. DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II

: Rinitami Njatrijani, SH. MHum : Herni Widanarti, SH. MH

IV.RUANG LINGKUP/BIDANG MINAT : Hukum Perdata

V. LATAR BELAKANG PENELITIAN Dunia bisnis, merupakan dunia yang paling ramai dibicarakan di berbagai forum, baik yang bersifat nasional maupun internasional. Ramainya pembicaraan masalah ini

disebabkan, salah satu tolak ukur kemajuan suatu negara adalah dari kemajuan ekonominya, dan tulang punggung dari kemajuan ekonomi adalah dunia bisnis.1 Perbankan sebagai lembaga keuangan (dalam dunia bisnis) dalam kegiatan operasionalnya sangat tergantung dari kemampuannnya untuk menghimpun dana masyarakat yang akan disalurkan kembali ke masyarakat dalam bentuk kredit. Sehingga salah satu kunci keberhasilan manajemen bank adalah seberapa jauh bank mampu menguasai pangsa pasar dana masyarakat yang beredar di wilayah operasionalnya. Jenis pelayanan bank yang umumnya dilakukan dunia perbankan antara lain menghimpun dana dan pemberian kredit. Pelayanan jasa perbankan tidak hanya menghimpun dana dan pemberian kredit tetapi bank juga memberikan pelayanan dalam hal pengurusan dan pendirian dana pensiun. Jenis dana pensiun yang dikelola oleh bank adalah termasuk jenis dana pensiun lembaga keuangan. Pelayanan dalam hal pengurusan dan pendirian dana pensiun berarti bank dapat menerima kepercayaan untuk mengelola administrasi kepesertaan program pensiun, pengelolaan dana, penerimaan pensiun, dan atau pembayaran uang pensiun bagi yang berhak. Tidak semua bank bisa mendirikan program dana pensiun, karena untuk mendirikan dan pengesahan dana pensiun, bank umum yang bersangkutan harus memenuhi persyaratan yang ada dalam ketentuan Pasal 6 Keputusan Menteri Keuangan Nomor 228/KMK.017/1993 tentang Tata Cara Permohonan Pengesahan. PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah yang beralih nama menjadi Bank Jawa Tengah merupakan salah satu bank yang telah mendapatkan pengesahan untuk mendirikan program dana pensiun yaitu Dana Pensiun Lembaga Keuangan. Program

1

Kasmir, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya (Edisi Revisi 2001), (Jakarta: Rajawali Pers, 2001), halaman 1.

2

Dana Pensiun Lembaga Keuangan PT Bank Jawa Tengah mempunyai 3 fungsi dan merupakan gabungan dari program pensiun, tabungan, dan asuransi. Fungsi program tabungan menjadi salah satu sumber dana bagi PT Bank Jawa Tengah, sehingga dengan adanya program Dana Pensiun Lembaga Keuangan di PT. Bank Jawa Tengah dapat meningkatkan sumber dana bagi PT. Bank Jawa Tengah tersebut. Iuran dana pensiun, sebagai fungsi tabungan dapat dijadikan sumber dana sama seperti jasa simpanan yang lain yang dijadikan sumber dana. Sumber dana dari pihak ke3 tersedia banyak di masyarakat dan persyaratan untuk mencapainya juga tidak sulit, asal bank dapat menarik minat para penyimpan dengan segala strategi, seperti dengan memberikan pelayanan yang baik dan semaksimal mungkin. Bank harus tetap mempertahankan kredibilitasnya di hadapan nasabahnya sebagai konsumen yang harus dilindungi kepentingannya dengan pelayanan yang memuaskan. Hubungan antara nasabah dengan bank merupakan hubungan kontraktual yang di dalam hubungan tersebut lahir hak dan kewajiban dalam masing-masing pihak, sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 1 angka 2 yang merumuskan: Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun mahkluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan. Pasal 1 angka 1 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menyatakan bahwa perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Dari pernyataan definisi tentang perlindungan konsumen tersebut membuktikan bahwa adanya jaminan untuk mendapatkan perlindungan hukum yang ditujukan kepada para nasabah

3

oleh undang-undang, sehingga dari hal itu menimbulkan pergerakan konsumen (consumers movement) untuk memperjuangkan apa yang menjadi haknya. Pergerakan konsumen (consumers movement) tersebut membawa akses yang positif yaitu munculnya peraturan hukum konsumen itu sendiri dan perlindungan konsumen yang pengertian dan permasalahan yang dibicarakan didalamnya jelas berbeda, pada kenyataannya justru batasan antara hukum konsumen dan hukum perlindungan konsumen tersebut dianggap sama. Pembatasan yang ada pada hukum perlindungan konsumen, yang merupakan salah satu cabang ilmu hukum yang baru, namun bercorak universal. Dalam pelaksanaannya masih banyak kekurangan yang ada maka akan lebih jelas apabila kita lihat batasannya. Prinsipnya dari hukum perlindungan konsumen itu adalah memberikan perlindungan atau pengayoman terhadap konsumen. Tipis sekali perbedaan antara hukum konsumen dengan hukum perlindungan konsumen, sehingga menimbulkan persamaan penafsiran atau kesulitan dalam memberikan batasan-batasan. Kesulitan di dalam memberikan batasan-batasan hukum konsumen dan hukum perlindungan konsumen, menimbulkan berbagai masalah. Masalah tentang perlindungan konsumen semakin disoroti oleh masyarakat luas, seiring dengan keadaan pasar yang kompetitif, kelangsungan suatu usaha mutlak tergantung dari ada tidaknya perhatian yang besar terhadap kebutuhan pelanggan juga hak dari pengguna barang dan atau jasa tersebut. Upaya ini tampaknya mahal, sulit dan justru membelenggu para pelaku bisnis. Perkembangan perekonomian yang pesat menghasilkan berbagai jenis dan variasi dari masing-masing jenis barang dan atau jasa yang dapat dikonsumsi namun, fenomena tersebut pada sisi lain mengakibatkan kedudukan pelaku usaha dan konsumen menjadi

4

tidak seimbang, dimana konsumen pada posisi yang lemah. Konsumen menjadi obyek aktivitas bisnis untuk meraup keuntungan yang sebesar-besarnya oleh pelaku usaha melalui kiat promosi, cara penjualan serta penerapan perjanjian standar yang merugikan konsumen. Faktor utama yang menjadi kelemahan konsumen yaitu tingkat kesadaran konsumen akan haknya yang masih rendah, oleh karena itu selain melalui pembentukan undangundang sebagai instrumen yuridis untuk melindungi kepentingan konsumen juga diperlukan upaya pemberdayaan konsumen, pembinaan sikap, baik dari pelaku usaha maupun konsumen. Pembinaan sikap dapat dilakukan melalui pendidikan sebagai salah satu media sosialisasi. Keseimbangan kedudukan antara konsumen dan pelaku usaha diperlukan dalam perlindungan konsumen yaitu hak dari konsumen merupakan kewajiban dari pelaku usaha begitu juga kewajiban konsumen merupakan hak dari pelaku usaha. Hak konsumen diatur dalam Pasal 4 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, sedangkan untuk kewajiban konsumen diatur dalam Pasal 5 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen juga mengatur apa saja yang menjadi hak dan kewajiban dari para pelaku usaha, yang masingmasing dicantumkan dalam Pasal 6 dan 7. Nasabah merupakan konsumen kategori pengguna jasa, karena sama-sama termasuk dalam kategori konsumen maka semua apa yang menjadi hak dan kewajiban dari

konsumen yang disebutkan dalam Pasal 4 dan 5 Undang-undang Perlindungan Konsumen juga berlaku untuk nasabah, adanya hak bagi nasabah sebagai konsumen jasa bank maka

5

bank sebagai pelaku usaha mempunyai keharusan untuk memberi perlindungan hukum terhadap nasabahnya. Adanya masalah mengenai perlindungan hukum menimbulkan alasan bagi penulis untuk mencoba menelaah melalui penelitian dengan judul : Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Jasa Simpanan ”SETIA” Dana Pensiun Lembaga Keuangan di PT Bank Jateng Cabang Utama Semarang .

VI. PERUMUSAN MASALAH Berdasarkan uraian tersebut dalam latar belakang penelitian diatas maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: 1. Bagaimana pelaksanaan perlindungan hukum terhadap konsumen jasa simpanan ”SETIA” dana pensiun lembaga keuangan Semarang? 2. Hambatan apa saja yang dihadapi oleh PT. Bank Jateng Cabang Utama Semarang dalam rangka pelaksanaan perlindungan hukum terhadap konsumen jasa simpanan ”SETIA”? di PT Bank Jateng Cabang Utama

VII. TUJUAN PENELITIAN Perumusan tujuan penulisan merupakan pencerminan arah dan penjabaran strategi terhadap masalah yang muncul dalam penulisan, sekaligus agar penulisan hukum yang sedang dilaksanakan tidak menyimpang dari tujuan semula. Kemudian dirumuskanlah tujuan dari penulisan hukum ini yaitu sebagai berikut :

6

1. Untuk mengetahui pelaksanaan perlindungan hukum terhadap konsumen jasa

simpanan “SETIA” dana pensiun lembaga keuangan di PT. Bank Jateng Cabang Utama Semarang.
2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum

terhadap konsumen jasa simpanan “SETIA” di PT. Bank Jateng Cabang Utama Semarang.

VIII. MANFAAT PENELITIAN Secara garis besar manfaat penelitian ini dapat dibedakan menjadi dua, yaitu: 1. Manfaat Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan mengenai perlindungan konsumen nasabah bank dana pensiun lembaga keuangan serta hakhak dan kewajiban-kewajiban dari para pihak. 2. Manfaat Praktis Adapun manfaat praktis yang diharapkan dari hasil penelitian ini, yaitu: 2.1 Bagi akademis Dapat menambah pengalaman dan pengetahuan yang kelak dapat diterapkan dalam dunia nyata sebagai bentuk partisipasi dalam pembangunan negara dan masyarakat Indonesia berdasarkan Pancaila dan UUD 1945 serta dalam kehidupan bangsa sebagai bagian dari masyarakat internasional. 2.2 Bagi masyarakat umum

7

Diharapkan dapat memberikan pengetahuan kepada masyarakat mengenai perlindungan konsumen terutama nasabah bank karena nasabah bank merupakan bagian dari masyarakat.

2.3

Bagi pemerintah Dapat memberikan masukan dalam menyikapi kasus-kasus perlindungan konsumen khususnya yang berkaitan dengan nasabah bank

2.4

Bagi bank Diharapkan agar tidak terjadi pelanggaran hak-hak konsumen dan dapat menerapkan perlindungan konsumen ke dalam peraturan bank.

IX. TINJAUAN PUSTAKA A. BANK 1. Pengertian bank Pengertian bank ditelusuri dari sejarah mengenai terminologi bank, ditemukan bahwa kata bank berasal dari bahasa Italy, yang berarti bence, yaitu suatu bangku tempat duduk, sebab pada zaman pertengahan pihak bankir Italy yang memberikan pinjaman-pinjaman melakukan usahanya tersebut dengan duduk di bangku-bangku halaman pasar.2 Menurut kamus istilah hukum Fockema Andrea menyebutkan yang dimaksud bank ialah suatu lembaga atau orang pribadi yang menjalankan perusahaan dalam menerima dan memberikan uang dari dan kepada pihak ketiga. Berhubungan dengan adanya cek yang hanya dapat diberikan kepada bankier sebagai tertari, maka bank dalam arti luas adalah orang atau lembaga yang dalam pekerjaannya secara teratur menyediakan uang untuk pihak ketiga.3
2

Munir Fuady, Hukum Perbankan Modern Buku Kesatu, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2003), halaman 13 3 Zainal Asikin, Pokok-pokok Hukum Perbankan di Indonesia, (Jakarta: Raja Grafindo Persada), halaman 4

8

G.M. Stuart juga mengemukakan pengeritan bank yang tidak jauh berbeda dengan pengertian diatas dimana, bank yaitu badan yang bertujuan memuaskan kebutuhan kredit baik dengan alat-alat pembayaran sendiri maupun yang diperoleh dari orang lain atau dengan jalan mengeluarkan alat-alat penukaran baru yang berupa uang giral. Berdasarkan pengertian diatas,maka bank adalah suatu badan yang menerima kredit (berupa giro, deposito, dan tabungan), memberikan kredit (jangka pendek, menengah, dan panjang) serta memberikan jasa-jasa perbankan lainnya, misalnya kiriman uang atau transfer, wessel, letter of credit atau L/C, bank garansi dan sebagainya. Keuntungan bank semacam ini adalah hasil selisih bunga dan provisi atau komisi atau jasa-jasa bank yang telah diberikan. Berdasarkan pengertian mengenai bank yang dikemukakan oleh para sarjana diatas jelaslah bahwa usaha bank pada dasarnya suatu usaha simpan pinjam untuk kepentingan pihak ketiga tanpa memperhatikan bentuk hukumnya, apakah suatu perusahaan pereorangan ataupun badan hukum (recht persoon). Pengeritan mengenai bank yang dikemukakan diatas berlanjut sampai keluarnya Undang-undang Nomor 14 Tahun 1967 tentang Pokok-pokok Perbankan yang memberikan definisi bank sebagai lembaga keuangan yang usaha pokoknya adalah memberikan kredit dan jasa-jasa dalam lalu lintas pembayaran dan peredaran uang. Melihat definisi bank sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 14 Tahun 1967 diatas, maka akan memberikan kesan bahwa bank tersebut dapat berbentuk usaha peseorangan. Oleh sebab itu sejak keluarnya Undang-undang Nomor

9

7 Tahun 1992 sampai diubah dengan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan, barulah diberikan definisi mengenai bank secara tegas. Undang-undang Nomor 10 tahun 1998 yang merupakan perubahan atas Undangundang Nomor 7 Tahun 1992, dalam ketentuan Pasal 1 angka 2 menyatakan bahwa: Bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. Berdasarkan pengertian bank diatas jelaslah bahwa usaha perbankan haruslah didirikan dalam bentuk badan usaha yang berbadan hukum bukan usaha perorangan. Penegasan seperti itu dapat dilihat dalam ketentuan Pasal 21 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 yang menentukan beberapa bentuk badan hukum bank yaitu Perseroan Terbatas (PT), Perusahaan daerah, dan Koperasi. Ketiga badan hukum tersebut, terlihat bahwa bank merupakan subyek hukum

sehingga bank dapat membuat perjanjian (overenkomst) atau perikatan (verbentenis) dengan badan hukum lainnya maupun dengan perorangan (manusia).

2. Macam-macam bank 1. Bank Sentral yaitu Bank Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Dasar 1945 (penjelasan Pasal 23 ayat 3), yang kemudian diatur dengan Undang-undnag Nomor 13 Tahun 1968 tentang Bank Sentral (telah diubah dengan Undang-undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia).

10

2. Bank Umum yaitu bank yang dalam pengumpulan dananya terutama menerima simpanan dalam bentuk giro dan deposito dan dalam usahanya terutama memberikan kredit jangka pendek. 3. Bank Tabungan yaitu bank yang didalam pengumpulan dananya terutama menerima simpanan dalam bentuk giro dan deposito dan dalam usahanya terutama memperbungakan dananya dalam kertas atau surat berharga. 4. Bank Pembangunan yaitu bank yang dalam pengumpulan dananya terutama menerima simpanan dalam bentuk deposito dan atau mengeluarkan surat kertas berharga jangka menengah dan jangka panjang dan dalam usahanya terutama memberikan kredit jangka menengah dan jangka panjang di bidang pembangunan. 5. Bank-bank lain yang ditetapkan Undang-undang. Berdasarkan pembagian bank baik menrut Undang-ndang Nono 7 Tahun 1992 dan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 diatas dimana dilihat dari segi fungsinya jelaslah bahwa bank sentral tidak termasuk kedalam dua jenis bank karena fungsi, tugas, dan peranan bank sentral adalah sebagai lembaga otoritas moneter yang bertugas menjaga kestabilan moneter serta melakukan pengawasan dan pembinaan bank. Pembagian macam bank diatas hanya mendasarkan pada segi fungsi bank, sehingga memperjelas ruang lingkup dan batas kegiatan yang dapat

diselenggarakannya. Penyederhanaan lain dari macam-macam bank dapat dilihat dari kepemilikannya, bisa dibedakan lagi satu sama lainnya.

3. Pelayanan / jasa bank

11

Ketentuan pasal 6 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 menentukan bahwa usaha dari bank umum meliputi: a. Menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan berupa giro, deposito berjangka, sertifikat deposito, tabungan, dan/ atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu; b. c. d. Memberikan kredit; Menerbitkan surat pengakuan hutang; Membeli, menjual, atau menjamin atas resiko sendiri maupun untuk kepentingan dan atas perintah nasabahnya: 1. Surat-surat wesel termasuk wesel yang diakseptasi oleh bank yang masa berlakunya tidak lebih lama daripada kebiasaan dalam perdagangan surat-surat yang dimaksud; 2. Surat pengakuan hutang dan kertas dagang lainnya yang masa berlakunya tidak lebih lama dari kebiasaan dalam perdagangan surat-surat dimaksud; 3. Kertas perbendaharaan negara dan surat jaminan pemerintah; 4. Sertifikat Bank Indonesia (SBI); 5. Obligasi; 6. Surat dagang berjangka waktu sampai dengan 1 (satu) tahun; 7. Instrument surat berharga lainnya yang berjangka waktu sampai dengan 1 (satu) tahun. e. Memindahkan uang baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk kepentingan nasabah; f. Menempatkan dana pada, meminjam dana dari, atau meminjamkan dana kepada bank lain, bank dengan menggunakan surat, sarana telekomunikasi maupun dengan wesel tunjuk, cek, atau sarana lainnya;

12

g.

Menerima pembayaran dari tagihan atas surat berharga dan melakukan perhitungan dengan atau antar pihak ketiga;

h. i.

Menyediakan tempat untuk menyimpan barang dan surat berharga; Melakukan kegiatan penitipan untuk kepentingan pihak lain berdasarkan suatu kontrak;

j.

Melakukan penempatan dana dari nasabah kepada nasabah lainnya dalam bentuk surat berharga yang tidak tercatat di bursa efek;

k. Telah dihapus dengan keluarnya UU Nomor 10 Tahun 1998; l. Melakukan kegiatan anjak piutang, usaha kartu kredit, dan kegiatan wali amanat; m. Telah diubah dengan keluarnya UU Nomor 10 Tahun 1998, menjadi: menyediakan pembiayaan dan/ atau melakukan kegiatan lain berdasarkan Prinsip Syariah, sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Bank Indonesia; n. Melakukan kegiatan lainnya yang lazim dilakukan oleh bank sepanjang tidak bertentangan dengan undang-undang ini dan peraturan perundangan yang berlaku.

B. DANA PENSIUN Menurut Undang-undang Nomor 11 Tahun 1992 tentang Dana Pensiun, Pasal 2 disebutkan jenis dana pensiun adalah: a. Dana Pensiun Pemberi Kerja (DPPK) b. Dana Pensiun Lembaga Keuangan (DPLK) Pengertian dari Dana Pensiun Pemberi Kerja, menurut Pasal 1 angka 2 Undangundang Nomor 11 Tahun 1992 tentang Dana Pensiun adalah dana pensiun yang

13

dibentuk oleh orang atau badan yang memperkerjakan karyawan, selaku pendiri, untuk menyelenggarakan Program Pensiun Manfaat Pasti atau Program Pensiun Iuran Pasti, bagi kepentingan sebagian atau seluruh karyawannya sebagai peserta, dan yang menimbulkan kewajiban terhadap pemberi kerja. Menurut Pasal 1 angka 4 Undang-undang Nomor 11 Tahun 1992 tentang Dana Pensiun Lembaga Keuangan adalah sebagai berikut Dana Pensiun Lembaga Keuangan adalah Dana pensiun yang dibentuk oleh bank atau perusahaan asuransi jiwa untuk menyelenggarakan Program Pensiun Iuran Pasti bagi perorangan, baik karyawan maupun pekerja mandiri yang terpisah dari Dana Pensiun Pemberi Kerja bagi karyawan bank atau perusahaan asuransi jiwa yang bersangkutan. Pengertian DPLK adalah badan hukum yang dibentuk oleh Bank atau Perusahaan Asuransi Jiwa, yang menyelenggarakan Program Pensiunan Iuran Pasti (PPIP) bagi pesertanya, yaitu suatu program yang tidak memerlukan Past Service Liabilities (PSL) dan dapat diikuti oleh karyawan suatu perusahaan swasta maupun pekerja mandiri4 Undang-undang Nomor 11 Tahun 1992 menyebutkan bahwa yang ditunjuk untuk menyelenggarakan program DPLK adalah Bank atau Perusahaan Asransi Jiwa dengan batasan bahwa kekayaan, pengelolaan dana maupun program-programnya terlepas dari badan pendirinya. Bank yang dimaksud adalah pengertian bank menurut Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 1992 tentang Dana Pensiun Lembaga Keuangan yaitu bank umum sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan. Asas-asas dana pensiun

4

PT. Bank Jateng, Buku Pedoman DPLK Bank Jateng, halaman 7

14

Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1992 tentang Dana Pensiun, penyelenggaraan program pensiun didasarkan pada asas-asas sebagai berikut: a. Asas keterpisahan kekayaan dana pensiun dari kekayaan badan hukum pendirinya. Dana pensiun didukung oleh badan hukum tersendiri dan diurus serta dikelola

berdasarkan ketentuan undang-undang. Berdasarkan asas ini kekayaan dana pensiun yang terutama bersumber dari iuran terlindungi dari hal-hal yang tidak diinginkan yang dapat terjadi pada pendirinya. b. Asas penyelenggaraan dalam sistem pendanaan Penyelenggaraan program pensiun berdasarkan asas ini baik bagi karyawan maupun bagi pekerja mandiri, haruslah dengan pemupukan dana yang dikelola secara terpisah dari kekayaan pendiri, sehingga cukup memenuhi pembayaran hak peserta. Dengan demikian pembentukan cadangan dalam perusahaan guna membiayai pembayaran manfaat pensiun karyawan tidak diperkenankan. c. Asas pembinaan dan pengawasan Agar terhindarkan penggunaan kekayaan dana pensiun dari kepentingan-kepentingan yang dapat mengakibatkan tidak tercapainya maksud utama pemupukan dana yaitu untuk memenuhi hak peserta, maka perlu dilakukan pembinaan dan pengawasan. Pembinaan dan pengawasan meliputi sistem pendanaan dan pengawasan atau investasi kekayaan dana pensiun. d. Asas penundaan manfaat Penyelenggaraan program dana pensiun dimaksudkan agar kesinambungan

penghasilan yang menjadi hak peserta, maka berlaku asas penundaan manfaat yang

15

mengharuskan pembayaran hak peserta hanya dapat dilakukan setelah peserta pensiun yang pembayarannya dilakukan secara berkala. e. Asas kebebasan untuk membentuk atau tidak membentuk dana pensiun Pembentukan dana pensiun dilakukan atas prakarsa pemberi kerja untuk menjanjikan manfaat pensiun. Konsekuensinya pendanaan dan pembiayaan merupakan suatu komitmen yang harus dilakukannya sampai dengan pada saat dana pensiun terpaksa dibubarkan.

C. PERLINDUNGAN KONSUMEN 1. Pihak-pihak dalam perlindungan konsumen Secara umum dapat dikatakan bahwa ada banyak pihak yang terlibat dalam perlindungan konsumen, yaitu pihak konsumen, pelaku usaha, organisasi yang bergerak dalam perlindungan konsumen, dan organisasi pelaku usaha. Dalam praktek di masyarakat secara umum ada tiga pihak atau pelaku utama dalam perlindungan konsumen yaitu : a. Konsumen Adalah setiap orang yang menggunakan barang dan/ atau jasa dan bahan alamiah dari segala lapisan masyarakat sejak janin sampai meninggal dunia. b. Pelaku usaha Adalah pihak yang mentransformasikan masuknya bahan baku, bahan penolong dan lain-lain melalui proses yang menggunakan teknologi tertentu menjadi keluaran berupa barang jadi untuk memenuhi atau memuaskan kebutuhan masyarakat konsumen.

16

c. Pemerintah Adalah pihak yang mempunyai wewenang untuk membuat peraturan, melaksanakan dan menegakkan pelaksanaan peraturan yang dibuat tersebut untuk ditaati oleh masyarakat. Prakteknya pelaksanaan perlindungan konsumen melibatkan beberapa pihak antara lain : a. Departemen atau instansi yang berwenang Yang dimaksud adalah Departemen atau instansi yang berkait dengan produk (Departemen Teknis) yang menangani produk yang bersangkutan, misalnya pemberian ijin, penentuan standar mutu, dan sebagainya. Departemen terkait dengan bidang perbankan adalah Departemen Keuangan, Bank Indonesia yang berwenang dalam penentuan kebijakan moneter dan perbankan. b. Organisasi pelaku usaha atau pengusaha Pelaku usaha dalam keanggotaan sebuah organisasi pengusaha wajib mentaati peraturan yang dikeluarkan oleh organisasi pengusaha, dalam dunia perbankan, bank milik pemerintah dan swasta tunduk pada Bank Indonesia sebagai lembaga pengawas dan pembina bank-bank. 2. Hukum perlindungan konsumen Sifat dan tujuan dari hukum itu, salah satunya adalah memberikan perlindungan/ pengayoman kepada masyarakat. Hukum perlindungan konsumen dan hukum konsumen sama-sama memberikan perlindungan sehingga sulit untuk ditarik batasannya5.

5

Sidharta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, (Jakarta: PT. Grasindo, 2000), hal 14

17

Definisi dari hukum perlindungan konsumen adalah keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur dan melindungi konsumen dalam hubungan dan masalahnya dengan para penyedia barang dan atau jasa konsumen6. Dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Pasal 1 ayat 1 disebutkan bahwa yang dimaksud perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Pengertian hukum perlindungan konsumen tersebut merupakan pengertian hukum perlindungan konsumen sebagai badan khusus dari hukum konsumen. Sumber-sumber hukum perlindungan konsumen Pasal 64 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menentukan bahwa segala ketentuan peraturan perundang-undangan yang bertujuan melindungi konsumen yang telah ada pada saat undang-undang ini diundangkan, dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak diatur secara khusus dan/ atau tidak bertentangan dengan ketentuan dalam undang-undang ini. Ketentuan diatas secara eksplisit menerangkan bahwa Undang-undang Perlindungan Konsumen digunakan sebagai hukum umum (general law) dalam mengatasi masalah perlindungan konsumen , karena Undang-undang Nomor 8 tahun 1999 bukan merupakan awal dan akhir dari peraturan yang mengatur perlindungan konsumen. Penggunaan hukum umum, yang penerbitannya tidak khusus ditujukan untuk perlindungan konsumen mempunyai segi-segi positif disamping segi negaifnya. Segi positifnya, adalah dengan peraturan-peraturan yang ada:

66

Az Nasution, Op cit halaman 66

18

a. Dapat ditanggulangi hubungan-hubungan hukum dan masalah-masalah yang berkaitan dengan konsumen dan pelaku usaha. b. Berarti kedudukan konsumen dan pelaku usaha adalah sama didepan hukum.

Segi negatifnya adalah: a. Pengertian dan istilah yang digunakan didalam perturan perundang-undangan yang ada tidak selalu sesuai dengan kebutuhan konsumen; b. Kedudukan yang sama antara konsumen dan pelaku usaha menjadi tidak berarti apa-apa, karena posisi konsuemn tidak seimbang, lemah dalam

pendidikan, kemampuan ekonomi, dan daya tawar dibandingkan pelaku usaha, konsumen amatir berhadapan dengan pelaku usaha profesional;

X. METODE PENELITIAN 1.Metode Pendekatan Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis empiris yaitu suatu penelitian yang menekankan pada peraturan-peraturan yang berlaku, dengan melakukan penelaahan kaidah-kaidah hukum yang berlaku yang berkenaan dengan masalah yang diteliti, selanjutnya bagaimana pelaksanaannya dalam praktek.7 Metode pendekatan yuridis empiris ini digunakan, mengingat bahwa permasalahan yang diteliti berlandaskan pada UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan peraturan perundang-undangan lain yang relevan dengan obyek penelitian, juga

7

Ronny Hanitijo Soemitro, Metode Penulisan Hukum Dan Jurimetri, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1982), Halaman 34

19

penelitian di lapangan yang berkaitan dengan perlindungan konsumen, yaitu Bank Jawa Tengah Cabang Utama Semarang. 2.Spesifikasi Penelitian Spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis yaitu suatu penelitian yang berisi penggambaran bagaimana suatu peraturan perundang-undangan dilaksanakan apabila kita mengkaitkan antara aturan tersebut dengan teori-teori hukum lain serta menganalisanya berdasarkan semua data yang diperoleh dalam praktek.8 Penelitian yang berbentuk deskripsi analitis ini hanya akan melukiskan keadaan obyek atau persoalan dan tidak dimaksudkan mengambil atau menarik kesimpulan yang berlaku umum,9 mengenai pelaksanaan perlindungan konsumen dana pensiun lembaga keuangan (studi di PT. Bank Jateng Cabang Utama Semarang). 3.Metode Penentuan Sampel Penarikan sampel merupakan suatu proses dalam memilih suatu bagian yang representatif dari sebuah populasi. Penarikan sampel berguna untuk menentukan bagian-bagian yang akan diteliti atau yang akan mewakili populasi. Suatu populasi untuk sebuah penelitian biasanya sangat besar dan sangat luas, sehingga sering tidak mungkin untuk meneliti seluruh populasi tersebut. Untuk itu dalam suatu penelitian sebenarnya tidak perlu meneliti semua unit untuk memperoleh gambaran yang tepat dan benar mengenai keadaan populasi, tetapi cukup diambil sebagian sebagai sampel.10 Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah teknik non random sampling karena tidak semua individu dalam populasi diberi kesempatan untuk menjadi anggota
8 9

10

Ibid, Halaman 64 Marzuki, Metodologi Riset, (Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 1997), Halaman 8 Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalam Praktek, (Jakarta: Sinar Grafika, 1991), Halaman 43

20

sampel. Metode penentuan sampel dilakukan berdasarkan purposive sampling, yaitu metode pemilihan sampel yang berdasarkan pada ciri-ciri atau sifat-sifat tertentu yang diperkirakan mempunyai hubungan erat dengan ciri-ciri atau sifat-sifat yang ada dalam populasi yang sudah ada sebelumnya.11 Syarat-syarat yang harus diperhatikan dalam pengambilan sampel adalah sebagai berikut:12 1. Harus didasarkan pada ciri-ciri, sifat-sifat atau karakteristik tertentu yang merupakan ciri-ciri utama dari populasi; 2. Subjek yang diambil sebagai sampel harus benar-benar merupakan subjek yang paling banyak mengandung ciri-ciri yang terdapat pada populasi; 3. Penentuan karakteristik populasi dilakukan dengan teliti dalam studi pendahuluan. Populasi yang dimaksud adalah PT. Bank Jateng Cabang Utama Semarang sebagai salah satu pihak yang melaksanakan perlindungan konsumen di Propinsi Jawa Tengah sedangkan sampel yang digunakan adalah pihak-pihak yang berkaitan langsung dengan pelaksanaan perlindungan konsumen dalam hal ini adalah para nasabah dana pensiun lembaga keuangan. 4.Metode Pengumpulan Data Keberhasilan dan efektifitas penelitian ini, juga ditunjang dengan pengadaan penelitian lapangan guna mendapatkan data primer, disamping itu diadakan penelitian kepustakaan untuk mendapaatkan data sekunder, adapun data-data tersebut dapat diperoleh dengan:
11

12

Cholid Nabuko dan Abu Achmadi, Metodologi Penelitian, (Jakarta: PT.Bumi Aksara, 2002), Halaman 114-116 Ronny Hanitijo Soemitro,Op.Cit, Halaman 10

21

1.

Data Primer Data Primer adalah data yang diperoleh dengan cara melakukan penelitian di lapangan, yaitu melakukan penelitian langsung pada instansi atau lembaga terkait yang menjadi obyek penelitian ini, sehingga dapat diperoleh data secara langsung dari sumbernya. Adapun data primer ini diperoleh dengan cara wawancara langsung Salah satu metode pengumpulan data dengan cara komunikasi, yakni melalui kontak antara peneliti (pewawancara) dengan sumber data (responden). Wawancara dilakukan secara langsung, artinya peneliti (pewawancara)

berhadapan langsung dengan responden untuk menanyakan secara lisan hal-hal yang diinginkan, dan jawaban responden dicatat oleh pewawancara.13 Wawancara langsung ini dilakukan dengan metode bebas terpimpin yaitu dengan mempersiapkan terlebih dahulu pertanyaan akan tetapi masih ditambah variasi-variasi pertanyaan yang disesuaikan dengan kondisi dan situasi pada saat melakukan wawancara. 2. Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh melalui bahan kepustakaan. Pengumpulan datanya dilakukan dengan cara mengumpulkan dan meneliti peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penelitian ini, yaitu literatur-literatur, pendapat-pendapat atau tulisan-tulisan para ahli dan pihak-pihak yang berwenang serta sumber bacaan lainnya yang berhubungan dengan masalah
13

Rianto Adi, Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, (Jakarta: Granit, 2004), halaman 72

22

yang diteliti, yaitu pelaksanaan perlindungan konsumen dana pensiun lembaga keuangan di PT. Bank Jateng Cabang Utama Semarang.

5.Metode Analisis Data Analisis data adalah proses pengolahan data ke dalam bentuk yang lebih mudah dimengerti dan diinterpretasikan. Dalam penelitian ini, digunakan metode kualitatif. Tujuan penggunaan metode kualitatif adalah untuk memperoleh pemahaman pengembangan teori, dimana analisis ini dilakukan secara terus menerus sejak awal sampai akhir dengan melakukan pendekatan secara umum dari tujuan penelitian.14

14

Soerjono Soekamto, dan H. Abdurrahman, Metode penelitian suatu pemikiran dan penerapan, (Jakarta : Rineka Cipta) Halaman 28-29

23

DAFTAR PUSTAKA SEMENTARA

Buku Adi, Rianto, Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, (Jakarta: Granit, 2004) Badrulzaman, Mariam D, Kompilasi Hukum Perikatan, (Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2001) Cholid Nabuko dan Abu Achmadi, Metodologi Penelitian, (Jakarta: PT.Bumi Aksara, 2002) C.Smith Jr, Datus, Penuntun Penerbitan Buku, (Jakarta: Pusat Penerbitan Grafika Indonesia, 1975) Hadikusuma, Hilman, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi Ilmu Hukum, (Bandung : Mandar Maju, 1995) Kasmir, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya (Edisi Revisi 2001), (Jakarta: Rajawali Pers, 2001) Marzuki, Metodologi Riset, (Yogyakarta: Badan Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 1997) Munir Fuady, Hukum Perbankan Modern Buku Kesatu, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2003) Ronny Hanitijo Soemitro, Metode Penulisan Hukum Dan Jurimetri, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1982) Sidharta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, (Jakarta: PT. Grasindo, 2000) Zainal Asikin, Pokok-pokok Hukum Perbankan di Indonesia, (Jakarta: Raja Grafindo Persada) Peraturan Perundang-undangan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen

24

Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1992 tentan Perbankan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1992 tentang Dana Pensiun

JADWAL WAKTU PELAKSANAAN PENELITIAN

Jadwal waktu yang direncanakan : • • • • • Persiapan Pengumpulan data Pengolahan data Analisa data Penulisan laporan : 10 hari : 20 hari : 20 hari : 20 hari : 30 hari+ 100 hari

25

Semarang, 8 April 2009

Mengetahui

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Rinitami Njatrijani, SH. MHum

Herni Widanarti,SH. MH

Pelaksana

Michael Edward

26

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->