PERATURAN LELANG I

POKOK BAHASAN

1. Dasar Hukum dan hukum yang berlaku dalam pelelangan.

2. Peristilahan dan pengertian lelang
a. Peristilahan
b. Pengertian lelang :
- Pengertian lelang menurut Pasal 1 V.R.
- Pengertian lelang menurut Polderman
- Pengertian lelang menurut Roel
3. Keharusan menggunakan juru lelang dan akibat pelanggarannya.
4. Cara-cara penawaran dalam pelelangan
a. Penawaran naik-naik
b. penawaran turun-turun
c. Penawaran dengan pendaftaran (tender)
- Tender penjualan
- Tender pembelian
5. Pejabat-pejabat yang berkaitan dengan lelang :
a. Juru lelang (Pejabat lelang) :
- Pejabat Lelang Klas I
- Pejabat Lelang Klas II
b. Superintendent
 Lanjutan
6. Tata cara mengadakan lelang
7. Beberapa permasalahan yang timbul
dalam pelelangan
8. Peranan Kantor Bendahara Negara/
Kas negara dalam pembayaran biaya
lelang
9. Deregulasi dalam Lelang.
 DASAR HUKUM HUKUM
YANG BERLAKU DALAM PELENGAN

1. Vendue Reglement (V.R.) : Peraturan Lelang Stb. 1908 No.

189sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dg Stb.
1941 No. 3.
Ditindak lanjuti dg SK Menkeu ttg Petunjuk Pelaksanaan Lelang.
Terakhir dg Peraturan Menteri Keuangan No. 40/PMK.07/2006.
Peraturan ini tdk menghapus V.R. ttp hanya memperjelas dan
menyesuaikan ketentuan-ketentuan yang ada dalam V.R dg
perubahan yang perubahan yg terjadi, seperti pengumumam
lelang dg selebaran, pemberitahuan scr kelilingmenurut
ketentuan lama diganti dg media cetak (koran), media elektronik.

2. Vendue Instructie (Instruksi Lelang) Stb.1908 No. 190 ttg Pejabat

Lelang Sebagaimana telah beberapa kali diubah rerakhir dg Stb
1930 No. 85. Ditindak lanjuti dg SK Menkeu No.
338/KMK.01/2000
Ttg Pejabat Lelang. Dan SK Menkeu No. 119/KMK. 07/2005 ttg
Pejabat Lelang Klas II dan PMK No. 41/PMK.07.2006 Ttg Pejabat
Lelang Kelas I
LANJUTAN

4. PP. no. 44 TAHUN 2003 tentang Pungutan oleh Negara diluar

pajak dan Retribusi

5. SK. Menkeu No 476/KMK/II/7/1972 ttg Tata Cara Penerimaan

dan Pertanggungjawaban Hasil Pelelangan dan Pungutan-
Pengutan oleh Kantor lelang.Negara dan Kantor lelang Klas II.

7. SK. Lelang No. 47/KMK.01/1996ttg Balai Lelang, kemudian

diubah dg SK. Menkeu No 339/KMK.01/2000 dan diubah dg
SK. Menkeu no 306/KMK.No 306/KMK.01/2002. terakhir
diubah dg PMK No.119/PMK.07/2005
 PERISTILAHAN DAN
PENGERTIAN
A. PERISTILAHAN LELANG
Istilah lain dari lelang adalah penjualan di muka umum

B. PENGERTIAN LELANG
Menurut Pasal 1 V.R. (penafsiran otentik)
Penjualan di muka umum adalah penjualan barang yang
dilakukan di muka umum, dg penawaran harga yang makin
meningkat (bij opbod), dg persetujuan harga yang semakin
menurun (bij aflag) atau dg pendaftaran harga (bij inschriving)
atau dimana orang-orang yg diundang atau sebelumnya
sudah diberitahu ttg pelelangan atau penjualan atau
kesempatan yang diberikan kepada orang-orang yang
berlelang atau yang membeli untuk menawar harga,
menyetujui harga atau mendaftarkan harga.
Menurut Polderman

Dalam desertasinya yg berjudul “ Het

Openbaar Aanbod” Penawaran di muka
umum
adalah “ penjualan di muka umum adalah
suatu alat untuk mengadakan perjanjian atau
persetujuan yg paling menguntungkan basgi si
penjual dg cara penghipunan para peminat.”
 Lanjutan
Syarat Lelang menurut Polderman tsb,
yaitu :
1. Penjualan di muka umum itu harus
selengkap mungkin
2. Ada kehendak untuk mengikatkan diri
(perlunya uang jaminan)
3. Pihak lain yang akan mengadakan
perjanjian tdk dapat ditunjuk sebelumnya
 Kesimpulan :

- Bahwa lelang itu terjadi pada suatu saat atau titik, yaitu
pada saat tercapai persetujuan harga. Sebelum tercapai
persetujuan harga mk blm terjadi pelelangan, krn tawar
menawar harga di dlm jual beli itu mrpk sesuatu yg khas
dalam jual beli di Indonesia.

- Belum terjadi pelelangan, jika baru diberikan

kesempatan kepada khalayak ramai untuk melakukan
penawaran. Jadi pada tahap ini tawar menawar tidak
termasukdalam kegiatan lelang, shg apabila la dilakukan
tanpa berdasarkan peraturan lelang, maka bukan
merupakan suatu pelangggaran, misalnya iklan
penjualan tanah di surat kabar yang dilakukan oleh
penjualnya (pemiliknya) sendiri.
ROELL

“Penjualan di muka umum adalah suatu rangkaian

kejadian yg terjadi antara saat dimana seseorang
hendak menjual suatu barang atau lebih secara
pribadi maupun dg perantaraan kuasanya dg
memberi kesempatan kepada orng-orang yg hadir
melakukan penawaran untuk membeli barang-
barang yg ditawarkan sampai pada saat dimana
kesempatan itu lenyap, yaitu pada saat
tercapainya persetujuan antara penjual atau
kuasanya dg pembeli ttg harganya”
Jadi kesimpulannya :
- Lelang adalah merupakan suatu proses yg dimulai dari saat
seseorang akan menjual suatu barang sampai dg saat tecapainya
persetujuan harga (harga yg diluluskan) atau sampai saat lelang
itu dihentikan (krn tdk mencapai limit harga yg diinginkan penjual),
shg barang tdk jadi dilelang/tdk jadi dijual.

- Mulai saat dikeluarkan niat menjual barang di muka umum, proses

lelang sudah dimulai oleh karenanya itu semuanya harus dimulai
sesuai dg ketentuan dalam peraturan lelang.
Di Indonesia yg dianut adalah pendapat Roell, namun untuk
pengumuman lelangnya tetap berada ditangan penjual sesuai dg
Pasal 13 SK. Menkeu No. 304/KMK.01/2002 yg berbunyi “
Penjualan secara lelang didahului dg pengumuman lelang yg
dilakukan oleh penjual melalui surat kabar harian, media
elektronik”
PMK No. 40/PMK 07/2006 Pasal 1
butir (1)

“ Lelang adlh penjualan barang yg

terbuka untuk umum dg
penawaran harga secara tertulis
dan atau lisan yg semakin
meningkat atau menurun utk
mencapai harga tertinggi yg
didahului dg pengumuman.
JURU LELANG/PEJABAT LELANG
Keharusan menggunakan Juru Lelang/Pejabat
Lelang dan akibat pelanggarannya.

Pasal 1 a V.R. menyatakan : “Penjualan di muka

umum tdk boleh diadakan kecuali di depan juru
lelang” .

Hal ini dipertegas lagi dg PMK No. 40/PMK

07/2006 ttg Petunjuk Pelaksanaan Lelang, Pasal
2 menyatakan” Setiap pelaksanaan lelang harus
dilakukan oleh dan/atau dihadapan pejabat
lelang, kecuali ditentukan lain olehperaturan
perundang-undangan”.
 Pelanggaran Thdp Keharusan menggunakan
perantaraan JuruLelang/Pejabat Lelang

 Pasal 1 a angka 3 V.R. menyatakan “

Seseorang yg berbuat bertentangan dg
ketentuan dlm pasal ini didenda paling banyak
sepuluh ribu Gulden dan perbuatannya
dikualifikasikan sbg tindak pidana pelanggaran”.

 Pengecualian :
 - Lelang yg dilakukan Kantor Pegadaian
 - Lelang yg dilakukan oleh Perhutani
 - Lelang tender pemerintah berdasarkan
Keppres
 Pengertian Pejabat Lelang (vendumeester):
 Adalah org yg khusus diberi wewenang oleh
menteri keuangan untuk melaksanakan
penjualan barang secara lelang berdasarkan
peraturan perundang-undangan yg berlaku
(Pasal 1 angka 2 Vendureglement).

 Pejabat lelang dibedakan 2 (dua) :

 1. Pejabat lelang Kelas I
 2. Pejabat Lelang Kelas II
 Pejabat Lelang Kelas I :
 Adalah pegawai DJPLN yg diangkat utk jabatan itu oleh Menteri
Keuangan yg didelegasikan kepada Dirjen.
 Syarat-syarat utk diangkat menjadi Pejabat Lelang Kelas I :
 a. Sehat Jasmani dan rohani yg dinyatakan dg surat ket. dr
dokter pemerintah;
 b. Berpendidikan serendah-rendahnya S1 diutamakan Sarjana
hukum, Ekonomi menejemen/akutansi, atau sarjana
Penilai;
 c. Berpangkat serendah-rendahnya penata Muda Gol.Ruang
III/a;
 d. Lulus Diklat Pejabat lelang dan Penilai;
 e. Mempunyai kemapuan melaksanakan lelang yg
dinyatakan dg rekomendari atasan setingkat eselon II di
Unit kerja ybs.
 f. Tidak pernah terkena sanksi administratif dan memiliki
integritas yg tinggi yg dinyatakan dg surat keterangan dr
Pejabat Eselon III dlm unit kerja ybs.
 Pejabat Lelang Kelas II :
 Adalah orang-orang tertentu yg diangkat untuk
jabatan itu oleh Menteri Keuangan yg didelegasikan
kepada Dirjen. Orang-orang tertentu yg dimaksud
adalah orang-orang yg berasal dr : Notaris, Penilai,
pensiunan pegawai DJPLN diutamakan yg pernah
menjadi Pejabat lelang Kelas I, atau lulusan Diklat
Pejabat Lelang yg diadakan oleh Badan Diklat
Keuangan DepKeu.

 Pejabat Lelang kelas II berkedudukan di wilayah

kerja tertentu yg ditetapkan oleh Dirjen (Kantor
Pejabat lelang Kelas II atau di Balai Lelang).
 Syarat-syarat Untuk diangkat sbg Pejabat Lelang Kelas II :

 a. Sehat jasmani dan rohani;

 b. Memiliki kemampuan melaksanakan lelang yg
dibuktikan dg Surat Ket/rekomendari dr Kepala KP2LN dan
lulus ujian profesi Pejabat Lelang dan Penilai;
 c. Tidak pernah terkena sanksi administrasi, tdk pernah
dijatuhi hukuman pidana dan memiliki integritas tinggi
yg dibuktikan dg ket. Pej. Yg berwenang :
 - Untuk Notaris, ada rekomendasi dr asosiasi profesi ybs;
 - Untuk Penilai, ada rekomendasi dr asosiasi profesi ybs;
 - Untuk Pensiunan PNS DJPLN, rekomendasi dr DJPLN.
 d. Khusus utk pensiunan PNS DJPLN, harus berpangkat
serendah-rendahnya Penata muda Gol III/a dan berpendidikan
serendah-rendahnya S1.
 Juru Lelang/Pejabat Lelang di dalam
Melaksanakan Pekerjaannya
mewakili 3 (tiga) kepentingan, yaitu :

 - Kepentingan Pemerintah
 - Kepentingan penjual
 - Kepentingan pembeli
 Kedudukan Pejabat Lelang

 Pejabat Lelang Kelas I hanya dapat

melaksanakan tugas dan wewenangnya
selama berkedudukan di KP2LN

 Pejabat Lelang Kelas II hanya dapat

melaksanakan tugasnya selama
berkedudukan di Kantor Pejabat Lelang
Kelas II atau Balai Lelang dalam wilayah
kerjanya.
 Pejabat Lelang Kelas I yg berkedudukan di
KP2LN berwenang melaksanakan lelang
eksekusi dan lelang non eksekusi

 Pejabat Lelang Kelas II yg berkedudukan di

Kantor Pejabat lelang Kelas II berwenang
melaksanakan lelang eksekusi dan lelang
non eksekusi. Sedangkan apabila ia
berkedudukan di Balai Lelang hanya
berwenang melaksanakan lelang sukarela,
lelang aset BUMN/BUMD berbentuk Persero,
dan lelang aset milik bank dalam likuidasi
berdasrkan PP No. 68 tahun 1997.
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT LELANG

 1. Peneliti dokumen persyaratan

lelang.
 2. Pemberi informasi lelang.
 3. Pemimpin lelang.
S

 4. Pejabat Umum
Wewenang, hak dan Kewajiban
Pejabat Lelang
 Wewenang Pejabat Lelang :
 a. Menegur dan mengeluarkan peserta atau
pengunjung lelang apabila melanggar tata
tertib;
 b. Menghentikan pelaksanaan lelang
sementara waktu;
 c. mengesahkan atau membatalkan surat
penawaran;
 d. Mengesahkan pembeli lelang, dan
 e. Membatalkan pembeli lelang yg
wanprestasi.
 Hak-hak Pejabat lelang :
 a. Meminta kelengkapan berkas
persyaratan lelang;
 b. Menolak melaksanakan lelang apabila
tidak yakin akan kebenaran formal berkas
persyaratan lelang;
 c. Melihat barang yg akan dilelang;
 d. Meminta bantuan aparat keamanan
apabila diperlukan;
 e. Memberikan kuasa kepada pihak lain dlm
hal terjadi kekosongan khusus pejabat
Lelang Kelas II yg berkedudukan di Kantor
Pejabat Lelang kelas II.
 Kewajiban – kewajiban Pejabat Lelang

 Pejabat Lelang Kelas I mempunyai kewajiban

sbb:
 a. Menyetor uang hasil lelang ke bendahara
penerima/rekening KP2LN;
 b. membuat dan menandatangani risalah
lelang;
 c. Membuat laporan pelaksanaan lelang
sesuai dg ketentusan yg berlaku;
 d. Mematuhi peraturan perundang-undangan
lelang.
 Kewajiban pejabat Lelang kelas II yg berkedudukan di Kantor Pejabat
Lelang Kelas II :

 a. Meminta uang hasil lelang ke pembeli

 b. Menyetor Bea Lelang dan uang miskin ke Kas Neg.
 c. Menyetor PPh Pasal 25 yg terhutang dr pemilik barang sesuai
dg ketentuan yg berlaku, dlm hal yg dilelangkan adalah tanah
atau tanah dan bangunan;
 d. Menyetorkan PPh Pasal 21 dr imbalan jasa yg diterimanya; e.
Meminta bukti setor BPHTB;
 f. Menyetor hadsil lelang ke kas neg./pemilik barang sesuai
ketentuan yg berlaku;
 g. Membuat dan menandatangani risalah lelang.
 h. Membuat laporan lelang sesuai dg peraturan yg berlaku;
 i. Menyerahkan dokumen kepemilikan obyek lelang, petikan
risala lelang dan kuitansi kepada pemenang lelang;
 J. Menyerahkan salinan risalah lelang kepada penjual;
 K. Mematuhi peraturan perundang-undangan yg berlaku.
 Kewajiban Pejabat Lelang Kelas II yg
berkedudukan di Balai Lelang adalah :
 a. Menerima dokumen kelengkapan persyaratan lelang;
 b. Meneliti dokumen persyaratan lelang;
 c. Memberikan informasi berkaitan dg pelaksanaan lelang
 d. Memimpin pelaksanaan lelang;
 e. Menyetorkan uang hasil lelang ke Balai Lelang;
 f. Menerima dan meneliti bukti pembayaran pajak berkaitan dg
barang yg dilelang;
 g. Membuat dan menandatangani minut risalah lelang;
 h. Membuat salinan/petikan risalah lelang;
 i. Menyerahkan minut,salinan dan kutipan risalah lelang
kepada Balai Lelang;
 j. Membuat laporan pelaksanaan lelang kepada Balai Lelang;
 k. Menutup asuransi profesi lelang, dan
 l. Mematuhi peraturan perundang-undangan yg berlaku.
 Pembinaan dan Pengendalian

 Pembinaan Pejabat Lelang dilakukan oleh Dirjen.

Sedangkan utk penilaian kinerja, pengendalian dan
koordinasi pejabat lelang dilakukan oleh Kepala Kanwil
DJPLN.
 Pemerikasaan dilakukan sekurang-kurangnya 6 bulan
sekali.
 Dilakukan oleh pejabat/pegawai dilingkungan Kanwil
DJPLN yg ditunjuk oleh Kepala Kantor DJPLN.
 Pejabat lelang yg diperiksa wajib memperhatikan risalah
lkelang, buku, catatan.dokumen dan memberikan
keterangan atas pelaksanaan lelang yg diperlukan dlm
pemeriksaan.
 Pembebastugasan Pejabat Lelang

 Pejabat Lelang diusulkan utk dibebastugaskan

dlm hal terdapat indikasi :
 a. Membeli barang yg dilelang dihadapannya;
 b. Menetima kuasa dr pembeli;
 c. Tidak menyetorkan hasil lelang;
 d. menentukan pungutan lain diluar yg telah
diatur dlm peraturan perundang-undangan;
 e. Menyalahgunakan uang jaminan;
 f. Melakukan tindakan yg tidak sesuai dg
kepatutan;
 g. Melakukan tindak pidana dan telah berstatus
sbg terdakwa.
 Usulan pembebastugasan diajukan oleh
KP2LN kepada Kakanwil DJPLN utk
diteruskan ke Dirjen PLN.
 Pejabat lelang dibebastugaskan oleh Dirjen
atas nsama Menkeu.
 Pembebastugasan tersebut berlaku utk
jangka paling lama 6 bulan, dan dpt
diperpanjang apabila pemrosesan atas
pelanggarannya belum selesai;
 Apabila indikasi pelanggaran tidak terbukti,
mk pembebastugasan tersebut dicabut.
 Pemberhentian Pejabat Lelang

 Pejabat lelang diusulkan utk diberhentikan dlm hal ;

 a. Meninggal dunia;
 b. Pensiun;
 c. Indikasi pelanggaran terbukti;
 d. Dijatuhi sanksi administrasi dan kode etik
lembaga yg berwenang;
 e. Pejabat Lelang Kelas I yg belum lulus S1 dan belum
berpangkat Penata Muda Gol IIIa dlm jangka waktu
4 thn sejak ditetapkan Keputusan Menkeu ini.
 f. Pejabat Lelang Kelas II yg tdk lagi betrkedudukan
diwilayah kerjanya;
 g. Telah berusia 65 th.
 Usulan pemberhentian Pejabat Lelang tsb
diajukan oleh Kepala KP2LN kepada
Kakanwil DJPLN utk diteruskan kepada
Dirjen PLN.
 Pejabat lelang diperhentikan oleh Dirjen
atas nama Menkeu.

 Pembebastugasan dan pemberhentian tsb

tdk mengurangi tuntutan perdata dan
pidana berdasarkan peraturan perundang-
undangan yg berlaku.