BAB I

PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG

Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) bertujuan untuk

membebaskan biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu dan meringankan

bagi siswa yang lain. Sumber dana program BOS dan BOS Buku berasal

dari APBN, oleh karena itu ketentuan pelaksanaan keuangan yang meliputi

penyaluran, pencairan, pengelolaan, penggunaan, dan

pertanggungjawabannya harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku

dalam pelaksanaan APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara).

Selain itu ada ketentuan teknis lain yang bersifat mempertegas dan

memperjelas pelaksanaannya. Buku panduan BOS secara jelas dan

lengkap mengatur bagaimana mengelola dana BOS mulai dari komponen

yang boleh dan tidak boleh dibiayai dengan dana BOS, manajemen

pengelola, perencanaan dan pelaporan, juga mengatur tanggung jawab

pemerintah pusat, pemerintah daerah, sampai dengan tanggung jawab

sekolah pada organisasi pelaksana, tugas tanggung jawab sekolah

disebutkan antara lain, mengelola dana BOS secara bertanggung jawab

dan transparan, mengumumkan daftar komponen yang boleh dan yang

tidak boleh dibiayai oleh dana BOS serta penggunaan dana BOS di

sekolah menurut komponen dan besar dananya di papan pengumuman

sekolah. mengumumkan besar dana yang diterima dan dikelola oleh

1
sekolah dan rencana penggunaan dana BOS di papan pengumuman

sekolah yang ditandatangani oleh kepala sekolah, bendahara dan ketua

komite sekolah, memberikan pelayanan dan pengaduan masyarakat,

melaporkan penggunaan BOS kepada tim manajemen BOS tingkat

kabupaten kota, dengan keterangan di atas, Sudah jelas, bukan hanya guru

saja yang boleh tahu, tapi siapa pun boleh. Dari penjelasan tersebut yang

melatarbelakangi penulis untuk membuat sistem aplikasi secara online,

agar dapat dengan mudah di monitoring oleh pihak pihak yang terkait

sehingga transparasi dana dapat diketahui oleh semua pihak yang terkait.

Aplikasi ini berbasis website, sehinnga kita memerlukan sebuah browser

untuk menampilkannya, dan biasanya di dalam sebuah komputer sudah

terdapat sebuah browser yang standar seperti Internet Explorer , Mozila.

Aplikasi ini dibangun dengan bahasa pemrograman web PHP, dan dengan

database MySQL sebagai DBMS (Database Management System). Agar

tujuan pelaksanaan program BOS berhasil sesuai dengan tujuan dan tepat

sasaran maka diperlukan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara

pihak-pihak yang terkait, baik Departemen Pendidikan Nasional dan

Departemen Agama di tingkat pusat, maupun Kanwil Diknas dan Kantor

Depag di tingkat Propinsi dan Kabupaten/Kota, serta Sekolah sebagai

penerima dana BOS. Dengan adanya aplikasi ini diharapkan dapat

meningkatkan efektifitas dan efisiensi sehingga transparasi dana BOS

dapat berjalan.
 3

2. IDENTIFIKASI MASALAH

Untuk membuat sistem yang tepat, maka dilakukan analisa

terhadap sistem lama dan di dapatkan bahwa masalah-masalah yang

sering muncul dalam pengelolaan dana BOS adalah sebagai berikut :

1. Terbatasnya ruang dan waktu pemantauan informasi pengelolaan

dana BOS, sehingga pihak-pihak yang terkait tidak dapat

mengetahui informasi secara cepat dan tepat.

2. Dalam pengelolaan dana BOS tidak melibatkan pemerintah daerah,

siswa, orang tua serta masyarakat pada umumnya untuk dapat

memantau penggunaannya. Jika dalam pemantauan dapat

dilakukan secara online maka diharapkan dapat mengurangi

penyalahgunaan dana BOS.

3. Pencarian data-data administrasi dana BOS membutuhkan waktu

lama dikarenakan data-data administrasi dana BOS terpisah tidak

diarsip secara terintegrasi dengan data penunjang lainnya.

Pengarsipan data di Kantor wilayah dinas pendidikan kecamatan

Jeruk Tipis saat ini belum tesistem dan tidak berelasi, sehingga

dalam menyampaikan informasi masih sering terjadi

ketidakutuhan data. Dalam suatu sistem informasi, data

 seharusnya saling terikat dan berelasi.

4. Ketidaksesuaian data dapat terjadi ketika ada suatu perubahan

informasi dalam suatu dokumen tidak dilakukan pula perubahan

terhadap dokumen lainnya yang masih terikat dengan data yang

diperbaharui. Sehingga informasi menjadi tidak akurat. Tidak

tersistemnya pengarsipan data di kantor wilayah dinas pendidikan

kecamatan Jeruk Tipis menyebabkan pengelolaan data tidak

akurat.

5. Laporan-laporan dana BOS sangat mudah diakses oleh orang luar

dikarenakan tidak adanya pembatasan akses dalam mengelola

laporan dalam hal ini adalah penggunaan password dan

pembatasan hak akses.

3. BATASAN MASALAH

Dalam masalah ini yang menjadi bagian dalam penelitian adalah

pengelolaan dana BOS di Kantor wilayah dinas pendidikan kecamatan

Jeruk Tipis sebagai berikut:

1. Mengembangkan sistem informasi pengelolaan dana BOS berbasis

web pada dinas pendidikan kecamatan Jeruk Tipis.

2. Bahasa pemrograman yang digunakan dalam sistem ini adalah

bahasa pemrograman web dengan script PHP, database MySQL

sebagai DBMS.
 5

4. RUMUSAN MASA LAH

Adapun rumusan masalah yang akan diuraikan diantaranya :

1.1 Bagaimana menganalisa dan merancang sistem administrasi

dana BOS berbasis web?

2.1 Bagaimana membuat laporan administrasi dana BOS yang

efektif dan efisien secara online?

3.1 Bagaimana membuat fasilitas pelayanan dan pengaduan

masyarakat terhadap penggunaan dana BOS secara online.

4.1 Bagaimana mengimplementasikan perancangan sistem pada

sistem administrasi dana BOS pada Kantor wilayah dinas

pendidikan kecamatan Jeruk Tipis secara online?

5.1 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

5.1.1 Tujuan Penelitian

Tujuan khususnya meliputi:

1. Menyediakan prasarana sarana yang diprioritaskan kepada

masyarakat dalam bentuk pelayanan dan pengaduan

masyarakat terhadap penggunaan dana BOS secara online.

2. Meningkatkan partisipasi seluruh masyarakat, khususnya

masyarakat dalam pemantauan penyaluran dan penggunaan

dana BOS.

3. Terbentuk dan berkembangnya kerjasama masyarakat

 dengan pemerintah dalam monitoring dan pengawasan

terhadap pelaksanaan pengelolaan dana bos sehingga

diharapkan dapat mengurangi penyalahgunaan wewenang

dalam pengelolaan dana BOS yang dapat merugikan

negara, daerah, sekolah, siswa.

4. Mendorong berkembangnya kerjasama pemerintah dengan

sekolah sekolah.

5.1.2 Manfaat Penelitian

Hasil dari penelitian ini diharapkan akan memberikan

kontribusi sebagai berikut :

a. Bagi Penyusun

Dengan penelitian ini, penulis dapat memberikan

teori-teori yang telah diterima sekaligus mematangkan

dan meningkatkan pengetahuan tentang aplikasi pembuatan

program.

b. Bagi Tata usaha Kantor wilayah dinas

pendidikan kecamatan Jeruk Tipis, yaitu :

1. Penelitian ini diharapkan dapat

memberikan manfaat untuk

menyajikan informasi yang efisien,

tepat waktu, dan akurat dalam

mengambil keputusan.
 7

2. Memberikan kemudahan dalam

mengelola data administrasi BOS.

3. Mempermudah memberikan

informasi dalam monitoring dan

pengawasan terhadap pelaksanaan

pengelolaan dana bos kepada pihak

pihak yang terkait.

1.6 METODE PENELITIAN

1. Pengumpulan data

a. Studi Literatur

Penulis mempelajari berbagai buku yang bekaitan dengan

penelitian ini, seperti buku-buku yang berhubungan dengan

perancangan website dinamis dan pengolahan gambar.

b. Observasi

Mengumpulkan data dimana penulis mengadakan

pengamatan secara langsung di lokasi penelitian.

c. Wawancara

Metode interview digunakan oleh peneliti untuk

menanyakan secara langsung keadaan instansi, misalnya mencari

informasi tentang sekolah dan sejarah instansi.

2. Analisa Kelemahan Sistem

Analisa terhadap sistem lama bertujuan untuk menunjukkan

 masalah-masalah yang mengganggu sistem lama. Untuk
mengidentifikasi masalah-masalah yang ada maka dilakukan analisis
PIECES, yaitu analisa terhadap :
a. Performance (kinerja)
b. Information (informasi)
c. Economy (ekonomi)
d. Control (pengendali)
e. Efficiency (efisiensi)
f. Service (layanan).

3. Perancangan sistem

4. Pembuatan program

5. Testing

6. Implementasi

7. Dokumentasi

1.7 JADWAL PENELITIAN

Penulis melakukan KKP selama 2 ( bulan ), pada bulan maret dan

april. Berikut ini kegiatan penulis selama melaksanakan KKP pada SMP

Plus Insan Cenikia.

 9

No Kegiatan Waktu
Maret April Mei
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Pengumpulan data
2. Analisa Sistem
Perancangan
3.
sistem
Pembuatan
4.
program
5 Test program
6. Dokumentasi

1.8 SISTEMATIKA PENULISAN

Adapun sistematika penulisan adalah merupakan tahap-tahap

didalam penyelesaian tugas akhir, untuk sampai pada tujuan dari studi

yang diinginkan maka sistematika yang dilakukan adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan secara umum latar belakang, identifikasi

masalah, pembatasan masalah, perumusan masalah, tujuan dan

manfaat, metodologi penelitian, jadwal penelitian dan sistematika

penulisan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini berisi tentang landasan teori yang menunjang

didalam penulisan skripsi ini antara lain mengenai sistem informasi

itu sendiri, DAD (Diagram Alur Data) dan ERD (Entity

Relationship Diagram), Kamus Data, Normalisasi, Penjualan,

 World Wide Web dan Web Database serta sekilas tentang PHP dan

MySQL.

BAB III ANALISA DAN PERANCANGAN

Bab ini menguraikan tentang Analisa diantaranya Instrumen

Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data, Analisa Sistem, Hasil

Analisa dan Analisa Kebutuhan Sistem. Sedangkan perancangan

meliputi : Rancangan Basis Data, Rancangan Proses, Rancangan

Masukan dan Keluaran, Rancangan Dialog Layar dan Arsitektur

Sistem.

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

Bab ini menguraikan hasil penelitian, pembahasan serta kelebihan

dan kekurangan.

BAB V PENUTUP

Bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran.