ruang yang cukup bagi prakarsa,

Sertifikasi Kompetensi LPTK

pada Era Globalisasi, Otonomi, dan Kebutuhan Daerah

Wisnu Djatmiko, dan Muhammad Yusro

Dosen Universitas Negeri Jakarta Program Studi Pendidikan Teknik Elektronika

Makalah telah disampaikan pada Konvensi Nasional III APTEKINDO & Temu Karya XIV
FT/FPTK/JPTK Universitas se-Indonesia 1 Gorontalo 15 -17 Pebruari 2006. Pembahasannya
menyangkut tentang kompetensi tenaga kependidikan kejuruan, sertifikasi di LPTK, dan peningkatan
mutu LPTK pada Era Otonomi Daerah.

Pendahuluan
Adanya kebijakan peningkatan jaminan
kualitas membawa konsekuensi di kreativitas, dan kemandirian sesuai
bidang pendidikan, antara lain dengan bakat, minat, dan perkembangan
perubahan dari pendekatan fisik serta psikologis peserta didik.
pembelajaran berbasis isi (content- Dengan demikian guru diharapkan
based instruction) ke pendekatan mampu memberikan dorongan dan
pembelajaran berbasis kompetensi mengembangkan sikap positif siswa
(competency-based instruction). untuk mengembangkan diri sesuai
Pembelajaran berbasis kompetensi dengan potensi yang dimilikinya. Guru
menuntut perubahan desain kurikulum, diharapkan mampu mengajarkan
dari model lama yang berisi uraian mata bagaimana siswa bisa memecahkan
pelajaran ke dalam desain kurikulum masalah yang dihadapi. Melalui
yang berisi pernyataan seperangkat kegiatan belajar interaktif memperoleh
kompetensi. Hal ini membawa pengetahuan, memperluas dan meng-
konsekuensi bahwa proses pembelajaran haluskan pengetahuan, dan
harus berorientasi pada pencapaian menggunakan pengetahuan secara ber-
kompetensi. Dengan demikian, guru makna diharapkan siswa dapat
dituntut memiliki kemampuan untuk mengembangkan potensi yang
memilih model-model pembelajaran dan dimilikinya, sehingga dapat menjadikan
mampu merancang pembelajaran yang siswa mampu berpikir kreatif, inovatif
sesuai dengan kompetensi dan dan produktif.
karakteristik siswa. Dengan adanya UU Guru dan Dosen,
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun kedudukan guru dan dosen sebagai
2005 tentang Standar Nasional tenaga profesional akan berfungsi untuk
Pendidikan, Pasal 19 Ayat (1) meningkatkan martabat dan peran guru
menyebutkan bahwa proses sebagai agen pembelajaran sehingga
pembelajaran pada satuan pendidikan pada gilirannya nanti akan berfungsi
diselenggarakan secara interaktif, meningkatkan mutu pendidikan
inspiratif, menyenangkan, menantang, nasional. Diantara butir dalam UU
memotivasi peserta didik untuk Guru dan Dosen ini adalah
berpartisipasi aktif, serta memberikan pemberdayaan profesi guru dan dosen
yang diselenggarakan melalui

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 23

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )

pengembangan diri yang dilakukan
secara demokratis, dan berkelanjutan
dengan menjunjung tinggi hak asasi
manusia, nilai keagamaan, dan kode etik
profesi untuk menjadi guru dan dosen
yang memiliki kompetensi. Pengakuan
kedudukan guru dan dosen sebagai
tenaga profesional akan dibuktikan
dengan sertifikat pendidik. Sedangkan
sertifikasi pendidik menurut pasal 11
UU Guru dan Dosen diselenggarakan
oleh perguruan tinggi yang memiliki
program pengadaan tenaga
kependidikan yang terakreditasi.
Khusus bagi tenaga kependidikan
lembaga Pendidikan Teknologi dan
Kejuruan (LPTK) dituntut memiliki dua
kompetensi yakni sebagai pendidik dan
sebagai pelatih yang profesional
disamping sikap yang peka terhadap
inovasi. Dari banyak penelitian yang
dilakukan terungkap bahwa tingkat
partisipasi guru dan dosen LPTK dalam
upaya pembaharuan pendidikan selama
ini relatif rendah, rasa mampu diri dan
keyakinan tentang keuntungan dan
kerugian, akan dialami sebagai dampak
dari suatu inovasi itu. Salah satu faktor
penting LPTK adalah profesionalisme
dari tenaga kependidikannya.
Di samping hal-hal tersebut di atas,
globalisasi akan semakin besar
dampaknya pada berbagai bidang
kehidupan; sosial budaya, politik,
maupun ekonomi. Salah satu
diantaranya yang perlu kita waspadai
adalah semakin terbuka dan semakin
ketatnya persaingan antar bangsa. Hasil
berbagai pertemuan internasional telah
menghasilkan berbagai kesepakatan
perdagangan bebas, yang memberi kita
peluang maupun tantangan baru. Dari
segi ekonomi, kita harus meningkatkan
daya saing industri serta diorientasikan
ke arah ekspor agar dapat mengambil
manfaat globalisasi. Tenaga kerja murah
tidak lagi dapat digunakan sebagai
tumpuan usaha, karena negara-negara
24 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
24
Asia lain seperti Vietnam, Kambodia
yang baru mulai dengan pembangunan
industrinya akan segera dengan mudah
mengambil alih. Ketergantungan
teknologi luar negeri harus secara
terencana dikurangi dengan
menumbuhkan kemampuan di dalam
negeri. Untuk dapat mengatasi
tantangan dan kendala tersebut di atas,
kualitas SDM harus segera ditingkatkan,
baik untuk tenaga profesional untuk
penerapan iptek maupun tenaga ahli
yang berkemam puan untuk
mengembangkan iptek.
Penguasaan teknologi yang dibutuhkan
industri menjadi sangat penting dalam
proses globalisasi, di mana persaingan
ekonomi sangat ketat dan tidak lagi
mengenal batas-batas negara.
Penguasaan harus pula disertai dengan
kemampuan untuk mengembangkan,
agar selalu dapat menghasilkan produk
dengan kualitas yang lebih baik, harga
lebih murah, proses lebih aman dan
dampak terhadap lingkungan yang lebih
kecil. Untuk mencapai hal tersebut,
perlu tersedia tenaga pelaksana dan
peneliti, yang sesuai dalam jumlah, jenis
dan tingkat kemampuan dengan
kebutuhan pembangunan.
Pengembangan kemampuan penguasaan
iptek ini akan menghadapi berbagai
hambatan karena bangsa-bangsa yang
maju ingin tetap mempertahankan
dominasinya dalam persaingan dengan
berbagai macam cara, termasuk
pembatasan akses terhadap pendidikan,
hasil-hasil penelitian maupun teknologi
kunci yang mereka kuasai. Kesenjangan
kemampuan antara negara maju dengan
negara berkembang akan semakin besar,
tanpa upaya khusus yang dilakukan oleh
negara berkembang dalam meningkat
kan kualitas SDM.
Proses sertifikasi kompetensi Lembaga
Pendidikan Teknologi Kejuruan
idealnya harus berdasar pada
kompetensi tenaga kependidikan
kejuruan, sertifikasi LPTK, kualitas lahiriah disebut performance. Seseorang
LPTK, pendidikan kejuruan di era dapat menunjukkan performance
otonomi daerah, Upaya Meningkatkan apabila memiliki kompetensi.
Profesional Dosen LPTK, Strategi Kompetensi guru dapat dilihat dari
Pelaksanaan, Peningkatan Mutu LPTK penampilannya ketika mengajar.
pada Era Otonomi Daerah, dan Potensi Menurut Suwarno, dkk. (2005) ada
dan kebutuhan daerah yang ada sepuluh kompetensi guru yaitu (1)
disekitar lembaga pendidikan teknologi Kompetensi menguasai bahan, (2)
kejuruan tersebut. Kompetensi mengelola program, (3)
Kompetensi mengelola kelas, (4)
Kompetensi menggunakan media /
Kompetensi Tenaga Kependidikan sumber, (5) Kompetensi menggunakan
Kejuruan landasan pendidikan, (6) Kompetensi
Pendidikan merupakan wahana untuk mengelola interaksi belajar mengajar,
meningkatkan kemampuan dan (7) Kompetensi menilai prestasi siswa
kapasitas peserta didik untuk untuk kepentingan pengajaran, (8)
memahami serta mengikuti tata nilai Kompetensi mengenal dan
kemasyarakatan yang berlaku. menyelenggarakan administrasi sekolah,
Pendidikan merupakan usaha sadar dan (9) Kompetensi mengenal fungsi dan
terencana untuk mewujudkan suasana program layanan bimbingan, dan (10)
belajar agar peserta didik secara aktif Kompetensi memahami prinsip-prinsip
dapat mengembangkan potensi dirinya. dan hasil penilaian pendidik guna
Dalam konteks perkembangan ilmu keperluan pengajaran.
pengetahuan dan teknologi serta Kompetensi pendidik sebagai agen
perubahan masyarakat dan lingkungan pembelajaran termuat dalam PP RI No
global, pendidikan adalah usaha 19 Th 2005 tentang Standar Nasional
penyiapan peserta didik yang terencana, Pendidikan Bab IV disebutkan bahwa
sistemik dan sistimatik untuk Standar pendidik dan tenaga
menghadapi tantangan kehidupan. kependidikan meliputi empat
Kompetensi tenaga kependidikan kompetensi yaitu : (a) kompetensi
terutama guru bersifat kompleks. paedagogik: meliputi pemahaman
Kompetensi merupakan satu kesatuan terhadap peserta didik, perancangan,
utuh yang menggambarkan potensi, pelaksanaan dan evaluasi pembelajaran,
pengetahuan, keterampilan, sikap, dan pengembangan pendidikan, (b)
nilai yang dimiliki guru terkait dengan kompetensi kepribadian terkait dengan
profesinya, terkait dengan kemampuan pribadi mantap dan stabil, dewasa, arif,
mengaktualisasikan atau mewujudkan berwibawa dan memiliki akhlak mulia,
dalam bentuk perilaku, tindakan atau (c) kompetensi profesional ditunjukkan
kinerja untuk menjalankan profesi. dengan menguasai keilmuan bidang
Kualifikasi profesional merupakan studi dan mampu mengkaji secara kritis
bentuk perwujudan kompetensi yang untuk mendalami bidang studi, dan (d)
dimililiki guru terutama yang menjadi kompetensi sosial terkait dengan
tenaga kependidikan kejuruan. kemampuan berkomunikasi dan bergaul
dengan peserta didik, kolega dan
Kompetensi mengandung unsur-unsur masyarakat.
yang dapat ditampilkan dan yang tidak
dapat ditampilkan. Manifestasi yang Dengan mempertimbangkan kajian
dapat ditampilkan dan nampak secara tentang berbagai konsep, maka

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 25

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )

kompetensi guru, minimal dirangkum
ke dalam empat bidang yaitu :
1. Penguasaan Bidang Studi
2. Pemahaman Peserta Didik
3. Penguasaan Pembelajaran yang
Mendidik
4. Pengembangan Kepribadian dan
Keprofesionalan
Penguasaan bidang studi merupakan
kemampuan untuk memahami
karakteristik dan substansi ilmu sumber
bahan ajaran, memahami disiplin ilmu
yang bersangkutan dalam konteks yang
lebih luas, menggunakan metodologi
ilmu yang bersangkutan untuk
memverifikasi dan memantapkan
pemahaman konsep yang dipelajari, dan
mampu menyesuaikan substansi ilmu
yang bersangkutan dengan tuntutan dan
ruang gerak kurikuler, serta memahami
tata kerja dan cara pengamanan kegiatan
praktek. Performance yang ditampilkan
adalah (a) menguasai substansi bidang
studi, (b) mampu mengaitkan dan
mengaplikasikan bidang studi dan
materi kurikulum bidang studi yang
berlaku sesuai dengan konteks atau
lingkungan, (c) mampu
mengembangkan konsep ilmu,
teknologi dan seni, (d) menguasai
stuktur dan materi kurikulum diklat, (e)
mampu menyesuaikan materi keilmuan
dengan perkembangan siswa, f)
merencanakan dan membimbing
keselamatan dan kesehatan peserta didik
dalam tempat kerja, dan (g) mampu
mengelola tempat kerja ( unit produksi,
laboratorium).
Pemahaman peserta didik merupakan
kemampuan untuk memahami berbagai
ciri peserta didik, memahami tahap-
tahap perkembangan anak didik dalam
berbagai aspek dan penerapannya dalam
mengoptimalkan perkembangan dan
pembelajaran peserta didik.
Performance yang ditampilkan adalah
(a) mampu mengidentifikasi potensi
26 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
26
peserta didik yang perlu dikembangkan,
(b) menguasai karakteristik potensi
peserta didik, (c) memiliki komitmen
terhadap hak dan kewajiban peserta
didik, (d) mengenal dan memanfaatkan
lingkungan peserta didik, (e) menguasai
cara belajar peserta didik, (f) bersikap
dan berperilaku empati terhadap anak
didik dan (g) membimbing
pengembangan karir peserta didik.
Penguasaan pembelajaran yang
mendidik merupakan kemampuan untuk
memahami konsep dasar serta proses
pendidikan dan pembelajaran,
memahami konsep dasar dan proses
pembelajaran bidang studi yang
bersangkutan, serta mampu menerapkan
dalam pelaksanaan dan pengembangan
proses pembelajaran yang mendidik.
Performance yang ditampilkan adalah
(a) merencanakan dan merancang
pembelajaran yang mendidik, (b)
menguasai pendekatan, metode dan
media pembelajaran, (c) melaksanakan
pembelajaran yang mendidik, (d)
mengenal prinsip dan prosedur asesmen
proses dan hasil belajar peserta didik,
(e) merencanakan dan melaksanakan
asesmen proses dan hasil belajar peserta
didik, (f) memanfaatkan hasil asesmen,
dan (g) merencanakan dan
melaksanakan penelitian dalam rangka
meningkatkan mutu pembelajaran.
Pengembangan kepribadian dan
keprofesionalan merupakan kemampuan
mengembangkan intuisi keagamaan dan
kebangsaan yang religius dan
berkepribadian, memiliki sikap dan
kemampuan aktualisasi diri, serta
memiliki sikap dan kemampuan
mengambangkan profesionalitas
kependidikan. Performance yang
ditampilkan adalah (a) mampu
menyesuaikan diri dengan lingkungan
kerja, (b) mampu menilai kinerjanya
sendiri, (c) mampu bekerja mandiri dan
bekerja sama dengan orang lain, (d)
mampu mencari sumber-sumber baru
dalam bidang studinya, (e) memiliki keguruan (kompetensi guru) yang
komitmen terhadap profesi dan tugas meliputi kompetensi pedagogik,
profesional, (f) mampu berkomunikasi kompetensi kepribadian, kompetensi
dengan teman sejawat dan peserta didik, sosial dan kompetensi profesional yang
dan (g) mampu meningkatkan diri diperoleh melalui pendidikan profesi.
dalam kinerja profesinya. Kompetensi guru atau dosen adalah
seperangkat pengetahuan, ketrampilan,
dan prilaku yang dimiliki, dihayati, dan
Sertifikasi
dikuasai oleh guru atau dosen dalam
Istilah sertifikasi biasanya dipakai untuk melaksanakan tugas
memberi penghargaan pada prestasi keprofesionalannya. Dokumen
seseorang sesuai dengan kemampuan Penyusunan Standar Kompetensi Guru
profesi yang diembannya. Apabila saat ini disiapkan oleh Depdiknas yang
diterjemahkan secara populer, kata mencakup (1) Organisasi penyelenggara
sertifikasi adalah suatu proses standarisasi; (2)Mekanisme
pemberian sertifikat yang mengandung penyelenggaraan; (3) Koordinasi dan
makna bukti formal sebagai pengakuan Bimbingan Teknis; dan (4) Pengawasan
yang diberikan kepada seseorang dan Pelaporan.
sebagai tenaga profesional. Sertifikat
Pembahasan mengenai kepuasan
pendidik pada guru dan dosen seperti
layanan pendidikan, sudah pasti terkait
yang akan diatur dalam UU tentang
dengan mutu atau kualitas layanan
guru dan dosen adalah bukti formal
pembelajaran dan hasil pendidikan.
pengakuan kedudukan guru dan dosen
Kualitas seringkali dilihat dari
sebagai tenaga profesional.
kesesuaian tujuan dan penggunaan yang
Tujuan dari sertifikasi adalah dibandingkan dengan rencana atau
memberikan kepuasan bagi yang spesifikasi yang telah ditetapkan
memperolehnya. Oleh sebab itu, sebelumnya. Kualitas pendidikan
pemberian sertifikasi pada seseorang hendaklah sesuai dengan standar,
atau lembaga biasanya ditandai dengan harapan kastamer atau semua
pengakuan bentuk moral dan insentif. karakteristik produk pendidikan dan
Pada proses pendidikan, sertifikasi layanan pendidikan yang memenuhi
diukur dari kepentingan kastamer persyaratan dan harapan.
(pengguna atau pelanggan) jasa
Kualitas ini harus merupakan unjuk
pendidikan yang terdiri dari kastamer
kerja yang memenuhi standar atau
internal dan eksternal (Sallis dalam
kriteria yang telah ditetapkan tadi.
Satori,1997). Kastamer internal primer
Pandangan kualitas ini sering disebut
meliputi para pendidik dan staf
kualitas sebenarnya (quality in fact)
pendukung, sedangkan kastamer
yang merupakan dasar dari sistem
eksternal primer yaitu peserta didik,
jaminan kualitas yang ditemukan dalam
kastamer eksternal sekunder adalah
”The British Standard Institution in BS
orang tua, pemerintah, dan empoyers
5750”atau”The Identical International
sedangkan kastamer eksternal tersier
Standard Organization ISO 9000”
yaitu pasaran kerja, pemerintah, dan
( Satori, 1997).
masyarakat. Sertifikasi ini selalu
didahului dengan proses penilaian Dalam konteks jaminan mutu
menurut kriteria yang telah ditetapkan pendidikan, akreditasi telah
atas kesepakatan bersama. Misalnya dikembangkan untuk meyakinkan
bagi guru diukur dari profesional tercapainya standarisasi. Salah satu

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 27

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )
 28
kegiatan akreditasi adalah sertifikasi lainnya yang aktif terhadap
yang bertujuan menjamin adanya perkembangan pendidikan teknologi
standarisasi kinerja sekolah atau tenaga dan kejuruan. Oleh sebab itu perlu
kependidikan termasuk tenaga adanya kerja sama antara kedua
pendukung untuk mendukung lembaga dalam perencanaan,
terwujudnya kondisi kondisi yang pelaksanaan, evaluasi program
diperlukan bagi kepentingan mutu. pendidikan di LPTK. Menurut Syarif
(1999) bahwa dengan adanya kerjasama
ini, tentu kedua institusi akan memetik
Sertifikasi di LPTK manfaatnya. Dunia industri/usaha akan
Tujuan Pendidikan Teknologi dan memperpendek umur pendidikan yang
Kejuruan yaitu menghasilkan lulusan sesuai dengan kebutuhan mereka, dan
yang memiliki kemampuan akademik berarti memperkecil pengeluaran dalam
dan profesional sebagai tenaga melatih karyawannya. Dunia pendidikan
kependidikan pada sekolah sekolah dapat manfaat untuk mengidentifikasi
kejuruan teknologi dan sebagai tenaga kebutuhan dunia usaha dalam
non kependidikan di dunia industri dan mengembangkan program studi yang
dunia usaha. Sehubungan dengan itu, dibutuhkan masyarakat. Oleh karena itu
misi utama PTK diharapkan dapat pendidikan di LPTK perlu
menerjemahkan kebutuhan tenaga memperhatikan perkembangan ilmu
pemakainya. Dalam proses pengetahuan dan teknologi pada saat ini
pembelajaran terdapat dua bidang untuk mengantisipasi masa yang akan
terintegrasi yang harus dikuasai oleh datang.
mahasiswa yakni memahami Seiring dengan pesatnya kemajuan
perkembangan teknologi dan bersikap teknologi pembelajaran, teknik
sebagai pendidik. mengajar perlu dikembangkan dengan
Tujuan pendidikan teknik menurut metode dan teknik penyampaian yang
pandangan industri dan dunia usaha lebih efektif dan efisien. Dosen dituntut
adalah pencapaian mobilitas yang tinggi mau mengembangkan profesional
dengan kemampuan profesional awal mengajarnya dengan mengikuti
yang cukup (Hernaut dalam Mardapi, program-program pendek dan studi
1994). Mobilitas profesional akan lanjut. Untuk memudahkan mahasiswa
terjadi bila tenaga kerja memiliki belajar, dosen bersama-sama mahasiswa
kemampuan yang cukup untuk diharapkan mau melakukan penelitian
menyesuaikan diri dengan tuntutan kolaborasi dalam bentuk eksperimen
kebutuhan kemampuan industri. LPTK atau penelitian tindakan kelas dan pada
harus mampu membekali mahasiswa tingkat yang lebih besar dengan mem
dengan pengetahuan dasar yang tidak perhatikan karakteristik mahasiswa.
cepat usang terhadap kemajuan dan Sikap profesional dosen perlu pula
perkembangan teknologi yang begitu dikembangkan untuk menciptakan
pesat. Dengan demikian lulusan LPTK iklim belajar yang kondusif.
dapat mengembangkan potensinya dan Karakteristik dosen LPTK tidak hanya
siap masuk dunia kerja untuk memiliki keahlian how to transfer
kepentingan kehidupan dan untuk knowledge tetapi harus menguasai dasar
peningkatan produksi. dasar kependidikan, metode mengajar,
Untuk mencapai tujuan tersebut di atas memahami berbagai pendekatan
diperlukan dana yang besar dan pembelajaran, mampu menggunakan
keterlibatan industri dan dunia pemakai media pembelajaran, teknik efaluasi

28 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40

khususnya evaluasi hasil belajar
keterampilan kejuruan, dan mampu
mengorganisasi kelas.
Era globalisasi dan perdagangan bebas
menuntut perubahan yang cepat di
berbagai bidang kehidupan. Akibatnya,
persaingan dalam mencari pekerjaan
bagi lulusan LPTK menjadi semakin
ketat, sedangkan sturktur
ketenagakerjaan selalu berkembang
berdasarkan pendidikan yang
dipengaruhi oleh pemberdayaan
teknologi modren. Industri
membutuhkan tenaga tenaga kerja
terdidik yang terampil dan profesional,
adaptif terhadap kemajuan teknologi,
memiliki kemampuan komunikasi, dan
dapat bekerja secara kelompok. Dalam
rangka itulah, LPTK perlu
dipersiapankan untuk mendidik
mahasiswanya agar memiliki
kompetensi kerja yang dikehendaki oleh
pasar kerja. Dampak dari perdagangan
bebas akan membuat persaingan pencari
kerja antar bangsa semakin ketat dan
bebas, produk-produk baru teknologi
akan memunculkan profesi profesi yang
menuntut kompetensi sesuai dengan
kebutuhan (Hanoto, 2002). Untuk
menjawab tuntutan tersebut diperlukan
sumber daya manusia yang memiliki
kompetensi tinggi dibidangnya.
Selanjutnya Mardapi (1994)
menyatakan bahwa LPTK melalui
Fakultas Pendidikan Teknologi dan
Kejuruan tidak saja harus dipekerjakan
tetapi juga bisa membuat lapangan
pekerjaan baru, seperti wirausaha yang
sesuai dengan keahliannya.
Upaya untuk mencapai maksud diatas,
akhirnya terpulang pada pelaksana
pendidikan sebagai ujung tombak
mensukseskan program pembelajaran.
Upaya yang dilakukan harus meliputi
pengembangan potensi sumber daya
manusia yang memiliki dan perbaikan
sasaran yang dituju. Untuk itu
diperlukan penelitian dan evaluasi
program secara berkesinambungan agar
dapat ditemukan kendala kendala yang
dihadapi. Upaya meningkatkan kinerja
dosen perlu pula dilakukan, penilaian
kinerja dengan cara pemberian
sertifikasi yang bertujuan untuk
meningkatkan kompetensi profesional
sebagai seorang pendidik pada
Pendidikan Teknologi dan Kejuruan.
Kualitas Pendidikan Kejuruan di Era
Otonomi Daerah
Terwujudnya lembaga pendidikan
kejuruan yang menghasilkan sumber
daya manusia berkelas dunia serta
perluasan layanan pendidikan berbasis
keunggulan lokal menurut Undang-
undang No. 20 Tahun 1999 tentang
Sistem Pendidikan Nasional Pasal 21
menyebutkan bahwa pendidikan
kejuruan merupakan jenjang pendidikan
menengah yang bertujuan untuk
mengembangkan kepribadian dan sikap,
pemahaman ilmu dan pengetahuan serta
teknologi, apresiasi seni, dan
keterampilan hidup untuk mampu hidup
mandiri atau mengikuti pendidikan
lebih lanjut. Pendidikan kejuruan
bertujuan mengembangkan potensi anak
didik sehingga dapat memiliki
keterampilan pada suatu pekerjaan atau
karier tertentu serta agar peserta didik
memiliki keterampilan dan kemampuan
untuk hidup. Pendidikan kejuruan
terkait dengan perkembangan jenis
pekerjaan dan profesi yang sangat luas
di masyarakat. Sedangkan
perkembangan macam dan jenis profesi
sejalan dengan perkembangan teknologi
dan kebutuhan masyarakat. Menurut
Sukamto (1998) eksistensi pendidikan
kejuruan memiliki empat landasan
yaitu: (1) pendidikan dan asumsi anak
didik, (2) kontek sosial pendidikan
kejuruan, (3) dimensi ekonomi
pendidikan kejuruan, dan (4)

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 29

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )

ketenagakerjaan.
Desentralisasi dan otonomi daerah yang
berhembus sejak reformasi dimulai,
membawa implikasi perubahan pada
tatanan politik, sosial, ekonomi.
Kebijakan desentralisasi dan otonomi
daerah, menyebabkan kekuasaan,
kebijakan pembangunan, dan kekayaan
ekonomi untuk sebagian besar akan
bertumpu di daerah. Dengan mengkaji
Undang-undang No. 22 dan 25 tahun
1999 tentang Perimbangan Pusat dan
Daerah, maka setiap daerah dapat
mengidentifikasi keseluruhan sumber-
sumber dana yang dapat dihimpun
untuk membangun potensi daerah dalam
bidang pendidikannya termasuk
pendidikan kejuruan. Hal ini juga akan
berdampak pada peningkatan
pendidikan meliputi akses, mutu,
kesejahteraan, pengembangan karier
yang beragam sesuai dengan kebutuhan
masyarakat yang semula dikelola pusat
ke pemerintah daerah kabupaten/kota.
Adanya otonomi daerah yang
berdampak pada pengelolaan keuangan
dan anggaran belanja pendidikan, lebih
didominasi oleh anggaran belanja
daerah dengan sebagian dibantu oleh
subsidi dari pemerintah pusat, sehingga
proses pengambilan keputusan terutama
terkait dengan akses dan mutu
pendidikan lebih bergantung pada
keputusan pemkab/pemkot masing-
masing. Yang menjadi fokus
permasalahan adalah bagaimana
mengembangkan sistem pembiayaan
pendidikan daerah untuk menjamin
pemerataan dan keadilan dalam
penyediaan kesempatan pendidikan bagi
masyarakat daerah tersebut, sehingga
dana yang dihimpun itu dapat
dialokasikan dengan tepat dan dikelola
dengan efisien.
Pendidikan dan pembangunan daerah
perlu membangun hubungan resiprokal,
saling mempercayai, dan saling
memberikan manfaat. Selama ini belum
30 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
30
terwujud hubungan yang demikian.
Pendidikan masih cenderung dilihat
dengan sebelah mata, hanya
diperhatikan waktu anak-anak
memerlukan kelanjutan studi. Tentu saja
kelemahan atau kekurangan juga dapat
terjadi di sekolah, oleh karena itu sektor
pendidikan dan sekolah melakukan
analisis introspeksi dan ekstrospeksi
agar dapat mengenal permasalahan
pokoknya dan mencarikan jalan keluar
yang tepat dan strategis untuk
meningkatkan akses dan mutu
pendidikan.
Peningkatan akses dan mutu pendidikan
keduanya sangat penting dalam bidang
pendidikan di daerah. Keduanya
merupakan suatu paradoks karena tidak
bisa dicapai secara berbarengan. Akses
atau pemerataan pendidikan khususnya
harus bisa menampung secara maksimal
peserta didik, yang artinya sebanyak
mungkin anak-anak lulusan SMP dapat
masuk ke sekolah menengah kejuruan
(SMK), anak-anak SLTA dapat masuk
ke jenjang DI, D2, D3 dan D4, serta
ketersediaan tempat kursus-kursus
vokasi. Begitu pula mutu pendidikan
kejuruan dalam menghasilkan proses
dan hasil belajar harus memiliki
relevansi yang tinggi dengan kebutuhan
pengguna di pasar kerja.
Kualitas pendidikan sampai dengan
tahun 2004 juga dinilai masih rendah
karena belum sepenuhnya mampu
memberikan kompetensi sesuai dengan
tahap pendidikan yang dijalani peserta
didik. Hal tersebut terlihat juga pada
pencapai nilai ujian nasional SMP 2005
yang masih sangat bervariasi antar
propinsi. Lalu apa yang harus
dilakukan, karena akses maupun mutu
pendidikan kedua-duanya penting.
Kalau mau akses pendidikan merata
mutu tidak bisa tercapai dengan baik,
dan begitu pula sebaliknya mutu
pendidikan diutamakan akses
pendidikan tidak bisa tercapai secara
merata. Oleh karena itu diperlukannya
model kebijakan evaluasi potensi dan
kebutuhan daerah agar pendirian
maupun pengembang pendidikan
kejuruan diharapkan
penyelenggaraannya harus tepat
jurusannya, tepat kualifikasinya, dan
tepat jumlahnya.
Kualitas LPTK
LPTK sebagai sebuah lembaga
pelayanan jasa pendidikan yang di
dalam melaksanakan kegiatannya harus
selalu berupaya memenuhi keinginan
pelanggan. Pelanggan adalah kelompok
orang/masyarakat yang mempunyai
kepentingan baik langsung maupun
tidak langsung, atas pelaksanaan
pendidikan maupun hasil-hasilnya:
meliputi mahasiswa, orang tua
mahasiswa, staf peguruan tinggi,
masyarakat dan pemerintah. Berbagai
kepentingan yang berbeda dari
pelanggan tersebut harus menjadi acuan
utama dalam merencanakan maupun
melaksanakan pendidikan. Kualitas
pendidikan adalah sesuatu yang tidak
mudah diukur, karena menyangkut
pandangan pihak yang menghasilkan
dan pihak yang menggunakan hasil
pendidikan. Kedua pihak perlu sepakat
atas ukuran-ukuran yang digunakan
untuk menetapkan kualitas.
Staf LPTK adalah pelaksana-pelaksana
pendidikan yang terdiri dari staf
pengajar dan staf administrasi, yang
menentukan keberhasilan pendidikan.
Hanya melalui suasana kerja yang
kondusif dapat diharapkan terjadi proses
pendidikan yang bermutu dan efisien.
Suasana kerja yang kondusif berarti
pula kepastian masa depan bagi tenaga
pelaksana. Perlu ditumbuhkan pola
pengembangan karir yang terbuka dan
transparan, dengan sistem insentif dan
penghargaan bagi staf yang benar-benar
dapat menunjukkan kinerja yang baik.
Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi,
dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )
Perlu diupayakan suasana "persaingan"
yang sehat, yang menuju pada
peningkatan mutu pekerjaan/ pelayanan.
Untuk mendapat jaminan pelaksanaan
pendidikan memenuhi mutu minimal,
maka telah ditentukan jumlah minimal
serta kualifikasi staf pengajar tetap yang
harus dimiliki LPTK. Tentu saja
penyelenggara pendidikan memerlukan
tambahan staf pengajar, diatas ketentuan
minimun tersebut. Hal ini dapat
dilakukan melalui pengangkatan tenaga
pengajar tidak tetap, dengan senantiasa
memperhatikan dipenuhinya
persyaratan-persyaratan yang ada yang
berlaku bagi staf pengajar serta
diperolehnya kesanggupan dalam
jangka panjang. Persyaratan ketentuan
jabatan akademik bagi staf pengajar
LPTK mencakup berbagai macam
kegiatan/ aktivitas staf pengajar yang
meliputi pendidikan, penelitian dan
pengabdian kepada masyarakat, maka
masing-masing penyelenggara
pendidikan harus pula memberikan
peluang yang cukup. Hal ini
memerlukan tersedianya waktu serta
dana bagi kegiatan penelitian, studi
lanjut, program pelatihan serta
keikutsertaan dalam kegiatan temu
ilmiah.
Upaya Meningkatkan Profesional
Dosen LPTK.
Tidak dapat disangkal bahwa dosen
adalah sentral dari upaya peningkatan
mutu pendidikan di perguruan tinggi.
Maka,untuk membenahi sistem
pendidikan haruslah melibatkan
penataan dan pembinaan dosen.
Menurut Sucipto (1999) bahwa ada lima
topik pembahasan isu-isu yang saling
terkait untuk pemberdayaan guru dan
tenaga kependidikan yang perlu
diperhatikan yaitu (1) Kesejahteraan
guru; (2) Pendidikan calon guru dan
tenaga kependidikan; (3) Seleksi,
31

pengangkatan dan penempatan; (4)
Pembinaan mutu guru; dan (5)
Pengembangan kerier guru dan tenaga
kependidikan.
Pengamatan di lapangan menunjukkan
bahwa perubahan apapun yang
dilaksanakan di persekolahan akan
sangat tergantung pada sikap, pola
berfikir, kreatifitas dan tindakan staf
pengajar atau guru disamping tentu saja
kepemimpinan kepala sekolah. Dari
uraian ini jelaslah LPTK sebagai
penghasil lulusan yang dapat berperan
ganda yaitu tenaga teknisi dan tenaga
kependidikan harus memiliki tenaga
pendidik yang profesional. Menurut
Sukamto (1994), yang diperlukan LPTK
adalah profesionalisme interaktif seperti
yang dikutip dari Fullan menyatakan
bahwa interactive professionalism yaitu
menempatkan guru sebagai ”continous
learners in a community of interactive
professionals”. Kebekuan dalam pola
sikap dan prilaku mengajar digantikan
oleh keaktifan memberi sumbang saran
dan menerima ide dari luar secara
kolaborasi untuk mencapai hasil yang
lebih baik.
Menurut Pakpaham (1999), Sikap
profesional adalah sesuatu yang
tertanam dalam diri seseorang yang
mempengaruhi prilaku, peduli pada
mutu (tidak asal jadi); bekerja cepat,
tepat dan efisien diawasi atau tidak
diawasi orang lain, menghargai waktu
dan menjaga reputasi. Sikap semacam
ini sangat diperlukan oleh dunia kerja
terutama dunia usaha dan dunia industri.
Sikap profesional haruslah dibentuk
melalui proses pembiasaan yang
memerlukan waktu lama dan
terinternalisasi dengan nilai-nilai yang
dianggap baik dan menguntungkan bagi
dirinya.
Paling tidak LPTK harus mampu
memfungsikan diri sebagai pusat
pengembangan profesional bagi para
lulusannya. Untuk itu diperlukan sikap
32 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
32
para pendidiknya sebagai berikut :
1. Dosen hendaknya memberi
teladan pada mahasiswa dan sesama
kolega bahwa ia dapat memiliki sikap
profesional interaktif.
2. Setiap saat mau mengembangkan
kompetensi kependidikannya secara
baik dan berperan aktif dalam kegiatan
pengembangan karir dan diskusi ilmiah
guna keperluan pembelajaran dan
pengmbangan program pendidikan.
3. Aktif dalam kegiatan
peningkatan mutu dan pengembangan
profesi yang dilaksanakan oleh asosiasi
profesi.
Di dalam proses pembelajaran, dosen
atau guru harus dapat menciptakan
suasana belajar yang menarik dan
menyenangkan sehingga apa yang
dipelajari dapat dicapai pembelajar
dengan pemahaman yang mendalam.
Degeng (2006) menyatakan bahwa guru
yang profesional dalam pembelajaran
mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : 1)
selalu menggubah belajar-mengajar
yang dinamis; 2) menggubah suasana
yang menggairahkan; 3) selalu
menggubah interaksi guru-siswa yang
optima; 4) selalu menggubah kondisi
terbaik untuk belajar,dan 5) selalu
menggubah penumbukan keterampilan
belajar.
Guna mengembangkan mutu pendidikan
dan profesional dosen pada LPTK, ada
beberapa pemecahan yang dapat
dilakukan yaitu pemberdayaan,
pemotivasian, dan pendampingan
dosen; peningkatan kesejhteraan dosen;
memberi kebebasan dosen berkreasi dan
berinovasi dalam pembelajaran;
prosedur penghitungan kredit poin yang
menjadi dasar kenaikan jabatan
akademik perlu dikaji ulang untuk lebih
disempurnakan dengan lebih
menekankan kesederhanaan prosedur
namun efektif; dan perlu dikembangkan
budaya kerja berorientasi profesional kompetensi untuk masuk ke dalam
dan nilai-nilai profesi yang dunia kerja.
mengutamakan kejujuran. 5. Personal yang ditunjuk sebagai
(Sucipto,1999 dan Kistono,2002) pelaksana sertifikasi atau asesor perlu
dipilih melalui seleksi yang pantas
sehingga tercapai ”the right man in the
Strategi Pelaksanaan
right place”.
Guna meningkatkan mutu pendidikan
6. Mengoptimalkan fungsi lembaga
dan profesional tenaga dosen PTK
penjamin mutu, lembaga penelitian, dan
melalui program sertifikasi, maka
asosiasi profesi atau unit aplikasi
tulisan ini ingin mengemukakan
sebagai sarana pengembangan keahlian,
beberapa hal yang perlu
magang, kerjasama antara lembaga
dipertimbangkan. Hal hal itu dapat
terkait untuk pengembangan profesional
dilakukan dengan strategi sebagai
tenaga kependidikan.
berikut:
7. Secara kultural harus
1. Agar program sertifikasi dapat
dikembangkan budaya kerja berorientasi
dijalankan dengan baik, perlu dibentuk
mutu, budaya pembelajaran berorientasi
satu tim yang handal dan profesional
profesional, dan nilai nilai profesi yang
terdiri dari unsur masyarakat pemakai,
mengutamakan kejujuran.
industri, orang tua mahasiswa,
pemerintah dan pelaksana pendidikan
dalam hal ini lembaga PTK. Peningkatan Mutu LPTK pada Era
2. Perlu dilakukan pengkajian Otonomi Daerah
materi yang sungguh sungguh untuk Mengingat keterbatasan sumber daya
menetapkan kompetensi apa yang yang kita punyai dan besarnya
diperlukan dalam pelaksanaan tantangan yang dihadapi, perguruan
sertrifikasi yaitu dengan tinggi harus dapat dikelola secara
mempertimbangkan keseimbangan sangkil (efisien) dan menjawab
antara kompetensi pedagogik, kebutuhan yang ada. Suatu perguruan
kompetensi profesional ,kompetensi tinggi dapat dipandang sebagai sebuah
akademik / kejuruan, kompetensi sosial organisasi profesional, yang hasil dan
dan kompetensi kepribadian. dampaknya bagi masyarakat sangat
3. Pelaksanaan sertifikasi ditentukan oleh kemampuan dan kinerja
hendaknya dilakukan secara lebih sivitas akademika yang ditandai oleh
interaktif dialogis terbuka dan kreativitas dan ingenuitas. Hal tersebut
penyediaan option yang cukup untuk memerlukan adanya suasana yang
diajukan kepada calon pendidik. berbeda dari industri manufaktur
misalnya, dimana kualitas kerja sangat
4. Perlu adanya koordinasi yang
ditentukan oleh ketepatan melaksanakan
baik antara masyarakat terinstitusi yang
prosedur yang menyangkut cara, urutan
terdiri dari asosiasi profesi, industri,
dan waktu. Penelaahan dan pengalaman
departemen tenaga kerja (BSNP), dan
lapangan menyimpulkan bahwa
lembaga pemakai pendidikan (BNSP),
kreativitas, ingenuitas dan produktivitas
karena PTK menghasilkan lulusan yang
yang profesional lebih terangsang oleh
mengutamakan keseimbangan antara
pola kerja yang luwes dan mandiri
kemampuan pengetahuan, ketrampilan
daripada pola kerja yang berstruktur
dan sikap yang membentuk suatu
secara kaku. Oleh sebab itu perguruan

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 33

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )

tinggi lebih tepat dikelola berdasarkan
azas otonomi.
Dalam sistem pendidikan nasional, asas
otonomi dengan kebebasan akademik
secara resmi dinyatakan dalam Undang-
Undang No. 2 tahun 1989 serta PP No.
30 tahun 1990. Dalam aktualisasinya
hal ini bukan suatu kebebasan yang
tidak terbatas, tetapi tetap harus
memperhatikan moral dan tata nilai
sebagai rambu-rambu dan pemandu
perkembangan masyarakat Indonesia.
Selain daripada itu berlaku pula
kesepakatan serta kelaziman yang
berlaku di dunia pendidikan tinggi pada
umumnya. Azas otonomi dalam
pengelolaan perguruan tinggi antara lain
tercermin dalam kebebasan untuk: (1)
memilih staf akademik yang sesuai
dengan tujuan memilih dan menetapkan
mahasiswanya; (2) menetapkan standar
akademik serta kurikulum bagi program
studi yang diselenggarakannya; (3)
menetapkan program penelitian yang
dilakukan civitas akademika dalam
batas tertentu; (4) pemanfaatan
sumberdaya secara mandiri dalam
penyelenggaraan fungsionalnya
Meskipun dikelola berdasarkan
otonomi, namun perguruan tinggi
sebagai bagian dari masyarakat,
pelaksanaannya harus disertai per-
tanggungjawaban atau akuntabilitas.
Secara harafiah, pertanggungjawaban
tersebut menyangkut bagaimana
sumberdaya yang diterima oleh
perguruan tinggi dimanfaatkan dalam
upaya dan kegiatan untuk mencapai
tujuannya. Pertanggungjawaban
menyangkut derajat kehematan,
kesesuaian dengan norma dan peraturan
yang berlaku umum serta keterbukaan
terhadap penilikan dan pemantauan oleh
pihak yang berkepentingan mengenai
penyelenggaraan Tridarma perguruan
tinggi.
Dalam pengelolaan suatu perguruan
tinggi, seyogyanya akuntabilitas
34 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
34
digunakan sebagai acuan dasar untuk
mengembangkan perangkat aturan,
peraturan dan kesepakatan yang
mengikat bagi keseluruhan sivitas
akademika, agar menghasilkan kinerja
yang serasi dengan tuntutan masyarakat.
Bagi setiap perguruan tinggi berlaku
bahwa penyelenggaraan kegiatan
fungsional (Tridarma Perguruan Tinggi)
ditujukan untuk kesejahteraan
masyarakat dan umat manusia serta
mengacu pada ilmu pengetahuan dan
teknologi yang senantiasa berkembang.
Masyarakat sebagai penyandang
sumberdaya yang memungkinkan
terselenggaranya perguruan tinggi,
berhak untuk memperoleh informasi
dan menuntut kualitas kinerja perguruan
tinggi. Untuk hal tersebut diperlukan
adanya suatu badan yang secara mandiri
dapat menilik dan mem-"verifikasi"
kinerja setiap perguruan tinggi. Untuk
maksud itulah, di Indonesia sejak
Desember 1994 telah dibentuk Badan
Akreditasi Nasional (BAN). Pada saat
ini BAN telah mengembangkan
peraturan dan kriteria yang sama untuk
melakukan evaluasi/akreditasi bagi PTN
dan PTS, yang akan diterapkan dalam
tahun 1996 ini. Hasil akreditasi ini
selain merupakan informasi kepada
masyarakat mengenai kualitas kinerja
perguruan tinggi yang bersangkutan,
juga merupakan dasar pembinaan bagi
pemerintah agar selalu diperoleh
peningkatan kualitas yang
berkelanjutan.
Sebagai langkah strategi dalam
menghadapi persaingan yang sangat
ketat maka setiap perguruan tinggi
diharapkan selalu dikembangkan
berdasarkan prinsip peningkatan
kualitas yang berkelanjutan. Hal ini
hanya dapat terjadi bila program
pengembangan direncanakan dan
dilaksanakan berdasarkan kemampuan
dan kemauan yang sepadan serta
senantiasa disesuaikan dengan
kebutuhan yang ada. Oleh sebab itu
setiap perguruan tinggi harus dapat menetapkan kualitas.
melakukan evaluasi diri atau Oleh karena itu, evaluasi harus dapat
pengenalan diri mengenai kualitas mengungkap hal-hal yang dapat
kinerjanya. Evaluasi diri dapat digunakan sebagai ukuran kualitas
dinyatakan sebagai upaya yang perguruan tinggi, antara lain : (1)
sistematik untuk menghimpun, Ketergayutan (relevansi) tujuan dan
menyusun dan mengolah data serta sasaran, dalam arti derajat kesesuaian
informasi yang handal dan sahih, yang antara tujuan dan sasaran perguruan
dapat digunakan sebagai landasan tinggi dengan aspirasi semua pihak yang
tindakan manajemen untuk mengelola berkepentingan serta dengan keperluan
kelangsungan lembaga maupun nyata masyarakat, industri dan
program. pemerintah. (2) Kesangkilan (efisiensi),
Kemampuan melakukan evaluasi harus dalam arti derajat kehematan dalam
dikembangkan bagi setiap lembaga, penggunaan sumberdaya untuk
fakultas, jurusan, laboratorium maupun mencapai tujuan dan sasaran
pribadi anggota sivitas akademika. Pada (keterkaitan antara masukan proses).
seluruh tingkat kegiatan dari suatu (3) Produktivitas, dalam arti kuantitas
perguruan tinggi perlu dilakukan keluaran (dalam hal ini hasil, karena
evaluasi yang menyangkut segi dampak sukar dikuantifikasi)
kuantitatif dan kualitatif. Kuantitatif diperhitungkan terhadap satuan sumber
merupakan evaluasi yang jelas nyata daya tertentu yang digunakan (seperti:
dan obyektif, karena melalui lulusan per satuan waktu; penelitian
pengamatan dan perhitungan yang yang dipublikasi per staf akademik yang
dinyatakan dalam nilai atau numerik. berkualifikasi tertentu; konsultasi pada
Sebaliknya kualitas merupakan evaluasi industri per satuan waktu dan lain-lain
yang dipengaruhi oleh faktor subyektif, yang menunjukkan keterkaitan antara
karena pernyataan kualitas selalu aproses dan keluaran). (4) Efektivitas,
mengacu kepada pengalaman, harapan, dalam arti derajat kesesuaian antara
kegunaan, keperluan, cipta rasa serta tujuan dan sasaran dengan keluaran
faktor sikap yang lain. (hasil dengan memperhitungkan
dampak). (5) Akuntabilitas, dalam arti
Upaya menetapkan kualitas suatu hasil
per-tanggungjawaban perguruan tinggi
tidak mudah, karena adanya pihak yang
(pimpinan dan pribadi sivitas
menghasilkan dan pihak yang
akademika) mengenai segala sesuatu
menggunakan hasil. Kedua pihak perlu
yang dilakukan dalam rangka
mempunyai kesepakatan mengenai
pendidikan, penelitian dan pengabdian
atribut dan standar yang digunakan
kepada masyarakat.
dalam penetapan kualitas. Untuk
Pertanggungjawaban tersebut mengacu
perguruan tinggi banyak pihak yang
kepada : peraturan yang berlaku secara
berkepentingan, antara lain pimpinan
umum (di masyarakat)dan khusus (di
perguruan tinggi, staf akademik,
lingkungan perguruan tinggi). kejujuran
mahasiswa, orang tua, pemerintah,
dan kebenaran akademik dan profesi,
industri serta pengguna hasil pendidikan
tata nilai,moral dan etika yang dianut di
tinggi lainnya, baik berupa lulusan, hasil
masyarakat. (6) Pengelolaan sistem
penelitian, jasa konsultasi, dan
dalam arti kemampuan perguruan tinggi
sebagainya. Masing-masing pihak akan
menyesuaikan diri/mengadaptasi diri
menekankan kepentingan yang
terhadap perubahan yang terjadi di
digunakan sebagai acuan untuk
masyarakat (lingkungan kerja, sosial,

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 35

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )

ekonomi, budaya, dan lain-lain). (7)
Suasana akademik atau kesehatan
organisasi, dalam arti derajat motivasi
dan kepuasan kerja sivitas akademika
dalam pelaksanaan fungsi pendidikan,
penelitian dan pengabdian pada
masyarakat.
Kemampuan melaksanakan evaluasi diri
ini harus dikembangkan di seluruh unit
kerja LPTK tersebut, dari tingkat
Universitas/Institut, Fakultas, Jurusan,
sampai tingkat laboratorium. Dengan
demikian setiap unit kerja dapat
mengenali dirinya, potensi dan
kelemahannya, kinerja yang telah
dilakukan sehingga dapat menyusun
program berikutnya merujuk proses
peningkatan kualitas yang
berkelanjutan. Hasil evaluasi diri
tersebut dapat pula dipergunakan
sebagai bahan akreditasi yang kelak
akan dilakukan oleh Badan Akreditasi
Nasional Perguruan Tinggi (BAN-PT).
Oleh sebab itu didalam mempersiapkan
proses akreditasi yang akan datang telah
pula dilakukan uji coba yang antara lain
proses evaluasi diri pada beberapa
perguruan tinggi.
Sebagaimana diketahui, sejak tahun
1975 Direktorat Jenderal Pendidikan
Tinggi menerbitkan Kerangka
Pengembangan Pendidikan Tinggi
Jangka Panjang (KPPT-JP) setiap 10
tahun. Pada bulan Januari 1996 terbit
KPPT-JP ketiga untuk kurun waktu
1995-2005. Perencanaan memuat secara
garis besar arah dan program
pengembangan untuk kurun waktu 10
tahun, terbagi atas dua Repelita.
Diharapkan setiap LPTK dapat pula
mengeluarkan rencananya yang serupa
dengan mengacu dokumen tersebut.
Hanya dengan proses evaluasi diri yang
benar, rencana pengembangan dapat
disusun secara baik.
Peningkatan kemampuan untuk
mengelola dan mengembangkan
perguruan tinggi sudah sangat dirasakan
36 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
36
perlu, termasuk untuk menggunakan
prinsip-prinsip manajemen modern yang
berorientasi pada mutu/kualitas. Bagi
para pemilik dan pengelola Perguruan
Tinggi, sistem manajemen mutu pada
hakekatnya berinti pada perbaikan terus
menerus untuk memperkuat dan
mengambangkan mutu tersebut. Krisis
ekonomi dan moneter serta pasar bebas
telah menuntut kita untuk lebih cermat
dalam menentukan wawasan kedepan
yang didasarkan atas pertimbangan
potensi, kendala, peluang dan ancaman
yang menuntut kita lebih efektif dan
efisien dalam bertindak.
Kita ketahui bahwa era globalisasi
adalah era persaingan mutu atau
kualitas. Maka perguruan tinggi di era
globalisasi harus berbasis pada mutu,
bagaimana perguruan tinggi dalam
kegiatan jasa pendidikan maupun
pengembangan Sumber Daya manusia
yang memiliki keunggulan-keunggulan.
Para mahasiswa yang sedang menuntut
ilmu di perguruan tinggi sesungguhnya
mengharapkan hasil dari komunikasi
dan motivasi ganda yaitu ilmu
pengetahuan, gelar, ketrampilan,
pengalaman, keyakinan dan perilaku
luhur serta dalam arti seimbang.
Semuanya itu diperlukan sebagai
persiapan memasuki dunia kerja dan
atau persiapan membuka lapangan kerja
dengan mengharapkan kehidupan yang
baik dan kesejahteraan lahir.
Perguruan tinggi sebagai wadah untuk
menggodog kader-kader pemimpin
Bangsa memerlukan suatu cara
pengelolaan yang berbeda dengan
pengelolaan instansi non pendidikan,
karena dalam wadah ini berkumpul
orang-orang yang berilmu dan bernalar.
Tanggung jawab pendidikan tidak saja
beban pemerintah namun oleh seluruh
lapisan masyarakat. Masalah penting
yang harus diperhatikan adalah
bagaiman manajemen perguruan tinggi
diatur dalam suatu administrasi yang
rapi, efisien dan transparan.
Peraturan-peraturan akademik dan
administrasi mempunyai tata kerja
membentuk suatu sistem yang harus
ditaati dengan disiplin dan dedikasi
semua pihak. Dengan sistim seperti ini
maka ada jaminan penuh bahwa perahu
akan melaju kearah yang sudah
ditentukan kalaupun nakhodanya
berganti ditengah perjalanan. Prasarana
dan sarana akademik harus diciptakan
sebagai landasan berpijak, disamping
landasan mutu perguruan tinggi ini
terutama sangat ditentukan oleh peran
tenaga-tenaga pengajar yang berkualitas
dan berbobot.
Potensi dan kebutuhan daerah.
Untuk mewujudkan pendirian
dan penyelenggaraan pendidikan
kejuruan yang tepat jurusan, tepat
kualifikasi dan tepat jumlahnya
diperlukan berbagai upaya terobosan
untuk mewujudkannya. Upaya tersebut
terkait dengan berbagai aspek di dalam
sistem pendidikan antara lain analisis
kondisi setiap komponen sistem
pendidikan, kondisi ideal untuk setiap
komponen dan alternatif yang mungkin
diterapkan untuk mengatasi masalah
tersebut dalam menuju pendidikan
kejuruan yang bermutu. Perwujudan
pendidikan kejuruan yang bermutu
hendaknya mempersiapkan peserta
didik untuk dapat hidup di masa
sekarang dan masa yang akan datang.
Untuk itu pendidikan kejuruan sudah
harus mulai menata kembali program
pendidikannya dengan cara
menyelenggarakan bidang kejuruan
yang dibutuhkan masyarakat dan
bidang-bidang yang akan dapat
mendorong berkembangnya berbagai
sektor perekonomian masyarakat,
seperti sektor informal, kewirausahaan
dan sebagainya.
Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi,
dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )
Diberlakukannya Undang-Undang No.
22 dan No. 25 Tahun 1999 yang
menjadi dasar diselenggrakannya
Otonomi Daerah, justifikasi eksistensi
pendidikan kejuruan diperoleh tidak
hanya dari masyarakat karena
terbukanya kesempatan bekerja pada
sektor industri di kota-kota besar.
Justifikasi lebih kuat justru datang dari
kepentingan pemerintah daerah,
terutama terkait dengan pengembangan
SDM yang dibutuhkan untuk
mengembangkan potensi perekonomian
daerah. Pendidikan kejuruan pada masa
mendatang harus mampu
mengakomodasi kepentingan daerah,
menjalin kerjasama dan bersinergi
dengan pemerintah daerah
mengembangkan dan mewujudkan misi
pemerintah daerah dan misi pendidikan
kejuruan yang sejalan dengan konteks
dan kebutuhan daerah.
Untuk memacu pengembangan seluruh
potensi perekonomian yang dimiliki
daerah terutama terkait dengan
pengembangan SDM yang dibutuhkan,
perlu dilakukan pemetaan berdasarkan
evaluasi antara lain pencapaian APK
dari masing-masing daerah. Semakin
tinggi jenjang pendidikan semakin
rendah angka partisipasinya.
Berdasarkan data pada program
pendidikan nasional (Propenas)
ketersediaan pelayanan pendidikan
menengah yang sebagian baru mencapai
daerah perkotaan berdampak pada
rendahnya angka melanjutkan lulusan
SMP/MTs ke jenjang menengah dan
disimpulkan pula bahwa belum seluruh
kecamatan di Indonesia mampu
memberikan pelayanan pendidikan
menengah.
Pencapai Nilai Ujian Nasional SMP
Tahun 2005 untuk masing-masing
propinsi masih sangat bervariasi, oleh
karena itu penyelenggaraan pendidikan
kejuruan perlu menyesuaikan dengan
37

potensi SDM dan problematika
pendidikan di daerahnya.
Kesimpulan
Dari berbagai uraian di depan dapat
disimpulkan bahwa, upaya
penyempurnaan pengelolaan perguruan
tinggi dalam menghdapi era globalisasi,
perlu memperhatikan beberapa aspek,
yaitu: kualitas, otonomi, akuntabilitas
(pertanggungjawaban), akreditasi dan
evaluasi. Kelima komponen tersebut
harus dapat dijabarkan menjadi
seperangkat peraturan dan kesepakatan
yang dapat digunakan sebagai acuan
dan panduan dalam penyelenggaraan
pendididkan tinggi.
LPTK harus mampu menetapkan tujuan
dan sasaran yang rinci dan jelas
mengenai apa yang ingin dicapai pada
akhir suatu siklus program. Evaluasi
dilakukan dengan pengumpulan,
penyusunan dan pengolahan data serta
informasi terhadap masukan, proses dan
keluaran, dengan membandingkan
terhadap persyaratan minimal (ambang).
Hasil pengolahan data dan informasi
tersebut dimanfaatkan untuk
mengungkap indikator kinerja, yang
terdiri atas keterkaitan antara komponen
yaitu: efisiensi, produktivitas,
efektivitas; serta keadaan organisasi
yang melaksanakan seperti:
akuntabilitas, inovasi, dan suasana
akademik. Dengan demikian indikator
kinerja dapat bersifat kuantitatif dan
kualitatif, dan secara keseluruhan
merupakan ukuran keberhasilan
pencapaian tujuan atau kualitas dalam
upaya mewujudkan perguruan tinggi
dalam asas otonomi dan berkelanjutan.
Penyelenggaraan pendidikan
kejuruan sudah saatnya menawarkan
model pendidikan yang menjanjikan
kecakapan secara nyata untuk menarik
minat SDM yang ada di wilayahnya. Di
tengah tingginya tuntutan masyarakat
38 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40
38
akan pembuktian manfaat pendidikan,
pendidikan kejuruan menjadi solusi
alternatifnya. Dalam penyelenggaraan
pendidikan tentunya akses dan mutu
pencapaiannya tidak bisa beriring
bersamaan meskipun kedunya sama-
sama penting. Model pendidikan yang
dapat memberikan manfaat tentunya
harus menyesuaikan dengan potensi dan
kebutuhan daerahnya, agar relevan
dengan penggunanya. Oleh karenanya,
perlu dilakukan pemetaan potensi dan
kebutuhan secara cermat dan teliti,
menggunakan akronim PERDA. Jangan
terpacu pada bentuk dan
pengelolaannya, akan tetapi harus
bertumpu pada relevansi dan kebutuhan.
Daerah yang secara demografis
merupakan daerah pantai tentunya dapat
mengembangkan pendidikan kejuruan
Perikanan dan Kelautan dengan binaan
pemerintah provinsi atau kabupaten.
Harapannya lulusan dari pendidikan
kejuruan tersebut memiliki kemampuan
yang relevan dengan kebutuhan
daerahnya, mereka akan menjadi orang
terpelajar tapi mau berkreasi mengolah
sumber daya alam tanpa tergila-gila
akan gelar akademik. Daerah yang
SDM berpotensi dalam bidang industri
kecil dalam bentuk industri rumah
tangga tentunya untuk pengembangan
SDM penyelenggaraannya bisa dalam
bentuk kursus-kursus singkat misalnya
industri sepatu di Cibaduyut atau
industri tas di Tanggulangin.
Peningkatan dan pengembangan mutu
profesionalitas tenaga pendidik
bukanlah pekerjaan yang mudah dan
dapat dilakukan dalam jangka waktu
yang pendek, tetapi perlu dipersiapkan
secara matang dan sungguh sungguh.
Meningkat mutu pendidikan LPTK,
pengembangan mutu pendidik sebagai
tenaga profesional dimaksudkan untuk
meningkatkan martabat serta peran guru
dan dosen sebagai agen pembelajaran
yang sekaligus berfungsi untuk
meningkatkan mutu pendidikan tenaga kependidikan atau yang ada
nasional. Ini berarti bahwa dengan dalam lingkungan Fakultas atau Jurusan
profesionalitas, guru dan dosen akan dari LPTK sudah terakreditasi dengan
berperan sebagai ”agen of change ” prediket Baik. Apakah asessor dan
dalam pendidikan khususnya dalam perangkat lainnya sudah dipersiapkan
pembelajaran dan sekali gus oleh lembaga sertifikasi yang
meningkatkanharkatnya sebagai bersangkutan.
pendidik. Pendidikan Nasional adalah wahana
Pengakuan kedudukan guru dan dosen untuk mengembangkan sumberdaya
sebagai tenaga profesional perlu manusia Indonesia sehingga memiliki
dibuktikan dengan kepemilikan daya saing tinggi dalam konteks global.
sertifikat pendidik. Sertifikat pendidik Guru sebagai bagian dari tenaga
untuk guru dan dosen dapat diterbitkan kependidikan kejuruan merupakan pilar
dan diberikan setelah memenuhi utama bagi terselenggaranya sistem
persyaratan tertentu; misalnya telah pendidikan guna menghasilkan
memiliki pengalaman kerja sebagai sumberdaya manusia berkualitas yang
pendidik minimal selama kurun waktu dibutuhkan pada era global . Guru akan
tertentu, dan juga telah lulus sertifikasi mengahasilkan sumberdaya manusia
yang dilakukan oleh perguruan tinggi berkualitas jika dalam bekerja dilakukan
yang menyelenggarakan program secara profesional dengan mengacu
pengadaan tenaga kependidikan pada pada standar kompetensi guru yang
perguruan tinggi yang ditetapkan diukur dan diakui. Standar kompetensi
Pemerintah. Penyelenggaraan sertifikasi guru menyangkut empat hal, yakni
kompetensi pendidik dapat dilakukan penguasaan isi bidang studi,
melalui kerjasama LPTK dengan semua pemahaman karakteristik peserta didik,
lembaga yang terkait. Oleh karena itu, kemampuan melakukan pembelajaran
semua unsur yang terlibat dalam yang mendidik , serta kemampuan
program ini harus bersinergi dan mengembangkan kepribadian dan
mempunyai komitmen untuk keprofesionalannya.
meningkatkan serta mengembangkan Sesuai dengan persyaratan dan
mutu pendidikan Pendidikan Teknologi tanggung jawab guru dalam
dan Kejuruan. mengemban tugas, maka untuk
Menyonsong pelaksanaan sertifikasi menjamin profesionalitasnya perlu
kompetensi pendidik yang berlandaskan diberlakukan akuntabilitas publik
dasar hukum Undang Undang tentang dengan sertifikasi kompetensi.
Guru dan Dosen yang menunuggu Sertifikasi kompetensi dapat
pengesahannya dari Presiden RI itu, dipergunakan sebagai representasi
seharusnya LPTK sudah mengambil proses yang sistimatis dan independent
ancang-ancang dalam persiapan untuk memberikan jaminan bahwa
penyelenggaraannya. Sebab pertanyaan kinerja guru sudah memenuhi standart
yang akan muncul dari calon pemohon yang ditetapkan baik dalam
sertifikasi pendidik adalah sudah sejauh perancanaan, pelaksanaan, dan evaluasi
mana kesiapan LPTK dalam pembelajaran. Sertifikasi kompetensi
melaksanakan fungsi dan perannya bila dapat ditetapkan sebagai wujud
memang nanti diserahi tugas oleh penjaminan mutu profesionalitas guru
Pemerintah. Apakah semua program dalam konteks global. Idealnya
studi yang memiliki program pengadaan profesionalitas guru diikuti oleh

Sertifikasi Kompetensi LPTK pada Era Globalisasi, Otonomi, 39

dan Kebutuhan Daerah (Wisnu Djatmiko dan Muhammad Yusro )
 40
perbaikan sistim imbalan dan Undang-undang No. 22 dan 25 tahun
penjenjangan karier dengan mem- 1999 tentang Perimbangan Pusat
perhitungkan imbalan progresif secara dan Daerah
wajar sehingga dapat menigkatkan
Undang-Undang No. 2 tahun 1989
harkat dan martabat guru sebagai tenaga
serta PP No. 30 tahun 1990
kependidikan teknologi kejuruan di
Indonesia. Pakpahan, J.1997. Permasalahan dan
Pembaruan Pendidikan Kejuruan
Daftar Pustaka dalam Menghadapi Era
Suwarno dkk. 2005. Pengajaran Mikro, Globalisasi. Makalah disampaikan
pendekatan Praktis Menyiapkan pada Seminar Nasional dengan
Pendidik Profesional. Yogyakarta: tema: Kontribusi Pendidikan
Tiara Wacana Teknologi dan Kejuruan dalam
Pembangunan Industri Nasional
PP Republik Indonesia Nomor 19 Menjelang Tahun 2020 di FPTK
Tahun 2005 tentang Standar IKIP Malang, tanggal 15 Desember
Nasional Pendidikan 1997.
Satori. 1997. Pengembangan Sistem Sucipto. 1999. Rekomendasi –
”Quality Assurance” pada Rekomendasi untuk Pemberdayaan
Sekolah. Naskah akademik sebagai Guru (Ringkasan Eksekutif
bahan bahasan dalam upaya Kelompok Kerja Tenaga
peningkatan mutu pendidikan di Kependidikan ). Disampaikan pada
sekolah. Bandung. Konprensi Pendidikan Indonesia di
Mardapi Djemari. 1994. Refleksi Jakarta tanggal 23 -24 Februari
Pendidikan Tenaga Kependidikan 1999.
Kejuruan pada Era Lepas Landas: Sukamto. 1994. Model Penyeleng
Masalah dan Tantangan. garaan dan Pengembangan
Disampaikan pada Seminar Pendidikan Guru Kejuruan.
Nasional Tenaga Kependidikan Makalah disampaikan pada Temu
Kejuruan Menyonsong Era Lepas Karya Forum Komunikasi FPTK
Landas tanggal 23 -24 September IKIP se Indonesia di Surabaya pada
1994 di FPTK IKIP Padang. tanggal 28 – 30 Nopember 1994.
Syarif Aljufri.B. 1999. Pendidikan Kistono AR. 2002. “Peningkatan
Kejuruan : Harapan dan Profesionalitas Guru untuk
Kenyataan. Makalah disampaikan Memasuki Abad Pengetahuan”,
pada Seminar Pengkajian Peraturan Jurnal Gentengkali, Vol. 4, No. 5
Perundangan Pendidikan dalam dan 6.
rangka Reformasi Bidang
Pendidikan di Padang, tanggal 20
Februari 1999.
Hanoto. 2002. ”Problem dan Tantangan
Pendidikan Profesional Bidang
Keteknikan di Indonesia”, Buletin
Pendidikan Profesional, Vol 4,
Desember 2002 hal 12 – 15.
Undang-undang No. 20 Tahun 1999
tentang Sistem Pendidikan
Nasional

40 Pevote, Vol.1, No. 1 September 2006 : 23 - 40