Professional Documents
Culture Documents
Sebagai seorang guru kita kerap mendengar betapa pentingnya pengajaran dan
pembelajaran yang berkesan akan menjamin kejayaan pelajar. Ini bermaksud pengajaran
dan pembelajaran yang berkualiti di mana guru merancang apa yang hendak disampaikan
kepada pelajar kemudian menyampaikannya dalam keadaan bersedia dan di akhir kelas
objektif pengajaran dan pembelajaran guru tercapai. Sehubungan itu, apabila kita
terbayanglah kepada kita satu pasukan penjawat awam yang berkualiti, kompeten dan
kerja yang mulia dalam menjalankan tanggungjawab mereka kepada negara. Menurut
MAMPU (2004), pemupukan nilai-nilai murni kepada penjawat awam sebagai anggota
organisasi dilihat sebagai amat penting kerana sumber manusia merupakan aset yang
amat bernilai kepada organisasi. Teori organisasi dan pengurusan lampau dan kini telah
menyepakati perkaitan yang positif antara kualiti pekerja dengan tahap kecemerlangan
organisasi. Kegemilangan tamadun besar dunia seperti Islam, India, Parsi dan Rom
adalah bertunjangkan kualiti sumber manusianya yang sarat dengan nilai-nilai positif
seperti berilmu, taat, setia, berani, tekun, berdisiplin dan kuat bekerja. Penanaman dan
penghayatan sikap dan nilai-nilai murni serta etika kerja yang baik yang dilaksanakan
oleh Kerajaan diharap akan menjadi teras dan tunggak kepada keperibadian atau
tatakelakuan penjawat awam. Seterusnya, adalah diharap nilai-nilai yang positif dan
etika yang tinggi akan menghapuskan sikap dan nilai-nilai yang negatif di kalangan
penghayatan nilai-nilai murni dan etika yang baik oleh setiap penjawat awam maka
tugasan ini akan menghuraikan bagaimana nilai-nilai dalam perkhidmatan awam dapat
1
DEFINISI
Perbincangan mengenai tajuk ini tidak akan sempurna selagi definisi nilai, etika,
keikhlasan dan keberkesanan secara umum dan dari pespektif perkhidmatan awam tidak
diberikan. Nilai adalah suatu perkataan yang sering menjadi persoalan penting dalam
Awam, 2005), nilai adalah penting dalam mengkaji tingkah laku dan hubungan manusia
kerana ia merupakan asas untuk memahami sikap, tanggapan, personaliti, motivasi dan
sepertinya. Menurut Najder (1975) (dalam INTAN, 1994), istilah nilai secara kasarnya
2. Istilah nilai digunakan untuk menyatakan kadar harga atau markah sesuatu objek, iaitu
daripada segi kuantitatif. Contohnya, “Berapakah nilai yang diperolehi oleh pegawai
kerajaan dalam penilaian prestasinya?” Dalam konteks ini, kerja seseorang kakitangan
awam diberi timbangan markah dalam kadar tertentu dengan menggunakan ukuran-
3. Nilai dilihat sebagai ukuran umum yang diberikan kepada sesuatu yang diingini dan
dihargai, seperti “Nilai kehidupan seseorang terletak pada jasa yang dicurahkannya
kepada masyarakat dengan ikhlas.” Dalam konteks ini, “jasa” adalah satu nilai yang
penting dan ia memberi gambaran kehidupan seseorang, dan ”jasa” itu pula diukur
daripada sifat yang dimiliki sama ada beliau ikhlas ataupun tidak.
Selain daripada itu, menurut Milton Rokeach (1979) (dalam INTAN, 1994), nilai
berperanan sebagai kayu pengukur (standard) kepada apa jua yang dilakukan oleh
manusia, apa yang diingini dan apa yang dicita-citakannya, mahupun yang dilihat,
didengar, dirasai, dan dialami melalui pancainderanya. Nilai juga menunjukkan arah, dan
menjadi penentu dalam membuat pilihan atau tindakan. Pada keseluruhannya, nilai
2
Robbins (1990), (dalam Esei-Esei Pentadbiran Awam, 2005) pula mendefinasikan nilai
sebagai asas yang mempengaruhi kelakuan dan cara hidup sesuatu kelompok atau
masyarakat. Dalam hal ini, jika seseorang individu melakukan sesuatu yang bertentangan
dengan nilai yang dikongsi dan dipersetujui bersama dalam kelompoknya dikatakan telah
melencong atau terpesong daripada nilai-nilai asas dan diistilahkan sebagai devian
Bagi tujuan perbincangan menurut INTAN (1991), nilai adalah ditakrifkan sebagai
kepercayaan yang mendorong seseorang atau sesebuah institusi untuk bertindak mengikut
nilai-nilai utama oleh masyarakat akan menjamin rakyat yang berpendidikan lengkap
Menurut Mustafa Haji Daud dalam Pengurusan Islam, 1994, dalam perkataan yang paling
ringkas, sarjana pengurusan mendefinasikan etika atau ethics sebagai sains moral
menentukan sesuatu tindakan seseorang itu baik atau tidak baik. Etika dalam erti kata
yang lain ialah mematuhi nilai moral. Etika akhirnya merupakan tanggungjawab
dalam organisasi tersebut. Tiada siapa yang dapat menafikan tentang kepentingan nilai
dan etika kerja dalam pengurusan organisasi. Salah satu ciri masyarakat yang bermoral
dan beretika ialah yang kuat berpegang kepada ajaran agama, nilai-nilai kerohanian dan
Bagi tujuan perbincangan menurut INTAN (1991), etika bermaksud tanggungjawab dan
3
Perkhidmatan Awam adalah tertera dalam perundangan dan peraturan yang mengandungi
Menurut INTAN (1994), ikhlas pula bermaksud hati yang bersih, jujur dan suci. Jika
seseorang itu ikhlas dalam kerjanya ia akan menjalankan tugas tersebut dengan sempurna
dan menghasilkan output yang memuaskan secara berterusan. Tanpa sifat ikhlas,
seseorang itu akan sentiasa merungut, menyalahkan orang lain, menunjuk-nunjuk dan
gagal melaksanakan tugasnya dengan baik. Seseorang yang tidak ikhlas, tidak dapat
melaksanakan tugas yang cemerlang secara berterusan. Seseorang yang bekerja kuat
semata-mata untuk menerima anjakan gaji akan merosot prestasinya apabila ia telah
berjaya memperolehinya. Manakala orang yang mempunyai sifat ikhlas, sentiasa bekerja
keras untuk meningkatkan mutu kerjanya secara berterusan walaupun beliau tidak
daripada ketuanya. Seseorang yang ikhlas melakukan kerjanya bukan disebabkan oleh
ganjaran jangka pendek tetapi berkhidmat dengan penuh keredhaan di samping memberi
sumbangan untuk kesejahteraan masyarakat. Orang yang tidak ikhlas dalam menjalankan
Keberkesanan kerja adalah merujuk kepada tahap penjawat awam dapat memenuhi
kehendak pelanggan dari segi memberi perkhidmatan atau dengan kata yang lain
perkhidmatan yang berkualiti. Menurut INTAN, 1991, kualiti dapat ditakrifkan sebagai
kepuasan hati pelanggan atau menurut keperluan yang ditetapkan. Kualiti dalam
perkhidmatan boleh dilihat dalam pelbagai bentuk dan cara. Penjawat awam yang
kerjanya berkesan atau berkualiti semasa memberikan perkhidmatan kepada orang ramai
keselesaan, menepati masa dan ketepatan fakta. Manakala dari segi aspek-aspek
4
pengeluaran barangan pula, unsur-unsur kualiti perlu ada termasuklah tanpa cacat atau
Secara keseluruhannya, menurut INTAN (1991), nilai dan etika menentukan arah dan
memberikan makna kepada pemikiran, tindakan dan tingkahlaku penjawat awam bagi
memenuhi tanggungjawab dan amanah mereka sebagai pekerja negara. Nilai dan etika
Awam sebagai institusi utama yang membuat sumbangan kepada pembangunan tamadun
masyarakat. Seterusnya, yang amat penting sekali, nilai dan etika Perkhidmatan Awam
merupakan standard mutlak bagi mendorong penjawat awam berkhidmat dengan ikhlas
dan berkesan. Ini didasarkan kepada kepercayaan bahawa nilai-nilai utama yang terdapat
di dalam perkhidmatan awam akan membentuk peribadi yang tertentu dan peribadi ini
Perkhidmatan Awam di Malaysia telah sekian lama cuba menerapkan nilai-nilai murni
awam Malaysia akan berkembang sejajar dengan pembangunan negara. Menurut INTAN
( 1994 ), terdapat enam perkara asas dalam nilai-nilai awam yang cuba diterapkan dalam
penerapan nilai dan etika di kalangan penjawat awam menunjukkan betapa banyaknya
nilai yang ingin diterapkan dan diamalkan. Walau bagaimanapun tugasan ini akan
Taat setia
Bertanggungjawab
5
Berkecuali
Ketepatan masa
Diyakini sekiranya nilai-nilai ini dihayati sepenuhnya sehingga menjadi amalan hidup
AWAM
Taat Setia
Segala apa yang dilakukan oleh manusia semuanya dikira sebagai ibadat termasuk
ketaatan dan tanggungjawab kepada Allah, Rasul, ketua, keluarga, organisasi dan negara.
merupakan salah satu daripada nilai-nilai terpenting yang perlu diamal dan dihayati oleh
setiap anggota perkhidmatan awam. Perenggan 4, Perintah Am, Bab ‘D’ (1980)
menghendaki seseorang pegawai awam “pada setiap masa dan waktu menumpukan taat
setianya yang tak berbelah bahagi kepada Yang di-Pertuan Agong, negara dan kerajaan”.
Begitu juga dengan Rukun Negara menghendaki setiap anggota perkhidmatan awam
mendukung prinsip kesetiaan kepada Raja dan Negara. Nilai ini adalah amat perlu untuk
negara dan bangsa. Bagi menentukan nilai ini dipatuhi dalam perkhidmatan awam, setiap
anggotanya dikehendaki mematuhi tata kelakuan serta ikrar yang termaktub dalam
6
hendaklah disertai dengan semangat keikhlasan, kerelaan dan kesetiaan kepada Raja,
negara dan kerajaan. Penjawat awam yang taat dan setia kepada Raja, negara dan
kerajaan akan bekerja dengan bersungguh-sungguh, taat setia serta patuh kepada arahan
dan mempertahankan apa juga dasar yang telah ditetapkan oleh kerajaan dengan rela hati
tanpa rasa dipaksa. Di sebaliknya, penjawat awam yang tidak taat dan setia akan selalu
mempersoalkan dasar negara dan arahan kerajaan, tidak menghormati institusi raja serta
faedah bagi pihak lain yang bertentangan dengan dasar negara. Tindakan sebegini akan
dianggap sebagai satu pengkhianatan kerana sudah tentu akan menjejaskan keutuhan dan
kestabilan negara. Peribadi taat dan setia tanpa berbelah bahagi kepada Raja, negara dan
awam kerana berkhidmat untuk Negara adalah satu tugas murni serta menjadi
Amanah bermaksud sesuatu yang diberi kepercayaan kepada orang lain untuk
pengkhianatan dan juga penipuan. Nilai amanah perlu ada pada setiap anggota awam
kerana tugas mereka adalah mengurus dan menjaga kepentingan harta benda awam.
Agama Islam sendiri sangat mementingkan soal amanah seperti yang dinyatakan di
jangan sekali-kali dikhianati (Al-Anfal:27); Serahkan amanah kepada yang berhak (Al-
mengukur dan menyukat (Al-Araf:85). Sifat tidak amanah merupakan suatu sifat yang
7
Ciri-ciri orang yang bersifat amanah, antaranya ialah:
Bersih pula bermaksud kebersihan dari aspek fizikal (misalnya diri, pakaian, bangunan
pejabat, rumah, kawasan persekitaran, pengurusan dan pemilikan harta) dan juga
kebersihan moral (hati yang baik, fikiran bersih, jiwa yang murni, tidak sombong, angkuh
dan sebagainya). Kebersihan dari segi tempat tinggal akan mewujudkan kesihatan yang
baik dan akan terhindar daripada penyakit. Kebersihan daripada aspek rohani akan
menghindarkan seseorang itu daripada perasaan dengki, khianat, tamak haloba dan sifat-
sifat lain yang tercela. Kerja-kerja pejabat seperti penyediaan laporan, minit mesyuarat,
kerja-kerja menaip, percetakan haruslah dilaksanakan dengan bersih dan kemas. Keadaan
ini akan membantu meningkatkan kualiti kerja dan produktiviti. Institusi latihan seperti
bilik-bilik asrama, dewan makan yang bersih, kemas dan teratur bagi mewujudkan
suasana pembelajaran yang kondusif. Makan minum yang disajikan mestilah bersih.
Agama Islam sangat menggalakkan umatnya mensucikan dirinya. Antara ayat-ayat Al-
Quran yang menegaskan tentang kebersihan fizikal dan rohaniah ialah : “Sesungguhnya
Allah mengasihi orang-orang yang banyak bertaubat, dan mengasihi orang-orang yang
8
mensucikan diri” (Al-Baqarah:222); ‘Dan pakaianmu maka hendaklah engkau bersihkan
Di antara ciri-ciri bersih yang diperlukan bagi setiap anggota perkhidmatan awam ialah:
1. Suka mengamalkan sikap bantu-membantu dan tolong-menolong antara satu sama lain.
2. Sentiasa menjaga kebersihan diri, pakaian yang kemas dan bersih ke pejabat.
4. Menjauhkan diri dari perbuatan yang keji seperti rasuah, pecah amanah dan juga
penipuan.
2. Datang ke pejabat dalam keadaan tidak terurus seperti tidak bercukur, berambut
panjang dan tidak bersikat dan pakaian tidak bergosok serta kasut yang tidak bergilap.
Jujur adalah satu nilai penting yang perlu ada pada setiap anggota awam. Penjawat awam
sentiasa berkata benar, bertindak mengikut peraturan dan boleh dipercayai. Jujur
dikaitkan dengan lurus hati, tulus, ikhlas, amanah, integriti, sentiasa memelihara
kepentingan awam tanpa mengambil peluang untuk kepentingan sendiri. Sebarang kerja
yang dibuat adalah merupakan satu pengorbanan dengan penuh keikhlasan tanpa curiga
dan cemburu. Jika diberi kuasa kecil atau besar, beliau akan menjalankan tanggungjawab
berkenaan dengan adil dan saksama. Sifat kakitangan awam yang jujur antaranya:
9
2. Suka menipu dan berbohong.
4. Berpura-pura sakit.
melaksanakan tugas dengan penuh amanah, bersih dan jujur tanpa ada kepentingan diri
serta patuh kepada semua peraturan kerja. Berdasarkan penerangan di atas dapatlah
disimpulkan bahawa nilai amanah, bersih dan jujur sekiranya diamal dan dihayati akan
yang baik dan ikhlas kerana tidak ada unsur kepentingan diri sendiri dalam mengurus dan
menjaga harta rakyat. Keikhlasan yang lahir daripada nilai-nilai tersebut tentu sekali akan
Bertanggungjawab
Tanggungjawab bermaksud sesuatu kerja, tugas, janji dan lain-lain yang mesti
tersebut. Oleh itu, ia mempunyai rasa tanggungjawab kepada dirinya dan kepada Tuhan.
dengan cemerlang dan menghasilkan kerja secara optimum. Semua penjawat awam
10
3. Rasa bersalah jika tugas yang dipikul tidak dapat disempurnakan mengikut tahap
2. Hasil kerjanya diragui dan tidak menepati tahap piawai yang dikehendaki.
membawa erti bahawa seseorang iti tidak terlepas dari dipersoal jika gagal melaksanakan
beban tugasnya dengan sempurna. Perenggan 4, Perintah Am Bab ‘D’ (1980) dan Etika
Perkhidmatan Awam (1979) menetapkan agar penjawat awam mematuhi arahan dan
juga mentafsirkan bertanggungjawab sebagai satu sifat yang jujur iaitu apabila diberikan
superior) dan lebih utama kepada dirinya sendiri. Dengan diberikan tanggungjawab dan
kepercayaan untuk melaksanakan amanah maka penjawat awam akan merasakan dirinya
penting dan dihargai. Ini akan menimbulkan keikhlasan di dalam diri beliau serta
11
Berkecuali
Maksud berkecuali pula ialah melaksanakan tugas dan tanggungjawab tanpa sebarang
pengaruh dan terlepas dari sebarang tekanan luar berkaitan dengan tuntutan tugas
awamnya. Penjawat awam dikehendaki melaksanakan tugas mereka tanpa membawa apa-
apa bentuk pengaruh atau tekanan luar berhubung dengan sesuatu tuntutan yang berkaitan
dengan tugasnya. Mereka juga tidak dibenarkan menyertai secara aktif mana-mana parti
politik untuk mengelakkan kerajaan daripada menghadapi keadaan serba-salah. Nilai ini
Perkhidmatan, bil. 30 (1974). Berasaskan konsep ini, penjawat awam adalah dikehendaki
taat dan setia kepada pemerintah dan melaksanakan segala dasar dan keputusannya
dengan setia dan jujur kerana pemerintah berkenaan. telah diberi mandat oleh rakyat
dan berusaha bersungguh-sungguh melaksanakan semua dasar, program dan aktiviti yang
telah dirancangkan oleh pihak kerajaan yang memerintah. Ini bererti bahawa menjadi
nilai ini dihayati dengan jujur dan ikhlas maka tindak tanduk serta keputusan yang ambil
oleh semua penjawat awam akan dihormati oleh pelanggan kerana keputusan tersebut
pasti adil dan saksama serta mengikut peraturan yang ditetapkan. Pengiktirafan akan
diberikan oleh pelanggan setelah mereka berpuas hati dengan perkhidmatan yang
diberikan. Ini akan meningkatkan keikhlasan dan keberkesanan kerja semua anggota
Adil membawa maksud memberikan kepada yang berhak itu akan haknya mengikut
kadar masing-masing, atau meletakkan sesuatu di tempatnya. Adil juga memberi maksud
keberanian untuk menilai diri sendiri dan orang lain secara tegas berasaskan ilmu yang
benar-benar bijaksana. Adil dalam konteks ini membawa erti sama rata atau tidak
12
memihak kepada mana-mana pihak. Seseorang pengurus di dalam sesuatu organisasi
kerajaan harus mempunyai sifat-sifat keadilan, iaitu adil dalam membuat perlantikan,
pengesahan jawatan, penilaian prestasi, kenaikan pangkat dan juga mengenakan hukuman
tindakan disiplin. Adil boleh dibahagikan kepada empat kategori iaitu adil terhadap diri
sendiri, adil terhadap orang bawahan, adil terhadap orang atasan dan adil terhadap
saudara dan teman sejawatnya. Sesuatu keputusan yang adil akan dapat diterima dengan
hati nurani manusia yang aman dan tenang sebaliknya keputusan yang tidak adil akan
1. Memilih individu yang benar-benar layak dan berkebolehan sahaja bagi sesuatu
jawatan.
4. Mereka yang berkelayakan sahaja dipertimbangkan untuk kenaikan pangkat dan lain-
Sebaliknya seseorang pemimpin yang tidak adil dapat dilihat melalui tindakan-tindakan
seperti berikut:
1. Memilih orang yang rapat dengannya sahaja untuk mendapat penilaian prestasi yang
tinggi.
peraturan pejabat.
3. Hanya menaikan pangkat orang bawahan yang sealiran fikiran dengannya sahaja atau
13
Arahan Perkhidmatan (1974) menghendaki seseorang pegawai awam sentiasa bersikap
adil dan saksama terhadap orang ramai dan memberi mereka layanan-layanan yang
mengutamakan nilai ini. Nilai keadilan mempunyai kesan yang positif kepada penjawat
awam khasnya dan kepada organisasi khususnya sekiranya diamal dan dihayati dengan
luaskan sifat amanah, adil dan saksama. Keberkesanan kerja panjawat awam akan
meningkat dengan berlakunya keadilan ke atas dirinya dari semua aspek yang seterusnya
akan memotivasikannya untuk terus berkhidmat dengan jujur, ikhlas dan cemerlang.
Tugas utama penjawat awam adalah untuk memberikan perkhidmatan yang berkualiti.
Penjawat awam perlu meninggikan mutu perkhidmatan dari masa ke semasa. Adalah
lagi. Kesediaan seseorang penjawat awam untuk mengatasi kelemahan dirinya tanpa
diperingatkan oleh ketuanya adalah satu sikap yang terpuji. Peruntukkan perenggan 50,
Perintah Am Bab ‘A’ (1973) menghendaki hanya anggota perkhidmatan awam yang
perkhidmatan untuk memberi perkhidmatan yang sempurna kepada orang ramai. Setiap
anggota perkhidmatan awam tidak boleh cuai dan kurang berusaha di sepanjang
Oleh itu, anggota perkhidmatan awam perlu sentiasa meningkatkan keupayaan mereka
menerusi peningkatan kemahiran dan pengetahuan mengenai kerja. Mereka perlu sentiasa
membaiki kelemahan-kelemahan yang ada supaya prestasi mereka sentiasa berada pada
tahap yang tinggi. Bagi menentukan perkhidmatan awam mempunyai amggota yang
14
sentiasa berprestasi tinggi, Akta Pencen 1980 menetapkan bahawa mereka yang
awam. Kesimpulannya, keikhlasan dan keberkesanan kerja akan lahir dari penjawat
awam yang mempunyai keinginan untuk meningkatkan ilmu dan kemahiran bagi
menghasilkan kerja yang berkualiti serta menepati peraturan. Perkhidmatan Awam amat
memerlukan pekerja yang cemerlang dan sentiasa berusaha untuk memperbaiki dirinya
sendiri tanpa perlu diarah atau dipaksa serta menghasilkan kerja yang berkualiti mengikut
Ketepatan Masa
“Masa itu emas”. Menurut INTAN (1992), ini bermaksud masa itu amat berharga dan
berlalunya masa tanpa sebarang perbuatan atau sumbangan yang berfaedah bererti satu
kerugian. Begitu juga, tidak bertindak segera atau melengahkan keputusan akan
iaitu:
“ Demi masa, sesungguhnya manusia itu dalam kerugian kecuali orang-orang yang
beriman dan beramal soleh dan mereka berpesan-pesan dengan kebenaran serta berpesan-
Di antara ciri-ciri ketepatan masa yang perlu ada pada setiap penjawat awam ialah:
1. Sentiasa menepati masa bermula daripada masa datang ke pejabat untuk bekerja.
Di antara ciri-ciri penjawat awam yang tidak menepati ketepatan masa ialah:
15
1. Suka berbual-bual kosong.
Ketepatan masa merupakan suatu nilai yang ditekankan dalam perkhidmatan awam.
Perenggan 1, Perintah Am Bab ‘G’ (1974) telah menetapkan waktu kerja perlu dipatuhi
oleh semua anggota kerajaan. Arahan menggunakan kad perakam waktu telah
pegawai dan kakitangan kerajaan tiba di pejabat pada masa yang ditetapkan dan
melaksanakan tugas dengan dedikasi dan tekun semasa di pejabat. Selain daripada itu,
awam yang mengamalkan nilai ini akan bekerja dengan ikhlas dan menghasilkan kerja
yang berkesan kerana bekerja dalam keadaan yang tenang dan tidak tergesa-gesa.
Penjawat awam dimestikan memberi perkhidmatan yang ramah dan mesra. Memberi
layanan ramah mesra kepada pelanggan adalah salah satu nilai dan etika yang
diutamakan. Perenggan 10(a), Bab 1, Arahan Perkhidmatan 1974, Dasar Penerapan Nilai
Islam (1985) dan Pusat Pembayaran Bil Setempat (1982) menghendaki anggota
perkhidmatan awam sentiasan memberi layanan yang ramah mesra kepada orang ramai
yang memerlukan perkhidmatan. Ramah mesra bermaksud tingkah laku yang baik dan
percakapan yang bersopan-santun. Antara sifat-sifat ramah dan mesra ialah memberikan
16
senyuman dengan muka yang manis, memberikan layanan yang baik, menuturkan kata
yang sopan, berkelakuan yang menyenangkan, mesra dalam pergaulan dan mudah
didampingi serta suka menolong orang lain. Penjawat-penjawat awam yang bertugas di
perkhidmatan awam. Oleh itu amatlah penting bagi mereka untuk menghayati dan
mengamalkan nilai ini disepanjang masa dan pada setiap ketika walaupun dalam keadaan
sibuk atau keletihan oleh kerana dibebankan tugas. Kerja penjawat awam akan lebih
Peribahasa Cina ada menyebut bahawa orang yang berhemat sebenarnya menghargai
atau peralatan agar tahan lama. Sekiranya bahan atau alat dapat digunakan dalam jangka
waktu yang lama, maka kuranglah perbelanjaan dan wang lebihan dapat diperuntukkan
bagi keperluan lain. Itulah sebabnya perkhidmatan awam menganjurkan nilai sentiasa
berjimat cermat semasa menguruskan harta dan kepentingan kerajaan dan negara.
harta awam. Surat Pekeliling Perbendaharaan Bil. 3/1985 juga telah menghuraikan
peranan yang perlu dimainkan oleh Pegawai Pengawal dalam semua aspek pengurusan
stor. Di antara ciri-ciri sikap berjimat cermat ynag perlu ada pada setiap penjawat awam
ialah:
17
5. Bertanggungjawab di atas perbelanjaan yang dilakukan.
Dengan mengamalkan nilai yang tersebut diyakini bahawa penjawat awam akan berkerja
dengan jujur, tertib dan ikhlas yang seterusnya akan menghasilkan kerja yang berkesan.
Malaysia adalah sebuah negara yang pesat membangun dan mempunyai berbagai-bagai
sumber alam semula jadi. Menurut wawasan mantan Perdana Menteri, Malaysia akan
melangkah ke hadapan untuk menjadi sebuah negara maju pada tahun 2020. Konsep
negara maju yang menjadi wawasan negara mempunyai ciri-ciri pembangunan seimbang
bukan sahaja dari segi bidang-bidang ekonomi, politik dan kemasyarakatan tetapi juga
dari segi perubahan fizikal, kerohanian dan intelek. Bagi mencapai tujuan ini,
Perkhidmatan Awam perlu mempunyai nilai-nilai yang lain termasuk sikap positif,
bahu dengan sektor swasta untuk bersaing di arena antarabangsa. Sikap positif bermaksud
bersedia untuk menerima usaha-usaha pembaharuan dan perubahan. Dengan adanya nilai
ini semua dasar baru yang diperkenalkan kerajaan akan dipertimbangkan dengan rasional
dan diterima dengan hati yang terbuka. Responsif pula bermaksud mudah menunjukkan
reaksi, menerima teguran secara terbuka, tidak bertindak dengan melulu apabila
menerima teguran, sentiasa bersedia untuk berubah apabila menerima cadangan yang
baik dan mempunyai sifat merendah diri dan tidak ego. Berdayacipta pula bermaksud
mempunyai kemampuan atau kebolehan untuk mencari idea bagi menghasilkan benda
yang baru atau mencari kaedah baru untuk melakukan penambahbaikan pada benda yang
dengan daya usaha atau giat berusaha untuk mempelopori sesuatu bagi mendapat
kelebihan apabila bersaing secara sihat. Berdasarkan huraian di atas maka dapatlah
18
disimpulkan bahawa sikap positif, responsif, berdayacipta dan ‘enterprising’ adalah nilai
murni yang perlu ada pada penjawat awam bagi memastikan supaya negara mencapai
matlamat pembangunan negara menjelang tahun 2020 di mana persaingan adalah lebih
mencabar. Penjawat awam yang memahami dan menghayati nilai ini akan menghasilkan
KESIMPULAN
Menurut Abd Rahim Abd Rashid, 2001, selaras dengan wawasan pembangunan negara,
perkembangan nilai dalam sesuatu masyarakat perlu diambil kira bagi menentukan
supaya bersesuaian dengan matlamat dan hala tuju perubahan dan kemajuan. Kekuatan
sesuatu masyarakat dan negara juga pada umumnya banyak bergantung kepada
perubahan nilai yang berlaku. Angin perubahan yang berlaku dalam konteks global dan
dalam konteks negara ini boleh menghakis nilai-nilai yang perlu dipertahankan dan
baru dalam menangani cabaran dan tuntutan perubahan. Sehubungan itu, langkah
Menurut Nur Syakiran Akmal Ismail dan Zalinah Ahmad (2005), nilai awam merupakan
pencarian baru dalam perkhidmatan awam masa kini. Nilai awam penting diwujudkan
dianggap berjaya apabila kepimpinan kerajaan tersebut mampu menghasilkan nilai awam
terhadap masyarakatnya. Selain itu, nilai awam yang ingin diwujudkan juga perlulah
swasta. Adalah perlu bagi organisasi awam masa kini menguruskan sektor awam secekap
mungkin yang terdaya kerana melalui kecekapan dan keberkesanan pengurusan sektor
awam, maka nilai awam dapat diwujudkan dalam masyarakat Malaysia. Dengan itu,
disamping memastikan nilai-nilai utama terus diamalkan maka perkhidmatan awam perlu
19
berjiwa besar dan mewujudkan pengurusan berorientasikan kecekapan dalam
ajaran Islam ke dalam aspek pentadbiran negara adalah langkah suci dan berani yang
patut diberi sokongan oleh masyarakat Malaysia. Dengan menamakannya sebagai nilai-
berdedikasi, tekun, bersih, berdisiplin, dan sebagainya merupakan nilai-nilai sejagat yang
seharusnya boleh diterima oleh semua lapisan rakyat tanpa mengira agama dan
keturunan. Walau bagaimanapun penerapan nilai-nilai murni dan etika positif di kalangan
penjawat Perkhidmatan Awam hanya akan berhasil sepenuhnya sekiranya penjawat awam
awam. Sehubungan itu, usaha-usaha untuk memantau pelaksanaan dasar ini perlu
diteruskan terutama sekali kepada penjawat awam yang baru berkhidmat dengan
kerajaan.
Menurut Ketua Setiausaha Negara dalam laporan akhbar Utusan Malaysia, 2005, mutu
perkhidmatan sektor awam negara ini agak ketinggalan jika dibandingkan dengan
sebelum ini berikut masalah sikap dan prestasi kerja kakitangannya yang belum mencapai
tahap maksimum. Sehubungan itu, usaha untuk melatih anggota perkhidmatan awam
perlu diteruskan dengan lebih agresif dengan objektif untuk memotivasikan dan
menanam nilai berfikiran positif dan global. Ini bersesuaian dengan pandangan Perdana
Menteri Malaysia bahawa hanya dengan berfikiran positif dan global serta menghayati
kesemua nilai dan etika Perkhidmatan Awam, penjawat awam akan cemerlang dan ikhlas
mewujudkan sebuah perkhidmatan awam yang unggul seperti yang diharapkan oleh
negara.
20
RUJUKAN
________. 1992. Tonggak Dua Belas: Penerapan nilai, norma dan etika perkhidmatan.
Abd Rahim Abd Rashid. 2004. Nilai-nilai murni dalam pendidikan: menghadapi
perubahan dan cabaran alaf baru. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors
Sdn. Bhd.
Institut Tadbiran Awam Malaysia.1994. Citra Karya: Falsafah, Nilai dan Etika Dalam
Institut Tadbiran Awam Negara.1991. Nilai dan Etika Dalam Perkhidmatan Awam. Kuala
Lumpur: INTAN.
Muhamad Ali Embi, Rozita Abdul Mutalib. 2006. Esei-Esei Pentadbiran Awam. Kuala
Mustafa Haji Daud. 1994. Pengurusan Islam. Kuala Lumpur: Utusan Publications &
Norliza Abd Rahman. 6 Disember 2006. Utusan Malaysia. KSN: Ada ruang boleh
21
lampiran
THESTAR
Monday December 5, 2005
PETALING JAYA:
Cuepacs wants the Chief Secretary to the Government to explain why the quality of
services of the public sector was lagging despite the money spent on human resources
development programmes.
Its president Datuk Nordin Abdul Hamid asked: “What happened to the human capital
development programmes, the study tours aimed at introducing work procedures and
practices of developed nations?” “Does this mean that the secretaries-general, heads of
departments and agencies have failed to improve the services of the public sector?”
Nordin, the head of the umbrella union for civil servants, was responding to Tan Sri
Samsudin Osman’s statement that compared to other countries, the public sector’s
quality of service was lagging because the attitude and work performance of civil
servants hadn't reached the maximum level.
Nordin said the union was very disappointed with the statement, adding: “Such a remark
demoralises the civil servants who had been giving their best to improve services.”
Nordin proposed that Prime Minister Datuk Seri Abdullah Ahmad Badawi and heads of
government departments discuss with Cuepacs ways to overcome the problem.
Samsudin said on Sunday that all government agencies and civil servants must improve
the delivery and management system as it could affect foreign investors’ interest in the
country.
22
Utusan Malaysia Online - Dalam Negeri
8 Disember 2005
6 Zulkaedah 1426
Ketua Setiausaha Negara, Tan Sri Samsudin Osman berkata, masih banyak lagi ruang
yang boleh diperbaiki untuk meningkatkan mutu perkhidmatan sektor awam di negara
ini.
Beliau berkata, sejajar dengan arus pembangunan sejagat yang terlalu hebat
kakitangan di sektor awam perlu menerima teguran tersebut secara positif dan
berusaha memenuhi `kekosongan' ruang yang ada. ``Kita ada jabatan yang cemerlang
dan ada juga jabatan yang lemah dan kurang cekap, saya bukan orang pertama yang
membuat teguran mengenai perkara ini.``Pada saya, tahap sekarang ini (mutu
perkhidmatan sektor awam) kena maju lagi kerana arus pembangunan terlalu cepat
dan persaingan negara lain terlalu hebat,'' katanya kepada Utusan Malaysia ketika
dihubungi di sini hari ini
Mengulas lanjut mengenai kenyataan Nordin itu, beliau berkata, kakitangan awam perlu
menjadikan prestasi kerja kakitangan sektor awam di negara-negara dunia lain
sebagai ukuran. ``Sektor awam merupakan cermin kepada imej kerajaan dan mereka
perlu memberikan perkhidmatan bertaraf dunia untuk meletakkan semula prestasi
dan pencapaian kita di tempat terbaik,'' katanya.
THE STAR
23
Tuesday December 6, 2005
KUALA LUMPUR:
Civil servants should view positively criticisms from various quarters about their
service in order to become a customer-oriented organisation. Prime Minister Datuk Seri
Abdullah Ahmad Badawi said a change in attitude was required among members of the
civil service particularly in responding to the rising expectations of customers who
were better informed and educated.
“Civil servants must be open-minded and think global. Only then can they become an
organisation which is customer-oriented,” Abdullah said at the Prime Minister's Quality
Award 2005 ceremony.
Abdullah said there was greater expectation on the part of the public when dealing with
the public sector. They expect prompt and efficient service, he said.
“Civil servants must remember that sometimes they too are customers and would expect
prompt and efficient service. “They should treat each customer as though they are serving
members of their own family,” said Abdullah.
24