Professional Documents
Culture Documents
0 Pengenalan
Dari segi sejarah, jemaah menteri atau kabinet telah dimulakan sebelum negara kita merdeka,
iaitu pada tahun 1951 melalui pengenalan Sistem Ahli. Melalui Sistem Ahli, seorang ahli akan
dilantik dimana jawatannya sama seperti tugas seorang menteri. Melalui sistem ini juga,
beberapa buah jabatan kerajaan akan diletak di bawah kawalan seorang ahli. Memandangkan
1
pada waktu itu Tanah Melayu berada di bawah penjajahan British, menyebabkan seorang ahli
yang dilantik bertanggungjawab secara langsung kepada Pesuruhjaya Tinggi British. Sistem Ahli
ini berakhir apabila pilihan raya umum pertama diadakan pada bulan Ogos 1995.
Selepas Pilihan Raya Umum 1995, sebuah kerajaan baru dibentuk dimana Parti Perikatan
telah memenangi 51 daripada 52 buah kerusi yang dipertandingkan. Kerajaan Parti Perikatan
telah melantik Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj sebagai Ketua Menteri, dan seiring dengan itu
lahir pula sebuah kabinet moden pramerdeka.
Selepas Tanah Melayu mencapai kemerdekaan pada 31 Ogos 1957, Tunku Abdul
Rahman menjadi Perdana Menteri yang pertama. Beliau mengetuai kabinet pertama yang
dibentuk selepas Tanah melayu mencapai kemerdekaan. Jemaah Menteri yang ulung telah
mengadakan mesyuarat yang pertama di Majlis Undangan Persekutuan Kuala Lumpur pada 10
September 1957. Dalam mesyuarat tersebut, buat kali pertama pemimpin-pemimpin tempatan
telah mengambil alih tempat pegawai-pegawai Inggeris.
Mesyuarat ini telah dipengerusikan oleh Perdana Menteri Tunku Abdul Rahman. Dalam
kabinet ini, menteri-menteri terdiri daripada pemimpin-pemimpin Perikatan UMNO-MIC-MCA
yang menang dalam Pilihan Raya Umum 1955. Sistem kabinet ini berlanjutan sehingga ke hari
ini.
Sistem Jemaah Menteri merupakan suatu bentuk kerajaan dan sistem pemerintahan yang
diamalkan pada masa kini oleh kebanyakan negara. Ia sebenarnya diasaskan oleh Britain.
Kerajaan berkabinet ialah kerajaan yang ditadbir oleh segolongan manusia yang mendapat undi
2
majoriti dalam pilihan raya dan menguasai sejumlah besar kerusi di Parlimen atau Dewan
Perundangan.
Dalam hal ini, apabila sesebuah parti politik berjaya dalam satu-satu pilihan maka ia
layak untuk memerintah negara kerana rakyat telah memberikan mereka mandat untuk
memerintah. Ketua parti yang berkenaan akan dipanggil oleh Ketua Negara dan
diperkenankannya sebagai Ketua Menteri atau Perdana Menteri. Sesebuah kabinet akan
dibubarkan sekiranya ia kurang mendapat sokongan dan ahli-ahlinya meletak jawatan.
3
sistem jemaah menteri , peranan menteri-menteri adalah penting memandangkan seorang menteri
merupakan pembawa usul atau rang undang-undang kerajaan. Dalam hal ini, seorang menteri itu
merujuk kepada jabatan-jabatan kerajaan yang terlibat sebelum rang undang-undang itu
diusulkan di Parlimen.
Seorang Perdana Menteri juga bertindak sebagai pengerusi dalam mesyuarat jemaah
menteri yang diadakan seminggu sekali, iaitu setiap hari rabu. Selain itu, seorang Perdana
Menteri juga berperanan sebagai Ketua Pentadbir (kerajaan) utama negara. Contohnya, dasar-
dasar yang diamalkan oleh kerajaan biasanya dipertanggungjawabkan oleh Perdana Menteri.
Perdana Menteri juga berperanan memperkenalkan dan menjalankan sesuatu dasar yang biasanya
adalah untuk meningkatkan prestasi perkhidmatan awam, mengubah sikap pegawai
perkhidmatan awam dan merapatkan hubungan sektor awam dengan swasta.
4
Seorang Perdana Menteri juga merupakan ketua kepada sebuah parti politik yang majoriti
dalam pilihan raya. Selain itu, seorang Perdana Menteri juga berperanan sebagai pegawai
diplomat negara. Ini dilakukan melalui hubungan persahabatan dan hubungan dengan negara-
negara luar. Hubungan dengan negara-negara luar pada masa ini banyak dilakukan oleh Tun Seri
Dr Mahathir Mohamad, manakala Perdana Menteri yang sebelumnya lebih menumpukan kepada
pembangunan ekonomi dan politik negara.
Dasar bermakna asas, resam, tunjang atau teras kekukuhan perkara atau objek. Dalam konteks
politik dan pentadbiran negara, dasar bermakna ketetapan atau keputusan yang diajukan oleh
penggubal dasar dengan bertujuan untuk mendisiplinkan rakyat, memperbaiki perkhidmatan dan
kebajikan untuk rakyat, menyelesaikan masalah yang melanda rakyat dan membuat inovasi atau
pembaharuan. Dasar biasanya dirancang, dibentuk dan ditentukan oleh jemaah menteri untuk
dilaksanakan oleh agensi-agensi pelaksana yang berada dibawahnya. Secara umumnya, terdapat
dua jenis dasar yang dirangka oleh jemaah menteri iaitu :
Pada pertengahan April 1982, Tun Seri Dr. Mahathir Mohamad telah
melancarkan kempen Bersih, Cekap dan Amanah sebagai satu dasar bagi
dijadikan amalan kepada semua golongan di negara ini. Dasar ini
dilancarkan berasaskan hakikat bahawa pembangunan dan kejayaan
sesebuah negara bergantung kepada nilai-nilai hidup dan etika kerja yang
positif di kalangan pekerja-pekerjanya. Oleh itu, nilai-nilai ini harus
ditanamkan di jiwa semua pekerja dan rakyat. Objektif utama dasar ini
5
adalah mewujudkan satu etika kerja dan sikap berkhidmat yang baru bagi
rakyat Malaysia dengan memberi keutamaan kepada peningkatan
produktiviti dan mutu.
Sebagai seorang yang mempunyai visi, Tun Seri Dr. Mahathir Mohamad
percaya bahawa dengan sumber-sumbernya yang kaya Malaysia boleh
dijadikan sebuah ekonomi yang moden dan setanding dengan negara-
negara lain ke arah itu beliau telah melancarkan konsep Persyarikatan
Malaysia dan penswastaan yang merupakan ciri-ciri perlaksanaan Dasar
Pandang ke Timur. Melalui konsep ini, syarikat swasta digalak
mengembangkan perusahaan masing-masing bagi membawa keuntungan
yang besar kepada negara dan faedah-faedahnya tersebar kepada rakyat.
Dasar ini telah diumumkan oleh Tun Seri Dr. Mahathir Mohamad pada 8
Februari 1982 ketika Persidangan Tahunan Kelima MAJECA/JAMECA di
Kuala Lumpur. Dasar ini bermakna pihak Kerajaan akan membuat
pengkajian, penelitian dan pemilihan terhadap contoh-contoh dan teladan
yang terbaik daripada negara-negara di Timur seperti Jepun dan Korea dan
mengubahsuaikannya dengan keadaan di Malaysia. Jepun dan Korea
adalah merupakan dua buah negara yang begitu berjaya membangun
dengan pesatnya, malahan di beberapa bidang, mereka adalah lebih maju
dari beberapa negara barat sendiri.
6
dengan rakan-rakan yang sedia ada ataupun memberi keutamaan kepada
import barang-barang dan perkhidmatan dari Jepun dan Korea. Kerajaan
akan terus mengamalkan dasar perdagangan terbuka dengan semua negara
kecuali Israel.
Antara salah satu contoh isu dasar yang berubah berdasarkan faktor semasa ialah
isu kenaikan harga minyak. Kenaikan harga minyak ini mendatangkan kesan
kepada rakyat iaitu rakyat terpaksa menanggung kenaikan caj perkhidmatan, kos
cara hidup yang tinggi dan harga barang keperluan yang melonjak naik.
7
Seterusnya, mendatangkan kesan negatif kepada perkembangan sosial masyarakat
akibat tekanan hidup.
Semua ahli jemaah menteri mempunyai tanggungjawab bersama secara kolektif. Anggota-
anggota jemaah menteri perlu tahu dan patuh kepada prinsip tanggungjawab bersama, ‘collective
responsibility’. Prinsip tanggungjawab bersama yang dijunjung oleh ahli-ahli jemaah menteri ini
bertindak sebulat suara walaupun ada di kalangan ahlinya yang tidak bersetuju dengan sesuatu
perkara. Seperkara lagi, semua perbincangan dalam kabinet adalah rahsia.
Prinsip ini menuntut ahli-ahli jemaah menteri untuk bersatu di hadapan rakyat. Ini kerana
anggota jemaah menteri tidak boleh menunjukkan perbezaan pendapat di khalayak ramai. Begitu
juga tidak timbul soal kebebasan mengeluarkan pendapat kerana ini tidak terpakai dalam kes
kabinet dimana undang-undang menetapkan semua anggota kabinet sekata dan siapa yang tidak
mahu terikat keluar atau dipecat. Mereka mesti bersuara dengan nada yang satu. Bukannya
mewujudkan blok yang berbeza, membentuk dikotomi yang jelas. Apabila pertentangan
8
pendapat berlaku dan terzahir kepada awam, secara politiknya, ia memalukan pihak kerajaan dan
mengelirukan rakyat.
Sebagaimana yang diketahui, kerajaan yang memerintah akan memikul amanah rakyat melalui
pilihan raya. Rakyatlah yang menentukan pembentukan-pembentukan kabinet dan pucuk
pimpinan. Justeru itu, ada kalanya sistem jemaah menteri mempunyai kebaikan dan keburukan
yang tidak dapat dielakkan antaranya :
Dari segi kebaikan, rakyat diberi peluang untuk memilih pemerintah. Ini
bermakna, suara rakyat diambil kira bukan sahaja semasa memilih wakil-wakil
mereka, malahan suara mereka juga diambil kira untuk dibentangkan di Parlimen.
Selain itu, sistem kabinet telah mencapai kejayaan walaupun tidak semua negara
mengamalkannya. Ini kerana kejayaan sesuatu sistem pemerintahan kabinet
adalah terletak kepada kesedaran rakyat sesebuah negara dan kepercayaan mereka
terhadap sistem yang diamalkan. Kerajaan juga berusaha sedaya upaya menjaga
kepentingan rakyat berdasarkan janji dalam pilihan raya.
9
7.0 Senarai Jemaah Menteri dibawah Perdana Menteri Malaysia Yang Ke-6 (Dato’ Seri
Najib Tun Abdul Razak)
Dato’ Seri Najib Tun Razak telah melantik 28 menteri dan 40 timbalannya yang baru, bagi
bersama beliau mengembeling tenaga menjayakan slogan 'Satu Malaysia', Dato’ Seri Najib turut
menyenaraikan 6 muka baru yang dilantik sebagai menteri dalam pelbagai jabatan bagi
memperkukuhkan lagi sistem pentadbiran Negara. Beliau menyifatkan kabinet yang baru dilantik
oleh beliau, merupakan 'Kabinet Rakyat', didalam melaksanakan segala agenda pembangunan
negara. Dato’ Seri Najib telah melakuan penyusunan semula dan memansuhkan beberapa
kementerian, ini menjadikan kabinet yang baru dilantik beliau lebih kecil, terdiri daripada 28
menteri dan 25 kementerian, berbanding 32 menteri dan 27 kementerian ketika pentadbiran Tun
Seri Abdullah Ahmad Badawi sebelum ini.
Disamping itu juga Dato’ Seri Najib begitu komited untuk memulihkan kepercayaan
rakyat dengan memperkenalkan pendekatan petunjuk prestasi utama (KPI) untuk memantau
prestasi dan pencapaian mereka, menurut beliau pembaharuan ini dilakukan demi menjadikan
para jemaah menteri lebih bertanggungjawab, fokus, dan mendahulukan rakyat. Dibawah
pimpinan Dato’ Seri Najib Tun Abdul Razak pada 9 April 2009 di Putrajaya yang terdiri
daripada 28 menteri iaitu:
10
3. Tan Sri Dr Koh Tsu Koon
Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Perpaduan dan Prestasi)
11
12. Tan Sri Bernard Dompok
Menteri Perusahaan, Perladangan dan Komoditi
12
21. Dato’ Liow Tiong Lai
Menteri Kesihatan
13
8.0 Kesimpulan
Secara keseluruhannya, barisan jemaah menteri ini adalah diharapkan menjadi cerminan
kekuatan serta wajah kemajmukan Malaysia melalui satu kerajaan yang mewakili semua rakyat
dari setiap penjuru dan pelusuk Malaysia. Barisan kabinet dibawah pentadbiran Dato’ Seri Najib
Tun Abdul Razak ini juga mencerminkan slogan pentadbiran iaitu “ Satu Malaysia. Rakyat
Didahulukan Pencapaian Diutamakan” yang mana mengajak rakyat bersama-sama melakukan
transformasi besar untuk Negara seterusnya berusaha untuk membawa negara dalam arus
perdana kemajuan dan permodenan antarabangsa.
14
Rujukan
Selangor.
ms.wikipedia.org/wiki/Kabinet_Malaysia
www.kabinet.gov.my
15