P. 1
karmil dandim

karmil dandim

|Views: 9,506|Likes:
Published by dekmur

More info:

Categories:Types, Speeches
Published by: dekmur on Jun 29, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/15/2013

pdf

text

original

1

PERLUNYA PEMBINAAN TERITORIAL GUNA TERCIPTANYA KEMANUNGGALAN TNI RAKYAT YANG TANGGUH UNTUK KEPENTINGAN PERTAHANANAN NEGARA

BAB I PENDAHULUAN

1.

Latar Belakang. Perjalanan sejarah telah menunjukkan sesungguhnya bangsa

Indonesia telah berhasil merebut kemerdekaan dari tangan para penjajah yang telah berkuasa selama tiga setengah abad lamanya berkat kokohnya nilai-nilai persatuan yang telah tertanam dalam sanubari bangsa Indonesia. Hal ini merupakan wujud nyata bahwa Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang menjunjung tinggi nilai-nilai persatuan dan kesatuan di atas pondasi ketahanan nasional Indonesia yang kokoh demi pembangunan Nasional. Pembangunan nasional yang sedang dilaksanakan sekarang ini mengarah pada perubahan disegala bidang menuju tatanan yang lebih baik. Mengingat bahwa setiap perubahan selalu mengandung konsekuensi baik ataupun buruk, maka apabila tidak dilaksanakan pembinaan secara cepat dan tepat memungkinkan tumbuh menjadi potensi ancaman terhadap pembangunan itu sendiri. Sebagai contoh, konsekuensi dari penggusuran, penerapan kebijakan Pemerintah Daerah dan lain sebagainya. Untuk dapat mengatasi permasalahan seperti tersebut di atas, tidak hanya dapat dilaksanakan melalui tindakan penegakan hukum saja, namun juga diperlukan kepedulian dari segenap komponen bangsa untuk melakukan pembinaan sebagai langkah pencegahan (preventive) melalui pembinaan teritorial yang diistilahkan dengan ”binter”. Kesepakatan bersama segenap komponen bangsa sangat diperlukan dalam menciptakan keharmonisan hubungan kerjasama antara instansi

2

vertikal dan horizontal, baik pusat maupun daerah demi mendukung terselenggaranya pembinaan teritorial (Binter) dalam rangka pemberdayaan wilayah pertahanan bagi kepentingan pertahanan negara, guna meningkatkan ketahanan nasional sekaligus mendukung pembangunan nasional. Kesamaan pemahaman yang dimaksud ialah bahwa pemberdayaan wilayah pertahanan, pembinaan teritorial (Binter), pertahanan negara, pembangunan nasional dan ketahanan nasional adalah merupakan tugas bersama segenap komponen bangsa, karena kesemuanya itu senantiasa bersentuhan langsung dengan kepentingan masyarakat, dan kepentingan nasional. Pada dasarnya pemahaman pembinaan teritorial (Binter) bagi komponen bangsa lainnya dapat diartikan sama dengan pemahaman Binter TNI, hanya bidang dan bentuk perwujudannya yang berbeda. Bila ditinjau dari hakekat pembinaan teritorial (Binter), sebenarnya setiap institusi dan lembaga-lembaga pemerintahan maupun komponen-komponen bangsa lainnya dalam menjalankan peran dan tugasnya memiliki kesamaan dengan Binter, yaitu selalu berhubungan dengan Ruang, Alat dan Kondisi Juang yang menguntungkan bagi kesejahteraan bangsa. Sedangkan Binter adalah kegiatan untuk mewujudkan Ruang , Alat dan Kondisi Juang yang tangguh dalam rangka pertahanan negara. Suatu pemahaman yang saling melengkapi apabila setiap institusi dan lembaga-lembaga pemerintahan maupun komponen-komponen bangsa lainnya memiliki pemahaman yang sama dan seragam untuk mendukung pertahanan negara. Dinamika perkembangan situasi daerah-daerah yang menjadi binaan Komando Wilayah melalui pembinaan teritorial saat ini, terlihat masih belum maksimal berbagai kegiatan yang menyangkut pemberdayaan wilayah pertahanan di darat. Salah satunya kualitas kerjasama dan koordinasi di lapangan, baik secara vertikal maupun horisontal oleh aparat Komando Wilayah dengan semua pihak yang terkait dalam merencanakan dan melaksanakan kegiatan pemberdayaan wilayah pertahanan.

3

2.

Identifikasi Masalah. Berdasarkan uraian pendahuluan di atas, masalah yang dapat

diidentifikasi adalah Pembinaan Teritorial (Binter) masih belum sepenuhnya terlaksana sesuai sistem dan manajemen serta kegiatan operasional di lapangan, meskipun setiap kegiatan Binter selalu berinteraksi dengan pemerintah, masyarakat, dan unsur-unsur kekuatan pendukung lainnya. 3. Sistematika Pembahasan. Sistematika pembahasan dalam tulisan ini adalah sebagai berikut: − −

Bab I merupakan Pendahuluan yang terdiri dari: Latar Belakang, Bab II merupakan Tinjauan Pustaka dan Landasan Teori. Bab III merupakan Fakta Kondisi Objektif yang mengetengahkan

Identifikasi Masalah, dan Sistematika Pembahasan.

perlunya Pemberdayaan Wilayah Pertahanan Darat melalui Binter, yang terdiri dari: Upaya Menangkal Ancaman dengan Binter, dan Pelaksanaan Kemanunggalan TNI-Rakyat melalui Binter.

Bab

IV

merupakan

Hipotesis

yang

mengemukakan

tentang

Pemahaman yang sama terhadap Pembinaaan Teritorial (Binter ) akan dapat mengatasi permasalahan bangsa, yang terdiri atas: Harus ada pemahaman yang sama terhadap Binter, TNI AD membantu Pemerintah untuk menyiapkan potensi Nasional, dan Dampak Positip Kegiatan TMMD.

Bab V merupakan Analisis yang mengetengahkan Upaya Pembinaan

Teritorial (Binter) dengan Pemahaman Ruang, Alat Dan Kondisi Juang, yang terdiri dari: Pemahaman tentang Ruang Juang, Pemahaman tentang Alat Juang, dan Pemahaman tentang Kondisi Juang. BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI

4

4.

Tinjauan Pustaka. Arti pembinaan berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah

segala usaha, pekerjaan, kegiatan dan tindakan yang terencana dan terarah. Dengan kata lain, suatu pembinaan memerlukan keberadaan pihak yang merencanakan dan mengarahkan. Sementara teritorial memiliki makna sebagai suatu wilayah dan semua sumber daya yang ada di dalam dan di atasnya yang diikat dengan batas wilayah berdasarkan hukum nasional dan internasional yang berlaku. Pembinaan Teritorial TNI AD berdasarkan Buku Petunjuk Induk TNI AD tentang Binter mempunyai definisi yaitu segala usaha, tindakan dan kegiatan dalam membina hubungan dengan segenap lapisan masyarakat sehingga tercipta kemanunggalan TNI-Rakyat untuk didayagunakan bagi kepentingan pertahanan negara matra darat. Dalam pengertian di lingkungan TNI AD, yang dibina disini adalah aspek demografi, geografi dan kondisi sosial agar menjadi suatu Ruang Juang, Alat Juang dan Kondisi Juang (RAK Juang) yang tangguh untuk mendukung kepentingan pertahanan negara matra darat. Peran TNI AD dalam Pembinaan Teritorial adalah melakukan penyiapan aspek Geografi, Demografi dan Kondisi Sosial agar terwujud suatu Ruang, Alat dan Kondisi Juang yang tangguh sehingga dapat diberdayakan untuk mendukung tugas-tugas TNI AD dalam melaksanakan OMP dan OMSP. Selanjutnya TNI AD memberikan tugas pokok Pembinaan Teritorial kepada Komando Kewilayahan TNI AD yaitu Kodam, Korem, Kodim sampai dengan Koramil. Adapun metode yang digunakan oleh Komando Kewilayahan TNI AD dalam melaksanakan Pembinaan Teritorial yaitu Bintahwil, Komsos dan Bhakti TNI. Pada dasarnya hakekat pembinaan teritorial TNI adalah kegiatan penyiapan wilayah pertahanan dan kekuatan pendukungnya secara dini sesuai dengan sistim pertahanan semesta serta upaya untuk membangun,

5

memelihara, meningkatkan dan memantapkan kemanunggalan TNI–Rakyat melalui kegiatan bantuan untuk mengatasi kesulitan masyarakat dengan sasaran terwujudnya : a. Ruang Juang yang tangguh, berupa wilayah pertahanan yang

siap sebagai mandala perang atau mandala operasi dan mendukung bagi kepentingan operasi satuan sendiri dalam memenangkan pertempuran. b. Alat Juang yang tangguh, berupa tersedianya komponen

cadangan dan pendukung yang sudah terorganisir secara nyata dengan segenap perangkatnya yang siap digunakan sebagai kekuatan pengganda untuk memenangkan pertempuran. c. Kondisi Juang dalam yang tangguh, berupa kondisi dinamis dan

masyarakat

kehidupan

bermasyarakat,

berbangsa

bernegara yang tercermin dalam sikap dan perilaku yang dijiwai oleh kecintaannya kepada NKRI yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, bertanggung jawab dan rela berkorban dalam pengabdian kepada bangsa dan negara. d. Kemanunggalan TNI – Rakyat yang tangguh, berupa ikatan

yang kokoh kuat serta bersatu padunya TNI – Rakyat baik secara fisik maupun non fisik. Posisi TNI AD pada pelaksanaan Binter itu sendiri adalah membantu pemerintah dalam hal: a. Menyiapkan semua potensi nasional yang ada menjadi kekuatan pertahanan. b. Menyelenggarakan pelatihan dasar kemiliteran secara wajib bagi warga negara sesuai dengan perundang-undangan.

c. Memberdayakan rakyat sebagai kekuatan pendukung.

6

d. Membantu tugas pemerintah untuk pemberian bantuan kemanusiaan, menanggulangi infrastruktur komunal. e. Membangun, memelihara, meningkatkan dan memantapkan akibat bencana alam, pengungsian, merehabilitasi dan mengatasi masalah akibat pemogokan serta konflik

kemanunggalan TNI – Rakyat. Pembinaan Teritorial (Binter) TNI tersebut dilakukan baik secara satuan maupun perorangan. Adapun sasaran pembinaan kemampuannya sebagai berikut:
I.

Tingkat Satuan. Terwujudnya kemampuan Binter Satkowil secara terukur dalam

menerapkan sistem perencanaan dan pengendalian Binter (Sisrendal Binter) dan penerapan “Lima Kemampuan Teritorial tingkat Satuan“ untuk Kowil, yang meliputi : -

Kemampuan temu cepat dan lapor cepat. Kemampuan manajemen Teritorial. Kemampuan penguasaan wilayah. Kemampuan pembinaan perlawanan rakyat. Kemampuan komunikasi sosial. Terwujudnya kemampuan Satuan non Kowil dalam

a.

melaksanakan Binter Terbatas. b. Terwujudnya keterpaduan kegiatan Binter yang dilaksanakan

oleh Satkowil dan non Kowil dalam melaksanakan Binter Terbatas II. Tingkat perorangan. a. Terwujudnya profesionalisme prajurit Teritorial sesuai bidang

tugas dan jabatannya.

7

b.

Terwujudnya kemampuan “Lima Kemampuan Teritorial tingkat

perorangan” bagi prajurit Satkowil, yang meliputi : Kemampuan mendapat-kan informasi dan melaporkan

dengan cepat. Kemampuan berkomunikasi dengan masyarakat

disekitarnya. Kemampuan mendata geografi, demografi dan Kondisi

sosial yang terkait dengan pertahanan negara. Kemampuan meningkatkan kesadaran bela negara

masyarakat disekitarnya. c. Kemampuan penguasaan medan disekitarnya.

Terwujudnya sikap Teritorial setiap prajurit dalam berinteraksi

dengan masyarakat. 5. Landasan Teori. Fungsi Pembinaan Teritorial (Binter) yang melekat pada fungsi utama Angkatan Darat sesungguhnya lebih kompleks, lebih luas dan bernilai strategis. Fungsi ini menyelenggarakan perencanaan, pengembangan, pengerahan, dan pengendalian potensi wilayah pertahanan dengan segenap aspeknya untuk menjadi kekuatan sebagai Ruang, Alat dan Kondisi Juang yang tangguh untuk kepentingan pertahanan negara di darat. Binter sebagai fungsi utama Angkatan Darat harus dapat menjabarkan tugas-tugas Binter dalam lima kondisi keadaan, yaitu: tertib sipil, darurat sipil, darurat militer, perang dan paska perang, yang merupakan bagian integral dari wujud usaha pertahanan negara yang dilaksanakan melalui Sistem Pertahanan Semesta, sesuai hakekat Pasal 30, ayat (2), Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

8

Penetapan Binter sebagai fungsi utama Angkatan Darat saat ini masih belum sepenuhnya terjabarkan dalam sistem dan manajemen serta kegiatan operasional di lapangan, padahal setiap kegiatan Binter selalu berinteraksi dengan pemerintah, masyarakat, dan unsur-unsur kekuatan pendukung lainnya. Untuk itu diperlukan intensifikasi dan apresiasi kegiatan Binter yang dapat dipedomani oleh seluruh prajurit Angkatan Darat. Dengan demikian kegiatan Binter dapat diukur dan dievaluasi adanya peningkatan kuantitas dan kualitas hingga kemajuan perkembangannya yang berlaku di wilayah maupun lingkup nasional, yang dapat diakses secara terbuka dan diuji kapabilitas dan akuntabilitasnya oleh publik, pemerintah maupun berbagai komponen bangsa lainnya.

BAB III PERLUNYA PEMBERDAYAAN WILAYAH PERTAHANAN DARAT MELALUI PEMBINAAN TERITORIAL (BINTER)

6.

Upaya Menangkal Ancaman dengan Pembinaan Teritorial (Binter). Ancaman yang terus mengintai wilayah pertahanan, baik ancaman

militer maupun nirmiliter, harus segera ditangkal oleh TNI melalui Binter beserta komponen-komponen bangsa lainnya seperti komponen cadangan maupun komponen pendukung. Ancaman militer muncul dalam bentuk agresi, pelanggaran batas wilayah, spionase, sabotase, aksi teror bersenjata, pemberontakan bersenjata, perang saudara. Dan ancaman yang tak kalah berbahayanya adalah ancama nir militer berupa penyelundupan, pencarian kekayaan alam, konflik kepentingan, persoalan politik, narkotika, imigran gelap, persoalan batas wilayah perbatasan. Dan menjadi tugas bagi TNI khususnya TNI AD melalui Binternya sebagai komponen utama berserta

9

komponen cadangan dan komponen pendukung membantu secara dini sebagai implimentasi

pemerintah

menyiapkan potensi nasional menjadi kekuatan pertahanan aspek darat sistem pertahanan semesta. Sehingga dapat mewujudkan pemberdayaan dan pertahanan daerah sekitar menjadi daerah yang potensial dan aman baik sumber daya alamnya maupun SDMnya. Keberhasilan penyergapan dan melumpuhkan anggota teroris di aceh oleh aparat kepolisian yang telah diakui oleh kapolri adalah berkat informasi dan kerjasama dengan jajaran koramil yang ada di aceh. Bentuk-bentuk ancaman yang mungkin dihadapi, antara lain: a. Ancaman Militer, yakni ancaman berupa agresi militer,

pelanggaran wilayah, gerakan separatisme (ingin memisahkan diri dari NKRI), pemberontakan bersenjata, pengamanan objek vital nasional yang bersifat strategis, kegiatan spionase, ancaman terorisme dan radikalisme, gangguan keamanan, dan konflik komunal. b. Ancaman Nirmiliter. Ancaman nirmiliter dapat berdimensi keselamatan umum. Ancaman nirmiliter memiliki

ideologi, politik, ekonomi, sosial, informasi, dan teknologi serta berdimensi karakteristik yang berbeda dengan ancaman militer, tidak bersifat fisik, serta bentuknya tidak kelihatan seperti ancaman militer, namun dapat berkembang atau berakumulasi menjadi ancaman terhadap kedaulatan negara, keutuhan wilayah NKRI dan keselamatan bangsa. Ancaman nirmiliter dapat pula terjadi secara bersamaan dengan ancaman militer, sehingga memerlukan kecermatan baik dalam meng-identifikasi maupun dalam penanganannya. c. Kondisi Wilayah Kodim 0102/Pidie meliputi daerah pesisir pantai

dan pegunungan yang terdiri dari arah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bireuen dan sebelah Barat dengan Aceh Besar arah Utara dengan Selat Malaka serta arah Selatan dengan Kabupaten Aceh

10

Barat dan keadaan masyarakat sebagian besar merupakan suku bangsa aceh yang bermata pencaharian nelayan dan petani. Tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Pidie dan Pidie Jaya rata-rata masih rendah sehingga mudah terpengaruh oleh hal-hal yang kurang baik.
. Kondisi Geografi.

a) Timur. b) Timur. c)

Kodim

0102/Pidie

di

daerah

Kabupaten

Pidie

dengan

koordinat4,300 s/d 4,600 Lintang Utara serta 95,750 s/d 96,200 Bujur

Kodim 0102/Pidie di daerah Kabupaten Pidie Jaya dengan

koordinat 4,910 s/d 5,300 Lintang Utara serta 96,020 s/d 96.360 Bujur

Batas-batas Kodim 0102/Pidie sebagai berikut : Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Malaka. Sebelah Timur berbatasan dengan Kodim 0111/Bireuen. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kodim 0105/Aceh

Tenggara. Besar. Sebelah Selatan terdiri dari pegunungan dan hutan yang Sebelah Barat berbatasan dengan Kodim 0101/Aceh

lebat merupakan rangkaian dari pegunungan Bukit Barisan yang memanjang dari Barat sampai ke Timur. Sebelah Timur merupakan dataran rendah pesisir pantai

Selat Malaka dan sebelah Barat merupakan pegungungan Seulawah yang memisahkan Kodim 0102/Pidie dan Kodim 0101/Aceh Besar.
Kondisi Sosial dan Budaya

11

Sektor Kebudayaan/Adat Istiadat pada umumnya masyarakat Kabupaten Pidie dan Pidie Jaya masih berpegang pada Adat Istiadat. Pengaruh Ketua Adat/Tokoh masyarakat dalam kehidupan bermasyarakat sangat besar pengaruhnya dan masih dirasakan positif, setiap permasalahan yang timbul masih dapat diselesaikan dengan cara kekeluargaan yaitu dengan musyawarah yang dijembatani oleh Toga maupun Tomas. 7. Pelaksanaan Kemanunggalan TNI-Rakyat melalui Pembinaan Teritorial. TMMD (TNI Manunggal Membangun Desa) merupakan program terpadu lintas sektoral antara TNI, Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen dan Pemerintah Daerah serta komponen bangsa lainnya dalam rangka membantu Pemda bagi ekselerasi pembangunan, pemberdayaan masyarakat, meningkatkan ketahanan wilayah serta memantapkan Kemanunggalan TNI-Rakyat. TMMD ke-1 dilaksanakan pada tahun 1980 dengan sebutan AMD. Selanjutnya , setelah pemisahan tugas Polri dari ABRI sesuai Tap MPR nomor : VI/MPR/1999,istilah AMD dirubah menjadi TMMD. Sebagai program lintas sektoral, kegiatan TMMD melibatkan 33 Departemen/ Lembaga Pemerintah Non Departemen secara terpadu dengan memasukan acuan program Departemen terkait kedalam program kegiatan fisik dan kegiatan Non fisik TMMD, dibawah koordinasi Departemen Dalam Negeri untuk pencapaian sasaran kegiatan fisik dan Departemen Agama untuk pencapaian sasaran kegiatan non fisik. TMMD sebagai salah satu bentuk Operasi Bhakti TNI merupakan kegiatan yang sudah tidak asing lagi bagi prajurit TNI. Karena, memang sejarah perjuangan bangsa Indonesia telah menempatkan TNI untuk selalu bersama-sama dan "Manunggal dengan Rakyat", baik di kala susah maupun senang, di pedesaan ataupun di perkotaan. Hal ini terbukti bahwa secara operasional, kegiatan TMMD senantiasa sejalan dengan perkembangan dinamika, tuntutan kebutuhan dan permasalahan sosial kemasyarakatan.

12

Bentuk-bentuk kegiatan Operasi Bhakti yang pernah, telah dan sedang dilaksanakan TNI diantaranya adalah : a. TNI Manunggal Reboisasi, dilaksanakan mulai sejak tahun kembali dengan Surat Telegram Kasad Nomor :

1983, yang meliputi 13 Provinsi. Kegiatan tersebut diaktualisasikan dan dipertegas ST/1666/2007 tanggal 5 Desember 2007 tentang Aksi Penanaman Pohon Serentak dan Pekan Pemeliharaan Pohon oleh Jajaran TNI AD di wilayah seluruh Indonesia, termasuk MOU kerja sama antara Menhut RI dengan Kasad tentang Rehabilitasi Lahan milik TNI AD, yang ditandatangani di Mabrigif Linud-3/17/1 Kostrad pada tanggal 28 April 2008. b. TNI Manunggal Transmigrasi. Program ini terselenggara atas

kerja sama TNI dengan Departemen Transmigrasi, yang tertuang dalam Surat Keputusan Bersama Nomor : SKB/77/MEN/1985 dan Kep/16/X/1985 tanggal 28 Oktober 1985 tentang Bhakti TNI dalam rangka menunjang Program Transmigrasi bagi pemerataan penduduk agar terwujud keseimbangan antara daya dukung alam dan daya tampung lingkungan. c. Operasi Bhakti Manunggal Aksara, adalah program yang tidak

kalah pentingnya guna mencerdaskan kehidupan bangsa sesuai amanat UUD 1945. Program ini dilaksanakan melalui Surat Keputusan Bersama Mendikbud, Mendagri, Menag dan Panglima ABRI kala itu, yakni dengan Skep Nomor : 0319/U/1994, Skep Nomor : 137/A/1994, Skep Nomor : 516/1994 dan Keputusan Nomor : Kep/14/XII/1994 tentangn Gerakan Nasional Pemberantasan Buta Aksara. d. TNI Manunggal Pertanian. Krisis ekonomi yang melanda

Indonesia pada medio 1997 sangat memprihatinkan. Perekonomian

13

Nasional lesu dan angka pengangguran meningkat akibat PHK. Kondisi ini mendorong TNI untuk mengambil sikap dan langkah strategis melalui Juklak Panglima ABRI tanggal 12 Maret 1998 guna mengatasi kerawanan pangan dan tindak kejahatan. Target program ini adalah memanfaatkan lahan tidur, non produktif, lahan rakyat yang belum digarap dengan melibatkan Departemen terkait/Perguruan Tinggi, pihak swasta dan masyarakat. e. TNI Manunggal KB dan Kesehatan. Berdasarkan Surat

Keputusan Bersama Menhankam/Panglima TNI dan Menkes RI Nomor : NKB/01/P/IX/1999 dan Nomor : 1122/Menkes/SKB/IX/1999 tanggal 27 September 1999 tentang Kerja sama Pembinaan Kesehatan, TNI telah ikut pula berperan dalam menyukseskan program Keluarga Berencana. Awalnya, program TMKK terbatas pada pelayanan KB dan Kesehatan. Namun, dalam perkembangannya mencakup semua aspek yang berkaitan dengan ketahanan keluarga, kesehatan masyarakat, revitalisasi Posyandu, pemanfaatan lahan pekarangan serta pos informasi Narkoba dan bahaya HIV/AIDS. f. Operasi Bhakti Penanggulangan Akibat Bencana Alam.

Kegiatan yang satu ini sepertinya tidak mengenal program, bahkan tidak kita kehendaki, tetapi harus dilaksanakan demi keselamatan rakyat,sesuai Surat Keputusan Kasad Nomor : Skep/1040/XI/1985 tanggal 18 Nopember 1985 tentang Pedoman Pedoman Penyelenggaraan Binter oleh satuan TNI AD guna mengatasi dampak bencana alam di wilayahnya. Keadaan geografis Indonesia yang rawan bencana alam, banjir, gempa bumi,tanah longsor dan sebagainya,sehingga operasi Bhakti penanggulangan akibat bencana alam seakan menjadi aktifitas rutin, tanpa skedul dan tidak bias di prediksi, justru intensitasnya jauh lebih tinggi dari kegiatan TMMD yang menjadi program tahunan TNI.

14

BAB IV PERMASALAHAN BANGSA DAPAT DIATASI DENGAN PEMAHAMAN YANG SAMA TERHADAP PEMBINAAAN TERITORIAL

8.

Harus Ada Pemahaman Yang Sama Terhadap Binter. Bila Komponen bangsa lainnya memiliki pemahaman yang sama

tentang

Binter

TNI,

maka

niscaya

kita

dapat

mengatasi

berbagai

permasalahan bangsa yang saat ini tengah berada pada era konsolidasi demokrasi yang syarat dengan berbagai perubahan. 9. TNI AD membantu Pemerintah Untuk Menyiapkan Potensi Nasional. Sesuai dengan UU RI No. 34 Tahun 2004 pada Pasal 8d disebutkan bahwa Angkatan Darat bertugas melaksanakan pemberdayaan Wilayah pertahanan di darat, hal ini berarti bahwa Angkatan Darat membantu Pemerintah untuk menyiapkan Potensi Nasional dan kekuatan pertahanan secara dini meliputi wilayah pertahanan beserta kekuatan pendukungnya, sehingga diharapkan antara aparat wilayah dan aparatur pemerintahan daerah terjalin kerjasama yang baik dan terkoordinasi. 10. Dampak Positip Kegiatan TMMD. Prajurit harus benar-benar memahami permasalahan aktual yang tengah berkembang di masyarakat, sehingga akan diperoleh kesamaan sikap dan tindakan yang selaras dengan karakteristik daerah tugasnya. Pengetahuan dan wawasan seperti itu wajib dimiliki oleh pejabat Komando Wilayah, terutama dalam menghadapi perubahan lingkungan yang begitu cepat dan dinamis, yang secara langsung maupun tidak langsung akan bersentuhan dengan kepentingan pelaksanaan tugas-tugasnya sebagai aparat teritorial. Secara signifikan, TMMD telah berhasil membangun sarana dan prasarana dibidang ekonomi, sosial budaya, pertahanan dan keamanan yang memberikan manfaat secara langsung bagi kehidupan masyarakat.

15

BAB V UPAYA PEMBINAAN TERITORIAL (BINTER) DENGAN PEMAHAMAN RUANG, ALAT DAN KONDISI JUANG

11. Pemahaman Tentang Ruang Juang Pemahaman tentang Ruang Juang bagi komponen bangsa lainnya dapat diartikan suatu tempat/wilayah yang dapat digunakan sewaktu-waktu untuk mendukung pertahanan negara bila negara menghadapi ancaman atau peperangan. Penataan tempat/wilayah sebagai ruang juang dapat dilaksanakan sejak dini, misalnya: PU merancang pembangunan jalan, seyogyanya rancangan tersebut disentuh dengan aspek Binter sehingga bila terwujud maka pada kondisi darurat/perang dapat difungsikan sebagai landasan pesawat udara. Atau contoh lain misalnya: pembangunan gedung bertingkat, seyogyanya mengandung aspek Binter dengan membangun tempat parkir basement secara bertingkat ke bawah sehingga memberikan keuntungan disamping penghematan tempat juga dapat juga dapat difungsikan sebagai bunker tempat perlindungan pengungsi bila pada kondisi darurat. 12. Pemahaman Tentang Alat Juang. Pemahaman tentang Alat Juang bagi komponen bangsa lainnya dapat diartikan terwujudnya suatu potensi kekuatan yang terorganisir dan dibina dengan baik serta mempunyai kemampuan pertahanan negara, misalnya: organisasi beladiri yang aktif melaksanakan latihan, bila pada kondisi darurat perang, maka potensi kekuatan tersebut dapat didayagunakan untuk membantu mempertahankan wilayah NKRI. 13. Pemahaman Tentang Kondisi Juang. Pemahaman tentang Kondisi Juang dapat diartikan suatu kondisi masyarakat yang memiliki rasa kesadaran bela negara, cinta tanah air dan

16

wawasan kebangsaan yang tinggi, sehingga masyarakat memiliki ketahanan nasional yang mampu menghadapi berbagai ancaman, tantangan, gangguan dan hambatan baik dari dalam negeri maupun luar negeri. Contoh wujud kondisi juang antara lain: rasa nasionalisme yang tinggi yang diimplementasikan pada sikap etos kinerja yang tinggi, memiliki kepedulian terhadap sesama dan lingkungan serta patuh terhadap hukum yang berlaku. Melalui pembinaan teritorial, TNI AD berperan dalam pemberdayaan wilayah pertahanan di darat dengan cara melakukan pembinaan dan sosialisasi kepada masyarakat daerah setempat baik melalui Tentara Manunggal Membangun Desa (TMMD) bersama rakyat membangun jalan dan jembatan atau aktif turut dalam program reboisasi, bakti sosial berupa bantuan kesehatan, turut mengamankan obyek vital yang strategis, bantuan pada saat bencana alam, mengamankan wilayah perbatasan, tentang netralitas TNI dalam pemilu dan lain-lain. Disamping itu pula, TNI AD melalui Binter masih harus pula melakukan sinkronisasi komponen-komponen pendukung lain dalam melaksanakan pemberdayaan wilayah dengan menambah jumlah personel TNI AD terutama wilayah perbatasan, kesemuanya dalam upaya terwujudnya pertahanan yang tangguh serta terciptanya kemanunggalan TNI Rakyat untuk kepentingan pertahanan negara. Binter sebagai bagian dari Fungsi TNI AD memegang peranan penting dalam upaya pemberdayaan wilayah pertahanan darat. Binter juga sebagai menajemen dalam rangka penyelenggaraan pendataan territorial, pengembangan pembangunan serta pengendalian wilayah pertahanan untuk kepentingan pertahanan negara di darat sesuai Sistem Pertahanan Semesta. Kegiatan Binter dilaksanakan secara koordinatif, terpadu, saling terkait dan lintas sektoral serta dilakukan oleh Komando Kewilayahan, satuan nonkewilayahan juta para prajurit TNI AD bersama rakyat bahu membahu untuk wewujudkan TNI AD manunggal bersama rakyat. sosialisasi

17

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 14. Kesimpulan.

TNI AD mempunyai kemampuan untuk melakukan pembinaan teritorial, yakni menjalankan tugas di tengah masyarakat seraya memelihara kedekatan dan kemanunggalan prajurit TNI dengan rakyat. Konsep pembinaan teritorial (Binter) ini merupakan tugas TNI yang masih relevan untuk dilanjutkan. a. Pembinaan teritorial (Binter) bukan hanya milik TNI AD, namun

secara luas pembinaan teritorial (Binter) adalah milik segenap bangsa Indonesia yang dilaksanakan secara terpadu sebagai wujud dari kesadaran bela negara, rasa cinta tanah air dan wawasan kebangsaan terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia. b. Kenyataan yang dapat dirasakan secara langsung serta

manfaat adanya pemberdayan wilayah pertahanan darat melalui pembinaan teritorial (Binter) antara lain adalah di dalam kepedulian TNI AD yang ikut serta pada setiap penanggulangan bencana. c. Kenyataan manfaat dan keberhasilan tersebut dimungkinkan

karena kedudukan komando kewilayahan yang menyebar di seluruh kecamatan sampai pada pelosok desa, menjadi harapan aparat terkait maupun masyarakat dalam memberikan informasi dan upaya pertama pertolongan setiap ancaman keselamatan masyarakat, baik itu ancaman terorisme maupun ancaman bencana alam. Dalam hal ini, apabila pembinaan Komando Kewilayahan ini dirancang dengan baik, akan berdampak pada peningkatan daya dukung ketahanan lingkungan masyarakat dan ketahanan bangsa, dan terbangunnya keterpaduan antara TNI AD dan Rakyat. d. Pembinaan Territorial (Binter) bila dirancang melalui pendekatan

budaya dan peningkatan keterampilan dapat berbuah ekonomi

18

kesejahteraan yang berkedaulatan rakyat sehingga kedudukan TNI dimaknai sebagai penguat bina ketahanan rakyat dan perekat bangsa, terutama dalam menghadapi arus globalisasi. Kalau Internasional sudah mengakui keunggulan konsep teritorial tentu kita tidak perlu meragukan lagi bahwa konsep gagasan TNI memberdayakan wilayah pertahanan darat melalui pembinaan teritorial itu memang memiliki makna ynag besar bagi bangsa dan negara. e. Bahwa fungsi dan peran TNI saat ini dalam tugas pembinaan

teritorial kini juga bukan hanya dilakukan oleh TNI saja, namun juga oleh seluruh elemen masyarakat yang juga memiliki hak untuk ikut berpartisipasi dalam pembinaan teritorial sesuai mekanisme dan aturan yang ada. 15. Saran. a. TNI AD harus tetap berpandangan bahwa konsep teritorial TNI

itu menjadi mata dan telinga TNI dalam ikut mengamankan wilayah dari ancaman terorisme dan semacamnya. b. Seluruh prajurit harus bersungguh-sungguh meningkatkan dan

menerapkan pembinaan teritorial (Binter) secara benar. Menjalin kerjasama antar sesama aparat, pemuka agama, tokoh masyarakat dan seluruh komponen masyarakat adalah hal yang sangat penting dalam mewujudkan stabilitas keamanan di wilayah, dalam rangka membantu pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan nasional.

Sigil,

April 2010 Penulis

Teguh Wiyono Letnan KOlonel Inf NRP 1900012550368

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->