Professional Documents
Culture Documents
PERLEMBAGAAN MALAYSIA
DALAM KONTEKS HUBUNGAN
ETNIK DI MALAYSIA
CTU553 HUBUNGAN ETNIK
©MahyuddinKhalid&AshrofZaki, UiTM emkay@salam.uitm.edu.my
PENGENALAN
2
©eMKAy
KONSEP PERLEMBAGAAN
3
MALAYAN UNION
• Perkara-perkara yang dianggap menguntungkan orang Melayu dalam
Perlembagaan Malaysia diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi
kelebihan kepada kaum bukan bumiputera. PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
©eMKAy
DEFINISI PERLEMBAGAAN
4
Satu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur serta tanggung jawab MALAYAN UNION
pihak yang mengawal dengan memandu hubungan di antara satu autoriti
dengan autoriti yang lain, dan juga antara autoriti dengan rakyat awam.
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
Satu dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam di
dalam sesebuah negara dibahagikan dan digunakan.
KEMERDEKAAN
UNSUR TRADISI
Berperanan sebagai panduan
Perlembagaan adalah
bagi pembentukan undang-
sumber undang-undang PERLEMBAGAAN
undang sama ada di pihak
tertinggi sesebuah negara. ISLAM
kerajaan atau rakyat
©eMKAy
JENIS PERLEMBAGAAN
5
Perlembagaan Bertulis
PERLEMBAGAAN
PERLEMBAGAAN
• Perlembagaan yang dikumpul dan
disusun dalam satu kanun atau dokumen.
• Sukar dipinda kecuali wujud peruntukan
MALAYAN UNION
dalam perlembagaan yang
membenarkannya.
• Contoh negara yang mengamalkan : PERSEKUTUAN
Malaysia TANAH MELAYU
KEMERDEKAAN
Perlembagaan Tidak Bertulis
• Semua prinsip perlembagaan yang tidak
terkumpul dalam satu dokumen seperti UNSUR TRADISI
adat resam dan tradisi, undang-undang
yang diluluskan oleh parlimen dan
keputusan-keputusan mahkamah PERLEMBAGAAN
• Contoh negara yang mengamalkan : ISLAM
United Kingdom, New Zealand & Israel
©eMKAy
PERLEMBAGAAN MALAYSIA
6
©eMKAy
KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN
7
MALAYAN UNION
Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan, Kehakiman, Eksekutif) &
YDPA juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
• Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan tertakluk
kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.
KEMERDEKAAN
• Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara 4(1): PERLEMBAGAAN
Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa- ISLAM
apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan
adalah terbatal setakat mana yang berlawanan.
©eMKAy
KRONOLOGI PERLEMBAGAAN MALAYSIA
8
MALAYAN UNION
Kontrak Sosial Suruhanjaya Reid 3 Perkara
Persetujuan Memorandum 3, 11, 152, 153 PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
PERLEMBAGAAN
Sistem Ahli Pilihanraya ISLAM
Menteri Perikatan
©eMKAy
SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA
9
MALAYAN UNION
• Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan-pertubuhan seperti Kesatuan Melayu
Singapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Muda dll yang menjadi medium
Pertubuhan menentang penjajah. PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
• Media massa seperti akhbar & majalah juga berperanan sebagai medium penyebaran KEMERDEKAAN
semangat perjuangan seperti Utusan Melayu, Majlis, Al-Imam, Saudara dan Warta
Media Massa Sarawak.
UNSUR TRADISI
• Muncul tokoh-tokoh intelektual Melayu seperti Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob, Pak Sako PERLEMBAGAAN
dll menyedarkan orang Melayu supaya bangun menuntut kemerdekaan.
Tokoh ISLAM
©eMKAy
PENUBUHAN MALAYAN UNION
10
PERSEKUTUAN
Sebab Penubuhan Malayan Union: TANAH MELAYU
UNSUR TRADISI
Hak kerakyatan yang sama bagi
Kedaulatan Raja-Raja Melayu
semua orang tanpa mengira PERLEMBAGAAN
dihapuskan. ISLAM
bangsa dan keturunan.
©eMKAy
SEBAB PENENTANGAN MALAYAN UNION
12
MALAYAN UNION
Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia
kekal sebagai tanah jajahan Inggeris.
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip Jus
Soli. KEMERDEKAAN
PERLEMBAGAAN
MALAYAN UNION
PERLEMBAGAAN
ISLAM
©eMKAy
KONTRAK SOSIAL 1948 & PENUBUHAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU
14
PERSEKUTUAN
PERSEKUTUAN
Penubuhan • Terdiri daripada orang Eropah, Cina dan India TANAH MELAYU
TANAH MELAYU
Jawatankuasa • Bertujuan untuk mendapatkan pandangan
orang bukan Melayu mengenai
Perundingan pada perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu KEMERDEKAAN
Disember 1947
UNSUR TRADISI
• Perjanjian yang mempunyai
Persekutuan Tanah Melayu beberapa ciri penting ke arah PERLEMBAGAAN
akhirnya diisytiharkan pada pemerintahan sendiri
ISLAM
1 Februari 1948. • Membawa kepada penubuhan CLC
©eMKAy
KONTRAK SOSIAL 1948
15
MALAYAN UNION
©eMKAy
PERKARA DALAM KONTRAK SOSIAL 1948
16
MELAYU
PERLEMBAGAAN
• ISLAM
• Islam ialah agama Persekutuan
MALAYAN UNION
• RAJA-RAJA MELAYU
• Kedudukan dan kedaulatan Raja-Raja Melayu tidak boleh
dipersoalkan PERSEKUTUAN
PERSEKUTUAN
• KEISTIMEWAAN MELAYU TANAH MELAYU
TANAH MELAYU
• Hak istimewa Melayu bagi mengutuhkan dominasi Melayu di
Persekutuan Tanah Melayu KEMERDEKAAN
• BAHASA MELAYU
• Bahasa Melayu ialah bahasa kebangsaan
UNSUR TRADISI
BUKAN MELAYU
PERLEMBAGAAN
• HAK KEWARGANEGARAAN ISLAM
• Hak kerakyatan berdasarkan prinsip jus soli
©eMKAy
PERKARA DALAM KONTRAK SOSIAL 1948
17
PERLEMBAGAAN
MALAYAN UNION
Peruntukan- PERSEKUTUAN
PERSEKUTUAN
Ia mengambil kira
peruntukan dalam Kontrak Sosial
kedudukan bukan Merupakan hasil TANAH MELAYU
TANAH MELAYU
Kontrak Sosial 1948 menjadi asas
Melayu iaitu Cina proses tawar
1948 menjamin kepada
dan India dalam menawar antara
peranan dan Perlembagaan
negara yang bakal Melayu dan bukan KEMERDEKAAN
ketuanan Melayu Persekutuan Tanah
merdeka dari Melayu
dalam proses Melayu 1948
Inggeris.
politik negara.
UNSUR TRADISI
PERLEMBAGAAN
ISLAM
©eMKAy
CIRI – CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948
18
Negeri
• 9 negeri termasuk Pulau Pinang dan Melaka. PERLEMBAGAAN
• Singapura kekal Tanah jajahan yang berasingan
Sultan MALAYAN UNION
• Sultan diberi semula kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan
Negeri (EXCO) dan Majlis Undangan Negeri
PERSEKUTUAN
PERSEKUTUAN
Kewarganegaraan TANAH MELAYU
TANAH MELAYU
• Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:
•Seseorang pemohon mestilah:
• Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum
KEMERDEKAAN
permohonan ‘atau’
• Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun
sebelum permohonan. UNSUR TRADISI
•Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai
pengetahuan Bahasa Melayu yang baik
PERLEMBAGAAN
Bumiputera ISLAM
• Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai
perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri
©eMKAy
CIRI – CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948
19
Pentadbiran PERLEMBAGAAN
• Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai Pesuruhjaya Tinggi British
• Dibantu Majlis Perundangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerja MALAYAN UNION
Persekutuan
©eMKAy
MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN
20
KEMERDEKAAN
Ahli Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan (Sistem Ahli)
Dato’ Onn Jaafar Dato’ Mahmud Mat UNSUR TRADISI
E.E.C Thuraisingham J.D Mead
Tunku Yaacob J.D Hodgkinson PERLEMBAGAAN
ISLAM
Lee Ting Keng O.A Spencer
©eMKAy
PILIHANRAYA
21
• Pilihanraya 1
• 1 Disember 1951, untuk pilih wakil-wakil dalam Majlis Perbandaran Pulau Pinang
• UMNO & MCA bergabung membentuk PERIKATAN PERLEMBAGAAN
1951 • Menang kesemua sembilan kerusi yang dipertandingkan.
• Pilihanraya 2
MALAYAN UNION
• Februari 1952, pemilihan untuk Majlis Perbandaran Kuala Lumpur
• 12 kerusi dipertandingkan
1952 • Perikatan menang 9 kerusi, selebihnya oleh IMP dan calon bebas.
PERSEKUTUAN
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
TANAH MELAYU
KEMERDEKAAN
• Perikatan cadangkan kepada British supaya diadakan pilihanraya untuk seluruh Tanah Melayu.
1953
UNSUR TRADISI
• Pilihan Raya Umum Pertama (52 kerusi):
• 8 parti bertanding
PERLEMBAGAAN
• Perikatan menang 51
1955 • PAS menang 1 (di Kerian, Perak) ISLAM
©eMKAy
KERJASAMA POLITIK
22
• Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih bermotifkan
menjaga kebajikan & kepentingan kaum masing-masing. PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN
PERSEKUTUAN
• Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan & kompromi UMNO cukup TANAH MELAYU
TANAH MELAYU
besar.
• Perikatan yang didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk kerajaan
tanpa perlu bergabung dengan MCA & MIC namun hal ini tidak dilakukan. KEMERDEKAAN
PERLEMBAGAAN
• Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kepada Inggeris bahawa orang Melayu &
ISLAM
bukan Melayu boleh bekerjasama.
©eMKAy
ROMBONGAN LONDON
23
©eMKAy
PERJANJIAN LONDON
24
PERLEMBAGAAN
Perjanjian London ditandatangani pada 8 Februari 1956 dan
hasilnya persetujuan:
MALAYAN UNION
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang
ditubuhkan 1956.
PERLEMBAGAAN
Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel:
• Lord William Reid (British)
• Sir Ivor Jennings (British) MALAYAN UNION
• Sir William Mckell (Australia)
• B.Malik (India)
• Hakim Abdul Hamid (Pakistan) PERSEKUTUAN
Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan Tanah Melayu TANAH MELAYU
berpandukan syarat berikut:
• Membentuk negara persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat KEMERDEKAAN
• Mengekalkan hak dan kedudukan raja-raja Melayu sebagai pemerintah berpelembagaan.
• Memelihara kedudukan istimewa orang Melayu serta hak sah kaum lain
• Mewujudkan sistem kewarganegaraan yang seragam
UNSUR TRADISI
• Menubuh sebuh negara berasaskan prinsip demokrasi
Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan untuk meminta cadangan dan
pandangan parti-parti politik, orang ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu. PERLEMBAGAAN
ISLAM
Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat persetujuan dan pandangan semua
rakyat. Inilah yang dikatakan KONTRAK SOSIAL.
©eMKAy
KONTRAK SOSIAL & PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
26
©eMKAy
UNSUR TRADISI & PERLEMBAGAAAN
27
UNSUR TRADISI
-Ia berperanan menstabilkan sistem -Dianggap sebagai isu sensitif
politik negara -Dilarang dijadikan isu perbincangan PERLEMBAGAAN
-Dilindungi di bawah Akta Hasutan. awam ISLAM
©eMKAy
ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN
28
PERLEMBAGAAN
• Kuasa Majlis Raja-raja menghalang parlimen membuat ISLAM
PERKARA 38 undang-undang yang menyentuh kedudukan Raja-raja
Melayu, orang Melayu, Islam & bahasa Melayu.
©eMKAy
ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN
29
PERKARA 3
PERLEMBAGAAN
• Agama Islam adalah agama persekutuan
MALAYAN UNION
IMPLIKASI
Pihak kerajaan (persekutuan atau negeri) mempunyai kebebasan, kuasa dan
keistimewaan untuk :
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
Menubuhkan, menyelenggara,
KEMERDEKAAN
membantu penubuhan institusi Islam
UNSUR TRADISI
Melaksanakan ajaran Islam
PERLEMBAGAAN
ISLAM
Mengeluarkan perbelanjaan yang
diperlukan utk tujuan itu.
©eMKAy
RASIONAL PERKARA 3
31
Islam telah diterima sebagai agama persekutuan sejak zaman MALAYAN UNION
Kesultanan Melayu Melaka sehinggalah ke zaman penjajahan
Inggeris.
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
Penggunaan undang-undang Islam telah diiktiraf di negeri-negeri
Melayu sebelum penjajahan Inggeris.
KEMERDEKAAN
PERLEMBAGAAN
Sesuai dengan takrif Melayu; Perkara 160 mendefinisikan Melayu ISLAM
sebagai seorang yang beragama Islam, lazimnya bertutur dalam
bahasa Melayu dan mengamalkan adat istiadat Melayu.
©eMKAy
FASAL IMBANGAN PERKARA 3
32
KEMERDEKAAN
Dalam Perkara 11(3) menyatakan tiap-tiap kumpulan agama berhak:
©eMKAy
PERKARA 152
33
PERKARA 152
PERLEMBAGAAN
IMPLIKASI KEMERDEKAAN
Tiada sesiapa pun dilarang atau ditahan daripada menggunakan UNSUR TRADISI
(selain dari maksud rasmi) atau mengajar atau belajar apa-apa
bahasa lain.
PERLEMBAGAAN
ISLAM
Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan pembelajaran
bahasa lain dalam persekutuan.
©eMKAy
RASIONAL PERKARA 152
34
PERKARA 153
MALAYAN UNION
IMPLIKASI
PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
YDPA dikehendaki melaksanakan dasar bagi melindungi kedudukan istimewa orang Melayu
dan kaum bumiputera Sabah dan Sarawak dari segi jawatan dalam perkhidmatan awam,
biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan KEMERDEKAAN
Tanggungjawab ini perlu dilaksanakan berhati-hati untuk memastikan tiada sesiapa merakan
kehilangan sebarang jawatan awam, penarikan biasiswa, keistimewaan atau pelucutan dan
penamatan permit yang dinikmati mereka selama ini akibat dari pelaksanaan dasar tersebut. UNSUR TRADISI
Walaubagaimanapun, perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain iaitu adalah menjadi PERLEMBAGAAN
tanggungjawab Yang DiPertuan Agong untuk melindungi hak-hak mereka yang sah melalui
peruntukan lain
ISLAM
©eMKAy
RASIONAL PERKARA 153
36
PIAGAM MADINAH
PERLEMBAGAAN
• Perlembagaan bertulis pertama di dunia
• Baginda mewujudkan sebuah piagam untuk dijadikan panduan untuk
membentukkan sebuah negara Islam yang berdaulat. MALAYAN UNION
• Piagam Madinah bukan sahaja membentukkan persaudaraan antara
Ansar dan Muhajirin tetapi juga perpaduan antara orang Islam dengan
orang bukan Islam terutamanya orang Yahudi. PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU
©eMKAy
INPUT UTAMA SAHIFAH MADINAH
38