MAKALAH PENYIMPANGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 JO UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK

PIDANA KORUPSI TERHADAP KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PIDANA

A. Pendahuluan Salah satu persoalan yang seringkali menjadi momok khususnya di negaranegara berkembang adalah persoalan korupsi, bahkan tidak sedikit pemerintahan yang jatuh akibat digerogoti oleh persoalan ini. Sebut saja runtuhnya kekuasaan Marcos di Philipina dan Causesscue di Rumania atau jatuh bangunnya rezim diktator dibeberapa negara Amerika Latin dan pengalaman di Indonesia juga membuktikan itu. Salahsatu penyebab ambruknya rezim Soeharto yang telah berkuasa selama tigapuluh dua tahun adalah parahnya persoalan korupsi. Bahkan hasil survey sebuah media asing Salah satu fungsi hukum pidana adalah untuk memberikan dasar legitimasi bagi tindakan-tindakan represif negara terhadap perbuatan seseorang yang mengancam, membahayakan dan merugikan kepentingan umum. Perbuatan seperti membunuh, memperkosa, mencuri dan sebagainya merupakan perbuatan yang merugikan kepentingan publik, sehingga sah bagi negara untuk melakukan tindakan represif terhadap pelakunya. Dalam konteks ini hukum pidana merupakan perangkat normatif untuk melindungi masyarakat

1

Dalam konteks mewujudkan good government dan clean governance ini TAP MPR tersebut kemudian diimplementasikan ke dalam beberapa peraturan perundang-undangan yang salah satunya adalah Undangundang No. Sebagaimana undang-undang lain yang mengatur hukum pidana khusus. 20 tahun 2001. 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang kemudian dilakukan perubahan melalui UU No. 20 tahun 2001 mengandung beberapa ketentuan yang menyimpang dari ketentuan hukum pidana umum yang terdapat dalam KUHP. Salah satu agenda reformasi di bidang pemerintahan adalah penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas dari unsur korupsi. kolusi dan nepotisme (KKN) sebagaimana tertuang dalam TAP MPRRI No. yang bahkan dianggap sebagai pelanggaran terhadap hak sosial ekonomi masyarakat. ketentuan khusus dalam kedua undang-undang tersebut 2 . tetapi juga merupakan pelanggaran terhadap hak sosial ekonomi masyarakat secara luas. Dalam konsideran menimbang Undang-undang Nomor 20 tahun 2001 disebutkan bahwa tindak pidana korupsi yang selama ini terjadi secara meluas tidak hanya merugikan keuangan negara. Dari konsideran tersebut terlihat sifat khusus tindak pidana korupsi terletak pada adanya unsur kerugian keuangan negara. sehingga tindak pidana korupsi digolongkan sebagai kejahatan yang pemberantasannya harus dilakukan secara luar biasa.dari tindakan-tindakan yang mengancam dan membahayakan jiwa serta harta bendanya. 31 tahun 1999 dan UU No. menempatkan Indonesia sebagai salah satu negara paling korup di dunia. XI/MPR/1998. UU No. Sesuai adagium lex specialist derogat legi generali.

Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas maka perumusan permasalahan dapat dirinci sebagai berikut : 1. Dengan adanya permaslahan yang jelas maka proses pemecahannya pun akan terarah dan terfokus pada permasalahan tersebut. B. Permasalahan Perumusan masalah atau sering diistilahkan problematika merupakan bagian penting yang harus ada dalam penulisan suatu makalah. Dalam konteks ini UU No. 20 tahun 2001 adalah lex specialist dan KUHP adalah legi generali-nya. 31 tahun 1999 dan UU No.mengesampingkan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan lain yang bersifat umum. Bagaimanakah penyimpangan pengaturan antara Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dengan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana ? 3 .

Hal ini menyimpang dari ketentuan pidana umum yang selalu menunjuk orang sebagai subyek hukum. b. Hampir semua perumusan delik dalam KUHP dimulai dengan katakata “barang siapa” atau dalam pasal 341 dan 342 KUHP yang dimulai dengan katakata “seorang ibu” yang menunjuk manusia sebagai subyek hukum. yaitu selain seperti yang dimaksud oleh Undangundang tentang Kepegawaian dan KUHP. 31 tahun 1999 dan UU No. Kekhususan dan penyimpangan antara lain seperti terdapat dalam beberapa pasal UU No. yaitu penyimpangan secara tegas tersurat dalam undang-undang yang bersangkutan secara expressisverbis dan penyimpangan secara diam-diam. 31 tahun 1999. 20 tahun 2001. juga termasuk orang yang menerima gaji atau upah dari keuangan negara atau daerah atau dari suatu korporasi yang menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah dan orang yang menerima gaji dari korporasi lain yang mempergunakan modal atau fasilitas dari negara atau masyarakat. Adanya perluasan pengertian pegawai negeri yang diatur dalam pasal 1 ayat 1 UU No. 31 tahun 1999. penyimpangan dalam hukum pidana khusus terdiri dari dua macam. yaitu: a. 4 . Pemidanaan badan hukum atau korporasi dimungkinkan dalam perkara korupsi sebagaimana diatur dalam pasal 1 ayat (3) UU No.PEMBAHASAN Menurut Nolte dalam Het Strafrecht en de Afzonderlijke Wetten.

Dalam Pasal 15 UU No.c. sarana atau keterangan untuk terjadinya tindak pidana korupsi dipidana dengan pidana yang sama sebagai pelaku tindak pidana korupsi. yaitu hukuman maksimal tindak pidana yang bersangkutan dikurangi sepertiganya. hukum pidana Indonesia berlaku bagi setiap orang yang melakukan tindak pidana diseluruh wilayah Indonesia Dengan pengecualian berlaku bagi setiap orang di luar wilayah Indonesia yang berada dalam kapal 5 . kesempatan. Menurut ketentuan dalam pasal 2 KUHP. 31 tahun 1999 disebutkan bahwa percobaan. pembantuan (medepleger) maupun permufakatan jahat dipidana sama dengan pidana terhadap tindak pidana korupsi. 31 tahun 1999 disebutkan setiap orang yang berada di luar wilayah Republik Indonesia yang memberikan bantuan. Dalam pasal 16 UU No. juga memungkinkan untuk diberlakukannya hukum pidana Indonesia di luar wilayah Indonesia. d. Ketentuan dalam pasal tersebut selain menyimpang dari ketentuan dalam KUHP menyangkut hukuman terhadap turut serta dalam tindak pidana (medepleger). Perumusan tindak pidana korupsi bersifat serba meluas dan serba meliputi (all embracing and multy purpose act). Terdapat beberapa perbuatan yang sudah terjaring dalam perumusan delik lain dalam KUHP maupun Undangundang Tindak Pidana Ekonomi dapat tercakup di dalam perumusan delik dalam Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Hal ini menyimpang dari ketentuan dalam pasal 53 ayat (2) dan pasal 57 ayat (1) KUHP yang menentukan hukuman maksimal bagi percobaan dan pembantuan tindak pidana. e.

dan pencabutan seluruh atau sebagian hak tertentu dan keuntungan yang diberikan oleh pemerintah. Hal yang menarik adalah ketentuan dalam pasal tersebut tidak berlaku apabila 6 . yaitu perampasan barang bergerak yang berwujud atau tidak berwujud dan barang tidak bergerak yang digunakan atau diperoleh dari tindak pidana korupsi. Dalam pasal 18 UU No. kejahatan menyangkut mata uang Indonesia dan kejahatan pelayaran. f. Selain itu ditentukan mengenai pidana tambahan yang berupa pembayaran uang pengganti. termasuk perusahaan dan barang yang menggantikan barang-barang tersebut. Menurut ketentuan dalam pasal ini setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dianggap pemberian suap. Ancaman pidana terhadap pegawai negeri yang terbukti menerima suap tersebut adalah mulai dari pidana sementara minimal empat tahun dan maksimal 20 tahun penjara sampai dengan pidana seumur hidup.berbendera Indonesia. sebagaimana diatur dalam pasal 3 KUHP. Salah satu hal baru yang diatur dalam UU No. 20 tahun 2001 adalah mengenai gratifikasi yang diatur dalam pasal 12 B undang-undang tersebut. penutupan sebagian atau seluruh perusahaan. g. apabila berhubungan dengan jabatannya dan berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya. 31 tahun 1999 diatur mengenai pidana tambahan selain pidana tambahan yang sudah ditentukan dalam pasal 10 KUHP. dan berlaku bagi setiap orang di luar wilayah Indonesia yang melakukan tindak pidana kejahatan terhadap keamanan negara. Pidana tambahan tersebut. sebagaimana diatur dalam pasal 4 KUHP.

pegawai negeri penerima gratifikasi melaporkannya kepada Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam waktu maksimal tigapuluh hari sebagaimana diatur dalam pasal 12 C Undang-undang ini. Sementara itu pengertian gratifikasi menurut penjelasan pasal 12 B adalah pemberian dalam arti luas yang meliputi pemberian uang. 7 . fasilitas penginapan. tiket perjalanan. pengobatan cuma-cuma. perjalanan wisata. barang. dan fasilitas lainnya yang diterima di dalam maupun di luar negeri dengan menggunakan maupun tanpa sarana elektronik. komisi. pinjaman tanpa bunga. rabat (discount).

KESIMPULAN Kekhususan dan penyimpangan antara lain seperti terdapat dalam beberapa pasal UU No. Pemidanaan badan hukum atau korporasi dimungkinkan dalam perkara korupsi sebagaimana diatur dalam pasal 1 ayat (3) UU No. e. 20 tahun 2001 adalah mengenai gratifikasi yang diatur dalam pasal 12 B undang-undang tersebut. 31 tahun 1999 disebutkan bahwa percobaan. pembantuan (medepleger) maupun permufakatan jahat dipidana sama dengan pidana terhadap tindak pidana korupsi. 8 . f. sarana atau keterangan untuk terjadinya tindak pidana korupsi dipidana dengan pidana yang sama sebagai pelaku tindak pidana korupsi. g. kesempatan. 31 tahun 1999. Dalam pasal 16 UU No. b. Dalam Pasal 15 UU No. c. 20 tahun 2001. d. 31 tahun 1999. 31 tahun 1999 disebutkan setiap orang yang berada di luar wilayah Republik Indonesia yang memberikan bantuan. Salah satu hal baru yang diatur dalam UU No. Adanya perluasan pengertian pegawai negeri yang diatur dalam pasal 1 ayat 1 UU No. Dalam pasal 18 UU No. 31 tahun 1999 dan UU No. 31 tahun 1999 diatur mengenai pidana tambahan selain pidana tambahan yang sudah ditentukan dalam pasal 10 KUHP. Perumusan tindak pidana korupsi bersifat serba meluas dan serba meliputi (all embracing and multy purpose act). yaitu: a.