Professional Documents
Culture Documents
PENGENALAN
imej industri pembinaan adalah dengan menyediakan persekitaran kerja yang selamat.
mengakibatkan kehilangan begitu ramai tenaga kerja dan kerugian harta benda berjuta-
juta ringgit pada setiap tahun di negara ini. Sekiranya situasi ini tidak dibendung, sudah
tentu sedikit sebanyak ianya akan menjejaskan perkembangan ekonomi negara serta
program kesedaran dan latihan, tiadanya displin, kurangnya komunikasi serta lain-lain
lagi gangguan luar yang meningkatkan lagi faktor pengaruh terjadinya kes kemalangan
yang semakin meningkat hari ini. Dengan mengambil kira situasi ekonomi dalam
industri binaan, isu-isu dan masalah-masalah berikut telah dikenal pasti sebagai isu
yang dianggap penting dalam industri binaan dan harus dilihat dengan lebih serius
untuk mencari penyelesaian; iaitu kualiti yang rendah, tahap produktiviti yang rendah,
imej, tahap etika yang rendah, kekurangan tenaga kerja mahir dan tahap kemalangan
yang tinggi.
KEMALANGAN DI TAPAK PEMBINAAN
Kualiti dan keselamatan merupakan dua isu penting di dalam industri pembinaan
masa kini. ISO 9000 telah dengan kadar yang aktif dipromosikan dalam industri
pembinaan bagi memastikan kualiti pembinaan yang disiapkan oleh kontraktor. Selain
faktor kualiti, keperluan menyediakan persekitaran kerja yang selamat tidak boleh
Semakin banyak projek yang kompleks, keselamatan semakin menjadi isu penting bagi
memastikan keselamatan nyawa dan harta benda terjamin. Banyak negara maju seperti
2000). Industri pembinaan masih mengamalkan proses kerja yang berintensifkan buruh
(labour intensive) berdasarkan tred-tred kerja basah (wet trades). Ini adalah faktor
penyumbang utama kepada kualiti kerja yang rendah kerana tenaga kerja yang
program kesedaran dan latihan, tiadanya displin, kurangnya komunikasi serta lain-lain
lagi gangguan luar yang meningkatkan lagi faktor pengaruh terjadinya kes kemalangan
pihak yang terlibat dalam industri binaan bertujuan untuk mengelakkan kemalangan dari
berlaku di tapak bina. Kerajaan telah menggubal akta bagi memastikan amalan
keselamatan menjadi keutamaan di tapak bina, seperti Akta Kilang dan Jentera 1967.
Kemudiannya, Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan telah digubal pada 1984
industri binaan (A. Abdeli, 1994). Dalam pengurusan keselamatan tapak bina, pelbagai
kos diperuntukkan bagi menjamin tahap keselamatan yang mencukupi dan bagi
menjamin pelaksanaan kerja di tapak bina tidak diganggu akibat kejadian kemalangan
Keselamatan ialah keadaan yang bebas daripada risiko yang berbahaya. Ini
adalah berkaitan dengan bahaya yang boleh mendatangkan kecederaan fizikal dan
risiko terhadap kesihatan dalam jangkamasa tertentu (Davies dan Tomasin, 1996).
Dalam industri pembinaan, kebanyakan kes kecederaan berlaku di tempat kerja adalah
disebabkan oleh pekerja tidak diberi latihan keselamatan yang mencukupi atau
langsung tiada diberi latihan (Grossman, 1996). Sejak isu mengenai keselamatan
meningkat dalam industri binaan, banyak kajian berkaitan keselamatan telah dijalankan
bagi kerja-kerja bangunan. Sehubungan dengan itu, kajian lebih mendalam perlu
kejuruteraan awam agar dapat dijadikan panduan perancangan projek dan anggaran
berlaku tanpa kawalan yang mengakibatkan kecederaan dan kerosakan. Dalam industri
binaan dan sebagainya yang berkaitan dengan industri ini. Ridley (1983) menyatakan
definisi terawal yang telah dikemukakan oleh Lord Mac Naughton di dalam kes Fenton
v. Thorley & Co. Ltd (1903) AC 443 yang berpendapat bahawa suatu perkara yang
menghalang atau ditonjolkan ketika tidak diingini ke atas sesuatu pekerjaan normal dan
di dalam erti kata harian, ia merupakan kemalangan yang tidak dapat dijangka atau
disedari oleh mangsa. Definisi yang didapati daripada 40 penyelidikan yang dibuat oleh
Ridley (1983) dari aspek umum, undang-undang, perubatan, saintifik dan literatur
fizikal kepada manusia dan kerosakan harta benda. Ia juga boleh dikatakan sebagai
‘suatu kejadian yang boleh dan telah menyebabkan penurunan kecekapan firma dan
operasi perniagaan’. Maksud risiko dan bahaya merujuk kepada kemalangan yang
boleh mengganggu kesihatan dan mewujudkan suasana kerja yang tidak sihat (Davies
dan Tomasin, 1990). Brazier (1994) dan Covan (1995) bersetuju bahawa kemalangan
merupakan suatu keadaan yang tidak diingini yang menyebabkan kecedaraan atau
Jadual 1
memberikan banyak manfaat kepada semua rakyat Malaysia. Namun demikian, kita
juga akui bahawa bersamanya kesan-kesan sampingan yang perlu diatasi. Salah satu
daripadanya ialah peningkatan bahaya atau risiko di tempat kerja akibat daripada
penggunaan bahan, peralatan dan proses kerja yang canggih dan berbagai-bagai pada
masa ini. Semestinya risiko-risiko tersebut dikawal dengan berkesan bagi memastikan
produktiviti dan kualiti kerja dalam industri binaan sentiasa dapat dikekalkan pada tahap
yang tinggi (Ludin Embong, 1995). Kemalangan yang tinggi dalam sektor binaan boleh
menyebabkan negara kehilangan tenaga kerja dan kerugian harta benda yang bernilai
beribu juta ringgit pada setiap tahun. Dalam industri pembinaan, kebanyakan kes
kecederaan berlaku di tempat kerja adalah disebabkan oleh pekerja tidak diberi latihan
keselamatan yang mencukupi atau langsung tidak diberi latihan (Grossman, 1996).
2000-2004.
Jadual 2
dengan keperluan kerja dalam kadar yang mencukupi (Peyton dan Rubio, 1991). Pihak
kontraktor terlebih dahulu perlu mengenalpasti risiko-risiko bahaya di tapak bina dan
mengenalpasti peralatan yang sesuai untuk mewujudkan sistem kerja yang selamat. Di
antara peralatan keselamatan yang perlu disediakan oleh kontraktor adalah topi
Tenaga buruh amat penting di dalam indutri pembinaan tetapi negara terpaksa
mengimport tenaga buruh asing daripada negara jiran untuk menampung kekurangan
tenaga buruh tempatan yang semakin kritikal. Perkara tersebut, mungkin berpunca
daripada pemikiran masyarakat kita sendiri di Malaysia yang memandang rendah dan
kotor terhadap buruh binaan ini, walhal bidang kerja tersebut memberi pendapatan
yang cukup lumayan berbanding dengan kerja-kerja lain terutamanya kerja sebagai
operator di kilang.
terpaksa bergantung kepada buruh asing. Kebanyakan buruh asing yang diambil
bekerja tidak mempunyai kemahiran dan kurang produktiviti (CIDB, 2004). Keadaan ini
berlaku akibat daripada tekanan upah yang meningkat untuk menggajikan buruh
tempatan. Ini menyebabkan kontraktor lebih senang mengambil buruh asing berbanding
buruh tempatan untuk diambil bekerja. Perkara ini menjadi isu utama dalam industri
800,000 gunatenaga dalam sektor pembinaan negara dipenuhi oleh tenaga kerja asing
yang tidak berkemahiran. Ini bermakna industri pembinaan negara masih mempunyai
banyak peluang pekerjaan untuk diisi oleh belia tempatan bagi mengatasi masalah
Bidang kerja pembinaan tidak lagi wajar diistilahkan sebagai buruh kasar, hina dan
kotor, selain faktor 3D (Dirty, Difficult and Dangerous) sebaliknya kini kerja dalam
bidang pembinaan ini diiktiraf sabagai kerjaya yang memerlukan kemahiran dan
memiliki kemahiran mental, fizikal, kreatif serta ianya telah diakui sebagai tulang
belakang pembangunan negara. Kerjaya sebagai pekerja buruh binaan dalam industri
pembinaan bukan lagi dianggap sebagai pekerjaan golongan atau kumpulan yang
satu pekerjaan yang menjanjikan sumber rezeki yang lumayan (CIDB, 2004; Berita
Harian, 1993).
memberikan imej yang kurang baik dari aspek keselamatan kerana mereka kurang
tapak binaan. Masalah ini timbul adalah kerana mereka ini tidak menerima latihan
secara formal sama ada di negara asal atau di Malaysia. Sikap tersebut juga menjadi
ini telah memberi publisiti yang tidak baik dalam usaha untuk menarik lebih ramai lagi
terpaksa bergantung kepada buruh asing. Kebanyakan buruh asing yang diambil
bekerja tidak mempunyai kemahiran dan kurang produktiviti (CIDB, 2004). Keadaan ini
berlaku akibat daripada tekanan upah yang meningkat untuk menggajikan buruh
tempatan. Ini menyebabkan kontraktor lebih senang mengambil buruh asing berbanding
buruh tempatan untuk diambil bekerja. Perkara ini menjadi isu utama dalam industri
800,000 guna tenaga dalam sektor pembinaan negara dipenuhi oleh tenaga kerja asing
yang tidak berkemahiran. Ini bermakna industri pembinaan negara masih mempunyai
banyak peluang pekerjaan untuk diisi oleh belia tempatan bagi mengatasi masalah
Sektor pembinaan selalunya dikaitkan dengan fenomena 3-D iaitu 'Dirty, Difficult
and Dangerous' (Kotor, Sukar dan Merbahaya). Tenaga kerja tempatan berpendapat,
pekerjaan di sektor pembinaan tidak dipandang tinggi di kaca mata belia atau
masyarakat. Bebanan kerja yang berat dan terpaksa bekerja di bawah panas terik
matahari dikaitkan dengan pekerjaan buruh kasar. Di samping itu, banyak berita di
kepada IBS telah mula mengubah persepsi kepada industri binaan yang lebih cekap
dan mampu menghasilkan industri yang lebih selamat dan berupaya menangani
masalah semasa industri binaan, selain berupaya bersaing dalam era industri binaan
sektor pembinaan daripada masalah 3-D atau 3-K iaitu Dirty (Kitanai), Difficult (Kitsui)
dan Dangerous (Kiken), yang selama ini merupakan antara punca pekerja tempatan
hilang minat untuk memasuki sektor pembinaan. Rekod CIDB mendapati hampir tiga
daripada empat pekerja asing yang memohon ujian kepakaran untuk lanjutan permit
terdiri daripada mereka yang terlibat dalam tred basah (wet-trades) seperti penyusun
batu-bata, tukang kayu (acuan), tukang besi, tukang lepa dan tukang konkrit. Kerjaya
dalam sektor ini sepatutnya dianggap kerjaya yang selamat dengan adanya latihan
(labour intensive) berdasarkan tred-tred kerja basah (wet trades). Ini adalah faktor
penyumbang utama kepada kualiti kerja yang rendah kerana tenaga kerja yang
pergantungan kepada tenaga pekerja yang ramai lantas meningkatkan jaminan kualiti
berindustri (Industrialised Building System - IBS). Dengan beralih kepada proses kerja
yang lebih berintensifkan modal, produktiviti dan kualiti dapat ditingkatkan dengan
menggunapakai sesetengah teknologi maju dari negara maju. Penggunaan teknik atau
proses kerja yang lebih inovatif dan cekap dapat meningkatkan kualiti dan produktiviti
(CIDB, 2004).
INDUSTRI PEMBINAAN
Latihan
Darkenwald dan Merriam (1982) memberikan pengertian latihan sebagai
“...aktiviti yang direkabentuk untuk meningkatkan prestasi kerja pekerja semasa bekerja
atau apa yang akan dilakukan oleh pekerja”. Manakala Noe (1986) mendefinisikan
membawa perubahan yang kekal terhadap pengetahuan, sikap dan kemahiran individu.
Menurut Roberts (1980) latihan ditakrifkan sebagai aktiviti atau segala usaha terancang
atau yang diprogramkan bagi kaedah pembelajaran dalam tingkah laku kerja tertentu.
Menurut Kamus Dewan (2000), latihan merupakan pelajaran atau pendidikan untuk
memahirkan atau membiasakan mengenai ajaran atau pelajaran yang diterima dan
Banyak aktiviti dan program keselamatan seperti program kad hijau dan
keselamatan. Namun program tersebut hanya sekadar permulaan dan tiada tindakan
dan program susulan mengenai latihan keselamatan yang dilakukan secara berkala.
Tiada program latihan keselamatan yang berterusan yang dirangka kepada semua
latihan keselamatan seharusnya dirangka bagi memberikan input tambahan dan dalam
memberikan persekitaran kerja industri binaan sebagai sektor pekerjaan yang selamat
memberikan panduan praktik keselamatan, kesihatan dan kebajikan di tapak bina dan
nyawa pekerja, kesihatan dan juga sumber tenaga kerja terlatih yang berada di tapak
projek. Salah satu tujuan polisi keselamatan dan kesihatan pekerja yang perlu ada
semua peringkat pekerja binaan. Keperluan latihan sangat diperlukan terutamanya bagi
pekerja dalam tred yang dikategorikan berisiko seperti pekerja peranca dan operator
kren yang mana sebarang kesilapan oleh mereka akan memberikan kesan kepada
Robert dan Rubio (1991), menyatakan bahawa latihan merupakan antara elemen
asas yang menjadikan program keselamatan menjadi lebih efektif dalam pengurusan
dan orientasi merupakan elemen penting kepada program keselamatan yang efektif.
Penyelia dan pekerja perlu memahami polisi keselamatan firma dan prosidur berkaitan
program latihan orientasi keselamatan apabila pertama kali memasuki tapak bina yang
tapak bina, peralatan pencegahan keselamatan dan keperluan latihan menurut OSHA.
Antara program keselamatan yang boleh dilaksanakan di tapak bina (Levitt dan
Raymond, 1987) adalah Latihan Keselamatan Dan Kursus Induksi. Dalam program
ketika melaksanakan kerja. Kursus induksi juga boleh dilakukan dengan mengawal
pekerja-pekerja yang baru supaya mengamalkan kaedah kerja yang betul dan selamat.
Kursus atau latihan seperti yang dinyatakan oleh Levitt dan Raymond ini boleh
dilaksanakan di tapak bina atau menghadiri kursus seperti yang dianjurkan oleh
Selain itu, latihan praktikal juga dilaksanakan di tempat kerja untuk melihat tahap
keberkesanan pelaksanaan dan kefahaman peserta. Bermula pada tahun 1999, CIDB
telah mewajibkan peserta menghadiri latihan pekerja dan mendapat kad hijau sebagai
bukti mereka telah berjaya menghadiri latihan tersebut. Oleh itu, kos latihan ini mesti
Menurut Koehn dan Kothari (1994) dan Amrien (1992), dalam usaha
perundangan terlibat, menentukan polisi dan prosidur dan memastikan diikuti oleh
sama kerana keselamatan pekerjaan merupakan usaha kumpulan dan ianya boleh
seperti yang dinyatakan oleh Robert dan Rubio (1991). Latihan keselamatan berupaya
kebanyakan latihan dan praktis dalam pekerjaan, kita akan berupaya melaksanakan
Tomasin, (1996), adalah menjadi kewajipan majikan membekalkan arahan dan latihan
and Safety at Work Act, 1974). Dan antara persoalan yang akan ditanya selepas
pekerja semua lapisan ketukangan atau kepakaran profesional kepada kemahiran asas
pengkhususan kepakaran. Latihan tidak perlu dilihat sebagai khusus latihan seperti di
kolej malah latihan yang khusus di tapak bina yang membekalkan pengetahuan
KESIMPULAN
Sejak isu mengenai keselamatan meningkat dalam industri pembinaan, banyak
kehilangan begitu ramai tenaga kerja dan kerugian harta benda berjuta-juta ringgit pada
setiap tahun di negara ini. Kejadian kemalangan di dalam industri pembinaan sering
kurangnya komunikasi serta lain-lain lagi gangguan luar yang meningkatkan lagi faktor
keselamatan dan kesihatan kepada setiap pekerja dan pegawai pengurusannya. Oleh
yang demikian, majikan atau kontraktor boleh dikatakan merupakan golongan yang
yang perlu diperolehi oleh pihak profesional dalam program pembelajaran berterusan
makna yang tepat atau dengan tema yang sama dengan risiko.comtohnya, satu kamus
Ada banyak perbezaan untuk hazard, tetapi yang selalu digunakan dalam
benda lain atau kepada orang dalam apa-apa jua jenis keadaan kerja.
KATEGORI HAZARD
Kepentingan mengenal pasti sebanyak mungkin hazard tidak dapat dinafikan jika
diketahui bahawa setiap kemalangan yang berlaku itu berpunca daripada lebih daripada
satu penyebab. Pada masa yang sama hazard bukan sahaja bertindak secara sendirian
tetapi boleh dan mungkin bertindak balas antara satu dengan lain untuk menghasilkan
Satu cara untuk memastikan sebanyak mungkin hazard di tempat kerja dikenal
kepada 3 iaitu :-
Hazard Elektrik
Hazard Mekanikal
Hazard Sinaran
Hazard Elektrik.
Hazard elektrik mengakibatkan kejutan elektrik, kebakaran akibat lebihan beban
Hazard Mekanikal.
Hazard mekanikal adalah hazard yang berkaitan dengan kuasa mekanikal yang
terdapat pada mesin. Antara contoh hazard ini termasuklah bahagian bergerak,
Hazard Sinaran.
pengionan atom (misalnya, sinar gama, sinar X, zarah alfa, zarah beta dan zarah
neutron).
ii. Sinaran tidak mengion tidak mampu mengakibatkan pengionan atom. Antara
contoh sinaran ini termasuk sinaran gelombang mikro, infra merah, gelombang
Hazard Kimia.
Hazard kimia adalah hazard yang memberikan kesan kerana sifat fizik dan
kimianya serta tindakbalas kimianya. Hazard kimia dinyatakan dalam bentuk mudahnya
Hazard kimia adalah hazard yang sukar ditangani termasuk oleh seseorang yang
Setiap satu jenis bahan kimia ini mempunyai sifat, tindakbalas dan ketoksikan
yang berbeza-beza dimana tidak diketahui sepenuhnya. Terdapat bahan kimia yang
Terdapat juga keadaan di mana hazard sesuatu bahan kimia hanya diketahui
dianggap sangat berguna sebagai penebat haba dalam perlindungan kebakaran tetapi
Hazard Fizikal.
Hazard fizikal dikaitkan dengan hazard tenaga. Ini termasuklah hazard objek
jatuh, tergelincir, perlanggaran, tekanan, letupan, bunyi dan juga sinaran. Bahan kimia
seperti minyak petrol yang mengakibatkan kebakaran dan letupan juga boleh
patogenik seperti bacteria, virus, kulat dan yis berjangkit. Biohazard ini tidak terhad
kepada kawasan hospital dan makmal. Misalnya, organisme patogenik seperti bekteria,
virus, kulat dan yis berjangkit. Biohazard ini tidak terhad kepada kawasan hospital dan
makmal perubatan sahaja. Ia boleh juga seperti di tapak pembinaan, kilang atau
pejabat. Antara biohazard yang sangat diawasi di tempat kerja termasuklah virus HIV
hazard biologi boleh berupa serangga (seperti nyamuk pembawa penyakit dan lipas),
ular, tikus dan sebagainya. Hazard biologi ini boleh membawa penyakit atau gigitannya
Hazard Ergonomik.
rekabentuk kejuruteraan dan proses kerja memenuhi keperluan fisiologi dan psikologi
manusia. Misalnya, pekerjaan menaip yang lama dalam keadaan yang tidak ergonomik
telah dibuktikan mampu mengakibatkan `Tunnel Carpel Syndrome` dan sakit belakang.
Hazard Psiko-Sosial.
Kesilapan pekerja melakukan pekerjaan dan perbuatan mereka yang berbahaya
sebahagian daripada kesilapan dan perbuatan ini berkaitan dengan hazard psiko-sosial,
iaitu hazard yang berkaitan dengan psikologi pekerja dan tindakbalas mereka terhadap
tekanan sosial. Sikap suka mengambil risiko, suka melanggar peraturan atau
Pengaruh luaran (seperti kehendak majikan, keadaan tempat kerja yang tidak
serasi, perhubungan rakan kerja, desakan rumah tangga atau keluarga) boleh
DEFINISI RISIKO
Apa Itu Risiko ?
Risiko adalah peluang atau kemungkinan orang itu akan dicederakan atau
mempunyai pengalaman dari segi kesihatan yang boleh memudaratkan kalau terdedah
kepada bahaya..ia boleh juga diberi kepada situasi dengan harta benda atau
Contohnya :
Perokok mempunyai lebih 12 kali peluang mati akibat kanser berbanding yang
tidak merokok”. Satu cara lain,untuk membuat kajian risiko ialah “ sebilangan
nombor ‘Y’ yang menjadi perokok per 100,000 yang merokok boleh menjadi
kanser paru-paru” (bergantung kepada umur dan berapa tahun orang itu
merokok) risiko itu ada menunjukan sebagai kemungkinan atau mudah mendapat
penyakit atau mudah mendapat cedera,di mana hazard merujuk kepada mudah
daripada merokok).
Sebanyak mana orang itu terdedah kepada benda-benda bahaya atau keadaan
dengan kulit.
Risiko Rendah
dalam kos terendah ( dari segi masa , kewangan ,dan kesungguhan ) tindakan lebih
untuk mengurangkan semua risiko ini adalah di buat secara keperluan yang rendah.
Risiko Sederhana
Pertimbangan perlu ada jika mahu risiko boleh di bawa ke tahap yang rendah.di
mana ia boleh di guna pakai, ke tahap yang boleh di ambil kira dan jika boleh ke tahap
biasa,terutama sekali jika tahap riksiko yang melibatkan kawasan yang berkaitan
Risiko Tinggi
mengurangkan risiko boleh dibuat dengan segera dalam masa tertentu dan amat sesuai
untuk mengambil kira memberhentikan atau menghalang segala aktiviti ,atau memberi