REPUBLIK IRLANDIA Republik Irlandia (Bahasa Irlandia: Poblacht na hÉireann) merupakan sebuah negara yang mencakup lima perenam

Pulau Irlandia yang terletak di bagian barat laut Eropa. Nama resmi negaranya adalah Irlandia (Éire), yang digunakan oleh organisasiorganisasi internasional untuk menunjuk ke negara ini. Populasi Irlandia berjumlah lebih dari 4 juta jiwa dan termasuk anggota Uni Eropa. Wilayah Pulau Irlandia yang tidak termasuk republik ini dimiliki oleh Irlandia Utara, bagian dari Britania Raya. Sejarah Singkat Pada abad ke XVI pemukim dari England (English Settlers) yang masuk dan menetap di Irlandia mulai terlibat friksi dengan penduduk asli setempat. Tahun 1603 King James I melaksanakan “Proyek Plantation” yaitu mengirimkan ribuan emigran dari England dan Scotland ke Irlandia dengan merampasi dan menguasai tanah-tanah penduduk setempat. Tahun 1800, Irlandia dipersatukan dengan England berdasarkan “Act of Union” kemudian seluruh tatanan politik, administrasi dan hukum di Irlandia disusun sesuai sistem yang berlaku di Inggris. Tahun 1921 Irlandia memperoleh kemerdekaan dari Inggris namun wilayahnya dibagi dua (Partition of Ireland) yaitu 26 counties di bagian selatan merdeka penuh dengan sebutan Irish Free State dan 6 counties di bagian utara yang mayoritas penduduknya keturunan English Settlers tetap menjadi bagian Inggris dengan sebutan Northern Ireland. Setelah Konstitusi Irlandia terbentuk pada tahun 1937, sebutan Irish Free State resmi diubah menjadi Ireland (Eire). Pada 29 Desember 1937, perjanjian yang mengakui kemerdekaan Republik Irlandia ditandatangani oleh pemimpin Irlandia Selatan dan pemerintah Britania Raya. Namun, dengan alasan tengah berlangsungnya Perang Dunia II, Inggris tidak melaksanakan isi perjanjian tersebut. Setelah perang berakhir, pada tahun 1949, rakyat Irlandia selatan yang mayoritas Katolik, mengumumkan secara resmi

kemerdekaannya dari Britania Raya. Kemerdekaan ini berhasil dicapai setelah rakyat Irlandia selama delapan abad berjuang melawan Britania Raya. Letak Geografis Republik Irlandia mencakup 70.273 km² atau 83% dari luas Pulau Irlandia di bagian selatan, dengan sisanya merupakan wilayah Irlandia Utara. Batas baratnya adalah Samudra Atlantik, sedangkan di timur terdapat Laut Irlandia yang berhubungan dengan samudra lewat Selat St. George dan Laut Keltik. Pesisir barat Irlandia terdiri dari tebing, bukit, dan gunung kecil. Bagian dalamnya dilewati berbagai sungai, salah satunya adalah Sungai Shannon. Kota-kota di Irlandia antara lain Dublin, Cork, Galway, dan Limerick. Iklim di Irlandia adalah sedang dan dipengaruhi oleh arus Atlantik Utara. Musim panasnya tidak begitu panas dan musim dinginnya juga tidak terlalu dingin. Beberapa bagian Irlandia mendapatkan 275 hari dengan hujan dalam setahun. Keadaan Alam Irlandia merupakan daerah rendah yang dikelilingi oleh tanah tinggi. daerah rendah itu jarang melebihi tinggi 120 m, kecuali didaerah pegunungan dan dataran tinggi. Pada Umumnya lapisan tanah bawahnya terdiri dari batu gamping. Pantai laut irlandia sangat bervariasi. misalnya, pantai barat memiliki banyak teluk dengan pulau-pulau lepas pantai, seperti Pulau Achil, Pulau Valentia, dan Kepulauan Aran. Sedangkan pantai laut timur lebih teratur reliefnya dan hampir tidak memiliki pulau lepas pantai. Lapisan Kulit Bumi Irlandia menunjukkan tanda-tanda bekas kikisan es. Pada kawasan pegunungan ini banyak sekali terlihat bekas erosi glasial dan bahan fluvioglasial yang tebal tersebar memanjang dari timur ke barat, berselang-seling dan sejajar dengan lembah-lembah yang sabak dan batu gamping. Pada rangkaian pegunungan ini terdapat Pegunungan Mcgillicuddy's Reeks, dengan puncak tertinggi Gunung Carrauntoohill (1041 m). Dataran tinggi yang merupakan bingkai di bagian

seperti Sungai Erne. Suhu rata-rata di irlandia pada bulan januari berkisar 5 C dan pada bulan juli berkisar 15 C. Wilayah Pegunungan Wicklow Memiliki puncak tertinggi di gunung lugnaqualla (926 m). Lee. Selain itu. mencakup daerah pegunungan di wilayah Connacht di sebelah barat dan wilayah Donegal di sebelah utara. beberapa dari 26 county tersebut telah mengalami restrukturisasi. Secara administratif. Iklim di Irlandia dipengaruhi dengan adanya lautan dan oleh arus teluk. dan Sungai Shannon yang merupakan Sungai Terpanjang (385 km) dibendung dan dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik tenaga air. Leinster. yakni di daerah pegunungan Wicklow. Dengan terdapatnya dataran tinggi di daerah ini maka banyak terdapat sungai. 26 county tersebut adalah bagian dari 4 provinsi: Connacht. ada pula lima borough yang mempunyai sejumlah otonomi dalam county-nya. dan Munster. Dataran tinggi yang paling luas terdapat di sebelah timur.tepi irlandia. County & Provinsi: Republik Irlandia secara tradisional dibagi dalam 26 county (contae atau condae dalam bahasa Irlandia) yang masih digunakan hingga kini dalam konteks kebudayaan dan olahraga. Hal ini mengakibatkan Irlandia beriklim sejuk dan basah serta mudah berubah akibar udara laut yang bertiup dari samudra atlantik. Ulster. . Sebagian Besar wilayah dataran rendah di irlandia menerima curah hujan lebih dari 3000 mm per tahun. dan Waterford. Cork. Liffey. Kilkenny juga adalah sebuah kota namun tidak mempunyai dewan kota. yaitu Dublin. Galway. Limerick. misalnya County Dublin yang telah dihapus dan dipecah menjadi tiga dewan county pada tahun 1990-an dan County Tipperary yang telah dibagi secara administratif menjadi dua county terpisah sejak tahun 1890-an sehingga pada masa kini terdapat 29 county administratif dan 5 kota.

Konstitusi Irlandia.uk/vsi/history). Sensus agama sama sekali tidak dapat diandalkan.co.Populasi dan Agama Penduduk Irlandia meningkat pesat dari sekitar 2. Agama utama di Republik Irlandia adalah Kristen. Secara historis. 10% Anglikan. Pendidikan Tingkat Pertama (Primary Education) Walaupun anak-anak tidak diwajibkan untuk menghadiri sekolah sampai usia enam tahun.5 juta pada tahun 1767 menjadi lebih dari 4 juta pada 1781.945 juta orang . dan menyatakan bahwa negara tidak boleh memberkati agama tertentu.com/2009/07/30/uu-antipelecehan-agama-angin-segar-bagi-muslim-irlandia/) Pendidikan Secara garis besar. menyetujui undang-undang yang melarang penistaan agama.wordpress. pendidikan di Irlandia terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan: pendidikan tingkat pertama/dasar (Primary Education).oup.234. pendidikan tingkat kedua (Secondary Education). sebelum kedatangan agama Kristen. Berdasarkan sensus bulan April tahun 2006 Jumlah Penduduk Irlandia adalah sebanyak 4. Sekolah dasar berlangsung sampai tahun kedelapan. A. dan 9% Presbiterian (http://www. saat ini. dan pendidikan tingkat ketiga (Tertiary Education). yang terbagi menjadi dua periode (junior dan senior). akan tetapi jaminan kepada warganya dalam menjalankan kebebasan beragama sesuai dengan kepercayaan dan keyakinan masing-masing. Celtic politeisme merupakan agama yang dominan di Irlandia. Sistem pendidikan pertama menekankan sebuah pendekatan yang berpusat pada anak dan didasarkan pada keyakinan bahwa pendidikan yang berkualitas tinggi . orang yang melanggarnya akan dikenai denda sampai 25 ribu euro (http://answering. 65% dari anak usia empat tahun dan sebagian besar anak berusia lima tahun terdaftar di kelas balita di sekolah dasar di Irlandia. Kekristenan Irlandia didominasi oleh Gereja Katolik Roma. namun pada tahun 1834 diperkirakan bahwa hampir 81% dari penduduk Irlandia menganut agama Katolik.

matematika. Fokusnya adalah pada anak sebagai pelajar. mengembangkan potensi mereka sepenuhnya dan menyiapkan mereka untuk menghadapi tantangan abad ke-21. penyidikan dan analisis. pendidikan jasmani dan pendidikan kesehatan personal dan sosial. Secara sederhana. Pendidikan tingkat kedua ini terdiri dari pendidikan menengah. Senior Infants (nol besar). Pendidikan Tingkat Kedua (Secondary Education) Pendidikan menengah di Irlandia bertujuan untuk membangun di atas fondasi pendidikan dasar untuk memberikan lingkungan belajar yang komprehensif dan berkualitas tinggi untuk memungkinkan semua siswa untuk hidup dan untuk hidup dengan menyadari potensi mereka sebagai individu dan warga negara. Fifth Class (kelas lima) dan Sixth Class (kelas enam). Second Class (kelas dua). pendidikan ilmiah. pendidikan seni. dan penggunaan berbagai metodologi pengajaran sebagai fitur penting dari kurikulum. B. sosial dan lingkungan. pembagian kelas selama menempuh pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: Junior Infants (nol kecil). Fourth Class (kelas empat). penyelidikan. Sekolah kejuruan dan community college mendidik lebih dari 33% dari semua siswa tingkat kedua. Tujuan kurikulum adalah untuk memastikan bahwa semua anak diberi kesempatan belajar yang sama dengan keunikan mereka masing-masing. pemecahan masalah. Kurikulum pendidikan pertama menyediakan pengalaman belajar yang luas dan kaya dalam mempromosikan berbagai pendekatan untuk proses belajar dan mengajar. yang dikelola oleh komite pendidikan kejuruan badan hukum . First Class (kelas satu). Third Class (kelas tiga). berpikir kritis. dan sosial dan kesadaran pribadi dan interaksi terhadap lingkungannya. sekolah komprehensif dan sekolah-sekolah komunitas.memungkinkan anak-anak untuk merealisasikan potensi mereka sebagai individu dan menjalani kehidupan mereka sepenuhnya sesuai dengan tahap-tahap perkembangan tertentu. Mata pelajaran yang diajarkan pada pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: bahasa. Kurikulum bertujuan untuk mendorong perkembangan keterampilan kunci dalam komunikasi. kejuruan.

Jenis sekolah ini dikelola oleh sebuah dewan perwakilan manajemen dari keuskupan otoritas keagamaan. Sekolah kejuruan didanai hingga 93 persen dari biaya total penyediaan. Semua sekolah menyediakan kursus bersertifikat yang ditetapkan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Ujian siklus junior dilakukan pada akhir siklus junior pasca sekolah tingkat pertama. prioritas utama dari sekolah-sekolah ini diarahkan untuk pengembangan keterampilan manual dan persiapan kaum muda dalam dunia pekerjaan. Sekolah komprehensif (comprehensive schools) menggabungkan mata pelajaran akademis dan kejuruan dalam berbagai kurikulum. Sekolahsekolah ini juga menyediakan fasilitas untuk pendidikan orang dewasa dan proyekproyek pengembangan masyarakat. tingkatan pembagian kelasnya adalah sebagai berikut: tahun pertama. saat ini sudah dilengkapi dengan kursus tingkat kedua. kedua dan ketiga.yang didirikan di bawah Undang-Undang Pendidikan Kejuruan. Namun. Sekolah komunitas (community colleges) dikelola oleh Dewan Manajemen wakil dari kepentingan-kepentingan lokal. Pendidikan tingkat kedua di Irlandia umumnya dimulai pada usia 12 (dua belas) tahun dan terdiri dari tiga tahun siklus Junior diikuti oleh dua atau tiga tahun siklus senior. . Sekolah-sekolah ini sepenuhnya didanai oleh Negara melalui Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sekolah-sekolah ini dibiayai sepenuhnya oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. sebagaimana yang telah diubah. Sekolah kejuruan juga merupakan penyedia utama pendidikan bagi orang dewasa dan kursus pendidikan bagi masyarakat. berhak untuk ikut ujian nasional yang sama yang diadakan oleh Departemen pendidikan. 1930. Pada tingkat pendidikan kedua. Awalnya. Pelayanan siklus Junior disediakan bagi siswa berusia 12 (dua belas) tahun sampai 15 (lima belas) tahun dan umur siswa biasanya menginjak usia 14 atau 15. Sekolah-sekolah ini menawarkan kurikulum yang luas mencakup praktek dan mata pelajaran akademik. yang tertuang dalam Komite Pendidikan Kejuruan daerah dan Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan.

Science. tingkat master dan doktor. partisipatif dan bertanggung jawab sebagai anggota masyarakat. Pendidikan Tingkat Ketiga (Tertiary Education) Pendidikan tingkat ketiga terdiri dari sejumlah sektor. sosial. Pendidikan Politik dan Sosial dan mata pelajaran lain meliputi bahasa. bersama dengan ujian dan kegiatan-kegiatan praktek di beberapa mata pelajaran dan ujian lisan dan pendengaran (listening). C. Siswa harus mengikuti sejumlah mata pelajaran inti yang mencakup Gaeilge. Bahasa Inggris. siswa di Sekolah Menengah juga harus belajar Sejarah dan Geografi. Siklus senior secara signifikan telah direstrukturisasi dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang menawarkan "Transisi Tahun" yang memberikan kesempatan bagi siswa untuk menikmati berbagai input pendidikan. Tujuan utama dari Tahun Transisi adalah untuk mempromosikan pengembangan pendidikan kejuruan pribadi siswa. Selain itu ada sejumlah perguruan tinggi swasta independen. Universitas-universitas tersebut menawarkan program gelar tingkat sarjana. Matematika. Selain itu.setelah 3 tahun pasca pendidikan pertama/dasar. Seni. Tahun transisi tidak diteliti. Ujian dinilai melalui ujian tertulis pada akhir tahun tiga program. keterampilan hidup dan pengalaman kerja. Pribadi & Sosial. melainkan dinilai. Tahun Transisi adalah program satu tahun opsional yang biasanya membentuk tahun pertama dari siklus tiga tahun. Sektor universitas. Musik dan lain-lain. sektor teknologi dan pendidikan perguruan tinggi yang secara substansial dibiayai oleh Negara. Sektor institut teknologi menyediakan program pendidikan dan . Pendidikan Kesehatan. kajian Bisnis. dan dimaksudkan untuk menjadi pengalaman pendidikan yang luas yang membantu dalam transisi dari lingkungan sekolah dengan mendorong kreativitas dan tanggung jawab yang diri. Ada tujuh universitas dan ketujuh universitas tersebut bersifat otonom dalam menjalankan kurikulum yang ditentukan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Kewarganegaraan. dan untuk mempersiapkan mereka secara otonom.

mereka juga menawarkan tiga tahun gelar sarjana pendidikan dan 18 bulan pasca-sarjana diploma. Skema alur pendidikan di Irlandia . ilmu pengetahuan. Ada lima perguruan tinggi pendidikan di Irlandia. Pelatihan guru tingkat kedua biasanya diwajibkan untuk menyelesaikan gelar tingkat pertama di universitas atau lembaga tingkat ketiga lainnya yang diikuti oleh satu tahun lebih tinggi di bidang pendidikan diploma. guru agama dan pendidikan jasmani. teknik.pelatihan bersertifikat di bidang-bidang seperti bisnis. ada perguruan tinggi pendidikan yang mengkhususkan diri dalam pelatihan tingkat kedua ilmu ekonomi. Selain itu. linguistik dan musik. Perguruan tinggi ini mengkhususkan diri pada konsentrasi pelatihan guru-guru pada tingkat pertama. diploma dan atau yang sederajat. Selain itu. Gambar 3.

pengawasan dan insentif. serta lembaga judikatif. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. Adapun layanan-layanan yang disediakan oleh pemerintah lokal adalah sebagai berikut: perumahan dan bangunan. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. Pada tahun 1926. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. . Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. keamanan transportasi. pendidikan. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. hiburan dan keramahan. persediaan air dan saluran pembuangan. termasuk presiden. perlindungan lingkungan dan pembuangan sampah. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. kesehatan dan kesejahteraan. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. dan layanan-layanan lainnya.Pelayanan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. perdana menteri dan para menterinya. Karenanya. Dari semua jabatan birokrasi.

penyediaan air bersih. Bahkan pemerintah pusat melakukan kontrol yang sangat ketat atas media nasional dari Dublin. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. Pemerintah Lokal Aspek lain yang menarik dari kasus Irlandia adalah penyelenggaraan pemerintahan lokal. . Kendati memiliki posisi dan kekuatan yang relatif lemah terhadap pemerintah pusat. pertanian. Irlandia tidak mengenal negara federal. Sebagai negara kesatuan. mereka dibebani begitu banyak tugas dan tanggung jawab seperti penyelenggaraan urusan perumahan dan bangunan. dan jasa lain-lainnya. insentif dan kontrol pembangunan. perlindungan lingkungan. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. Pemerintah lokal relatif tidak berpengaruh secara politik dan menyediakan jasa pelayanan yang relatif sedikit dibandingkan dengan pemerintah pusat. dan kebijakan kesehatan. rekreasi. Dengan kata lain. Secara umum dapat dikatakan bahwa tingkat sentralisasi pemerintahan di Irlandia adalah tinggi walaupun pemerintah pusat sudah mendelegasikan beberapa urusan ke daerah yang dilengkapi dengan desentralisasi lembaga/departemennya. yakni sebagai ajang untuk membangun basis dukungan sekaligus sebagai batu loncatan untuk dapat dipilih menjadi anggota Majelis Rendah.Pemerintah Pusat Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. pendidikan. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). pemerintah lokal merupakan sarana yang efektif untuk pembentukan klientelisme politk yang juga berpengaruh terhadap karir politik dan birokratis seseorang. kesehatan dan kesejahteraan. Tetapi dalam prakteknya. transportasi darat dan keselamatan. namun pemerintah lokal memiliki fungsi strategis. keuangan negara.

yaitu fungsi eksekutif yang ditetapkan oleh Dewan Kota setempat atau kepala daerahnya. 2) pada tingkat kabupaten. Dalam beberapa kasus. Irlandia mengalami kondisi yang dilematis yang ditandai oleh kegagalan pemerintah pusat di satu sisi dan ketidakberdayaan otoritas lokal di sisi lain. maka pemerintah Irlandia telah membentuk beberapa otoritas regional sejak 1 Januari 1994 berdasarkan rekomendasi yang diberikan oleh tim penasihat Local Government Reorganisation and Reform. Kekosongan tersebut coba diisi dengan pembentukan gugus tugas atau badan-badan semacamnya yang bekerjasama dengan berbagai badan atau organisasi di tingkat lokal. fungsi otoritas itu disesuaikan dengan kerangka kerja Uni Eropa sebagai badan perwakilan dan bertugas untuk melakukan koordinasi di tingkat regional antara sesama otoritas pemerintah dan menghubungkan perencanaan di tingkat pusat dengan program pembangunan di tingkat lokal. Kedua fungsi tersebut tidak bekerja secara terpisah tetapi dipakai dalam mekanisme kerja yang seimbang guna mewujudkan demokrasi di tingkat lokal serta efisiensi administrasi. Bahkan belakangan disadari bahwa dengan semakin besarnya peran Uni . Karena adanya dukungan pendanaan dari Uni Eropa maka badan ini sangat membantu pemerintah dalam mengalokasikan bantuan tersebut secara optimal di samping mempengaruhi perencanaan pembangunan nasional melalui berbagai input laporannya. Sebaliknya. dan 3) pada tingkat di bawah kabupaten. Mengingat pentingnya fungsi pemerintah lokal. Salah satu rekomendasinya adalah perlunya sistem pemerintahan lokal baru yang memiliki 3 lapis. termasuk yang dikelola secara mandiri oleh masyarakat. menjalankan 2 (dua) fungsi utama. Otoritas tersebut tidak diarahkan untuk mengeliminasi peran dan pengaruh propinsi. dan fungsi cadangan/tambahan yang ditetapkan melalui resolusi para wakil rakyat yang terpilih. Berangkat dari pertimbangan tersebut.Aparat pemerintah di tingkat lokal yang dipilih dan dipromosikan oleh Komisi Pemilihan Lokal. pada tahun 1995 dibentuk Komisi Devolusi. yaitu pada 1) tingkat regional untuk menjalankan fungsi koordinasi. Direkomendasikan pula agar pemerintah lokal memiliki peran yang lebih besar dalam suatu sistem pembangunan dan terbentuknya pemerintah lokal yang lebih terintegrasi.

Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. maka Uni Eropa perlu diperlakukan sebagai salah satu lapisan tersendiri dalam proses administrasi publik dan pembangunan. Karenanya. Pada tahun 1926.Eropa. Dari semua jabatan birokrasi. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Pelayan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. yang menarik dari kasus Irlandia adalah bahwa walaupun pemerintahan sering berganti. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. Sebagai catatan. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. termasuk presiden. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. namun birokrasi tetap stabil. Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa . perdana menteri dan para menterinya. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. serta lembaga judikatif.

para birokrat sibuk mempersiapkan berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. baik. Jauh di tahun 1924 melalui Ministers and Secretaries Act telah diatur bahwa para menteri bertanggung jawab atas semua tindakan serta pelanggaran yang berada di dalam departemennya. birokrasi di Irlandia dianggap tidak bertanggung jawab. UU tersebut kemudian direvisi pada tahun 1991 yang memberikan fokus khusus pada upaya penyediaan pelayanan. Karenanya. Sama halnya dengan persepsi terhadap birokrasi di negara lain. cenderung hanya berorientasi pada uang. serta adopsi manajemen strategis. kurangnya diperhatikannya pendekatan bisnis. Walaupun sudah ada jaminan dan dukungan kelembagaan terhadap kinerja para pelayan publik. Upaya menegakkan birokrasi publik yang profesional telah dirintis sejak awal kemerdekaan Irlandia. Fokus yang demikian lebih lanjut dikukuhkan lagi melalui sebuah Undang-Undang pada Tahun 1997 yang berusaha meningkatkan kinerja manajemen publik dengan tetap memperhatikan akuntabilitas para menteri. Perhatian khusus diberikan pada beberapa aspek seperti: 1. 3. namun upaya reformasi tetap dilakukan secara terus menerus. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. 5.memperhatikan afiliasi partainya. kurangnya koordinasi lintas departemen. delagasi fungsi. memiliki tingkat kinerja yang rendah. kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. Ini merupakan bagian dari reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government pada tahun 1996. 4. 2. . ketika proses pemilu berlangsung. kinerja dan pencapaian hasil. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. evaluasi kebijakan. tidak memberikan perhatian yang serius terhadap analisis dan formulasi kebijakan.

5. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global.’ Demikian halnya dengan upaya untuk mewujudkan perencanaan yang lebih berjangka panjang. Dipengaruhi oleh semangat Manajemen Publik Baru (New Public Management). negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. aspek-aspek yang harus diberi perhatian adalah beberapa prinsip penyelenggaran pemerintahan yang dilandasi oleh standar pelayanan yang jelas. pembukaan askes publik. penegakan nilai sebenarnya dari uang. Kebijakan ini mengadopsi beberapa pemikiran manajemen publik baru (new public management) dengan memberi perhatian pada beberapa aspek seperti: 1. dalam spiritualitas “Reinventing Government”. Perubahan di atas sejalan dengan kultur yang dikembangkan dalam struktur manajemen lama yang mendorong PNS untuk cenderung menghindari tanggung jawab. Inisiatif manajemen strategis diarahkan untuk memperbaiki kualitas perencanaan dan manajemen. 3.dan sebagainya. pengenalan pendekatan baru dalam manajemen SDM. delegasi otoritas dan akuntabilitas. Inisiatif ini kemudian dijadikan kerangka kerja utama sehingga semua departemen diwajibkan menyusun rencana aksi pelayanan masyarakat untuk tahun 1998–1999. serta pendekatan efisiensi untuk meningkatkan daya saing. Inisiatif ini diperkuat hingga level pemerintah paling bawah melalui kebijakan Delivering Better Government yang telah dikeluarkan setahun sebelumnya (1996). Terdapat kecenderungan untuk menempuh pilihan yang ‘aman’ ketimbangan pilihan yang ‘terbaik. penanganan keluhan masyarakat. penyediaan pelayanan konsumen yang berkualitas. 2. dan. Misalnya dengan mengarahkan kebijakan tertentu pada apa yang menjadi aspirasi masyarakat dan urutan prioritas pemerintah. 4. dan koordinasi dan jalur informasi yang semakin baik. . dan mendukung perubahan dengan menggunakan teknologi informasi.

dan Dail Eireann) bersama Presiden. Republik Irlandia mewarisi aparat administratif dan beberapa institusi pemerintah dari Inggris. sedangkan presiden hanya menjalankan fungsi seremonial seperti mengangkat atau membubarkan Dail Eireann. Negara yang berbentuk kesatuan di mana parlemen merupakan lembaga pembuat UU tertinggi namun selalu tunduk pada Konstitusi. dan . 3. Dari aspek konstitusi. Pemerintah Inggris juga telah berusaha keras untuk membenahi aspek organisasi dan staf pemerintah.Irlandia pernah memiliki 3 konstitusi sepanjang sejarahnya. era setelah kemerdekaan merupakan era yang penuh perubahan. Pemerintah. hal ini berdasarkan atas sistem pemerintahan yang berbentuk demokrasi parlementer. sistem sosial di Negara Irlandia terbentuk menjadi suatu sistem yang liberalis. Tahun 1922 dan terakhir Tahun 1937 sebelum munculnya sebuah Undang-Undang Tahun 1948 yang memformalkan Irlandia sebagai sebuah Republik. yang bertugas menjalankan fungsi eksekutif berdasarkan konstitusi dan hukum. dan yudikatif dengan fungsi yang terbatas dan saling berbeda. Dalam Undang-Undang baru yang dikenal dengan Bunreacht na hEireann itu diatur beberapa hal berikut: 1. Tetapi. 2. Sistem Bikameral. menandatangani suatu RUU setelah mendapat persetujuan parlemen. dan mengajukan RUU tersebut kepada MA untuk mendapatkan pengesyahan. dengan tampuk kepemimpinan dipegang oleh seorang perdana menteri dan seorang presiden. 5. 4. Ketika menjelma menjadi negara merdeka pada tahun 1922.Sistem Sosial dan Politik Pemerintahan Irlandia Berangkat dari perkembangan filsafat rasionalisme. yang terdiri dari Oireachtas (yang terdiri dari Majelis Tinggi Seanad Eireann. penyelenggaraan pemerintahan harian dipimpin oleh Perdana Menteri yang dibantu oleh 15 menteri dan 17 menteri negara. Negara Irlandia adalah sebuah Republik berdaulat yang dipimpin oleh seorang kepala Negara yang dipilih tetapi tidak menjalankan kekuasaan eksekutif. Adanya asas pemisahan kekuasaan atas eksekutif. legislatif. yakni Konstitusi Tahun 1919.

dan akuntabilitas menjadi hal-hal penting lain yang harus diperhatikan dalam proses penyelenggaraan pemerintah di Irlandia. Masalah keterbukaan/transparansi. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri ini sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. Electoral Act. Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan baru yang dikenal sebagai “Freedom of Information Act” pada tahun 1997. Dalam kerangka itu. kerahasiaan. efektivitas. Comptroller and Auditor General Act” dan sebagainya. Demokrasi dan Sistem Administrasi Dalam konteks reformasi birokrasi. Kebijakan ini telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. perlu pula dibangun suatu kerangka kelembagaan yang efektif yang mampu menegakkan akuntabilitas di dalam birokrasi serta antara birokrasi dengan masyarakat. . The Public Service Management Act. Batasan akses hanya berlaku untuk informasi yang memiliki tingkat spesifikasi tinggi untuk menjamin kepentingan publik dan hak atas privasi. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. Beberapa Undang-Undang juga sudah ditegakkan seperti “Ombudsman Act. Karena itu. Republik Irlandia telah melakukan pembentukan demokrasi dengan sistem administratif yang profesional. Sistem peradilan yang independen yang menjalankan kekuasaan peradilan yang dilengkapi oleh sebuah Mahkamah Agung. Semuanya diarahkan untuk menjamin terwujudnya nilai-nilai demokrasi di dalam pemerintah. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. berorientasi pada konsumen.6. Nilai-nilai yang baik seperti efisiensi.

namun birokrasi tetap stabil. petani. Pemerintah Irlandia memberi perhatian khusus pada aspek kemitraan. tuntutan politik terhadap semua partai serta reformasi sektor pendidikan melalui upaya-upaya kerjasama bilateral dengan negara-negara lain di bidang pendidikan menjadi tiang-tiang pendukung utama. walaupun pemerintahan sering berganti. Secara khusus beberapa pelajaran penting dapat kami sampaikan sebagai berikut : 1. Reformasi menjadi tema sentral di negeri itu.Pelajaran Penting Bagi Bangsa Indonesia Republik Irlandia merupakan contoh yang menarik tentang negara yang berusaha melakukan perombakan secara mendasar. dan pemberantasan konsumerisme dalam tubuh birokrasi menjadi isu sentral dalam bingkai besar reformasi administrasi publik. serikat buruh. kebebasan informasi. dan para pekerja yang menandai dinamika proses kebijakan di negara itu sejak tahun 1987. Semuanya menjadi faktorfaktor penentu proses reformasi dan transformasi di Republik Irlandia yang sekaligus memberikan pelajaran penting bagi negara lain yang sedang menjalankan proses yang sama. 2. Demikian hanya dengan warisan sejarah Inggris. terutama dalam menjalin mitra sosial tripartit antara pemerintah. kelompok sukarela. Karenanya. kelompok bisnis. Dari sisi birokrasi. Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa memperhatikan afiliasi partainya. dan sebagainya inilah yang dilihat sebagai penentu utama kemajuan ekonomi negeri itu. para birokrat sibuk mempersiapkan . Aspek-aspek penting seperti neo-corporatisme. kemudian dikenal sebagai model ”korporatisme baru” di mana pemerintah memberikan dukungan yang sangat besar bagi keterlibatan para mitra sosialnya dalam hampir semua area kebijakan publik. ketika proses pemilu berlangsung. pengaruh ekonomi politik internasional (terutama Uni Eropa dan globalisasi). Disamping itu. Kemitraan sosial antara pemerintah dan para pekerja.

Irlandia tetap mengalami surplus neraca pembayaran terutama sepanjang tahun 1998 dan 1999 setelah sebelumnya mengalami defisit kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. dan kebijakan kesehatan. dan dalam spiritualitas “Reinventing Government”. Reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang “Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government” pada tahun 1996. b. e. 6. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. 5. dengan perhatian khusus pada beberapa aspek seperti: a. Didorong oleh semangat “New Public Management”. Dari sisi pembiayaan. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. baik. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. 4. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. Fungsi pemerintah kemudian dibatasi pada level perumusan kebijakan publik. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. 3. Privatisasi mulai dilakukan secara substansial dengan turut melibatkan aliansi asing. 7. kurang diperhatikannya pendekatan bisnis. d. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. keuangan negara. c.berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. .

Dalam konteks reformasi birokrasi adalah senantiasa dilakukan pembentukan demokrasi dan hubungannya dengan sistem administratif yang profesional. 10. Demikian halnya dengan ”Electoral Act tahun 1997” yang mewajibkan semua partai politik untuk mengumumkan semua penerimaan atau sumbangan politik serta pengeluaran yang dilakukan selama pemilu berlangsung. . 9. 12. berorientasi pada konsumen. Hal ini sebagao bukti bahwa Negara Irlandia menganut kebebasan beragama. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri itu sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. 8. efektivitas. Hal itu tidak terlepas dari kebijakan pengetatan anggaran yang dilakukan pemerintah melalui skema kebijakan Pemulihan Nasional sejak tahun 1987 yang sekaligus mengefektifkan fungsi kemitraan sosial. Disamping itu. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. pemerintah Irlandia telah mengeluarkan undang-undang tentang larangan terhadap penistaan agama. UU yang dikeluarkan tahun 1995 ini mewajibkan semua pejabat untuk mengumumkan semua kepentingan pribadinya untuk menghindari konflik dengan kepentingan umum. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. 11. Regulasi lain yang mendukung terwujudnya pemerintah yang akuntabel dan transparan adalah ”The Ethics of Public Officer Act”. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. melalui kebijakan ”Freedom of Information Act” pada tahun 1997. telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. Melalui kebijakan ”Inisiatif Manajemen Strategis”. Dalam sektor kebebasan beragama. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. Nilainilai yang baik seperti efisiensi. memaksa pemerintah untuk mengadopsi prinsip-prinsip bisnis dan manajemen dari sektor swasta.yang cukup besar.

Sistem pendidikan di Irlandia mewajibkan warganya untuk sekolah hingga 616 tahun (program wajib belajar 10 tahun). Hal ini menunjukkan bahwa Irlandia menginginkan warganya menjadi output yang siap berkompetisi dalam menhadapi tantangan globalisasi. Yang perlu dibenahi oleh bangsa ini. Kalau challenge terlalu besar. lebih terbuka dan refleksif terhadap multikulturalisme dan komunitas internasional. bangsa Indonesia. sebagai salah satu bagian dari komunitas internasional dan sebagai sebuah identitas nasional. 1989: 125). . Bangsa Indonesia. identitas suatu negara terancam dalam hiruk-pikuk globalisasi (Poespowardjojo. Irlandia merupakan sebuah identitas yang layak untuk dijadikan sebuah bahan komparasi dalam berbagai lini secara proporsional untuk kemajuan bangsa Indonesia dalam tatanan global tanpa mengabaikan identitas nasional dan local genius yang dimiliki.13. sedangkan kemampuan untuk response terlalu kecil. Giddens (1999:155) mengatakan bahwa sebuah bangsa kosmopolitan merupakan sebuah bangsa yang aktif. adalah keseimbangan antara challenge (tantangan) dan response (tanggapan) dalam menghadapi perubahan dan arus globalisasi yang tidak dapat dielakkan. setahun lebih lama daripada di Indonesia yang mewajibkan program wajib belajar 9 tahun. harus memiliki kepekaan dan mampu menerima identitas (negara) lain sebagai sebuah sistem “realis” hubungan internasional.

aspx?IDP=4&l=id (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://answering. London: Sage Publications.wikipedia.org/wiki/Britania_Raya (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://bataviase. M. Jalan Ketiga: Pembaruan Demokrasi Sosial. Comparative Public Administration. van C. V Savas E. Peradaban Eropa sebagai Penjimpangan dari Pola Umum. J.html (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://id. Giddens. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Kooiman. Bandung-Jakarta-Amsterdam: Ganaco N. 35-48. A. J.co. Chatham House Publishers.deplu. Jakarta: Kanisius & BPK Gunung Mulia Poespowardjojo. 1989.uk/vsi/history (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.S. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Romein. Peursen. New Yersey. 2004. (ed). 2-6. Soerjanto. Privatization: The Key to Better Government. 1976. Modern Governance: New Government-Society Interactions. Strategi Kebudayaan: Suatu Pendekatan Filosofis.id/london/Pages/CountryProfile.com/2004/08/sistem-media-massa-irlandia. Strategi Kebudayaan. 1987.com/2009/07/30/uu-anti-pelecehan-agama-angin-segarbagi-muslim-irlandia/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) .wikipedia. Case : The Republic of Ireland (Neil Collins & Mary O’Shea). J. 3-11.go. Anthony. 1956. 149-157.REFERENSI Buku dan Jurnal Chandler. Internet Http://intimasipriyayi.wordpress.id/node/228288 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www. 1993. Inc.co.org/wiki/Republik_Irlandia (diakses pada tanggal 01 Juni 2010) Http://id..blogspot. 60-62.oup.A.. 1999. 35-41.

uk/2006/10/mythsofbritishancestry/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.irlgov.aspx?id=33167 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.com/content/view/683/1/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://dikti.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.citizensinformation.go.html (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) .pl/home/index.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.id/index.educationireland.mediaumat.enfo.com/articles/relirel.co.dppireland.prospectmagazine.ie%2Findex.environ.ie/categories/education/the-irish-educationsystem/overview-of-the-irish-education-system (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.irlgov.php? option=com_content&view=article&id=185%3Amenggagas-kerjasamapendidikan-antara-indonesia-dan-irlandia&catid=143%3Aberitaharian&Itemid=226 (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.embassyofireland.agreeley.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.Http://www.kemdiknas.ie/educ/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.php%3Foption%3Dcom_content%26view %3Darticle%26id%3D (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful