REPUBLIK IRLANDIA Republik Irlandia (Bahasa Irlandia: Poblacht na hÉireann) merupakan sebuah negara yang mencakup lima perenam

Pulau Irlandia yang terletak di bagian barat laut Eropa. Nama resmi negaranya adalah Irlandia (Éire), yang digunakan oleh organisasiorganisasi internasional untuk menunjuk ke negara ini. Populasi Irlandia berjumlah lebih dari 4 juta jiwa dan termasuk anggota Uni Eropa. Wilayah Pulau Irlandia yang tidak termasuk republik ini dimiliki oleh Irlandia Utara, bagian dari Britania Raya. Sejarah Singkat Pada abad ke XVI pemukim dari England (English Settlers) yang masuk dan menetap di Irlandia mulai terlibat friksi dengan penduduk asli setempat. Tahun 1603 King James I melaksanakan “Proyek Plantation” yaitu mengirimkan ribuan emigran dari England dan Scotland ke Irlandia dengan merampasi dan menguasai tanah-tanah penduduk setempat. Tahun 1800, Irlandia dipersatukan dengan England berdasarkan “Act of Union” kemudian seluruh tatanan politik, administrasi dan hukum di Irlandia disusun sesuai sistem yang berlaku di Inggris. Tahun 1921 Irlandia memperoleh kemerdekaan dari Inggris namun wilayahnya dibagi dua (Partition of Ireland) yaitu 26 counties di bagian selatan merdeka penuh dengan sebutan Irish Free State dan 6 counties di bagian utara yang mayoritas penduduknya keturunan English Settlers tetap menjadi bagian Inggris dengan sebutan Northern Ireland. Setelah Konstitusi Irlandia terbentuk pada tahun 1937, sebutan Irish Free State resmi diubah menjadi Ireland (Eire). Pada 29 Desember 1937, perjanjian yang mengakui kemerdekaan Republik Irlandia ditandatangani oleh pemimpin Irlandia Selatan dan pemerintah Britania Raya. Namun, dengan alasan tengah berlangsungnya Perang Dunia II, Inggris tidak melaksanakan isi perjanjian tersebut. Setelah perang berakhir, pada tahun 1949, rakyat Irlandia selatan yang mayoritas Katolik, mengumumkan secara resmi

kemerdekaannya dari Britania Raya. Kemerdekaan ini berhasil dicapai setelah rakyat Irlandia selama delapan abad berjuang melawan Britania Raya. Letak Geografis Republik Irlandia mencakup 70.273 km² atau 83% dari luas Pulau Irlandia di bagian selatan, dengan sisanya merupakan wilayah Irlandia Utara. Batas baratnya adalah Samudra Atlantik, sedangkan di timur terdapat Laut Irlandia yang berhubungan dengan samudra lewat Selat St. George dan Laut Keltik. Pesisir barat Irlandia terdiri dari tebing, bukit, dan gunung kecil. Bagian dalamnya dilewati berbagai sungai, salah satunya adalah Sungai Shannon. Kota-kota di Irlandia antara lain Dublin, Cork, Galway, dan Limerick. Iklim di Irlandia adalah sedang dan dipengaruhi oleh arus Atlantik Utara. Musim panasnya tidak begitu panas dan musim dinginnya juga tidak terlalu dingin. Beberapa bagian Irlandia mendapatkan 275 hari dengan hujan dalam setahun. Keadaan Alam Irlandia merupakan daerah rendah yang dikelilingi oleh tanah tinggi. daerah rendah itu jarang melebihi tinggi 120 m, kecuali didaerah pegunungan dan dataran tinggi. Pada Umumnya lapisan tanah bawahnya terdiri dari batu gamping. Pantai laut irlandia sangat bervariasi. misalnya, pantai barat memiliki banyak teluk dengan pulau-pulau lepas pantai, seperti Pulau Achil, Pulau Valentia, dan Kepulauan Aran. Sedangkan pantai laut timur lebih teratur reliefnya dan hampir tidak memiliki pulau lepas pantai. Lapisan Kulit Bumi Irlandia menunjukkan tanda-tanda bekas kikisan es. Pada kawasan pegunungan ini banyak sekali terlihat bekas erosi glasial dan bahan fluvioglasial yang tebal tersebar memanjang dari timur ke barat, berselang-seling dan sejajar dengan lembah-lembah yang sabak dan batu gamping. Pada rangkaian pegunungan ini terdapat Pegunungan Mcgillicuddy's Reeks, dengan puncak tertinggi Gunung Carrauntoohill (1041 m). Dataran tinggi yang merupakan bingkai di bagian

Dataran tinggi yang paling luas terdapat di sebelah timur. Sebagian Besar wilayah dataran rendah di irlandia menerima curah hujan lebih dari 3000 mm per tahun. Hal ini mengakibatkan Irlandia beriklim sejuk dan basah serta mudah berubah akibar udara laut yang bertiup dari samudra atlantik. . Suhu rata-rata di irlandia pada bulan januari berkisar 5 C dan pada bulan juli berkisar 15 C. mencakup daerah pegunungan di wilayah Connacht di sebelah barat dan wilayah Donegal di sebelah utara. beberapa dari 26 county tersebut telah mengalami restrukturisasi. Dengan terdapatnya dataran tinggi di daerah ini maka banyak terdapat sungai. Kilkenny juga adalah sebuah kota namun tidak mempunyai dewan kota. misalnya County Dublin yang telah dihapus dan dipecah menjadi tiga dewan county pada tahun 1990-an dan County Tipperary yang telah dibagi secara administratif menjadi dua county terpisah sejak tahun 1890-an sehingga pada masa kini terdapat 29 county administratif dan 5 kota. dan Sungai Shannon yang merupakan Sungai Terpanjang (385 km) dibendung dan dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik tenaga air. ada pula lima borough yang mempunyai sejumlah otonomi dalam county-nya. Galway. Iklim di Irlandia dipengaruhi dengan adanya lautan dan oleh arus teluk. Liffey. Leinster. Cork. yakni di daerah pegunungan Wicklow. dan Waterford. yaitu Dublin. dan Munster. seperti Sungai Erne. County & Provinsi: Republik Irlandia secara tradisional dibagi dalam 26 county (contae atau condae dalam bahasa Irlandia) yang masih digunakan hingga kini dalam konteks kebudayaan dan olahraga. Limerick. Selain itu. 26 county tersebut adalah bagian dari 4 provinsi: Connacht. Lee. Secara administratif. Wilayah Pegunungan Wicklow Memiliki puncak tertinggi di gunung lugnaqualla (926 m). Ulster.tepi irlandia.

Konstitusi Irlandia. Sistem pendidikan pertama menekankan sebuah pendekatan yang berpusat pada anak dan didasarkan pada keyakinan bahwa pendidikan yang berkualitas tinggi . Sensus agama sama sekali tidak dapat diandalkan. Sekolah dasar berlangsung sampai tahun kedelapan. Agama utama di Republik Irlandia adalah Kristen. Celtic politeisme merupakan agama yang dominan di Irlandia. Berdasarkan sensus bulan April tahun 2006 Jumlah Penduduk Irlandia adalah sebanyak 4. 10% Anglikan. pendidikan di Irlandia terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan: pendidikan tingkat pertama/dasar (Primary Education). orang yang melanggarnya akan dikenai denda sampai 25 ribu euro (http://answering. dan menyatakan bahwa negara tidak boleh memberkati agama tertentu. A.Populasi dan Agama Penduduk Irlandia meningkat pesat dari sekitar 2.co. dan 9% Presbiterian (http://www.uk/vsi/history). dan pendidikan tingkat ketiga (Tertiary Education).wordpress. saat ini. Secara historis. Pendidikan Tingkat Pertama (Primary Education) Walaupun anak-anak tidak diwajibkan untuk menghadiri sekolah sampai usia enam tahun.234. sebelum kedatangan agama Kristen. Kekristenan Irlandia didominasi oleh Gereja Katolik Roma. menyetujui undang-undang yang melarang penistaan agama.oup. yang terbagi menjadi dua periode (junior dan senior). akan tetapi jaminan kepada warganya dalam menjalankan kebebasan beragama sesuai dengan kepercayaan dan keyakinan masing-masing. pendidikan tingkat kedua (Secondary Education). 65% dari anak usia empat tahun dan sebagian besar anak berusia lima tahun terdaftar di kelas balita di sekolah dasar di Irlandia.com/2009/07/30/uu-antipelecehan-agama-angin-segar-bagi-muslim-irlandia/) Pendidikan Secara garis besar. namun pada tahun 1834 diperkirakan bahwa hampir 81% dari penduduk Irlandia menganut agama Katolik.5 juta pada tahun 1767 menjadi lebih dari 4 juta pada 1781.945 juta orang .

Kurikulum pendidikan pertama menyediakan pengalaman belajar yang luas dan kaya dalam mempromosikan berbagai pendekatan untuk proses belajar dan mengajar. sekolah komprehensif dan sekolah-sekolah komunitas. Third Class (kelas tiga). B. pendidikan seni. pendidikan ilmiah. pembagian kelas selama menempuh pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: Junior Infants (nol kecil). Tujuan kurikulum adalah untuk memastikan bahwa semua anak diberi kesempatan belajar yang sama dengan keunikan mereka masing-masing. Fifth Class (kelas lima) dan Sixth Class (kelas enam). penyidikan dan analisis. Pendidikan Tingkat Kedua (Secondary Education) Pendidikan menengah di Irlandia bertujuan untuk membangun di atas fondasi pendidikan dasar untuk memberikan lingkungan belajar yang komprehensif dan berkualitas tinggi untuk memungkinkan semua siswa untuk hidup dan untuk hidup dengan menyadari potensi mereka sebagai individu dan warga negara. Secara sederhana. First Class (kelas satu). Pendidikan tingkat kedua ini terdiri dari pendidikan menengah. Mata pelajaran yang diajarkan pada pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: bahasa. mengembangkan potensi mereka sepenuhnya dan menyiapkan mereka untuk menghadapi tantangan abad ke-21. berpikir kritis. kejuruan. Second Class (kelas dua). Sekolah kejuruan dan community college mendidik lebih dari 33% dari semua siswa tingkat kedua. sosial dan lingkungan. Fourth Class (kelas empat). Kurikulum bertujuan untuk mendorong perkembangan keterampilan kunci dalam komunikasi. Fokusnya adalah pada anak sebagai pelajar. pendidikan jasmani dan pendidikan kesehatan personal dan sosial. penyelidikan. matematika.memungkinkan anak-anak untuk merealisasikan potensi mereka sebagai individu dan menjalani kehidupan mereka sepenuhnya sesuai dengan tahap-tahap perkembangan tertentu. Senior Infants (nol besar). pemecahan masalah. dan sosial dan kesadaran pribadi dan interaksi terhadap lingkungannya. yang dikelola oleh komite pendidikan kejuruan badan hukum . dan penggunaan berbagai metodologi pengajaran sebagai fitur penting dari kurikulum.

Jenis sekolah ini dikelola oleh sebuah dewan perwakilan manajemen dari keuskupan otoritas keagamaan.yang didirikan di bawah Undang-Undang Pendidikan Kejuruan. Sekolah kejuruan didanai hingga 93 persen dari biaya total penyediaan. Awalnya. Sekolah-sekolah ini dibiayai sepenuhnya oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sekolah-sekolah ini sepenuhnya didanai oleh Negara melalui Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Namun. kedua dan ketiga. Ujian siklus junior dilakukan pada akhir siklus junior pasca sekolah tingkat pertama. Pada tingkat pendidikan kedua. berhak untuk ikut ujian nasional yang sama yang diadakan oleh Departemen pendidikan. yang tertuang dalam Komite Pendidikan Kejuruan daerah dan Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. sebagaimana yang telah diubah. tingkatan pembagian kelasnya adalah sebagai berikut: tahun pertama. 1930. Pendidikan tingkat kedua di Irlandia umumnya dimulai pada usia 12 (dua belas) tahun dan terdiri dari tiga tahun siklus Junior diikuti oleh dua atau tiga tahun siklus senior. prioritas utama dari sekolah-sekolah ini diarahkan untuk pengembangan keterampilan manual dan persiapan kaum muda dalam dunia pekerjaan. . Sekolah kejuruan juga merupakan penyedia utama pendidikan bagi orang dewasa dan kursus pendidikan bagi masyarakat. Semua sekolah menyediakan kursus bersertifikat yang ditetapkan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Pelayanan siklus Junior disediakan bagi siswa berusia 12 (dua belas) tahun sampai 15 (lima belas) tahun dan umur siswa biasanya menginjak usia 14 atau 15. Sekolahsekolah ini juga menyediakan fasilitas untuk pendidikan orang dewasa dan proyekproyek pengembangan masyarakat. Sekolah komunitas (community colleges) dikelola oleh Dewan Manajemen wakil dari kepentingan-kepentingan lokal. Sekolah komprehensif (comprehensive schools) menggabungkan mata pelajaran akademis dan kejuruan dalam berbagai kurikulum. Sekolah-sekolah ini menawarkan kurikulum yang luas mencakup praktek dan mata pelajaran akademik. saat ini sudah dilengkapi dengan kursus tingkat kedua.

Ujian dinilai melalui ujian tertulis pada akhir tahun tiga program. Tahun transisi tidak diteliti. Siklus senior secara signifikan telah direstrukturisasi dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang menawarkan "Transisi Tahun" yang memberikan kesempatan bagi siswa untuk menikmati berbagai input pendidikan. Bahasa Inggris. Kewarganegaraan. sosial. Musik dan lain-lain. Sektor universitas. Sektor institut teknologi menyediakan program pendidikan dan . bersama dengan ujian dan kegiatan-kegiatan praktek di beberapa mata pelajaran dan ujian lisan dan pendengaran (listening). sektor teknologi dan pendidikan perguruan tinggi yang secara substansial dibiayai oleh Negara. Selain itu. Pribadi & Sosial. Universitas-universitas tersebut menawarkan program gelar tingkat sarjana. Siswa harus mengikuti sejumlah mata pelajaran inti yang mencakup Gaeilge. siswa di Sekolah Menengah juga harus belajar Sejarah dan Geografi. Tahun Transisi adalah program satu tahun opsional yang biasanya membentuk tahun pertama dari siklus tiga tahun. melainkan dinilai. keterampilan hidup dan pengalaman kerja. Tujuan utama dari Tahun Transisi adalah untuk mempromosikan pengembangan pendidikan kejuruan pribadi siswa. Science. Ada tujuh universitas dan ketujuh universitas tersebut bersifat otonom dalam menjalankan kurikulum yang ditentukan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Selain itu ada sejumlah perguruan tinggi swasta independen. dan dimaksudkan untuk menjadi pengalaman pendidikan yang luas yang membantu dalam transisi dari lingkungan sekolah dengan mendorong kreativitas dan tanggung jawab yang diri. partisipatif dan bertanggung jawab sebagai anggota masyarakat. C. tingkat master dan doktor. Matematika. kajian Bisnis. dan untuk mempersiapkan mereka secara otonom. Seni. Pendidikan Kesehatan. Pendidikan Tingkat Ketiga (Tertiary Education) Pendidikan tingkat ketiga terdiri dari sejumlah sektor.setelah 3 tahun pasca pendidikan pertama/dasar. Pendidikan Politik dan Sosial dan mata pelajaran lain meliputi bahasa.

linguistik dan musik. ilmu pengetahuan. Perguruan tinggi ini mengkhususkan diri pada konsentrasi pelatihan guru-guru pada tingkat pertama. Pelatihan guru tingkat kedua biasanya diwajibkan untuk menyelesaikan gelar tingkat pertama di universitas atau lembaga tingkat ketiga lainnya yang diikuti oleh satu tahun lebih tinggi di bidang pendidikan diploma. diploma dan atau yang sederajat. Selain itu. teknik. Skema alur pendidikan di Irlandia . Ada lima perguruan tinggi pendidikan di Irlandia.pelatihan bersertifikat di bidang-bidang seperti bisnis. guru agama dan pendidikan jasmani. ada perguruan tinggi pendidikan yang mengkhususkan diri dalam pelatihan tingkat kedua ilmu ekonomi. Gambar 3. Selain itu. mereka juga menawarkan tiga tahun gelar sarjana pendidikan dan 18 bulan pasca-sarjana diploma.

Dari semua jabatan birokrasi. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. hiburan dan keramahan. Pada tahun 1926. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. . keamanan transportasi. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. termasuk presiden. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. persediaan air dan saluran pembuangan. serta lembaga judikatif. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. perlindungan lingkungan dan pembuangan sampah. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. dan layanan-layanan lainnya.Pelayanan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. Karenanya. kesehatan dan kesejahteraan. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. pendidikan. perdana menteri dan para menterinya. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. Adapun layanan-layanan yang disediakan oleh pemerintah lokal adalah sebagai berikut: perumahan dan bangunan. pengawasan dan insentif.

Secara umum dapat dikatakan bahwa tingkat sentralisasi pemerintahan di Irlandia adalah tinggi walaupun pemerintah pusat sudah mendelegasikan beberapa urusan ke daerah yang dilengkapi dengan desentralisasi lembaga/departemennya. Kendati memiliki posisi dan kekuatan yang relatif lemah terhadap pemerintah pusat. Irlandia tidak mengenal negara federal. transportasi darat dan keselamatan. pertanian. penyediaan air bersih. pendidikan. kesehatan dan kesejahteraan. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). rekreasi. Sebagai negara kesatuan. namun pemerintah lokal memiliki fungsi strategis. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. dan kebijakan kesehatan. Pemerintah Lokal Aspek lain yang menarik dari kasus Irlandia adalah penyelenggaraan pemerintahan lokal. mereka dibebani begitu banyak tugas dan tanggung jawab seperti penyelenggaraan urusan perumahan dan bangunan. dan jasa lain-lainnya. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. yakni sebagai ajang untuk membangun basis dukungan sekaligus sebagai batu loncatan untuk dapat dipilih menjadi anggota Majelis Rendah.Pemerintah Pusat Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. Tetapi dalam prakteknya. pemerintah lokal merupakan sarana yang efektif untuk pembentukan klientelisme politk yang juga berpengaruh terhadap karir politik dan birokratis seseorang. insentif dan kontrol pembangunan. keuangan negara. Dengan kata lain. Pemerintah lokal relatif tidak berpengaruh secara politik dan menyediakan jasa pelayanan yang relatif sedikit dibandingkan dengan pemerintah pusat. Bahkan pemerintah pusat melakukan kontrol yang sangat ketat atas media nasional dari Dublin. . perlindungan lingkungan.

maka pemerintah Irlandia telah membentuk beberapa otoritas regional sejak 1 Januari 1994 berdasarkan rekomendasi yang diberikan oleh tim penasihat Local Government Reorganisation and Reform. Dalam beberapa kasus. Bahkan belakangan disadari bahwa dengan semakin besarnya peran Uni .Aparat pemerintah di tingkat lokal yang dipilih dan dipromosikan oleh Komisi Pemilihan Lokal. Karena adanya dukungan pendanaan dari Uni Eropa maka badan ini sangat membantu pemerintah dalam mengalokasikan bantuan tersebut secara optimal di samping mempengaruhi perencanaan pembangunan nasional melalui berbagai input laporannya. menjalankan 2 (dua) fungsi utama. 2) pada tingkat kabupaten. Sebaliknya. fungsi otoritas itu disesuaikan dengan kerangka kerja Uni Eropa sebagai badan perwakilan dan bertugas untuk melakukan koordinasi di tingkat regional antara sesama otoritas pemerintah dan menghubungkan perencanaan di tingkat pusat dengan program pembangunan di tingkat lokal. termasuk yang dikelola secara mandiri oleh masyarakat. yaitu pada 1) tingkat regional untuk menjalankan fungsi koordinasi. Salah satu rekomendasinya adalah perlunya sistem pemerintahan lokal baru yang memiliki 3 lapis. Mengingat pentingnya fungsi pemerintah lokal. dan 3) pada tingkat di bawah kabupaten. Kekosongan tersebut coba diisi dengan pembentukan gugus tugas atau badan-badan semacamnya yang bekerjasama dengan berbagai badan atau organisasi di tingkat lokal. Direkomendasikan pula agar pemerintah lokal memiliki peran yang lebih besar dalam suatu sistem pembangunan dan terbentuknya pemerintah lokal yang lebih terintegrasi. dan fungsi cadangan/tambahan yang ditetapkan melalui resolusi para wakil rakyat yang terpilih. Irlandia mengalami kondisi yang dilematis yang ditandai oleh kegagalan pemerintah pusat di satu sisi dan ketidakberdayaan otoritas lokal di sisi lain. Otoritas tersebut tidak diarahkan untuk mengeliminasi peran dan pengaruh propinsi. Berangkat dari pertimbangan tersebut. pada tahun 1995 dibentuk Komisi Devolusi. yaitu fungsi eksekutif yang ditetapkan oleh Dewan Kota setempat atau kepala daerahnya. Kedua fungsi tersebut tidak bekerja secara terpisah tetapi dipakai dalam mekanisme kerja yang seimbang guna mewujudkan demokrasi di tingkat lokal serta efisiensi administrasi.

Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. perdana menteri dan para menterinya. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah.Eropa. Pelayan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. termasuk presiden. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. serta lembaga judikatif. Pada tahun 1926. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. Sebagai catatan. Karenanya. yang menarik dari kasus Irlandia adalah bahwa walaupun pemerintahan sering berganti. maka Uni Eropa perlu diperlakukan sebagai salah satu lapisan tersendiri dalam proses administrasi publik dan pembangunan. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. Dari semua jabatan birokrasi. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. namun birokrasi tetap stabil. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa .

namun upaya reformasi tetap dilakukan secara terus menerus. tidak memberikan perhatian yang serius terhadap analisis dan formulasi kebijakan. kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. serta adopsi manajemen strategis. Karenanya. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. Sama halnya dengan persepsi terhadap birokrasi di negara lain. 4. Jauh di tahun 1924 melalui Ministers and Secretaries Act telah diatur bahwa para menteri bertanggung jawab atas semua tindakan serta pelanggaran yang berada di dalam departemennya. evaluasi kebijakan. Perhatian khusus diberikan pada beberapa aspek seperti: 1. birokrasi di Irlandia dianggap tidak bertanggung jawab. 5. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. 3. para birokrat sibuk mempersiapkan berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. delagasi fungsi. Ini merupakan bagian dari reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government pada tahun 1996. baik.memperhatikan afiliasi partainya. UU tersebut kemudian direvisi pada tahun 1991 yang memberikan fokus khusus pada upaya penyediaan pelayanan. 2. kurangnya koordinasi lintas departemen. kurangnya diperhatikannya pendekatan bisnis. Fokus yang demikian lebih lanjut dikukuhkan lagi melalui sebuah Undang-Undang pada Tahun 1997 yang berusaha meningkatkan kinerja manajemen publik dengan tetap memperhatikan akuntabilitas para menteri. ketika proses pemilu berlangsung. memiliki tingkat kinerja yang rendah. Walaupun sudah ada jaminan dan dukungan kelembagaan terhadap kinerja para pelayan publik. kinerja dan pencapaian hasil. . cenderung hanya berorientasi pada uang. Upaya menegakkan birokrasi publik yang profesional telah dirintis sejak awal kemerdekaan Irlandia.

Dipengaruhi oleh semangat Manajemen Publik Baru (New Public Management). 3. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. 2. delegasi otoritas dan akuntabilitas. dan koordinasi dan jalur informasi yang semakin baik. Misalnya dengan mengarahkan kebijakan tertentu pada apa yang menjadi aspirasi masyarakat dan urutan prioritas pemerintah. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. . 5.’ Demikian halnya dengan upaya untuk mewujudkan perencanaan yang lebih berjangka panjang. penanganan keluhan masyarakat. Perubahan di atas sejalan dengan kultur yang dikembangkan dalam struktur manajemen lama yang mendorong PNS untuk cenderung menghindari tanggung jawab. Inisiatif ini diperkuat hingga level pemerintah paling bawah melalui kebijakan Delivering Better Government yang telah dikeluarkan setahun sebelumnya (1996). Kebijakan ini mengadopsi beberapa pemikiran manajemen publik baru (new public management) dengan memberi perhatian pada beberapa aspek seperti: 1. serta pendekatan efisiensi untuk meningkatkan daya saing. dan. dalam spiritualitas “Reinventing Government”. penegakan nilai sebenarnya dari uang. dan mendukung perubahan dengan menggunakan teknologi informasi. Inisiatif manajemen strategis diarahkan untuk memperbaiki kualitas perencanaan dan manajemen. pembukaan askes publik. Terdapat kecenderungan untuk menempuh pilihan yang ‘aman’ ketimbangan pilihan yang ‘terbaik. 4. penyediaan pelayanan konsumen yang berkualitas. pengenalan pendekatan baru dalam manajemen SDM.dan sebagainya. Inisiatif ini kemudian dijadikan kerangka kerja utama sehingga semua departemen diwajibkan menyusun rencana aksi pelayanan masyarakat untuk tahun 1998–1999. aspek-aspek yang harus diberi perhatian adalah beberapa prinsip penyelenggaran pemerintahan yang dilandasi oleh standar pelayanan yang jelas.

Dalam Undang-Undang baru yang dikenal dengan Bunreacht na hEireann itu diatur beberapa hal berikut: 1. era setelah kemerdekaan merupakan era yang penuh perubahan. Negara Irlandia adalah sebuah Republik berdaulat yang dipimpin oleh seorang kepala Negara yang dipilih tetapi tidak menjalankan kekuasaan eksekutif. Pemerintah. 5. menandatangani suatu RUU setelah mendapat persetujuan parlemen. dan . 4. 2. dengan tampuk kepemimpinan dipegang oleh seorang perdana menteri dan seorang presiden.Sistem Sosial dan Politik Pemerintahan Irlandia Berangkat dari perkembangan filsafat rasionalisme. yang bertugas menjalankan fungsi eksekutif berdasarkan konstitusi dan hukum. Negara yang berbentuk kesatuan di mana parlemen merupakan lembaga pembuat UU tertinggi namun selalu tunduk pada Konstitusi. yang terdiri dari Oireachtas (yang terdiri dari Majelis Tinggi Seanad Eireann. Dari aspek konstitusi. penyelenggaraan pemerintahan harian dipimpin oleh Perdana Menteri yang dibantu oleh 15 menteri dan 17 menteri negara. Pemerintah Inggris juga telah berusaha keras untuk membenahi aspek organisasi dan staf pemerintah. Tetapi.Irlandia pernah memiliki 3 konstitusi sepanjang sejarahnya. yakni Konstitusi Tahun 1919. legislatif. Sistem Bikameral. Adanya asas pemisahan kekuasaan atas eksekutif. hal ini berdasarkan atas sistem pemerintahan yang berbentuk demokrasi parlementer. dan mengajukan RUU tersebut kepada MA untuk mendapatkan pengesyahan. dan Dail Eireann) bersama Presiden. 3. dan yudikatif dengan fungsi yang terbatas dan saling berbeda. sedangkan presiden hanya menjalankan fungsi seremonial seperti mengangkat atau membubarkan Dail Eireann. Republik Irlandia mewarisi aparat administratif dan beberapa institusi pemerintah dari Inggris. Tahun 1922 dan terakhir Tahun 1937 sebelum munculnya sebuah Undang-Undang Tahun 1948 yang memformalkan Irlandia sebagai sebuah Republik. Ketika menjelma menjadi negara merdeka pada tahun 1922. sistem sosial di Negara Irlandia terbentuk menjadi suatu sistem yang liberalis.

Karena itu. perlu pula dibangun suatu kerangka kelembagaan yang efektif yang mampu menegakkan akuntabilitas di dalam birokrasi serta antara birokrasi dengan masyarakat. Sistem peradilan yang independen yang menjalankan kekuasaan peradilan yang dilengkapi oleh sebuah Mahkamah Agung. Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan baru yang dikenal sebagai “Freedom of Information Act” pada tahun 1997. Masalah keterbukaan/transparansi. dan akuntabilitas menjadi hal-hal penting lain yang harus diperhatikan dalam proses penyelenggaraan pemerintah di Irlandia. kerahasiaan. Beberapa Undang-Undang juga sudah ditegakkan seperti “Ombudsman Act. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. Nilai-nilai yang baik seperti efisiensi. Kebijakan ini telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. Comptroller and Auditor General Act” dan sebagainya. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri ini sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. efektivitas. Republik Irlandia telah melakukan pembentukan demokrasi dengan sistem administratif yang profesional. berorientasi pada konsumen. Batasan akses hanya berlaku untuk informasi yang memiliki tingkat spesifikasi tinggi untuk menjamin kepentingan publik dan hak atas privasi. Dalam kerangka itu. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. Semuanya diarahkan untuk menjamin terwujudnya nilai-nilai demokrasi di dalam pemerintah.6. . Electoral Act. The Public Service Management Act. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. Demokrasi dan Sistem Administrasi Dalam konteks reformasi birokrasi.

Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa memperhatikan afiliasi partainya. petani.Pelajaran Penting Bagi Bangsa Indonesia Republik Irlandia merupakan contoh yang menarik tentang negara yang berusaha melakukan perombakan secara mendasar. Aspek-aspek penting seperti neo-corporatisme. tuntutan politik terhadap semua partai serta reformasi sektor pendidikan melalui upaya-upaya kerjasama bilateral dengan negara-negara lain di bidang pendidikan menjadi tiang-tiang pendukung utama. Disamping itu. dan sebagainya inilah yang dilihat sebagai penentu utama kemajuan ekonomi negeri itu. kebebasan informasi. Karenanya. Pemerintah Irlandia memberi perhatian khusus pada aspek kemitraan. kemudian dikenal sebagai model ”korporatisme baru” di mana pemerintah memberikan dukungan yang sangat besar bagi keterlibatan para mitra sosialnya dalam hampir semua area kebijakan publik. serikat buruh. kelompok sukarela. para birokrat sibuk mempersiapkan . terutama dalam menjalin mitra sosial tripartit antara pemerintah. Secara khusus beberapa pelajaran penting dapat kami sampaikan sebagai berikut : 1. Kemitraan sosial antara pemerintah dan para pekerja. Reformasi menjadi tema sentral di negeri itu. kelompok bisnis. Semuanya menjadi faktorfaktor penentu proses reformasi dan transformasi di Republik Irlandia yang sekaligus memberikan pelajaran penting bagi negara lain yang sedang menjalankan proses yang sama. pengaruh ekonomi politik internasional (terutama Uni Eropa dan globalisasi). dan pemberantasan konsumerisme dalam tubuh birokrasi menjadi isu sentral dalam bingkai besar reformasi administrasi publik. Dari sisi birokrasi. namun birokrasi tetap stabil. Demikian hanya dengan warisan sejarah Inggris. ketika proses pemilu berlangsung. walaupun pemerintahan sering berganti. 2. dan para pekerja yang menandai dinamika proses kebijakan di negara itu sejak tahun 1987.

dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. b. 3. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. Irlandia tetap mengalami surplus neraca pembayaran terutama sepanjang tahun 1998 dan 1999 setelah sebelumnya mengalami defisit kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. Dari sisi pembiayaan. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. keuangan negara. dan dalam spiritualitas “Reinventing Government”. Fungsi pemerintah kemudian dibatasi pada level perumusan kebijakan publik.berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. dan kebijakan kesehatan. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. Didorong oleh semangat “New Public Management”. . kurang diperhatikannya pendekatan bisnis. 7. 5. Reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang “Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government” pada tahun 1996. Privatisasi mulai dilakukan secara substansial dengan turut melibatkan aliansi asing. dengan perhatian khusus pada beberapa aspek seperti: a. e. 6. baik. Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. 4. d. c.

file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. efektivitas. Demikian halnya dengan ”Electoral Act tahun 1997” yang mewajibkan semua partai politik untuk mengumumkan semua penerimaan atau sumbangan politik serta pengeluaran yang dilakukan selama pemilu berlangsung. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri itu sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. 8. melalui kebijakan ”Freedom of Information Act” pada tahun 1997. . Regulasi lain yang mendukung terwujudnya pemerintah yang akuntabel dan transparan adalah ”The Ethics of Public Officer Act”. 11. Disamping itu. UU yang dikeluarkan tahun 1995 ini mewajibkan semua pejabat untuk mengumumkan semua kepentingan pribadinya untuk menghindari konflik dengan kepentingan umum. Melalui kebijakan ”Inisiatif Manajemen Strategis”. Nilainilai yang baik seperti efisiensi.yang cukup besar. berorientasi pada konsumen. telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. memaksa pemerintah untuk mengadopsi prinsip-prinsip bisnis dan manajemen dari sektor swasta. Hal itu tidak terlepas dari kebijakan pengetatan anggaran yang dilakukan pemerintah melalui skema kebijakan Pemulihan Nasional sejak tahun 1987 yang sekaligus mengefektifkan fungsi kemitraan sosial. Dalam sektor kebebasan beragama. pemerintah Irlandia telah mengeluarkan undang-undang tentang larangan terhadap penistaan agama. Dalam konteks reformasi birokrasi adalah senantiasa dilakukan pembentukan demokrasi dan hubungannya dengan sistem administratif yang profesional. 10. Hal ini sebagao bukti bahwa Negara Irlandia menganut kebebasan beragama. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. 9. 12. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru.

bangsa Indonesia. Yang perlu dibenahi oleh bangsa ini. Irlandia merupakan sebuah identitas yang layak untuk dijadikan sebuah bahan komparasi dalam berbagai lini secara proporsional untuk kemajuan bangsa Indonesia dalam tatanan global tanpa mengabaikan identitas nasional dan local genius yang dimiliki. sedangkan kemampuan untuk response terlalu kecil. Kalau challenge terlalu besar. adalah keseimbangan antara challenge (tantangan) dan response (tanggapan) dalam menghadapi perubahan dan arus globalisasi yang tidak dapat dielakkan. Bangsa Indonesia. 1989: 125). Hal ini menunjukkan bahwa Irlandia menginginkan warganya menjadi output yang siap berkompetisi dalam menhadapi tantangan globalisasi. Sistem pendidikan di Irlandia mewajibkan warganya untuk sekolah hingga 616 tahun (program wajib belajar 10 tahun). .13. lebih terbuka dan refleksif terhadap multikulturalisme dan komunitas internasional. setahun lebih lama daripada di Indonesia yang mewajibkan program wajib belajar 9 tahun. sebagai salah satu bagian dari komunitas internasional dan sebagai sebuah identitas nasional. Giddens (1999:155) mengatakan bahwa sebuah bangsa kosmopolitan merupakan sebuah bangsa yang aktif. harus memiliki kepekaan dan mampu menerima identitas (negara) lain sebagai sebuah sistem “realis” hubungan internasional. identitas suatu negara terancam dalam hiruk-pikuk globalisasi (Poespowardjojo.

Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Romein.go.deplu.aspx?IDP=4&l=id (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://answering. Privatization: The Key to Better Government. Soerjanto. Case : The Republic of Ireland (Neil Collins & Mary O’Shea). A. Anthony.A. Internet Http://intimasipriyayi. London: Sage Publications. Comparative Public Administration. 149-157. 1993. Giddens. Chatham House Publishers. New Yersey.wordpress. M. Modern Governance: New Government-Society Interactions. J. 2-6. 1987. V Savas E. 1989. Inc.S. 1976.blogspot. van C.. 35-41. 35-48.REFERENSI Buku dan Jurnal Chandler..uk/vsi/history (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www. Jalan Ketiga: Pembaruan Demokrasi Sosial. (ed). J. Peursen. Strategi Kebudayaan: Suatu Pendekatan Filosofis.co. 60-62.wikipedia.oup.com/2004/08/sistem-media-massa-irlandia.co.id/london/Pages/CountryProfile.id/node/228288 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.org/wiki/Republik_Irlandia (diakses pada tanggal 01 Juni 2010) Http://id. J. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Kooiman. Peradaban Eropa sebagai Penjimpangan dari Pola Umum. 3-11.html (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://id. 1999.wikipedia.com/2009/07/30/uu-anti-pelecehan-agama-angin-segarbagi-muslim-irlandia/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) .org/wiki/Britania_Raya (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://bataviase. Strategi Kebudayaan. Jakarta: Kanisius & BPK Gunung Mulia Poespowardjojo. 2004. 1956. Bandung-Jakarta-Amsterdam: Ganaco N.

ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.ie%2Findex.enfo.embassyofireland.prospectmagazine.co.uk/2006/10/mythsofbritishancestry/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.environ.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.agreeley.com/articles/relirel.aspx?id=33167 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.ie/categories/education/the-irish-educationsystem/overview-of-the-irish-education-system (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.irlgov.citizensinformation.Http://www.kemdiknas.php? option=com_content&view=article&id=185%3Amenggagas-kerjasamapendidikan-antara-indonesia-dan-irlandia&catid=143%3Aberitaharian&Itemid=226 (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.com/content/view/683/1/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://dikti.html (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) .mediaumat.irlgov.dppireland.ie/educ/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.php%3Foption%3Dcom_content%26view %3Darticle%26id%3D (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.id/index.educationireland.go.pl/home/index.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful