REPUBLIK IRLANDIA Republik Irlandia (Bahasa Irlandia: Poblacht na hÉireann) merupakan sebuah negara yang mencakup lima perenam

Pulau Irlandia yang terletak di bagian barat laut Eropa. Nama resmi negaranya adalah Irlandia (Éire), yang digunakan oleh organisasiorganisasi internasional untuk menunjuk ke negara ini. Populasi Irlandia berjumlah lebih dari 4 juta jiwa dan termasuk anggota Uni Eropa. Wilayah Pulau Irlandia yang tidak termasuk republik ini dimiliki oleh Irlandia Utara, bagian dari Britania Raya. Sejarah Singkat Pada abad ke XVI pemukim dari England (English Settlers) yang masuk dan menetap di Irlandia mulai terlibat friksi dengan penduduk asli setempat. Tahun 1603 King James I melaksanakan “Proyek Plantation” yaitu mengirimkan ribuan emigran dari England dan Scotland ke Irlandia dengan merampasi dan menguasai tanah-tanah penduduk setempat. Tahun 1800, Irlandia dipersatukan dengan England berdasarkan “Act of Union” kemudian seluruh tatanan politik, administrasi dan hukum di Irlandia disusun sesuai sistem yang berlaku di Inggris. Tahun 1921 Irlandia memperoleh kemerdekaan dari Inggris namun wilayahnya dibagi dua (Partition of Ireland) yaitu 26 counties di bagian selatan merdeka penuh dengan sebutan Irish Free State dan 6 counties di bagian utara yang mayoritas penduduknya keturunan English Settlers tetap menjadi bagian Inggris dengan sebutan Northern Ireland. Setelah Konstitusi Irlandia terbentuk pada tahun 1937, sebutan Irish Free State resmi diubah menjadi Ireland (Eire). Pada 29 Desember 1937, perjanjian yang mengakui kemerdekaan Republik Irlandia ditandatangani oleh pemimpin Irlandia Selatan dan pemerintah Britania Raya. Namun, dengan alasan tengah berlangsungnya Perang Dunia II, Inggris tidak melaksanakan isi perjanjian tersebut. Setelah perang berakhir, pada tahun 1949, rakyat Irlandia selatan yang mayoritas Katolik, mengumumkan secara resmi

kemerdekaannya dari Britania Raya. Kemerdekaan ini berhasil dicapai setelah rakyat Irlandia selama delapan abad berjuang melawan Britania Raya. Letak Geografis Republik Irlandia mencakup 70.273 km² atau 83% dari luas Pulau Irlandia di bagian selatan, dengan sisanya merupakan wilayah Irlandia Utara. Batas baratnya adalah Samudra Atlantik, sedangkan di timur terdapat Laut Irlandia yang berhubungan dengan samudra lewat Selat St. George dan Laut Keltik. Pesisir barat Irlandia terdiri dari tebing, bukit, dan gunung kecil. Bagian dalamnya dilewati berbagai sungai, salah satunya adalah Sungai Shannon. Kota-kota di Irlandia antara lain Dublin, Cork, Galway, dan Limerick. Iklim di Irlandia adalah sedang dan dipengaruhi oleh arus Atlantik Utara. Musim panasnya tidak begitu panas dan musim dinginnya juga tidak terlalu dingin. Beberapa bagian Irlandia mendapatkan 275 hari dengan hujan dalam setahun. Keadaan Alam Irlandia merupakan daerah rendah yang dikelilingi oleh tanah tinggi. daerah rendah itu jarang melebihi tinggi 120 m, kecuali didaerah pegunungan dan dataran tinggi. Pada Umumnya lapisan tanah bawahnya terdiri dari batu gamping. Pantai laut irlandia sangat bervariasi. misalnya, pantai barat memiliki banyak teluk dengan pulau-pulau lepas pantai, seperti Pulau Achil, Pulau Valentia, dan Kepulauan Aran. Sedangkan pantai laut timur lebih teratur reliefnya dan hampir tidak memiliki pulau lepas pantai. Lapisan Kulit Bumi Irlandia menunjukkan tanda-tanda bekas kikisan es. Pada kawasan pegunungan ini banyak sekali terlihat bekas erosi glasial dan bahan fluvioglasial yang tebal tersebar memanjang dari timur ke barat, berselang-seling dan sejajar dengan lembah-lembah yang sabak dan batu gamping. Pada rangkaian pegunungan ini terdapat Pegunungan Mcgillicuddy's Reeks, dengan puncak tertinggi Gunung Carrauntoohill (1041 m). Dataran tinggi yang merupakan bingkai di bagian

yaitu Dublin. Dataran tinggi yang paling luas terdapat di sebelah timur. . Cork. Secara administratif. ada pula lima borough yang mempunyai sejumlah otonomi dalam county-nya. Lee. yakni di daerah pegunungan Wicklow. Wilayah Pegunungan Wicklow Memiliki puncak tertinggi di gunung lugnaqualla (926 m). Suhu rata-rata di irlandia pada bulan januari berkisar 5 C dan pada bulan juli berkisar 15 C. dan Waterford. Kilkenny juga adalah sebuah kota namun tidak mempunyai dewan kota. Leinster. seperti Sungai Erne.tepi irlandia. Selain itu. dan Sungai Shannon yang merupakan Sungai Terpanjang (385 km) dibendung dan dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik tenaga air. mencakup daerah pegunungan di wilayah Connacht di sebelah barat dan wilayah Donegal di sebelah utara. Hal ini mengakibatkan Irlandia beriklim sejuk dan basah serta mudah berubah akibar udara laut yang bertiup dari samudra atlantik. County & Provinsi: Republik Irlandia secara tradisional dibagi dalam 26 county (contae atau condae dalam bahasa Irlandia) yang masih digunakan hingga kini dalam konteks kebudayaan dan olahraga. Galway. Ulster. beberapa dari 26 county tersebut telah mengalami restrukturisasi. Liffey. dan Munster. Iklim di Irlandia dipengaruhi dengan adanya lautan dan oleh arus teluk. misalnya County Dublin yang telah dihapus dan dipecah menjadi tiga dewan county pada tahun 1990-an dan County Tipperary yang telah dibagi secara administratif menjadi dua county terpisah sejak tahun 1890-an sehingga pada masa kini terdapat 29 county administratif dan 5 kota. 26 county tersebut adalah bagian dari 4 provinsi: Connacht. Limerick. Dengan terdapatnya dataran tinggi di daerah ini maka banyak terdapat sungai. Sebagian Besar wilayah dataran rendah di irlandia menerima curah hujan lebih dari 3000 mm per tahun.

akan tetapi jaminan kepada warganya dalam menjalankan kebebasan beragama sesuai dengan kepercayaan dan keyakinan masing-masing. saat ini. dan menyatakan bahwa negara tidak boleh memberkati agama tertentu.234. Berdasarkan sensus bulan April tahun 2006 Jumlah Penduduk Irlandia adalah sebanyak 4. pendidikan di Irlandia terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan: pendidikan tingkat pertama/dasar (Primary Education).co. Kekristenan Irlandia didominasi oleh Gereja Katolik Roma.oup. Celtic politeisme merupakan agama yang dominan di Irlandia. Sistem pendidikan pertama menekankan sebuah pendekatan yang berpusat pada anak dan didasarkan pada keyakinan bahwa pendidikan yang berkualitas tinggi .uk/vsi/history). Konstitusi Irlandia. 10% Anglikan. Secara historis. yang terbagi menjadi dua periode (junior dan senior). dan pendidikan tingkat ketiga (Tertiary Education). Pendidikan Tingkat Pertama (Primary Education) Walaupun anak-anak tidak diwajibkan untuk menghadiri sekolah sampai usia enam tahun. Sekolah dasar berlangsung sampai tahun kedelapan.945 juta orang .wordpress. A. menyetujui undang-undang yang melarang penistaan agama. 65% dari anak usia empat tahun dan sebagian besar anak berusia lima tahun terdaftar di kelas balita di sekolah dasar di Irlandia. dan 9% Presbiterian (http://www. Agama utama di Republik Irlandia adalah Kristen. namun pada tahun 1834 diperkirakan bahwa hampir 81% dari penduduk Irlandia menganut agama Katolik. orang yang melanggarnya akan dikenai denda sampai 25 ribu euro (http://answering.com/2009/07/30/uu-antipelecehan-agama-angin-segar-bagi-muslim-irlandia/) Pendidikan Secara garis besar.5 juta pada tahun 1767 menjadi lebih dari 4 juta pada 1781. pendidikan tingkat kedua (Secondary Education).Populasi dan Agama Penduduk Irlandia meningkat pesat dari sekitar 2. sebelum kedatangan agama Kristen. Sensus agama sama sekali tidak dapat diandalkan.

penyelidikan. mengembangkan potensi mereka sepenuhnya dan menyiapkan mereka untuk menghadapi tantangan abad ke-21. Second Class (kelas dua). Third Class (kelas tiga). First Class (kelas satu). Senior Infants (nol besar). Fokusnya adalah pada anak sebagai pelajar. Secara sederhana. matematika. Sekolah kejuruan dan community college mendidik lebih dari 33% dari semua siswa tingkat kedua. B. sekolah komprehensif dan sekolah-sekolah komunitas. Pendidikan tingkat kedua ini terdiri dari pendidikan menengah. Kurikulum pendidikan pertama menyediakan pengalaman belajar yang luas dan kaya dalam mempromosikan berbagai pendekatan untuk proses belajar dan mengajar. Fifth Class (kelas lima) dan Sixth Class (kelas enam). Kurikulum bertujuan untuk mendorong perkembangan keterampilan kunci dalam komunikasi. yang dikelola oleh komite pendidikan kejuruan badan hukum . pembagian kelas selama menempuh pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: Junior Infants (nol kecil). penyidikan dan analisis.memungkinkan anak-anak untuk merealisasikan potensi mereka sebagai individu dan menjalani kehidupan mereka sepenuhnya sesuai dengan tahap-tahap perkembangan tertentu. berpikir kritis. Fourth Class (kelas empat). pendidikan ilmiah. Tujuan kurikulum adalah untuk memastikan bahwa semua anak diberi kesempatan belajar yang sama dengan keunikan mereka masing-masing. kejuruan. dan penggunaan berbagai metodologi pengajaran sebagai fitur penting dari kurikulum. Pendidikan Tingkat Kedua (Secondary Education) Pendidikan menengah di Irlandia bertujuan untuk membangun di atas fondasi pendidikan dasar untuk memberikan lingkungan belajar yang komprehensif dan berkualitas tinggi untuk memungkinkan semua siswa untuk hidup dan untuk hidup dengan menyadari potensi mereka sebagai individu dan warga negara. pendidikan jasmani dan pendidikan kesehatan personal dan sosial. Mata pelajaran yang diajarkan pada pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: bahasa. sosial dan lingkungan. pemecahan masalah. pendidikan seni. dan sosial dan kesadaran pribadi dan interaksi terhadap lingkungannya.

. yang tertuang dalam Komite Pendidikan Kejuruan daerah dan Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sekolah komprehensif (comprehensive schools) menggabungkan mata pelajaran akademis dan kejuruan dalam berbagai kurikulum. Sekolah-sekolah ini dibiayai sepenuhnya oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Ujian siklus junior dilakukan pada akhir siklus junior pasca sekolah tingkat pertama. Jenis sekolah ini dikelola oleh sebuah dewan perwakilan manajemen dari keuskupan otoritas keagamaan. Sekolah kejuruan didanai hingga 93 persen dari biaya total penyediaan. Sekolah-sekolah ini sepenuhnya didanai oleh Negara melalui Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sekolah-sekolah ini menawarkan kurikulum yang luas mencakup praktek dan mata pelajaran akademik. Pelayanan siklus Junior disediakan bagi siswa berusia 12 (dua belas) tahun sampai 15 (lima belas) tahun dan umur siswa biasanya menginjak usia 14 atau 15.yang didirikan di bawah Undang-Undang Pendidikan Kejuruan. prioritas utama dari sekolah-sekolah ini diarahkan untuk pengembangan keterampilan manual dan persiapan kaum muda dalam dunia pekerjaan. Sekolahsekolah ini juga menyediakan fasilitas untuk pendidikan orang dewasa dan proyekproyek pengembangan masyarakat. Sekolah komunitas (community colleges) dikelola oleh Dewan Manajemen wakil dari kepentingan-kepentingan lokal. berhak untuk ikut ujian nasional yang sama yang diadakan oleh Departemen pendidikan. Pada tingkat pendidikan kedua. Sekolah kejuruan juga merupakan penyedia utama pendidikan bagi orang dewasa dan kursus pendidikan bagi masyarakat. 1930. kedua dan ketiga. sebagaimana yang telah diubah. Semua sekolah menyediakan kursus bersertifikat yang ditetapkan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Pendidikan tingkat kedua di Irlandia umumnya dimulai pada usia 12 (dua belas) tahun dan terdiri dari tiga tahun siklus Junior diikuti oleh dua atau tiga tahun siklus senior. Awalnya. Namun. saat ini sudah dilengkapi dengan kursus tingkat kedua. tingkatan pembagian kelasnya adalah sebagai berikut: tahun pertama.

siswa di Sekolah Menengah juga harus belajar Sejarah dan Geografi. Selain itu ada sejumlah perguruan tinggi swasta independen. bersama dengan ujian dan kegiatan-kegiatan praktek di beberapa mata pelajaran dan ujian lisan dan pendengaran (listening). Siswa harus mengikuti sejumlah mata pelajaran inti yang mencakup Gaeilge. kajian Bisnis. Kewarganegaraan. sosial. Science. keterampilan hidup dan pengalaman kerja. partisipatif dan bertanggung jawab sebagai anggota masyarakat. Musik dan lain-lain. Ada tujuh universitas dan ketujuh universitas tersebut bersifat otonom dalam menjalankan kurikulum yang ditentukan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Siklus senior secara signifikan telah direstrukturisasi dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang menawarkan "Transisi Tahun" yang memberikan kesempatan bagi siswa untuk menikmati berbagai input pendidikan. tingkat master dan doktor. Tahun transisi tidak diteliti. Bahasa Inggris. Ujian dinilai melalui ujian tertulis pada akhir tahun tiga program. Tahun Transisi adalah program satu tahun opsional yang biasanya membentuk tahun pertama dari siklus tiga tahun. sektor teknologi dan pendidikan perguruan tinggi yang secara substansial dibiayai oleh Negara. Sektor universitas. dan dimaksudkan untuk menjadi pengalaman pendidikan yang luas yang membantu dalam transisi dari lingkungan sekolah dengan mendorong kreativitas dan tanggung jawab yang diri. Tujuan utama dari Tahun Transisi adalah untuk mempromosikan pengembangan pendidikan kejuruan pribadi siswa. C. Seni. Sektor institut teknologi menyediakan program pendidikan dan . Pendidikan Tingkat Ketiga (Tertiary Education) Pendidikan tingkat ketiga terdiri dari sejumlah sektor. Universitas-universitas tersebut menawarkan program gelar tingkat sarjana. Selain itu. Pendidikan Kesehatan.setelah 3 tahun pasca pendidikan pertama/dasar. Pendidikan Politik dan Sosial dan mata pelajaran lain meliputi bahasa. Pribadi & Sosial. dan untuk mempersiapkan mereka secara otonom. Matematika. melainkan dinilai.

Ada lima perguruan tinggi pendidikan di Irlandia. Pelatihan guru tingkat kedua biasanya diwajibkan untuk menyelesaikan gelar tingkat pertama di universitas atau lembaga tingkat ketiga lainnya yang diikuti oleh satu tahun lebih tinggi di bidang pendidikan diploma. diploma dan atau yang sederajat. Gambar 3. Perguruan tinggi ini mengkhususkan diri pada konsentrasi pelatihan guru-guru pada tingkat pertama. ada perguruan tinggi pendidikan yang mengkhususkan diri dalam pelatihan tingkat kedua ilmu ekonomi. ilmu pengetahuan. guru agama dan pendidikan jasmani. Selain itu. Selain itu. teknik.pelatihan bersertifikat di bidang-bidang seperti bisnis. linguistik dan musik. Skema alur pendidikan di Irlandia . mereka juga menawarkan tiga tahun gelar sarjana pendidikan dan 18 bulan pasca-sarjana diploma.

serta lembaga judikatif. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. pendidikan.Pelayanan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. dan layanan-layanan lainnya. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. kesehatan dan kesejahteraan. . perdana menteri dan para menterinya. Dari semua jabatan birokrasi. termasuk presiden. persediaan air dan saluran pembuangan. Pada tahun 1926. Adapun layanan-layanan yang disediakan oleh pemerintah lokal adalah sebagai berikut: perumahan dan bangunan. Karenanya. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. perlindungan lingkungan dan pembuangan sampah. pengawasan dan insentif. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. keamanan transportasi. hiburan dan keramahan.

semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. Secara umum dapat dikatakan bahwa tingkat sentralisasi pemerintahan di Irlandia adalah tinggi walaupun pemerintah pusat sudah mendelegasikan beberapa urusan ke daerah yang dilengkapi dengan desentralisasi lembaga/departemennya. Sebagai negara kesatuan. Pemerintah Lokal Aspek lain yang menarik dari kasus Irlandia adalah penyelenggaraan pemerintahan lokal. rekreasi. mereka dibebani begitu banyak tugas dan tanggung jawab seperti penyelenggaraan urusan perumahan dan bangunan. Kendati memiliki posisi dan kekuatan yang relatif lemah terhadap pemerintah pusat.Pemerintah Pusat Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. yakni sebagai ajang untuk membangun basis dukungan sekaligus sebagai batu loncatan untuk dapat dipilih menjadi anggota Majelis Rendah. Bahkan pemerintah pusat melakukan kontrol yang sangat ketat atas media nasional dari Dublin. pemerintah lokal merupakan sarana yang efektif untuk pembentukan klientelisme politk yang juga berpengaruh terhadap karir politik dan birokratis seseorang. . transportasi darat dan keselamatan. Dengan kata lain. namun pemerintah lokal memiliki fungsi strategis. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. insentif dan kontrol pembangunan. Tetapi dalam prakteknya. kesehatan dan kesejahteraan. pendidikan. Irlandia tidak mengenal negara federal. perlindungan lingkungan. pertanian. dan jasa lain-lainnya. Pemerintah lokal relatif tidak berpengaruh secara politik dan menyediakan jasa pelayanan yang relatif sedikit dibandingkan dengan pemerintah pusat. penyediaan air bersih. keuangan negara. dan kebijakan kesehatan. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten).

Bahkan belakangan disadari bahwa dengan semakin besarnya peran Uni . menjalankan 2 (dua) fungsi utama. pada tahun 1995 dibentuk Komisi Devolusi. 2) pada tingkat kabupaten. termasuk yang dikelola secara mandiri oleh masyarakat. Kekosongan tersebut coba diisi dengan pembentukan gugus tugas atau badan-badan semacamnya yang bekerjasama dengan berbagai badan atau organisasi di tingkat lokal. Direkomendasikan pula agar pemerintah lokal memiliki peran yang lebih besar dalam suatu sistem pembangunan dan terbentuknya pemerintah lokal yang lebih terintegrasi. Kedua fungsi tersebut tidak bekerja secara terpisah tetapi dipakai dalam mekanisme kerja yang seimbang guna mewujudkan demokrasi di tingkat lokal serta efisiensi administrasi. Dalam beberapa kasus. yaitu pada 1) tingkat regional untuk menjalankan fungsi koordinasi. Mengingat pentingnya fungsi pemerintah lokal. Otoritas tersebut tidak diarahkan untuk mengeliminasi peran dan pengaruh propinsi. Berangkat dari pertimbangan tersebut. Sebaliknya. maka pemerintah Irlandia telah membentuk beberapa otoritas regional sejak 1 Januari 1994 berdasarkan rekomendasi yang diberikan oleh tim penasihat Local Government Reorganisation and Reform. Irlandia mengalami kondisi yang dilematis yang ditandai oleh kegagalan pemerintah pusat di satu sisi dan ketidakberdayaan otoritas lokal di sisi lain. dan 3) pada tingkat di bawah kabupaten.Aparat pemerintah di tingkat lokal yang dipilih dan dipromosikan oleh Komisi Pemilihan Lokal. yaitu fungsi eksekutif yang ditetapkan oleh Dewan Kota setempat atau kepala daerahnya. dan fungsi cadangan/tambahan yang ditetapkan melalui resolusi para wakil rakyat yang terpilih. Karena adanya dukungan pendanaan dari Uni Eropa maka badan ini sangat membantu pemerintah dalam mengalokasikan bantuan tersebut secara optimal di samping mempengaruhi perencanaan pembangunan nasional melalui berbagai input laporannya. fungsi otoritas itu disesuaikan dengan kerangka kerja Uni Eropa sebagai badan perwakilan dan bertugas untuk melakukan koordinasi di tingkat regional antara sesama otoritas pemerintah dan menghubungkan perencanaan di tingkat pusat dengan program pembangunan di tingkat lokal. Salah satu rekomendasinya adalah perlunya sistem pemerintahan lokal baru yang memiliki 3 lapis.

Eropa. perdana menteri dan para menterinya. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. termasuk presiden. Sebagai catatan. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. serta lembaga judikatif. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. yang menarik dari kasus Irlandia adalah bahwa walaupun pemerintahan sering berganti. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Dari semua jabatan birokrasi. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. namun birokrasi tetap stabil. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. maka Uni Eropa perlu diperlakukan sebagai salah satu lapisan tersendiri dalam proses administrasi publik dan pembangunan. Karenanya. Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa . Pelayan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. Pada tahun 1926.

cenderung hanya berorientasi pada uang. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. baik. ketika proses pemilu berlangsung. . fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. birokrasi di Irlandia dianggap tidak bertanggung jawab. memiliki tingkat kinerja yang rendah. 5.memperhatikan afiliasi partainya. Perhatian khusus diberikan pada beberapa aspek seperti: 1. kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. Jauh di tahun 1924 melalui Ministers and Secretaries Act telah diatur bahwa para menteri bertanggung jawab atas semua tindakan serta pelanggaran yang berada di dalam departemennya. Fokus yang demikian lebih lanjut dikukuhkan lagi melalui sebuah Undang-Undang pada Tahun 1997 yang berusaha meningkatkan kinerja manajemen publik dengan tetap memperhatikan akuntabilitas para menteri. para birokrat sibuk mempersiapkan berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. tidak memberikan perhatian yang serius terhadap analisis dan formulasi kebijakan. evaluasi kebijakan. kurangnya diperhatikannya pendekatan bisnis. Ini merupakan bagian dari reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government pada tahun 1996. Karenanya. Sama halnya dengan persepsi terhadap birokrasi di negara lain. 2. namun upaya reformasi tetap dilakukan secara terus menerus. serta adopsi manajemen strategis. 4. Walaupun sudah ada jaminan dan dukungan kelembagaan terhadap kinerja para pelayan publik. kurangnya koordinasi lintas departemen. kinerja dan pencapaian hasil. delagasi fungsi. UU tersebut kemudian direvisi pada tahun 1991 yang memberikan fokus khusus pada upaya penyediaan pelayanan. 3. Upaya menegakkan birokrasi publik yang profesional telah dirintis sejak awal kemerdekaan Irlandia.

3. dalam spiritualitas “Reinventing Government”. dan koordinasi dan jalur informasi yang semakin baik. Inisiatif ini kemudian dijadikan kerangka kerja utama sehingga semua departemen diwajibkan menyusun rencana aksi pelayanan masyarakat untuk tahun 1998–1999. dan.dan sebagainya. Kebijakan ini mengadopsi beberapa pemikiran manajemen publik baru (new public management) dengan memberi perhatian pada beberapa aspek seperti: 1.’ Demikian halnya dengan upaya untuk mewujudkan perencanaan yang lebih berjangka panjang. penyediaan pelayanan konsumen yang berkualitas. 4. delegasi otoritas dan akuntabilitas. Dipengaruhi oleh semangat Manajemen Publik Baru (New Public Management). pengenalan pendekatan baru dalam manajemen SDM. Inisiatif ini diperkuat hingga level pemerintah paling bawah melalui kebijakan Delivering Better Government yang telah dikeluarkan setahun sebelumnya (1996). aspek-aspek yang harus diberi perhatian adalah beberapa prinsip penyelenggaran pemerintahan yang dilandasi oleh standar pelayanan yang jelas. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. Inisiatif manajemen strategis diarahkan untuk memperbaiki kualitas perencanaan dan manajemen. 5. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. 2. Misalnya dengan mengarahkan kebijakan tertentu pada apa yang menjadi aspirasi masyarakat dan urutan prioritas pemerintah. penegakan nilai sebenarnya dari uang. dan mendukung perubahan dengan menggunakan teknologi informasi. penanganan keluhan masyarakat. Terdapat kecenderungan untuk menempuh pilihan yang ‘aman’ ketimbangan pilihan yang ‘terbaik. . pembukaan askes publik. serta pendekatan efisiensi untuk meningkatkan daya saing. Perubahan di atas sejalan dengan kultur yang dikembangkan dalam struktur manajemen lama yang mendorong PNS untuk cenderung menghindari tanggung jawab.

Dalam Undang-Undang baru yang dikenal dengan Bunreacht na hEireann itu diatur beberapa hal berikut: 1. dengan tampuk kepemimpinan dipegang oleh seorang perdana menteri dan seorang presiden. penyelenggaraan pemerintahan harian dipimpin oleh Perdana Menteri yang dibantu oleh 15 menteri dan 17 menteri negara. Ketika menjelma menjadi negara merdeka pada tahun 1922. Negara Irlandia adalah sebuah Republik berdaulat yang dipimpin oleh seorang kepala Negara yang dipilih tetapi tidak menjalankan kekuasaan eksekutif. sistem sosial di Negara Irlandia terbentuk menjadi suatu sistem yang liberalis. Negara yang berbentuk kesatuan di mana parlemen merupakan lembaga pembuat UU tertinggi namun selalu tunduk pada Konstitusi. Adanya asas pemisahan kekuasaan atas eksekutif. hal ini berdasarkan atas sistem pemerintahan yang berbentuk demokrasi parlementer. dan . yakni Konstitusi Tahun 1919. sedangkan presiden hanya menjalankan fungsi seremonial seperti mengangkat atau membubarkan Dail Eireann. Republik Irlandia mewarisi aparat administratif dan beberapa institusi pemerintah dari Inggris. era setelah kemerdekaan merupakan era yang penuh perubahan. Sistem Bikameral. 3. Tahun 1922 dan terakhir Tahun 1937 sebelum munculnya sebuah Undang-Undang Tahun 1948 yang memformalkan Irlandia sebagai sebuah Republik. legislatif. yang terdiri dari Oireachtas (yang terdiri dari Majelis Tinggi Seanad Eireann. Dari aspek konstitusi. 2. dan Dail Eireann) bersama Presiden. Pemerintah. 4. Pemerintah Inggris juga telah berusaha keras untuk membenahi aspek organisasi dan staf pemerintah. yang bertugas menjalankan fungsi eksekutif berdasarkan konstitusi dan hukum. Tetapi.Irlandia pernah memiliki 3 konstitusi sepanjang sejarahnya. 5. menandatangani suatu RUU setelah mendapat persetujuan parlemen. dan yudikatif dengan fungsi yang terbatas dan saling berbeda.Sistem Sosial dan Politik Pemerintahan Irlandia Berangkat dari perkembangan filsafat rasionalisme. dan mengajukan RUU tersebut kepada MA untuk mendapatkan pengesyahan.

Karena itu. . Nilai-nilai yang baik seperti efisiensi. Republik Irlandia telah melakukan pembentukan demokrasi dengan sistem administratif yang profesional. berorientasi pada konsumen. Electoral Act. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri ini sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. perlu pula dibangun suatu kerangka kelembagaan yang efektif yang mampu menegakkan akuntabilitas di dalam birokrasi serta antara birokrasi dengan masyarakat. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. Comptroller and Auditor General Act” dan sebagainya.6. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. kerahasiaan. Semuanya diarahkan untuk menjamin terwujudnya nilai-nilai demokrasi di dalam pemerintah. Beberapa Undang-Undang juga sudah ditegakkan seperti “Ombudsman Act. Batasan akses hanya berlaku untuk informasi yang memiliki tingkat spesifikasi tinggi untuk menjamin kepentingan publik dan hak atas privasi. Sistem peradilan yang independen yang menjalankan kekuasaan peradilan yang dilengkapi oleh sebuah Mahkamah Agung. dan akuntabilitas menjadi hal-hal penting lain yang harus diperhatikan dalam proses penyelenggaraan pemerintah di Irlandia. Masalah keterbukaan/transparansi. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan baru yang dikenal sebagai “Freedom of Information Act” pada tahun 1997. Dalam kerangka itu. Kebijakan ini telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. Demokrasi dan Sistem Administrasi Dalam konteks reformasi birokrasi. The Public Service Management Act. efektivitas.

dan sebagainya inilah yang dilihat sebagai penentu utama kemajuan ekonomi negeri itu. walaupun pemerintahan sering berganti. kemudian dikenal sebagai model ”korporatisme baru” di mana pemerintah memberikan dukungan yang sangat besar bagi keterlibatan para mitra sosialnya dalam hampir semua area kebijakan publik. kelompok bisnis. Disamping itu. pengaruh ekonomi politik internasional (terutama Uni Eropa dan globalisasi). terutama dalam menjalin mitra sosial tripartit antara pemerintah. dan para pekerja yang menandai dinamika proses kebijakan di negara itu sejak tahun 1987. Demikian hanya dengan warisan sejarah Inggris. namun birokrasi tetap stabil. Karenanya. 2. para birokrat sibuk mempersiapkan . petani. Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa memperhatikan afiliasi partainya. Secara khusus beberapa pelajaran penting dapat kami sampaikan sebagai berikut : 1. Kemitraan sosial antara pemerintah dan para pekerja. Pemerintah Irlandia memberi perhatian khusus pada aspek kemitraan. serikat buruh. Reformasi menjadi tema sentral di negeri itu. kelompok sukarela. dan pemberantasan konsumerisme dalam tubuh birokrasi menjadi isu sentral dalam bingkai besar reformasi administrasi publik. Dari sisi birokrasi. ketika proses pemilu berlangsung. tuntutan politik terhadap semua partai serta reformasi sektor pendidikan melalui upaya-upaya kerjasama bilateral dengan negara-negara lain di bidang pendidikan menjadi tiang-tiang pendukung utama. kebebasan informasi. Aspek-aspek penting seperti neo-corporatisme.Pelajaran Penting Bagi Bangsa Indonesia Republik Irlandia merupakan contoh yang menarik tentang negara yang berusaha melakukan perombakan secara mendasar. Semuanya menjadi faktorfaktor penentu proses reformasi dan transformasi di Republik Irlandia yang sekaligus memberikan pelajaran penting bagi negara lain yang sedang menjalankan proses yang sama.

Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. Irlandia tetap mengalami surplus neraca pembayaran terutama sepanjang tahun 1998 dan 1999 setelah sebelumnya mengalami defisit kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. 7. b.berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. Fungsi pemerintah kemudian dibatasi pada level perumusan kebijakan publik. . dan kebijakan kesehatan. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. Dari sisi pembiayaan. dengan perhatian khusus pada beberapa aspek seperti: a. 5. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. kurang diperhatikannya pendekatan bisnis. keuangan negara. Didorong oleh semangat “New Public Management”. 6. d. Privatisasi mulai dilakukan secara substansial dengan turut melibatkan aliansi asing. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. e. dan dalam spiritualitas “Reinventing Government”. 3. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. c. baik. Reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang “Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government” pada tahun 1996. 4. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas.

Regulasi lain yang mendukung terwujudnya pemerintah yang akuntabel dan transparan adalah ”The Ethics of Public Officer Act”. Demikian halnya dengan ”Electoral Act tahun 1997” yang mewajibkan semua partai politik untuk mengumumkan semua penerimaan atau sumbangan politik serta pengeluaran yang dilakukan selama pemilu berlangsung. berorientasi pada konsumen.yang cukup besar. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. 9. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri itu sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. memaksa pemerintah untuk mengadopsi prinsip-prinsip bisnis dan manajemen dari sektor swasta. UU yang dikeluarkan tahun 1995 ini mewajibkan semua pejabat untuk mengumumkan semua kepentingan pribadinya untuk menghindari konflik dengan kepentingan umum. . telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. 10. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. 11. Dalam sektor kebebasan beragama. Hal ini sebagao bukti bahwa Negara Irlandia menganut kebebasan beragama. efektivitas. Nilainilai yang baik seperti efisiensi. Melalui kebijakan ”Inisiatif Manajemen Strategis”. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. Dalam konteks reformasi birokrasi adalah senantiasa dilakukan pembentukan demokrasi dan hubungannya dengan sistem administratif yang profesional. Hal itu tidak terlepas dari kebijakan pengetatan anggaran yang dilakukan pemerintah melalui skema kebijakan Pemulihan Nasional sejak tahun 1987 yang sekaligus mengefektifkan fungsi kemitraan sosial. melalui kebijakan ”Freedom of Information Act” pada tahun 1997. 8. Disamping itu. 12. pemerintah Irlandia telah mengeluarkan undang-undang tentang larangan terhadap penistaan agama.

harus memiliki kepekaan dan mampu menerima identitas (negara) lain sebagai sebuah sistem “realis” hubungan internasional. bangsa Indonesia. Giddens (1999:155) mengatakan bahwa sebuah bangsa kosmopolitan merupakan sebuah bangsa yang aktif. identitas suatu negara terancam dalam hiruk-pikuk globalisasi (Poespowardjojo. Yang perlu dibenahi oleh bangsa ini. lebih terbuka dan refleksif terhadap multikulturalisme dan komunitas internasional. Bangsa Indonesia. Irlandia merupakan sebuah identitas yang layak untuk dijadikan sebuah bahan komparasi dalam berbagai lini secara proporsional untuk kemajuan bangsa Indonesia dalam tatanan global tanpa mengabaikan identitas nasional dan local genius yang dimiliki. . Sistem pendidikan di Irlandia mewajibkan warganya untuk sekolah hingga 616 tahun (program wajib belajar 10 tahun). Hal ini menunjukkan bahwa Irlandia menginginkan warganya menjadi output yang siap berkompetisi dalam menhadapi tantangan globalisasi. Kalau challenge terlalu besar. setahun lebih lama daripada di Indonesia yang mewajibkan program wajib belajar 9 tahun. adalah keseimbangan antara challenge (tantangan) dan response (tanggapan) dalam menghadapi perubahan dan arus globalisasi yang tidak dapat dielakkan.13. sedangkan kemampuan untuk response terlalu kecil. sebagai salah satu bagian dari komunitas internasional dan sebagai sebuah identitas nasional. 1989: 125).

2004. V Savas E.S. J. 60-62. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Romein.org/wiki/Britania_Raya (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://bataviase. Inc. New Yersey..A. Anthony.aspx?IDP=4&l=id (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://answering. 1976.blogspot. 3-11.com/2004/08/sistem-media-massa-irlandia. 2-6.wikipedia. M. Chatham House Publishers.oup.org/wiki/Republik_Irlandia (diakses pada tanggal 01 Juni 2010) Http://id. 35-41. Soerjanto. Modern Governance: New Government-Society Interactions.id/node/228288 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.REFERENSI Buku dan Jurnal Chandler. 1987. Peursen.html (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://id.co. A.uk/vsi/history (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www. London: Sage Publications. Strategi Kebudayaan: Suatu Pendekatan Filosofis.co. Giddens.go.id/london/Pages/CountryProfile. Privatization: The Key to Better Government. van C..deplu.com/2009/07/30/uu-anti-pelecehan-agama-angin-segarbagi-muslim-irlandia/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) . Peradaban Eropa sebagai Penjimpangan dari Pola Umum. 35-48. 1993. 1999. (ed). 1989. Jalan Ketiga: Pembaruan Demokrasi Sosial.wikipedia.wordpress. 149-157. Case : The Republic of Ireland (Neil Collins & Mary O’Shea). Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Kooiman. J. Strategi Kebudayaan. Comparative Public Administration. Jakarta: Kanisius & BPK Gunung Mulia Poespowardjojo. Bandung-Jakarta-Amsterdam: Ganaco N. J. Internet Http://intimasipriyayi. 1956.

uk/2006/10/mythsofbritishancestry/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.go.ie/categories/education/the-irish-educationsystem/overview-of-the-irish-education-system (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.embassyofireland.pl/home/index.Http://www.agreeley.php? option=com_content&view=article&id=185%3Amenggagas-kerjasamapendidikan-antara-indonesia-dan-irlandia&catid=143%3Aberitaharian&Itemid=226 (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.com/content/view/683/1/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://dikti.kemdiknas.co.html (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) .enfo.php%3Foption%3Dcom_content%26view %3Darticle%26id%3D (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.irlgov.id/index.aspx?id=33167 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.irlgov.environ.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.ie/educ/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.dppireland.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.com/articles/relirel.ie%2Findex.educationireland.mediaumat.prospectmagazine.citizensinformation.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful