REPUBLIK IRLANDIA Republik Irlandia (Bahasa Irlandia: Poblacht na hÉireann) merupakan sebuah negara yang mencakup lima perenam

Pulau Irlandia yang terletak di bagian barat laut Eropa. Nama resmi negaranya adalah Irlandia (Éire), yang digunakan oleh organisasiorganisasi internasional untuk menunjuk ke negara ini. Populasi Irlandia berjumlah lebih dari 4 juta jiwa dan termasuk anggota Uni Eropa. Wilayah Pulau Irlandia yang tidak termasuk republik ini dimiliki oleh Irlandia Utara, bagian dari Britania Raya. Sejarah Singkat Pada abad ke XVI pemukim dari England (English Settlers) yang masuk dan menetap di Irlandia mulai terlibat friksi dengan penduduk asli setempat. Tahun 1603 King James I melaksanakan “Proyek Plantation” yaitu mengirimkan ribuan emigran dari England dan Scotland ke Irlandia dengan merampasi dan menguasai tanah-tanah penduduk setempat. Tahun 1800, Irlandia dipersatukan dengan England berdasarkan “Act of Union” kemudian seluruh tatanan politik, administrasi dan hukum di Irlandia disusun sesuai sistem yang berlaku di Inggris. Tahun 1921 Irlandia memperoleh kemerdekaan dari Inggris namun wilayahnya dibagi dua (Partition of Ireland) yaitu 26 counties di bagian selatan merdeka penuh dengan sebutan Irish Free State dan 6 counties di bagian utara yang mayoritas penduduknya keturunan English Settlers tetap menjadi bagian Inggris dengan sebutan Northern Ireland. Setelah Konstitusi Irlandia terbentuk pada tahun 1937, sebutan Irish Free State resmi diubah menjadi Ireland (Eire). Pada 29 Desember 1937, perjanjian yang mengakui kemerdekaan Republik Irlandia ditandatangani oleh pemimpin Irlandia Selatan dan pemerintah Britania Raya. Namun, dengan alasan tengah berlangsungnya Perang Dunia II, Inggris tidak melaksanakan isi perjanjian tersebut. Setelah perang berakhir, pada tahun 1949, rakyat Irlandia selatan yang mayoritas Katolik, mengumumkan secara resmi

kemerdekaannya dari Britania Raya. Kemerdekaan ini berhasil dicapai setelah rakyat Irlandia selama delapan abad berjuang melawan Britania Raya. Letak Geografis Republik Irlandia mencakup 70.273 km² atau 83% dari luas Pulau Irlandia di bagian selatan, dengan sisanya merupakan wilayah Irlandia Utara. Batas baratnya adalah Samudra Atlantik, sedangkan di timur terdapat Laut Irlandia yang berhubungan dengan samudra lewat Selat St. George dan Laut Keltik. Pesisir barat Irlandia terdiri dari tebing, bukit, dan gunung kecil. Bagian dalamnya dilewati berbagai sungai, salah satunya adalah Sungai Shannon. Kota-kota di Irlandia antara lain Dublin, Cork, Galway, dan Limerick. Iklim di Irlandia adalah sedang dan dipengaruhi oleh arus Atlantik Utara. Musim panasnya tidak begitu panas dan musim dinginnya juga tidak terlalu dingin. Beberapa bagian Irlandia mendapatkan 275 hari dengan hujan dalam setahun. Keadaan Alam Irlandia merupakan daerah rendah yang dikelilingi oleh tanah tinggi. daerah rendah itu jarang melebihi tinggi 120 m, kecuali didaerah pegunungan dan dataran tinggi. Pada Umumnya lapisan tanah bawahnya terdiri dari batu gamping. Pantai laut irlandia sangat bervariasi. misalnya, pantai barat memiliki banyak teluk dengan pulau-pulau lepas pantai, seperti Pulau Achil, Pulau Valentia, dan Kepulauan Aran. Sedangkan pantai laut timur lebih teratur reliefnya dan hampir tidak memiliki pulau lepas pantai. Lapisan Kulit Bumi Irlandia menunjukkan tanda-tanda bekas kikisan es. Pada kawasan pegunungan ini banyak sekali terlihat bekas erosi glasial dan bahan fluvioglasial yang tebal tersebar memanjang dari timur ke barat, berselang-seling dan sejajar dengan lembah-lembah yang sabak dan batu gamping. Pada rangkaian pegunungan ini terdapat Pegunungan Mcgillicuddy's Reeks, dengan puncak tertinggi Gunung Carrauntoohill (1041 m). Dataran tinggi yang merupakan bingkai di bagian

Liffey. Ulster. County & Provinsi: Republik Irlandia secara tradisional dibagi dalam 26 county (contae atau condae dalam bahasa Irlandia) yang masih digunakan hingga kini dalam konteks kebudayaan dan olahraga. . dan Sungai Shannon yang merupakan Sungai Terpanjang (385 km) dibendung dan dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik tenaga air. Iklim di Irlandia dipengaruhi dengan adanya lautan dan oleh arus teluk. Dengan terdapatnya dataran tinggi di daerah ini maka banyak terdapat sungai. dan Waterford. Kilkenny juga adalah sebuah kota namun tidak mempunyai dewan kota. yakni di daerah pegunungan Wicklow. Wilayah Pegunungan Wicklow Memiliki puncak tertinggi di gunung lugnaqualla (926 m). 26 county tersebut adalah bagian dari 4 provinsi: Connacht. Suhu rata-rata di irlandia pada bulan januari berkisar 5 C dan pada bulan juli berkisar 15 C. ada pula lima borough yang mempunyai sejumlah otonomi dalam county-nya. Hal ini mengakibatkan Irlandia beriklim sejuk dan basah serta mudah berubah akibar udara laut yang bertiup dari samudra atlantik. Galway. beberapa dari 26 county tersebut telah mengalami restrukturisasi. Cork. Lee. dan Munster. Limerick. yaitu Dublin. Sebagian Besar wilayah dataran rendah di irlandia menerima curah hujan lebih dari 3000 mm per tahun. Leinster. Secara administratif. misalnya County Dublin yang telah dihapus dan dipecah menjadi tiga dewan county pada tahun 1990-an dan County Tipperary yang telah dibagi secara administratif menjadi dua county terpisah sejak tahun 1890-an sehingga pada masa kini terdapat 29 county administratif dan 5 kota. Selain itu.tepi irlandia. Dataran tinggi yang paling luas terdapat di sebelah timur. seperti Sungai Erne. mencakup daerah pegunungan di wilayah Connacht di sebelah barat dan wilayah Donegal di sebelah utara.

pendidikan di Irlandia terbagi menjadi 3 (tiga) tingkatan: pendidikan tingkat pertama/dasar (Primary Education). menyetujui undang-undang yang melarang penistaan agama. dan 9% Presbiterian (http://www. akan tetapi jaminan kepada warganya dalam menjalankan kebebasan beragama sesuai dengan kepercayaan dan keyakinan masing-masing. Berdasarkan sensus bulan April tahun 2006 Jumlah Penduduk Irlandia adalah sebanyak 4. Sensus agama sama sekali tidak dapat diandalkan.wordpress. Kekristenan Irlandia didominasi oleh Gereja Katolik Roma.com/2009/07/30/uu-antipelecehan-agama-angin-segar-bagi-muslim-irlandia/) Pendidikan Secara garis besar. Celtic politeisme merupakan agama yang dominan di Irlandia.Populasi dan Agama Penduduk Irlandia meningkat pesat dari sekitar 2. saat ini.uk/vsi/history).234. Sistem pendidikan pertama menekankan sebuah pendekatan yang berpusat pada anak dan didasarkan pada keyakinan bahwa pendidikan yang berkualitas tinggi . Pendidikan Tingkat Pertama (Primary Education) Walaupun anak-anak tidak diwajibkan untuk menghadiri sekolah sampai usia enam tahun.oup. 65% dari anak usia empat tahun dan sebagian besar anak berusia lima tahun terdaftar di kelas balita di sekolah dasar di Irlandia. yang terbagi menjadi dua periode (junior dan senior). Sekolah dasar berlangsung sampai tahun kedelapan. Agama utama di Republik Irlandia adalah Kristen. sebelum kedatangan agama Kristen. dan pendidikan tingkat ketiga (Tertiary Education). 10% Anglikan. Secara historis. dan menyatakan bahwa negara tidak boleh memberkati agama tertentu. orang yang melanggarnya akan dikenai denda sampai 25 ribu euro (http://answering. namun pada tahun 1834 diperkirakan bahwa hampir 81% dari penduduk Irlandia menganut agama Katolik. Konstitusi Irlandia.5 juta pada tahun 1767 menjadi lebih dari 4 juta pada 1781.co.945 juta orang . A. pendidikan tingkat kedua (Secondary Education).

pembagian kelas selama menempuh pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: Junior Infants (nol kecil). Mata pelajaran yang diajarkan pada pendidikan tingkat pertama adalah sebagai berikut: bahasa. Kurikulum bertujuan untuk mendorong perkembangan keterampilan kunci dalam komunikasi. pendidikan ilmiah. Sekolah kejuruan dan community college mendidik lebih dari 33% dari semua siswa tingkat kedua. Fourth Class (kelas empat). Fifth Class (kelas lima) dan Sixth Class (kelas enam). dan sosial dan kesadaran pribadi dan interaksi terhadap lingkungannya. B.memungkinkan anak-anak untuk merealisasikan potensi mereka sebagai individu dan menjalani kehidupan mereka sepenuhnya sesuai dengan tahap-tahap perkembangan tertentu. Second Class (kelas dua). dan penggunaan berbagai metodologi pengajaran sebagai fitur penting dari kurikulum. sosial dan lingkungan. Kurikulum pendidikan pertama menyediakan pengalaman belajar yang luas dan kaya dalam mempromosikan berbagai pendekatan untuk proses belajar dan mengajar. Tujuan kurikulum adalah untuk memastikan bahwa semua anak diberi kesempatan belajar yang sama dengan keunikan mereka masing-masing. Third Class (kelas tiga). pendidikan jasmani dan pendidikan kesehatan personal dan sosial. penyidikan dan analisis. penyelidikan. yang dikelola oleh komite pendidikan kejuruan badan hukum . sekolah komprehensif dan sekolah-sekolah komunitas. pendidikan seni. pemecahan masalah. mengembangkan potensi mereka sepenuhnya dan menyiapkan mereka untuk menghadapi tantangan abad ke-21. First Class (kelas satu). Secara sederhana. Pendidikan tingkat kedua ini terdiri dari pendidikan menengah. berpikir kritis. Pendidikan Tingkat Kedua (Secondary Education) Pendidikan menengah di Irlandia bertujuan untuk membangun di atas fondasi pendidikan dasar untuk memberikan lingkungan belajar yang komprehensif dan berkualitas tinggi untuk memungkinkan semua siswa untuk hidup dan untuk hidup dengan menyadari potensi mereka sebagai individu dan warga negara. kejuruan. Senior Infants (nol besar). Fokusnya adalah pada anak sebagai pelajar. matematika.

saat ini sudah dilengkapi dengan kursus tingkat kedua. yang tertuang dalam Komite Pendidikan Kejuruan daerah dan Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sekolah komunitas (community colleges) dikelola oleh Dewan Manajemen wakil dari kepentingan-kepentingan lokal. Sekolahsekolah ini juga menyediakan fasilitas untuk pendidikan orang dewasa dan proyekproyek pengembangan masyarakat. Sekolah kejuruan juga merupakan penyedia utama pendidikan bagi orang dewasa dan kursus pendidikan bagi masyarakat. Sekolah komprehensif (comprehensive schools) menggabungkan mata pelajaran akademis dan kejuruan dalam berbagai kurikulum. Pendidikan tingkat kedua di Irlandia umumnya dimulai pada usia 12 (dua belas) tahun dan terdiri dari tiga tahun siklus Junior diikuti oleh dua atau tiga tahun siklus senior. 1930. Sekolah kejuruan didanai hingga 93 persen dari biaya total penyediaan. kedua dan ketiga. Jenis sekolah ini dikelola oleh sebuah dewan perwakilan manajemen dari keuskupan otoritas keagamaan. Sekolah-sekolah ini menawarkan kurikulum yang luas mencakup praktek dan mata pelajaran akademik. Pada tingkat pendidikan kedua. berhak untuk ikut ujian nasional yang sama yang diadakan oleh Departemen pendidikan. Sekolah-sekolah ini dibiayai sepenuhnya oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Awalnya. tingkatan pembagian kelasnya adalah sebagai berikut: tahun pertama. Namun. . Semua sekolah menyediakan kursus bersertifikat yang ditetapkan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Sekolah-sekolah ini sepenuhnya didanai oleh Negara melalui Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. prioritas utama dari sekolah-sekolah ini diarahkan untuk pengembangan keterampilan manual dan persiapan kaum muda dalam dunia pekerjaan. sebagaimana yang telah diubah. Pelayanan siklus Junior disediakan bagi siswa berusia 12 (dua belas) tahun sampai 15 (lima belas) tahun dan umur siswa biasanya menginjak usia 14 atau 15.yang didirikan di bawah Undang-Undang Pendidikan Kejuruan. Ujian siklus junior dilakukan pada akhir siklus junior pasca sekolah tingkat pertama.

Seni. dan dimaksudkan untuk menjadi pengalaman pendidikan yang luas yang membantu dalam transisi dari lingkungan sekolah dengan mendorong kreativitas dan tanggung jawab yang diri. Selain itu ada sejumlah perguruan tinggi swasta independen. Ada tujuh universitas dan ketujuh universitas tersebut bersifat otonom dalam menjalankan kurikulum yang ditentukan oleh Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. siswa di Sekolah Menengah juga harus belajar Sejarah dan Geografi. Pendidikan Tingkat Ketiga (Tertiary Education) Pendidikan tingkat ketiga terdiri dari sejumlah sektor. Siklus senior secara signifikan telah direstrukturisasi dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang menawarkan "Transisi Tahun" yang memberikan kesempatan bagi siswa untuk menikmati berbagai input pendidikan. C. Matematika. Universitas-universitas tersebut menawarkan program gelar tingkat sarjana. keterampilan hidup dan pengalaman kerja. Kewarganegaraan. Tahun transisi tidak diteliti. Tahun Transisi adalah program satu tahun opsional yang biasanya membentuk tahun pertama dari siklus tiga tahun. sosial. Pribadi & Sosial. Selain itu. Siswa harus mengikuti sejumlah mata pelajaran inti yang mencakup Gaeilge. Sektor universitas. sektor teknologi dan pendidikan perguruan tinggi yang secara substansial dibiayai oleh Negara. Pendidikan Kesehatan. tingkat master dan doktor. Pendidikan Politik dan Sosial dan mata pelajaran lain meliputi bahasa.setelah 3 tahun pasca pendidikan pertama/dasar. Ujian dinilai melalui ujian tertulis pada akhir tahun tiga program. bersama dengan ujian dan kegiatan-kegiatan praktek di beberapa mata pelajaran dan ujian lisan dan pendengaran (listening). melainkan dinilai. Tujuan utama dari Tahun Transisi adalah untuk mempromosikan pengembangan pendidikan kejuruan pribadi siswa. kajian Bisnis. dan untuk mempersiapkan mereka secara otonom. Science. Bahasa Inggris. Sektor institut teknologi menyediakan program pendidikan dan . Musik dan lain-lain. partisipatif dan bertanggung jawab sebagai anggota masyarakat.

Skema alur pendidikan di Irlandia . teknik. Gambar 3. diploma dan atau yang sederajat.pelatihan bersertifikat di bidang-bidang seperti bisnis. ilmu pengetahuan. Pelatihan guru tingkat kedua biasanya diwajibkan untuk menyelesaikan gelar tingkat pertama di universitas atau lembaga tingkat ketiga lainnya yang diikuti oleh satu tahun lebih tinggi di bidang pendidikan diploma. ada perguruan tinggi pendidikan yang mengkhususkan diri dalam pelatihan tingkat kedua ilmu ekonomi. Selain itu. Ada lima perguruan tinggi pendidikan di Irlandia. linguistik dan musik. Selain itu. guru agama dan pendidikan jasmani. mereka juga menawarkan tiga tahun gelar sarjana pendidikan dan 18 bulan pasca-sarjana diploma. Perguruan tinggi ini mengkhususkan diri pada konsentrasi pelatihan guru-guru pada tingkat pertama.

Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. keamanan transportasi. . Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. dan layanan-layanan lainnya. hiburan dan keramahan. kesehatan dan kesejahteraan. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. perdana menteri dan para menterinya. Dari semua jabatan birokrasi. perlindungan lingkungan dan pembuangan sampah. persediaan air dan saluran pembuangan. Adapun layanan-layanan yang disediakan oleh pemerintah lokal adalah sebagai berikut: perumahan dan bangunan.Pelayanan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. serta lembaga judikatif. termasuk presiden. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. pendidikan. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. pengawasan dan insentif. Pada tahun 1926. Karenanya.

Dengan kata lain. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). Sebagai negara kesatuan. kesehatan dan kesejahteraan. Kendati memiliki posisi dan kekuatan yang relatif lemah terhadap pemerintah pusat. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. keuangan negara. perlindungan lingkungan. Tetapi dalam prakteknya. pertanian. Pemerintah Lokal Aspek lain yang menarik dari kasus Irlandia adalah penyelenggaraan pemerintahan lokal. penyediaan air bersih.Pemerintah Pusat Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. transportasi darat dan keselamatan. pendidikan. . namun pemerintah lokal memiliki fungsi strategis. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. yakni sebagai ajang untuk membangun basis dukungan sekaligus sebagai batu loncatan untuk dapat dipilih menjadi anggota Majelis Rendah. pemerintah lokal merupakan sarana yang efektif untuk pembentukan klientelisme politk yang juga berpengaruh terhadap karir politik dan birokratis seseorang. insentif dan kontrol pembangunan. Secara umum dapat dikatakan bahwa tingkat sentralisasi pemerintahan di Irlandia adalah tinggi walaupun pemerintah pusat sudah mendelegasikan beberapa urusan ke daerah yang dilengkapi dengan desentralisasi lembaga/departemennya. mereka dibebani begitu banyak tugas dan tanggung jawab seperti penyelenggaraan urusan perumahan dan bangunan. dan kebijakan kesehatan. Bahkan pemerintah pusat melakukan kontrol yang sangat ketat atas media nasional dari Dublin. rekreasi. Irlandia tidak mengenal negara federal. Pemerintah lokal relatif tidak berpengaruh secara politik dan menyediakan jasa pelayanan yang relatif sedikit dibandingkan dengan pemerintah pusat. dan jasa lain-lainnya.

Berangkat dari pertimbangan tersebut. Irlandia mengalami kondisi yang dilematis yang ditandai oleh kegagalan pemerintah pusat di satu sisi dan ketidakberdayaan otoritas lokal di sisi lain. 2) pada tingkat kabupaten. Mengingat pentingnya fungsi pemerintah lokal. Kekosongan tersebut coba diisi dengan pembentukan gugus tugas atau badan-badan semacamnya yang bekerjasama dengan berbagai badan atau organisasi di tingkat lokal. Salah satu rekomendasinya adalah perlunya sistem pemerintahan lokal baru yang memiliki 3 lapis. termasuk yang dikelola secara mandiri oleh masyarakat. dan fungsi cadangan/tambahan yang ditetapkan melalui resolusi para wakil rakyat yang terpilih. Karena adanya dukungan pendanaan dari Uni Eropa maka badan ini sangat membantu pemerintah dalam mengalokasikan bantuan tersebut secara optimal di samping mempengaruhi perencanaan pembangunan nasional melalui berbagai input laporannya. Bahkan belakangan disadari bahwa dengan semakin besarnya peran Uni . yaitu pada 1) tingkat regional untuk menjalankan fungsi koordinasi. Direkomendasikan pula agar pemerintah lokal memiliki peran yang lebih besar dalam suatu sistem pembangunan dan terbentuknya pemerintah lokal yang lebih terintegrasi. Dalam beberapa kasus. dan 3) pada tingkat di bawah kabupaten. maka pemerintah Irlandia telah membentuk beberapa otoritas regional sejak 1 Januari 1994 berdasarkan rekomendasi yang diberikan oleh tim penasihat Local Government Reorganisation and Reform. Kedua fungsi tersebut tidak bekerja secara terpisah tetapi dipakai dalam mekanisme kerja yang seimbang guna mewujudkan demokrasi di tingkat lokal serta efisiensi administrasi. pada tahun 1995 dibentuk Komisi Devolusi. Sebaliknya. fungsi otoritas itu disesuaikan dengan kerangka kerja Uni Eropa sebagai badan perwakilan dan bertugas untuk melakukan koordinasi di tingkat regional antara sesama otoritas pemerintah dan menghubungkan perencanaan di tingkat pusat dengan program pembangunan di tingkat lokal. yaitu fungsi eksekutif yang ditetapkan oleh Dewan Kota setempat atau kepala daerahnya. Otoritas tersebut tidak diarahkan untuk mengeliminasi peran dan pengaruh propinsi. menjalankan 2 (dua) fungsi utama.Aparat pemerintah di tingkat lokal yang dipilih dan dipromosikan oleh Komisi Pemilihan Lokal.

Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa . Hasilnya adalah lahirnya birokrasi pemerintah yang kuat dan independen. yang menarik dari kasus Irlandia adalah bahwa walaupun pemerintahan sering berganti. Tugas utamanya adalah melakukan penilaian dan formulasi kebijakan. Badan tersebut bertanggung jawab untuk melakukan proses seleksi dan rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) dan terlepas atau independen dari partai politik. posisi Sekjen (sebelumnya Sekretaris Departemen) merupakan posisi yang paling berpengaruh. termasuk presiden. Pelayan Publik (Birokrasi) Irlandia mewarisi sistem pemerintahan dan birokrasi yang sangat sentralistis. maka Uni Eropa perlu diperlakukan sebagai salah satu lapisan tersendiri dalam proses administrasi publik dan pembangunan. perdana menteri dan para menterinya.Eropa. Sebagai catatan. serta lembaga judikatif. Birokrasi itu dipilih untuk melayani semua badan pemerintah. Sekjen juga merupakan saluran utama para birokrat untuk mengajukan usulnya kepada para menteri. Pada tahun 1926. Karenanya. pengetahuan mereka tentang suatu kebijakan akan sangat menentukan diterima tidaknya suatu proposal kebijakan yang diajukan para menteri secara individual atau pemerintah secara keseluruhan. Birokrasi di negeri itu telah menjelma menjadi institusi yang mampu menegakkan integritas dan identitas bersama. Komisi tersebut juga bertugas menegakkan prinsip meritokrasi dalam proses promosi sehingga mayoritas yang menduduki level-level top-manager adalah birokrat karir. Fungsi birokrasi semakin penting karena dominasinya pada era-era setelah kemerdekaan. Selain itu juga dikenal adanya jabatan penasihat khusus atau staf ahli menteri yang berakhir bersamaan pergantian pemerintahan. Irlandia ini sudah memiliki Komisi Aparat Pemerintah di samping Komisi Pemilihan Lokal. namun birokrasi tetap stabil. Dari semua jabatan birokrasi.

baik. Perhatian khusus diberikan pada beberapa aspek seperti: 1. delagasi fungsi. Sama halnya dengan persepsi terhadap birokrasi di negara lain. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. Ini merupakan bagian dari reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government pada tahun 1996. . Jauh di tahun 1924 melalui Ministers and Secretaries Act telah diatur bahwa para menteri bertanggung jawab atas semua tindakan serta pelanggaran yang berada di dalam departemennya. ketika proses pemilu berlangsung. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. Upaya menegakkan birokrasi publik yang profesional telah dirintis sejak awal kemerdekaan Irlandia. kurangnya koordinasi lintas departemen. serta adopsi manajemen strategis. cenderung hanya berorientasi pada uang. evaluasi kebijakan. kinerja dan pencapaian hasil. para birokrat sibuk mempersiapkan berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. Walaupun sudah ada jaminan dan dukungan kelembagaan terhadap kinerja para pelayan publik. namun upaya reformasi tetap dilakukan secara terus menerus.memperhatikan afiliasi partainya. 4. kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. 5. memiliki tingkat kinerja yang rendah. Karenanya. Fokus yang demikian lebih lanjut dikukuhkan lagi melalui sebuah Undang-Undang pada Tahun 1997 yang berusaha meningkatkan kinerja manajemen publik dengan tetap memperhatikan akuntabilitas para menteri. UU tersebut kemudian direvisi pada tahun 1991 yang memberikan fokus khusus pada upaya penyediaan pelayanan. tidak memberikan perhatian yang serius terhadap analisis dan formulasi kebijakan. birokrasi di Irlandia dianggap tidak bertanggung jawab. 3. kurangnya diperhatikannya pendekatan bisnis. 2.

aspek-aspek yang harus diberi perhatian adalah beberapa prinsip penyelenggaran pemerintahan yang dilandasi oleh standar pelayanan yang jelas. Inisiatif ini kemudian dijadikan kerangka kerja utama sehingga semua departemen diwajibkan menyusun rencana aksi pelayanan masyarakat untuk tahun 1998–1999. Inisiatif manajemen strategis diarahkan untuk memperbaiki kualitas perencanaan dan manajemen. delegasi otoritas dan akuntabilitas. penanganan keluhan masyarakat. . 5. 2. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. 3. Dipengaruhi oleh semangat Manajemen Publik Baru (New Public Management). dalam spiritualitas “Reinventing Government”. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. serta pendekatan efisiensi untuk meningkatkan daya saing. Kebijakan ini mengadopsi beberapa pemikiran manajemen publik baru (new public management) dengan memberi perhatian pada beberapa aspek seperti: 1.dan sebagainya. dan koordinasi dan jalur informasi yang semakin baik. Misalnya dengan mengarahkan kebijakan tertentu pada apa yang menjadi aspirasi masyarakat dan urutan prioritas pemerintah. penegakan nilai sebenarnya dari uang. penyediaan pelayanan konsumen yang berkualitas. Terdapat kecenderungan untuk menempuh pilihan yang ‘aman’ ketimbangan pilihan yang ‘terbaik. dan mendukung perubahan dengan menggunakan teknologi informasi. dan.’ Demikian halnya dengan upaya untuk mewujudkan perencanaan yang lebih berjangka panjang. Inisiatif ini diperkuat hingga level pemerintah paling bawah melalui kebijakan Delivering Better Government yang telah dikeluarkan setahun sebelumnya (1996). 4. pengenalan pendekatan baru dalam manajemen SDM. pembukaan askes publik. Perubahan di atas sejalan dengan kultur yang dikembangkan dalam struktur manajemen lama yang mendorong PNS untuk cenderung menghindari tanggung jawab.

yakni Konstitusi Tahun 1919. dan Dail Eireann) bersama Presiden. Tahun 1922 dan terakhir Tahun 1937 sebelum munculnya sebuah Undang-Undang Tahun 1948 yang memformalkan Irlandia sebagai sebuah Republik. Republik Irlandia mewarisi aparat administratif dan beberapa institusi pemerintah dari Inggris. 3. legislatif. menandatangani suatu RUU setelah mendapat persetujuan parlemen. yang bertugas menjalankan fungsi eksekutif berdasarkan konstitusi dan hukum. yang terdiri dari Oireachtas (yang terdiri dari Majelis Tinggi Seanad Eireann. Dari aspek konstitusi. dengan tampuk kepemimpinan dipegang oleh seorang perdana menteri dan seorang presiden. era setelah kemerdekaan merupakan era yang penuh perubahan. 4. dan mengajukan RUU tersebut kepada MA untuk mendapatkan pengesyahan. Pemerintah Inggris juga telah berusaha keras untuk membenahi aspek organisasi dan staf pemerintah. Dalam Undang-Undang baru yang dikenal dengan Bunreacht na hEireann itu diatur beberapa hal berikut: 1. Tetapi. Negara Irlandia adalah sebuah Republik berdaulat yang dipimpin oleh seorang kepala Negara yang dipilih tetapi tidak menjalankan kekuasaan eksekutif. Pemerintah. dan yudikatif dengan fungsi yang terbatas dan saling berbeda. Sistem Bikameral. Adanya asas pemisahan kekuasaan atas eksekutif. sedangkan presiden hanya menjalankan fungsi seremonial seperti mengangkat atau membubarkan Dail Eireann. 2. penyelenggaraan pemerintahan harian dipimpin oleh Perdana Menteri yang dibantu oleh 15 menteri dan 17 menteri negara.Irlandia pernah memiliki 3 konstitusi sepanjang sejarahnya.Sistem Sosial dan Politik Pemerintahan Irlandia Berangkat dari perkembangan filsafat rasionalisme. Negara yang berbentuk kesatuan di mana parlemen merupakan lembaga pembuat UU tertinggi namun selalu tunduk pada Konstitusi. 5. dan . Ketika menjelma menjadi negara merdeka pada tahun 1922. hal ini berdasarkan atas sistem pemerintahan yang berbentuk demokrasi parlementer. sistem sosial di Negara Irlandia terbentuk menjadi suatu sistem yang liberalis.

dan akuntabilitas menjadi hal-hal penting lain yang harus diperhatikan dalam proses penyelenggaraan pemerintah di Irlandia. Republik Irlandia telah melakukan pembentukan demokrasi dengan sistem administratif yang profesional.6. kerahasiaan. The Public Service Management Act. Dalam kerangka itu. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. Electoral Act. Sistem peradilan yang independen yang menjalankan kekuasaan peradilan yang dilengkapi oleh sebuah Mahkamah Agung. Batasan akses hanya berlaku untuk informasi yang memiliki tingkat spesifikasi tinggi untuk menjamin kepentingan publik dan hak atas privasi. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. Comptroller and Auditor General Act” dan sebagainya. berorientasi pada konsumen. Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan baru yang dikenal sebagai “Freedom of Information Act” pada tahun 1997. . Demokrasi dan Sistem Administrasi Dalam konteks reformasi birokrasi. Semuanya diarahkan untuk menjamin terwujudnya nilai-nilai demokrasi di dalam pemerintah. Beberapa Undang-Undang juga sudah ditegakkan seperti “Ombudsman Act. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. Karena itu. efektivitas. perlu pula dibangun suatu kerangka kelembagaan yang efektif yang mampu menegakkan akuntabilitas di dalam birokrasi serta antara birokrasi dengan masyarakat. Nilai-nilai yang baik seperti efisiensi. Kebijakan ini telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri ini sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. Masalah keterbukaan/transparansi. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan.

Karenanya. walaupun pemerintahan sering berganti. pengaruh ekonomi politik internasional (terutama Uni Eropa dan globalisasi). Para aparat birokrasi tersebut disosialisasikan dengan “suatu etos” yang sangat kuat dan dijunjung tinggi untuk mengabdi kepada semua menteri dengan kualitas loyalitas yang sama tanpa memperhatikan afiliasi partainya. dan pemberantasan konsumerisme dalam tubuh birokrasi menjadi isu sentral dalam bingkai besar reformasi administrasi publik. dan para pekerja yang menandai dinamika proses kebijakan di negara itu sejak tahun 1987. Secara khusus beberapa pelajaran penting dapat kami sampaikan sebagai berikut : 1. kelompok bisnis. ketika proses pemilu berlangsung. Reformasi menjadi tema sentral di negeri itu. tuntutan politik terhadap semua partai serta reformasi sektor pendidikan melalui upaya-upaya kerjasama bilateral dengan negara-negara lain di bidang pendidikan menjadi tiang-tiang pendukung utama.Pelajaran Penting Bagi Bangsa Indonesia Republik Irlandia merupakan contoh yang menarik tentang negara yang berusaha melakukan perombakan secara mendasar. Pemerintah Irlandia memberi perhatian khusus pada aspek kemitraan. namun birokrasi tetap stabil. Semuanya menjadi faktorfaktor penentu proses reformasi dan transformasi di Republik Irlandia yang sekaligus memberikan pelajaran penting bagi negara lain yang sedang menjalankan proses yang sama. 2. petani. kelompok sukarela. serikat buruh. Demikian hanya dengan warisan sejarah Inggris. Dari sisi birokrasi. kemudian dikenal sebagai model ”korporatisme baru” di mana pemerintah memberikan dukungan yang sangat besar bagi keterlibatan para mitra sosialnya dalam hampir semua area kebijakan publik. kebebasan informasi. para birokrat sibuk mempersiapkan . Disamping itu. dan sebagainya inilah yang dilihat sebagai penentu utama kemajuan ekonomi negeri itu. terutama dalam menjalin mitra sosial tripartit antara pemerintah. Aspek-aspek penting seperti neo-corporatisme. Kemitraan sosial antara pemerintah dan para pekerja.

c. dan perlunya pembenahan manajemen personal dan finansial yang semakin urutan prioritas. fokus yang berlebihan pada kabijakan jangka pendek. Dari sisi pembiayaan. 7. 4. e. Pusat tetap menangani beberapa masalah strategis seperti masalah pembangunan. b. baik. 6. Irlandia tetap mengalami surplus neraca pembayaran terutama sepanjang tahun 1998 dan 1999 setelah sebelumnya mengalami defisit kegagalan mengidentifikasi dan mengambil tindakan berdasarkan kurang diperhatikannya konteks dalam pembuatan kebijakan kunci. . d. Dalam proses penyelenggaran pemerintah pusat. dan kebijakan kesehatan. kurang diperhatikannya pendekatan bisnis. semua departemen dan badan-badan pemerintah dipisahkan secara tegas dari partai politik untuk menegakkan kepercayaan publik. negara itu berusaha merekonstruksi dirinya pada semua level untuk bisa mengakomodasi aspirasi masyarakat sebagai konsumen pelayanan publik. Pemerintah Irlandia menyadari bahwa efisiensi sektor publik merupakan salah satu kunci menuju terciptanya daya saing nasional di tingkat pasar global. Privatisasi mulai dilakukan secara substansial dengan turut melibatkan aliansi asing. keuangan negara. Fungsi pemerintah kemudian dibatasi pada level perumusan kebijakan publik. dengan perhatian khusus pada beberapa aspek seperti: a. dan dalam spiritualitas “Reinventing Government”.berbagai manifesto atau paper kebijakan untuk nantinya menjadi bahan pegangan bagi menteri yang akan menduduki suatu jabatan. Didorong oleh semangat “New Public Management”. Bahkan beberapa area kebijakan diserahkan langsung kepada pemerintah regional (propinsi) atau lokal (kabupaten). 3. Reformasi sektor publik yang didorong oleh dikeluarkannya Buku Putih tentang “Strategic Management Initiatives and Delivering Better Government” pada tahun 1996. 5.

Demikian halnya dengan ”Electoral Act tahun 1997” yang mewajibkan semua partai politik untuk mengumumkan semua penerimaan atau sumbangan politik serta pengeluaran yang dilakukan selama pemilu berlangsung. Dalam sektor kebebasan beragama. pemerintah Irlandia telah mengeluarkan undang-undang tentang larangan terhadap penistaan agama. Salah satu sasarannya adalah memberantas budaya konsumerisme dalam birokrasi dengan mengintroduksi semangat kerangka kerja manajemen publik baru. 11. Melalui kebijakan ”Inisiatif Manajemen Strategis”.yang cukup besar. memaksa pemerintah untuk mengadopsi prinsip-prinsip bisnis dan manajemen dari sektor swasta. efektivitas. 9. file atau laporan pemerintah yang membalikkan secara total prinsip kerahasiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan. UU tersebut telah secara signifikan memperbaiki kualitas pembuatan kebijakan serta laporan. Regulasi lain yang mendukung terwujudnya pemerintah yang akuntabel dan transparan adalah ”The Ethics of Public Officer Act”. Dalam konteks reformasi birokrasi adalah senantiasa dilakukan pembentukan demokrasi dan hubungannya dengan sistem administratif yang profesional. . Hal itu tidak terlepas dari kebijakan pengetatan anggaran yang dilakukan pemerintah melalui skema kebijakan Pemulihan Nasional sejak tahun 1987 yang sekaligus mengefektifkan fungsi kemitraan sosial. Hal ini sebagao bukti bahwa Negara Irlandia menganut kebebasan beragama. 8. melalui kebijakan ”Freedom of Information Act” pada tahun 1997. telah membuka akses publik terhadap semua dokumen. UU yang dikeluarkan tahun 1995 ini mewajibkan semua pejabat untuk mengumumkan semua kepentingan pribadinya untuk menghindari konflik dengan kepentingan umum. Disamping itu. serta perlakuan yang sama yang biasa dipraktekkan sektor swasta juga dijadikan kerangka kerja birokrasi pemerintah di negeri itu sambil memberikan perhatian pada aspek penegakkan akuntabilitas demokratis kepada masyarakat. berorientasi pada konsumen. Peran pelayan publik juga semakin transparan dengan diintroduksinya UU itu. Nilainilai yang baik seperti efisiensi. 12. 10.

Irlandia merupakan sebuah identitas yang layak untuk dijadikan sebuah bahan komparasi dalam berbagai lini secara proporsional untuk kemajuan bangsa Indonesia dalam tatanan global tanpa mengabaikan identitas nasional dan local genius yang dimiliki. Sistem pendidikan di Irlandia mewajibkan warganya untuk sekolah hingga 616 tahun (program wajib belajar 10 tahun). Giddens (1999:155) mengatakan bahwa sebuah bangsa kosmopolitan merupakan sebuah bangsa yang aktif. Bangsa Indonesia. bangsa Indonesia. .13. setahun lebih lama daripada di Indonesia yang mewajibkan program wajib belajar 9 tahun. Yang perlu dibenahi oleh bangsa ini. identitas suatu negara terancam dalam hiruk-pikuk globalisasi (Poespowardjojo. lebih terbuka dan refleksif terhadap multikulturalisme dan komunitas internasional. Hal ini menunjukkan bahwa Irlandia menginginkan warganya menjadi output yang siap berkompetisi dalam menhadapi tantangan globalisasi. Kalau challenge terlalu besar. adalah keseimbangan antara challenge (tantangan) dan response (tanggapan) dalam menghadapi perubahan dan arus globalisasi yang tidak dapat dielakkan. 1989: 125). harus memiliki kepekaan dan mampu menerima identitas (negara) lain sebagai sebuah sistem “realis” hubungan internasional. sedangkan kemampuan untuk response terlalu kecil. sebagai salah satu bagian dari komunitas internasional dan sebagai sebuah identitas nasional.

. 60-62. Case : The Republic of Ireland (Neil Collins & Mary O’Shea). Peursen.com/2004/08/sistem-media-massa-irlandia.blogspot.wikipedia. Giddens. Strategi Kebudayaan. J. Modern Governance: New Government-Society Interactions. Strategi Kebudayaan: Suatu Pendekatan Filosofis. Jakarta: Kanisius & BPK Gunung Mulia Poespowardjojo. Privatization: The Key to Better Government. Comparative Public Administration.id/london/Pages/CountryProfile. Peradaban Eropa sebagai Penjimpangan dari Pola Umum. 1989.. 35-41.go. Internet Http://intimasipriyayi. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Kooiman. 1993. New Yersey. 1999.com/2009/07/30/uu-anti-pelecehan-agama-angin-segarbagi-muslim-irlandia/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) . Jalan Ketiga: Pembaruan Demokrasi Sosial.html (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://id. V Savas E. 1956. 3-11. Inc.oup.aspx?IDP=4&l=id (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://answering.wikipedia. 2004. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Romein.wordpress.org/wiki/Republik_Irlandia (diakses pada tanggal 01 Juni 2010) Http://id. Anthony. (ed). Soerjanto. 35-48. M. London: Sage Publications.uk/vsi/history (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.REFERENSI Buku dan Jurnal Chandler. van C.co. 1976. Chatham House Publishers. 1987.S.org/wiki/Britania_Raya (diakses pada tanggal 03 Juni 2010) Http://bataviase.A. J. 149-157.deplu.id/node/228288 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.co. A. Bandung-Jakarta-Amsterdam: Ganaco N. 2-6. J.

Http://www.irlgov.aspx?id=33167 (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.go.irlgov.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.php%3Foption%3Dcom_content%26view %3Darticle%26id%3D (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.environ.mediaumat.co.citizensinformation.com/articles/relirel.ie/educ/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.kemdiknas.dppireland.uk/2006/10/mythsofbritishancestry/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.prospectmagazine.php? option=com_content&view=article&id=185%3Amenggagas-kerjasamapendidikan-antara-indonesia-dan-irlandia&catid=143%3Aberitaharian&Itemid=226 (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.html (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) .ie/categories/education/the-irish-educationsystem/overview-of-the-irish-education-system (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://www.embassyofireland.enfo.ie%2Findex.com/content/view/683/1/ (diakses pada tanggal 07 Juni 2010) Http://dikti.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.agreeley.pl/home/index.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http://www.educationireland.id/index.ie/ (diakses pada tanggal 05 Juni 2010) Http:// www.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful