P. 1
Potensi Nagari Dalam Perda Tanah Datar

Potensi Nagari Dalam Perda Tanah Datar

4.0

|Views: 319|Likes:

More info:

Published by: H Masoed Abidin bin Zainal Abidin Jabbar on Jun 30, 2008
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/04/2011

pdf

text

original

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar

MENGEMBANGKAN POTENSI NAGARI DALAM RANCANGAN PERDA PEMERINTAHAN NAGARI DI KABUPATEN TANAH DATAR
Oleh : H. Mas’oed Abidin1

NAGARI,

ADALAH SATU SISTEM PEMERINTAHAN TERENDAH, DALAM

STRUKTUR MASYARAKAT

Sifatnya multi dimensi dan multi fungsi. Nagari mempunyai aspek formal dan informal. Secara formal dia adalah bahagian yang integral dari pemerintahan nasional. Secara informal dia adalah unit kesatuan adat dan budaya Minangkabau. Wilayah Nagari adalah suatu aset dalam pemerintahan Nagari. Pemerintahan Nagari harus fokus menyiasati babaliak ka Nagari sebagai suatu sistim berpemerintahan dan melaksanakan kehidupan anak Nagari dalam tatanan adaik basandi syarak, syarak basandi Kitabullah. Analisis Nagari yang paling utama adalah pemerintahan. Bagaimana Nagari diatur dan dibangun. Nagari adalah plural, bukan single, perbedaan sistem Nagari tersebut membuat setiap Nagari mempunyai dinamika tersendiri. Dari sisi adatnya, adaik salingka nagari.

MINANGKABAU,

KONSEP

PEMERINTAHAN HARUS MAMPU MENAUNGI MASYARAKATNYA.

Pemerintahan Nagari dibingkai undang-undang Negara Kesatuan Republik Indonesia. Implementasinya di tingkat Kabupaten, ada Perda tentang Pemerintahan Nagari.

1

Disampaikan pada Sosialisasi Ranperda Kabupaten Tanah Datar tentang Pemerintahan Nagari dan Perda Propinsi Sumatera Barat Nomor 2 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Nagari, bertempat di Aula Kantor Bupati Tanah Datar di Batusangkar, pada hari Selasa, tangal 3 Juli 2007 jam 10.00 WIB.

H. Mas’oed Abidin

1

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar Dalam pelaksanaan pemerintahan di tingkat Nagari, hubungan harus berdasarkan adat. Maka, adat harus benar-benar dikuasai oleh semua aparat pemerintahan Nagari. Adat tidak semata sebagai kekayaan sains (ilmu pengetahuan) keMinangkabau-an. Adat harus dapat dilaksanakan dalam kehidupan dan hubungan bermasyarakat. Termasuk dalam sosialisasi kebijakan pemerintahan, sesuai dengan perkembangan zaman dan pemanfaatan teknologi yang maju, seperti musyawarah dalam perwujudan demokrasi, penyediaan peluang bagi semua anak Nagari sebagai perwujudan dari hak asasi manusia.

HAKIKAT BERPEMERINTAHAN NAGARI NEGARA.

ADALAH MEMATUHI

UNDANG-UNDANG

Kemudian, dapat menghidupkan jati diri kehidupan beradat dalam tatanan bernagari. Kebanggaan orang dalam bernagari adalah lahirnya kepeloporan dalam berbagai bidang. Nagari itu dinamis, senantiasa berubah. Harus diantisipasi dengan musyawarah anak Nagari yang dikuatkan oleh Wali Nagari. Setiap pemekaran, harus berpedoman kepada pandangan adat dalam Nagari.

Nilai kepemimpinan di dalam Nagari, sebagai juga ditemui dalam Keputusan Presiden • Seorang Wali Nagari adalah putra terbaik dan penghulu • Kesetaraan dan keterwakilan Nilai kesetaraaan dan keterwakilan dari ninik mamak, alim ulama,cadiak pandai dan tokoh – tokoh adat di dalam Nagari, mesti diperhitungkan dengan cermat. Urusan Nagari adalah urusan bersama seluruh warga masyarakat Nagari. Bukan hanya urusan yang muda-muda atau urusan yang tua-tua. Bukan pula urusan ninik mamak semata. Kerjasama antara generasi, muda dan tua, cerdik dan pandai, sangat diperlukan untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi Nagari.

BAMUS (BADAN MUSYAWARAH) NAGARI,

DIPILIH OLEH

Semestinya menjadi perwujudan dari tali tigo sapilin, tungku tigo sajarangan.

ANAK NAGARI,

H. Mas’oed Abidin

2

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar Implementasinya, terlihat dalam pemahaman adat. Nagari, akan menjadi pelopor di dalam melaksanakan adat Minangkabau yang berfalsafah Adaik basandi Syarak, Syarak basandi Kitabullah. BAMUS Nagari adalah bentuk perwujudan dari prinsip demokrasi dalam berpemerintahan, semacam badan legislatif tingkat Nagari, untuk melaksanakan pemerintahan Nagari bersama-sama Wali Nagari (Kepala Nagari). Maka, yang akan duduk di dalam BAMUS Nagari, semestinya hanya beragama Islam. Karena, tidak dapat disebut Minangkabau jika tidak beragama dengan Islam. Keberadaan BAMUS menjadi bagian upaya mengembalikan unsur adat ke hakikatnya. Mengaktualisasikan fungsi dan peran tungku tigo sajarangan, melalui keteladanan, terutama dalam pelaksananan agama dan adat. Satu bentuk otonomi penuh pada Nagari untuk mengatur rumah tangga Nagari dengan berpedoman pada peraturan yang ada. Wali Nagari bersama tokoh masyarakat dalam BAMUS akan menyusun program-program pembangunan Nagari

KEBERADAAN KERAPATAN ADAT NAGARI

KAN di tingkat Nagari adalah badan otonom yang ditetapkan oleh anak Nagari, terikat kaum dalam Nagari, dan memegang asal usul serta kewenangan ulayat Nagari. Keanggotaan KAN seluruhnya terdiri dari penghulu di Nagari, bagian dari tungku tigo sajarangan, dimuliakan oleh anak Nagari, disebut nan gadang basa batuah. Pertanyaan mengemuka, apakah semua anggota KAN terikat dengan LKAAM sebagai satu organisasi kemasyarakatan yang berjenjang dari tingkat provinsi? Apakah KAN menjadi bagian dari BAMUS Nagari atau berdiri sendiri ?. Jalan terbaik adalah menjadikan KAN sebagai bagian dari BAMUS Nagari. Sewajarnya, tampak nyata hubungan antara adat dan pemerintahan di tingkat Nagari. Saling topang menopang dan serasi. Melalui BAMUS Nagari, diharapkan dapat menggerakkan kembali peran dan fungsi ninik mamak, yang selama ini tidak optimal berperan membangun Nagari, yang disebabkan :  Kurangnya figure penghulu dan pemangku adat yang sudah banyak merantau.  Kurangnya pengkaderan ninik mamak untuk memimpin Nagari.

HARUSLAH JELAS.

H. Mas’oed Abidin

3

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar

Semestinya, BAMUS Nagari menjadi upaya mambangkik batang tarandam di tengah pesatnya kemajuan bidang teknologi. Masalah asal usul dari keanggotaan BAMUS di Nagari, adalah hal yang perlu dipertimbangkan. Termasuk menginventarisir asset, dan permasalahan Nagari dengan data base Nagari.

PERUBAHAN

DALAM KEHIDUPAN BERADAT TELAH MERAMBAH

MINANGKABAU.

Adat ndak dipacik arek, agamo ndak dipagang taguah. Fakta menunjukkan bahwa adat tidak berdampak banyak terhadap generasi muda itu. Ketika buku susah dicari, tempat bertanya juga tidak ada, banyak ninik mamak yang tidak mengerti adat, dan generasi muda di Nagari mulai kebingungan. Solusinya dari generasi muda adalah adanya kegiatan kembali ke surau berupa pendidikan untuk pembinaan karakter. Bila diamati, memang sedang terjadi perubahan ; • Terjadi krisis identitas pada generasi muda Minagkabau akibat terjadi perubahan dalam nilai – nilai adat Minangkabau tersebut. • Adat tidak memberi pengaruh yang terlalu banyak terhadap generasi muda Minangkabau. • Generasi tua tidak lagi memberikan suri teladan lagi kepada generasi muda sehingga menimbulkan sikap apatis generasi muda terhadap adat Minangkabau sendiri. • Solusi yang ditawarkan adalah kembali ke surau dengan cara membuat suatu pendidikan informal.

SURAU ADALAH SUATU MINANGKABAU. INANGKABAU

INSTITUSI YANG KHAS DALAM MASYARAKAT

Fungsinya bukan sekedar tempat sholat. Juga sebagai tempat pendidikan dan tempat mendapat pengajaran bagi anak muda. Banyak tokoh-tokoh besar tanah air dan tokoh Nagari di Minangkabau lahir dari surau. Pengelolaan surau sekarang bisa dihidupkan kembali. Esensi dan semangatnya lewat menggerakkan kebersamaan anak Nagari. Upaya dapat dilakukan dalam menyiapkan Nagari berprestasi, dimulai dengan program kembali ke surau, dengan cara ;

H. Mas’oed Abidin

4

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar 1. memberikan pendidikan dan pelatihan adat basandi syaraksyarak basandi kitabullah terutama kepada generasi muda di Nagari. 2. memberikan penyegaran pada tokoh-tokoh masyarakat melalui pelatihan dan workshop tentang adat basandi syarak-syarak basandi kitabullah. 3. mengevaluasi struktur kelembagaan dalam Nagari Maka, pada beberapa Nagari yang sudah berdaya, dirasakan perlu adanya dewan pendidikan nagari yang dilengkapi dengan saranasarana untuk memajukan anak Nagari diataranya, ada perpustakaan Nagari, sebagai bagian dari menghidupkan kembali banagari dan basurau melalui menghidupkan semangat menggalakkan kembali pendidikan dan pengajaran bagi anak muda. Pendidikan dapat dilaksanakan di berbagai tempat di lingkungan bakorong ba-kampuang, ba-jorong atau ba-kaum. Karena itu, kegiatan surau dikelola oleh alim ulama dan cerdik pandai yang disebut suluah bendang di dalam Nagari. Alim Ulama di Nagari adalah bagian seutuhnya dari tali tigo sapilin, di tingkat Nagari itu. Adanya Majelis Ulama Nagari sebagai suluah bendang adalah benteng agama di Nagari. Pertanyaan mengemuka adalah, apakah alim ulama suluah bendang di Nagari yang menjadi bagian dari Majelis Ulama Nagari itu berinduk ke MUI sebagai satu organisasi yang berjenjang sampai ke tingkat provinsi ataupun pusat? Sebagaimana kita ketahui, MUI adalah wadah musyawarah dari ulama dan cendekiawan muslim yang berhimpun dalam ormas-ormas Islam.

FILOSOFI HIDUP NAGARI-NAGARI ALAM.

DI

MINANGKABAU

BERSUMBER DARI

Alam takambang jadi guru dan diberi ruh oleh Islam. Konsep ABS-SBK adalah kristalisasi ajaran hukum alam yang bersumber dari Islam. Yang diperlukan sekarang adalah pemantapan dan pengamalan. Maka, prinsip-prinsip ABS-SBK harus masuk ke dalam seluruh kehidupan secara komprehensif. Dengan perpaduan yang baik, kebudayaan Minangkabau akan berlaku universal.

H. Mas’oed Abidin

5

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar

Langkah sekarang adalah, menjabarkan ajaran ABS-SBK, secara sistematis dan terprogram ke dalam berbagai sistem kehidupan. Dimulai dalam pelaksanaan pemerintahan di tingkat Nagari, seperti, kebersamaan, gotong royong, sahino samalu, kekerabatan, dan penghormatan sesama, atau barek sapikue ringan sajinijing, yang menjadi kekuatan di dalam incorporated social responsibility. Kekusutan dalam masyarakat Minangkabau, khususnya di tingkat Nagari-nagari dapat diatasi dengan komunikasi dengan generasi muda. Persoalan prilaku harus mendapatkan porsi yang besar, selain persoalan kelembagaan. Prilaku orang Minang terutama generasi muda sangat mengkhawatirkan. Selain lemahnya komunikasi, masalah yang muncul di Nagari adalah rapuhnya solidaritas. Diperlukan sosialisasi nilai-nilai budaya Minangkabau. Selanjutnya, membentuk kembali struktur masyarakat adat di Nagarinagari.

HUBUNGAN KERABAT TERJAGA BAIK.

DI

MINANGKABAU

BERLANGSUNG HARMONIS DAN

Hal tersebut terjadi karena perasaan kekeluargaan dan perasaan malu kalau tidak membina hubungan dengan keluarganya dengan baik. Seseorang akan dihargai oleh sukunya atau keluarganya apabila ia berhasil menyatu dengan kaumnya dan tidak membuat malu kaummya. Hubungan kekerabatan masyarakat Minangkabau yang kompleks senantiasa dijaga dengan baik oleh ninik mamak dan penghulu di Nagari. Seseorang akan dianggap ada apabila ia berhasil menjadi sosok yang diperlukan di kaumnya dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari kelompoknya. Nilai-nilai ideal dalam kehidupan yang mesti dihidupkan terus dalam menata kehidupan bernagari, antara lain adalah, 1) rasa memiliki bersama,

H. Mas’oed Abidin

6

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar 2) 3) 4) 5) kesadaran terhadap hak milik, kesadaran terhadap suatu ikatan, kesediaan untuk pengabdian, dampak positif dari satu ikatan perkawinan, seperti mengurangi sifat-sifat buruk turunan serta mempererat mata rantai antar kaum.

Pembangunan Nagari-nagari harus memakai pola keseimbangan dan pemerataan. Peningkatan usaha ekonomi masyarakat Nagari dipacu dengan mengkaji potensi Nagari. Ada Nagari yang lebih baik ekonomi masyarakatnya (seperti, RaoRao, Situmbuak, Sumaniak, Limo Koum, Padang Gontiang, Lintau, Batipuah, Pandai Sikek). Ada pula Nagari yang miskin (seperti Atar, Rambatan, Tanjuang Ameh, Saruaso, Padang Lua dan Tanjuang Alam). Pengalokasian dana hendaknya berimbang. Kekekrabatan dapat dijaga oleh ninik mamak dan penghulu yang dihimpun dalam KAN; a) dibalut dengan satu sistem pandangan banagari, b) cinta kepada Nagari yang sama dipunyai, c) kegiatan pembangunan yang dipersamakan.

NAGARI

ITU DISEBUT ORANG, SEBAGAI REPUBLIK-REPUBLIK KECIL.

Nagari-nagari di Minangkabau telah memenuhi unsur-unsur suatu negara. Unsur-unsur Nagari adalah suku (masyarakat/rakyat), wilayah, dan penghulu (pemerintahan), serta kedaulatan (adaik salingka nagari). Walaupun, struktur Nagari yang sebenarnya itu, sudah tidak ditemukan lagi saat ini, Pemerintahan Nagari, harus berupaya untuk membangun kembali struktur Nagari ini. Menghidupkan suasana berpemerintahan Nagari yang diikat dalam satu PERDA tentang Pemerintahan Nagari mesti ditindak-lanjuti dengan ; • Membangun kembali masyarakat adat Minangkabau, dengan cara meminta pemerintah Nagari mengeluarkan peraturan bagi tiap suku untuk melengkapi kembali perangkat-perangkatnya. • Selanjutnya , yang dipilih menjadi Wali Nagari adalah yang memiliki kekuasaan sebagai penghulu adat di Nagari tersebut,

H. Mas’oed Abidin

7

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar dengan kualifikasi keilmuan, kejujuran, kesetiaan kepada negara, serta keahlian dalam pemerintahan. Selanjutnya, melahirkan peraturan Nagari, bahwa ada kewajiban bagi para perantau satu Nagari untuk membantu mengembangkan kampung halamannya melalui sumbangan, bantuan, pemikiran dan lainnya, termasuk dalam penguatan perangkat pemerintahan Nagari.
Padang, 2 Juli 2007

H. MAS’OED ABIDIN
TEMPAT/TANGGAL LAHIR AYAH dan IBU : Koto Gadang Bukittinggi, 11 Agustus 1935 : H.Zainal Abidin bin Abdul Jabbar Imam Mudo dan Khadijah binti Idriss, Suku RIWAYAT PENDIDIKAN : Piliang : Surau Lakuak, Madrasah Rahmatun Niswan Koto Gadang, SMA Bukittinggi, FKIP Medan

Thawalib Lambah Syekh Abdul Muin, Thawalib Parabek, SR KGadang, SMP II Bukittinggi, (1963). Pengalaman Organisasi : Sekum Komda PII Tapsel (1961-1963), Ketum HMI Sidempuan (1963-1966), KAMI Medan (1966-1967), Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia (1967-sekarang), Sekretaris Dewan Pembina ICMI Orwil Sumbar (2004-2006), Direktur PPIM Sumbar (2003-2006), Ketua MUI Sumbar Bidang Dakwah (2003-2006), Wk.Ketua Dewan Penasehat MUI Sumbar (sekarang). JABATAN SEKARANG ALAMAT SEKARANG : Ketua Umum BAZ Sumbar. : Jalan Pesisir Selatan V/496 Siteba Padang (KP - 25146),

Fax/Telepon 0751-7052898, Tel:0751-7058401. LAIN-LAIN: Personal Web-site/Mailing list Email : http://masoedabidin@yahoogroups.com masoedabidin@yahoo.com masoedabidin@hotmail.com

BUKU YANG SUDAH DITERBITKAN ;

H. Mas’oed Abidin

8

Menggali Potensi Nagari dalam Perda Pemerintahan Nagari Di Kabupaten Tanah Datar 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Islam Dalam Pelukan Muhtadin MENTAWAI, DDII Pusat, Percetakan ABADI, Jakarta - 1997. Dakwah Awal Abad, Pustaka Mimbar Minang, Padang - 2000. Problematika Dakwah Hari Ini dan Esok, Pustaka Mimbar Minang, Padang – 2001. Pernik Pernik Ramadhan, Pustaka Mimbar Minang, Padang – 2001. Suluah Bendang, Berdakwah di tengah tatanan Adat Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah di Minangkabau, Pustaka Mimbar Minang, Padang - 2001. Surau Kito, PPIM – Padang, 2004. Adat dan Syarak di Minangkabau, PPIM – Padang, 2004. Implementasi ABSSBK, PPIM – Padang, 2005. Silabus Surau, PPIM – Padang, 2005.

H. Mas’oed Abidin

9

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->