Bentuk Negara dan Bentuk Kenegaraan

Bentuk Negara
a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badan badan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara; 2. adanya kesederhanaan hukum, karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya; 3. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. Kerugian sistem sentralisasi: 1. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat, sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan; 2. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah; 3. daerah-daerah lebih bersifat pasif, menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat; 4. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya; 5. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi, swatantra). Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah. Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. Keuntungan sistem desentralisasi: 1. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri;

dan kabinet sendiri. 3. Dalam praktik kenegaraan. misalnya: hal pajak. 5. 3. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). misalnya: masalah pos. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. tiap negara bagian memiliki kepala negara. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri. Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. hal-hal tentang uang dan keuangan. monopoli. bea cukai. matauang (moneter). statistik. . parlemen. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. parlemen sendiri. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. 3. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian.2. penghematan biaya. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. 2. hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. kepala negara sendiri. 4. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. perang dan damai. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. 2. pertahanan dan keamanan nasional. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. telekomunikasi. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. b. 4. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. 5. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. misalnya: masalah daerah.

ada pula yang tidak. 4. Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. 1. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. sedangkan pada daerah otonom. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. Berdasarkan kedua hal tersebut. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. Contoh: Kanada dan India. 2. Perserikatan Negara Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi). Strong. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: . antara lain: 1.F. Contoh: Swiss. Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. lahirlah bermacam-macam negara serikat. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. Pada negara bagian. hubungan luar negeri. pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya.Menurut C. dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. RIS (1949). 3. Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: y y Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798). sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat. Australia. melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. 2. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1.

sedangkan dalam serikat negara. 3. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga BangsaBangsa setelah Perang Dunia I. negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu. Konsep perwalian ditekankan kepada negaranegara pelaksana administrasi. Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya. Dalam negara serikat. 2. perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB. wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negara-negara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan bernama ³The British Commonwealth of Nations´ (Negara-negara Persemakmuran). India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula . negara bagian hanya berdaulat ke dalam. Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu. Perwalian berlaku terhadap: 1. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. sedangkan dalam serikat negara. Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris. 3. 4. Karena terjajah. Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. Menurut Piagam PBB. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah.y y y Dalam negara serikat. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. 2. Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar. Dalam negara serikat. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjianperjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri.

namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. sedangkan di ibukota Inggris. memiliki seorang kepala negara yang sama. sejak tahun 1965 negaranegara itu diwakili oleh High Commissioner. Inggris ± Skotlandia (1603-1707. Contoh: Uni Indonesia ± Belanda setelah KMB. 2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. jika urusan hubungan luar negeri. India. pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. Protektorat Sesuai namanya. negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. etc. Uni Swedia ± Norwegia (1815-1905). Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. Malaysia. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. 5. 6. Afrika Selatan. . Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris. Contoh: Uni Belanda ± Luxemburg (1839-1890). Swedia ± Norwegia (1814-1905). Indonesia ± Belanda (1949). yaitu: y Protektorat Kolonial. sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negara-negara anggota. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional. maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya. Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh. Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya.berstatus dominion. Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama ³Commonwealth of Nations´. yaitu bentuk gabungan negaranegara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. Kanada. Contoh: Uni Austria ± Hungaria (1867-1918). Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri. Selandia Baru. Australia.

baik yang merupakan penjabaran atas hal-hal yang tidak jelas dalam Konstitusi maupun untuk menyesuaikan terhadap perkembangan zaman atau keinginan masyarakat. yakni pelayanan yang diberikan negara pada rakyat. Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936). 1. Palestina (Daerah Mandat A). Pengertian Negara menurut para ahli . Negara terkecil Negara terkecil di dunia adalah Vatikan dengan luas 0. Konstitusi di Indonesia disebut sebagai Undang-Undang Dasar. Seperti juga dalam organisasi biasa. fungsi pelayanan paling dasar adalah pemberian rasa aman. Keberadaan negara Keberadaan negara. Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan d negara yang kalah ari dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. Dalam suatu negara modern. Sebagai dokumen yang mencantumkan cita-cita bersama. 2.44 km2 kemudian diikuti oleh Monako seluas 1. Dalam bentuk modern negara terkait erat dengan keinginan rakyat untuk mencapai kesejahteraan bersama dengan cara-cara yang demokratis. Dalam perkembangannya banyak negara memiliki kerajang layanan yang berbeda bagi warganya. semua kebijakan ini tercantum dalam suatu Undang-Undang. yakni menghormati hak tiap orang untuk terlibat dalam pembuatan keputusan yang akan mengikat mereka itu. Negara menjalankan fungsi pelayanan keamanan bagi seluruh rakyat bila semua rakyat merasa bahwa tidak ada ancaman dalam kehidupannya. Berbagai keputusan harus dilakukan untuk mengikat seluruh warga negara. Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C). orang-orang yang mengurusi kehidupan rakyat banyak ini dipilih secara demokratis pula. Keinginan bersama ini dirumuskan dalam suatu dokumen yang disebut sebagai Konstitusi. 3. maksud didirikannya negara Konstitusi merupakan dokumen hukum tertinggi pada suatu negara. Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917).95 km2. Karenanya dia juga mengatur bagaimana negara dikelola. akan ada orang yang mengurusi kepentingan rakyat banyak. Bentuk paling kongkrit pertemuan negara dengan rakyat adalah pelayanan publik. adalah untuk memudahkan anggotanya (rakyat) mencapai tujuan bersama atau cita-citanya. Terutama sesungguhnya adalah bagaimana negara memberi pelayanan kepada rakyat secara keseluruhan. 7. seperti organisasi secara umum. jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. atau hukum. Contoh: Syria. Nauru seluas 21 km2. Pengambilan keputusan dalam proses pembentukan Undang-Undang haruslah dilakukan secara demokratis. Lebanon.y Protektorat Internasional. Tuvalu seluas 26 km2 dan San Marino seluas 61 km2. termasuk didalamnya nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh rakyat sebagai anggota negara. Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B).

wilayah negara Mesir yang terbentuk dari Delta Sungai Nil. y Penaikan (Accesie) Hal ini terjadi ketika suatu wilayah terbentuk akibat penaikan Lumpur Sungai atau dari dasar Laut (Delta). hingga pada akhirnya dapat berdiri sendiri sepenuhnya. Georg Wilhelm Friedrich Hegel Negara merupakan organisasi kesusilaan yang muncul sebagai sintesis dari kemerdekaan individual dan kemerdekaan universal Roelof Krannenburg Negara adalah suatu organisasi yang timbul karena kehendak dari suatu golongan atau bangsanya sendiri.Misalnya terbentuknya Federasi Jerman tahun 1871.Wilayah Sleeswijk pada Perang Dunia I diserahkan oleh Austria kepada Prusia. Prof. Djokosoetono Negara adalah suatu organisasi manusia atau kumpulan manusia yang berada di bawah suatu pemerintahan yang sama. dengan tujuan kesenangan dan kehormatan bersama. kemudian diduduki dan dikuasai.Liberia yang diduduki budak-budak Negro yang dimerdekakan tahun 1847. dimana kekuasaan negara berlaku sepenuhnya sebagai sebuah kedaulatan. Mr. y Pengumuman (Proklamasi) . 4. Roger H.Kemudian di wilayah tersebut dihuni oleh sekelompok orang sehingga terbentuklah Negara. R. Aristoteles Negara adalah perpaduan beberapa keluarga mencakupi beberapa desa.Misalnya. Prof. Asal Mula Terjadinya Negara Berdasarkan fakta sejarah y Pendudukan (Occupatie) Hal ini terjadi ketika suatu wilayah yang tidak bertuan dan belum dikuasai. Soltau Negara adalah alat atau wewenang yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat. Soenarko Negara ialah organisasi manyarakat yang mempunyai daerah tertentu. y Peleburan (Fusi) Hal ini terjadi ketika negara-negara kecil yang mendiami suatu wilayah mengadakan perjanjian untuk saling melebur atau bersatu menjadi Negara yang baru. y Penyerahan (Cessie) Hal ini terjadi Ketika suatu Wilayah diserahkan kepada negara lain berdasarkan suatu perjanjian tertentu.(Jerman).y y y y y y y Georg Jellinek Negara adalah organisasi kekuasaan dari sekelompok manusia yang telah berkediaman di wilayah tertentu.Misalnya.Misalnya.

pertama. bahkan lebih jauh lagi menjadi dasar negara di Indonesia. menjadi dasar hukum. yang salah satu cirinya adalah upaya untuk melakukan formalisasi syari¶at Islam. Namun angin segar reformasi berhasil membawa mereka tampil kembali di tengah-tengah masyarakat. partai-partai politik berasas Islam telah berupaya sekuat tenaga untuk menggolkan Islam sebagai ideologi negara. Kontekstualisasi Doktrin Islam Dalam Sejarah : ³Pembicaraan hubungan antara agama dan negara dalam Islam selalu terjadi dalam suasana yang stigmatis. hubungan agama dan negara dalam Islam adalah yang paling mengesankan sepanjang sejarah umat manusia. ternyata punya dampak tersendiri bagi sebagian kalangan masyarakat yang sudah kelewat gerah dengan kondisi tersebut. Namun. Hubungan Agama dan Negara PENDAHULUAN Banyaknya permasalahan yang sedang menghinggapi bangsa ini. Contahnya. adalah dengan merombak sistem ketatanegaraan yang ³bathil´ menjadi sistem yang berlandaskan syari¶at Islam.Hal ini terjadi karena suatu daerah yang pernah menjadi daerah jajahan ditinggalkan begitu saja. namun ada pula yang ikut terjun ke dunia perpolitikan dengan membentuk partai Islam. untuk keluar dari krisis multidimensi dan mensejahterakan rakyat Indonesia. satu-satunya solusi ³menyeluruh´ (kalau tidak mau disebut ³instan´). Dimulai dengan ekspansi militer-politik Islam klasik yang sebagian besar atas . Sehingga penduduk daerah tersebut bisa mengumumkan kemerdekaannya. Menurut mereka. pergerakan mereka hanya terfokus pad kajiana kajian di kalangan terbatas.) dalam bukunya. Gerakan model seperi ini bukanlah sesuatu yang baru di Indonesia. serta menguatnya rezim Orde Baru. Fenomena formalisasi syari¶at Islam dibaca dan diterjemahkan dengan menarik oleh Nurkholish Madjid (alm. Kita dapat melihat fenomena menjamurnya pemikiran ³fundamentalisme Islam´. Sejak awal pendirian NKRI hingga Pemilihan Umum di tahun 1955. Indonesia yang pernah di tinggalkan Jepang karena pada saat itu jepang dibom oleh Amerika di daerah Hiroshima dan Nagasaki. akhirnya menurunkan pamor dan dukungan rakyat terhadap mereka. Selama hampir tiga dasawarsa. sepanjang sejarah. Ada yang memilih untuk tetap berada di luar sistem pemerintahan. Ini disebabkan. Kedua. hubungan antara kaum Muslim dan non-Muslim Barat (Kristen Eropa) adalah hubungan penuh ketegangan. kekalahan di Pemilihan Umum.

serta isme-isme lainnya. narkoba. Pertanyaan pokok yang patut dijawab sebelum melangkah lebih jauh adalah : Benarkah Allah dan Rasulullah mewajibkan suatu bentuk formal Negara Islam atau bahkan Khilafah Islam? Benarkah setiap muslim wajib menolak pemikiranpemikiran baru terhadap negara. Akibatnya. Di satu sisi. pluralisme. Disebabkan oleh hubungan antara Dunia Islam dan Barat yang traumatik tersebut.´ Dengan kata lain.? Benarkah tanpa formalisasi syari¶at Islam. sistem politik. seperti demokrasi sekularisme. lebih-lebih lagi karena dalam fasenya yang terakhir Dunia Islam dalam posisi ³kalah. kewarganegaraan. untuk memberantas media-media porno. syari¶at Islam yang dikenal tegas : nyawa dibalas nyawa. pencuri dipotong tangannya. aparat penegak hukum dinilai kurang ³menggigit´. . dsb.´ maka pembicaraan tentang Islam berkenaan dengan pandangannya tentang negara berlangsung dalam kepahitan menghadapi Barat sebagai ³musuh´. Katakanlah. malah pusatnya) dengan kulminasinya berupa pembebasan Konstantinopel (ibukota Eropa dan dunia Kristen saat itu). judi. sistem ekonomi. hal ini dapat dipahami sebagai reaksi atas ketidakpuasan masyarakat terhadap lemahnya penegakan hukum di Indonesia. Apalagi untuk menghukum para koruptor triliunan rupiah. nilai-nilai ke-Islam-an di masyarakat akan hilang? Haruskah kita mempertahankan Demokrasi Pancasila sebagai dasar negara Indonesia. semangat mengusung syari¶at Islam sejalan dengan semangat memusnahkan apa-apa yang dianggap sebagai ³ajaran Barat´. kemudian Perang Salib yang kalah-menang silih berganti namun akhirnya dimenangkan oleh Islam. atau menggantinya dengan Syari¶at Islam? Uraian selanjutnya akan coba membahas masalah ini dengan lebih detil. PEMBAHASAN HUBUNGAN AGAMA DAN NEGARA DALAM DEMOKRASI INDONESIA Ide formalisasi syari¶at Islam dalam tatanan kenegaraan di Indonesia kembali bergaung di tengah masyarakat. butuh waktu bertahun-tahun hanya untuk mengumpulkan berkas-berkasnya. dan sumber penyakit masyarakat lainnya.kerugian Kristen (hampir seluruh Timur Tengah adalah dahulunya kawasan Kristen. prostitusi. kapitalisme. dst. lalu berkembang dalam tatanan dunia yang dikuasai oleh Barat imperialis-kolonialis dengan Dunia Islam sebagai yang paling dirugikan.

atau kebijakan tertentu. minuman keras. kewajiban bisa membaca Al-Qur¶an. sehingga terwujudlah masyarakat yang diridhoi Allah. perda tentang kewajiban memakai jilbab untuk para muslimah (ini perda syari¶at yang paling populer). Pertama. Namun kenyataannya. bukan firman/perintah langsung dari Allah. termasuk juga pemberantasan judi. Faktanya. ataupun penjelasan fiqih klasik dari para ulama. seluruh aktivitas kita sehari-hari akan diatur oleh peraturan-peraturan Allah. maka dalam pikiran ideal kita. alias mengadopsi dari Barat. televisi haram. di jaman sekarang banyak sekali ditemukan persoalan-persoalan baru yang tidak secara eksplisit terdapat di Al-Qur¶an dan As-Sunnah. Otonomi daerah terbukti turut mendukung berkembangnya ide formalisasi syari¶at Islam ini. sebagian besar peraturan perundangan di negara Islam adalah hasil karya manusia. peraturan. pers. melainkan nilai-nilai Islam didudukkan sebagai ilham bagi tiap individu dalam melaksanakan ijtihad untuk membuat keputusan. Akhirnya. cyberlaw. yang disebut ulama. Terlihat bahwa yang paling penting bukanlah formalitasnya. dan sebagainya. Bahkan di Arab Saudi sendiri. sistem negara Islam cenderung tidak demokratis. Ketika ³Islam´ dipakai sebagai dasar hukum atau negara. Ajaran atau syari¶at Islam hanya sebatas mengilhami atau menjaga agar tidak terjadi penyimpangan dari nilai-nilai pokok ke-Islam-an.menjadi alternatif yang menarik (dan ³instan´) untuk membenahi kinerja penegakan hukum di Indonesia. realitas yang terjadi di negara-negara Islam saat ini tidaklah seideal dan sesederhana itu. Hukum-hukum syari¶at cenderung didasarkan pada fatwa kalangan elit. Bahkan dengan mengatasnakamakan ³kebenaran agama´. penyiaran. ulama memfatwakan bahwa musik itu haram. Disini . dan daerah-daerah lainnya. Rakyat seolah tidak memiliki hak suara dalam urusan yang masuk golongan syari¶at tersebut. perempuan bekerja di luar rumah haram. hukum internasionalnya. Bulukumba. Padang. serta barang haram lainnya. Melawan fatwa ulama bisa dianggap sejajar dengan melawan ajaran Allah. tata kota. jam malam untuk wanita. ulama bisa saja menghukum orang-orang yang dianggap memiliki penafsiran agama yang berbeda. beberapa Pemerintah Daerah (Pemda) di Indonesia telah resmi menetapkan peraturan daerah yang dilabeli dengan ³perda syari¶at´. dsb. hukum dagang dan perbankannya tidak ada yang merujuk pada Islam. Tangerang. maupun contoh dari Rasulullah. Kita dapat memelajari beberapa poin terkait hal ini. Bisa saja dengan dalih ajaran Islam. Misalnya. Ambil contoh peraturan tentang lalu lintas. Kedua. ekspor-impor. seperti dapat kita lihat di Aceh.

dan kesejahteraan bersama. sekularisme berarti ³netral agama´. saudara-saudara kita di Amerika. semua penduduk dapat memperoleh kesetaraan hak-hak sebagai warga negara. misalnya sangat terbantu dengan ke-sekuler-an Amerika. berbicara. penduduk yang agamanya menjadi dasar negara akan diperlakukan lebih superior dibanding penduduk yang beragama lain. Hal ini sangat tidak relevan dengan kondisi Bangsa Indonesia yang majemuk. yang mau tidak mau. Tapi. sekolah-sekolah. tanpa melihat agamanya. karena dengan modal itulah mereka dapat bebas menjalankan agama Is lam. Coba bayangkan apabila Amerika menjadi ³Negara Kristen´. sebagaimana bila Indonesia menjadi ³Negara Islam´. Diberlakukannya ³syari¶at Kristen´ di Manokrawi. Ada negara yang mempraktekkan sekularisme secara salah. Di dalamya terkandung kebebasan berkeyakinan. Papua saja telah membuat kita gelisah memikirkan nasib saudara . Kita kadang terjebak oleh pemikiran bahwa unsur sekuler pada Demokrasi Pancasila telah membuatnya bertentangan dengan nilai-nilai Islam. berekspresi. dst. negara Islam sangat menghargai penganut agama lain. bahkan mungkin akan dipersulit mendirikan rumah-rumah ibadah. Dalam hal ini sekularisme diarahkan kepada ³peniadaan agama´. Dengan kata lain. yaitu terjadinya kekuasaan absolut pihak gereja yang akhirnya diakhiri dengan timbulnya Revolusi Gereja. Padahal sekularisme sendiri punya beragam definisi dan praktek. yang rahmatan lil µalamiin. secara teori. tidak akan punya hak suara dalam menetapkan peraturan atau kebijakan. Ketiga. Kita tidak dapat merasakan anugerah sekularisme dalam negara yang mayoritas penduduknya muslim. beribadah. contohnya adalah pelarangan jilbab di Turki dan Prancis. sebenarnya memiliki substansi yang sangat Islami. Mereka tidak akan punya hak untuk menduduki jabatan-jabatan di dalam pemerintahan. Hal ini seperti halnya terjadi di dunia barat. memiliki efek memaksa kaum muslim untuk menaatinya (tanpa bisa memperdebatkannya). Sistem Demokrasi Pancasila yang telah mengukuhkan negeri ini selama lebih dari 60 tahun lamanya. berserikat. Seharusnya. Namun prakteknya. serta upaya mewujudkan keadilan sosial. penganut agama lain secara alamiah akan diperlakukan sebagai warga negara kelas dua.terlihat bahwa formalisasi syari¶at Islam sesungguhnya hanya akan menjadi simbol kekuatan para penguasa.Substansi tersebut lahir dari nilai-nilai Islam yang universal. secara alamiah. Negara tidak menganggap satu agama lebih superior dibanding yang lain. dengan dalih melaksanakan ajaran dari Allah dan Rasulullah. seperti yang dijalankan di Indonesia. Hal ini tertuang dalam pasal 29 UUD 1945 yang menjamin kebebasan berkeyakinan dan beribadah sesuai dengan agama yang dianut.

China. serta adat istiadat. Rakyat/ Jumlah penduduk. Tidakkah kita berpikir juga ummat Kristen gelisah memikirkan nasib saudaranya yang tinggal di daerah berperda syari¶at Islam? Kunci menerima Demokrasi Pancasila adalah bagaimana kita bisa berbagi dengan ummat lain. Dari hal ini timbullah pertanyaan. Pancasila sebagai dasar negara sebanarnya telah sesuai nilai-nilai dalam Islam dan tidak ada hal-hal dalam Pancasila yang melenceng dari ajaran Islam. Bangsa Yahudi misalnya. Islam tidak harus menjadi ideologi negera. US. jadi jumlah penduduk untuk membentuk Negara tidak ada limitnya. KESIMPULAN 1. malainkan nilai-nilai dalam islam-lah yang harus menjadi nuansa dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Unsur Dasar Negara Ada beberapa unsur. maka negara akan terbentuk. dimana India memilik 1 billion penduduk.unsur dasar Negara: 1. Sudah seharusnya. terutama kesabaran untuk tidak mudah main tunjuk ³kesalahan ada pada sistem´. hanya dibutuhkan kesabaran untuk menyikapi permasalahan bangsa saat ini. tampa masyarakat maka mustahil Negara bisa terbentuk. jika wilayah tersebut tidak ditempati secara permanent oleh manusia maka mustahil untuk membentuk Negara. Wilayah. 2. dimana mereka tidak mendiami suatu tempat secara permanent. 2. karena dengan ada wilayah yang didiami oleh manusia. kita sebagai penerus bangsa. dengan tidak melulu memikirkan ego kita. berapakah jumlah penduduk untuk membentuk negara? Plato mengatakan bahwa untuk membentuk sebuah Negara wilayah tersebut membutuhkan 5040 penduduk. Rakyat merupakan unsur pertama dalam membentuk negara. dan mencoba merumuskan solusi yang lebih kongkrit. tapi dengan kepintaran PBB diberikanlah Israel sebagai negara bagian agar . budaya. Demokrasi Pancasila terbukti berhasil merekatkan keanekaragaman yang luar biasa dari Sabang sampai Merauke. Leacock mengatakan: Negara tidak akan berdiri tampa adanya sekelompok orang yang mendiami bumi ini.muslim kita di sana. Pendapat ini tidak berlaku dijaman modern ini. Akhirnya. Soviet Union. lihat saja populasinya India. Alhasil mereka tidak memiliki tanah yang jelas untuk didiami. memperkokoh barisan demi tetap tegaknya NKRI di atas dasar Demokrasi Pancasila. mulai dari keanekaragaman keyakinan. wilayah merupakan unsur yang kedua.

Orang. Dimana organ ini mengatur hukum. Badan pembuatan undang. jika Negara yang berdaulat berarti memiliki UUD pemerintahan sendiri. akan menjadikan rakyat hidup sejahtra dan bisa memetik hasil dari alam untu kehidupan mereka.hukum untuk Negara dan rakyatnya yang ditetapkan secara musyarawarah. tugas mereka menyeret orang. Kedaulatan. Tapi sayangnya hasil alam tersebut dijadikan uang sampingan oleh segelentir penguasa yang tidak bertanggung jawab. wilayah yang diiringi dengan kekayaan alam yang melimpah.mereka merasa memiliki tanah.orang yang menjalankan roda pemerintahan atau tombak negara alias para Pejabat kita. Ini bukan suatu badan yang asing bagi kita. Pemerintahan. tapi anehnya mereka juga nimbrung bersama penjahat. b. Pemerintahan terbagi atas tiga organ: a. c.orang yang bermasalah. . Pelaksana. 3.undang ( BPUU ). bahkan bebas dari ikatan belenggu dari Negara lain. Pengadilan. Jika rakyat telah siap dan wilayah yang ditempati memungkinkan untuk bernaung. Kedaulatanlah yang membedakan Negara dengan organisasi lainnya. 4. maka yang tidak kalah pentingnya ialah pembentukan pemerintahan. pemahamannya Merdeka.