RESUME BUKU |PENGERTIAN ADMINISTRASI DI INDONESIA SUATU TINJAUAN KEPUSTAKAAN}

PENGANTAR Apabila orang berbicara tentang administrasi di Indonesia hendaknya waspada terhadap aneka arti istilah tersebut. Dari perumusan-perumusan dalam pelbagai sumber bacaan yang didaftar dalam buku bibliografi Ilmu Administrasi dalam Bahasa Indonesia (1970), dapatlah disimpulkan adanya pengertian administrasu dalam 3 jenis, yaitu : 1. Administrasi sebagai proses atau kegiatan 2. Administrasi sebagai tatausaha 3. Administrasi sebagai administrasi negara dan pemerintahan

1. Administrasi Sebagai Proses Atau Kegiatan Perumusan-perumusan administrasi sebagai kegiatan yang terdapat dalam kepustakaan Indonesia berbunyi sebagai berikut : 1. ³ jadi apabila bicara mengenai µadministrasi¶ maka jelas yang dimaksud adalah penyelenggaraan kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan-tujuan pokok dari masyarakat dan anggotaanggotanya´(sumber: Prof. Dr. H. Arifin Abdulrachman Theori, Pengembangan dan Filosofi Kepemimpinan Kerja, 1971, pagina 11)

2. Pengertian Administrasi itu dapat ditinjau dari tiga sudut, yaitu :

1. Administrasi dalam arti Institutionil, yang mana administrasi dimaksudkan sebagai keseluruhan orang/kelompok orang-orang yang sebagai suatu kesatuan menjalankan proses kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan bersama

2. Administrasi dalam arti fungsionil, yang dimaksud dengan fungsionil ialah segala kegiatan dan tindakan yang dilakukan untuk mencapai tujuan (termasuk juga didalamnya tindakan untuk menenyukan tujuan itu sendiri, atau dengan kata lain bersifat melihat kedepan, artinya melihat kepada pencapaian tujuan pada masa yang akan datang. 3. Administrasi sebagai proses, sebagai proses administrasi berarti keseluruhan proses yang berupa kegiatan-kegiatan, pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan sejak dari penentuan tujuan sampai penyelenggaraan sehingga tercapainya suatu tujuan. Menyangkut administrasi sebagai proses terkandung beberapa pengertian seperti: ‡ Kegiatan ±kegiatan berncana dari orang-orang yang bekerjasama demi mencapai tujaun bersama ‡ Penyusunan dan penggunaan tenaga manusia dan benda-benda secara sistematis untuk mencapai tujuan tersebut dengan efisien dan efektif ‡ Penetapan kebijaksanaan, susunan organisasi dan pemakaian alat-alat yang terdiri dari manusia, bendabenda dan uang (Drs. Slamet wijadi Atmosudarmo, Administrasi Negara Sebuah Pedoman Kerja, 1962 , p 9-11) 3. Pengertian administrasi yang lain muncul dari Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo, SH. Dalam bukunya Mempertinggi Effisiensi Administrasi Keuangan Negara Beliau mengartikan administrasi sebagai tata pengendalian dari pada suatu usaha 4. Menurut Drs. Saafroedin Bahar, admiistrasi ialah seluruh kegiatan-kegiatan atau proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kelompok kerjasama manusia untuk mencapai tujuan tertentu. 5. Menurut Achmad Ichsan, SH. Dalam Tata Administrasi Kekaryawanan. Administrasi diterjemahkan sebagai tata pelaksanaan dengan keterangan bahwa didalamnya tercangkup pengertian tata dalam arti ³organization dan management´ juga dalam arti tata hukumnya sedangkan pelaksanaan menunjukkan realisasi dalam melakukan tata tersebut. 6. Menurut The Liang Gie dalam bukunya administrasi perkantoran modern menyebutkan administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Rangkaian proses tersebut terbentang saat ditentukan tujuan yang

Memberi bimbingan f. kerjasama dan memiliki tujuan tertentu. Administrasi Sebagai Tatausaha Administrasi yang dijelaskan diatas ada sebagian yang menyebutkan administrasi dalam arti luas. . Pada hakekatnya perwujudan yang nyata dari administrasi adalah kegiatan. walaupun menggunakan tata kata yang berbeda-beda. Mengatur orang-orang. melainkan merupakan suatu rangkaian. Memperbaiki dan menyelesaikan masalah-masalah 2. alat. Mengambil keputusan-keputusan e. Sedangkan pendapat Drs. Jika ada pengertian administrasi dalam arti luas maka selayaknya ada juga pengertian administrasi dalam arti sempit. Jadi administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Sepeti yang disinggung oleh Dr Achmad Sanusi SH yang menegaskan bahwa administrasi bukanlah terbatas pada kemampuan tulis menulis dikantor saja. pekerjaan dsb g. waktu. Memberikan bimbingan pelaksanaan i. Menentukan kebijaksanaan c. Dari perumusan-perumusan tersebut semua kegiatan dapat dikatakan sebagai suatu administrasi apabila dilakukan oleh sekelompk orang.ingin dicapai sampai detik terpenuhinya tujuan itu. Slamet Wijadi dan Prof Prajudi administrasi itu adalah kegiatan-kegiatan yang berwujud : a. Namun dari kesemuanya memiliki definisi yang sama. Memberi pimpinan d. Mengawasi jalannya pelaksanaan h. Namun kegiatan yang menjadi inti dari administrasi tersebut tidak hanya satu macam. Sehingga administrasi sesungguhnya adalah suatu rangkaian kegiatan tertentu. Merencanakan dan memperkirakan tujuan b. Dalam buku ini sebenarnya terdapat 29 kutipan batasan-batasan tentng administrasi.

teratur dan berketentuan yaitu usaha-usaha yang lazim disebut tata usaha (Buku petunujk Administrasi Umum Departermen Pertahanan Keamanan) 3. P 7 ± 8) 2. Administrasi dalam arti sempit mengandung arti segala pencatatan kegiatan ialah µtata usaha¶ atau µtata pembukuan¶ (Buku Pedoman Untuk Bendaharawan. Paul Mahieu merumuskan µadministratie¶ itu berupa pencatatan keterangan-keterangan secara tertulis agar kelak dapat digunakan. Pegawai Administrasi Dan Pengurus Keungan.Dalam bahasa Belanda administrasi disebut dengan µadministratie¶ yang diartikan sebagai penyusunan keterangan ± keterangan secara sistematis dan pencatatannya secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan ± keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya dengan satu sama lainya. I. Administrasi dapat dibagi dalam: a. E. Pekerjaan administratief senantiasa terdiri sebagai pencatatan pelbagai keterangan yang penting bagi badan usaha yang bersangkutan Pengertian administratie yang berasal dari Belanda tersebut kini dalam bahasa Indonesia telah lazim diterjemahkan menjadi tatausaha yang telah lama dikenal oleh masyarakat. (1967). P 5) . Arti sempit yang meliputi semua penataan dan penertiban secara tertulis. Kartasapoetra & Ny. ³ Administrasi adalah suatu alat yang dapat dipakai menjamin kelancaran dan keberesan bagi setiap manusia untuk melakukan perhubungan. Pelaksanaan Administrasi Dan Management Personalia (Administrasi Dan Pelaksanaannnya). b. (1996). I. Sedangkan menurut para penulis Indonesia administrasi dalam pengertian tatausaha selengkapnya berbunyi sebagai berikut : 1. Yang mana dalam kamus Bahasa Indonesia tatausaha diartikan sebagai penyelenggaraan urusan tulis-menulis (keuangan dan sebagainya) dalam perusahaan (negara). Roekasih. Arti luas. persetujuan dan perjanjian atau lain sebagainya antara sesame manusia dan atau badan hukum yang dilakukan secara tertulis´ (G. yang meliputi pengendalian organisasi yang telah hidup jadi organsasi yang telah diarahkan kepada maksud dan tujuan yang hendak dicapai.

(Soebarkah Putrohadiwirjo. Dikarenakan perkembangan admisnistrasi di Indonesia dipengaruhi oleh negara lain yaitu Belanda dan Amerika maka di Indonesia terdapat pengertian administrasi ke tiga yaitu sebagai pemerintah atau administrasi negara. 3. Administrasi adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pelaksanaan (penyelenggaraan) pekerjaan tata-usaha. Organisasi dan Administrasi. Dalam buku Mr. propinsi. dalam penegrtian sempit ini para penulis juga tidak memiliki perbedaan paham mengenai pengertian tatausaha. Administrasi Sebagai Administrasi Negara atau Pemerintah Kata Administratie dalam bahasa Belanda yang diartikan sebagai kegiatan tulis-menulis atau catatmencatat. Sehingga wajar seandainya masih banyak masyarakat yang menganggap kegiatan administrasi merupakan kegiatan yang berkaitan dengan tulis menulis dan catat mencatat. (J. Seseungguhnya fungsi tatausaha adalah pencatatan segala sesuatu yang terjadi untuk digunakan sebagai bahan keterangan bagi pimpinan pekerjaan. Administrasi (Tanya-Jawab) 5. Subak. Wajong. namun juga memiliki makna lain yaitu administrasi digunakan untuk menyatakan sebagai pemerintahan suatu negara. Seperti pada pengertianpengertian administrasi sebelumnya. (penuntun untuk mempelajari organisasi dalam dinas administrasi serta tanggung jawab dan kewajiban pemimpin) Demikianlah 5 dari 15 kutipan diatas tentang administrasi Sebagai tatausaha. Istilah ini dalam bahsa Indonesia menjadi hukum administrasi. yang telah ditetapkan berdasarkan kebijaksanaan politik.4. kota-kota dan maskapai-maskapai besar. Semua perumusan mengarah kepada kegiatan tulis menulis atau membuat catatan-catatan. Utretcht yang berjudul Pengantar Hukum Administrasi Indonesia terdapat rumusan yang menjelaskan tentang pengertian administrasi sebagai gabungan jabatan-jabatan yang dibawah pimpinan pemerintah yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pemerintah dari persekutuan-persekutuan hukum . Dalam bidang tata hukum Belanda dikenal administratief recht. J Wajong mengartikan lingkup sempit adminstrasi sebagai tata usaha adalah pekerjaan yang bersifat tulis menulis. BA.

yang lebih rendah dari negara. Administrative rechtpraak adalah peradilan yang mempunyai unsure-unsur sebagai berikut: 1. Sedikit-dikitnya ada dua pihak dan sekurang-kurangnya satu pihak adalah administrasi 4. kebijaksanaan-kebijaksanaan dan kehendak-kehendak (keputusankeputusan) pemerintah. Di daerah asalnya. Kata admintrasi dan bestuur pada hakikatnya mempunyai konotasi yang sama. Pada Umumnya menejemen dari urusan-urusan negara. pelaksanaan hukum dan penuaian haluan pemerntah 2. bestuur pada kaidah kenegaraan umunya diterjemahkan dalam istilah ³pemerintahan´ oleh karena mempunyai makna dan kaidah yang sama maka oleh Prof van Poelje besttur diartikan sebagai menyelenggarakan kepentinagan rakyat dan masyarakat oleh petugas-petugas resmi. Masa jabatan dari seorang presiden ato gubernur 4. Ada aparatur peradilan yang berwenang Pemakaian kata adminstrasi sebagai adminstrasi negara atau pemerintahan terjadi karena didukung setelah kepustakaan politik dan admistrasi negara di Indonesia telah masuk dan menyebar luas di Indonesian melalui para cendikiawa. 2. Adanya suatu aturan hukum yang abstrak yang mengikat umum yang dapat diterapkan. Sedangkan administrative rechtpraak dalam bahasa Indonesia mempunyai arti peradilan adminstrasi. Amerika. Admintrasi diterjemahkan sebagai publik administration yang kemudian merumuskan istilah administrasi dalam 3 artian yaitu: 1. Prof. Seluruh kesatuan dari pejabat-pejabat eksekutif 3. Kesimpulan Berdasarkan pokok-pokok pikiran diatas maka kita dapat menarik benang merah atas apa yang . Peraturan itu harus merupakan pereturan hukum tatanegara atau hukum admistrasi negara. Prajudi merupakan Sarjana Indonesia yang dengan tegas merumuskan Administrasi sebagai organ negara. Beliau mengartikan administrasi antara lain: ³ sebagai µaparatur¶ daripada negara yang dikepalai dan degerakkan oleh pemerintah guna menyelenggarakan undang-undang. Adanya perselisihan hukum yang konkrit 3.

Bilamana kegiatan-kegaitan administrasi tersebut dilakukan oleh para penguasa dalam hubungannya dengan penyelenggaraan tujuan negara. Rangkaian kegiatan penataan yang merupakan administarai itu berlangsung dalam usaha bersama dari sekelompok orang yang bermaksud mencapai tujuan tertentu 3. menyusun dan perbuatan-perbuatan sejenis itu terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber usaha lainnya yang bermaksud melancarkan tercapainya tujuan usaha bersama yang bersangkutan 4.terkandung dari makna administrasi: 1. Kegiatan penataan berwujud mengatur. Menurut hakekat dan kenyataanya admistrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan 2. Dan apabila serangkaian kegiatan yang dilakukan para penguasa untuk kepentingan rakyat sebaiknya disebut pemerintahan. dan badan-badan atau organ pemerintahan yang menyelenggarakan kegiatan administrasi negara dinamakan pemerintah ³Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber kegiatan lainnya yang bermaksud mencapai tujuan apapun dalam usaha bersama dari sekelonpok orang´ . Sebagaian dari segenap rangkaian kegiatan penataan itu berupa tata-pencatatan. mengurus. memimpin. mengendalikan. maka kegiatan tersebut bukan digolongkan sebagai kegiatan administrasi melainkan administrasi negara. Guna menghindarkan kekacauan penggunaan informasi tersebut maka disebut tata usaha yang berkaitan dengan kegiatan tulis-menulis dan catat-mencatat. 5. keterangan-keterangan guna tercapainya tujuan bersama tersebut.

Secara filosofis administrasi dapat dilihat dari dimensi : Ontologis (ruang lingkup dan objek kajian). Kaitannya dengan adminisrasi berarti bagaimana menerapkan knowledge (science) dengan menggunakan kemahiran. jabatan atau pekerjaan (vocation) yang memerlukan ekspertis (keahlian) tertentu yang spesifik yang diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan yang ketat. epistemologis (metodologis) selalu dikaitkan dengan riset. ENTANG ADHY MUHTAR. Administrasi dapat dilihat sebagai : Ilmu (Science). Seni merupakan kemampuan atau kemahiran seseorang untuk menerapkan knowledge yang dimiliki dalam menjalankan tugas dan fungsi tertentu. kompetensi. research) dan dapat dikontrol (diuji) kebenarannya. MS. Seorang professional adalah seseorang yang memiliki kemampuan. middle. Terry (1977) mengatakan : ³Art is personal creative power plus skill in performance´. H. R. pengalaman yang dilakukan oleh para administrator/manajer (top. Administrasi sebagai Seni G. Profesi (Profession). dan aksiologis (aplikatif) Pemanfaatan ilmu 1. Administrasi sebagai Ilmu Administrasi merupakan serangkaian pengetahuan (knowledge) yang disusun secara sistematis dengan menggunakan metode ilmiah (scienctific methods. ketrampilan. Administrasi sebagai Profesi Profesi adalah kedudukan. 1.DOSEN : DR. Seni (Art). DRS. lower level) dalam suatu kegiatan kerjasama dalam mencapai tujuan yang diinginkan. 1. keahlian (khusus) dalam bidang tertentu yang bekerja berdasarkan standar kualifikasi dan .

yang mencakup semua bidang kehidupan. dan memenuhi.yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori. Diantara berbagai unsur lingkungan sosial.Sadly. ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³.Ada tiga unsur pokok dalam administrasi. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya. yang terdiri dari administrare.(sumber e-library universitas terbuka). unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini . y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. membantu.Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya.unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak. (Sumber: Prof . MPA) *.keunggulan hasil kerja yang terukur dan dapat dipertanggungjawabkan. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin. Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik.Drs. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. yang secara operasional berarti melayani.salah satu diantaranya administrasi negara. Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang. dengan memperoleh imbalan yang lebih tinggi.

(sumber Yahoo.. pengarahan kecakapan.(sumber M/Dimock) 2.answer).yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun. Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi. .*ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas. badan legislatif. *ADMINISTRASi sebagai: Ilmu. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah.DR.(sumber internet) 3.daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945. dan badan pemerintah lainnya. *ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah. guna menyelenggarakan kepentingan umum.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan.(sumber Utrecht).dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi. 1.(sumber Wilson 1987) 5. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya.Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. digerakkan dan dikemudikan.(sumber John M.*ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang.pfifer) 4.

(sumber Sondang P. *ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama. Administrasi adalah merupakan hasil pemikirang dan penalaran manusia yang disusun berdasarakan dengan rasionalitas dan sistematika yang mengungkapkan kejelasan tentang objek forma. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. William H. yaitu pemikiran untukmenciptakan suatu keraturan dari berbqagai aksi dan reaksi yang dilakoni oleh manusia dan objekm material.usaha kelompok individu. ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. 8. Newman. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance. terhadap aktivitas manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama. dimana ada pemimpin yang mengawasi. .´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan.6.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. 7.Simon 1956.Siagian 1983).individu terhadap tercapainya tujuan bersama).(sumber Herbert A.Esensi mendasar objek forma dan material administrasi adalah terciptanya . Argumentasi: ada petunjuk ysng dipedomani untuk melakukan pekerjaan. yaitu manusia yang melakukan aktivitas adminstrasi daqlam bentuk kerjasama menuju terwujudnya tujuan tertentu. dalam bukunya Public Administration´).

yang terdiri dari administrare.Drs. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. Dalam bukunya Filsafat Administrasi).(sumber e-library universitas terbuka). Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus.salah satu diantaranya administrasi negara.yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori. Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³. Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. (Sumber: Prof .Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya. MPA) ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik. yang mencakup semua bidang kehidupan. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini .Ada tiga unsur pokok dalam administrasi. 2007 .Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin. Diantara berbagai unsur lingkungan sosial.unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak. yang secara operasional berarti melayani.hubungan antara pengatur dewngan yang diatur dalam konteks kerjasama manusia.Sadly.( Makmur. dan memenuhi. membantu.

DR.Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya. ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF.pfifer) 4.(sumber Wilson 1987) 5.dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi. digerakkan dan dikemudikan.(sumber internet) 3. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah. ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas. guna menyelenggarakan kepentingan umum. dan badan pemerintah lainnya. .answer). ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah. Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun.(sumber Utrecht).daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945. badan legislatif. ADMINISTRASi sebagai: Ilmu.(sumber John M.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan.(sumber M/Dimock) 2.(sumber Yahoo.. pengarahan kecakapan. 1.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang.

7. William H. akan tetapi dalam prakteknyaharus disesuaikan dengan situasi dan kondisi Indonesia dengan memperhatikan factor-faktor yang mempunyai pengaruh atau (impact) terhadap perkembangan ilmu administrasi sebagai suatu disiplin ilmiah yang berdiri sendiri. dalam bukunya Public Administration´).Siagian 1983). Newman. dengan membawa prinsip-prinsip yang universal. Ruang Lingkup Administrasi Dan Manajemen A. . ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.(sumber Sondang P.Simon 1956.Jakarta 1985 Cet. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. karena baru timbul sebagai cabang daripada ilmu-ilmu social.Soewarno Handayaningrat Penerbit PT.Gunung Agung. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. Sebagai ilmu pengetahuan administrasi merupakan suatu fenomena masyarakat yang baru..(sumber Herbert A. tetapi administrasi sebagai suatu seni (art0 atau administrasi dalam praktek. termasuk perkembangannya di Indonesia.ke-enam 1985 1. Administrasi sebagai ilmu (science) dan seni (art) Administrasi sebagai ilmu pengetahuan (science) baru berkembang sejak akhir abad yang lalu (abad XIX).individu terhadap tercapainya tujuan bersama) PENGANTAR STUDI ILMU ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN Drs. timbul bersamaan dengan timbulnya paeradaban manusia. ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama.usaha kelompok individu.6.

Jadi tata usaha adalah bagian kecil kegiatan dari pada Adminnistrasi yang akan dipelajari. agenda dsb yang bersifat teknis ketatausahaan (clerikal work). Arti administrasi sebelum membicarakan arti managemen. 1. Administrasi dalam arti luas dari kata administration (bhs. Perlu dijelaskan bahwa administrasi sebagai ilmu pengetahuan tidak lepas kaitannya dengan ilmu-ilmu sosial lainnya. Ilmu Hukum. dibawah ini akan dikemukakan beberapa pendapat. agar administrasi sebagai suatu sarana untuk mencapai tujuan benar-benar dapat memegang peranan yang diharapkan.Ilmu Jiwa.12. Adapun Ilmu Sosial yang mempunyai kaitan erat dengan Ilmu Administrasi ialah Ilmu Politik. rumus-rumus dan dalil-dalilnya di terapkan untuk meningkatkan mutu berbagai kehidupan bangsa dan Negara. Ilmu Ekonomi. Administrasi sebagai ilmu pengetahuan termasuk kelompok ³applied sciences´. B. surat ± menyurat. Administrasi dalam arti sempit. yaitu : . kertas kerja pada kongres HIPIS pada tahun 1975. yang meliputi kegiatan: catat mencatat. Sejarah.Awaloedin. bukan saja diperuntukkan dalam lingkungan pemerintahan saja.Pengembangan di bidang adminstrasi dalam rangka peningkatan kemampuan administrasi (administrasi capability).jelasnya mempelajari ilmu menegemen berarti mempelajari ilmu administrasi . 2. pembukuan ringan. yaitu kata administartie (bahasa Belanda). Antropologi dan Ethonologi. Filosofi. terutama dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional. arti atau definisi dari pada administrasi dalam arti luas. ³ Peranan Administrasi dalam pembangunan ³. Dr. Apakah arti administrasi itu ? Administrasi dapat dibedakan dalam dua pengertian yaitu : 1. ketik mengetik. tetapi juga bagi organisasi-organisasi swasta. akan di bicarakan terlebih dahulu arti administrasi .Inggris).sebab kata administrasi dan managemen mempunyai pengertian yang sangat kait mengait satu sama lain . karena kemanfaatannya hanya ada apabila prinsip-prinsip.demikian pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula untuk mempelajari ilmu managemen . hal. Sedangkan administrasi dalam praktek atau sebagai suatu seni pada zaman modern sekarang ini merupakan proses kegiatan yang perlu di kembangkan secara terus menerus.

c. negara atau swasta. b.usaha kelompok individu. Adanya tujuan. maka ciri-ciri administrasi tersebut di atas dapat di golongkan atas: a. c. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha.Adanya bimbingan. Administrasi Negara (Public Administration) yaitu kegiatan. Menurut Leonard D. memberikan definisi sebagai berikut: µ as the activaties of group cooperating to accomplish common goals´. A. b.M.3) (Administrasi sebagai kegiatan dari pada kelompok yang menyelesaikan tujuan bersama).kegiatan/proses/usaha di bidang kenegaraan.« etc ³2) (Administrasi adalah suatu proses yang pada unmumnya terda[at pada semua usaha kelompok.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. Newman.a. d.individu terhadap tercapainya tujuan bersama). Simon dan kawan-kawan. Administrasi di bedakan dalam 2 golongan yaitu: 1. 3. ialah: ³Public Adminitration is a prosess concerned with carrying out public policies´5) Administrasi Negara . a. e. Adanya kegiatan/proses/usaha. usaha yang besar atau kecil « dan sebagainya). Pengolongan Ilmu Administrasi. publik or private. dalam bukunya : Publik administaration. yaitu kelompok yang terdiri atas 2 orang atau lebih. sipil atau militer. Yang dimaksud dengan Public Adminitration menurut J. White. dalam bukunya: ³Administration is prosess common to all group effart. civil or military.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. Adanya kelompok manusia. Pfiffner and Robert v Presthus dalam bukunya: Public Adminitration. kepemimpinan dan pengawasan. William H. dalam has bukunya: been Administration defined as Action the mengadakan kerja sama untuk mengemukakan:´Administration guidance. Herbert. large skale or small scale. C. Setelah mengetahui beberapa defenisi administrasi.

mendefinisikan sebagai berikut: ³ Public Administration is the activity of the State in the exercise of its political power. Di bawah ini di jelaskan ruang lingkup kegiatan antara Administrasi Negara dan Administrasi Swasta/Niaga. . 2. Perbedaan Administrasi Negara dan Administrasi Swasta /Niaga.¶¶ 3. b. Administrasi Swasta /Niaga (private/businessAdministration).yaitu kegiatan-kegiatan /proses/usaha yang di lakukan di bidang swasta /niaga. Dalam bidang ³Administrasi Niaga¶¶(business administration) dapat diartikan sebagai berikut:¶¶Administrasi Niaga¶¶ialah kegiatan-kegiatan dari pada organisasi-organisasi Niaga dalam usahanya mencapai tujuan yaitu mencari keuntungan (profit making).´6) (Administrasi Negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan/kewenangan politiknya). Dimock dalam bukunya: Public Administration .adalah suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan Negara).

4.ADMINISTRASI NEGARA 1. kesehatan dll. 3. Perbedaan dan Kesamaan arti Administrasi dan Manajemen. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui persamaan dan perbedaannya dan adanya saling kaitannya antara kedua kata tersebut. tetapi mengutamakan hasil yang dicapai. Adminstrasi Negara cara kerjanya dianggapa kurang begitu efisien (In efficient). Setelah mengetahui arti dari pada Dministrasi maka selanjutnya perlu diketahui arti daripada Manajemen itu sendiri. 4. Adminstrasi Negara dalam pencapaian tujuannya dilakukan berdasarkan ketentuan /peraturan perundangundangan yangb berlaku ( legalistic approach). Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya tidak mempertimbangkan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat tetapi mempertimbangkan kepentingan kesejahteraan individu atau kelompoknya. 5. pengairan. 3. Adminstarsi Negara bersifata mono polistik kaerena sifatnya mengutamakan kepentingan umum ( No compotition) 6. Adminiistrasi Negara adalam kegiatannya mengutamakan kebenaran sesuai dengan prosedure yang telah ditemukan ( birokrasi bureaucracy). Admnistrasi swasta / Niaga bertujuan memperoleh (profit motive). D. Administrasi swasta / Niaga tidak selalu terikat dengan prosedureyang berlaku. ADMINNISTRASI NIAGA 1. misalnya: Pembuatan jalan /jembatan. 2. Administarsi Negara bertujuan memberikan pelayanan yang sebaikbaiknya kepada masyarakat (publlik service) 2. Administrasi Negara dalam kegiatannya ditujukan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat banyak (social welfare). 6. Di bawah ini . Administrasi swasta / Niaga cara kerjanya sangat efisien ( efficient). Administrasi swasta / Niaga dalam untung sebesar-besarnya pencapaian tujuannya dilakukan dengan kebiksanaan yang bersifat menguntungkan(tidak sangat terikat dengan ketentuan yang telah ditetapkan). Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya sifatnya adalah bersaingan bebas ( free compotition). 5.

dikemukakan beberapa pendpat yang tidak membedakan arti administrasi dan manajemen atau penggunaan artinya Sali8ng berkaitan antara dua kata tersebut. sedangkan managemen ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud menyelesaikan/ mencapai tujuan dan pelaksanaan kebijaksanaan). Farland dalam bukunya: Manajemn membedakan arti administrasi dan managemen sebagai berikut: ³ administration refers to the determination of major aims and policies. b. Sekalipun bukunya dinamakan: Administrative action. Pendapat yang membedakan arti administrasi dan manajemen . mengemukakan 2 kata itu saling kait mengkait.E. dalam bukunya: Managemenprinciples yang mengemukakan pendapatnya sebagai berikut ) ³ Administration is the process and agency whitch is responsible for the determination of the aims for whitch an aorganization and its managemen are tostrive«etc´. ( Administrasi adalah suatu proses dan badan yang . 2. ia memberikan defenisi administrasi sebagai berikut: ³ Administration for management) is a planned approachto the solving of all kinds of problems in almost every individual or group activityboth publik ar private´1) ( Administrasi atau managemen) adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap pemecahan semua macam masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap individu atau kelompok baik negara atau swasta. a. Whereas management refers to the carrying out of opertions designed no accomplish the aims and effectuate policies ³) Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan kebijaksanaannya. 1. M. jelas-jelas tidak membedakan Admnistrasi dan manajemen.. Ordway Tead juga tegas-tegas membedakan arti administrasi dan managemen Hal ini dikemukakan oleh Mic. Apa yang dimaksud administrasi dengan arti administrasi termasuk pula dalam arti manajemen. tetapi isinya adalah ³ The techniques of organization and management´. William H. Dimock dalam bukunya : Public Administration. b. Mc.). Pendapat yang mempersamakan arti Administrasi dan Manajemen a. Dalton E.Newman dalam bukunya Administration Action.Farland..

organisasi dan manajemen berdasarkan atas teori Ordway dan Dalton Mc. . Pengambilan Keputusan.. Organisasi. inti daripada manajemen ialah kepemimpinan ( leadership is the key to manajemen). Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp pengambilan keputusan ialah hubungan antar manusia (human relation). Jelaslah bahwa hubungan antara manusia (human relation) dalam proses pengambilan keputusan sangat penting. Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp kepemimipinan ialah pengambilan keputusan. Selanjutnya dalam proses pengambilan keputusan oelh pimpinan yang perlu dipertimbangkan ialah hubungan antar manusia (human relation). 3.bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan. Apabila mempelajari teori Dimock & Koeng. dan Hubungan antar Manusia. Manajemen. Dapat disimpulkan bahwa admiistrasi terdiri atas Organisasi dan manajemen. Dalam hal ini perlu dipertimbangkan sejauh manakah bantuan dan pihak bawahan (staf) kepada pimpinan dalam proses pengambilan keputusan itu. terutama hubungan antara Pimpinan dan Bawahan . Hubungan antara administrasi. Dalam hubungannya dalam proses pengambilan keputusan ( Decision making process) yang mempunyai tanggung jawab dalam pengambilan keputusan atau Kepala / Pemimpin. dimana organisasi dan managemen digariskan dsb. Kepemimpinan. sebagai staf Pimpinan.´) Dibawah ini digambarkan hubungan antara Administrasi.

Pengambilan Keputusan 6. Organisasi 3.Administrasi 2. Manajemen 4.Hubungan antar anusia .1 2 2 3 4 5 6 1 2 Keterangan :: 1. Kepemimpinan 5.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful