RESUME BUKU |PENGERTIAN ADMINISTRASI DI INDONESIA SUATU TINJAUAN KEPUSTAKAAN}

PENGANTAR Apabila orang berbicara tentang administrasi di Indonesia hendaknya waspada terhadap aneka arti istilah tersebut. Dari perumusan-perumusan dalam pelbagai sumber bacaan yang didaftar dalam buku bibliografi Ilmu Administrasi dalam Bahasa Indonesia (1970), dapatlah disimpulkan adanya pengertian administrasu dalam 3 jenis, yaitu : 1. Administrasi sebagai proses atau kegiatan 2. Administrasi sebagai tatausaha 3. Administrasi sebagai administrasi negara dan pemerintahan

1. Administrasi Sebagai Proses Atau Kegiatan Perumusan-perumusan administrasi sebagai kegiatan yang terdapat dalam kepustakaan Indonesia berbunyi sebagai berikut : 1. ³ jadi apabila bicara mengenai µadministrasi¶ maka jelas yang dimaksud adalah penyelenggaraan kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan-tujuan pokok dari masyarakat dan anggotaanggotanya´(sumber: Prof. Dr. H. Arifin Abdulrachman Theori, Pengembangan dan Filosofi Kepemimpinan Kerja, 1971, pagina 11)

2. Pengertian Administrasi itu dapat ditinjau dari tiga sudut, yaitu :

1. Administrasi dalam arti Institutionil, yang mana administrasi dimaksudkan sebagai keseluruhan orang/kelompok orang-orang yang sebagai suatu kesatuan menjalankan proses kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan bersama

2. Administrasi dalam arti fungsionil, yang dimaksud dengan fungsionil ialah segala kegiatan dan tindakan yang dilakukan untuk mencapai tujuan (termasuk juga didalamnya tindakan untuk menenyukan tujuan itu sendiri, atau dengan kata lain bersifat melihat kedepan, artinya melihat kepada pencapaian tujuan pada masa yang akan datang. 3. Administrasi sebagai proses, sebagai proses administrasi berarti keseluruhan proses yang berupa kegiatan-kegiatan, pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan sejak dari penentuan tujuan sampai penyelenggaraan sehingga tercapainya suatu tujuan. Menyangkut administrasi sebagai proses terkandung beberapa pengertian seperti: ‡ Kegiatan ±kegiatan berncana dari orang-orang yang bekerjasama demi mencapai tujaun bersama ‡ Penyusunan dan penggunaan tenaga manusia dan benda-benda secara sistematis untuk mencapai tujuan tersebut dengan efisien dan efektif ‡ Penetapan kebijaksanaan, susunan organisasi dan pemakaian alat-alat yang terdiri dari manusia, bendabenda dan uang (Drs. Slamet wijadi Atmosudarmo, Administrasi Negara Sebuah Pedoman Kerja, 1962 , p 9-11) 3. Pengertian administrasi yang lain muncul dari Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo, SH. Dalam bukunya Mempertinggi Effisiensi Administrasi Keuangan Negara Beliau mengartikan administrasi sebagai tata pengendalian dari pada suatu usaha 4. Menurut Drs. Saafroedin Bahar, admiistrasi ialah seluruh kegiatan-kegiatan atau proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kelompok kerjasama manusia untuk mencapai tujuan tertentu. 5. Menurut Achmad Ichsan, SH. Dalam Tata Administrasi Kekaryawanan. Administrasi diterjemahkan sebagai tata pelaksanaan dengan keterangan bahwa didalamnya tercangkup pengertian tata dalam arti ³organization dan management´ juga dalam arti tata hukumnya sedangkan pelaksanaan menunjukkan realisasi dalam melakukan tata tersebut. 6. Menurut The Liang Gie dalam bukunya administrasi perkantoran modern menyebutkan administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Rangkaian proses tersebut terbentang saat ditentukan tujuan yang

Memberikan bimbingan pelaksanaan i. Administrasi Sebagai Tatausaha Administrasi yang dijelaskan diatas ada sebagian yang menyebutkan administrasi dalam arti luas. walaupun menggunakan tata kata yang berbeda-beda. Sedangkan pendapat Drs. kerjasama dan memiliki tujuan tertentu.ingin dicapai sampai detik terpenuhinya tujuan itu. Jadi administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Menentukan kebijaksanaan c. . Pada hakekatnya perwujudan yang nyata dari administrasi adalah kegiatan. Mengambil keputusan-keputusan e. Dari perumusan-perumusan tersebut semua kegiatan dapat dikatakan sebagai suatu administrasi apabila dilakukan oleh sekelompk orang. waktu. Slamet Wijadi dan Prof Prajudi administrasi itu adalah kegiatan-kegiatan yang berwujud : a. Sehingga administrasi sesungguhnya adalah suatu rangkaian kegiatan tertentu. Namun dari kesemuanya memiliki definisi yang sama. Namun kegiatan yang menjadi inti dari administrasi tersebut tidak hanya satu macam. pekerjaan dsb g. Memperbaiki dan menyelesaikan masalah-masalah 2. Jika ada pengertian administrasi dalam arti luas maka selayaknya ada juga pengertian administrasi dalam arti sempit. melainkan merupakan suatu rangkaian. Memberi pimpinan d. Dalam buku ini sebenarnya terdapat 29 kutipan batasan-batasan tentng administrasi. Mengawasi jalannya pelaksanaan h. Merencanakan dan memperkirakan tujuan b. alat. Memberi bimbingan f. Mengatur orang-orang. Sepeti yang disinggung oleh Dr Achmad Sanusi SH yang menegaskan bahwa administrasi bukanlah terbatas pada kemampuan tulis menulis dikantor saja.

yang meliputi pengendalian organisasi yang telah hidup jadi organsasi yang telah diarahkan kepada maksud dan tujuan yang hendak dicapai. I. (1996). Administrasi dalam arti sempit mengandung arti segala pencatatan kegiatan ialah µtata usaha¶ atau µtata pembukuan¶ (Buku Pedoman Untuk Bendaharawan. I. Paul Mahieu merumuskan µadministratie¶ itu berupa pencatatan keterangan-keterangan secara tertulis agar kelak dapat digunakan. Yang mana dalam kamus Bahasa Indonesia tatausaha diartikan sebagai penyelenggaraan urusan tulis-menulis (keuangan dan sebagainya) dalam perusahaan (negara). Administrasi dapat dibagi dalam: a. teratur dan berketentuan yaitu usaha-usaha yang lazim disebut tata usaha (Buku petunujk Administrasi Umum Departermen Pertahanan Keamanan) 3. Pelaksanaan Administrasi Dan Management Personalia (Administrasi Dan Pelaksanaannnya). Arti sempit yang meliputi semua penataan dan penertiban secara tertulis. ³ Administrasi adalah suatu alat yang dapat dipakai menjamin kelancaran dan keberesan bagi setiap manusia untuk melakukan perhubungan. Roekasih. Arti luas. b. (1967). Sedangkan menurut para penulis Indonesia administrasi dalam pengertian tatausaha selengkapnya berbunyi sebagai berikut : 1. P 7 ± 8) 2. Kartasapoetra & Ny. E. P 5) . Pekerjaan administratief senantiasa terdiri sebagai pencatatan pelbagai keterangan yang penting bagi badan usaha yang bersangkutan Pengertian administratie yang berasal dari Belanda tersebut kini dalam bahasa Indonesia telah lazim diterjemahkan menjadi tatausaha yang telah lama dikenal oleh masyarakat.Dalam bahasa Belanda administrasi disebut dengan µadministratie¶ yang diartikan sebagai penyusunan keterangan ± keterangan secara sistematis dan pencatatannya secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan ± keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya dengan satu sama lainya. Pegawai Administrasi Dan Pengurus Keungan. persetujuan dan perjanjian atau lain sebagainya antara sesame manusia dan atau badan hukum yang dilakukan secara tertulis´ (G.

BA. propinsi. Dikarenakan perkembangan admisnistrasi di Indonesia dipengaruhi oleh negara lain yaitu Belanda dan Amerika maka di Indonesia terdapat pengertian administrasi ke tiga yaitu sebagai pemerintah atau administrasi negara. (penuntun untuk mempelajari organisasi dalam dinas administrasi serta tanggung jawab dan kewajiban pemimpin) Demikianlah 5 dari 15 kutipan diatas tentang administrasi Sebagai tatausaha. Seseungguhnya fungsi tatausaha adalah pencatatan segala sesuatu yang terjadi untuk digunakan sebagai bahan keterangan bagi pimpinan pekerjaan. namun juga memiliki makna lain yaitu administrasi digunakan untuk menyatakan sebagai pemerintahan suatu negara. Organisasi dan Administrasi. yang telah ditetapkan berdasarkan kebijaksanaan politik. Dalam bidang tata hukum Belanda dikenal administratief recht. Subak. kota-kota dan maskapai-maskapai besar. (Soebarkah Putrohadiwirjo. Dalam buku Mr. Semua perumusan mengarah kepada kegiatan tulis menulis atau membuat catatan-catatan. Administrasi Sebagai Administrasi Negara atau Pemerintah Kata Administratie dalam bahasa Belanda yang diartikan sebagai kegiatan tulis-menulis atau catatmencatat. (J. Seperti pada pengertianpengertian administrasi sebelumnya. Istilah ini dalam bahsa Indonesia menjadi hukum administrasi. Sehingga wajar seandainya masih banyak masyarakat yang menganggap kegiatan administrasi merupakan kegiatan yang berkaitan dengan tulis menulis dan catat mencatat. dalam penegrtian sempit ini para penulis juga tidak memiliki perbedaan paham mengenai pengertian tatausaha. Administrasi (Tanya-Jawab) 5. 3.4. Wajong. J Wajong mengartikan lingkup sempit adminstrasi sebagai tata usaha adalah pekerjaan yang bersifat tulis menulis. Utretcht yang berjudul Pengantar Hukum Administrasi Indonesia terdapat rumusan yang menjelaskan tentang pengertian administrasi sebagai gabungan jabatan-jabatan yang dibawah pimpinan pemerintah yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pemerintah dari persekutuan-persekutuan hukum . Administrasi adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pelaksanaan (penyelenggaraan) pekerjaan tata-usaha.

2. Masa jabatan dari seorang presiden ato gubernur 4. Di daerah asalnya. Prof. pelaksanaan hukum dan penuaian haluan pemerntah 2. Sedangkan administrative rechtpraak dalam bahasa Indonesia mempunyai arti peradilan adminstrasi. Admintrasi diterjemahkan sebagai publik administration yang kemudian merumuskan istilah administrasi dalam 3 artian yaitu: 1. kebijaksanaan-kebijaksanaan dan kehendak-kehendak (keputusankeputusan) pemerintah. Prajudi merupakan Sarjana Indonesia yang dengan tegas merumuskan Administrasi sebagai organ negara. bestuur pada kaidah kenegaraan umunya diterjemahkan dalam istilah ³pemerintahan´ oleh karena mempunyai makna dan kaidah yang sama maka oleh Prof van Poelje besttur diartikan sebagai menyelenggarakan kepentinagan rakyat dan masyarakat oleh petugas-petugas resmi. Beliau mengartikan administrasi antara lain: ³ sebagai µaparatur¶ daripada negara yang dikepalai dan degerakkan oleh pemerintah guna menyelenggarakan undang-undang. Adanya perselisihan hukum yang konkrit 3. Kesimpulan Berdasarkan pokok-pokok pikiran diatas maka kita dapat menarik benang merah atas apa yang . Administrative rechtpraak adalah peradilan yang mempunyai unsure-unsur sebagai berikut: 1. Sedikit-dikitnya ada dua pihak dan sekurang-kurangnya satu pihak adalah administrasi 4. Kata admintrasi dan bestuur pada hakikatnya mempunyai konotasi yang sama. Pada Umumnya menejemen dari urusan-urusan negara. Ada aparatur peradilan yang berwenang Pemakaian kata adminstrasi sebagai adminstrasi negara atau pemerintahan terjadi karena didukung setelah kepustakaan politik dan admistrasi negara di Indonesia telah masuk dan menyebar luas di Indonesian melalui para cendikiawa. Seluruh kesatuan dari pejabat-pejabat eksekutif 3. Adanya suatu aturan hukum yang abstrak yang mengikat umum yang dapat diterapkan. Peraturan itu harus merupakan pereturan hukum tatanegara atau hukum admistrasi negara.yang lebih rendah dari negara. Amerika.

mengendalikan. Sebagaian dari segenap rangkaian kegiatan penataan itu berupa tata-pencatatan. Kegiatan penataan berwujud mengatur. maka kegiatan tersebut bukan digolongkan sebagai kegiatan administrasi melainkan administrasi negara. memimpin. Rangkaian kegiatan penataan yang merupakan administarai itu berlangsung dalam usaha bersama dari sekelompok orang yang bermaksud mencapai tujuan tertentu 3. dan badan-badan atau organ pemerintahan yang menyelenggarakan kegiatan administrasi negara dinamakan pemerintah ³Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber kegiatan lainnya yang bermaksud mencapai tujuan apapun dalam usaha bersama dari sekelonpok orang´ . Guna menghindarkan kekacauan penggunaan informasi tersebut maka disebut tata usaha yang berkaitan dengan kegiatan tulis-menulis dan catat-mencatat. Menurut hakekat dan kenyataanya admistrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan 2. mengurus. menyusun dan perbuatan-perbuatan sejenis itu terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber usaha lainnya yang bermaksud melancarkan tercapainya tujuan usaha bersama yang bersangkutan 4. Dan apabila serangkaian kegiatan yang dilakukan para penguasa untuk kepentingan rakyat sebaiknya disebut pemerintahan. 5. Bilamana kegiatan-kegaitan administrasi tersebut dilakukan oleh para penguasa dalam hubungannya dengan penyelenggaraan tujuan negara. keterangan-keterangan guna tercapainya tujuan bersama tersebut.terkandung dari makna administrasi: 1.

Profesi (Profession). epistemologis (metodologis) selalu dikaitkan dengan riset. jabatan atau pekerjaan (vocation) yang memerlukan ekspertis (keahlian) tertentu yang spesifik yang diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan yang ketat. R. Seni merupakan kemampuan atau kemahiran seseorang untuk menerapkan knowledge yang dimiliki dalam menjalankan tugas dan fungsi tertentu. Administrasi dapat dilihat sebagai : Ilmu (Science). keahlian (khusus) dalam bidang tertentu yang bekerja berdasarkan standar kualifikasi dan . ketrampilan. Administrasi sebagai Ilmu Administrasi merupakan serangkaian pengetahuan (knowledge) yang disusun secara sistematis dengan menggunakan metode ilmiah (scienctific methods. Kaitannya dengan adminisrasi berarti bagaimana menerapkan knowledge (science) dengan menggunakan kemahiran. H. pengalaman yang dilakukan oleh para administrator/manajer (top. research) dan dapat dikontrol (diuji) kebenarannya. Terry (1977) mengatakan : ³Art is personal creative power plus skill in performance´. kompetensi.DOSEN : DR. 1. dan aksiologis (aplikatif) Pemanfaatan ilmu 1. 1. Seorang professional adalah seseorang yang memiliki kemampuan. Administrasi sebagai Profesi Profesi adalah kedudukan. Administrasi sebagai Seni G. MS. middle. Seni (Art). lower level) dalam suatu kegiatan kerjasama dalam mencapai tujuan yang diinginkan. ENTANG ADHY MUHTAR. Secara filosofis administrasi dapat dilihat dari dimensi : Ontologis (ruang lingkup dan objek kajian). DRS.

keunggulan hasil kerja yang terukur dan dapat dipertanggungjawabkan. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik. Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus. unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. yang mencakup semua bidang kehidupan.(sumber e-library universitas terbuka). yang secara operasional berarti melayani.unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang. yang terdiri dari administrare. ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik. dengan memperoleh imbalan yang lebih tinggi. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin. MPA) *. (Sumber: Prof . Diantara berbagai unsur lingkungan sosial. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya.Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya.Sadly. membantu.Ada tiga unsur pokok dalam administrasi.Drs. dan memenuhi. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini .yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori. Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³.salah satu diantaranya administrasi negara.

DR.pfifer) 4.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang.Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. guna menyelenggarakan kepentingan umum.daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945.. .*ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF. dan badan pemerintah lainnya. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah.(sumber M/Dimock) 2. badan legislatif.(sumber Utrecht).(sumber Wilson 1987) 5.answer). 1. *ADMINISTRASi sebagai: Ilmu. pengarahan kecakapan. *ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah. digerakkan dan dikemudikan.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya. Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi.dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi.*ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas.(sumber John M.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun.(sumber Yahoo.(sumber internet) 3.

Newman.(sumber Sondang P.usaha kelompok individu.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. dimana ada pemimpin yang mengawasi. *ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal.Siagian 1983). yaitu manusia yang melakukan aktivitas adminstrasi daqlam bentuk kerjasama menuju terwujudnya tujuan tertentu.(sumber Herbert A. 8.individu terhadap tercapainya tujuan bersama). Administrasi adalah merupakan hasil pemikirang dan penalaran manusia yang disusun berdasarakan dengan rasionalitas dan sistematika yang mengungkapkan kejelasan tentang objek forma.6. dalam bukunya Public Administration´). William H. . yaitu pemikiran untukmenciptakan suatu keraturan dari berbqagai aksi dan reaksi yang dilakoni oleh manusia dan objekm material. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha.Simon 1956.Esensi mendasar objek forma dan material administrasi adalah terciptanya . 7. Argumentasi: ada petunjuk ysng dipedomani untuk melakukan pekerjaan. terhadap aktivitas manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama. ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

Drs. yang secara operasional berarti melayani.(sumber e-library universitas terbuka). Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini . (Sumber: Prof .salah satu diantaranya administrasi negara. Dalam bukunya Filsafat Administrasi). yang terdiri dari administrare. MPA) ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik.hubungan antara pengatur dewngan yang diatur dalam konteks kerjasama manusia.Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya. 2007 . *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus.Ada tiga unsur pokok dalam administrasi. dan memenuhi. membantu.( Makmur.yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori. yang mencakup semua bidang kehidupan.Sadly. Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³. unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. Diantara berbagai unsur lingkungan sosial.unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak.

1.(sumber M/Dimock) 2. .answer).Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang. dan badan pemerintah lainnya. guna menyelenggarakan kepentingan umum.dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun.(sumber Yahoo.(sumber Wilson 1987) 5. ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah.daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945.DR. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya.(sumber Utrecht). Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi.. digerakkan dan dikemudikan.pfifer) 4.(sumber John M. ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas. ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF. ADMINISTRASi sebagai: Ilmu. badan legislatif.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan.(sumber internet) 3. pengarahan kecakapan.

Simon 1956. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. tetapi administrasi sebagai suatu seni (art0 atau administrasi dalam praktek. karena baru timbul sebagai cabang daripada ilmu-ilmu social. William H.Soewarno Handayaningrat Penerbit PT. ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama. akan tetapi dalam prakteknyaharus disesuaikan dengan situasi dan kondisi Indonesia dengan memperhatikan factor-faktor yang mempunyai pengaruh atau (impact) terhadap perkembangan ilmu administrasi sebagai suatu disiplin ilmiah yang berdiri sendiri.(sumber Sondang P.Jakarta 1985 Cet. dengan membawa prinsip-prinsip yang universal. timbul bersamaan dengan timbulnya paeradaban manusia. . dalam bukunya Public Administration´). Ruang Lingkup Administrasi Dan Manajemen A. Administrasi sebagai ilmu (science) dan seni (art) Administrasi sebagai ilmu pengetahuan (science) baru berkembang sejak akhir abad yang lalu (abad XIX).Gunung Agung. termasuk perkembangannya di Indonesia.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal..usaha kelompok individu.individu terhadap tercapainya tujuan bersama) PENGANTAR STUDI ILMU ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN Drs. Newman. 7.(sumber Herbert A. Sebagai ilmu pengetahuan administrasi merupakan suatu fenomena masyarakat yang baru.Siagian 1983).´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance.6.ke-enam 1985 1.

1.jelasnya mempelajari ilmu menegemen berarti mempelajari ilmu administrasi . terutama dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional. yaitu : . rumus-rumus dan dalil-dalilnya di terapkan untuk meningkatkan mutu berbagai kehidupan bangsa dan Negara. Sejarah.demikian pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula untuk mempelajari ilmu managemen . Ilmu Ekonomi.sebab kata administrasi dan managemen mempunyai pengertian yang sangat kait mengait satu sama lain . Administrasi dalam arti sempit. ³ Peranan Administrasi dalam pembangunan ³. Arti administrasi sebelum membicarakan arti managemen. B. surat ± menyurat. hal. Filosofi. pembukuan ringan.Inggris). Apakah arti administrasi itu ? Administrasi dapat dibedakan dalam dua pengertian yaitu : 1. arti atau definisi dari pada administrasi dalam arti luas. akan di bicarakan terlebih dahulu arti administrasi . Dr. dibawah ini akan dikemukakan beberapa pendapat. ketik mengetik. Adapun Ilmu Sosial yang mempunyai kaitan erat dengan Ilmu Administrasi ialah Ilmu Politik. Sedangkan administrasi dalam praktek atau sebagai suatu seni pada zaman modern sekarang ini merupakan proses kegiatan yang perlu di kembangkan secara terus menerus.Ilmu Jiwa. Perlu dijelaskan bahwa administrasi sebagai ilmu pengetahuan tidak lepas kaitannya dengan ilmu-ilmu sosial lainnya. Jadi tata usaha adalah bagian kecil kegiatan dari pada Adminnistrasi yang akan dipelajari. 2.12. bukan saja diperuntukkan dalam lingkungan pemerintahan saja. Administrasi sebagai ilmu pengetahuan termasuk kelompok ³applied sciences´. karena kemanfaatannya hanya ada apabila prinsip-prinsip.Awaloedin. tetapi juga bagi organisasi-organisasi swasta. yaitu kata administartie (bahasa Belanda). yang meliputi kegiatan: catat mencatat. Ilmu Hukum. agar administrasi sebagai suatu sarana untuk mencapai tujuan benar-benar dapat memegang peranan yang diharapkan. kertas kerja pada kongres HIPIS pada tahun 1975. agenda dsb yang bersifat teknis ketatausahaan (clerikal work).Pengembangan di bidang adminstrasi dalam rangka peningkatan kemampuan administrasi (administrasi capability). Administrasi dalam arti luas dari kata administration (bhs. Antropologi dan Ethonologi.

C. dalam bukunya : Publik administaration. Menurut Leonard D. negara atau swasta. publik or private. A. Newman.« etc ³2) (Administrasi adalah suatu proses yang pada unmumnya terda[at pada semua usaha kelompok. 3. Adanya tujuan. White. b. kepemimpinan dan pengawasan. Pengolongan Ilmu Administrasi. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut. Administrasi di bedakan dalam 2 golongan yaitu: 1.usaha kelompok individu. dalam has bukunya: been Administration defined as Action the mengadakan kerja sama untuk mengemukakan:´Administration guidance. yaitu kelompok yang terdiri atas 2 orang atau lebih.M.3) (Administrasi sebagai kegiatan dari pada kelompok yang menyelesaikan tujuan bersama). Administrasi Negara (Public Administration) yaitu kegiatan.kegiatan/proses/usaha di bidang kenegaraan. sipil atau militer.individu terhadap tercapainya tujuan bersama). ialah: ³Public Adminitration is a prosess concerned with carrying out public policies´5) Administrasi Negara . a. Adanya kegiatan/proses/usaha. Adanya kelompok manusia. maka ciri-ciri administrasi tersebut di atas dapat di golongkan atas: a. usaha yang besar atau kecil « dan sebagainya). memberikan definisi sebagai berikut: µ as the activaties of group cooperating to accomplish common goals´. c. b.a.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. c.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. Simon dan kawan-kawan. large skale or small scale. d. dalam bukunya: ³Administration is prosess common to all group effart. e. Yang dimaksud dengan Public Adminitration menurut J. William H.Adanya bimbingan. civil or military. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. Pfiffner and Robert v Presthus dalam bukunya: Public Adminitration. Herbert. Setelah mengetahui beberapa defenisi administrasi.

adalah suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan Negara). 2. mendefinisikan sebagai berikut: ³ Public Administration is the activity of the State in the exercise of its political power. . Dimock dalam bukunya: Public Administration . Di bawah ini di jelaskan ruang lingkup kegiatan antara Administrasi Negara dan Administrasi Swasta/Niaga.¶¶ 3. b. Dalam bidang ³Administrasi Niaga¶¶(business administration) dapat diartikan sebagai berikut:¶¶Administrasi Niaga¶¶ialah kegiatan-kegiatan dari pada organisasi-organisasi Niaga dalam usahanya mencapai tujuan yaitu mencari keuntungan (profit making). Perbedaan Administrasi Negara dan Administrasi Swasta /Niaga. Administrasi Swasta /Niaga (private/businessAdministration).´6) (Administrasi Negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan/kewenangan politiknya).yaitu kegiatan-kegiatan /proses/usaha yang di lakukan di bidang swasta /niaga.

Adminstrasi Negara cara kerjanya dianggapa kurang begitu efisien (In efficient). Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui persamaan dan perbedaannya dan adanya saling kaitannya antara kedua kata tersebut. 2. Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya sifatnya adalah bersaingan bebas ( free compotition). 4.ADMINISTRASI NEGARA 1. 4. Administrasi swasta / Niaga cara kerjanya sangat efisien ( efficient). tetapi mengutamakan hasil yang dicapai. Adminiistrasi Negara adalam kegiatannya mengutamakan kebenaran sesuai dengan prosedure yang telah ditemukan ( birokrasi bureaucracy). Di bawah ini . 6. Administrasi swasta / Niaga tidak selalu terikat dengan prosedureyang berlaku. Adminstarsi Negara bersifata mono polistik kaerena sifatnya mengutamakan kepentingan umum ( No compotition) 6. Admnistrasi swasta / Niaga bertujuan memperoleh (profit motive). 3. misalnya: Pembuatan jalan /jembatan. 5. Setelah mengetahui arti dari pada Dministrasi maka selanjutnya perlu diketahui arti daripada Manajemen itu sendiri. D. Administrasi swasta / Niaga dalam untung sebesar-besarnya pencapaian tujuannya dilakukan dengan kebiksanaan yang bersifat menguntungkan(tidak sangat terikat dengan ketentuan yang telah ditetapkan). 3. kesehatan dll. Administarsi Negara bertujuan memberikan pelayanan yang sebaikbaiknya kepada masyarakat (publlik service) 2. Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya tidak mempertimbangkan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat tetapi mempertimbangkan kepentingan kesejahteraan individu atau kelompoknya. Adminstrasi Negara dalam pencapaian tujuannya dilakukan berdasarkan ketentuan /peraturan perundangundangan yangb berlaku ( legalistic approach). Administrasi Negara dalam kegiatannya ditujukan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat banyak (social welfare). 5. pengairan. ADMINNISTRASI NIAGA 1. Perbedaan dan Kesamaan arti Administrasi dan Manajemen.

ia memberikan defenisi administrasi sebagai berikut: ³ Administration for management) is a planned approachto the solving of all kinds of problems in almost every individual or group activityboth publik ar private´1) ( Administrasi atau managemen) adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap pemecahan semua macam masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap individu atau kelompok baik negara atau swasta. Pendapat yang membedakan arti administrasi dan manajemen . b.. William H. Farland dalam bukunya: Manajemn membedakan arti administrasi dan managemen sebagai berikut: ³ administration refers to the determination of major aims and policies. tetapi isinya adalah ³ The techniques of organization and management´. dalam bukunya: Managemenprinciples yang mengemukakan pendapatnya sebagai berikut ) ³ Administration is the process and agency whitch is responsible for the determination of the aims for whitch an aorganization and its managemen are tostrive«etc´. Ordway Tead juga tegas-tegas membedakan arti administrasi dan managemen Hal ini dikemukakan oleh Mic.Newman dalam bukunya Administration Action.. Apa yang dimaksud administrasi dengan arti administrasi termasuk pula dalam arti manajemen. Sekalipun bukunya dinamakan: Administrative action.dikemukakan beberapa pendpat yang tidak membedakan arti administrasi dan manajemen atau penggunaan artinya Sali8ng berkaitan antara dua kata tersebut. Mc. M. Dalton E. a. sedangkan managemen ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud menyelesaikan/ mencapai tujuan dan pelaksanaan kebijaksanaan). Pendapat yang mempersamakan arti Administrasi dan Manajemen a. Whereas management refers to the carrying out of opertions designed no accomplish the aims and effectuate policies ³) Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan kebijaksanaannya. Dimock dalam bukunya : Public Administration. 2.). 1. jelas-jelas tidak membedakan Admnistrasi dan manajemen. ( Administrasi adalah suatu proses dan badan yang . mengemukakan 2 kata itu saling kait mengkait.E. b.Farland.

Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp pengambilan keputusan ialah hubungan antar manusia (human relation). Kepemimpinan. . terutama hubungan antara Pimpinan dan Bawahan . Dapat disimpulkan bahwa admiistrasi terdiri atas Organisasi dan manajemen. dimana organisasi dan managemen digariskan dsb. Pengambilan Keputusan. Selanjutnya dalam proses pengambilan keputusan oelh pimpinan yang perlu dipertimbangkan ialah hubungan antar manusia (human relation). Dalam hal ini perlu dipertimbangkan sejauh manakah bantuan dan pihak bawahan (staf) kepada pimpinan dalam proses pengambilan keputusan itu. Hubungan antara administrasi. 3. Dalam hubungannya dalam proses pengambilan keputusan ( Decision making process) yang mempunyai tanggung jawab dalam pengambilan keputusan atau Kepala / Pemimpin. dan Hubungan antar Manusia. organisasi dan manajemen berdasarkan atas teori Ordway dan Dalton Mc.bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan. sebagai staf Pimpinan. Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp kepemimipinan ialah pengambilan keputusan..´) Dibawah ini digambarkan hubungan antara Administrasi. inti daripada manajemen ialah kepemimpinan ( leadership is the key to manajemen). Jelaslah bahwa hubungan antara manusia (human relation) dalam proses pengambilan keputusan sangat penting. Apabila mempelajari teori Dimock & Koeng. Organisasi. Manajemen.

Organisasi 3.Pengambilan Keputusan 6. Kepemimpinan 5. Manajemen 4.Hubungan antar anusia .1 2 2 3 4 5 6 1 2 Keterangan :: 1.Administrasi 2.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful