RESUME BUKU |PENGERTIAN ADMINISTRASI DI INDONESIA SUATU TINJAUAN KEPUSTAKAAN}

PENGANTAR Apabila orang berbicara tentang administrasi di Indonesia hendaknya waspada terhadap aneka arti istilah tersebut. Dari perumusan-perumusan dalam pelbagai sumber bacaan yang didaftar dalam buku bibliografi Ilmu Administrasi dalam Bahasa Indonesia (1970), dapatlah disimpulkan adanya pengertian administrasu dalam 3 jenis, yaitu : 1. Administrasi sebagai proses atau kegiatan 2. Administrasi sebagai tatausaha 3. Administrasi sebagai administrasi negara dan pemerintahan

1. Administrasi Sebagai Proses Atau Kegiatan Perumusan-perumusan administrasi sebagai kegiatan yang terdapat dalam kepustakaan Indonesia berbunyi sebagai berikut : 1. ³ jadi apabila bicara mengenai µadministrasi¶ maka jelas yang dimaksud adalah penyelenggaraan kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan-tujuan pokok dari masyarakat dan anggotaanggotanya´(sumber: Prof. Dr. H. Arifin Abdulrachman Theori, Pengembangan dan Filosofi Kepemimpinan Kerja, 1971, pagina 11)

2. Pengertian Administrasi itu dapat ditinjau dari tiga sudut, yaitu :

1. Administrasi dalam arti Institutionil, yang mana administrasi dimaksudkan sebagai keseluruhan orang/kelompok orang-orang yang sebagai suatu kesatuan menjalankan proses kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan bersama

2. Administrasi dalam arti fungsionil, yang dimaksud dengan fungsionil ialah segala kegiatan dan tindakan yang dilakukan untuk mencapai tujuan (termasuk juga didalamnya tindakan untuk menenyukan tujuan itu sendiri, atau dengan kata lain bersifat melihat kedepan, artinya melihat kepada pencapaian tujuan pada masa yang akan datang. 3. Administrasi sebagai proses, sebagai proses administrasi berarti keseluruhan proses yang berupa kegiatan-kegiatan, pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan sejak dari penentuan tujuan sampai penyelenggaraan sehingga tercapainya suatu tujuan. Menyangkut administrasi sebagai proses terkandung beberapa pengertian seperti: ‡ Kegiatan ±kegiatan berncana dari orang-orang yang bekerjasama demi mencapai tujaun bersama ‡ Penyusunan dan penggunaan tenaga manusia dan benda-benda secara sistematis untuk mencapai tujuan tersebut dengan efisien dan efektif ‡ Penetapan kebijaksanaan, susunan organisasi dan pemakaian alat-alat yang terdiri dari manusia, bendabenda dan uang (Drs. Slamet wijadi Atmosudarmo, Administrasi Negara Sebuah Pedoman Kerja, 1962 , p 9-11) 3. Pengertian administrasi yang lain muncul dari Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo, SH. Dalam bukunya Mempertinggi Effisiensi Administrasi Keuangan Negara Beliau mengartikan administrasi sebagai tata pengendalian dari pada suatu usaha 4. Menurut Drs. Saafroedin Bahar, admiistrasi ialah seluruh kegiatan-kegiatan atau proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kelompok kerjasama manusia untuk mencapai tujuan tertentu. 5. Menurut Achmad Ichsan, SH. Dalam Tata Administrasi Kekaryawanan. Administrasi diterjemahkan sebagai tata pelaksanaan dengan keterangan bahwa didalamnya tercangkup pengertian tata dalam arti ³organization dan management´ juga dalam arti tata hukumnya sedangkan pelaksanaan menunjukkan realisasi dalam melakukan tata tersebut. 6. Menurut The Liang Gie dalam bukunya administrasi perkantoran modern menyebutkan administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Rangkaian proses tersebut terbentang saat ditentukan tujuan yang

Memberi pimpinan d. Memberikan bimbingan pelaksanaan i. waktu. Jika ada pengertian administrasi dalam arti luas maka selayaknya ada juga pengertian administrasi dalam arti sempit. Namun dari kesemuanya memiliki definisi yang sama. Mengatur orang-orang. Slamet Wijadi dan Prof Prajudi administrasi itu adalah kegiatan-kegiatan yang berwujud : a. pekerjaan dsb g. Mengambil keputusan-keputusan e. melainkan merupakan suatu rangkaian. Menentukan kebijaksanaan c. Pada hakekatnya perwujudan yang nyata dari administrasi adalah kegiatan. walaupun menggunakan tata kata yang berbeda-beda. Memperbaiki dan menyelesaikan masalah-masalah 2. alat. Namun kegiatan yang menjadi inti dari administrasi tersebut tidak hanya satu macam. Sedangkan pendapat Drs. . Administrasi Sebagai Tatausaha Administrasi yang dijelaskan diatas ada sebagian yang menyebutkan administrasi dalam arti luas. Jadi administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Sehingga administrasi sesungguhnya adalah suatu rangkaian kegiatan tertentu. Dari perumusan-perumusan tersebut semua kegiatan dapat dikatakan sebagai suatu administrasi apabila dilakukan oleh sekelompk orang. Merencanakan dan memperkirakan tujuan b.ingin dicapai sampai detik terpenuhinya tujuan itu. Sepeti yang disinggung oleh Dr Achmad Sanusi SH yang menegaskan bahwa administrasi bukanlah terbatas pada kemampuan tulis menulis dikantor saja. Dalam buku ini sebenarnya terdapat 29 kutipan batasan-batasan tentng administrasi. Mengawasi jalannya pelaksanaan h. kerjasama dan memiliki tujuan tertentu. Memberi bimbingan f.

Kartasapoetra & Ny. Administrasi dapat dibagi dalam: a. (1967). teratur dan berketentuan yaitu usaha-usaha yang lazim disebut tata usaha (Buku petunujk Administrasi Umum Departermen Pertahanan Keamanan) 3. I. Arti sempit yang meliputi semua penataan dan penertiban secara tertulis. Pelaksanaan Administrasi Dan Management Personalia (Administrasi Dan Pelaksanaannnya). P 7 ± 8) 2. Roekasih. Arti luas. persetujuan dan perjanjian atau lain sebagainya antara sesame manusia dan atau badan hukum yang dilakukan secara tertulis´ (G. P 5) .Dalam bahasa Belanda administrasi disebut dengan µadministratie¶ yang diartikan sebagai penyusunan keterangan ± keterangan secara sistematis dan pencatatannya secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan ± keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya dengan satu sama lainya. ³ Administrasi adalah suatu alat yang dapat dipakai menjamin kelancaran dan keberesan bagi setiap manusia untuk melakukan perhubungan. E. Administrasi dalam arti sempit mengandung arti segala pencatatan kegiatan ialah µtata usaha¶ atau µtata pembukuan¶ (Buku Pedoman Untuk Bendaharawan. Sedangkan menurut para penulis Indonesia administrasi dalam pengertian tatausaha selengkapnya berbunyi sebagai berikut : 1. (1996). Pegawai Administrasi Dan Pengurus Keungan. I. Yang mana dalam kamus Bahasa Indonesia tatausaha diartikan sebagai penyelenggaraan urusan tulis-menulis (keuangan dan sebagainya) dalam perusahaan (negara). Paul Mahieu merumuskan µadministratie¶ itu berupa pencatatan keterangan-keterangan secara tertulis agar kelak dapat digunakan. yang meliputi pengendalian organisasi yang telah hidup jadi organsasi yang telah diarahkan kepada maksud dan tujuan yang hendak dicapai. Pekerjaan administratief senantiasa terdiri sebagai pencatatan pelbagai keterangan yang penting bagi badan usaha yang bersangkutan Pengertian administratie yang berasal dari Belanda tersebut kini dalam bahasa Indonesia telah lazim diterjemahkan menjadi tatausaha yang telah lama dikenal oleh masyarakat. b.

(Soebarkah Putrohadiwirjo. Organisasi dan Administrasi. Semua perumusan mengarah kepada kegiatan tulis menulis atau membuat catatan-catatan. Dalam bidang tata hukum Belanda dikenal administratief recht. yang telah ditetapkan berdasarkan kebijaksanaan politik. Wajong. Dikarenakan perkembangan admisnistrasi di Indonesia dipengaruhi oleh negara lain yaitu Belanda dan Amerika maka di Indonesia terdapat pengertian administrasi ke tiga yaitu sebagai pemerintah atau administrasi negara. Seseungguhnya fungsi tatausaha adalah pencatatan segala sesuatu yang terjadi untuk digunakan sebagai bahan keterangan bagi pimpinan pekerjaan. Dalam buku Mr. Administrasi adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pelaksanaan (penyelenggaraan) pekerjaan tata-usaha. Utretcht yang berjudul Pengantar Hukum Administrasi Indonesia terdapat rumusan yang menjelaskan tentang pengertian administrasi sebagai gabungan jabatan-jabatan yang dibawah pimpinan pemerintah yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pemerintah dari persekutuan-persekutuan hukum . Administrasi Sebagai Administrasi Negara atau Pemerintah Kata Administratie dalam bahasa Belanda yang diartikan sebagai kegiatan tulis-menulis atau catatmencatat. Administrasi (Tanya-Jawab) 5. Sehingga wajar seandainya masih banyak masyarakat yang menganggap kegiatan administrasi merupakan kegiatan yang berkaitan dengan tulis menulis dan catat mencatat.4. Seperti pada pengertianpengertian administrasi sebelumnya. Subak. dalam penegrtian sempit ini para penulis juga tidak memiliki perbedaan paham mengenai pengertian tatausaha. (J. 3. kota-kota dan maskapai-maskapai besar. (penuntun untuk mempelajari organisasi dalam dinas administrasi serta tanggung jawab dan kewajiban pemimpin) Demikianlah 5 dari 15 kutipan diatas tentang administrasi Sebagai tatausaha. Istilah ini dalam bahsa Indonesia menjadi hukum administrasi. J Wajong mengartikan lingkup sempit adminstrasi sebagai tata usaha adalah pekerjaan yang bersifat tulis menulis. namun juga memiliki makna lain yaitu administrasi digunakan untuk menyatakan sebagai pemerintahan suatu negara. BA. propinsi.

Adanya perselisihan hukum yang konkrit 3. Di daerah asalnya. Amerika. bestuur pada kaidah kenegaraan umunya diterjemahkan dalam istilah ³pemerintahan´ oleh karena mempunyai makna dan kaidah yang sama maka oleh Prof van Poelje besttur diartikan sebagai menyelenggarakan kepentinagan rakyat dan masyarakat oleh petugas-petugas resmi. Seluruh kesatuan dari pejabat-pejabat eksekutif 3. Masa jabatan dari seorang presiden ato gubernur 4. Beliau mengartikan administrasi antara lain: ³ sebagai µaparatur¶ daripada negara yang dikepalai dan degerakkan oleh pemerintah guna menyelenggarakan undang-undang. 2. Prajudi merupakan Sarjana Indonesia yang dengan tegas merumuskan Administrasi sebagai organ negara. pelaksanaan hukum dan penuaian haluan pemerntah 2. kebijaksanaan-kebijaksanaan dan kehendak-kehendak (keputusankeputusan) pemerintah. Pada Umumnya menejemen dari urusan-urusan negara. Ada aparatur peradilan yang berwenang Pemakaian kata adminstrasi sebagai adminstrasi negara atau pemerintahan terjadi karena didukung setelah kepustakaan politik dan admistrasi negara di Indonesia telah masuk dan menyebar luas di Indonesian melalui para cendikiawa. Sedangkan administrative rechtpraak dalam bahasa Indonesia mempunyai arti peradilan adminstrasi. Sedikit-dikitnya ada dua pihak dan sekurang-kurangnya satu pihak adalah administrasi 4. Kesimpulan Berdasarkan pokok-pokok pikiran diatas maka kita dapat menarik benang merah atas apa yang . Prof. Administrative rechtpraak adalah peradilan yang mempunyai unsure-unsur sebagai berikut: 1. Kata admintrasi dan bestuur pada hakikatnya mempunyai konotasi yang sama.yang lebih rendah dari negara. Peraturan itu harus merupakan pereturan hukum tatanegara atau hukum admistrasi negara. Admintrasi diterjemahkan sebagai publik administration yang kemudian merumuskan istilah administrasi dalam 3 artian yaitu: 1. Adanya suatu aturan hukum yang abstrak yang mengikat umum yang dapat diterapkan.

5. Sebagaian dari segenap rangkaian kegiatan penataan itu berupa tata-pencatatan. mengurus. dan badan-badan atau organ pemerintahan yang menyelenggarakan kegiatan administrasi negara dinamakan pemerintah ³Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber kegiatan lainnya yang bermaksud mencapai tujuan apapun dalam usaha bersama dari sekelonpok orang´ . menyusun dan perbuatan-perbuatan sejenis itu terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber usaha lainnya yang bermaksud melancarkan tercapainya tujuan usaha bersama yang bersangkutan 4. Guna menghindarkan kekacauan penggunaan informasi tersebut maka disebut tata usaha yang berkaitan dengan kegiatan tulis-menulis dan catat-mencatat. Kegiatan penataan berwujud mengatur. maka kegiatan tersebut bukan digolongkan sebagai kegiatan administrasi melainkan administrasi negara. Dan apabila serangkaian kegiatan yang dilakukan para penguasa untuk kepentingan rakyat sebaiknya disebut pemerintahan.terkandung dari makna administrasi: 1. Rangkaian kegiatan penataan yang merupakan administarai itu berlangsung dalam usaha bersama dari sekelompok orang yang bermaksud mencapai tujuan tertentu 3. memimpin. keterangan-keterangan guna tercapainya tujuan bersama tersebut. mengendalikan. Menurut hakekat dan kenyataanya admistrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan 2. Bilamana kegiatan-kegaitan administrasi tersebut dilakukan oleh para penguasa dalam hubungannya dengan penyelenggaraan tujuan negara.

Terry (1977) mengatakan : ³Art is personal creative power plus skill in performance´. H. research) dan dapat dikontrol (diuji) kebenarannya. Seni merupakan kemampuan atau kemahiran seseorang untuk menerapkan knowledge yang dimiliki dalam menjalankan tugas dan fungsi tertentu. 1. lower level) dalam suatu kegiatan kerjasama dalam mencapai tujuan yang diinginkan. Administrasi sebagai Profesi Profesi adalah kedudukan. ENTANG ADHY MUHTAR. pengalaman yang dilakukan oleh para administrator/manajer (top. epistemologis (metodologis) selalu dikaitkan dengan riset. Kaitannya dengan adminisrasi berarti bagaimana menerapkan knowledge (science) dengan menggunakan kemahiran. dan aksiologis (aplikatif) Pemanfaatan ilmu 1. DRS.DOSEN : DR. 1. Administrasi sebagai Ilmu Administrasi merupakan serangkaian pengetahuan (knowledge) yang disusun secara sistematis dengan menggunakan metode ilmiah (scienctific methods. ketrampilan. Profesi (Profession). R. Administrasi dapat dilihat sebagai : Ilmu (Science). Secara filosofis administrasi dapat dilihat dari dimensi : Ontologis (ruang lingkup dan objek kajian). keahlian (khusus) dalam bidang tertentu yang bekerja berdasarkan standar kualifikasi dan . kompetensi. Seorang professional adalah seseorang yang memiliki kemampuan. MS. Administrasi sebagai Seni G. middle. jabatan atau pekerjaan (vocation) yang memerlukan ekspertis (keahlian) tertentu yang spesifik yang diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan yang ketat. Seni (Art).

yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori.Ada tiga unsur pokok dalam administrasi.Sadly. (Sumber: Prof . dan memenuhi.keunggulan hasil kerja yang terukur dan dapat dipertanggungjawabkan. yang secara operasional berarti melayani. unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya. dengan memperoleh imbalan yang lebih tinggi.Drs. Diantara berbagai unsur lingkungan sosial. Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin.unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak. ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik. MPA) *. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. yang mencakup semua bidang kehidupan. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang.(sumber e-library universitas terbuka).Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. membantu. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini . Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³. yang terdiri dari administrare.salah satu diantaranya administrasi negara.

(sumber Wilson 1987) 5.(sumber M/Dimock) 2.pfifer) 4. *ADMINISTRASi sebagai: Ilmu. *ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah.answer).dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya. 1. digerakkan dan dikemudikan.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang.DR.. badan legislatif. .(sumber internet) 3. guna menyelenggarakan kepentingan umum. pengarahan kecakapan.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun.*ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas.(sumber Utrecht). Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi.(sumber Yahoo.(sumber John M.Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. dan badan pemerintah lainnya.daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah.*ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF.

Newman.individu terhadap tercapainya tujuan bersama). Argumentasi: ada petunjuk ysng dipedomani untuk melakukan pekerjaan. *ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance. .Esensi mendasar objek forma dan material administrasi adalah terciptanya . terhadap aktivitas manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal.6. yaitu manusia yang melakukan aktivitas adminstrasi daqlam bentuk kerjasama menuju terwujudnya tujuan tertentu. ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.usaha kelompok individu.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. Administrasi adalah merupakan hasil pemikirang dan penalaran manusia yang disusun berdasarakan dengan rasionalitas dan sistematika yang mengungkapkan kejelasan tentang objek forma. 8. William H. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. 7. yaitu pemikiran untukmenciptakan suatu keraturan dari berbqagai aksi dan reaksi yang dilakoni oleh manusia dan objekm material. dimana ada pemimpin yang mengawasi.Siagian 1983). dalam bukunya Public Administration´).(sumber Sondang P.(sumber Herbert A.Simon 1956.

(Sumber: Prof . Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus. Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik. Dalam bukunya Filsafat Administrasi). Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³. unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya. yang terdiri dari administrare.Sadly. membantu. yang mencakup semua bidang kehidupan. Diantara berbagai unsur lingkungan sosial. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini .Drs. 2007 .Ada tiga unsur pokok dalam administrasi.( Makmur.Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya. yang secara operasional berarti melayani. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja.hubungan antara pengatur dewngan yang diatur dalam konteks kerjasama manusia. MPA) ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik.salah satu diantaranya administrasi negara. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang.(sumber e-library universitas terbuka).unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . dan memenuhi.yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori.

ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF.(sumber John M.pfifer) 4. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah. .DR.(sumber M/Dimock) 2. 1. ADMINISTRASi sebagai: Ilmu. digerakkan dan dikemudikan..Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. badan legislatif.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang. guna menyelenggarakan kepentingan umum.(sumber internet) 3.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan.(sumber Utrecht). dan badan pemerintah lainnya.(sumber Yahoo.(sumber Wilson 1987) 5. ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas. Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun. ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah. pengarahan kecakapan.answer).daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945.dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi.

ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal.Soewarno Handayaningrat Penerbit PT. ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama.(sumber Herbert A.usaha kelompok individu. akan tetapi dalam prakteknyaharus disesuaikan dengan situasi dan kondisi Indonesia dengan memperhatikan factor-faktor yang mempunyai pengaruh atau (impact) terhadap perkembangan ilmu administrasi sebagai suatu disiplin ilmiah yang berdiri sendiri. tetapi administrasi sebagai suatu seni (art0 atau administrasi dalam praktek.Gunung Agung. Newman. William H.Simon 1956. Sebagai ilmu pengetahuan administrasi merupakan suatu fenomena masyarakat yang baru. karena baru timbul sebagai cabang daripada ilmu-ilmu social.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. termasuk perkembangannya di Indonesia. dengan membawa prinsip-prinsip yang universal. .Siagian 1983). Ruang Lingkup Administrasi Dan Manajemen A. dalam bukunya Public Administration´).ke-enam 1985 1..6. timbul bersamaan dengan timbulnya paeradaban manusia. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. 7.Jakarta 1985 Cet.(sumber Sondang P. Administrasi sebagai ilmu (science) dan seni (art) Administrasi sebagai ilmu pengetahuan (science) baru berkembang sejak akhir abad yang lalu (abad XIX).individu terhadap tercapainya tujuan bersama) PENGANTAR STUDI ILMU ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN Drs. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance.

Inggris). terutama dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional. agar administrasi sebagai suatu sarana untuk mencapai tujuan benar-benar dapat memegang peranan yang diharapkan. akan di bicarakan terlebih dahulu arti administrasi .Pengembangan di bidang adminstrasi dalam rangka peningkatan kemampuan administrasi (administrasi capability). yaitu : . B. yang meliputi kegiatan: catat mencatat. rumus-rumus dan dalil-dalilnya di terapkan untuk meningkatkan mutu berbagai kehidupan bangsa dan Negara.demikian pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula untuk mempelajari ilmu managemen . Ilmu Hukum. Sedangkan administrasi dalam praktek atau sebagai suatu seni pada zaman modern sekarang ini merupakan proses kegiatan yang perlu di kembangkan secara terus menerus. Arti administrasi sebelum membicarakan arti managemen. 1. pembukuan ringan.sebab kata administrasi dan managemen mempunyai pengertian yang sangat kait mengait satu sama lain . Adapun Ilmu Sosial yang mempunyai kaitan erat dengan Ilmu Administrasi ialah Ilmu Politik. ³ Peranan Administrasi dalam pembangunan ³. surat ± menyurat. karena kemanfaatannya hanya ada apabila prinsip-prinsip.Awaloedin. hal. Administrasi sebagai ilmu pengetahuan termasuk kelompok ³applied sciences´. Apakah arti administrasi itu ? Administrasi dapat dibedakan dalam dua pengertian yaitu : 1. Administrasi dalam arti sempit. Sejarah.jelasnya mempelajari ilmu menegemen berarti mempelajari ilmu administrasi .Ilmu Jiwa. Perlu dijelaskan bahwa administrasi sebagai ilmu pengetahuan tidak lepas kaitannya dengan ilmu-ilmu sosial lainnya. bukan saja diperuntukkan dalam lingkungan pemerintahan saja. Administrasi dalam arti luas dari kata administration (bhs. yaitu kata administartie (bahasa Belanda). Antropologi dan Ethonologi. arti atau definisi dari pada administrasi dalam arti luas. kertas kerja pada kongres HIPIS pada tahun 1975. agenda dsb yang bersifat teknis ketatausahaan (clerikal work). tetapi juga bagi organisasi-organisasi swasta. 2.12. ketik mengetik. Ilmu Ekonomi. Jadi tata usaha adalah bagian kecil kegiatan dari pada Adminnistrasi yang akan dipelajari. dibawah ini akan dikemukakan beberapa pendapat. Filosofi. Dr.

kegiatan/proses/usaha di bidang kenegaraan. b. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. dalam bukunya: ³Administration is prosess common to all group effart. Pfiffner and Robert v Presthus dalam bukunya: Public Adminitration. sipil atau militer. dalam bukunya : Publik administaration. e. Adanya kelompok manusia. Administrasi di bedakan dalam 2 golongan yaitu: 1.individu terhadap tercapainya tujuan bersama). c. Yang dimaksud dengan Public Adminitration menurut J.usaha kelompok individu.M. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut. c. publik or private.a.3) (Administrasi sebagai kegiatan dari pada kelompok yang menyelesaikan tujuan bersama).´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan. Adanya kegiatan/proses/usaha. d. dalam has bukunya: been Administration defined as Action the mengadakan kerja sama untuk mengemukakan:´Administration guidance. b.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. a. Newman. Simon dan kawan-kawan.Adanya bimbingan. maka ciri-ciri administrasi tersebut di atas dapat di golongkan atas: a. civil or military. William H. large skale or small scale. Adanya tujuan. memberikan definisi sebagai berikut: µ as the activaties of group cooperating to accomplish common goals´. 3. ialah: ³Public Adminitration is a prosess concerned with carrying out public policies´5) Administrasi Negara . C. negara atau swasta. White. yaitu kelompok yang terdiri atas 2 orang atau lebih. A.« etc ³2) (Administrasi adalah suatu proses yang pada unmumnya terda[at pada semua usaha kelompok. Pengolongan Ilmu Administrasi. Herbert. kepemimpinan dan pengawasan. Administrasi Negara (Public Administration) yaitu kegiatan. Setelah mengetahui beberapa defenisi administrasi. usaha yang besar atau kecil « dan sebagainya). Menurut Leonard D.

mendefinisikan sebagai berikut: ³ Public Administration is the activity of the State in the exercise of its political power. Dalam bidang ³Administrasi Niaga¶¶(business administration) dapat diartikan sebagai berikut:¶¶Administrasi Niaga¶¶ialah kegiatan-kegiatan dari pada organisasi-organisasi Niaga dalam usahanya mencapai tujuan yaitu mencari keuntungan (profit making). Di bawah ini di jelaskan ruang lingkup kegiatan antara Administrasi Negara dan Administrasi Swasta/Niaga.¶¶ 3. 2. Dimock dalam bukunya: Public Administration . Perbedaan Administrasi Negara dan Administrasi Swasta /Niaga. . b.adalah suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan Negara).yaitu kegiatan-kegiatan /proses/usaha yang di lakukan di bidang swasta /niaga. Administrasi Swasta /Niaga (private/businessAdministration).´6) (Administrasi Negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan/kewenangan politiknya).

tetapi mengutamakan hasil yang dicapai. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui persamaan dan perbedaannya dan adanya saling kaitannya antara kedua kata tersebut. misalnya: Pembuatan jalan /jembatan. Administarsi Negara bertujuan memberikan pelayanan yang sebaikbaiknya kepada masyarakat (publlik service) 2. Adminiistrasi Negara adalam kegiatannya mengutamakan kebenaran sesuai dengan prosedure yang telah ditemukan ( birokrasi bureaucracy). 4. 4. 5. Administrasi swasta / Niaga cara kerjanya sangat efisien ( efficient). Adminstrasi Negara dalam pencapaian tujuannya dilakukan berdasarkan ketentuan /peraturan perundangundangan yangb berlaku ( legalistic approach). Administrasi swasta / Niaga dalam untung sebesar-besarnya pencapaian tujuannya dilakukan dengan kebiksanaan yang bersifat menguntungkan(tidak sangat terikat dengan ketentuan yang telah ditetapkan). ADMINNISTRASI NIAGA 1. Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya sifatnya adalah bersaingan bebas ( free compotition). Di bawah ini . Admnistrasi swasta / Niaga bertujuan memperoleh (profit motive). 6. 5. 3. Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya tidak mempertimbangkan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat tetapi mempertimbangkan kepentingan kesejahteraan individu atau kelompoknya.ADMINISTRASI NEGARA 1. Setelah mengetahui arti dari pada Dministrasi maka selanjutnya perlu diketahui arti daripada Manajemen itu sendiri. Adminstarsi Negara bersifata mono polistik kaerena sifatnya mengutamakan kepentingan umum ( No compotition) 6. 2. Administrasi Negara dalam kegiatannya ditujukan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat banyak (social welfare). Administrasi swasta / Niaga tidak selalu terikat dengan prosedureyang berlaku. D. Perbedaan dan Kesamaan arti Administrasi dan Manajemen. Adminstrasi Negara cara kerjanya dianggapa kurang begitu efisien (In efficient). pengairan. kesehatan dll. 3.

). a. 1. b. tetapi isinya adalah ³ The techniques of organization and management´. jelas-jelas tidak membedakan Admnistrasi dan manajemen. 2.. dalam bukunya: Managemenprinciples yang mengemukakan pendapatnya sebagai berikut ) ³ Administration is the process and agency whitch is responsible for the determination of the aims for whitch an aorganization and its managemen are tostrive«etc´.Newman dalam bukunya Administration Action.. Ordway Tead juga tegas-tegas membedakan arti administrasi dan managemen Hal ini dikemukakan oleh Mic. Farland dalam bukunya: Manajemn membedakan arti administrasi dan managemen sebagai berikut: ³ administration refers to the determination of major aims and policies. ( Administrasi adalah suatu proses dan badan yang . ia memberikan defenisi administrasi sebagai berikut: ³ Administration for management) is a planned approachto the solving of all kinds of problems in almost every individual or group activityboth publik ar private´1) ( Administrasi atau managemen) adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap pemecahan semua macam masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap individu atau kelompok baik negara atau swasta. Dalton E. Pendapat yang membedakan arti administrasi dan manajemen . William H. mengemukakan 2 kata itu saling kait mengkait. Pendapat yang mempersamakan arti Administrasi dan Manajemen a. Dimock dalam bukunya : Public Administration.E.dikemukakan beberapa pendpat yang tidak membedakan arti administrasi dan manajemen atau penggunaan artinya Sali8ng berkaitan antara dua kata tersebut. Sekalipun bukunya dinamakan: Administrative action. Whereas management refers to the carrying out of opertions designed no accomplish the aims and effectuate policies ³) Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan kebijaksanaannya. sedangkan managemen ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud menyelesaikan/ mencapai tujuan dan pelaksanaan kebijaksanaan). b. Apa yang dimaksud administrasi dengan arti administrasi termasuk pula dalam arti manajemen. Mc. M.Farland.

Apabila mempelajari teori Dimock & Koeng. inti daripada manajemen ialah kepemimpinan ( leadership is the key to manajemen). dimana organisasi dan managemen digariskan dsb.bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan. Jelaslah bahwa hubungan antara manusia (human relation) dalam proses pengambilan keputusan sangat penting. Kepemimpinan. organisasi dan manajemen berdasarkan atas teori Ordway dan Dalton Mc. terutama hubungan antara Pimpinan dan Bawahan .. 3. Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp kepemimipinan ialah pengambilan keputusan. Pengambilan Keputusan. sebagai staf Pimpinan. dan Hubungan antar Manusia. Hubungan antara administrasi. Selanjutnya dalam proses pengambilan keputusan oelh pimpinan yang perlu dipertimbangkan ialah hubungan antar manusia (human relation).´) Dibawah ini digambarkan hubungan antara Administrasi. Manajemen. . Dalam hubungannya dalam proses pengambilan keputusan ( Decision making process) yang mempunyai tanggung jawab dalam pengambilan keputusan atau Kepala / Pemimpin. Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp pengambilan keputusan ialah hubungan antar manusia (human relation). Dapat disimpulkan bahwa admiistrasi terdiri atas Organisasi dan manajemen. Organisasi. Dalam hal ini perlu dipertimbangkan sejauh manakah bantuan dan pihak bawahan (staf) kepada pimpinan dalam proses pengambilan keputusan itu.

Organisasi 3.1 2 2 3 4 5 6 1 2 Keterangan :: 1.Hubungan antar anusia .Pengambilan Keputusan 6. Kepemimpinan 5.Administrasi 2. Manajemen 4.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful