P. 1
tugas administrasi

tugas administrasi

|Views: 10,209|Likes:
Published by Bella Donna

More info:

Published by: Bella Donna on Oct 02, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/27/2013

pdf

text

original

RESUME BUKU |PENGERTIAN ADMINISTRASI DI INDONESIA SUATU TINJAUAN KEPUSTAKAAN}

PENGANTAR Apabila orang berbicara tentang administrasi di Indonesia hendaknya waspada terhadap aneka arti istilah tersebut. Dari perumusan-perumusan dalam pelbagai sumber bacaan yang didaftar dalam buku bibliografi Ilmu Administrasi dalam Bahasa Indonesia (1970), dapatlah disimpulkan adanya pengertian administrasu dalam 3 jenis, yaitu : 1. Administrasi sebagai proses atau kegiatan 2. Administrasi sebagai tatausaha 3. Administrasi sebagai administrasi negara dan pemerintahan

1. Administrasi Sebagai Proses Atau Kegiatan Perumusan-perumusan administrasi sebagai kegiatan yang terdapat dalam kepustakaan Indonesia berbunyi sebagai berikut : 1. ³ jadi apabila bicara mengenai µadministrasi¶ maka jelas yang dimaksud adalah penyelenggaraan kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan-tujuan pokok dari masyarakat dan anggotaanggotanya´(sumber: Prof. Dr. H. Arifin Abdulrachman Theori, Pengembangan dan Filosofi Kepemimpinan Kerja, 1971, pagina 11)

2. Pengertian Administrasi itu dapat ditinjau dari tiga sudut, yaitu :

1. Administrasi dalam arti Institutionil, yang mana administrasi dimaksudkan sebagai keseluruhan orang/kelompok orang-orang yang sebagai suatu kesatuan menjalankan proses kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan bersama

2. Administrasi dalam arti fungsionil, yang dimaksud dengan fungsionil ialah segala kegiatan dan tindakan yang dilakukan untuk mencapai tujuan (termasuk juga didalamnya tindakan untuk menenyukan tujuan itu sendiri, atau dengan kata lain bersifat melihat kedepan, artinya melihat kepada pencapaian tujuan pada masa yang akan datang. 3. Administrasi sebagai proses, sebagai proses administrasi berarti keseluruhan proses yang berupa kegiatan-kegiatan, pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan sejak dari penentuan tujuan sampai penyelenggaraan sehingga tercapainya suatu tujuan. Menyangkut administrasi sebagai proses terkandung beberapa pengertian seperti: ‡ Kegiatan ±kegiatan berncana dari orang-orang yang bekerjasama demi mencapai tujaun bersama ‡ Penyusunan dan penggunaan tenaga manusia dan benda-benda secara sistematis untuk mencapai tujuan tersebut dengan efisien dan efektif ‡ Penetapan kebijaksanaan, susunan organisasi dan pemakaian alat-alat yang terdiri dari manusia, bendabenda dan uang (Drs. Slamet wijadi Atmosudarmo, Administrasi Negara Sebuah Pedoman Kerja, 1962 , p 9-11) 3. Pengertian administrasi yang lain muncul dari Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo, SH. Dalam bukunya Mempertinggi Effisiensi Administrasi Keuangan Negara Beliau mengartikan administrasi sebagai tata pengendalian dari pada suatu usaha 4. Menurut Drs. Saafroedin Bahar, admiistrasi ialah seluruh kegiatan-kegiatan atau proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kelompok kerjasama manusia untuk mencapai tujuan tertentu. 5. Menurut Achmad Ichsan, SH. Dalam Tata Administrasi Kekaryawanan. Administrasi diterjemahkan sebagai tata pelaksanaan dengan keterangan bahwa didalamnya tercangkup pengertian tata dalam arti ³organization dan management´ juga dalam arti tata hukumnya sedangkan pelaksanaan menunjukkan realisasi dalam melakukan tata tersebut. 6. Menurut The Liang Gie dalam bukunya administrasi perkantoran modern menyebutkan administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. Rangkaian proses tersebut terbentang saat ditentukan tujuan yang

Dalam buku ini sebenarnya terdapat 29 kutipan batasan-batasan tentng administrasi.ingin dicapai sampai detik terpenuhinya tujuan itu. Pada hakekatnya perwujudan yang nyata dari administrasi adalah kegiatan. Memberikan bimbingan pelaksanaan i. Menentukan kebijaksanaan c. Jadi administrasi adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu. kerjasama dan memiliki tujuan tertentu. Merencanakan dan memperkirakan tujuan b. Dari perumusan-perumusan tersebut semua kegiatan dapat dikatakan sebagai suatu administrasi apabila dilakukan oleh sekelompk orang. Sedangkan pendapat Drs. Memberi pimpinan d. waktu. Sepeti yang disinggung oleh Dr Achmad Sanusi SH yang menegaskan bahwa administrasi bukanlah terbatas pada kemampuan tulis menulis dikantor saja. Sehingga administrasi sesungguhnya adalah suatu rangkaian kegiatan tertentu. Namun kegiatan yang menjadi inti dari administrasi tersebut tidak hanya satu macam. . Mengawasi jalannya pelaksanaan h. Memperbaiki dan menyelesaikan masalah-masalah 2. pekerjaan dsb g. Mengambil keputusan-keputusan e. walaupun menggunakan tata kata yang berbeda-beda. Mengatur orang-orang. Slamet Wijadi dan Prof Prajudi administrasi itu adalah kegiatan-kegiatan yang berwujud : a. Namun dari kesemuanya memiliki definisi yang sama. Memberi bimbingan f. Administrasi Sebagai Tatausaha Administrasi yang dijelaskan diatas ada sebagian yang menyebutkan administrasi dalam arti luas. Jika ada pengertian administrasi dalam arti luas maka selayaknya ada juga pengertian administrasi dalam arti sempit. melainkan merupakan suatu rangkaian. alat.

b. P 5) . ³ Administrasi adalah suatu alat yang dapat dipakai menjamin kelancaran dan keberesan bagi setiap manusia untuk melakukan perhubungan. Administrasi dapat dibagi dalam: a. I.Dalam bahasa Belanda administrasi disebut dengan µadministratie¶ yang diartikan sebagai penyusunan keterangan ± keterangan secara sistematis dan pencatatannya secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan ± keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya dengan satu sama lainya. teratur dan berketentuan yaitu usaha-usaha yang lazim disebut tata usaha (Buku petunujk Administrasi Umum Departermen Pertahanan Keamanan) 3. Pekerjaan administratief senantiasa terdiri sebagai pencatatan pelbagai keterangan yang penting bagi badan usaha yang bersangkutan Pengertian administratie yang berasal dari Belanda tersebut kini dalam bahasa Indonesia telah lazim diterjemahkan menjadi tatausaha yang telah lama dikenal oleh masyarakat. Administrasi dalam arti sempit mengandung arti segala pencatatan kegiatan ialah µtata usaha¶ atau µtata pembukuan¶ (Buku Pedoman Untuk Bendaharawan. E. Pelaksanaan Administrasi Dan Management Personalia (Administrasi Dan Pelaksanaannnya). Sedangkan menurut para penulis Indonesia administrasi dalam pengertian tatausaha selengkapnya berbunyi sebagai berikut : 1. Pegawai Administrasi Dan Pengurus Keungan. Arti sempit yang meliputi semua penataan dan penertiban secara tertulis. Paul Mahieu merumuskan µadministratie¶ itu berupa pencatatan keterangan-keterangan secara tertulis agar kelak dapat digunakan. persetujuan dan perjanjian atau lain sebagainya antara sesame manusia dan atau badan hukum yang dilakukan secara tertulis´ (G. Arti luas. Roekasih. Kartasapoetra & Ny. Yang mana dalam kamus Bahasa Indonesia tatausaha diartikan sebagai penyelenggaraan urusan tulis-menulis (keuangan dan sebagainya) dalam perusahaan (negara). P 7 ± 8) 2. I. yang meliputi pengendalian organisasi yang telah hidup jadi organsasi yang telah diarahkan kepada maksud dan tujuan yang hendak dicapai. (1967). (1996).

Seperti pada pengertianpengertian administrasi sebelumnya. J Wajong mengartikan lingkup sempit adminstrasi sebagai tata usaha adalah pekerjaan yang bersifat tulis menulis. Wajong. Seseungguhnya fungsi tatausaha adalah pencatatan segala sesuatu yang terjadi untuk digunakan sebagai bahan keterangan bagi pimpinan pekerjaan. Administrasi (Tanya-Jawab) 5. Dalam bidang tata hukum Belanda dikenal administratief recht. 3. yang telah ditetapkan berdasarkan kebijaksanaan politik. namun juga memiliki makna lain yaitu administrasi digunakan untuk menyatakan sebagai pemerintahan suatu negara. Organisasi dan Administrasi. Dikarenakan perkembangan admisnistrasi di Indonesia dipengaruhi oleh negara lain yaitu Belanda dan Amerika maka di Indonesia terdapat pengertian administrasi ke tiga yaitu sebagai pemerintah atau administrasi negara. kota-kota dan maskapai-maskapai besar. Administrasi Sebagai Administrasi Negara atau Pemerintah Kata Administratie dalam bahasa Belanda yang diartikan sebagai kegiatan tulis-menulis atau catatmencatat. (J. BA. Subak. Administrasi adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pelaksanaan (penyelenggaraan) pekerjaan tata-usaha. (penuntun untuk mempelajari organisasi dalam dinas administrasi serta tanggung jawab dan kewajiban pemimpin) Demikianlah 5 dari 15 kutipan diatas tentang administrasi Sebagai tatausaha. (Soebarkah Putrohadiwirjo.4. propinsi. Utretcht yang berjudul Pengantar Hukum Administrasi Indonesia terdapat rumusan yang menjelaskan tentang pengertian administrasi sebagai gabungan jabatan-jabatan yang dibawah pimpinan pemerintah yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pemerintah dari persekutuan-persekutuan hukum . Semua perumusan mengarah kepada kegiatan tulis menulis atau membuat catatan-catatan. Sehingga wajar seandainya masih banyak masyarakat yang menganggap kegiatan administrasi merupakan kegiatan yang berkaitan dengan tulis menulis dan catat mencatat. Dalam buku Mr. dalam penegrtian sempit ini para penulis juga tidak memiliki perbedaan paham mengenai pengertian tatausaha. Istilah ini dalam bahsa Indonesia menjadi hukum administrasi.

Seluruh kesatuan dari pejabat-pejabat eksekutif 3. bestuur pada kaidah kenegaraan umunya diterjemahkan dalam istilah ³pemerintahan´ oleh karena mempunyai makna dan kaidah yang sama maka oleh Prof van Poelje besttur diartikan sebagai menyelenggarakan kepentinagan rakyat dan masyarakat oleh petugas-petugas resmi. Prof. 2. Masa jabatan dari seorang presiden ato gubernur 4. Adanya perselisihan hukum yang konkrit 3. Administrative rechtpraak adalah peradilan yang mempunyai unsure-unsur sebagai berikut: 1. Sedangkan administrative rechtpraak dalam bahasa Indonesia mempunyai arti peradilan adminstrasi. Admintrasi diterjemahkan sebagai publik administration yang kemudian merumuskan istilah administrasi dalam 3 artian yaitu: 1. pelaksanaan hukum dan penuaian haluan pemerntah 2. Kata admintrasi dan bestuur pada hakikatnya mempunyai konotasi yang sama. Amerika. Pada Umumnya menejemen dari urusan-urusan negara. Sedikit-dikitnya ada dua pihak dan sekurang-kurangnya satu pihak adalah administrasi 4. Kesimpulan Berdasarkan pokok-pokok pikiran diatas maka kita dapat menarik benang merah atas apa yang . Beliau mengartikan administrasi antara lain: ³ sebagai µaparatur¶ daripada negara yang dikepalai dan degerakkan oleh pemerintah guna menyelenggarakan undang-undang. Di daerah asalnya. Prajudi merupakan Sarjana Indonesia yang dengan tegas merumuskan Administrasi sebagai organ negara.yang lebih rendah dari negara. kebijaksanaan-kebijaksanaan dan kehendak-kehendak (keputusankeputusan) pemerintah. Ada aparatur peradilan yang berwenang Pemakaian kata adminstrasi sebagai adminstrasi negara atau pemerintahan terjadi karena didukung setelah kepustakaan politik dan admistrasi negara di Indonesia telah masuk dan menyebar luas di Indonesian melalui para cendikiawa. Peraturan itu harus merupakan pereturan hukum tatanegara atau hukum admistrasi negara. Adanya suatu aturan hukum yang abstrak yang mengikat umum yang dapat diterapkan.

Kegiatan penataan berwujud mengatur. 5. mengurus. Guna menghindarkan kekacauan penggunaan informasi tersebut maka disebut tata usaha yang berkaitan dengan kegiatan tulis-menulis dan catat-mencatat. mengendalikan.terkandung dari makna administrasi: 1. memimpin. menyusun dan perbuatan-perbuatan sejenis itu terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber usaha lainnya yang bermaksud melancarkan tercapainya tujuan usaha bersama yang bersangkutan 4. dan badan-badan atau organ pemerintahan yang menyelenggarakan kegiatan administrasi negara dinamakan pemerintah ³Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber kegiatan lainnya yang bermaksud mencapai tujuan apapun dalam usaha bersama dari sekelonpok orang´ . Bilamana kegiatan-kegaitan administrasi tersebut dilakukan oleh para penguasa dalam hubungannya dengan penyelenggaraan tujuan negara. Dan apabila serangkaian kegiatan yang dilakukan para penguasa untuk kepentingan rakyat sebaiknya disebut pemerintahan. maka kegiatan tersebut bukan digolongkan sebagai kegiatan administrasi melainkan administrasi negara. keterangan-keterangan guna tercapainya tujuan bersama tersebut. Menurut hakekat dan kenyataanya admistrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan 2. Rangkaian kegiatan penataan yang merupakan administarai itu berlangsung dalam usaha bersama dari sekelompok orang yang bermaksud mencapai tujuan tertentu 3. Sebagaian dari segenap rangkaian kegiatan penataan itu berupa tata-pencatatan.

dan aksiologis (aplikatif) Pemanfaatan ilmu 1. ENTANG ADHY MUHTAR. 1. Secara filosofis administrasi dapat dilihat dari dimensi : Ontologis (ruang lingkup dan objek kajian). Administrasi sebagai Profesi Profesi adalah kedudukan. DRS. epistemologis (metodologis) selalu dikaitkan dengan riset. R. Terry (1977) mengatakan : ³Art is personal creative power plus skill in performance´.DOSEN : DR. Profesi (Profession). jabatan atau pekerjaan (vocation) yang memerlukan ekspertis (keahlian) tertentu yang spesifik yang diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan yang ketat. ketrampilan. Administrasi dapat dilihat sebagai : Ilmu (Science). Administrasi sebagai Ilmu Administrasi merupakan serangkaian pengetahuan (knowledge) yang disusun secara sistematis dengan menggunakan metode ilmiah (scienctific methods. keahlian (khusus) dalam bidang tertentu yang bekerja berdasarkan standar kualifikasi dan . 1. H. middle. Seni merupakan kemampuan atau kemahiran seseorang untuk menerapkan knowledge yang dimiliki dalam menjalankan tugas dan fungsi tertentu. lower level) dalam suatu kegiatan kerjasama dalam mencapai tujuan yang diinginkan. Administrasi sebagai Seni G. Seni (Art). kompetensi. MS. Kaitannya dengan adminisrasi berarti bagaimana menerapkan knowledge (science) dengan menggunakan kemahiran. pengalaman yang dilakukan oleh para administrator/manajer (top. research) dan dapat dikontrol (diuji) kebenarannya. Seorang professional adalah seseorang yang memiliki kemampuan.

(sumber e-library universitas terbuka). (Sumber: Prof . Diantara berbagai unsur lingkungan sosial. dan memenuhi.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan . Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik.Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya.unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi.yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori. yang secara operasional berarti melayani. yang terdiri dari administrare. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin. unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya. yang mencakup semua bidang kehidupan. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini .Ada tiga unsur pokok dalam administrasi. membantu.keunggulan hasil kerja yang terukur dan dapat dipertanggungjawabkan.salah satu diantaranya administrasi negara. Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus.Drs. Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³.Sadly. dengan memperoleh imbalan yang lebih tinggi. MPA) *.

*ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah. pengarahan kecakapan. *ADMINISTRASi sebagai: Ilmu.(sumber Yahoo.(sumber John M.pfifer) 4. 1. guna menyelenggarakan kepentingan umum.dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun. dan badan pemerintah lainnya.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan. digerakkan dan dikemudikan.daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945. *ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah.*ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas. badan legislatif.(sumber Utrecht).(sumber Wilson 1987) 5.Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi.(sumber internet) 3.(sumber M/Dimock) 2. ..memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang.DR.*ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF. dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya.answer).

Newman. yaitu manusia yang melakukan aktivitas adminstrasi daqlam bentuk kerjasama menuju terwujudnya tujuan tertentu. Argumentasi: ada petunjuk ysng dipedomani untuk melakukan pekerjaan.individu terhadap tercapainya tujuan bersama). *ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama. dalam bukunya Public Administration´). Administrasi adalah merupakan hasil pemikirang dan penalaran manusia yang disusun berdasarakan dengan rasionalitas dan sistematika yang mengungkapkan kejelasan tentang objek forma. 7. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan.(sumber Sondang P. .leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.6. dimana ada pemimpin yang mengawasi. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance.Siagian 1983). William H.Simon 1956. 8. yaitu pemikiran untukmenciptakan suatu keraturan dari berbqagai aksi dan reaksi yang dilakoni oleh manusia dan objekm material.usaha kelompok individu.Esensi mendasar objek forma dan material administrasi adalah terciptanya .(sumber Herbert A. terhadap aktivitas manusia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama.

Dalam bukunya Filsafat Administrasi).Terdapat hubungan interaktif antara administrasi negara dengan lingkungan sosialnya. unsur budaya merupakan unsur yang paling banyak mempengaruhi penampilan administrasi negara. (Sumber: Prof .hubungan antara pengatur dewngan yang diatur dalam konteks kerjasama manusia. Dan yang kedua dilihat dari Administrsi negara meliputi semua cabang pemerintahan dan hal hal yang berkaitan dengan publik. dan memenuhi. PENGERTIAN ILMU ADMINISTRASI  Administrasi berdasarkan etimologis (asal kata) bersumber dari kata latin.Sebagai ilmu administrasi mempunyai berbagai cabang. y y Pertama Administrasi hanya dilihat dari lembaga eksekutif saja. Dalam bahasa asalnya dari perkataan itu dapat terbentuk kata benda administratio dan kata sifat administratiyus.Sadly.Drs. 2007 .( Makmur. Administrasi negara juga mempunyai banyak definisi. MPA) ADMINISTRASI adalah: Sebuah istilah yang bersifat generik.yang secara umum dapat dibagi dalam dua kategori. Kemudian perkataan tersebut telah ikut memperkaya perbendaharaan bhs Indonesia dengan ucapan yang tidak jauh bedanya dari kata asalnya dan disebut dengan perkataan ³Administrasi ³. Perkataan itu masuk dalam bahasa inggris menjadi administration yang lebih banyak dikenal para ilmuan dan praktisi sekarang ini . yang terdiri dari administrare. Diantara berbagai unsur lingkungan sosial.salah satu diantaranya administrasi negara. membantu. *ADMINISTRASI adalah: Keseluruhan penyelenggaraan kekuasaan pemerintah negara indonesia dengan memanfaatkan dan mendayagunakan segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan .Ada tiga unsur pokok dalam administrasi. yang secara operasional berarti melayani. namun kehidupan masyarakat sehari-hari di Indonesia dikenal juga perkataan ³administratie´ yang berasal dari bahasa Belanda sebagai peninggalan sejarah masa lalu yang tidak mudah meninggalkannya.(sumber e-library universitas terbuka).unsur inilah yang menjadi pembeda apakah suatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak. yang mencakup semua bidang kehidupan.

dan adanya asumsi tentang superioritas fungsi-fungsi politik administrasi.Prajudi Atmosudirdjo) *ADMINISTRASI adalah Segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara. *ADMINISTRASI adalah Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah. ADMINISTRASi sebagai: Ilmu.daya demi tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas Negara Republik Indonesia seperti ditetapkan dalam UUD 1945. guna menyelenggarakan kepentingan umum.memberikan arah dann maksud terhadap usaha sejumlah orang.(sumber Yahoo. 1.(sumber Wilson 1987) 5.yaitu suatu ilmu yang mempelajari bagaimana lembaga-lembaga mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa-bangsa disusun..(sumber Utrecht). dan badan pemerintah lainnya. digerakkan dan dikemudikan.yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan. ADMINISTRASI adalah Gabungan jabatan ³aparat´ administrasi yang dibawah pimpinan pemerintah (presiden yang dibantu para menteri) melakukan sebagian dari pekerjaaan pemerintah.(sumber M/Dimock) 2.DR.(sumber John M. pengarahan kecakapan. ADMINISTRASI adalah Fungsi bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah tidak dapat menunaikan tugas-tugas dan kewajibannya tanpa administrasi negara (sumber PROF. . Pemikiran tantang supremasi kepemimpinan pejabat politik atas birokrasi itu timbul dari perbedaan fungsi antara politik dan administrasi.answer). dan tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya.(sumber internet) 3. badan legislatif.pfifer) 4. ADMINISTRASI adalah Administrasi negara merupakan bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih luas.

dengan membawa prinsip-prinsip yang universal. tetapi administrasi sebagai suatu seni (art0 atau administrasi dalam praktek. dalam bukunya: Administration Action mengemukakan:´Administration has been defined as the guidance.individu terhadap tercapainya tujuan bersama) PENGANTAR STUDI ILMU ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN Drs. termasuk perkembangannya di Indonesia.ke-enam 1985 1. Newman. karena baru timbul sebagai cabang daripada ilmu-ilmu social. Administrasi sebagai ilmu (science) dan seni (art) Administrasi sebagai ilmu pengetahuan (science) baru berkembang sejak akhir abad yang lalu (abad XIX). dalam bukunya Public Administration´).usaha kelompok individu.Soewarno Handayaningrat Penerbit PT. Ruang Lingkup Administrasi Dan Manajemen A. timbul bersamaan dengan timbulnya paeradaban manusia.Siagian 1983). akan tetapi dalam prakteknyaharus disesuaikan dengan situasi dan kondisi Indonesia dengan memperhatikan factor-faktor yang mempunyai pengaruh atau (impact) terhadap perkembangan ilmu administrasi sebagai suatu disiplin ilmiah yang berdiri sendiri.Simon 1956.(sumber Sondang P.Gunung Agung. William H. 7. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha.(sumber Herbert A. ADMINISTRASI adalah Keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.. . ADMINISTRASI adalah: Dalam pengertian yang luas dapat dirumuskan sebagai kegiatan dari pada kelompok yang mengadakan kerja sama atau (orang-orang yang bekerja sama) untuk mencapai tujuan bersama. Sebagai ilmu pengetahuan administrasi merupakan suatu fenomena masyarakat yang baru.´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal.6.Jakarta 1985 Cet.

hal.jelasnya mempelajari ilmu menegemen berarti mempelajari ilmu administrasi .Ilmu Jiwa. Administrasi sebagai ilmu pengetahuan termasuk kelompok ³applied sciences´. Ilmu Ekonomi. Dr. Administrasi dalam arti luas dari kata administration (bhs.demikian pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula mempelajari ilmu administrasi saling terkait pula untuk mempelajari ilmu managemen . Antropologi dan Ethonologi.12.Inggris). B. Jadi tata usaha adalah bagian kecil kegiatan dari pada Adminnistrasi yang akan dipelajari. kertas kerja pada kongres HIPIS pada tahun 1975. yaitu kata administartie (bahasa Belanda). ketik mengetik. dibawah ini akan dikemukakan beberapa pendapat. akan di bicarakan terlebih dahulu arti administrasi . Arti administrasi sebelum membicarakan arti managemen. 2. 1. terutama dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional.Pengembangan di bidang adminstrasi dalam rangka peningkatan kemampuan administrasi (administrasi capability). Sedangkan administrasi dalam praktek atau sebagai suatu seni pada zaman modern sekarang ini merupakan proses kegiatan yang perlu di kembangkan secara terus menerus. tetapi juga bagi organisasi-organisasi swasta. bukan saja diperuntukkan dalam lingkungan pemerintahan saja. agenda dsb yang bersifat teknis ketatausahaan (clerikal work). Sejarah. Administrasi dalam arti sempit. surat ± menyurat.sebab kata administrasi dan managemen mempunyai pengertian yang sangat kait mengait satu sama lain . ³ Peranan Administrasi dalam pembangunan ³. rumus-rumus dan dalil-dalilnya di terapkan untuk meningkatkan mutu berbagai kehidupan bangsa dan Negara. yang meliputi kegiatan: catat mencatat. Adapun Ilmu Sosial yang mempunyai kaitan erat dengan Ilmu Administrasi ialah Ilmu Politik. Filosofi. arti atau definisi dari pada administrasi dalam arti luas. pembukuan ringan. agar administrasi sebagai suatu sarana untuk mencapai tujuan benar-benar dapat memegang peranan yang diharapkan. Apakah arti administrasi itu ? Administrasi dapat dibedakan dalam dua pengertian yaitu : 1. karena kemanfaatannya hanya ada apabila prinsip-prinsip. yaitu : . Perlu dijelaskan bahwa administrasi sebagai ilmu pengetahuan tidak lepas kaitannya dengan ilmu-ilmu sosial lainnya. Ilmu Hukum.Awaloedin.

Setelah mengetahui beberapa defenisi administrasi. large skale or small scale.a. Administrasi Negara (Public Administration) yaitu kegiatan. kepemimpinan dan pengawasan. ialah: ³Public Adminitration is a prosess concerned with carrying out public policies´5) Administrasi Negara . Menurut Leonard D. Newman. dalam bukunya : Publik administaration. dalam has bukunya: been Administration defined as Action the mengadakan kerja sama untuk mengemukakan:´Administration guidance. usaha yang besar atau kecil « dan sebagainya). memberikan definisi sebagai berikut: µ as the activaties of group cooperating to accomplish common goals´.M. b. Adanya tujuan. Pengolongan Ilmu Administrasi. civil or military. a. Administrasi di bedakan dalam 2 golongan yaitu: 1.kegiatan/proses/usaha di bidang kenegaraan. Herbert. kepemimpinan dan pengawasan dari pada usaha. C. sipil atau militer.Adanya bimbingan.usaha kelompok individu. yaitu kelompok yang terdiri atas 2 orang atau lebih. Adanya kelompok manusia. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut. Simon dan kawan-kawan.individu terhadap tercapainya tujuan bersama).´4) (Administrasi didefinisikan sebagai Pedoman/petunjuk atau bimbingan.leadhership and control of the effort of a group of individuals towards some common goal. publik or private. negara atau swasta. William H. c. 3. dalam bukunya: ³Administration is prosess common to all group effart. Pfiffner and Robert v Presthus dalam bukunya: Public Adminitration. b. A. d. c. maka ciri-ciri administrasi tersebut di atas dapat di golongkan atas: a. Yang dimaksud dengan Public Adminitration menurut J. Adanya kegiatan/proses/usaha.« etc ³2) (Administrasi adalah suatu proses yang pada unmumnya terda[at pada semua usaha kelompok. e. White.3) (Administrasi sebagai kegiatan dari pada kelompok yang menyelesaikan tujuan bersama).

Perbedaan Administrasi Negara dan Administrasi Swasta /Niaga. Administrasi Swasta /Niaga (private/businessAdministration).adalah suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan Negara). Dimock dalam bukunya: Public Administration . .´6) (Administrasi Negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan/kewenangan politiknya). b. Dalam bidang ³Administrasi Niaga¶¶(business administration) dapat diartikan sebagai berikut:¶¶Administrasi Niaga¶¶ialah kegiatan-kegiatan dari pada organisasi-organisasi Niaga dalam usahanya mencapai tujuan yaitu mencari keuntungan (profit making).yaitu kegiatan-kegiatan /proses/usaha yang di lakukan di bidang swasta /niaga. Di bawah ini di jelaskan ruang lingkup kegiatan antara Administrasi Negara dan Administrasi Swasta/Niaga. mendefinisikan sebagai berikut: ³ Public Administration is the activity of the State in the exercise of its political power. 2.¶¶ 3.

2. Adminstrasi Negara cara kerjanya dianggapa kurang begitu efisien (In efficient).ADMINISTRASI NEGARA 1. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui persamaan dan perbedaannya dan adanya saling kaitannya antara kedua kata tersebut. Administrasi swasta / Niaga cara kerjanya sangat efisien ( efficient). 5. Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya tidak mempertimbangkan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat tetapi mempertimbangkan kepentingan kesejahteraan individu atau kelompoknya. 6. 3. pengairan. Adminstarsi Negara bersifata mono polistik kaerena sifatnya mengutamakan kepentingan umum ( No compotition) 6. Adminstrasi Negara dalam pencapaian tujuannya dilakukan berdasarkan ketentuan /peraturan perundangundangan yangb berlaku ( legalistic approach). Perbedaan dan Kesamaan arti Administrasi dan Manajemen. kesehatan dll. Adminiistrasi Negara adalam kegiatannya mengutamakan kebenaran sesuai dengan prosedure yang telah ditemukan ( birokrasi bureaucracy). tetapi mengutamakan hasil yang dicapai. 5. ADMINNISTRASI NIAGA 1. 4. D. misalnya: Pembuatan jalan /jembatan. Administrasi swasta / Niaga dalam untung sebesar-besarnya pencapaian tujuannya dilakukan dengan kebiksanaan yang bersifat menguntungkan(tidak sangat terikat dengan ketentuan yang telah ditetapkan). Admnistrasi swasta / Niaga bertujuan memperoleh (profit motive). 4. 3. Administrasi Negara dalam kegiatannya ditujukan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat banyak (social welfare). Administrasi swasta / Niaga tidak selalu terikat dengan prosedureyang berlaku. Administarsi Negara bertujuan memberikan pelayanan yang sebaikbaiknya kepada masyarakat (publlik service) 2. Administrasi swasta / Niaga dalam kegiatannya sifatnya adalah bersaingan bebas ( free compotition). Setelah mengetahui arti dari pada Dministrasi maka selanjutnya perlu diketahui arti daripada Manajemen itu sendiri. Di bawah ini .

Sekalipun bukunya dinamakan: Administrative action. 2.). jelas-jelas tidak membedakan Admnistrasi dan manajemen. ( Administrasi adalah suatu proses dan badan yang . Farland dalam bukunya: Manajemn membedakan arti administrasi dan managemen sebagai berikut: ³ administration refers to the determination of major aims and policies. Whereas management refers to the carrying out of opertions designed no accomplish the aims and effectuate policies ³) Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan kebijaksanaannya. William H. sedangkan managemen ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud menyelesaikan/ mencapai tujuan dan pelaksanaan kebijaksanaan). Dimock dalam bukunya : Public Administration. b. Pendapat yang membedakan arti administrasi dan manajemen . mengemukakan 2 kata itu saling kait mengkait. Ordway Tead juga tegas-tegas membedakan arti administrasi dan managemen Hal ini dikemukakan oleh Mic.. 1. Pendapat yang mempersamakan arti Administrasi dan Manajemen a.dikemukakan beberapa pendpat yang tidak membedakan arti administrasi dan manajemen atau penggunaan artinya Sali8ng berkaitan antara dua kata tersebut. ia memberikan defenisi administrasi sebagai berikut: ³ Administration for management) is a planned approachto the solving of all kinds of problems in almost every individual or group activityboth publik ar private´1) ( Administrasi atau managemen) adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap pemecahan semua macam masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap individu atau kelompok baik negara atau swasta. M.. Mc.E. Dalton E.Newman dalam bukunya Administration Action. b. tetapi isinya adalah ³ The techniques of organization and management´.Farland. a. Apa yang dimaksud administrasi dengan arti administrasi termasuk pula dalam arti manajemen. dalam bukunya: Managemenprinciples yang mengemukakan pendapatnya sebagai berikut ) ³ Administration is the process and agency whitch is responsible for the determination of the aims for whitch an aorganization and its managemen are tostrive«etc´.

. 3. organisasi dan manajemen berdasarkan atas teori Ordway dan Dalton Mc. Manajemen. Apabila mempelajari teori Dimock & Koeng. dimana organisasi dan managemen digariskan dsb. sebagai staf Pimpinan. Dapat disimpulkan bahwa admiistrasi terdiri atas Organisasi dan manajemen. Dalam hal ini perlu dipertimbangkan sejauh manakah bantuan dan pihak bawahan (staf) kepada pimpinan dalam proses pengambilan keputusan itu. Pengambilan Keputusan. Organisasi. Jelaslah bahwa hubungan antara manusia (human relation) dalam proses pengambilan keputusan sangat penting. Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp pengambilan keputusan ialah hubungan antar manusia (human relation). Oleh karena itu dikatakan bahwa inti dp kepemimipinan ialah pengambilan keputusan. inti daripada manajemen ialah kepemimpinan ( leadership is the key to manajemen). Hubungan antara administrasi.. Dalam hubungannya dalam proses pengambilan keputusan ( Decision making process) yang mempunyai tanggung jawab dalam pengambilan keputusan atau Kepala / Pemimpin. terutama hubungan antara Pimpinan dan Bawahan .bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan.´) Dibawah ini digambarkan hubungan antara Administrasi. Kepemimpinan. dan Hubungan antar Manusia. Selanjutnya dalam proses pengambilan keputusan oelh pimpinan yang perlu dipertimbangkan ialah hubungan antar manusia (human relation).

Manajemen 4. Organisasi 3.Pengambilan Keputusan 6.1 2 2 3 4 5 6 1 2 Keterangan :: 1. Kepemimpinan 5.Hubungan antar anusia .Administrasi 2.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->