Professional Documents
Culture Documents
PENGURUSAN
HUTAN MAM PAN
MAC 2007
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 1
KAN D U NGAN
PENGENALAN 3
KOMITMEN KAMI 22
PENGHARGAAN 24
BIBLIOGRAFI 24
GLOSARI AKRONIM 24
4 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 3
PENGENALAN
SEMENANJUNG
MALAYSIA
(45% litupan hutan)
SABAH
(59% litupan hutan)
SARAWAK
(69% litupan hutan)
LITUPAN HUTAN
Dengan keluasan melebihi 32.83 juta hektar, Malaysia terdiri Daripada 19.42 juta hektar jumlah keseluruhan kawasan
daripada gabungan 13 buah negeri dan tiga Wilayah hutan, 74% atau 14.29 juta hektar telah diwartakan sebagai
Persekutuan; 11 daripada negeri-negeri tersebut serta Hutan Simpanan Kekal di bawah Akta Perhutanan Negara
Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya 1984 serta enakmen-enakmen dan ordinan-ordinan negeri
merangkumi kawasan seluas 13.16 juta hektar terletak di yang berkaitan. Kawasan seluas 1.83 juta hektar di luar
Semenanjung Malaysia, manakala Sabah dan Wilayah Hutan Simpanan Kekal pula diwartakan sebagai taman-
Persekutuan Labuan yang berkeluasan 7.37 juta hektar, negara dan taman-taman hidupan liar di bawah pelbagai
dan juga Sarawak yang berkeluasan 12.30 juta hektar, perundangan. Undang-undang juga memastikan bahawa
terletak di Kepulauan Borneo. kawasan sejumlah 16.12 juta hektar tersebut adalah
keluasan hutan yang mesti diuruskan secara berkekalan. Ini
Malaysia adalah antara negara-negara membangun seperti adalah tunggak asas komitmen Malaysia dalam
Brazil, Indonesia, Filipina dan Thailand yang mempunyai menguruskan hutan secara mampan.
kawasan hutan dengan peratusan yang tinggi (Pertubuhan
Makanan dan Pertanian Sedunia - FAO, 2005). Lebih 59% Dalam kawasan Hutan Simpanan Kekal, 3.11 juta hektar
(19.42 juta hektar) daripada keluasannya masih dilitupi (22%) adalah hutan perlindungan (protection forest) dan
hutan. Daripada jumlah ini, kawasan hutan seluas 5.88 juta 11.18 juta hektar (78%) lagi adalah hutan pengusahahasilan
hektar terdapat di Semenanjung Malaysia, 4.30 juta hektar (production forest) yang mana penebangan kayu balak
di Sabah dan 9.24 juta hektar di Sarawak. Luas kawasan secara komersil melalui penggiliran berjadual yang telah
yang dilitupi pokok-pokok ini akan meningkat kepada lebih ditetapkan adalah dibenarkan. Hutan pengusahahasilan
76% (25.90 juta hektar) sekiranya tanaman seperti getah, hanyalah merangkumi 57% daripada jumlah keseluruhan
kelapa sawit, koko dan kelapa diambil kira. Hanya 24% kawasan hutan di Malaysia.
daripada jumlah keseluruhan kawasan tanah digunakan
untuk tujuan-tujuan lain.
6 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
Taman Negara/Taman
Tanah Kerajaan/ Hutan Simpanan
Perlindungan Hidupan
Tanah HakMilik Kekal
Liar & Burung
(17.0%) (74.0%)
(9.0%) dan Sarawak, serta Menteri-Menteri
3.30 14.29 Persekutuan yang bertanggungjawab ke atas
1.83
Sumber Asli dan Alam Sekitar, Kewangan,
Pengusaha- Perdagangan, Perusahaan Perladangan dan
hasilan Dilindungi
Pengusahahasilan
secara
Dilindungi secara Komoditi, dan juga Sains, Teknologi dan Inovasi.
(Pengubahan) (Pengurusan keseluruhan
Hutan Secara keseluruhan
3.30 Mampan) 1.83 Majlis Tanah Negara bertanggungjawab untuk
3.11 membuat polisi bagi sektor perhutanan serta
11.18
mengawal penggunaan tanah untuk
perlombongan dan pertanian. Majlis Tanah
SUMBER: JABATAN PERHUTANAN SEMENANJUNG MALAYSIA,
SABAH & SARAWAK.
Negara juga menyokong dan meluluskan semua
usul yang dibuat oleh Majlis Perhutanan Negara,
manakala tanggungjawab untuk melaksanakan
Kawasan hutan yang tidak diwartakan sebagai Untuk mempromosikan pengeluaran bernilai-
usul-usul tersebut adalah terletak kepada
Hutan Simpanan Kekal, seperti tanah kerajaan tambah dan pemprosesan hiliran, pengharaman
kerajaan-kerajaan negeri.
(stateland) atau tanah bermilik (alienated land), eksport kayu balak dari hutan semulajadi di
boleh ditukar fungsi kepada kegunaan-kegunaan Semenanjung Malaysia telah dikuatkuasakan
Pelbagai enakmen dan ordinan perhutanan
lain dalam konteks pembangunan jangka pada 1987. Sejajar dengan pelaksanaan
telah diwujud dan dikuatkuasakan oleh
panjang yang seimbang. Walau bagaimanapun, tersebut, kuota eksport kayu balak juga telah
kerajaan-kerajaan negeri sejak awal 1900 untuk
keluasan kawasan ini tidak melebihi 17% atau dikuatkuasakan di Sabah dan Sarawak.
memastikan pengurusan hutan yang efektif.
hanya 3.3 juta hektar (perangkaan 2005)
Pada 1978, Majlis Perhutanan Negara telah
daripada jumlah keseluruhan kawasan hutan.
mewujudkan Dasar Perhutanan Negara dengan
PASARAN UTAMA menggabungkan polisi perhutanan sedia ada
Pengimport utama produk kayu Malaysia ialah
dari pelbagai negeri. Dasar tersebut, yang
PRODUK UTAMA Belgium, China, Jerman, Hong Kong, India, Itali,
mengandungi sejumlah syarat-syarat yang jelas
Malaysia telah mengeluarkan produk-produk Jepun, Belanda, Pakistan, Arab Saudi,
dalam pengurusan hutan secara mampan,
kayu keras tropika lebih daripada satu abad. Singapura, Korea Selatan, Taiwan, Thailand,
kemudiannya telah diterimapakai dan diluluskan
Hari ini, ia masih kekal di antara pengeksport- United Kingdom, Amerika Syarikat dan Vietnam.
oleh Majlis Tanah Negara. Sejak itu, beberapa
pengeksport utama dunia bagi produk-produk
polisi dan prosedur yang seragam telah
kayu keras tropika (kayu balak, kayu bergergaji,
berkembang di peringkat persekutuan dan
papan lapis, kayu fiber berketumpatan POLISI PENGURUSAN negeri, seiring dengan keperluan dan amalan-
sederhana, kayu cip, venir dan lain-lain produk
panel, kayu kumai, kayu pembinaan dan
HUTAN amalan terbaik dalam pengurusan hutan secara
Menurut sejarah, perkara-perkara berkaitan mampan di peringkat antarabangsa.
pertukangan , perabot kayu dan juga produk
tanah adalah di bawah bidang kuasa kerajaan-
rotan).
kerajaan negeri. Setiap kerajaan negeri diberi Objektif-objektif utama Dasar Perhutanan
kuasa mutlak untuk menggubal undang-undang Negara adalah bersifat serampang dua mata:
Mengikut statistik FAO (2006), nilai eksport kayu
dan peraturan-peraturan dalam pengurusan a. Memelihara dan mengurus hutan-hutan
dan produk kayu Malaysia pada 2004 ialah
hutan. negara berdasarkan prinsip pengurusan
USD3.53 bilion, berbanding Kanada (USD29.4
mampan
bilion), Jerman (USD15.91 bilion), Amerika
Koordinasi bagi satu pendekatan yang seragam
Syarikat (USD15.69 bilion), Finland (USD13.54 b. Melindungi alam sekitar, memelihara
dalam pengurusan hutan telah dipermudahkan
bilion), Sweden (USD12.9 bilion), Austria kepelbagaian biodiversiti dan sumber-
melalui penubuhan Majlis Perhutanan Negara
(USD6.21 bilion) dan China (USD5.2 bilion). sumber genetik, serta mempertingkatkan
oleh Majlis Tanah Negara pada 1972. Sejak
Industri kayu Malaysia telah menyumbangkan penyelidikan dan pendidikan.
penubuhannya, Majlis Perhutanan Negara telah
tidak lebih daripada 4% kepada Keluaran Dalam
menjadi tunggak utama yang menyelaraskan
Negara Kasar pada 2005. Pada 1992, Dasar Perhutanan Negara telah
polisi-polisi pengurusan hutan di antara kerajaan
dipinda untuk memenuhi kehendak pengurusan
pusat dan kerajaan-kerajaan negeri untuk
Sejak beberapa tahun kebelakangan, hutan secara mampan dengan lebih mendalam,
memastikan pengurusan hutan secara mampan
pengeluaran kayu balak dari hutan semulajadi dan ianya telah dimuatkan dengan rujukan
dijalankan secara berterusan. Majlis Perhutanan
Malaysia semakin berkurangan. Ini adalah mengenai pemuliharaan kepelbagaian biologi,
Negara dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
berikutan pelaksanaan amalan-amalan serta pengekalan dan pengiktirafan terhadap
Menteri dan keahliannya terdiri daripada
pengurusan hutan secara mampan yang efektif, peranan komuniti tempatan dalam pembangunan
Menteri-menteri Besar dan Ketua-ketua Menteri
termasuklah penguatkuasaan undang-undang, hutan. Syarat-syarat ini sekaligus
bagi kesemua 13 negeri, ketua-ketua jabatan
polisi-polisi serta peraturan-peraturan yang lebih menggambarkan komitmen Persidangan
perhutanan di Semenanjung Malaysia, Sabah
ketat berkaitan dengan penebangan hutan. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 7
Alam Sekitar dan Pembangunan (United Nations Pada 1984, satu kejayaan besar telah dicapai Satu lagi kejayaan telah dicapai pada 1994
Conference on Environment and Development- apabila Parlimen Malaysia meluluskan Akta apabila Malaysia menubuhkan Jawatankuasa
UNCED) dalam pengurusan hutan secara Perhutanan Negara dan Akta Industri Berasaskan Nasional mengenai Pengurusan Hutan secara
mampan yang meliputi: Kayu, yang menggantikan Enakmen Hutan 1934, Mampan untuk mengkoordinasi pelaksanaan
a. Pemuliharaan kepelbagaian biodiversiti untuk mempromosikan keseragaman undang- semua aktiviti perhutanan. Ia bertujuan untuk
b. Usahasama teknikal di peringkat undang negeri-negeri di Malaysia yang berkaitan memastikan bahawa sumber-sumber hutan di
antarabangsa yang bertujuan untuk dengan pentadbiran, pengurusan dan negara ini diuruskan berlandaskan amalan terbaik
menggalakkan kerjasama yang erat dalam pemuliharaan hutan serta pembangunan sektor antarabangsa. Jawatankuasa ini telah
usaha untuk mencapai pengurusan hutan perhutanan. membentuk Kriteria & Penunjuk bagi Pengurusan
secara mampan Hutan Secara Mampan di Malaysia (MC&I)
Sejajar dengan Dasar Perhutanan Negara yang (Malaysian Criteria & Indicators for Sustainable
c. Penglibatan komuniti tempatan dalam agro-
telah disemak semula, dan untuk terus Forest Management) berdasarkan Kriteria &
perhutanan seperti menanam pokok buah-
melindungi sumber-sumber hutan daripada Penunjuk (C&I) yang diwujudkan oleh Organisasi
buahan untuk tujuan pemeliharaan sumber-
pembalakan haram dan kecurian kayu balak, Kayu Tropika Antarabangsa (International Tropical
sumber hutan terutamanya mereka yang
Akta Perhutanan Negara 1984 telah dipinda Timber Organization-ITTO) yang telah
tinggal di pinggiran hutan
pada 1993. Ia memuatkan syarat-syarat diterimapakai buat kali pertama pada 1992.
d. Pembangunan kemudahan rekreasi hutan tambahan dalam pengurusan hutan secara Piawaian Malaysia juga berkembang hasil
untuk eko-pelancongan mampan, termasuklah mengenakan hukuman daripada Kumpulan Kerja Bersama Malaysia dan
e. Penubuhan ladang hutan, termasuk ladang yang lebih berat bagi kesalahan-kesalahan Belanda yang telah menjalankan satu kajian
hutan kayu berkualiti tinggi, yang turut seperti penebangan pokok secara haram, dan perintis tentang pensijilan kayu pada 1996. MC&I
disertai secara aktif oleh sektor swasta mengenakan hukuman penjara mandatori tersebut akhirnya menjadi asas bagi set pertama
terhadap pembalak haram yang didapati piawaian yang digunakan dalam skim Majlis
Dasar Perhutanan Negara memperuntukkan bersalah. Pihak polis dan tentera juga telah diberi Pensijilan Kayu Kayan Malaysia (Malaysian
Hutan Simpanan Kekal yang mencukupi dan kuasa baru dalam pengawasan sektor Timber Certification Council-MTCC). Penubuhan
terletak di kawasan-kawasan yang strategik di perhutanan untuk membasmi pembalakan MTCC pada 1999 untuk membangun dan
seluruh negara, berteraskan konsep haram, pencerobohan hutan dan kecurian kayu melaksanakan operasi skim pensijilan kayu
penggunaan tanah yang rasional. Kawasan balak. nasional yang bebas dan bersifat sukarela adalah
Hutan Simpanan Kekal ini diurus dan satu pencapaian yang bermakna dalam evolusi
diklasifikasikan di bawah empat fungsi utama: Bagi negeri Sarawak, Ordinan Hutan 1954 amalan pengurusan hutan yang baik di Malaysia.
a. Hutan Perlindungan (Protection Forest) kerajaan negeri telah dipinda beberapa kali.
Untuk memastikan iklim dan persekitaran Pindaan terbaru yang dibuat pada 2003 telah Ternyata dalam masa beberapa tahun sahaja,
fizikal negara yang melindungi sumber air, memuatkan syarat-syarat berkaitan hutan banyak program, projek dan aktiviti perhutanan
kesuburan tanah dan kualiti alam sekitar, tanaman, memperkukuhkan bidang kuasa telah diinstitusikan untuk mempertingkatkan lagi
melindungi kepelbagaian biologi dan pegawai perhutanan dan memperkenalkan prestasi pengurusan hutan secara mampan di
mengurangkan kerosakan sungai dan tanah hukuman yang lebih berat kepada mereka yang Malaysia. Antaranya ialah pelaksanaan Inventori
pertanian akibat banjir dan hakisan. melanggar Ordinan tersebut. Ordinan Hutan Negara pada 1970an, yang mana aktiviti
b. Hutan Pengusahahasilan Perbadanan Perhutanan Sarawak juga telah inventori bagi semua kawasan hutan di
(Production Forest) diperkenalkan pada 1995 untuk Semenanjung Malaysia akan dilaksanakan pada
Untuk mengekalkan bekalan pada kadar memperkukuhkan pengurusan hutan di negeri setiap 10 tahun untuk mengetahui status dan
yang berpatutan bagi semua bentuk hasil itu. komposisi sumber-sumber hutan bagi
hutan yang boleh dikeluarkan secara membolehkan perancangan dan pengurusan
ekonomi untuk kegunaan domestik dan Enakmen Hutan Sabah 1968 pula telah dibentuk yang lebih baik. Pemetaan kawasan hutan juga
eksport. untuk mengatur dan mengawal selia aktiviti- dilakukan dengan menggunakan Sistem
aktiviti yang berkaitan dengan pengeluaran dan Maklumat Geografi (Geographic Information
c. Hutan Kemudahan (Amenity Forest)
pemindahan hasil-hasil hutan. Seterusnya, System-GIS) dan teknik pengesan jarak jauh
Untuk melindungi kawasan-kawasan hutan
Undang-undang Hutan 1969 telah diterimapakai (remote sensing) untuk mengawasi perubahan-
secara mencukupi bagi tujuan rekreasi, eko-
di Sabah untuk menyokong pelaksanaan perubahan yang berlaku dalam kawasan hutan.
pelancongan dan kesedaran awam.
Enakmen tersebut. Undang-undang Hutan Penyelidikan yang dijalankan dalam pengurusan
d. Hutan Penyelidikan dan Pendidikan tersebut mengawal pengeluaran, pengangkutan, hutan di Malaysia merangkumi kadar
(Research & Education Forest) perlesenan dan pencukaian hasil-hasil hutan. pertumbuhan, kadar hasil dan kajian berkenaan
Untuk menjalankan penyelidikan, pendidikan Beberapa pindaan lagi telah dibuat pada 1984, mortaliti di bawah pelbagai kaedah penebangan.
dan melindungi kepelbagaian biologi. 1992 dan 1994 untuk memperketatkan syarat-
syarat yang berkaitan dengan aktiviti-aktiviti Dasar Perhutanan Negara serta lain-lain polisi
penguatkuasaan. dan institusi pentadbiran dinilai semula dari
8 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
semasa ke semasa selaras dengan cabaran dan isu pembalakan haram, pengawalan kebakaran
keperluan dan juga untuk memperbaiki hutan, pemulihan dan penanaman semula hutan
pengurusan, pemuliharaan dan pembangunan di kawasan yang mengalami kemerosotan kualiti
mampan bagi sumber hutan asli di Malaysia. Di tanah, pentadbiran dan penguatkuasaan hutan
samping Akta Perhutanan Negara 1984, Enakmen yang baik, serta pembangunan modal insan untuk
Hutan Sabah 1968 dan Ordinan Hutan Sarawak menguruskan hutan secara efektif.
1954, undang-undang lain yang turut termaktub
dalam pengurusan hutan secara mampan ialah: Malaysia juga aktif dalam inisiatif-inisiatif berikut:
• Akta Air 1920 • Pelan Tindakan Penguatkuasaan Undang-
• Akta Orang Asli 1954 Undang, Pentadbiran dan Perdagangan
• Akta Pemuliharaan Tanah 1960 Hutan Kesatuan Eropah (European Union
• Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972 Action Plan on Forest Law Enforcement, PEKERJA-PEKERJA JABATAN PERHUTANAN SEDANG MENGUKUR KAYU BALAK
• Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 Governance and Trade–EU FLEGT) – yang UNTUK TUJUAN PENGIRAAN ROYALTI.
pemilikan jangka panjang merupakan satu mengeluarkan lesen-lesen import dan eksport
insentif kepada pemegang-pemegang lesen serta memeriksa prosedur eksport/import dan
untuk membangunkan sumber-sumber hutan. produk fizikal.
Sabah menggunakan SFMLAs untuk mengawal
pengurusan Hutan Simpanan Kekalnya. SFMLAs MTIB juga berperanan sebagai Badan
mewajibkan pemegang-pemegang lesen untuk Pengurusan (Management Authority) CITES
bertanggungjawab atas perkara berkaitan hak- untuk kayu dan menjalankan aktiviti
hak orang asli, pembangunan komuniti penguatkuasaan di kesemua pintu keluar masuk
setempat, pemuliharaan dan pembangunan di pesisiran pantai Malaysia bersama-sama pihak
hutan, serta memerhati dan melapor, termasuk berkuasa lain seperti Kastam Diraja Malaysia,
menyediakan dan menghantar pelan kerja polis marin dan Agensi Penguatkuasa Maritim
tahunan dan laporan perkembangan suku tahun. Malaysia serta Penguasa Pelabuhan. Untuk
JURUAUDIT PENSIJILAN KAYU SEDANG MEMERIKSA TANDA
PADA POKOK BENIH.
Setakat ini, 18 SFMLAs telah dikeluarkan; walau memastikan perdagangan yang sah di sisi
bagaimanapun, dua lesen telah dibatalkan undang-undang, adalah penting untuk
negeri dan hutan kemudahan. Kesemua hasil kerana tidak mematuhi syarat-syarat yang dinyatakan bahawa MTIB menguatkuasakan
hutan dari Hutan Simpanan Kekal atau tanah termaktub di dalam perjanjian perlesenan. semua peraturan yang berlandaskan sistem kod
kerajaan negeri adalah hak negeri berkenaan, dan seragam antarabangsa (Harmonised Standards-
semua eksploitasi hasil hutan mestilah dilesenkan JABATAN PERHUTANAN SARAWAK HS) yang merangkumi spektrum produk kayu
dan dipantau oleh kerajaan negeri. Pengarah Sejak penubuhan Perbadanan Perhutanan yang meluas, sekaligus memainkan peranan
Perhutanan Negeri mempunyai kuasa untuk Sarawak (Sarawak Forestry Corporation–SFC) utama dalam pembangunan lestari industri kayu
menahan, mencari, merampas dan menyoal siasat (sila rujuk di bawah), fungsi utama Jabatan Malaysia yang berterusan.
kesalahan-kesalahan hutan serta mengenakan Perhutanan Sarawak kini tertumpu kepada aktiviti
denda dan mendakwa pesalah. berkanun dan penetapan undang-undang. PERBADANAN PERUSAHAAN KEMAJUAN
Pembahagian kuasa tersebut telah KAYU SARAWAK (PUSAKA)
Hutan Simpanan Kekal diuruskan di bawah Pelan mempertingkatkan lagi tahap penyeliaan dan (SARAWAK TIMBER INDUSTRY
kawalan dalam hal-hal perhutanan di Sarawak. Ia DEVELOPMENT CORPORATION-STIDC)
Pengurusan Hutan 10 tahun, manakala setiap
juga dilihat sebagai satu bentuk pembahagian PUSAKA telah ditubuhkan pada Jun 1973 di
Pejabat Hutan Daerah pula menyediakan pelan
kuasa pusat bagi mempertingkatkan kecekapan. bawah Ordinan Perbadanan Perusahaan
kerja lima tahun. Pelan-pelan penebangan untuk
Kemajuan Kayu Sarawak (PUSAKA/STIDC)
setiap kawasan berlesen yang disediakan oleh
PERBADANAN PERHUTANAN SARAWAK 1973, atas saranan FAO berdasarkan satu kajian
pemegang lesen dan diluluskan oleh pejabat
(SARAWAK FORESTRY CORPORATION- inventori komprehensif yang dijalankan di
hutan daerah, merupakan pra-syarat sebelum
SFC) Sarawak daripada 1968 sehingga 1972. Tugas-
lesen penebangan pokok dikeluarkan.
SFC ialah satu badan berkanun di bawah Ordinan tugas PUSAKA, seperti yang termaktub dalam
Perbadanan Perhutanan Sarawak, 1995, yang Ordinan PUSAKA 1973 (yang kemudiannya telah
Sejajar dengan keperluan Akta Perhutanan Negara
diluluskan oleh Majlis Dewan Undangan Negeri. dipinda pada 2006), ialah untuk mengawal dan
1984, Jabatan Perhutanan Negeri dikehendaki
Mengikut Ordinan ini, SFC telah diberikan fungsi, melaksanakan undang-undang pembuatan,
untuk menghantar laporan tahunan kepada pihak
aset dan kuasa perundangan untuk melaksana pengedaran dan pemasaran produk kayu kayan.
berkuasa negeri dan JPSM. Ketua Pengarah
dan menguatkuasakan Ordinan Hutan, Ordinan Untuk memastikan penggunaan sumber
Perhutanan mempunyai kuasa untuk menyelia
Perlindungan Hidupan Liar 1998 dan Ordinan kayu secara efisyen dan optima, PUSAKA
perkara-perkara berkaitan perancangan dan memainkan peranan dalam merancang,
Taman Negara dan Perlindungan Alam, 1998.
pengurusan sektor hutan di Jabatan Perhutanan mengkoordinasi dan membangunkan industri
Negeri termasuklah audit tahunan untuk menjamin kayu serta menggalakkan pemprosesan hiliran
LEMBAGA PERINDUSTRIAN KAYU
kualiti pengurusan. dan kepelbagaian produk. Bidang kuasanya juga
MALAYSIA (MALAYSIAN TIMBER INDUSTRY
BOARD-MTIB) termasuklah menentukan piawaian dan kualiti
JABATAN PEHUTANAN SABAH MTIB telah ditubuhkan pada 1973 sebagai satu melalui pengesahan pihak ketiga, melaksanakan
Jabatan Perhutanan Sabah, dengan ibu pejabat badan berkanun di bawah Kementerian peraturan import dan eksport dagangan melalui
di Sandakan, dipertanggungjawabkan untuk Perusahaan Perladangan dan Komoditi skim perlesenan eksport, pendaftaran dan
melaksanakan undang-undang berkaitan (dahulunya dikenali sebagai Kementerian penggredan serta mengeluarkan permit import
pemuliharaan hutan, perlembagaan hutan Perusahaan Utama) dan bidang kuasanya dan eksport kayu mengikut Akta Kastam 1967.
simpanan, pengurusan dan pengawalan meliputi Semenanjung Malaysia dan Sabah. Selaras dengan komitmennya dalam pengurusan
penebangan hutan, pengutipan hasil dan Sejak 30 tahun yang lalu, MTIB memainkan hutan secara mampan, PUSAKA mengeluarkan
pengeluaran Perjanjian Lesen Pengurusan Hutan peranan dalam mengawal selia dan Penyata Perundangan dan Pengurusan Hutan
Secara Mampan untuk jangkamasa panjang membangunkan industri kayuberpandukan Secara Mampan (Sustainable Forest
(long-term Sustainable Forest Management peraturan yang telah termaktub di bawah Akta Management and Legality Statement) kepada
License Agreements–SFMLAs). MTIB. Tanggungjawabnya ialah untuk para pengeksport yang telah lulus syarat-syarat
mendaftarkan pengeksport dan pengimport ketat yang telah ditetapkan.
SFMLAs yang menawarkan pemilikan untuk 100 kayu, pembekal, pemproses dan penggred kayu,
tahun telah diperkenalkan pada 1997. Tawaran
10 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
Organisasi-organisasi antarabangsa sering Dalam kawasan pembalakan selektif, piawaian 115,000 hektar kawasan yang terangkum dalam
menyatakan bahawa pengurusan hutan di untuk melindungi laluan air, pembinaan jambatan Hutan Simpanan Kekal telah dikenalpasti sebagai
Malaysia dilaksanakan dengan baik, malah ITTO dan aliran air, dan pembinaan penampan sungai Rizab Hutan Dara. Ia bertujuan untuk memelihara
telah memperakui Malaysia sebagai salah satu juga telah ditetapkan. Pembalakan tidak boleh sampel kesemua jenis hutan yang terdapat di
daripada negara-negara pengeluar kayu tropika dijalankan di dalam kawasan sensitif dan kawasan negara ini.
yang berjaya mencapai Objektif Tahun 2000 tadahan air. Penggunaan bahan-bahan kimia
ITTO, yang mana negara-negara pengeluar untuk meracun lingkungan (poison girdling) pokok Amalan-amalan pengurusan hutan secara
dikehendaki untuk melaksanakan proses yang juga telah lama dihentikan. mampan di Malaysia juga meliputi perlindungan
perlu dalam mencapai pengurusan hutan yang terhadap cara hidup komuniti orang asal. Hak-hak
mampan. Bagi rawatan selepas penebangan, garis mereka yang bergantung kepada hutan untuk
panduan yang ada telah menjelaskan keperluan hidup telah diperakui secara sah, sama seperti
Menurut ITTO, pengurusan hutan secara untuk menilai keadaan tanaman pokok selepas hak-hak penduduk setempat yang berkaitan
mampan didefinisikan sebagai: pembalakan, kaedah-kaedah rehabilitasi dan juga dengan penggunaan sumber-sumber hutan untuk
“Proses menguruskan hutan kekal untuk pengkayaan tanaman mengikut keadaan pada menampung kehidupan. Hak-hak ini telah tercatat
mencapai satu atau lebih matlamat pengurusan masa itu. ITTO telah melaporkan bahawa pada dalam Ordinan Tanah 1930 (Sabah), Akta Orang
yang jelas tentang pengeluaran produk hutan penghujung 2003, 2.1 juta hektar hutan yang Asli 1954, Kanun Tanah 1958 (Sarawak), Kanun
dan perkhidmatan yang berterusan, tanpa telah dibalak telah dirawat secara silvikultur, Tanah Negara 1965, Akta Perhutanan Negara
pengurangan yang tidak patut terhadap nilai- manakala 50,000 hektar telah diperkaya dengan 1984 dan lain-lain undang-undang berkaitan.
nilainya dan produktiviti masa depannya, dan spesis pokok asal.
tanpa kesan-kesan yang tidak patut terhadap Dalam satu kertas kerja yang baru dibentangkan
persekitaran fizikal dan sosial”. Di luar kawasan Hutan Simpanan Kekal, adalah oleh Encik Moctar Toure, Ketua Pasukan Sumber
dianggarkan bahawa kawasan seluas 1.83 juta Tanah dan Air daripada Global Environment
Malaysia juga sentiasa telus dalam usaha- hektar telah diwartakan sebagai taman-taman Facility di Bank Dunia (World Bank) menyatakan:
usahanya untuk menguruskan sumber-sumber negara dan taman-taman perlindungan hidupan “Malaysia adalah contoh paling jelas bagi
hutan secara mampan dengan cara: liar dan burung. Secara keseluruhan, jumlah sesebuah negara yang berjaya
1. Memperbaiki peluang pelaburan perladangan kawasan hutan yang dilindungi ialah 4.94 juta membangunkan polisi yang kukuh dan efektif
sebagai sumber tambahan untuk bekalan hektar, atau bersamaan dengan 15.0% jumlah serta rangka kerja yang sah di sisi undang-
kayu keseluruhan kawasan tanah di Malaysia. Di undang dalam pengurusan sumber-sumber
2. Mempelbagaikan pasaran produk kayu untuk bawah naungan ITTO, pengurusan taman hutan tropikanya. Kunci kejayaannya ialah
mengurangkan risiko komersial kepada perlindungan hidupan liar seperti Taman penyataan visi yang jelas dan juga komitmen
industri Perlindungan Hidupan Liar Lanjak-Entimau dan politik yang memastikan pengaliran produk
3. Meningkatkan penggunaan spesis kayu yang Taman Negara Pulong Tau di Sarawak telah hutan yang berterusan, serta pemuliharaan
kurang dikenali dan penggunaan biomas ditingkatkan dengan kerjasama yang diberikan ekosistem yang kompleks lagi kaya dengan
daripada tanaman pertanian yang tidak oleh pihak pengurusan taman-taman negara yang kepelbagaian flora dan fauna.”
bermusim (perennial) serta menjanjikan bersebelahan yang terletak di Indonesia
pulangan lumayan seperti getah dan kelapa (Kalimantan). Selain daripada 4.94 juta hektar
sawit. kawasan hutan yang telah dilindungi, lebih kurang
DELEGASI MALAYSIA DI MESYUARAT TENTANG PEMBALAKAN HARAM DI
YOKOHAMA, NOVEMBER 2006.
Dasar perhutanan Malaysia sentiasa menekankan
aspek keseimbangan di antara perlindungan dan
pengeluaran. Peraturan-peraturan yang berkaitan
dengan pengurusan operasi hutan telah
diwujudkan dengan sepatutnya; peraturan-
peraturan ini menjelaskan secara terperinci
tentang garis panduan menebang balak, kanun-
kanun amalan terbaik, inventori hutan, silvikultur
dan pembinaan jalan-jalan hutan. Semua
penebangan balak dan aktiviti-aktiviti berkaitan
dijalankan oleh kontraktor-kontraktor yang
beroperasi mengikut perjanjian dan lesen yang
sah. Lesen-lesen ini menetapkan kadar
penebanganpokok, urutan penebangan, had saiz
pokok, laluan pengangkutan, piawaian untuk
pembinaan jalan dan kaedah-kaedah rawatan.
14 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
membolehkan pemantauan dan penyeliaan menurun daripada 223 kes pada 1987-1993 ke kerjasama serantau pula, Malaysia akan terus
pengeluaran domestik dan import kayunya. 28 kes pada 1994-1999. bekerjasama dengan Indonesia dalam usaha-
Sistem sedia ada ini bersandarkan kepada audit usahanya untuk memerangi pembalakan haram.
mandatori daripada sektor awam serta pensijilan
sukarela daripada pihak ketiga.” Sama seperti negara-negara lain, apabila
bekalan kayu domestik di Malaysia berkurangan Saling pengharaman kayu balak oleh Indonesia
Piawaian tidak boleh dibangunkan dan berbanding dengan permintaan, sebahagian dan Malaysia ditegakkan walaupun Malaysia
dipersetujui dalam sekelip mata. Pandangan besar daripada eksport negara akan tidak terikat secara undang-undang untuk
daripada pelbagai pihak berkepentingan seperti mengandungi kayu yang diperolehi dari negara- berbuat demikian dan tidak menandatangani
badan bukan kerajaan, agensi kerajaan, negara jiran seperti Thailand, Indonesia, Papua sebarang perjanjian dua hala dengan negara itu.
organisasi akademik/penyelidikan dan pihak yang New Guinea dan Myanmar, serta Afrika Selatan, Tidak ada negara-negara lain yang mengimport
terlibat dalam industri kayu kayan di seluruh dunia Kepulauan Solomon, Amerika Syarikat, New balak dari Indonesia berbuat demikian walaupun
perlu diambilkira. Halatuju pengurusan sumber Zealand, Australia dan Kanada. mereka telah memeterai perjanjian dua hala
secara mampan adalah ibarat satu perjalanan. dengan negara tersebut. Malaysia juga telah
Bersama pihak berkepentingan ini, Malaysia Kerajaan Malaysia memang mengambil berat memuji Menteri Perhutanan Indonesia atas
sebagai negara pengeluar utama kayu tropika tentang penyeludupan kayu yang diragui resolusi terbarunya untuk mengurangkan
akan sentiasa meningkatkan piawaian amalan- sumber asalnya kerana ini boleh mengancam penyeludupan kayu balak dan pembalakan
amalan yang terbaik. Malaysia juga menyedari usaha-usaha Malaysia untuk membasmi haram sebanyak 85% dengan melancarkan
keperluan untuk memenuhi kehendak kumpulan pembalakan haram dalam negara seterusnya lebih banyak operasi anti-pembalakan dalam
berkepentingan ini, selain daripada keperluan memusnahkan reputasi kayu dan produk- negara itu. Pembalak-pembalak haram di
untuk menyeimbangkan ekonomi, tanggungjawab produk kayunya. Indonesia tidak semestinya rakyat Indonesia
terhadap alam sekitar dan juga keperluan sosial. dan ada kalanya mereka adalah pendatang
Berikutan tindakan Indonesia mengharamkan asing; oleh yang demikian, Malaysia telah
Malaysia telah berada jauh di hadapan dalam eksport kayu balak bulat pada Oktober 2001 menetapkan pendiriannya bahawa tindakan
pengurusan hutan tropika jika dibandingkan untuk memerangi masalah pembalakan haram harus diambil oleh negara terbabit jikaundang-
dengan negara-negara pengeluar yang lain. di negara itu, Malaysia pula mengharamkan undangnya dilanggar.. Dalam erti kata lain,
Industri kayu adalah antara penyumbang eksport import kayu balak dari negara tersebut pada 25 Malaysia merasakan bahawa adalah tidak wajar
paling penting bagi Malaysia. Oleh sebab itu, Jun 2002. Untuk menunjukkan kesungguhan baginya untuk memberitahu negara-negara lain
Malaysia tidak akan berkompromi dalam usaha dalam membanteras kemasukan kayu balak bagaimana mereka sepatutnya menguruskan
pengurusan hutan tropikanya kerana ia boleh Indonesia, Malaysia telah memperkukuhkan sumber-sumber hutan dan industri kayu
menjejaskan industri tersebut. Selain pensijilan, usaha penguatkuasaan dan mengetatkan mereka. Ini adalah kerana, dalam kes-kes
audit Sistem Pengurusan Berkualiti (Quality ruangan yang boleh menggugat perlaksanaan tertentu, pengawasan dan penguatkuasaan
Management System) yang merupakan pengharaman itu dengan mengharamkan masih menjadi cabaran yang hebat,
sebahagian daripada piawaian ISO 9000 juga import ‘roughly squared logs’ atau ‘Large terutamanya dalam negara-negara yang
telah diaplikasikan dalam sistem pentadbiran kayu Scantlings and Squares (LSS)’ dengan keratan mempunyai keluasan yang besar.
yang rutin. Realitinya, sekiranya Malaysia tidak rentas melebihi 60 inci persegi pada 1 Jun
berjaya dalam usaha-usaha pensijilannya, adalah 2003. Beberapa langkah lagi telah NEWSPAPER CUTTINGS ON MALAYSIA’S BAN ON IMPORTS OF INDONESIA LOGS.
Perbincangan Kedua tentang MoU Indonesia- mengkehendaki Permit Import CITES serta
Malaysia (Kerjasama dalam Memerangi Deklarasi Import dari Kastam.
Pembalakan Haram dan Perdagangan Kayu
dan Produk Kayu) di Sarawak, Malaysia
MAC 2006
Mesyuarat Kerja Kedua Jawatankuasa dan
Kumpulan Penasihat Asia FLEG di Manila,
Filipina
Usaha-usaha Malaysia dalam mempromosikan menggalakkan pengurusan alam sekitar yang Pelan ini membayangkan peningkatan kapasiti
pembangunan lestari telah menempatkan sempurna untuk mengekalkan keseimbangan dalam pengurusan sumber-sumber asli dan
Malaysia pada kedudukan ke-38 daripada 146 antara keperluan pembangunan dan alam alam sekitar, kaedah memperbaik perancangan
negara-negara di seluruh dunia dalam Kajian sekitar dengan cara menekankan langkah- gunatanah dan juga penggunaan teknologi
Indeks Alam Sekitar Lestari 2005 (Environmental langkah pencegahan dari akar umbi dalam ‘hyperspectral remote sensing’. Strategi-strategi
Sustainability Index Study 2005) oleh Universiti meringankan kesan negatif terhadap alam lain turut merangkumi pengawasan, pengurusan
Yale. Dalam kajian susulan pada 2006, Malaysia sekitar, meningkatkan usaha-usaha dan perlindungan Kawasan-kawasan Sensitif
telah ditempatkan pada kedudukan ke-9 pemeliharaan dan menguruskan sumber- Alam Sekitar (Environmentally Sensitive
daripada 133 negara atas usaha-usaha yang sumber asli secara mampan. Selain itu, kerajaan Areas–ESAs) dan penggunaan Penilaian
telah dijalankan untuk mengurangkan kesan juga berhasrat untuk menggalakkan kerjasama Strategik Alam Sekitar (Strategic Environment
tekanan alam sekitar terhadap kesihatan yang lebih erat di kalangan pihak Assessment-SEA).
manusia dan untuk melindungi daya hidup berkepentingan dalam menangani isu-isu alam
ekosistem. sekitar.
PEMBANGUNAN KEPIMPINAN
Penyelidikan dan pembangunan yang Pengurusan hutan di Malaysia ditadbir oleh
berterusan disertai komitmen yang kukuh Majlis Perhutanan Negara, iaitu satu forum
daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam peringkat atasan yang dipengerusikan oleh
Sekitar, dan didukungi oleh Institut Penyelidikan Timbalan Perdana Menteri. Adalah penting
Hutan Malaysia (FRIM), salah satu agensi yang untuk diperakui bahawa badan pentadbir
bernaung di bawah kementerian tersebut.Di seperti ini wujud untuk mendengar perbahasan
bawah Rancangan Malaysia Kesembilan (2006- dan pembentangan isu-isu terkini dan dilema
2010), peruntukan pembangunan FRIM telah dalam pengurusan hutan secara mampan.
ditambah dua kali ganda ke RM70 juta, Pemimpin-pemimpin yang penting dan
daripada RM42 juta dalam Rancangan pemimpin-pemimpin industri mengambil
sebelumnya. Tahap perbelanjaan pembangunan bahagian dalam pelbagai lagi forum di Malaysia
yang diperuntukkan kepada FRIM telah dari semasa ke semasa, di bawah rangka kerja
berkembang secara mantap, daripada hanya kumpulan pelbagai hala, blok-blok dagangan
RM70 juta di bawah Rancangan Malaysia dan organisasi-organisasi, untuk
Ketujuh (1996-2000). Melalui komitmen ini, membincangkan isu-isu dan memberikan
Malaysia akan sentiasa berada seiring dengan perhatian terhadap keperluan pasaran.
cabaran-cabaran pengurusan hutan secara
mampan dan mengenalpasti cara dan kaedah
untuk mengoptimakan sumber-sumber KETERBUKAAN DAN MESYUARAT DUA HALA ANTARA MALAYSIA, SURUHANJAYA EROPAH DAN BELANDA
hutannya bagi menambah kekayaan negara. KETELUSAN TENTANG EU-MALAYSIA FLEGT VPA, 16 JUN 2005, KUALA LUMPUR.
WEBSITE www.mtc.com.my