You are on page 1of 28

MALAYSIA:

PENGURUSAN
HUTAN MAM PAN
MAC 2007
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 1

KAN D U NGAN

PENGENALAN 3

LATAR BELAKANG MALAYSIA SEBAGAI PENGELUAR


UTAMA KAYU-KAYAN 5
Litupan Hutan 5
Produk Utama 6
Pasaran Utama 6
Polisi Pengurusan Hutan 6
Badan Penguatkuasaan dan Badan-badan Berkaitan 8

ISU-ISU UTAMA TENTANG PERHUTANAN DAN


INDUSTRI HUTAN 12

PENDIRIAN MALAYSIA TENTANG ALAM SEKITAR 20

KOMITMEN KAMI 22

PENGHARGAAN 24

BIBLIOGRAFI 24

GLOSARI AKRONIM 24
4 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 3

PENGENALAN

Brosur ini merumuskan amalan-amalan Malaysia dalam


pengurusan hutan secara mampan dan memberi
penerangan yang jelas mengenai polisi-polisi dan prosedur-
prosedur yang berkaitan dengan penggunaan sumber hutan
and pengeluaran kayu. Sebagai pengeksport utama kayu-
kayan tropika dan produk-produk kayu yang berkembang
berlandaskan dasar pengurusan alam sekitar yang baik,
Malaysia sentiasa mencontohi amalan-amalan terbaik
antarabangsa yang dapat memastikan perlindungan dan
pemuliharaan alam sekitarnya.
6 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 5

LATAR B ELAKAN G MALAYSIA


SEBAGAI PENGELU AR UTAMA
KAYU-KAYAN

SEMENANJUNG
MALAYSIA
(45% litupan hutan)

SABAH
(59% litupan hutan)

SARAWAK
(69% litupan hutan)

LITUPAN HUTAN
Dengan keluasan melebihi 32.83 juta hektar, Malaysia terdiri Daripada 19.42 juta hektar jumlah keseluruhan kawasan
daripada gabungan 13 buah negeri dan tiga Wilayah hutan, 74% atau 14.29 juta hektar telah diwartakan sebagai
Persekutuan; 11 daripada negeri-negeri tersebut serta Hutan Simpanan Kekal di bawah Akta Perhutanan Negara
Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya 1984 serta enakmen-enakmen dan ordinan-ordinan negeri
merangkumi kawasan seluas 13.16 juta hektar terletak di yang berkaitan. Kawasan seluas 1.83 juta hektar di luar
Semenanjung Malaysia, manakala Sabah dan Wilayah Hutan Simpanan Kekal pula diwartakan sebagai taman-
Persekutuan Labuan yang berkeluasan 7.37 juta hektar, negara dan taman-taman hidupan liar di bawah pelbagai
dan juga Sarawak yang berkeluasan 12.30 juta hektar, perundangan. Undang-undang juga memastikan bahawa
terletak di Kepulauan Borneo. kawasan sejumlah 16.12 juta hektar tersebut adalah
keluasan hutan yang mesti diuruskan secara berkekalan. Ini
Malaysia adalah antara negara-negara membangun seperti adalah tunggak asas komitmen Malaysia dalam
Brazil, Indonesia, Filipina dan Thailand yang mempunyai menguruskan hutan secara mampan.
kawasan hutan dengan peratusan yang tinggi (Pertubuhan
Makanan dan Pertanian Sedunia - FAO, 2005). Lebih 59% Dalam kawasan Hutan Simpanan Kekal, 3.11 juta hektar
(19.42 juta hektar) daripada keluasannya masih dilitupi (22%) adalah hutan perlindungan (protection forest) dan
hutan. Daripada jumlah ini, kawasan hutan seluas 5.88 juta 11.18 juta hektar (78%) lagi adalah hutan pengusahahasilan
hektar terdapat di Semenanjung Malaysia, 4.30 juta hektar (production forest) yang mana penebangan kayu balak
di Sabah dan 9.24 juta hektar di Sarawak. Luas kawasan secara komersil melalui penggiliran berjadual yang telah
yang dilitupi pokok-pokok ini akan meningkat kepada lebih ditetapkan adalah dibenarkan. Hutan pengusahahasilan
76% (25.90 juta hektar) sekiranya tanaman seperti getah, hanyalah merangkumi 57% daripada jumlah keseluruhan
kelapa sawit, koko dan kelapa diambil kira. Hanya 24% kawasan hutan di Malaysia.
daripada jumlah keseluruhan kawasan tanah digunakan
untuk tujuan-tujuan lain.
6 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN DI MALAYSIA - 2005 (JUTA HEKTAR)


JUMLAH KAWASAN HUTAN
19.42

Taman Negara/Taman
Tanah Kerajaan/ Hutan Simpanan
Perlindungan Hidupan
Tanah HakMilik Kekal
Liar & Burung
(17.0%) (74.0%)
(9.0%) dan Sarawak, serta Menteri-Menteri
3.30 14.29 Persekutuan yang bertanggungjawab ke atas
1.83
Sumber Asli dan Alam Sekitar, Kewangan,
Pengusaha- Perdagangan, Perusahaan Perladangan dan
hasilan Dilindungi
Pengusahahasilan
secara
Dilindungi secara Komoditi, dan juga Sains, Teknologi dan Inovasi.
(Pengubahan) (Pengurusan keseluruhan
Hutan Secara keseluruhan
3.30 Mampan) 1.83 Majlis Tanah Negara bertanggungjawab untuk
3.11 membuat polisi bagi sektor perhutanan serta
11.18
mengawal penggunaan tanah untuk
perlombongan dan pertanian. Majlis Tanah
SUMBER: JABATAN PERHUTANAN SEMENANJUNG MALAYSIA,
SABAH & SARAWAK.
Negara juga menyokong dan meluluskan semua
usul yang dibuat oleh Majlis Perhutanan Negara,
manakala tanggungjawab untuk melaksanakan
Kawasan hutan yang tidak diwartakan sebagai Untuk mempromosikan pengeluaran bernilai-
usul-usul tersebut adalah terletak kepada
Hutan Simpanan Kekal, seperti tanah kerajaan tambah dan pemprosesan hiliran, pengharaman
kerajaan-kerajaan negeri.
(stateland) atau tanah bermilik (alienated land), eksport kayu balak dari hutan semulajadi di
boleh ditukar fungsi kepada kegunaan-kegunaan Semenanjung Malaysia telah dikuatkuasakan
Pelbagai enakmen dan ordinan perhutanan
lain dalam konteks pembangunan jangka pada 1987. Sejajar dengan pelaksanaan
telah diwujud dan dikuatkuasakan oleh
panjang yang seimbang. Walau bagaimanapun, tersebut, kuota eksport kayu balak juga telah
kerajaan-kerajaan negeri sejak awal 1900 untuk
keluasan kawasan ini tidak melebihi 17% atau dikuatkuasakan di Sabah dan Sarawak.
memastikan pengurusan hutan yang efektif.
hanya 3.3 juta hektar (perangkaan 2005)
Pada 1978, Majlis Perhutanan Negara telah
daripada jumlah keseluruhan kawasan hutan.
mewujudkan Dasar Perhutanan Negara dengan
PASARAN UTAMA menggabungkan polisi perhutanan sedia ada
Pengimport utama produk kayu Malaysia ialah
dari pelbagai negeri. Dasar tersebut, yang
PRODUK UTAMA Belgium, China, Jerman, Hong Kong, India, Itali,
mengandungi sejumlah syarat-syarat yang jelas
Malaysia telah mengeluarkan produk-produk Jepun, Belanda, Pakistan, Arab Saudi,
dalam pengurusan hutan secara mampan,
kayu keras tropika lebih daripada satu abad. Singapura, Korea Selatan, Taiwan, Thailand,
kemudiannya telah diterimapakai dan diluluskan
Hari ini, ia masih kekal di antara pengeksport- United Kingdom, Amerika Syarikat dan Vietnam.
oleh Majlis Tanah Negara. Sejak itu, beberapa
pengeksport utama dunia bagi produk-produk
polisi dan prosedur yang seragam telah
kayu keras tropika (kayu balak, kayu bergergaji,
berkembang di peringkat persekutuan dan
papan lapis, kayu fiber berketumpatan POLISI PENGURUSAN negeri, seiring dengan keperluan dan amalan-
sederhana, kayu cip, venir dan lain-lain produk
panel, kayu kumai, kayu pembinaan dan
HUTAN amalan terbaik dalam pengurusan hutan secara
Menurut sejarah, perkara-perkara berkaitan mampan di peringkat antarabangsa.
pertukangan , perabot kayu dan juga produk
tanah adalah di bawah bidang kuasa kerajaan-
rotan).
kerajaan negeri. Setiap kerajaan negeri diberi Objektif-objektif utama Dasar Perhutanan
kuasa mutlak untuk menggubal undang-undang Negara adalah bersifat serampang dua mata:
Mengikut statistik FAO (2006), nilai eksport kayu
dan peraturan-peraturan dalam pengurusan a. Memelihara dan mengurus hutan-hutan
dan produk kayu Malaysia pada 2004 ialah
hutan. negara berdasarkan prinsip pengurusan
USD3.53 bilion, berbanding Kanada (USD29.4
mampan
bilion), Jerman (USD15.91 bilion), Amerika
Koordinasi bagi satu pendekatan yang seragam
Syarikat (USD15.69 bilion), Finland (USD13.54 b. Melindungi alam sekitar, memelihara
dalam pengurusan hutan telah dipermudahkan
bilion), Sweden (USD12.9 bilion), Austria kepelbagaian biodiversiti dan sumber-
melalui penubuhan Majlis Perhutanan Negara
(USD6.21 bilion) dan China (USD5.2 bilion). sumber genetik, serta mempertingkatkan
oleh Majlis Tanah Negara pada 1972. Sejak
Industri kayu Malaysia telah menyumbangkan penyelidikan dan pendidikan.
penubuhannya, Majlis Perhutanan Negara telah
tidak lebih daripada 4% kepada Keluaran Dalam
menjadi tunggak utama yang menyelaraskan
Negara Kasar pada 2005. Pada 1992, Dasar Perhutanan Negara telah
polisi-polisi pengurusan hutan di antara kerajaan
dipinda untuk memenuhi kehendak pengurusan
pusat dan kerajaan-kerajaan negeri untuk
Sejak beberapa tahun kebelakangan, hutan secara mampan dengan lebih mendalam,
memastikan pengurusan hutan secara mampan
pengeluaran kayu balak dari hutan semulajadi dan ianya telah dimuatkan dengan rujukan
dijalankan secara berterusan. Majlis Perhutanan
Malaysia semakin berkurangan. Ini adalah mengenai pemuliharaan kepelbagaian biologi,
Negara dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
berikutan pelaksanaan amalan-amalan serta pengekalan dan pengiktirafan terhadap
Menteri dan keahliannya terdiri daripada
pengurusan hutan secara mampan yang efektif, peranan komuniti tempatan dalam pembangunan
Menteri-menteri Besar dan Ketua-ketua Menteri
termasuklah penguatkuasaan undang-undang, hutan. Syarat-syarat ini sekaligus
bagi kesemua 13 negeri, ketua-ketua jabatan
polisi-polisi serta peraturan-peraturan yang lebih menggambarkan komitmen Persidangan
perhutanan di Semenanjung Malaysia, Sabah
ketat berkaitan dengan penebangan hutan. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 7

Alam Sekitar dan Pembangunan (United Nations Pada 1984, satu kejayaan besar telah dicapai Satu lagi kejayaan telah dicapai pada 1994
Conference on Environment and Development- apabila Parlimen Malaysia meluluskan Akta apabila Malaysia menubuhkan Jawatankuasa
UNCED) dalam pengurusan hutan secara Perhutanan Negara dan Akta Industri Berasaskan Nasional mengenai Pengurusan Hutan secara
mampan yang meliputi: Kayu, yang menggantikan Enakmen Hutan 1934, Mampan untuk mengkoordinasi pelaksanaan
a. Pemuliharaan kepelbagaian biodiversiti untuk mempromosikan keseragaman undang- semua aktiviti perhutanan. Ia bertujuan untuk
b. Usahasama teknikal di peringkat undang negeri-negeri di Malaysia yang berkaitan memastikan bahawa sumber-sumber hutan di
antarabangsa yang bertujuan untuk dengan pentadbiran, pengurusan dan negara ini diuruskan berlandaskan amalan terbaik
menggalakkan kerjasama yang erat dalam pemuliharaan hutan serta pembangunan sektor antarabangsa. Jawatankuasa ini telah
usaha untuk mencapai pengurusan hutan perhutanan. membentuk Kriteria & Penunjuk bagi Pengurusan
secara mampan Hutan Secara Mampan di Malaysia (MC&I)
Sejajar dengan Dasar Perhutanan Negara yang (Malaysian Criteria & Indicators for Sustainable
c. Penglibatan komuniti tempatan dalam agro-
telah disemak semula, dan untuk terus Forest Management) berdasarkan Kriteria &
perhutanan seperti menanam pokok buah-
melindungi sumber-sumber hutan daripada Penunjuk (C&I) yang diwujudkan oleh Organisasi
buahan untuk tujuan pemeliharaan sumber-
pembalakan haram dan kecurian kayu balak, Kayu Tropika Antarabangsa (International Tropical
sumber hutan terutamanya mereka yang
Akta Perhutanan Negara 1984 telah dipinda Timber Organization-ITTO) yang telah
tinggal di pinggiran hutan
pada 1993. Ia memuatkan syarat-syarat diterimapakai buat kali pertama pada 1992.
d. Pembangunan kemudahan rekreasi hutan tambahan dalam pengurusan hutan secara Piawaian Malaysia juga berkembang hasil
untuk eko-pelancongan mampan, termasuklah mengenakan hukuman daripada Kumpulan Kerja Bersama Malaysia dan
e. Penubuhan ladang hutan, termasuk ladang yang lebih berat bagi kesalahan-kesalahan Belanda yang telah menjalankan satu kajian
hutan kayu berkualiti tinggi, yang turut seperti penebangan pokok secara haram, dan perintis tentang pensijilan kayu pada 1996. MC&I
disertai secara aktif oleh sektor swasta mengenakan hukuman penjara mandatori tersebut akhirnya menjadi asas bagi set pertama
terhadap pembalak haram yang didapati piawaian yang digunakan dalam skim Majlis
Dasar Perhutanan Negara memperuntukkan bersalah. Pihak polis dan tentera juga telah diberi Pensijilan Kayu Kayan Malaysia (Malaysian
Hutan Simpanan Kekal yang mencukupi dan kuasa baru dalam pengawasan sektor Timber Certification Council-MTCC). Penubuhan
terletak di kawasan-kawasan yang strategik di perhutanan untuk membasmi pembalakan MTCC pada 1999 untuk membangun dan
seluruh negara, berteraskan konsep haram, pencerobohan hutan dan kecurian kayu melaksanakan operasi skim pensijilan kayu
penggunaan tanah yang rasional. Kawasan balak. nasional yang bebas dan bersifat sukarela adalah
Hutan Simpanan Kekal ini diurus dan satu pencapaian yang bermakna dalam evolusi
diklasifikasikan di bawah empat fungsi utama: Bagi negeri Sarawak, Ordinan Hutan 1954 amalan pengurusan hutan yang baik di Malaysia.
a. Hutan Perlindungan (Protection Forest) kerajaan negeri telah dipinda beberapa kali.
Untuk memastikan iklim dan persekitaran Pindaan terbaru yang dibuat pada 2003 telah Ternyata dalam masa beberapa tahun sahaja,
fizikal negara yang melindungi sumber air, memuatkan syarat-syarat berkaitan hutan banyak program, projek dan aktiviti perhutanan
kesuburan tanah dan kualiti alam sekitar, tanaman, memperkukuhkan bidang kuasa telah diinstitusikan untuk mempertingkatkan lagi
melindungi kepelbagaian biologi dan pegawai perhutanan dan memperkenalkan prestasi pengurusan hutan secara mampan di
mengurangkan kerosakan sungai dan tanah hukuman yang lebih berat kepada mereka yang Malaysia. Antaranya ialah pelaksanaan Inventori
pertanian akibat banjir dan hakisan. melanggar Ordinan tersebut. Ordinan Hutan Negara pada 1970an, yang mana aktiviti
b. Hutan Pengusahahasilan Perbadanan Perhutanan Sarawak juga telah inventori bagi semua kawasan hutan di
(Production Forest) diperkenalkan pada 1995 untuk Semenanjung Malaysia akan dilaksanakan pada
Untuk mengekalkan bekalan pada kadar memperkukuhkan pengurusan hutan di negeri setiap 10 tahun untuk mengetahui status dan
yang berpatutan bagi semua bentuk hasil itu. komposisi sumber-sumber hutan bagi
hutan yang boleh dikeluarkan secara membolehkan perancangan dan pengurusan
ekonomi untuk kegunaan domestik dan Enakmen Hutan Sabah 1968 pula telah dibentuk yang lebih baik. Pemetaan kawasan hutan juga
eksport. untuk mengatur dan mengawal selia aktiviti- dilakukan dengan menggunakan Sistem
aktiviti yang berkaitan dengan pengeluaran dan Maklumat Geografi (Geographic Information
c. Hutan Kemudahan (Amenity Forest)
pemindahan hasil-hasil hutan. Seterusnya, System-GIS) dan teknik pengesan jarak jauh
Untuk melindungi kawasan-kawasan hutan
Undang-undang Hutan 1969 telah diterimapakai (remote sensing) untuk mengawasi perubahan-
secara mencukupi bagi tujuan rekreasi, eko-
di Sabah untuk menyokong pelaksanaan perubahan yang berlaku dalam kawasan hutan.
pelancongan dan kesedaran awam.
Enakmen tersebut. Undang-undang Hutan Penyelidikan yang dijalankan dalam pengurusan
d. Hutan Penyelidikan dan Pendidikan tersebut mengawal pengeluaran, pengangkutan, hutan di Malaysia merangkumi kadar
(Research & Education Forest) perlesenan dan pencukaian hasil-hasil hutan. pertumbuhan, kadar hasil dan kajian berkenaan
Untuk menjalankan penyelidikan, pendidikan Beberapa pindaan lagi telah dibuat pada 1984, mortaliti di bawah pelbagai kaedah penebangan.
dan melindungi kepelbagaian biologi. 1992 dan 1994 untuk memperketatkan syarat-
syarat yang berkaitan dengan aktiviti-aktiviti Dasar Perhutanan Negara serta lain-lain polisi
penguatkuasaan. dan institusi pentadbiran dinilai semula dari
8 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

semasa ke semasa selaras dengan cabaran dan isu pembalakan haram, pengawalan kebakaran
keperluan dan juga untuk memperbaiki hutan, pemulihan dan penanaman semula hutan
pengurusan, pemuliharaan dan pembangunan di kawasan yang mengalami kemerosotan kualiti
mampan bagi sumber hutan asli di Malaysia. Di tanah, pentadbiran dan penguatkuasaan hutan
samping Akta Perhutanan Negara 1984, Enakmen yang baik, serta pembangunan modal insan untuk
Hutan Sabah 1968 dan Ordinan Hutan Sarawak menguruskan hutan secara efektif.
1954, undang-undang lain yang turut termaktub
dalam pengurusan hutan secara mampan ialah: Malaysia juga aktif dalam inisiatif-inisiatif berikut:
• Akta Air 1920 • Pelan Tindakan Penguatkuasaan Undang-
• Akta Orang Asli 1954 Undang, Pentadbiran dan Perdagangan
• Akta Pemuliharaan Tanah 1960 Hutan Kesatuan Eropah (European Union
• Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972 Action Plan on Forest Law Enforcement, PEKERJA-PEKERJA JABATAN PERHUTANAN SEDANG MENGUKUR KAYU BALAK
• Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 Governance and Trade–EU FLEGT) – yang UNTUK TUJUAN PENGIRAAN ROYALTI.

• Akta Taman Negara 1980 bertujuan untuk membasmi pembalakan


• Ordinan Sungai Sarawak 1993 haram dan mengurangkan perdagangan kayu
• Ordinan Air 1994 (Sarawak) yang dibalak secara haram melalui cadangan BADAN PENGUATKUASAAN
• Enakmen Sumber Air 1998 (Sabah) perjanjian usahasama sukarela (Voluntary DAN BADAN-BADAN
• Enakmen Biodiversiti 2000 (Sabah). Partnership Agreement–VPA) BERKAITAN
• Pelan Tindakan Perdagangan Kayu EU-
Malaysia juga telah meratifikasi beberapa FLEGT (EU FLEGT Timber Trade Action JABATAN PEHUTANAN SEMENANJUNG
konvensyen dan protokol di peringkat serantau Plan–TTAP) – satu inisiatif oleh sektor swasta MALAYSIA (JPSM)
dan antarabangsa. Antaranya ialah Konvensyen untuk mendapatkan sumber kayu yang sah di JPSM terletak di bawah naungan Kementerian
Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-bangsa sisi undang-undang dan dijalankan secara Sumber Asli dan Alam Sekitar. Dengan ibupejabat
Bersatu mengenai Perubahan Iklim (United sukarela antara rakan niaga. di Kuala Lumpur, JPSM terdiri daripada 10
Nations Framework Convention on Climate Jabatan Perhutanan Negeri dan 33 Pejabat Hutan
• Proses FLEG Asia Timur (East Asian FLEG
Change-UNFCCC), Konvensyen Pertubuhan Daerah yang terletak di seluruh Semenanjung
Process) – Malaysia mengambil bahagian
Bangsa-bangsa Bersatu mengenai Kepelbagaian Malaysia. Ibupejabat JPSM bertanggungjawab
dalam mesyuarat-mesyuarat yang diadakan
Biologi (United Nations Convention on Biological dalam merumuskan polisi serta memberikan
untuk membincangkan tentang inisiatif
Diversity-CBD), Konvensyen Perdagangan khidmat nasihat dan bantuan teknikal kepada
nasional dan serantau dalam penguatkuasaan
Antarabangsa Spesies Fauna dan Flora Terancam Jabatan-jabatan Perhutanan Negeri dalam
undang-undang dan pentadbiran hutan
(Convention on International Trade in Endangered pengurusan dan pembangunan hutan,
Species of Wild Fauna and Flora–CITES), • Mesyuarat-mesyuarat dua hala serta
perancangan sektor perhutanan dan industri
Konvensyen Tanah Lembap Berkepentingan kerjasama serantau yang menggalakkan
berkaitan, kajian operasi hutan, latihan,
Antarabangsa Terutamanya sebagai Habitat perdagangan produk kayu secara sah dan
pembangunan sumber manusia, dan juga
Burung Air (Convention on Wetlands of bertanggungjawab, contohnya, Mesyuarat
penyelenggaraan stesen-stesen eksperimen dan
International Importance Especially as Waterfowl Integrasi Industri Berasaskan Kayu ASEAN
demonstrasi.
Habitat–RAMSAR), Protokol Biokeselamatan (ASEAN Wood-Based Industry Integration
Cartagena (Cartagena Protocol on Biosafety), Meetings–ASEAN Roadmap), Bengkel
Artikel 74 (2) dalam Perlembagaan Persekutuan
Konvensyen Perlindungan Warisan Semulajadi dan Perdagangan Produk-produk Kayu TREATI
menetapkan bahawa tanah dan sumber asli
Budaya Dunia (Convention Concerning the (TREATI Workshop on Trade in Wood
adalah perkara yang terletak di bawah bidang
Protection of the World’s Cultural and Natural Products) dan Inisiatif Pensijilan Kayu Pan-
kuasa kerajaan negeri masing-masing. Setiap
Heritage-UNESCO) dan Perjanjian Kayu Tropika ASEAN (Pan-ASEAN Timber Certification
negeri diberikan kuasa untuk menggubal undang-
Antarabangsa (International Tropical Timber Initiative).
undang dan polisi hutan secara bebas, dan
Agreement-ITTA). Pengarah Perhutanan Negeri dilantik untuk
Sebagai pengeluar global yang
mengurus pentadbiran dan regulasi penebangan
Kesemua perkembangan ini telah mengukuhkan bertanggungjawab, Malaysia sering mengambil
hutan; mengutip hasil seperti premium, royalti,
lagi kedudukan Malaysia sebagai pengeluar dan bahagian dalam pelbagai forum antarabangsa,
deposit, ses dan lain-lain bayaran; mengurus dan
pembekal kayu balak, kayu gergaji dan produk sekaligus menyumbang kepada dialog antara
membangunkan sumber-sumber hutan; serta
kayu berkualiti yang bertanggungjawab. Selain itu, pemegang kepentingan dan pihak-pihak yang
merancang dan mengkoordinasi pembangunan
Malaysia juga adalah negara ahli ITTO, sebuah terbabit serta debat tentang isu perhutanan.
industri berasaskan hutan.
organisasi antara kerajaan yang mempromosikan Malaysia juga sering membuat perbandingan dan
pemuliharaan, pengurusan serta penggunaan dan penambahbaikan seiring dengan amalan-amalan
Melalui jabatan perhutanan masing-masing, setiap
perdagangan sumber-sumber hutan tropika terbaik di peringkat antarabangsa.
negeri mewujudkan Hutan Simpanan Kekal dan
secara mampan. Malaysia aktif dalam pelbagai mengklasifikasikannya bagi tujuan pengeluaran
inisiatif seperti Usahasama Hutan Asia (Asia Forest kayu kayan, dan juga perlindungan seperti
Partnership) yang mempromosikan pengurusan kawasan tadahan air, taman perlindungan burung
hutan secara mampan di Asia dengan menangani dan hidupan liar, Rizab Hutan Dara, taman-taman
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 9

pemilikan jangka panjang merupakan satu mengeluarkan lesen-lesen import dan eksport
insentif kepada pemegang-pemegang lesen serta memeriksa prosedur eksport/import dan
untuk membangunkan sumber-sumber hutan. produk fizikal.
Sabah menggunakan SFMLAs untuk mengawal
pengurusan Hutan Simpanan Kekalnya. SFMLAs MTIB juga berperanan sebagai Badan
mewajibkan pemegang-pemegang lesen untuk Pengurusan (Management Authority) CITES
bertanggungjawab atas perkara berkaitan hak- untuk kayu dan menjalankan aktiviti
hak orang asli, pembangunan komuniti penguatkuasaan di kesemua pintu keluar masuk
setempat, pemuliharaan dan pembangunan di pesisiran pantai Malaysia bersama-sama pihak
hutan, serta memerhati dan melapor, termasuk berkuasa lain seperti Kastam Diraja Malaysia,
menyediakan dan menghantar pelan kerja polis marin dan Agensi Penguatkuasa Maritim
tahunan dan laporan perkembangan suku tahun. Malaysia serta Penguasa Pelabuhan. Untuk
JURUAUDIT PENSIJILAN KAYU SEDANG MEMERIKSA TANDA
PADA POKOK BENIH.
Setakat ini, 18 SFMLAs telah dikeluarkan; walau memastikan perdagangan yang sah di sisi
bagaimanapun, dua lesen telah dibatalkan undang-undang, adalah penting untuk
negeri dan hutan kemudahan. Kesemua hasil kerana tidak mematuhi syarat-syarat yang dinyatakan bahawa MTIB menguatkuasakan
hutan dari Hutan Simpanan Kekal atau tanah termaktub di dalam perjanjian perlesenan. semua peraturan yang berlandaskan sistem kod
kerajaan negeri adalah hak negeri berkenaan, dan seragam antarabangsa (Harmonised Standards-
semua eksploitasi hasil hutan mestilah dilesenkan JABATAN PERHUTANAN SARAWAK HS) yang merangkumi spektrum produk kayu
dan dipantau oleh kerajaan negeri. Pengarah Sejak penubuhan Perbadanan Perhutanan yang meluas, sekaligus memainkan peranan
Perhutanan Negeri mempunyai kuasa untuk Sarawak (Sarawak Forestry Corporation–SFC) utama dalam pembangunan lestari industri kayu
menahan, mencari, merampas dan menyoal siasat (sila rujuk di bawah), fungsi utama Jabatan Malaysia yang berterusan.
kesalahan-kesalahan hutan serta mengenakan Perhutanan Sarawak kini tertumpu kepada aktiviti
denda dan mendakwa pesalah. berkanun dan penetapan undang-undang. PERBADANAN PERUSAHAAN KEMAJUAN
Pembahagian kuasa tersebut telah KAYU SARAWAK (PUSAKA)
Hutan Simpanan Kekal diuruskan di bawah Pelan mempertingkatkan lagi tahap penyeliaan dan (SARAWAK TIMBER INDUSTRY
kawalan dalam hal-hal perhutanan di Sarawak. Ia DEVELOPMENT CORPORATION-STIDC)
Pengurusan Hutan 10 tahun, manakala setiap
juga dilihat sebagai satu bentuk pembahagian PUSAKA telah ditubuhkan pada Jun 1973 di
Pejabat Hutan Daerah pula menyediakan pelan
kuasa pusat bagi mempertingkatkan kecekapan. bawah Ordinan Perbadanan Perusahaan
kerja lima tahun. Pelan-pelan penebangan untuk
Kemajuan Kayu Sarawak (PUSAKA/STIDC)
setiap kawasan berlesen yang disediakan oleh
PERBADANAN PERHUTANAN SARAWAK 1973, atas saranan FAO berdasarkan satu kajian
pemegang lesen dan diluluskan oleh pejabat
(SARAWAK FORESTRY CORPORATION- inventori komprehensif yang dijalankan di
hutan daerah, merupakan pra-syarat sebelum
SFC) Sarawak daripada 1968 sehingga 1972. Tugas-
lesen penebangan pokok dikeluarkan.
SFC ialah satu badan berkanun di bawah Ordinan tugas PUSAKA, seperti yang termaktub dalam
Perbadanan Perhutanan Sarawak, 1995, yang Ordinan PUSAKA 1973 (yang kemudiannya telah
Sejajar dengan keperluan Akta Perhutanan Negara
diluluskan oleh Majlis Dewan Undangan Negeri. dipinda pada 2006), ialah untuk mengawal dan
1984, Jabatan Perhutanan Negeri dikehendaki
Mengikut Ordinan ini, SFC telah diberikan fungsi, melaksanakan undang-undang pembuatan,
untuk menghantar laporan tahunan kepada pihak
aset dan kuasa perundangan untuk melaksana pengedaran dan pemasaran produk kayu kayan.
berkuasa negeri dan JPSM. Ketua Pengarah
dan menguatkuasakan Ordinan Hutan, Ordinan Untuk memastikan penggunaan sumber
Perhutanan mempunyai kuasa untuk menyelia
Perlindungan Hidupan Liar 1998 dan Ordinan kayu secara efisyen dan optima, PUSAKA
perkara-perkara berkaitan perancangan dan memainkan peranan dalam merancang,
Taman Negara dan Perlindungan Alam, 1998.
pengurusan sektor hutan di Jabatan Perhutanan mengkoordinasi dan membangunkan industri
Negeri termasuklah audit tahunan untuk menjamin kayu serta menggalakkan pemprosesan hiliran
LEMBAGA PERINDUSTRIAN KAYU
kualiti pengurusan. dan kepelbagaian produk. Bidang kuasanya juga
MALAYSIA (MALAYSIAN TIMBER INDUSTRY
BOARD-MTIB) termasuklah menentukan piawaian dan kualiti
JABATAN PEHUTANAN SABAH MTIB telah ditubuhkan pada 1973 sebagai satu melalui pengesahan pihak ketiga, melaksanakan
Jabatan Perhutanan Sabah, dengan ibu pejabat badan berkanun di bawah Kementerian peraturan import dan eksport dagangan melalui
di Sandakan, dipertanggungjawabkan untuk Perusahaan Perladangan dan Komoditi skim perlesenan eksport, pendaftaran dan
melaksanakan undang-undang berkaitan (dahulunya dikenali sebagai Kementerian penggredan serta mengeluarkan permit import
pemuliharaan hutan, perlembagaan hutan Perusahaan Utama) dan bidang kuasanya dan eksport kayu mengikut Akta Kastam 1967.
simpanan, pengurusan dan pengawalan meliputi Semenanjung Malaysia dan Sabah. Selaras dengan komitmennya dalam pengurusan
penebangan hutan, pengutipan hasil dan Sejak 30 tahun yang lalu, MTIB memainkan hutan secara mampan, PUSAKA mengeluarkan
pengeluaran Perjanjian Lesen Pengurusan Hutan peranan dalam mengawal selia dan Penyata Perundangan dan Pengurusan Hutan
Secara Mampan untuk jangkamasa panjang membangunkan industri kayuberpandukan Secara Mampan (Sustainable Forest
(long-term Sustainable Forest Management peraturan yang telah termaktub di bawah Akta Management and Legality Statement) kepada
License Agreements–SFMLAs). MTIB. Tanggungjawabnya ialah untuk para pengeksport yang telah lulus syarat-syarat
mendaftarkan pengeksport dan pengimport ketat yang telah ditetapkan.
SFMLAs yang menawarkan pemilikan untuk 100 kayu, pembekal, pemproses dan penggred kayu,
tahun telah diperkenalkan pada 1997. Tawaran
10 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

Standards of Performance for Forest Management


Certification -MC&I (2001)). Sejak 2006, MTCC
telah menggunakan piawaian baru, [MC&I (2002)]
yang berteraskan prinsip-prinsip dan kriteria Forest
Stewardship Council (FSC).

Urusan institusi skim MTCC bukan saja melibatkan


pengeluaran sijil, malah turut juga menyelesaikan
rayuan dan bekerjasama dengan penilai bebas
dan pengulas setara (peer reviewers) untuk
memastikan ketepatan, keadilan dan
keseimbangan. MTCC juga bekerjasama dengan
Programme for the Endorsement of Forest
Certification (PEFC) untuk mendapatkan
pengesahan di bawah rangka kerja perakuan
bersama PEFC (PEFC mutual recognition
framework).

Seiring dengan usaha untuk memenuhi


KERJA-KERJA MENGUKUR LILITAN POKOK DAN INVENTORI. permintaan pasaran antarabangsa, satu
Jawatankuasa Pemandu Nasional (National
Steering Committee–NSC) yang dianggotai oleh
• Majlis Kayu Kumai dan Pertukangan Malaysia pelbagai pemegang kepentingan telah ditubuhkan.
MAJLIS KAYU-KAYAN MALAYSIA
Ia kemudiannya telah merumuskan MC&I (2002)
(MALAYSIAN TIMBER COUNCIL-MTC) (Malaysian Wood Moulding and Joinery
melalui satu proses yang telus dan melibatkan
MTC telah ditubuhkan pada Januari 1992 untuk Council)
perundingan di kalangan pemegang kepentingan
mempromosikan pembangunan industri • Majlis Industri Perabot Malaysia
yang berkaitan di peringkat nasional.
berasaskan kayu dan memasarkan produk- (Malaysian Furniture Industry Council)
produk yang berkaitan ke seluruh dunia. Aktiviti- • Kementerian Perusahaan Perladangan dan
MTCC mengeluarkan dua jenis sijil iaitu Sijil
aktiviti MTC diuruskan melalui ibu pejabatnya di Komoditi
Pengurusan Hutan kepada Unit-unit Pengurusan
Kuala Lumpur dan pusat-pusat serantau yang • Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia (MTIB)
Hutan (Certificate for Forest Management to
terletak di London, Dubai dan Shanghai. Sebagai • Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
Forest Management Units (FMUs)) dan Sijil
wakil dalam mempromosikan kepentingan (JPSM)
“Rantaian Jagaan” (Chain-of-Custody -COC)
industri kayu kayan Malaysia, misi MTC adalah • Persatuan Pengusaha Kayu Kayan dan
kepada pengilang dan pengeksport produk kayu
untuk memastikan industri kayu yang Perabot Bumiputera Malaysia (PEKA) kayan untuk memastikan bahawa produk kayu
berkembang secara mampan dengan yang telah disijilkan oleh MTCC berasal dari
memperbaiki daya saing, mengekalkan prestasi, MTC juga memainkan peranan penting dalam kawasan hutan yang telah disijilkan. Setakat ini,
mempertingkatkan kemasukan ke pasaran dan menguruskan persepsi terhadap industri kayu 33% daripada Hutan Simpanan Kekal di Malaysia
mewujudkan peluang dagangan. Malaysia di peringkat antarabangsa dan terlibat telah disijilkan, sekaligus memberi jaminan bahawa
dalam sesi dialog antara komuniti hutan kekal yang terkandung dalam FMU tersebut
Tujuan penubuhan Majlis ini adalah untuk: berkepentingan. telah diselenggara secara mampan menepati
• Meluaskan peluang pasaran produk kayu- keperluan piawaian pensijilan.
kayan MAJLIS PENSIJILAN KAYU-KAYAN
• Membangunkan industri kayu dengan MALAYSIA (MALAYSIAN TIMBER Skim MTCC juga telah diterima di beberapa buah
menjalankan kajian industri dan menyokong CERTIFICATION COUNCIL-MTCC) negara sebagai jaminan pengeluaran kayu kayan
pembangunan kemahiran MTCC adalah satu organisasi bebas yang telah yang dijalankan secara sah dan mampan.
• Menambah dan melengkapkan bekalan bahan memulakan operasi pada Januari 1999 untuk Sebarang keraguan dari segi pengesahan
mentah untuk industri kayu tempatan dengan membangun dan melaksanakan skim sukarela pengeluaran dapat diatasi jika produk kayu kayan
mencari sumber dari luar negara pensijilan kayu nasional di Malaysia untuk tersebut telah disijilkan oleh MTCC. Pihak-pihak
• Memberi khidmat maklumat kepada memastikan industri perhutanan Malaysia berkuasa dan organisasi yang telah memperakui
perdagangan dan industri kayu kayan dibangunkan secara mampan. Ia ditadbir oleh skim MTCC ialah Kementerian Alam Sekitar
Lembaga Pemegang Amanah yang dianggotai Denmark; Jabatan Alam Sekitar, Makanan and
Pengerusi dan Lembaga Pemegang Amanah oleh wakil daripada industri kayu, institusi-institusi Hal-hal Luar Bandar, United Kingdom (DEFRA);
menentukan halatuju polisi dan pengurusan MTC. akademik dan penyelidikan, badan bukan kerajaan Persatuan Hortikultur Diraja United Kingdom;
Lembaga Pemegang Amanah ini terdiri daripada dan agensi-agensi kerajaan. Kementerian Pertanian dan Perhutanan New
10 orang wakil daripada organisasi-organisasi di Zealand; Kementerian Alam Sekitar dan
bawah, dan juga seorang ahli berkecuali daripada Skim Pensijilan MTCC telah dimulakan pada Pembangunan Lestari Perancis; Kementerian
industri kayu: Oktober 2001 dengan menggunakan pendekatan Pertanian, Makanan dan Hal-hal Luar Bandar
• Persatuan Industri Kayu Malaysia berperingkat. Pendekatan sedemikian adalah Perancis dan Agensi Perhutanan serta
(Malaysian Wood Industries Association) penting memandangkan cabaran rumit yang Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan
• Persatuan Pengeksport Kayu Malaysia dihadapi dalam mengurus dan menilai hutan Jepun. Selain itu, satu perakuan bersyarat kepada
(Timber Exporters’ Association of Malaysia) tropika yang kompleks. Piawaian yang digunakan MTCC juga telah dikeluarkan oleh pihak
• Persatuan Pengilang Produk Panel Malaysia ialah Kriteria, Penunjuk, Aktiviti dan Prestasi Piawai perbandaran Hamburg, Jerman untuk tempoh
(Malaysian Panel-Products Manufacturers’ untuk Pensijilan Pengurusan Hutan di Malaysia dua tahun bermula Jun 2006.
Association) (Malaysian Criteria, Indicators, Activities and
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 13
12 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

ISU UTAMA TENTAN G


PER H UTANAN DAN
I N DUSTR I H UTAN

MESYUARAT PERTAMA PENGUATKUASAAN UNDANG-UNDANG HUTAN,


PENTADBIRAN DAN PERDAGANGAN (FLEGT) PEGAWAI-PEGAWAI KANAN
PENGURUSAN HUTAN
SECARA MAMPAN
Hutan hujan tropika, di samping hutan-hutan Kekal adalah tertakluk di bawah pengurusan secara lestari. Satu lagi misi yang dianggotai
beriklim sederhana, lautan dan sebagainya mampan. Ini adalah kenyataan yang telah oleh pakar-pakar dari ITTO telah mengunjungi
membantu memastikan keseimbangan alam. diterima secara universal dan telah dipetik Sarawak pada 1992 dan mereka telah
Menurut FAO, hutan-hutan di seluruh dunia daripada satu laporan ITTO bertajuk Status mencadangkan agar pengurusan hutan secara
berkurangan sebanyak 12 juta hektar setiap Pengurusan Hutan Tropika diterbitkan pada mampan dipertingkatkan. Ini termasuklah
tahun. Laporan FAO yang diterbitkan pada 2005 2005. Kajian-kajian ITTO telah acapkali dengan cara mempertingkatkan pengeluaran
itu menyatakan bahawa purata kadar menegaskan betapa pentingnya bagi setiap tahunan sebanyak 9.2 juta meter padu daripada
kehilangan hutan di Malaysia setiap tahun pada negara untuk mewujudkan Hutan Simpanan Estet Hutan Kekal (Permanent Forest
1990an dianggarkan sebanyak 237,000 hektar Kekal. Estates–PFE) di Sarawak. Cadangan kadar
atau hanya 1.2% sahaja. Kadar kehilangan ini pengeluaran sebanyak 9.2 juta meter padu
adalah berdasarkan perubahan pada ITTO ialah organisasi antara kerajaan yang setiap tahun tersebut adalah berbeza dengan
perancangan guna-tanah, seiring dengan polisi- mempromosikan perlindungan, pengurusan dan purata jumlah keseluruhan sebanyak 12 juta
polisi pembangunan negara. perdagangan sumber-sumber hutan tropika meter padu, yang turut mengambilkira hasil
secara mampan. Laporan yang diterbitkan pada penebangan daripada tanah kerajaan. Sejak 10
Asas pengurusan hutan di Malaysia bermula 2005 tersebut mengesahkan kenyataan yang tahun lalu, kadar pengeluaran tahunan di Estet
dengan memperuntukkan sebahagian kawasan dibuat semasa kajian awal yang dijalankan ke Hutan Kekal di Sarawak telah menurun di
hutan yang luas sebagai Hutan Simpanan atas status pengurusan hutan secara mampan bawah 9 juta meter padu.
Kekal. Hutan Simpanan Kekal telah diwartakan di negara-negara pengeluar pada 1998,
untuk memastikan perlindungan dan usaha- bahawa pengurusan hutan di Malaysia
usaha pengawasan yang ketat serta dilaksanakan dengan baik.
penguatkuasaan dan pencegahan yang
sepatutnya, sekaligus memastikan integriti dan Pada 1989, satu misi dari ITTO telah
keselamatan kawasan-kawasan tersebut. Tanah mengunjungi Malaysia untuk menilai
yang telah dianggap sebagai Hutan Simpanan penggunaan dan pemuliharan hutan tropika
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 13

Organisasi-organisasi antarabangsa sering Dalam kawasan pembalakan selektif, piawaian 115,000 hektar kawasan yang terangkum dalam
menyatakan bahawa pengurusan hutan di untuk melindungi laluan air, pembinaan jambatan Hutan Simpanan Kekal telah dikenalpasti sebagai
Malaysia dilaksanakan dengan baik, malah ITTO dan aliran air, dan pembinaan penampan sungai Rizab Hutan Dara. Ia bertujuan untuk memelihara
telah memperakui Malaysia sebagai salah satu juga telah ditetapkan. Pembalakan tidak boleh sampel kesemua jenis hutan yang terdapat di
daripada negara-negara pengeluar kayu tropika dijalankan di dalam kawasan sensitif dan kawasan negara ini.
yang berjaya mencapai Objektif Tahun 2000 tadahan air. Penggunaan bahan-bahan kimia
ITTO, yang mana negara-negara pengeluar untuk meracun lingkungan (poison girdling) pokok Amalan-amalan pengurusan hutan secara
dikehendaki untuk melaksanakan proses yang juga telah lama dihentikan. mampan di Malaysia juga meliputi perlindungan
perlu dalam mencapai pengurusan hutan yang terhadap cara hidup komuniti orang asal. Hak-hak
mampan. Bagi rawatan selepas penebangan, garis mereka yang bergantung kepada hutan untuk
panduan yang ada telah menjelaskan keperluan hidup telah diperakui secara sah, sama seperti
Menurut ITTO, pengurusan hutan secara untuk menilai keadaan tanaman pokok selepas hak-hak penduduk setempat yang berkaitan
mampan didefinisikan sebagai: pembalakan, kaedah-kaedah rehabilitasi dan juga dengan penggunaan sumber-sumber hutan untuk
“Proses menguruskan hutan kekal untuk pengkayaan tanaman mengikut keadaan pada menampung kehidupan. Hak-hak ini telah tercatat
mencapai satu atau lebih matlamat pengurusan masa itu. ITTO telah melaporkan bahawa pada dalam Ordinan Tanah 1930 (Sabah), Akta Orang
yang jelas tentang pengeluaran produk hutan penghujung 2003, 2.1 juta hektar hutan yang Asli 1954, Kanun Tanah 1958 (Sarawak), Kanun
dan perkhidmatan yang berterusan, tanpa telah dibalak telah dirawat secara silvikultur, Tanah Negara 1965, Akta Perhutanan Negara
pengurangan yang tidak patut terhadap nilai- manakala 50,000 hektar telah diperkaya dengan 1984 dan lain-lain undang-undang berkaitan.
nilainya dan produktiviti masa depannya, dan spesis pokok asal.
tanpa kesan-kesan yang tidak patut terhadap Dalam satu kertas kerja yang baru dibentangkan
persekitaran fizikal dan sosial”. Di luar kawasan Hutan Simpanan Kekal, adalah oleh Encik Moctar Toure, Ketua Pasukan Sumber
dianggarkan bahawa kawasan seluas 1.83 juta Tanah dan Air daripada Global Environment
Malaysia juga sentiasa telus dalam usaha- hektar telah diwartakan sebagai taman-taman Facility di Bank Dunia (World Bank) menyatakan:
usahanya untuk menguruskan sumber-sumber negara dan taman-taman perlindungan hidupan “Malaysia adalah contoh paling jelas bagi
hutan secara mampan dengan cara: liar dan burung. Secara keseluruhan, jumlah sesebuah negara yang berjaya
1. Memperbaiki peluang pelaburan perladangan kawasan hutan yang dilindungi ialah 4.94 juta membangunkan polisi yang kukuh dan efektif
sebagai sumber tambahan untuk bekalan hektar, atau bersamaan dengan 15.0% jumlah serta rangka kerja yang sah di sisi undang-
kayu keseluruhan kawasan tanah di Malaysia. Di undang dalam pengurusan sumber-sumber
2. Mempelbagaikan pasaran produk kayu untuk bawah naungan ITTO, pengurusan taman hutan tropikanya. Kunci kejayaannya ialah
mengurangkan risiko komersial kepada perlindungan hidupan liar seperti Taman penyataan visi yang jelas dan juga komitmen
industri Perlindungan Hidupan Liar Lanjak-Entimau dan politik yang memastikan pengaliran produk
3. Meningkatkan penggunaan spesis kayu yang Taman Negara Pulong Tau di Sarawak telah hutan yang berterusan, serta pemuliharaan
kurang dikenali dan penggunaan biomas ditingkatkan dengan kerjasama yang diberikan ekosistem yang kompleks lagi kaya dengan
daripada tanaman pertanian yang tidak oleh pihak pengurusan taman-taman negara yang kepelbagaian flora dan fauna.”
bermusim (perennial) serta menjanjikan bersebelahan yang terletak di Indonesia
pulangan lumayan seperti getah dan kelapa (Kalimantan). Selain daripada 4.94 juta hektar
sawit. kawasan hutan yang telah dilindungi, lebih kurang
DELEGASI MALAYSIA DI MESYUARAT TENTANG PEMBALAKAN HARAM DI
YOKOHAMA, NOVEMBER 2006.
Dasar perhutanan Malaysia sentiasa menekankan
aspek keseimbangan di antara perlindungan dan
pengeluaran. Peraturan-peraturan yang berkaitan
dengan pengurusan operasi hutan telah
diwujudkan dengan sepatutnya; peraturan-
peraturan ini menjelaskan secara terperinci
tentang garis panduan menebang balak, kanun-
kanun amalan terbaik, inventori hutan, silvikultur
dan pembinaan jalan-jalan hutan. Semua
penebangan balak dan aktiviti-aktiviti berkaitan
dijalankan oleh kontraktor-kontraktor yang
beroperasi mengikut perjanjian dan lesen yang
sah. Lesen-lesen ini menetapkan kadar
penebanganpokok, urutan penebangan, had saiz
pokok, laluan pengangkutan, piawaian untuk
pembinaan jalan dan kaedah-kaedah rawatan.
14 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

yang akan ditebang dan disimpan di konsesi

Pada penghujung 2006, lapan FMU di


Semenanjung Malaysia yang meliputi kawasan
seluas 4.67 juta hektar dan satu FMU di
Sarawak seluas 55,949 hektar telah disijilkan di
bawah skim pensijilan kayu MTCC. Sabah telah
memulakan eksperimen dalam pensijilan
pengurusan hutan dalam hutan modelnya iaitu
Hutan Simpan Deramakot, dan telah
MAJLIS PERASMIAN DIALOG HUTAN MALAYSIA YANG PERTAMA ANJURAN BANK memperolehi sijil pada 1997 berlandaskan MC&I
HSBC, MTCC, MTC, WWF-MALAYSIA, BCSDM DAN MNS, DISEMBER 2006.
dan Program ‘FSC-accredited SGS QUALIFOR’.
Hutan Simpan Deramakot telah dinilai semula
Malaysia sentiasa mendapatkan maklumbalas pada 2002 dan sijilnya telah diperbaharui buat
secara berterusan daripada agensi-agensi pembalakan. Penggunaan ‘Sistem Maklumat kali kedua untuk tempoh lima tahun dan akan
global mengenai amalan pengurusan hutan Geografi’ (GIS) dan lain-lain teknologi tamat pada 2008.
secara mampan sebagai input yang tidak ternilai berkomputer seperti penggunaan alat bacaan
dalam meningkatkan prestasi dan amalan kod bar ‘barcode readers’ telah memperbaiki Melalui pensijilan kayu kayan, pengeluarannya
terbaik perhutanan. Malaysia menyedari proses penentusahan dari segi undang-undang, sesuatu produk itu boleh diterima dan disahkan
keperluan untuk mengadakan dialog secara serta membolehkan pengesanan kayu balak dari sebagai hasil dari hutan yang diuruskan secara
berterusan dengan komuniti antarabangsa hutan secara sistematik selaras dengan sistem mampan. . Piawaian pensijilan Malaysia adalah
sebagai salah satu langkah untuk mengukuhkan ‘rantaian jagaan’ (‘chain-of-custody’). berasaskan kriteria dan petunjuk pengurusan
pengurusan sumber-sumber hutan tropikanya, hutan secara mampan yang dipersetujui di
serta memajukan lagi pengurusan hutan secara Sistem-sistem yang melibatkan semakan dan peringkat antarabangsa. Dalam usahanya untuk
mampan. Namun begitu, Malaysia juga semakan kali kedua, perlesenan eksport, mempertingkat dan menambah usaha agar
menyedari bahawa pengurusan hutan secara mengawas dan mengawal, semuanya berjalan skimnya diperakui, MTCC sentiasa berunding
mampan berlaku dalam peringkat-peringkat lancar. Pada 1996, Malaysia dan Belanda telah dengan skim pensijilan antarabangsa dan juga
yang berbeza dalam setiap negara, terutamanya memulakan kajian perintis tentang pensijilan agensi berkaitan hutan yang lain. Salah satu
di negara-negara membangun. Oleh sebab itu, kayu di bawah satu Kumpulan Kerja Usahasama usaha yang sedang dijalankan adalah
sesi dialog dan pertukaran maklumat yang (Joint Working Group-JWG). Satu set kriteria dan mengemaskini dan mengukuhkan peranan serta
kerap adalah penting untuk lebih memahami penunjuk (criteria and indicators–C&Is) untuk tanggungjawab pihak-pihak utama yang terlibat
antara satu sama lain agar tindakan yang pensijilan pengurusan hutan telah diwujudkan dalam skim MTCC. Satu susunan institusi baru
diambil seiring dengan perubahan dalam berdasarkan kriteria dan petunjuk pengurusan juga sedang dilaksanakan, yang mana MTCC
jangkaan dan harapan pemegang kepentingan. hutan secara mampan ITTO. C&I ini telah akan terus memainkan peranan utama sebagai
digunakan dalam kajian perintis yang Badan Pentadbir Nasional (National Governing
PENENTUSAHAN DAN PENSIJILAN dilaksanakan oleh JWG tersebut. Body-NGB), manakala penilai bebas pula akan
Industri kayu kayan Malaysia telah diurus dan dikenali sebagai Badan Pensijilan (Certification
dibangunkan dengan baik. Penebangan Untuk mempertingkatkan lagi pelaksanaan Bodies-CB) yang diakreditasi kepada Jabatan
hutannya dilengkapi dengan satu sistem pengurusan hutan secara mampan dan Standard Malaysia, yang merupakan Badan
dokumentasi dan identifikasi yang wajar. Satu memenuhi kehendak pasaran terhadap produk- Akreditasi (Accreditation Body-AB) di Malaysia.
sistem penglabelan pokok (tree-tagging) juga produk kayu yang telah disijilkan, satu Melalui rancangan ini, semua sijil di bawah skim
dilaksanakan dengan tegas, yang mana pokok- persetujuan untuk mewujudkan satu badan MTCC akan dikeluarkan oleh CB.
pokok yang akan ditebang akan dikenalpasti pensijilan kayu nasional telah dimeterai.
secara sistematik, diukur, dilabel dan direkodkan Persetujuan ini telah membawa kepada Di dalam satu kajian kes yang dibuat oleh
terlebih dahulu. Dalam sistem ini, setiap kayu penubuhan Majlis Pensijilan Kayu Kayan VERIFOR (satu projek di bawah Polisi Hutan dan
balak yang dikeluarkan daripada Hutan Nasional (National Timber Certification Council) Program Alam Sekitar Institut Pembangunan
Simpanan Kekal boleh dikenalpasti asal usul pada 1998, yang kemudiannya dikenali sebagai Luar Negara, United Kingdom) yang diterbitkan
hutannya. Malah, tunggulnya juga boleh Majlis Pensijilan Kayu Kayan Malaysia (MTCC). pada 2006, proses penentusahan dan pensijilan
dikenalpasti. Usaha-usaha lain yang dilakukan Misinya ialah untuk membangun dan di Malaysia telah diringkaskan seperti berikut:
bagi mempertingkatkan penentusahan sumber melaksanakan piawaian-piawaian yang berkaitan “Sistem penentusahan di Malaysia melibatkan
adalah dengan melabel 100% semua pokok dengan pensijilan kayu kayan. struktur pelbagai agensi yang kompleks sekaligus
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 15

membolehkan pemantauan dan penyeliaan menurun daripada 223 kes pada 1987-1993 ke kerjasama serantau pula, Malaysia akan terus
pengeluaran domestik dan import kayunya. 28 kes pada 1994-1999. bekerjasama dengan Indonesia dalam usaha-
Sistem sedia ada ini bersandarkan kepada audit usahanya untuk memerangi pembalakan haram.
mandatori daripada sektor awam serta pensijilan
sukarela daripada pihak ketiga.” Sama seperti negara-negara lain, apabila
bekalan kayu domestik di Malaysia berkurangan Saling pengharaman kayu balak oleh Indonesia
Piawaian tidak boleh dibangunkan dan berbanding dengan permintaan, sebahagian dan Malaysia ditegakkan walaupun Malaysia
dipersetujui dalam sekelip mata. Pandangan besar daripada eksport negara akan tidak terikat secara undang-undang untuk
daripada pelbagai pihak berkepentingan seperti mengandungi kayu yang diperolehi dari negara- berbuat demikian dan tidak menandatangani
badan bukan kerajaan, agensi kerajaan, negara jiran seperti Thailand, Indonesia, Papua sebarang perjanjian dua hala dengan negara itu.
organisasi akademik/penyelidikan dan pihak yang New Guinea dan Myanmar, serta Afrika Selatan, Tidak ada negara-negara lain yang mengimport
terlibat dalam industri kayu kayan di seluruh dunia Kepulauan Solomon, Amerika Syarikat, New balak dari Indonesia berbuat demikian walaupun
perlu diambilkira. Halatuju pengurusan sumber Zealand, Australia dan Kanada. mereka telah memeterai perjanjian dua hala
secara mampan adalah ibarat satu perjalanan. dengan negara tersebut. Malaysia juga telah
Bersama pihak berkepentingan ini, Malaysia Kerajaan Malaysia memang mengambil berat memuji Menteri Perhutanan Indonesia atas
sebagai negara pengeluar utama kayu tropika tentang penyeludupan kayu yang diragui resolusi terbarunya untuk mengurangkan
akan sentiasa meningkatkan piawaian amalan- sumber asalnya kerana ini boleh mengancam penyeludupan kayu balak dan pembalakan
amalan yang terbaik. Malaysia juga menyedari usaha-usaha Malaysia untuk membasmi haram sebanyak 85% dengan melancarkan
keperluan untuk memenuhi kehendak kumpulan pembalakan haram dalam negara seterusnya lebih banyak operasi anti-pembalakan dalam
berkepentingan ini, selain daripada keperluan memusnahkan reputasi kayu dan produk- negara itu. Pembalak-pembalak haram di
untuk menyeimbangkan ekonomi, tanggungjawab produk kayunya. Indonesia tidak semestinya rakyat Indonesia
terhadap alam sekitar dan juga keperluan sosial. dan ada kalanya mereka adalah pendatang
Berikutan tindakan Indonesia mengharamkan asing; oleh yang demikian, Malaysia telah
Malaysia telah berada jauh di hadapan dalam eksport kayu balak bulat pada Oktober 2001 menetapkan pendiriannya bahawa tindakan
pengurusan hutan tropika jika dibandingkan untuk memerangi masalah pembalakan haram harus diambil oleh negara terbabit jikaundang-
dengan negara-negara pengeluar yang lain. di negara itu, Malaysia pula mengharamkan undangnya dilanggar.. Dalam erti kata lain,
Industri kayu adalah antara penyumbang eksport import kayu balak dari negara tersebut pada 25 Malaysia merasakan bahawa adalah tidak wajar
paling penting bagi Malaysia. Oleh sebab itu, Jun 2002. Untuk menunjukkan kesungguhan baginya untuk memberitahu negara-negara lain
Malaysia tidak akan berkompromi dalam usaha dalam membanteras kemasukan kayu balak bagaimana mereka sepatutnya menguruskan
pengurusan hutan tropikanya kerana ia boleh Indonesia, Malaysia telah memperkukuhkan sumber-sumber hutan dan industri kayu
menjejaskan industri tersebut. Selain pensijilan, usaha penguatkuasaan dan mengetatkan mereka. Ini adalah kerana, dalam kes-kes
audit Sistem Pengurusan Berkualiti (Quality ruangan yang boleh menggugat perlaksanaan tertentu, pengawasan dan penguatkuasaan
Management System) yang merupakan pengharaman itu dengan mengharamkan masih menjadi cabaran yang hebat,
sebahagian daripada piawaian ISO 9000 juga import ‘roughly squared logs’ atau ‘Large terutamanya dalam negara-negara yang
telah diaplikasikan dalam sistem pentadbiran kayu Scantlings and Squares (LSS)’ dengan keratan mempunyai keluasan yang besar.
yang rutin. Realitinya, sekiranya Malaysia tidak rentas melebihi 60 inci persegi pada 1 Jun
berjaya dalam usaha-usaha pensijilannya, adalah 2003. Beberapa langkah lagi telah NEWSPAPER CUTTINGS ON MALAYSIA’S BAN ON IMPORTS OF INDONESIA LOGS.

agak sukar bagi negara-negara pengeluar kayu diperkenalkan bagi mempertingkatkan


tropika yang lain untuk mengikuti jejaknya. penguatkuasaan dan mencegah penyeludupan
terutamanya di sepanjang sempadan dan
PEMBALAKAN HARAM DI RANTAU ASIA pesisiran pantai. Antaranya ialah dengan
TENGGARA membuat pemeriksaan yang kerap dan melawat
Dalam satu laporan oleh Bank Dunia dan WWF pelabuhan serta jeti-jeti persendirian yang
yang meliputi Malaysia Timur serta satu lagi terletak bersama-sama dengan pasukan
laporan tambahan yang meliputi Semenanjung Kastam Diraja Malaysia dan Penguasa
Malaysia, telah dinyatakan bahawa kadar Pelabuhan Malaysia. Prosedur dalam
pembalakan haram di Malaysia adalah rendah pengeluaran lesen juga telah diperketatkan,
(1% atau kurang) jika dibandingkan dengan termasuklah dengan mengenakan syarat
perdagangan produk kayu secara sah. Laporan kepada para pengimport kayu balak untuk
tersebut juga menyatakan bahawa purata menunjukkan bukti sumber-sumber kayu yang
kesalahan hutan di Semenanjung Malaysia telah sahih selain dari Indonesia. Dalam konteks
16 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

Ramin untuk para pegawai kastam di sebuah


negara jiran dalam usahanya untuk membina
kapasiti penguatkuasaan, sejajar dengan Pelan
Tindakan yang telah dicadangkan oleh
jawatankuasa khas tersebut.

Apabila Ramin telah disenaraikan di Apendiks II


CITES pada Oktober 2004, Malaysia telah
melaksanakan prosedur yang sewajarnya pada
Januari 2005 untuk memperketatkan kawalan
KAYU BERGERGAJI RAMIN YANG DIRAMPAS OLEH SFC DI LUBOK ANTU,
SARAWAK, NOVEMBER 2003.
terhadap perdagangan spesis itu. Sebagai salah
satu ahli Jawatankuasa Khas Perdagangan Kayu
Ramin Tiga Negara, Malaysia telah menjadi tuan
Malaysia dan Indonesia memang mempunyai yang di bawa masuk ke Malaysia mestilah rumah kepada satu mesyuarat di kalangan pakar-
sejarah hubungan dagangan yang akrab. disokong dengan ‘manifest’ yang baik dari negara pakar dari ITTO pada Mei 2006. Mesyuarat itu
Dagangan beras, gula dan lain-lain hasil tani asal. ‘Manifest’ tersebut ialah satu dokumen yang telah membincangkan cara pelaksanaan yang
menggunakan sistem barter telah wujud antara digunakan oleh ejen ‘forwarding’ di Malaysia efektif berikutan keputusan CITES menyenaraikan
keduanya sejak berkurun lama. Sejumlah kuantiti untuk menyediakan borang Deklarasi Import Ramin di Apendiks II.
kayu balak berkualiti rendah mungkin telah Kastam (Custom Import Declaration–CD No.1).
diniagakan dengan cara yang sama. Walau Semua pengimport dimestikan untuk Malaysia juga sering mengambil bahagian dalam
bagaimanapun, situasi terkini yang berlaku telah menggunakan khidmat-khidmat ejen ‘forwarding’ simposium-simposium yang bertujuan untuk
menyebabkan pedagang-pedagang bagi kayu yang berdaftar dengan kastam. mengeratkan kerjasama dua hala dan serantau
yang diharamkan oleh Malaysia diarahkan dalam penguatkuasaan undang-undang
berpatah balik dan tidak dibenarkan untuk Pengawalan perdagangan untuk kayu Ramin perhutanan. Antaranya ialah:
mendarat di Malaysia. Perdagangan merentas telah menjadi isu hangat di kalangan badan-
JUN 1999
sempadan adalah tertakluk kepada dua perjanjian badan bukan kerajaan yang berkaitan dengan
Undang-undang Hutan Serantau di Phnom
dua hala – Perjanjian Menyeberang Sempadan alam sekitar. Pada 2001, Ramin telah
Penh, Kemboja.
dan Perjanjian Perdagangan Sempadan, 1967 disenaraikan dalam Apendiks III CITES untuk
(Border Crossing Agreement and Border Trade memastikan perlindungan spesis ini, sekaligus
OGOS 2000
Agreement, 1967). Menurut perjanjian-perjanjian mengharamkan export kayunya. Penyenaraian
Persidangan Pembalakan Haram di Asia Timur,
ini, kerajaan Malaysia akan menyediakan satu CITES ini telah membantu mempertingkatkan
Indonesia
kawasan berdekatan Indonesia untuk ketelusan dalam perdagangan kayu Ramin.
menjalankan aktiviti-aktiviti sistem barter yang
NOVEMBER 2003
mana semua produk yang diniagakan adalah Dalam usaha untuk mempertingkatkan ketelusan
Mesyuarat Pakatan Hutan (Forest Partnership
tertakluk kepada prosedur kastam dan import dengan pihak-pihak berkepentingannya, Malaysia
Meeting), di Tokyo, Jepun
eksport. Di bawah Akta Kastam, kawasan itu juga telah memulakan Jawatankuasa Khas
ditetapkan sebagai kawasan pendaratan yang Perdagangan Kayu Ramin Tiga Negara (Tri-
JANUARI 2004
sah. Ada dua jenis jeti yang dianggap kawasan National Task Force on Trade in Ramin) antara
Mesyuarat Tidak Formal Pertama Jawatankuasa
pendaratan yang sah di sisi undang-undang. Satu Malaysia, Indonesia dan Singapura.
Kerjasama Perhutanan Malaysia-Indonesia di
dikenali sebagai Pusat Sistem Barter (Barter Trade Jawatankuasa ini telah bermesyuarat sebanyak
Jakarta, Indonesia
Centre-BTC) yang diluluskan oleh Kementerian dua kali dan telah menyiapkan satu draf Pelan
Kewangan, manakala yang satu lagi diluluskan Tindakan. Jawatankuasa ini bertanggungjawab
MAC 2004
oleh kerajaan negeri. BTC dibenarkan untuk dalam pengukuhan maklumat, perkongsian data,
Mesyuarat Tidak Formal Kedua Jawatankuasa
menguruskan semua jenis barangan untuk pengawasan perlaksanaan CITES dalam
Kerjasama Perhutanan Malaysia-Indonesia di
diimport atau dieksport, sementara jeti menguruskan perdagangan haram dan
Kuala Lumpur, Malaysia
persendirian yang mendapat kelulusan kerajaan perangkaan tindakan kerjasama untuk jangka
negeri hanya boleh menguruskan produk-produk panjang. Ia juga telah dibentuk bagi memperbaiki
NOVEMBER 2005
tertentu yang diluluskan oleh satu jawatankuasa mekanisma dalam pertukaran maklumat tentang
Bengkel Penguatkuasaan Kastam dan
kerajaan negeri. Dengan ini, dapatlah dirumuskan perintah larangan pelanggaran undang-undang
Perhutanan di Cebu, Filipina
bahawa perdagangan antara sempadan Malaysia dan juga untuk menggalakkan penguatkuasaan
dan Indonesia adalah mengikut peraturan- undang-undang berkaitan perdagangan Ramin.
NOVEMBER 2005
peraturan yang telah ditetapkan. Produk-produk Malaysia telah mengadakan kursus tentang kayu
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 17

Perbincangan Kedua tentang MoU Indonesia- mengkehendaki Permit Import CITES serta
Malaysia (Kerjasama dalam Memerangi Deklarasi Import dari Kastam.
Pembalakan Haram dan Perdagangan Kayu
dan Produk Kayu) di Sarawak, Malaysia

MAC 2006
Mesyuarat Kerja Kedua Jawatankuasa dan
Kumpulan Penasihat Asia FLEG di Manila,
Filipina

Usaha-usaha ini melibatkan cabaran-cabaran


untuk terus menjadi telus, berkongsi maklumat,
mengukuhkan dasar-dasar kastam dan sistem Jadual-jadual di bawah menunjukkan aktiviti-aktiviti penguatkuasaan yang telah dilaksanakan:
menyimpan data, menyelaraskan kod-kod
kastam dan mengeratkan lagi kerjasama dua RAMPASAN IMPORT KAYU DARI INDONESIA 2004-2006
hala antara Malaysia dan Indonesia. KAWASAN JUMLAH KES
2004 2005 2006
Zon Perdagangan Bebas (Free Trade Zones –
FTZ) atau Zon Komersial Bebas dalam Zon Semenanjung Malaysia 49 40 98
Bebas (Free Commercial Zones of Free Zones) Sabah 71 42 159
adalah kawasan-kawasan yang diwujudkan oleh Sarawak 12 6 6
kerajaan di bawah Akta Zon Perdagangan Jumlah 132 88 265
Bebas dengan tujuan untuk perdagangan
entrepot dan industri pembuatan yang
mengeluarkan barangan untuk eksport. Zon-zon PECAHAN KES-KES RAMPASAN IMPORT KAYU DARI INDONESIA PADA 2006
ini adalah di bawah pengawalan khas kastam, di
mana aktiviti-aktiviti seperti pemindahan kargo SEMENANJUNG SABAH SARAWAK JUMLAH
antara kapal, penggabungan, pembungkusan, MALAYSIA
pengasingan, pengkelasan, perdagangan dan RAMIN SPESIS RAMIN SPESIS RAMIN SPESIS
penjualan semula akan dilakukan. Barangan dan LAIN LAIN LAIN
perkhidmatan tertentu boleh dibawa masuk
atau ditawarkan di dalam zon bebas itu tanpa Jumlah kes 1 97 0 159 0 6 263
bayaran duti kastam, duti eksais mahupun cukai Kompaun (RM) 1,500 133,810 0 173,594 0 3,000 311,904
jualan atau cukai perkhidmatan. Untuk Kayu balak (m3) 0 1,358 0 0 0 0 1,358
memperkukuhkan penguatkuasaan di dalam LSS (m3) 9 644 0 994 0 549* 2,196
zon bebas, pindaan berkanun telah dibuat pada Jumlah isipadu (m3) 9 2002 0 994 0 549 3,554
Perintah Larangan Import 1998 (Akta Kastam
1967) pada Jun 2006. Dengan pindaan ini, kayu * Sebahagian isipadu berjumlah 193m3 adalah bersaiz LSS, manakala yang lainnya ialah bendul-bendul (baulks).
balak dan LSS dari Indonesia telah
dikategorikan sebagai Jadual Pertama (First
Schedule), yang bermaksud diharamkan terus
daripada memasuki negara, mahupun di FTZ
(walaupun FTZ dianggap kawasan di luar
Malaysia). Pindaan itu juga mewajibkan kayu
balak dan LSS (dari negara-negara selain
Indonesia) dengan keratan rentas melebihi 60
inci persegi disertai dengan permit import yang
dikeluarkan oleh Ketua Pengarah MTIB dan
seorang lagi individu yang diberi kuasa olehnya.
Pindaan ini juga turut melibatkan pengimportan
bahagian dan bahan terbitan Ramin yang
18 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

Salah satu daripada langkah-langkah utama


yang diambil oleh Malaysia untuk menangani Malaysia adalah negara pertama yang
masalah-masalah sebenar dalam pembalakan mengadakan rundingan secara rasmi bersama
haram ialah dengan penglibatan secara aktif Suruhanjaya Eropah. Rundingan formal yang
dalam Pelan Tindakan EU-FLEGT. Pelan pertama telah bermula pada Januari 2007,
Tindakan ini bertujuan untuk menyelesaikan dengan perbincangan-perbincangan yang
masalah pembalakan haram dan perdagangan memfokuskan satu mekanisma bebas untuk
yang berkaitan. Ia juga menetapkan proses dan verifikasi kayu yang sah di sisi undang-undang
siri-siri tindakan yang menjadi satu saluran bagi di bawah satu skim pelesenan.
Kesatuan Eropah untuk menangani isu-isu ini.
Komponen utama Pelan Tindakan FLEGT ialah
mewujudkan Perjanjian Pakatan Sukarela
(Voluntary Partnership Agreements-VPAs)
dengan negara-negara pengeluar kayu.

Cadangan untuk mewujudkan VPA telah


dibincangkan buat kali pertama di antara
Kesatuan Eropah dan kerajaan Malaysia dalam
satu mesyuarat pada 12 Mei 2004 di Kuala
Lumpur. Pada mesyuarat-mesyuarat yang
berikutnya, Malaysia telah mengulangi minatnya
dalam memeterai VPA dengan Kesatuan MAJLIS PERASMIAN MESYUARAT FLEGT PERTAMA PEGAWAI-PEGAWAI KANAN
MALAYSIA-SURUHANJAYA EROPAH, 19 JANUARI 2007, MIRI.
Eropah. Pada 25 September 2006, Datuk Peter
Chin, Menteri Perusahaan Perladangan dan
Komoditi telah bertemu dengan Pesuruhjaya
Pembangunan Suruhanjaya Eropah, Encik Louis
Michel dan Encik Stavros Dimas, Pesuruhjaya
Alam Sekitar, di Brussels. Hasil mesyuarat
peringkat atasan ini, satu “Kenyataan Bersama
Perjanjian Pakatan Sukarela mengenai
Penguatkuasaan Undang-undang Hutan,
Pentadbiran dan Perdagangan di antara
Malaysia dan Komuniti Eropah ” telah
dikeluarkan, yang mana kedua-dua pihak telah
bersetuju untuk memulakan rundingan formal
tentang VPA-FLEGT.
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 21
20 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

PEN D I R IAN MALAYSIA


TENTAN G ALAM SEKITAR

Usaha-usaha Malaysia dalam mempromosikan menggalakkan pengurusan alam sekitar yang Pelan ini membayangkan peningkatan kapasiti
pembangunan lestari telah menempatkan sempurna untuk mengekalkan keseimbangan dalam pengurusan sumber-sumber asli dan
Malaysia pada kedudukan ke-38 daripada 146 antara keperluan pembangunan dan alam alam sekitar, kaedah memperbaik perancangan
negara-negara di seluruh dunia dalam Kajian sekitar dengan cara menekankan langkah- gunatanah dan juga penggunaan teknologi
Indeks Alam Sekitar Lestari 2005 (Environmental langkah pencegahan dari akar umbi dalam ‘hyperspectral remote sensing’. Strategi-strategi
Sustainability Index Study 2005) oleh Universiti meringankan kesan negatif terhadap alam lain turut merangkumi pengawasan, pengurusan
Yale. Dalam kajian susulan pada 2006, Malaysia sekitar, meningkatkan usaha-usaha dan perlindungan Kawasan-kawasan Sensitif
telah ditempatkan pada kedudukan ke-9 pemeliharaan dan menguruskan sumber- Alam Sekitar (Environmentally Sensitive
daripada 133 negara atas usaha-usaha yang sumber asli secara mampan. Selain itu, kerajaan Areas–ESAs) dan penggunaan Penilaian
telah dijalankan untuk mengurangkan kesan juga berhasrat untuk menggalakkan kerjasama Strategik Alam Sekitar (Strategic Environment
tekanan alam sekitar terhadap kesihatan yang lebih erat di kalangan pihak Assessment-SEA).
manusia dan untuk melindungi daya hidup berkepentingan dalam menangani isu-isu alam
ekosistem. sekitar.

Pentadbiran alam sekitar di Malaysia Malaysia adalah penyokong aktif pengurusan


dilaksanakan oleh kerajaannya seiring dengan hutan secara mampan dan menitikberatkan
prinsip Islam Hadhari yang menekankan aspek pemuliharaan dan penggunaan mampan
keseimbangan antara keperluan pembangunan produk hutan, legeh dan kawasan tadahan air,
dan pengurusan alam sekitar. disamping mempromosikan produk hutan lain
seperti herba dan ubatan, eko-pelancongan dan
Dalam Rancangan Malaysia Kesembilan, juga aktiviti-aktiviti bioprospek . Majlis
kerajaan Malaysia telah memperuntukkan Perancangan Fizikal Nasional telah ditubuhkan
sejumlah USD0.54 bilion daripada Bajet Negara pada 2003 dan Pelan Fizikal Nasional 2005-
untuk melaksanakan projek-projek 2010 telah diterima untuk mempertingkatkan
pemuliharaan alam sekitar. Malaysia perancangan penggunaan tanah berintegrasi.
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 23
22 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

KOM ITM EN KAM I

PERDANA MENTERI DATUK SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI DI PERSIDANGAN


BIODIVERSITI ANTARABANGSA DI PARIS, 24 JANUARI 2005. DI SEBELAH KIRINYA,
JACQUE CHIRAC, PRESIDEN PERANCIS.

KOMITMEN TERHADAP 2010). Sebagai contoh, Jabatan Perhutanan KERJASAMA SERANTAU


PENTADBIRAN Semenanjung Malaysia telah diberikan DAN DUA HALA /
peruntukan sebanyak RM90 juta, satu
PENGURUSAN HUTAN peningkatan daripada hanya RM44 juta di
KEPIMPINAN PEMIKIRAN
SECARA MAMPAN Malaysia bekerjasama secara erat dengan
bawah Rancangan Malaysia Kelapan.
Pengurusan hutan secara mampan ialah satu pengeluar-pengeluar kayu tropika dan negara-
komitmen yang serius dan Malaysia telah negara pedagang seperti Singapura dan
membuktikannya melalui rekod baik yang Indonesia dan negara-negara ASEAN yang lain.
dipegang sejak seabad yang lalu dalam
PETANDA ARAS Platform lain seperti perjumpaan Pegawai
Amalan terbaik antarabangsa sering dijadikan Kanan Perhutanan ASEAN (ASEAN Senior
peraturan dan dasar perhutanan, sistem-sistem
tanda aras dalam mengukur kedudukan Officials on Forestry–ASOF) memastikan
perlesenan, penebangan dan pengurusan
Malaysia dalam amalan pengurusannya. Ini berlakunya tukar balas maklumat dan
hutan, penguatkuasaan, pengawasan,
dilakukan dengan cara mengambil bahagian perbahasan tentang isu-isu berbangkit dan
pemeriksaan serta peningkatan prestasi yang
secara aktif dan terbuka dalam pelbagai dialog akhirnya disusuli dengan tindakan. Jabatan-
berterusan. Sistem-sistem ini telah diwujud dan
dan forum, seperti yang diterajui oleh UNFF, jabatan perhutanan dan agensi-agensi seperti
diperkukuhkan, dan telah meningkatkan
FAO, CITES, Kumpulan Pakar ASEAN dan lain- MTC dan MTCC juga sering mengadakan
kredibiliti Malaysia dalam pentadbiran warisan
lain agensi antarabangsa. Selain itu, industri rundingan dengan rakan sejawat mereka di
hutan tropikanya. Untuk membantu peningkatan
hutan Malaysia juga beroperasi mengikut rantau ini. Dengan cara ini, Malaysia
prestasi yang berterusan, peruntukan
piawaian ISO dan lain-lain piawaian teknikal. memperjuangkan amalan-amalan pengurusan
pembangunan untuk jabatan-jabatan
perhutanan di tiga wilayah telah dinaikkan di hutan secara mampan dan menunjukkan inisiatif
bawah Rancangan Malaysia Kesembilan (2006- dalam kepimpinan pemikirannya.
MALAYSIAN TIMBER COUNCIL 23

mendapat hasil yang lebih baik.

MALAYSIA SENTIASA PERCAYA DALAM KERJASAMA DENGAN JIRAN-JIRANNYA


UNTUK MENANGANI ISU-ISU ALAM SEKITAR. PERDANA MENTERI DATUK SERI
ABDULLAH AHMAD BADAWI DAN PRESIDEN INDONESIA SUSILO BAMBANG
YUDHOYONO TERUS MELAKSANAKAN USAHASAMA YANG ERAT MELALUI
PERBINCANGAN SECARA TERBUKA DALAM ISU-ISU YANG MELIBATKAN
KEPENTINGAN BERSAMA, TERUTAMANYA MENGENAI PERHUTANAN DAN ALAM
PENYELIDIKAN DAN SEKITAR.

PEMBANGUNAN KEPIMPINAN
Penyelidikan dan pembangunan yang Pengurusan hutan di Malaysia ditadbir oleh
berterusan disertai komitmen yang kukuh Majlis Perhutanan Negara, iaitu satu forum
daripada Kementerian Sumber Asli dan Alam peringkat atasan yang dipengerusikan oleh
Sekitar, dan didukungi oleh Institut Penyelidikan Timbalan Perdana Menteri. Adalah penting
Hutan Malaysia (FRIM), salah satu agensi yang untuk diperakui bahawa badan pentadbir
bernaung di bawah kementerian tersebut.Di seperti ini wujud untuk mendengar perbahasan
bawah Rancangan Malaysia Kesembilan (2006- dan pembentangan isu-isu terkini dan dilema
2010), peruntukan pembangunan FRIM telah dalam pengurusan hutan secara mampan.
ditambah dua kali ganda ke RM70 juta, Pemimpin-pemimpin yang penting dan
daripada RM42 juta dalam Rancangan pemimpin-pemimpin industri mengambil
sebelumnya. Tahap perbelanjaan pembangunan bahagian dalam pelbagai lagi forum di Malaysia
yang diperuntukkan kepada FRIM telah dari semasa ke semasa, di bawah rangka kerja
berkembang secara mantap, daripada hanya kumpulan pelbagai hala, blok-blok dagangan
RM70 juta di bawah Rancangan Malaysia dan organisasi-organisasi, untuk
Ketujuh (1996-2000). Melalui komitmen ini, membincangkan isu-isu dan memberikan
Malaysia akan sentiasa berada seiring dengan perhatian terhadap keperluan pasaran.
cabaran-cabaran pengurusan hutan secara
mampan dan mengenalpasti cara dan kaedah
untuk mengoptimakan sumber-sumber KETERBUKAAN DAN MESYUARAT DUA HALA ANTARA MALAYSIA, SURUHANJAYA EROPAH DAN BELANDA
hutannya bagi menambah kekayaan negara. KETELUSAN TENTANG EU-MALAYSIA FLEGT VPA, 16 JUN 2005, KUALA LUMPUR.

ISeiring dengan agenda nasional yang


menitikberatkan pentadbiran yang baik dan
PEMBANGUNAN MODAL berkesan, Malaysia menyokong polisi
INSAN keterbukaan dan ketelusan dan sentiasa
Malaysia sering mempertingkatkan tahap kualiti bersedia untuk berdialog dengan pemegang-
tenaga kerjanya. Ia juga menyedari bahawa pemegang kepentingan yang inginkan kepastian
para pekerja dalam bidang perhutanan dan tentang takat amalan pengurusan hutan secara
kakitangan industri memerlukan latihan yang mampan, memberi penerangan secara terbuka
berterusan untuk meningkatkan kemahiran kepada pemegang-pemegang kepentingan dan
mereka dan juga untuk mengetahui pelawat-pelawat dari seluruh dunia. Dari
perkembangan global dan jangkaan semasa ke semasa, Malaysia juga menerbitkan
pemegangkepentingan. Peruntukan bajet untuk maklumat tentang perkembangan industri
latihan bertambah setiap tahun, dan lebih ramai hutannya di pelbagai laman web.
pekerja berkualiti dilatih melalui bantuan teknikal
yang disalurkan melalui bantuan dua hala, serta
sumber-sumber dari pelbagai sumber, untuk
24 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

PENGHARGAAN GLOSARI AKRONIM


Kertas ini adalah hasil himpunan maklumat AB Accreditation Body
daripada agensi-agensi berikut: BCSDM Business Council for Sustainable MTCC Malaysian Timber Certification
Development Malaysia Council
• Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia
BTC Barter Trade Centre Malaysian Timber Industry Board
(Forestry Department Peninsular Malaysia) MTIB
C&I Criteria & Indicators National Forestry Council
• Jabatan Perhutanan Sabah (Sabah Forestry NFC
CB Certification Body National Forestry Policy
Department) NFP
CBD United Nations Convention on National Governing Body
• Jabatan Perhutanan Sarawak (Forest NGB
Biological Diversity National Land Council
Department Sarawak) NLC
CD No.1 Customs Import Declaration Form National Physical Plan
• Perbadanan Perhutanan Sarawak (Sarawak NPP
CITES Convention on International Trade in National Steering Committee
Forestry Corporation) NSC
Endangered Species of Wild Fauna National Timber Certification Council
• Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia NTCC
and Flora Programme for the Endorsement of
(Malaysian Timber Industry Board) PEFC
CPET Central Point of Expertise on Timber, Forest Certification Schemes
• Perbadanan Perusahaan Kemajuan Kayu
UK (formerly Pan-European Forest
Sarawak (Sarawak Timber Industry
COC Chain of Custody Certification)
Development Corporation)
DEFRA Department of Environment, Food & Permanent Forest Estates
• Majlis Kayu Kayan Malaysia (Malaysian Timber PFE
Rural Affairs, UK Permanent Reserved Forest
Council) PRF
DFO District Forest Office Perbadanan Perusahaaan Kemajuan
• Majlis Pensijilan Kayu Kayan Malaysia PUSAKA
ESA Environmentally Sensitive Area Kayu Sarawak (the STIDC)
(Malaysian Timber Certification Council)
EU FLEGT European Union Action Plan on Sabah FD Sabah Forestry Department
Forest Law Enforcement, Sarawak FC Sarawak Forestry Corporation
Governance and Trade Sarawak FD Sarawak Forest Department
FAO Food and Agriculture Organization Strategic Environment Assessment
BIBLIOGRAFI of the United Nations
SEA
SFM Sustainable Forest Management
• Wells, A. (2006). Country Case Study 8 Forestry Department Peninsular
FDPM SFMLA Sustainable Forest Management
Systems for Verification of Legality in the Malaysia License Agreement Standards
Forest Sector, Malaysia: Domestic Timber Forest Management Plan
FMP Malaysia Department of Standards
Production and Timber Imports Forest Management Unit
FMU Malaysia
• Toure, M. Is Forest Management Improving in Forest Stewardship Council
FSC STIDC Sarawak Timber Industry
the Tropics? Free Trade Zone
FTZ Development Corporation
• Balanakura, N. Malaysian Raw Wood Export Gross Domestic Product
GDP TREATI Trans-Regional EU-ASEAN Trade
Ban Geographic Information System
GIS Initiative
• Abdullah, A. L. “The Green Horizon” GTZ German Agency for Technical TTAP EU Timber Trade Action Plan
eBridgeHome.com Cooperation UNCED United Nat Conference on
• Kunbek. “Standing Tall” eBridgeHome.com, HCVF High Conservation Value Forest Environment and Development
2003 HS Harmonised Standards UNFCCC United Nations Framework
• Kunbek. “A Life in Timber” ITTA International Tropical Timber Convention on Climate Change
eBridgeHome.com, 2003 Agreement VJR Virgin Jungle Reserve
ITTO International Tropical Timber Voluntary Partnership Agreement
• Prussner, S. “Sound Green Policies Build VPA
Organisation World Wide Fund for Nature,
Solid Relations” eBridgeHome.com, 2004 WWF-M
JWG Joint Working Group Malaysia
• ITTO (2005) Status of Tropical Forest LSS Large Scantlings and Squares
Management 2005 MC&I Malaysian Criteria & Indicators for
• Tan, Alan K.J., Preliminary Assessment of Sustainable Forest Management
Malaysia’s Environmental Law. Online. 15 MNS Malaysian Nature Society
September 1998. MTC Malaysian Timber Council
<http://sunsite.nus.edu.sg/apcel/dbase/malaysia/
reportma/html>
• America’s Free Trade Pacts Driving Illegal
Timber Trade, Destruction of Asian and Latin
American Forests. Online. 15 June 2006.
<http://www.eisinternational.org/cgi/news/news.cgi?
ttemplate&a=312>
• Toure, M. Is Forest Management Improving in
the Tropics?
HEAD OFFICE
18TH FLOOR, MENARA PGRM
NO.8, JALAN PUDU ULU, CHERAS
56100 KUALA LUMPUR MALAYSIA
EMAIL council@mtc.com.my
TEL +60 3 9281 1999
FAX +60 3 9282 8999
LONDON
24, OLD QUEEN STREET
LONDON, SW1H9HP
UNITED KINGDOM
EMAIL council@mtc.co.uk
TEL +44 207 222 8188
FAX +44 207 222 8884
SHANGHAI
8C, JINMING BUILDING
NO.8, SOUTH ZUNYI ROAD
CHANGNING DISTRICT
200336 SHANGHAI
P.R.CHINA
EMAIL mtcchina@online.sh.cn
TEL +86 21 6219 7208
FAX +86 21 6275 4060
DUBAI
SUITE 104, 1ST FLOOR
AL MOOSA TOWER II
P.O.BOX 62476, DUBAI
UNITED ARAB EMIRATES
EMAIL mtcdubai@emirates.net.ae
TEL +971 4 3326 998
FAX +971 4 3326 889

WEBSITE www.mtc.com.my

You might also like