KETERBUKAAN DAN JAMINAN KEADILAN

DALAM KEHIDUPAN BERBANGSA DAN BERNEGARA
A. Pengertian Keterbukaan dan Keadilan
1. Makna Keadilan
Kata keadilan berasal dari bahasa Arab ‘adl’ yang berarti adil. Keadilan dapat diartikan
tidak berat sebelah, tidak memihak, berpihak pada kebenaran, tidak sewenang-wenang,
sesuai dengan haknya, bertindak jujur, dan menyadari sepenuhnya antara hak dan
kewajiban.
Konsep keadilan juga dikemukakan oleh para ahli antara lain :
 Aristoteles, mengemukakan tentang lima jenis keadilan yaitu
Keadilan komutatif : keadilan yang berhubungan dengan distribusi jasa dan
kemakmuran menurut kerja dan kemampuan
Keadilan distributif : keadilan yang berhubungan dengan persamaan yang diterima
oleh setiap orang tanpa melihat jasa perorangan
Keadilan kodrat alam : keadilan yang bersumber padahukum kodrat alam
Keadilan konvensional : keadilan yang mengikat warga negara karena didekritkan
melalui kekuasaan
Keadilan perbaikan : keadilan yang memungkinkan dilakukannya pemulihan nama
baik seseoran
 Plato, keadilan dibedakan menjadi dua yaitu keadilan moral dan keadilan
prosedural
 Thomas Hobbes: keadilan adalah suatu perbuatan yang didasarkan pada perjanjian
yang telah disepakati
 Prof. Notonegoro: keadilan legalitas yaitu keadilan dalam bidang hukum
2. Makna Keterbukaan
Keterbukaan atau transparan berarti kelihatan, tampak, dan tidak tertutup. Dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara, keterbukaan atau transparansi sangat dibutuhkan
sebagai upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan baik (good and clean
governance).
Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. C.2009. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali
seizin tertulis penulis
1
Page 1

C. Efektifitas dan efisiensi h. Adanya konsultasi publik yang dilakukan pemerintah secara terencana Sedangkan menurut Program Pembangunan PBB (UNDP) ada sepuluh prinsip atau ciri penyelengaraan pemerintahan yang baik dan transparan. Transparan d. Responsif ( berdaya tanggap) e. Berkeadilan g. Partisipasi b. diantaranya adalah tingkat korupsi yang cukup tinggi dan masih belum optimalnya pelayanan birokrasi pemerintahan dalam memenuhi kebutuhan dan kepentingan publik. Prinsip dan Asas Keterbukaan Menurut Beetham dan Boyle (dalam Bambang Suteng. B. UNDP dan IMF dalam rangka menjaga dan menjamin kelangsungan dana bantuan yang diberikan kepada negara-negara sasaran bantuan. Unsur. Sidang pemerintah terbuka bagi masyarakat dan media massa d.2009. sebuah pemerintahan dikatakan terbuka jika memenuhi empat unsur utama. Berorientasi pada konsensus f. Wacana Good Governance mendapat relevansinya terutama di Indonesia karena berbagai sebab. Pemerintah menyediakan berbagai informasi tentang kebijakan yang ditempuhnya b. Masyarakat dan media massa memiliki kesempatan yang luas untuk mengetahui isi berbagai dokumen pemerintah baik langsung maupun tidak langsung (melalui parlemen) c. Keterbukaan dalam Kehidupan Bangsa dan Negara 1. yaitu : a. 2002).Istilah Good Governance pertama kali dipopulerkan oleh lembaga dana internasional seperti World Bank. yaitu : a. Bervisi strategi j. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 2 Page 2 . Kesalingterkaitan Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. Akuntabilitas i. Prinsip atau Aturan hukum c.

Asas tertib penyelenggaraan negara c. Masyarakat madani yang kuat dan partisipatif Partisipasi masyarakat sipil merupakan keharusan dalam mewujudkan Good Governance. yaitu : a. Asas profesionalitas g. Lembaga ini harus mampu menyerap dan mengartikulasikan berbagai aspirasi masyarakat dalam berbagai bentuk program pembangunan yang berorientasi pada kepentingan masyarakat serta mendelegasikannya pada eksekutif untuk merancang program-program yang operasional b. Asas akuntabilitas Untuk mewujudkan cita-cita Good Governance langkah-langkah yang harus diprioritaskan adalah : a. terdidik dan kritis merupakan sumber daya manusia yang potensial yang mendukung terciptanya pemerintahan yang baik Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. Masyarakat yang cerdas. Asas keterbukaan e. Asas kepentingan umum d.2009. Asas kepastian hukum b. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 3 Page 3 . Penguatan fungsi dan peran lembaga perwakilan. berjiwa demokratis dan memiliki akuntabilitas yang kuat sehingga memperoleh legitimasi dari rakyat yang dilayaninya d. Kemandirian lembaga peradilan Harus diupayakan terciptanya lembaga peradilan dan aparat penegak hukum yang mandiri. memiliki integritas. C. terdapat beberapa asas umum penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan terbuka yang disebutkan dalam UU Nomor 28 tahun 1999 tentang penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bebas KKN. Aparatur pemerintahan yang profesional dan berintegritas Jajaran birokrasi (para birokrat) harus memiliki kemampuan profesional yang baik.Selain unsur dan prinsip atau ciri pemerintahan yang terbuka. profesional dan bersih sebagai syarat mutlak terwujudnya Good Governance c. Asas proporsionalitas f.

Tirani c. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 4 Page 4 . diktatoris Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. Undang-Undang :  Nomor 9 tahun 1998 tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di muka umum  Nomor 28 tahun 1999 tentang penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas dari KKN  Nomor 39 tahun 1999 tentang hak asasi manusia  Nomor 26 tahun 2000 tentangpengadilan HAM  Nomor 31 tahun 2002 tentang partai politik 3.2009. Dampak Penyelenggaraan Pemerintahan yang Tertutup atau Tidak Transparan Pemerintahan yang tertutup atau tidak transparan berarti pemerintahan yang tidak menerapkan atau tidak dapat menunjukkan unsur. ciri dan asas penyelenggaraan pemerintahan yang transparan. Otokrasi d. Oligarki e. C. Otonomi daerah Otonomi daerah memberikan kewenangan kepada daerah untuk melakukan pengelolaan sektor-sektor tertentu sehingga daerah menjadi kuat dan dinamis serta mencegah terjadinya sentralisasi kekuasaan pada pemerintah pusat 2. Beberapa contoh jaminan keadilan yang terdapat dalam peraturan perundangan di Indonesia adalah : a. Undang-Undang Dasar 1945 pasal 27 sampai pasal 34 b. Jaminan keadilan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara Pemerintahan yang baik dan terbuka harus memberikan jaminan keadilan bagi setiap warganya dalam bentuk peraturan perundangan. Monarki absolut b.e. Bentuk bentuk pemerintahan yang tidak transparan adalah : a.

adil dan makmur.Secara umum faktor penyebab terjadinya penyelenggaraan pemerintahan yang tidak transparan adalah : a. Jalur pendidikan secara formal yang memperkenalkan nilai-nilai kejujuran dan pentingnya transparansi dalam pemerintahan melalui pembelajaran di sekolah C. Rendah atau bahkan hilangnya kepercayaan warga negara terhadap pemerintah b. Krisis moral dan akhlak yang berdampak pada ketidakadilan. Lembaga Swadaya Masyarakat dan media massa yang melakukan fungsi kontrol terhadap kebijakan pemerintah dan pruduk-produk legislatif. Politik dan hukum Akibat dari penyelenggaraan pemerintahan yang tertutup adalah : a. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 5 Page 5 . Sikap apatis warga negara dalam kehidupan pemerintahan d. Konsep good and clean government tersebut tidak akan terwujud dengan baik tanpa Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. Sosial ekonomi d. Moralitas c. Berkembangnya korupsi. b. Rendahnya partisipasi warga negara terhadap kebijakan yang dibuat oleh pemerintah c.2009. kolusi dan nepotisme (KKN) akibat apatisme warga negara Upaya pencegahan terhadap penyelenggaraan pemerintahan yang tidak transparan dapat dilakukan melalui keterlibatan seluruh komponen bangsa dalam bentuk : a. Keterlibatan masyarakat melalui pemberdayaan dan kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara untuk berperan aktif dalam kehidupan berdemokrasi d. Pengaruh kekuasaan b. pelanggaran hukum dan HAM e. c. Kondisi tersebut hanya dapat terwujud jika pemerintah menerapkan konsep pemerintahan yang bersih dan transparan. C. Kelembagaan formal yaitu komitmen pemerintah dan lembaga-lembaga negara yang didukung dengan perangkat perundang-undangan untuk mewujudkan pemerintahan yang efektif dan efisien dan transparan. Sikap keterbukaan dan keadilan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara Cita-cita luhur kemerdekaan Indonesia yang diperjuangkan oleh para pendiri bangsa adalah terciptanya masyarakat yang sejahtera.

maka keadilan dalam berbagai bidang kehidupan akan bisa terwujud dan pemerintahan yang baikpun bukan suatu keniscayaan. kesediaan untuk melaksanakan dan mematuhi aturan perundangan e.dukungan dan keterlibatan rakyat secara aktif dalam kehidupan pemerintahan. kepedulian dan partisipasi masyarakat akan memperkuat komitmen pemerintah untuk mewujudkan pemerintahan yang terbuka. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 6 Page 6 . memberikan kritikan c. Sikap positif ini dalam arti luas dapat berwujud antara lain : a. memberikan masukan atau pendapat b. melakukan pengawasan terhadap kinerja pemerintah d. baik dan bersih. Disinilah pentingnya sikap positif yang harus dimiliki oleh seluruh rakyat terhadap aktivitas pemerintahan. kesediaan untuk tidak mendahulukan kepentingan pribadi Dukungan. Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. Dengan formulasi gabungan antara upaya dan niat yang kuat dari pemerintah dan dukungan serta pengawasan rakyat yang efektif.2009. C.

moral 4. konvensional e. Aristoteles b. distributif b. Pengertian keadilan a. komutatif c. B.2009.LEMBAR KERJA MANDIRI (Pertemua ke 1) A. Plato c. Jenis Tugas : Perseorangan. Thomas Hobbes d. C. a. John Ralws 2. Prof. Ciri-ciri penyelenggaraan pemerintahan yang terbuka Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 7 Page 7 . Jaminan hukum keterbukaan dan keadilan di Indonesia 4. Berilah penjelasan pada materi berikut ! MATERI PENJELASAN CONTOH Pengertian keterbukaan 2. Notonegoro e. kodrat alam d. No 1.

............................................................................................................... Lembaga Bidang Bentuk Penyimpangan 1..............................................................................................................2009.................................................................................... Faktor penyebab .. ................................ C................................................ 5............................................LEMBAR KERJA MANDIRI (Pertemua ke 2 dan 3) A............. 2.......... 3....................................... ...................................... . ...................................................................................................... .............................. C..................................... Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 8 Page 8 ................................................................................................................................................................... 4................. Jenis Tugas : Kelompok B.................................... .......................... ................................................... 7......................................................................................................... Lakukan analisis terhadap penyelenggaraan pemerintahan di tingkat pusat/daerah ! No...... Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari................................................... 6...........

........................................................................................................................................................................................................... ................ ...................................................................................................................................................... Dampak penyelenggaraan pemerintahan yang tertutup .................................................................... F...................................................................... Kesimpulan ......................... Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari.. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 9 Page 9 ... ........................2009............................................................................... ........................................................................................................................... ..........................................................................................D............................................................................... C................................................................................. ..................................... ................................................................................................................................................................................................................................ ....................................................................................................... ....................................................................................... ......................................................... Usul / saran ................................................................................................................................................................................................................................. E......................................................................................................................................................................... ...................................

.......... Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 10 Page 10 ..................... sekolah................ ......... Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari......................................................................... ................................. ............. masyarakat......... Penyebab terjadinya sikap dan perilaku yang tidak sesuai dengan prinsip keadilan dan keterbukaan ................................................. Ruang lingkup 1.2009......... bangsa dan negara No.................................. Menganalisis hasil identifikasi dalam tabel diatas : 1... Keluarga 2. Sekolah 3................. Jenis Tugas : Kelompok B.................................................................................. Masyarakat 4.... Bangsa dan sesuai dengan prinsip keadilan dan keterbukaan tidak sesuai dengan prinsip keadilan dan keterbukaan negara C....................LEMBAR KERJA MANDIRI (Pertemua ke 4 dan 5) A. C.................... Mengidentifikasikan penerapan sikap dan perilaku keterbukaan dan keadilan dalam kehidupan dilingkungan keluarga...........................................................................................................................

... ............................................. Kesimpulan .............. ....................................................................................... C......................................................... Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 11 Page 11 ................................... 4............................................2........ Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari...................... .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. .............................. ...................................................................................................................................................................... ..... ........................ 3............................................. ................................ ...................................................................................... Hambatan yang mungkin dihadapi ...... ................................................... ...................................................... .................................................................................................................................................................................................................................................................... 5............. Cara mengatasi hambatan tersebut ................................................................................................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. Upaya yang diusulkan untuk memperbaiki sikap dan perilaku yang tidak sesuai dengan prinsip keadilan dan keterbukaan ...............2009................... ............................................................................................................ ............................................................................................................................. ..................................................................

Menurut anda. Keterbukaan pemerintahan di Indonesia mengalami pasang surut. Dilarang mencetak untuk diterbitkan kecuali seizin tertulis penulis 12 Page 12 . pada periode yag manakah terjadi penyelenggaraan pemerintahan yang tidak transparan ? Jelaskan dengan bukti-bukti ! 2. Menurut anda.2009. Apa faktor penyebab dan akibat dari terjadinya penyelenggaraan pemerintahan yang tertutup tersebut ? 3. Bagaimana upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN ? 4.LEMBAR REVIEW/ POST TEST Jawablah pertanyaan berikut ! 1. Sebutkan contoh-contoh partisipasi anda dalam mewujudkan transparansi ! Diktat Pelajaran PKn Kelas XI SMA N 1 Wonosari. bagaimana upaya pemerintah memberantas korupsi di negara kita ? 5. C.