PENELUSURAN HUKUM DAN DOKUMENTASI HUKUM1 Oleh: Frans Maramis2

PENDAHULUAN ”Jura novit curia”, suatu adagium (pepatah hukum) yang berarti: pengadilan tahu hukum (the court knows the law). Jika adagium ini merupakan kenyataan, maka orang tidak perlu bersusah payah melakukan penelusuran hukum dan dokumentasi hukum; cukup ke pengadilan saja minta informasi. Tetapi, ini hanyalah suatu adagium, yaitu adagium yang meletakkan kewajiban bahwa hakimlah yang harus meletakkan dasar-dasar hukum yang tepat untuk fakta-fakta yang dikemukakan para pihak; suatu kewajiban yang tidak dibebankan pada advokat. Dengan demikian, penelusufan dan dokumentasi hukum tidak dapat diselesaikan dengan cara semudah tadi. Apa yang sebenarnya menjadi permasalahan dalam penelurusan hukum dan dokumentasi hukum? Dalam rangkaian kata-kata ”Penelusuran hukum dan dokumentasi hukum”, kata ”hukum” di sini dapat diartikan sebagai informasi tentang hukum Dari sudut kebutuhan seorang advokat, informasi tentang hukum ini setidaknya mencakup: himpunan peraturan perundang-undangan, putusan-putusan pengadilan, dan artikel-artikel hukum, yang masing-masing dari ini saja sudah amat beranekaragam. Penelusuran hukum berarti suatu upaya untuk mencari dan menemukan informasi tersebut; sedangkan dokumentasi hukum adalah pendokumentasian informasi hukum agar mudah untuk dimanfaatkan. Menjadi pertanyaan, mengapa ”penelusuran hukum dan dokumentasi hukum” tersebut sampai sekarang masih menjadi suatu topik pembicaraan dan pembahasan. Apakah memang penelusuran hukum dan dokumentasi hukum merupakan hal yang amat sulit?

PENELUSURAN DAN DOKUMENTASI HUKUM A. Perkembangan Bahan Hukum Beberapa puluh tahun lalu, orang sudah merasa cukup puas dengan memiliki himpunan peraturan Engelbrecht dan sejumlah publikasi putusan pengadilan yang penting, misalnya buku Prof. R. Subekti, SH, ”Hukum Adat Indonesia dalam Yurisprudensi Mahkamah Agung” (1974). Tetapi, dunia hukum Indonesia sekarang telah berkembang dengan amat pesat.
1 2

Disampaikan dalam Diklat Advokat 2010 yang diselenggarakan oleh DPD KAI Sulawesi Utara. Dosen Fakultas Hukum Universitas Sam Ratulangi dan Program Studi Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas Sam Ratulangi, Manado.

agama dan militer saja. dan terakhir putusan-putusan Mahkamah Konstitusi. Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK). tetapi juga penting berbagai peraturan/keputusan dari Menteri-Menteri sesuai bidangnya. Badan Pertanahan Nasional. Komisi Pemilihan Umum. Putusan-putusan pengadilan juga bukan lagi putusan peradilan umum. Peraturan Presiden (Perpres). Peraturan Pemerintah (PP). sampai pada Peraturan Daerah dan peraturan/keputusan desa. Rakyat (TAP yang MPR). peraturan/keputusan berbagai badan. Upaya Berbagai Pihak Untuk Memberikan Infomasi Hukum Selama ini ada berbagai pihak yang telah berupaya memberikan informasi tentang hukum melalui berbagai terbitan. Badan Pengawas Pasar Modal & Lembaga Keuangan (Bapepamlk). . di mana dua jenis peraturan ini saja jumlahnya bertambah dengan pesat. Pandanganpandangan ini sering menarik untuk diperhatikan sebab dapat menjadi pendukung bagi dalil-dalil hukum yang hendak dipertahankan oleh advokat dalam menangani kasuskasus. Kemudian dengan makin berkembangnya Internet. seperti Pengadilan Niaga. menyajikan: Ketetapan (UU). Pengadilan Tindak Korupsi. Ini ditambah pula dengan adanya pengadilan-pengadilan khusus di bawah peradilan umum. Instruksi Presiden (Inpres). Keputusan Menteri dari berbagai instansi (Kepmen). yang merupakan salah satu unit usaha LKBN Antara. Pengadilan Anak. Majelis Peraturan Dapat dikemukakan beberapa Permusyawaratan Undang-Undang Pemerintah Pengganti Undang-Undang ( PERPU).Peraturan perundang-undangan yang penting bukan hanya terbatas pada Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah saja. informasi diberikan juga melalui Internet. Keputusan Presiden (Kepres). B. Dengan makin berkembangnya bahan-bahan hukum seperti peraturan perundang-undangan dan putusan-putusan pengadilan. dan sebagainya. contoh: 1. tetapi sudah bertambah pula dengan putusan-putusan peradilan tata usaha negara. Keputusan Dirjen dan Peraturan Daerah (Perda) seluruh daerah di Indonesia. ”Warta Perundang-undangan”. makin banyak pula dikemukakan pandangan-pandangan dari kalangan hukum yang bersifat pro dan kontra. komisi dan instansi (misalnya: Bank Indonesia. dan sebagainya).

mahkamahagung. d.id/). yang sulit diperoleh (tidak tahu apakah masih terbit atau tidak lagi). Berbagai terbitan dan website tersebut memuat informasi hukum yang tertentu. instansi dan perguruan tinggi yang memuat informasi hukum. Berbagai himpunan peraturan perundang-undangan yang diterbitkan oleh perseorangan atau organisasi.id/) c. yang menyajikan berbagai peraturan perundang-undangan.go. h. seperti: a. putusan-putusan pengadilan dan artikel-artikel hukum. yang menyajikan peraturan perundangundangan.bphn.id) yang memuat berbagai peraturan perundang-undangan. Menurut Pasal 2 Keppres. C.htm/).unsrat.id/library. 91/1999 tentang Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional yang tujuannya untuk segera mewujudkan adanya jaringan dokumentasi dan informasi hukum nasional. tetapi hanya memuat sejumlah cukup banyak peraturan perundang-undangan (tidak semua).id/). f.mahkamahkonstitusi.depdagri. antara lain putusan pengadilan niaga.go. website resmi Sekretariat Negara Republik Indonesia (www. Direktori Putusan Mahkamah Agung (http://putusan. g. Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional berfungsi : a. Website Badan Pembinaan Hukum Nasional (www. yang menyajikan berbagai peraturan perundang-undangan dan putusan-putusan pengadilan. 4. . sebagai salah satu upaya penyedian sarana pembangunan bidang hukum.ac. 3. Hukumonline (www. Website Kementerian Dalam Negeri (www.go. Berbagai website yang memberikan informasi hukum.id/appmari/putusan/) e.setneg.hukumonline. dan berbagai konstitusi negara lain.go.id). Misalnya website Mahkamah Konstitusi memuat semua putusan Mahkamah Konstitusi.2.go. misalnya website Fakultas Hukum Universitas Sam Ratulangi (http://hukum.mahkamahagung.go. yang menyajika putusan-putusan Mahkamah Konstitusi. b. Kerangka Hukum Di tahun 1999 diterbitkan Keputusan Presiden No. ”Yurisprudensi Indonesia” terbitan berkala Mahkamah Agung. Legislasi Online MARI (http://legislasi. antara lain Himpunan Peraturan Perundang-undangan Indonesia yang terdiri dari beberapa julid dengan harga yang cukup mahal. Berbagai website swasta. Website Mahkamah Konstitusi (www.com).

Kantor Menteri Koordinator. b. Departemen. d. Sekretariat Lembaga Tertinggi/Tinggi Negara. 91/1999 telah mulai dikembangkan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional. untuk meningkatkan pemberian pelayanan pelaksanaan penegakan hukum dan kepastian hukum. Lembaga-Iembaga lain yang bergerak di bidang pengembangan dokumentasi dan informasi hukum. Selanjutnya menurut Pasal 3: 1. Walaupun masih dalam tahap perkembangan. Departemen Kehakiman. Lembaga Pemerintah Non Departemen atau Badan Negara. c. Pengadilan Tingkat Banding. Kantor Menteri Negara. 3. Pusat Jaringan adalah Badan Pembinaan. Pusat Dokumentasi Hukum pada Perguruan Tinggi di Indonesia. untuk memudahkan pencarian dan penelusuran peraturan perundang-undangan dan bahan dokumentasi hukum lainnya. Anggota Jaringan adalah : a. tapi sudah cukup banyak membantu walaupun memerlukan sedikit usaha. PENUTUP Dengan adanya Keppres No. 7. yang penting orang memiliki jalur internet untuk melakukan penelusuran hukum . e. 3. 91/1999 pemerintah berupaya untuk mengembangkan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional supaya para pengguna dapat memperoleh informasi hukum secara lebih cepat. Hukum Nasional. Dalam rangka Keppres No. Pemerintah Daerah Propinsi. Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional terdiri dari Pusat Jaringan dan Anggota Jaringan. d.b. 6. Biro Hukum dan atau Perundang-undangan atau unit kerja yang melaksanakan tugas dalam bidang atau bagian Hukum dan peraturan perundang-undangan : 1. yang ditetapkan oleh Menteri Kehakiman. 4. 5. Pengadilan Tingkat Pertama. 2. c. untuk meningkatkan penyebarluasan dan pemahaman pengetahuan hukum. 2. Pemerintah Daerah KabupateniKota.

Internet .atau istilah kerennya cyberspace (ruang maya) . 12 Maret 2010. . DVD ini senantiasa diupdate. Catatan: Bersama ini disertakan dokumentasi hukum Fakultas Hukum Universitas Sam Ratulangi dalam keping DVD yang berisi 6. Manado.tampaknya akan menjadi tempat yang dikembangkan untuk memberikan dan memperoleh informasi hukum sehingga penelusuran hukum dan dokumentasi hukum makin terarah ke sana.000-an peraturan dan putusan.terhadap dokumentasi hukum yang ada di Internet kemudian dapat melakukan dokumentasi sendiri.