BAB I RUANG LINGKUP ADMINISTRASI, DAN MANAJEMEN

Sudah menjadi ketentuan Tuhan Yang Maha Kuasa, bahwa manusia hidup di muka bumi ini tidak terlepaskan dari kebutuhan. Dari berbagai kebutuhan itu, manusia tidak dapat memenuhinya secara sendirian, tetapi memerlukan orang lain. Karena adanya saling ketergantungan, maka mereka perlu bekerja sama sehingga kebutuhan-kebutuhan atau tujuan tersebut lebih mudah dicapai. Kondisi seperti ini akan terjadi secara terus-menerus di masyarakat dengan berbagai jenis tujuannya. Semakin besar tujuan yang ingin dicapai semakin banyak pula orang yang diajak bekerja sama. Dengan kata lain bahwa untuk mencapai tujuan tertentu yang tidak dapat dicapai secara sendirian, maka diperlukan orang lain (dua orang atau lebih) dan harus bekerja sama. Suatu rangkaian kegiatan yang mengandung adanya faktor sekelompok orang, faktor kerja sama, dan faktor tujuan tertentu yang diusahakan untuk dicapai sering disebut administrasi. Dalam hal ini dapat dinyatakan bahwa suatu administrasi dapat terjadi apabila terdapat faktor-faktor : • sekelompok orang (dua orang atau lebih), • kerja sama, dan • tujuan yang hendak dicapai.

A. Pengertian Administrasi dan Manajemen
1. Pengertian administrasi

Dilihat dari asal katanya (etimologi), kata administrasi dalam bahasa Inggris administration, berasal dari kata administrare (bahasa Latin), yaitu suatu kata kerja yang berarti melayani, membantu, dan memenuhi. Sering pula diartikan ad yaitu intensif dan ministrare yang berarti melayani. Jadi, administrasi berarti melayani secara intensif. Pengertian sempit Administrasi dalam pengertian sempit, berasal dari bahasa Belanda "administratie" yang artinya suatu pekerjaan ketatausahaan dan kesekretarisan. Misalnya pekerjaan suratmenyurat, dokumentasi, dan kearsipan. Dalam buku Ensiklopedi Administrasi juga dinyatakan bahwa administrasi dalam arti tata usaha ini berasal dari kata administratie (bahasa Belanda) diartikan setiap penyusunan keterangan-keterangan secara sistematis dan pencatatannya secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai keterangan-keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya satu sama lain. Secara singkat dapat dinyatakan bahwa administrasi dalam pengertian sempit yang diartikan tata usaha, yaitu segala kegiatan yang berkaitan dengan menghimpun, mencatat, mengolah, menggandakan, mengirim, dan menyimpan keterangan-keterangan yang diperlukan dalam setiap kantor (usaha kerja sama). Pengertian luas Dari gambaran yang diutarakan pada pendahuluan maka dalam pengertian luas, administrasi dapat didefinisikan proses penyelenggaraan usaha, kerja sama dari
1

2. • Administrator adalah mereka yang menetapkan kebijaksanaan atau tujuan yang akan dicapai. manajemen adalah perencanaan. Adapun orang-orang yang dimaksud di atas adalah sebagai berikut. • Pekerja (worker) adalah mereka yang melaksanakan pekerjaan secara langsung di bawah perintah manajer. yaitu sebagai berikut : (a) Sudut proses Administrasi adalah keseluruhan proses yang meliputi kegiatan pemikiran-pemikiran. pengarahan dan pengendalian upaya anggota organisasi dan penggunaan semua sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. pengorganisasian. (c) Sudut institusional Administrasi adalah keseluruhan orang-orang.sekelompok orang (dua orang atau lebih) berdasarkan tingkat pemikiran tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. • • Pokok pikiran tentang definisi manajemen adalah Adanya tujuan Adanya aktivitas / kegiatan Adanya proses POAC terhadap anggota dan sumber daya : Planning = Perencanaan Organizing = Pengorganisasian Actuating = Penggerakan / Pengarahan Controlling = Pengendalian / pengawasan 2 . pengaturan-pengaturan yang dimulai dari penentuan tujuan sampai dengan pelaksanaan/ penyelenggaraan sehingga tercapai tujuan. Manajemen adalah pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya dengan melalui kegiatan orang lain . • Staff/pembantu ahli adalah mereka yang membantu administrator atau manajer berdasarkan keahliannya. baik orang per orang atau kelompokkelompok yang menjalankan kegiatan-kegiatan ke arah tercapainya tujuan. (b) Sudut fungsional Administrasi adalah keseluruhan fungsi yang dilakukan secara sadar oleh setiap orang atau kelompok-kelompok menurut fungsinya untuk mencapai tujuan. Menurut James AF. Menurut Mery Parket Follet. Manajemen adalah seni untuk melaksanakan sesuatu pekerjaan melalui orang lain. Dari pengertian tersebut administrasi dapat dilihat dari tiga sudut. Stoner. • Manajer adalah mereka yang memimpin pelaksanaan kerja serta mengerahkan segala fasilitas kerja untuk mencapai tujuan. Berbagai Definisi Manajemen • Menurut George Robert Terry.

Administrasi internasional (international administration). PT 2.B. budaya maupun kemasyarakatan. b) Administrasi perusahaan negara. adalah seluruh tindakan yang dilakukan untuk melaksanakan kebijaksanaan pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Administrasi negara (public administration). Perjan. adalah seluruh kegiatan yang dilakukan oleh departemen dannon departemen mulai dari kegiatan kelurahan sampai dengan kegiatan MPR • Administrasi militer. menggolongkan administrasi sebagai berikut. budaya. adalah seluruh kegiatan yang dilakukan/diseleng-garakan oleh angkatan bersenjata. b) Administrasi non niaga internasional (Non Business International Adminis-tration). adalah seluruh kegiatan dan tindakan swasta yang tujuan utamanya untuk kepentingan sendiri atau golongan. Administrasi swasta (private administration ). yang meliputi: • Administrasi sipil. Ruang Lingkup Manajemen Menurut Drs. K. Misalnya: UNICEF. adalah seluruh kegiatan dan tindakan swasta di bidang usaha-usaha sosial. Administrasi negara meliputi hal-hal sebagai berikut : a) Administrasi pemerintahan negara. dan kemasyarakatan.Misalnya : OPEC. adalah administrasi yang dilakukan untuk mengatur urusan-urusan yang menyangkut kepentingan-kepentingan umum suatu negara. seperti Yayasan dan LSM ( Lembaga Swadaya Masyarakat ). 1. adalah seluruh kegiatan dan tindakan yang dilakukan oleh organisasi-organisasi internasional di bidang usaha-usaha sosial. adalah seluruh kegiatan dan tindakan yang dilakukan oleh organisasi-organisasi internasional untuk memenuhi kepentingan negara-negara anggotanya. Bagan Ruang Lingkup / Objek Atau Penggolongan Administrasi Administrasi 3 . b) Administrasi nonniaga (nonbusiness administration). 3. adalah seluruh kegiatan dan tindakan swasta di bidang niaga yang bertujuan untuk mencari keuntungan bagi dirinya sendiri atau golongan. Soekarno. PN . Administrasi ini meliputi hal-hal sebagai berikut : a) Administrasi niaga internasional (business international administration) adalah seluruh kegiatan dan tindakan dari organisasi internasional dalam perniagaan atau perekonomian. yaitu administrasi yang diselenggarakan dalam organisasi perusahaan milik negara berupa BUMN ( Badan Usaha Milik Negara ) seperti Perum. MEE. Administrasi swasta meliputi hal-hal sebagai berikut: a) Administrasi niaga (business administration).

PT . • Inti dari kepemimpinan adalah kemampuan pimpinan untuk mengambil keputusan. Hubungan Antara Administrasi. Swasta Adm. • Organisasi merupakan suatu wadah dimana manajer berusaha melaksanakan kegiatan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan administrasi. Bila digambarkan hubungan administrasi dengan organisasi. Nonniag a .LSM . • Manajemen merupakan orang – orang dari dalam organisasi itu terutama pihak pimpinan guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan administrasi. Niaga Adm. • Inti dari manajemen adalah kepemimpinan ( leadership ).CV .OPEC . Militer C. Negara Adm. Organisasi dan Manajemen • Administrasi merupakan proses / usaha kerja sama untuk mencapai tujuan. Pemerintah Adm.UNESCO Adm.Adm. Perusahaan Adm. • Kepemimpinan adalah kemampuan seseorang mempengaruhi perilaku orang agar mau bekerja secara sukarela untuk mencapai tujuan.MEE . . Nonniaga Adm. hubungan antar manusia adalah sebagai berikut : 1 2 3 4 5 5 6 4 .PN . Sipil Adm. pengambilan keputusan.Perjan . Tujuan inti dari administrasi adalah manajemen. manajemen kepemimpinan.WH O . Internasional Adm. Niaga Adm.Yayasan .Perum . • Inti pengambilan keputusan adalah adanya hubungan antara manusia baik dalam organisasi maupun diluar organisasi untuk memperoleh informasi.PT 1.

Sarana – sarana manajemen adalah meliputi 6 M. Kalau diumpamakan sebagai mesin maka ia berfungsi sebagai generator dari mesin tersebut. Unsur / Sarana Manajemen (Tools of Management) Manajemen dapat dilaksanakan dengan baik apabila dilengkapi dengan alat – alat atau sarana ( tools of management ). yaitu : (1) Men ( orang ) (2) Money ( uang ) (3) Materials ( bahan – bahan ) (4) Methode ( cara ) (5) Machines ( mesin ) (6) Market ( pasar ) (1) Men ( orang ) Men (orang) merupakan sarana yang paling penting. maka giliran selanjutnya diperlukan uang sebagai sarana utama mencapai tujuan. Men adalah sarana yang istimewa karena ia dapat dikatakan sebagai subyek dan dapat dikatakan sebagai obyek ( mempunyai fungsi ganda ). Money ( uang ) Apabila men (orang) yang berfungsi sebagai subyek telah mengatur dan menentukan tujuan organisasi. karena ia dapat diatur dan digerakkan seperti sarana lainnya. Namun kelebihannya ia mempunyai jiwa dan perasaan . Men sebagai obyek. sehingga perlu dihargai secara wajar sesuai dengan harkat kemanusiaannya. karena dialah yang memulai suatu tindakan atau usaha (starter of action) . Men sebagai subyek. Pokoknya uang dapat digunakan untuk berbagai keperluan dalam mencapai tujuan. Money dapat digunakan pula untuk membiayai pemasaran. motivator maupun dinamisator. Dia pula sebagai penggerak. membeli material dan mesin serta dapat digunakan untuk membiayai penelitian cara – cara (methode) kerja. Agar uang dapat berguna (2) 5 . Karena dengan uang itu dapat digunakan untuk membiayai tenaga kerja. dan faktor yang dominan serta menentukan.Keterangan : Administrasi Organisasi Manajemen Kepemimpinan Pengambilan keputusan Hubungan antar manusia D.

memperlancar proses penyelesaian pekerjaan. Material dapat berupa bahan mentah. yang disebut Prinsip – Prinsip Management. semua pegawai tidak dapat digaji. Dalam melaksanakan management diperlukan dalil khusus yang dapat dijadikan pedoman oleh para manager dalam melaksanakan tugasnya. kelanjutannya terjadi pemogokan. Tanpa keahlian bidang pemasaran. maka kewajiban selanjutnya adalah melemparkan barang tersebut ke pasar. Prinsip – Prinsip Management (4) (5) (6) E. maka kita harus menyediakan material sebagai sarana pokok dalam usaha produksi maupun perdagangan. Menurut Hendry Fayol. Bekerja dengan menggunakan mesin akan sangat membantu mempercepat. Machines ( mesin ) Mesin merupakan sarana penting dalam dunia modern. Kegiatan dalam bidang pemasaran merupakan kegiatan puncak. Cara ( methode ) yang digunakan dalam proses produksi harus merupakan standard sehingga dapat digunakan oleh semua pegawai demi keseragaman kerja. kegiatan yang menentukan apakah hasil jerih payah kita dapat diterima oleh konsumen atau tidak. barang hasil produksi tidak dapat dijadikan uang. Methode ( cara ) Apabila bahan baku telah tersedia maka ia harus diolah untuk menjadi barang jadi. Karena itulah mesin sangat dibutuhkan sebagai sarana yang menguntungkan usaha produksi dan perdagangan terutama dalam menghadapi saingan usaha. ada 14 prinsip – prinsip management. hambatan dan kerugian yang diderita perusahaan. Market ( pasar ) Apabila barang jadi telah menumpuk. bahan setengah jadi maupun bahan jadi. (3) Materials ( bahan – bahan ) Setelah uang tersedia. yaitu : (1) Pembagian kerja ( Devision of Work ) (2) Otoritas / wewenang ( Authority ) (3) Disiplin ( Dicipline ) (4) Kesatuan Perintah ( Unity of Command ) (5) Kesatuan Arah ( Unity of Direction ) (6) Mengutamakan Kepentingan Umum Diatas Kepentingan Pribadi ( Sub Ordination Of Individual Interest To The Comman Good ) (7) Pemberian Upah ( Remuneration ) (8) Pemusatan ( Centralization ) (9) Jenjang Jabatan ( The Hierarchy ) (10) Tata Tertib ( Order ) (11) Kesamaan ( Equity ) (12) Kestabilan Staf ( Stability of Staff ) 6 . serta melipat gandakan hasil produksi.secara efektif dan efisien maka perlu diatur oleh orang / bidang yang ahli yaitu finansial manajemen. Dalam rangka pengolahan inilah diperlukan suatu cara tertentu yang sangat efektif dan efisien. mempermudah pengawasan serta mencegah hasil produksi yang tidak memuaskan.

keterampilan serta sesuai dengan keadaan fisik dan psikisnya (the right men on the right place). pendidikan. Maksudnya agar dalam pelaksanaan tugas. Integrasi ialah usaha untuk menyatukan berbagai bagian atau unit dalam organisasi sehingga merupakan suatu kebulatan pemikiran maupun tindakan ke arah satu sasaran. Simplikasi ialah usaha untuk melakukan penyederhanaan didalam organisasi maupun penyederhanaan dalam dalam system atau cara kerjasupaya terjadi penghematan tenaga. Wewenang dan Tanggung Jawab ( Autority and Responsibility ) Dalam pembagian pekerjaan harus disertakan dengan pelimpahan wewenang dan tanggung jawab. maka akan terjadi tindakan sewenang – wenang dari pejabat yang menerima wewenang tersebut terhadap bawahannya. saling mengisi. Integrasi. Sinkronisasi ialah usaha untuk menyelaraskan atau menyesuaikan kegiatan dari berbagai bagian guna mencapai keserasian atau keharmonisan tindakan dalam mencapai sasaran. (5) Prinsip Tertib dan Disiplin 7 (2) (3) (4) . bagi kita cukup membahas 7 (tujuh) prinsip management sebagai berikut : (1) Pembagian Kerja ( Devision of Work ) Sebelum pekerjaan dilaksanakan. terjadi penurunan produksi sehingga pemasukan tidak sesuai dengan pengeluaran. Prinsip Kesatuan Komando ( Unity of Command ) Komando atau perintah terhadap bawahan harus sama dari atas sampai bawah (satu bahasa) serta harus berasal dari sumber yang sama / satu. Setiap wewenang dan tanggung jawab yang diberikan kepada bawahan harus jelas batasannya serta harus menganut prinsip keseimbangan antara wewenang dan tanggung jawab tersebut. Sebaliknya apabila tanggung jawab berlebihan dibandingkan dengan wewenang yang diterima maka bawahan yang menerima wewenang dan tanggung jawab tersebut tidak dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawab tersebut dengan sebaik – baiknya. Penyederhanaan ini perlu dilakukan apabila terjadi kelesuan dalam bidang pemasaran. Atau usaha kerja sama antara badan atau unit / bagian dalam pelaksanaan tugas tertentu dengan jalan sedemikian rupa sehingga terdapat saling pengertian. saling membantu dan melengkapi untuk mempermudah mencapai tujuan yang ditentukan. Apabila wewenang terlalu berlebihan dibandingkan dengan tanggung jawab yang diterima.(13) Inisiatif ( Initiative ) (14) Semangat Korps ( Esprit de Corps ) Untuk lebih mudah diingat. Prinsip KISS : ( Koordinasi. Setiap pegawai ditempatkan sesuai dengan kemampuan. waktu dan biaya sehingga tercapai tujuan yang diinginkan. terlebih dahulu diadakan pembagian pekerjaan. Sinkronisasi dan Simplikasi ) Koordinasi ialah segala kegiatan untuk menghimpun dan sekaligus untuk mengarahkan kegiatan – kegiatan semua sarana atau alat – alat ( 6M ) untuk mencapai tujuan organisasi. bawahan tidak bimbang dan ragu serta jelas kemana ia harus bertanggung jawab.

yang artinya dimana tidak berlaku ketertiban disana tidak akan tercapai mutu yang tinggi. sebab dengan menjalankan tertib dan disiplin pekerjaan dapat diselesaikan pada waktu yang telah ditentukan. Pengertian Efisiensi Adalah kemampuan untuk menyelesaikan suatu pekerjaan dengan benar. (6) Prinsip Semangat Kesatuan atau Prinsip Expirit De Korps Setiap orang yang bekerja sama dalam suatu usaha perlu memiliki jiwa kesatuan. Contohnya : Ou t put Rugi In put > Out put In put In put Out put Break Even Point In put = Out put In put Out put Laba In put < cukup 2. Dengan disiplin dan tertib mutu kerja akan meningkat pula. Adil pula dalam pembagian pendapatan ( upah ) sesuai dengan berat ringannya tugas dan tanggung jawab seseorang. Pengertian Efektifitas 8 . 1. Efisiensi dan Efektifitas (7) F. Prinsip Keadilan dan Kejujuran Semangat kesatuan akan terbina jika dalam usaha itu berlaku keadilan dan kejujuran. Dengan semangat korps setiap orang akan bekerja dengan senang hati dan akan timbul inisiatif serta prakarsa untuk memajukan usaha.Suatu ketertiban dan disiplin dalam setiap usaha amat penting. Efisiensi dan efektifitas merupakan dua konsepsi utama untuk mengukir prestasi kerja ( performance ) management. Misal semboyan dalam bahasa latin : UBI ORDO DEFICIT NULIA VIRTUS SUFICIT. yang berarti untuk mencapai hasil tertentu dengan pengorbanan sekecil – kecilnya. Kejujuran disini berarti bekerja pertama – tama untuk kepentingan bersama dalam organisasi dan bukan mendahulukan kepentingan pribadi. mulai dari tingkat yang paling atas sampai paling bawah. rasa senasib dan seperjuangan.

Merupakan kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk pencapaian tujuan yang ditetapkan. Jadi seorang manager efektif adalah manager yang dapat memilih pekerjaan yang harus dilakukannya atau methode yang tepat untuk mencapai tujuan. 9 .

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.