P. 1
Anggaran Sektor Publik

Anggaran Sektor Publik

|Views: 1,635|Likes:
Published by Dwi Bias

More info:

Published by: Dwi Bias on Oct 29, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

03/25/2013

pdf

text

original

PENDAHULUAN

Sejarah organisasi sektor publik sebenarnya sudah ada sejak ribuan tahun yang lalu. Dalam bukunya, Vernon Kam (1989) menjelaskan bahwa praktik akuntansi sektor publik sebenarnya telah ada sejak ribuan tahun sebelum masehi. Kemunculannya lebih dipengaruhi pada interaksi yang terjadi pada masyarakat dan kekuatan sosial di dalam masyarakat. Kekuatan sosial masyarakat, yang umumnya berbentuk pemerintahan. Dari berbagai literatur dan kupasan seminarlokakarya, pemahaman sektor publik sering diartikan sebagai aturan pelengkap pemerintah yang mengakumulasi “utang sektor publik” dan “permintaan pinjaman sektor publik” untuk suatu tahun tertentu. Artikulasi ini dampak dari sudut pandang ekonomi dan politik yang selama ini mendominasi perdebatan sektor publik. Dari sisi kebijakan publik, sektor publik dipahami sebagai tuntutan pajak, birokrasi yang berlebihan, pemerintahan yang besar dan nasionalisasi versus privatisasi. terlihat jelas, dalam artian luas, sektor publik disebut bidang yang membicarakan metoda manajemen negara. Sedangkan dalam arti sempit, diartikan sebagai pembahasan pajak dan kebijakan perpajakan. Dari berbagai sebutan yang muncul, sektor publik dapat diartikan dari berbagai disiplin ilmu yang umumnya berbeda satu dengan yang lain.

1

Tuhan semesta alam yang karena hanya dengan rahmat.KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah Subhanahu wa Ta'ala. Demikianlah makalah ini kami susun dengan harapan para pembaca dapat memberikan masukan yang berarti. Serta tak lupa shalawat dan salam semoga tetap terlimpahkan kepada Rasulullah SAW beserta keluarga dan seluruh pengikutnya yang mengikuti jejak langkah beliau sampai akhir zaman.. Makalah Anggaran Sektor publik ini disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Akuntansi Sektor Publik. taufiq serta hidayah-Nya semata kami dapat menyelesaikan penyusunan makalah ini. PENYUSUN 2 . Harapan Kami mudah-mudahan tugas ini bermanfaat bagi kita semua.

..…….7 …...……..…….……...…......……..... 4.......…...….…………………………………….8 Tujuan Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik ….………..………………..…....…….10 Daftar Pustaka ………......……..…….....…….……...……....….................5 Jenis Anggaran ………........…...…….. …..……......DAFTAR ISI • • • • • • • Pendahuluan ……………...7 • • 4...…………………........…..………..….9 Hubungan Antara Anggaran dan Akuntansi ………....….…..1 Anggaran Operasional ……….….………………..…….......…....……………….4 Fungsi Anggaran Sektor Publik ………...........11 3 ..…………...…………….......…….2 Definisi Anggaran …………………......…......7 • • • • Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik ………….…..…………....….……..........…….….……..…........1 Pengantar ……………………………….......…………...…….....…..........….….……………….………….…........…...2 Anggaran Modal/Investasi……………..…….…...…....4 Karakteristik Anggaran Sektor Publik ………….5 Prinsip Anggaran Sektor Publik ………...

saat ini Governmental Accounting Standarts Board (GASB). Anggaran sebagai alat pengendalian unit kerja. Bagaimanapun juga jelas mengungkapkan apa yang akan dilakukan dimasa mendatang. direalisasi dalam berbagai perencanaan. dan proses integrasi keseluruhan ini didukung prosedur penganggaran organisasi. Anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam pencapaian visi organisasi. Pemikiran strategis manajemen. manajemen akan didorong untuk menyusun stategi. dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu. Pemikiran strategis disetiap organisasi adalah proses dimana manajemen berfikir tentang pengintegrasian aktivitas organisasional ke arah tujuan yang beroerientasi kesasaran masa mendatang. • • • 4 . definisi anggaran (budget) sebagai berikut: …. Anggaran merupakn cetak biru akivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang.DEFINISI ANGGARAN Menurut National Committee on Governmental Accounting (NCGA). Fungsi Anggaran Sektor Publik Anggaran berfungsi sebagai berikut: • • Anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan rencana kerja. Perencanaan dalam menyiapkan anggaran sangatlah penting. yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan. Semakin bergejolak lingkungan pasar. Angggaran sebagai alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan. Rencana operasi keuangan. teknologi atau ekonomi eksternal.

• • Anggaran merupakan instrumen politik. anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu. Sekali disusun. Usulan angggarn ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebvih tinggi adri penyusunan anggaran. Anggaran publik harus mendapatkan otorisasi dari legislatif terlebih dahulu sebelum eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut. • • • Prinsip Anggaran Sektor Publik Prinsip-prinsip didalam anggaran sektor publik meliputi: • Otorisasi oleh legislatif. 5 . adanya dana non budgetair pada dasarnya menyalahi prinsip anggaran yang bersifat komprehensif. • Keutuhan anggaran. Oleh karena itu. Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu. Anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah. satu atau beberapa tahun. Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal. Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajeman untuk mencapai sasaran yang ditetapkan. • Komprehensif. Karakteristik Anggaran Sektor Publik Anggaran mempunyai karakteristik: • • Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan selain keuangan.

Jumlah yang disetujui oleh dewan legislatif harus termanfaatkan secara ekonomis. Anggaran harus diinformasikan kepada masyarakat luas. Anggaran hendaknya sederhana. • Nondiscretionary Appropriation. • Jelas. Estimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang tersembunyi. • Akurat.Semua penerimaan dan belanja pemerintah harus terhimpun dalam dana umum. 6 . bisa bersifat tahunan maupun multi tahunan. dapat difahami masyarakat dan tidak membingungkan. Anggaran merupakan suatu proses yang periodik. • Diketahui publik. yang dapat dijadikan sebagai kantong-kantong pemborosan dan in efisiensi anggaran serta dapat mengakibatkan munculnya understimate pendapatan dan over estimate pengeluaran. efisien dan efektif. • Periodik.

Disebut "rutin" karena sifat pengeluaran tersebut berulang-ulang ada setiap tahun. pengeluaran yang masuk kategori anggaran operasional antara lain belanja Administrasi Umum dan Belanja Operasi dan pemeliharaan Anggaran Modal/Investasi Anggaran modal menunjukan rencana jangka panjang dan pembelnjaan atas aktiva tetap seperti gedung. Anggaran berfungsi sebagai alat politis yang digunakan untuk memutuskan prioritas dan kebutuhan keuangan pada sektor tersebut. Pengeluaran modal yang besar biasanya dilakukan dengan menggunakan pinjaman. Belanja rutin adalah pengeluaran yang manfaatnya hanya untuk satu tahun anggaran dan tidak dapat menambah aset atau kekayaan bagi penmerintah. kendaraan. dan selanjutnya akan menambah anggaran rutin untuk biaya operasional dan pemeliharaan. Pengeluaran pemerintah yang dapat dikategorikan dalam anggaran operasional adalah "belanja rutin". peralatan. dan sebagainya. Belanja investasi / modal adalah pengeluaran yang manfaatnya cenderung melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah aset atau kekayaan pemerintah. perabot. Secara umum.Jenis-jenis Anggaran Anggaran Operasional Anggaran operasional digunakan untuk merencanakan kebutuhan sehari-hari dalam menjalankan pemerintah. 7 .

Pimpinan eksekutif dituntut tidak hanya memiliki managerial skill namun juga harus mempunyai political skill. Dalam tahap ini yang paling penting adalah yang harus diperhatikan oleh manajer keuangan publik adalah dimilikinya sistem (informasi) akuntansi dan sistem pengendalian manajemen.Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik Prisip-prinsip pokok dalam siklus anggaran • Tahap persiapan anggaran. yang perlu diperhatikan adalah sebelum menyetujui taksiranj pengeluaran. salesman ship. • Tahap implementasi/pelaksanaan anggaran. harus disadari adanya masalah yang cukup berbahaya jika anggaran pendapatan diestimasi pada saat bersamaan drengan pembuatan keputusan tentang angggaran pengeluaran • Tahap ratifikasi Tahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses politik yang cukup rumit dan cukup berat. Pada tahap persiapan anggaran dilakukan taksiran pengeluaran atas dasar taksiran pendapatan yang tersedia. Integritas dan kesioapan mental yang tinggi dari eksekutif sangat penting dalam tahap ini. Selain itu. Hal tersebut penting karena dalam tahap ini pimpinan eksekutif harus mempunyai kemampuan untuk menjawab dan memberikan argumentasi yang rasional atas segala pertanyaan-pertanyaan dan bantahan.bantahan dari pihak legislatif. 8 . dan coalition building yang memadai. Terkait dengan masalah tersebut. hendaknya terlebih dahulu diulakukan penaksiran pendapatan secara lebih akurat.

• • • 9 .• Tahap pelaporan dan evaluasi. Tujuan Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik • Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah. Tahap pelaporan dan evaluasi terkait dengan aspek akuntabilitas. maka diharapkan tahap budget reporting and evaluation tidak akan menemukan banyak masalah. Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan. Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja. Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada DPR atau MPR dan masyarakat. Jika tahap implementasi telah didukung dengan sistem akuntansi dan sistem pengendalian manajemen yang baik.

dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu” (dalam Indra Bastian. Apakah rencana yang baik akan menghasilkan output yang baik? Tentu saja. yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan. bahkan seseorang. 2004). bukan? Sifatnya berupa “rencana”. anggaran dapat mengungkapkan apa yang akan dilakukan suatu entitas di masa mendatang. Penerapan anggaran dan akuntansi di sektor publik menunjukkan adanya kecenderungan bahwa organisasi sektor publik dikontrol oleh sistem akuntansi dan/atau prosedur evaluasi yang membandingkan antara tujuan dan hasil. Oleh karena sifatnya yang “rencana”. Maksudnya. dan lebih fleksibel menggunakannya. Rencana ini tidak hanya berupa rencana belanja. sehingga kita memiliki sumber daya yang unrestricted lebih banyak. sementara ada berbagai kebutuhan harus dipenuhi. Dengan syarat adanya pengendalian. Aktivitas perencanaan terhadap sumberdaya inilah yang dikatakan sebagai Penganggaran. maka akuntansi yang datanya bersifat historis akan dapat menjadi fungsi pengendali. Dalam lingkup manajemen sektor publik. Kalau perlu.Hubungan antara Anggaran dan Akuntansi Ketika sumberdaya yang dimiliki entitas. tetapi juga rencana pendapatan. penganggaran dan akuntansi bermakna sebagai planning dan controlling (Nyland dan Pettersen. 2006). 10 . Kapan alokasi itu dilakukan? Tentunya sebelum aktivitas pemenuhan kebutuhan. maka mau tidak mau kita melakukan pengalokasian sumberdaya. rencana belanja dari pendapatan sekarang dapat meningkatkan pendapatan perioda berikutnya. itu terbatas. jika anggaran merupakan suatu rencana. National Committee on Governmental Accounting (NCGA) yang saat ini menjadi Governmental Accounting Standard Board (GASB) mendefinisikan Anggaran (budget) sebagai: … rencana operasi keuangan. sehingga kita memiliki ancar2 akan digunakan untuk apa saja pendapatan yang diperoleh tersebut.

11 .

Indra Bastian. BPFE UGM. Yogyakarta. 2006. Akuntansi Sektor Publik. Mardiasmo.DAFTAR PUSTAKA • Bastian Indra. Penerbit Erlangga. • • • 12 . Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. 2001. Ihyaul Ulum. 2004. Jakarta. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. ANDI Yogyakarta. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta. 2002. Yogyakarta. UMM PRESS.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->