P. 1
Kontrak Sosial Dalam Konteks Hubungan Etnik Di Malaysia

Kontrak Sosial Dalam Konteks Hubungan Etnik Di Malaysia

|Views: 4,871|Likes:
Published by Nelly Lyz

More info:

Published by: Nelly Lyz on Oct 30, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/14/2013

pdf

text

original

[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK

]

IPGM KAMPUS GAYA

KONTRAK SOSIAL DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA«.
Pengenalan«.
Malaysia merupakan sebuah negara yang terdiri daripada pelbagai kaum atau etnik yang hidup bersama secara harmoni.Hal ini merupakan satu keunikan yang terdapat di negara Malaysia kerana walaupun penduduk yang terdiri daripada berbilang etnik namun konflik antara kaum jarang berlaku.Walaupun kadang kala berlaku perselisihan tetapi tidaklah sehingga menghancurkan negara. Sewaktu negara ingin mencapai kemerdekaan,masalah utama yang dihadapi ialah masalah perpaduan di kalangan masyarakat ketika itu.Punca utama masalah perpaduan yang timbul ketika itu adalah kepelbagaian keturunan,budaya,bahasa dan agama yang dianuti oleh masyarakat Tanah Melayu ketika itu.Setiap kaum mahukan bahasa ibundanya dijadikan sebagai bahasa kebangsaan.Di samping itu,kaum-kaum lain juga berasa bimbang apabila orang Melayu ketika itu mahukan agama Islam dijadikan sebagai agama rasmi.Sementara itu,orang bukan melayu pula menuntut supaya mereka diberikan kerakyatan. Orang Melayu mula mempersoalkan hal tersebut.Masalah perpaduan yang wujud dikalangan masyarakat Tanah Melayu ketika itu adalah kesan daripada dasar pecah dan perintah yang dilaksanakan oleh Inggeris dimana setiap kaum diasingkan dari segi tempat tinggal mengikut bidang ekonomi mereka.Kaum India di ladang ± ladang kelapa sawit dan getah,Cina di kawasan Lombong dan Masyarakat Melayu pula dengan kegiatan sara diri mereka.Keadaan ini menyebabkan kurangnya interaksi diantara kaum dan akhirnya mewujudkan jurang perbezaan dan masalah perpaduan diantara kaum. 

 

perbincangan kontrak sosial bagi penulisan ini akan ditumpukan kepada skop perlaksanaannya di Malaysia. Menurut bahasa.Ia juga boleh bermaksud dokumen yg mengandungi syarat-syarat perjanjian atau cabang undang-undang yang berkaitan dengan kontrak. Pemeteraian kontrak sosial ini juga turut disertai dan dipersetujui oleh parti-parti yang mereka wakili iaitu UMNO. Secara mudah. Cina dan India. kontrak sosial apabila diasimilasikan boleh ditakrifkan sebagai satu bentuk perjanjian atau permuafakatan yang ditulis dan ditetapkan oleh undang-undang (perlembagaan) yang melibatkan semua masyarakat di sesebuah negara. Kontrak sosial sebenarnya merupakan watikah asas keadilan sosial untuk negara.Kontrak ini bererti individu-individu yang bebas bersetuju untuk menyerahkan haknya untuk memerintah diri sendiri kepada satu institusi bersama yang berkuasa dan berdaulat.Pengajaran utama yang harus dipelajari . Oleh itu. Istilah ini sebenarnya tidak wujud dalam Perlembagaan Persekutuan 1957 tetapi dari perspektif lain. MCA dan MIC. Keadilan sosial yang terkandung dalam perjanjian ini merangkumi bukan sahaja soal keadilan ekonomi tetapi juga keadilan politik dan keadilan kebudayaan.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Apa itu kontrak sosial ? Teori kontrak sosial menurut pandangan ahli teori demokratik Eropah seperti Thomas Hobbes dan John Locke ialah bahawa manusia mewujudkan negara sebagai satu perjanjian bersama di mana setiap individu itu bersetuju kepadanya. perihal masyarakat dan kemasyarakatan.Oleh itu. kontrak sosial merupakan satu istilah permuafakatan antara kaum yang dicapai sebelum merdeka melalui satu persetujuan di kalangan rakyat dan pemimpin yang terdiri daripada kaum Melayu. kontrak sosial yang dipersetujui perlu dijadikan rujukan asas segala usaha untuk menegakkan keadilan sosial di negara ini. kontrak sosial sememangnya wujud dalam sejarah negara dan permuafakatan yang dicapai itulah yang mentakrifkan negara kita dan seterusnya menentukan sifat negara. Oleh itu.Sosial pula boleh ditakrifkan sebagai segala yang berkaitan dengan masyarakat. kontrak boleh didefinisikan sebagai perjanjian formal dengan syarat-syarat tertentu antara dua pihak atau lebih.

Cina dan India. dan lagi sehingga sekarang hak-hak istimewa Melayu itu masih belum lagi menghasilkan keadaan yang setaraf di antara orang Melayu dengan bukan Melayu. Belum ada satu bangsa anak negeri yang berbudi sebegitu tinggi seperti yang diperbuat oleh orang Melayu. Sesungguhnya ada jaminan hak-hak istimewa Melayu dalam perjanjian persekutuan tetapi ia tidak sekali-kali mencegah dan menyekat bangsa-bangsa yang bukan Melayu daripada mencapai kesenangan dan kejayaan.Perlembagaan Malaysia merupakan suatu tanda tolak ansur di kalangan masyarakat bagi memupuk perpaduan.. Elemen-elemen kontrak sosial menurut Perlembagaan Persekutuan«.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA oleh kaum bukan Melayu ialah peristiwa rusuhan 13 Mei 1960 kerana mencabar kedudukan orang Melayu seperti yang termaktub dalam Perlembagaan Malaysia. Orang Melayu telah memberikan pengorbanan yang begitu banyak kepada bangsa-bangsa bukan Melayu.Elemen-elemen tersebut dianggap penting untuk memainkan peranan dalam menjaga kestabilan negara terutamanya . Hasil daripada persetujuan yang dicapai daripada kalangan kaum Melayu.Perlembagaan Malaysia merupakan dokumen perundangan yang merangkumi aspek kontrak sosial dan juga perjanjian perdamaian. Ini seperti yang ditegaskan oleh Tunku Abdul Rahman: ³Orang Melayu sedia memberikan hak-hak munasabah dan patut kepada orangorang bukan Melayu.Perlembagaan Persekutuan telah ditubuhkan.´ Dalam perlembagaan Malaysia.terdapat beberapa peruntukan yang telah digubal namun terdapat juga beberapa elemen penting yang menjadi tradisi sejak zaman sebelum penjajahan british lagi masih dikekalkan.

Perlembagaan yang wujud bagi setiap negara merupakan unsur yang terhasil daripada perkembangan sejarah sesebuah negara tersebut.hal ini merupakan asas yang menjadi perjanjian sosial di antara masyarakat majmuk di Malaysia dengan memberi pengorbanan dalam sebahagian hak mereka dan menghormati hak sebahagian komuniti yang lain demi untuk keseimbangan dalam masyarakat bernegara.Sultan merupakan elemen penting dalam masyarakat melayu dimana sultan dianggap sebagai simbol survival orang-orang . hak-hak dan keistimewaan orang Melayu sebagai peribumi negara ini hendaklah ditulis di dalam perlembagaan dan terdapat juga peruntukan lain yang juga dipersetujui oleh pemimpin-pemimpin bukan Melayu´ Merujuk kepada perkara diatas.politik dan kebudayaan sesebuah negara dan elemen-elemen inilah yang menjadikan bangsa Melayu selaku bangsa asal yang mendiami Tanah Melayu dikekalkan hak keistimewaan mereka dalam Perlembagaan. KEDUDUKAN RAJA MELAYU DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Sejak dahulu lagi. Seperti yang diterangkan oleh Mohamed Suffian: ³Sebagai balasan kerana mengendurkan syarat kerana memberi kewarganegaraan kepada orang-orang Melayu.Peruntukan ini merupakan hasil perbincangan dan tolak ansur antara masyarakat Tanah Melayu dalam pembentukan perlembagaan 1957.Unsur-unsur yang terdapat dalam perlembagaan juga merangkumi nilai. Sebahagian besar ciri-ciri utama yang wujud dalam Perlembagaan Persekutuan adalah unsur kontrak sosial yang dipersetujui oleh semua pihak. Di antaranya ialah: 1.orang Melayu mengamalkan dasar pemerintahan beraja dimana mereka memberi sepenuh taat setia kepada sultan.tradisi.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA dalam konteks negara Malaysia yang berbilang kaum.

[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Melayu. menikmati dan menjalankan hak-hak keistimewaan di sisi Perlembagaan bagi seseorang raja dalam negeri itu.Baginda juga adalah Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan dan merupakan salah satu unsur utama daripada tiga unsur utama badan perundangan persekutuan iaitu parlimen. kemuliaan atau kebesaran mereka boleh diluluskan tanpa persetujuan Majlis Raja-Raja. susunan keutamaan dan hak-hak mereka untuk warisan sebagai raja negeri masing-masing tanpa persetujuan Majlis Raja-Raja. Pemerintahan beraja dikaitkan dengan kedaulatan dan kekebalan (imunity).Semasa pemerintahan British sekalipun. Perkara 71 Perlembagaan Persekutuan membuat peruntukan bagi menjamin hak seseorang raja untuk mewarisi. Yang Dipertuan Agong diberi kuasa memerintah Persekutuan tetapi sebagai raja berperlembagaan baginda dikehendaki mengikut nasihat jemaah menteri atau menteri yang diberi kuasa oleh jemaah menteri.Raja-raja Melayu ini dikekalkan bagi menggambarkan ciri-ciri asal negara Malaysia dan ini merupakan satu identiti yang berbeza dan unik terdapat di Malaysia. memegang. Malah tiada undang-undang yang secara langsung menyentuh keistimewaan. . Raja-raja Melayu bagi negeri-negeri Melayu hendaklah orang Melayu dan orang Islam.masyarakat melayu masih menganggap raja-raja sebagai raja berdaulat dan mempunyai kuasa terhadap beberapa hal tertentu bagi negeri masing-masing walaupun mereka dipaksa untuk menerima penasihat British. Yang Di pertuan Agong (yang dipilih daripada kalangan Raja-Raja Melayu) yang mempunyai kuasa pemerintah bagi persekutuan juga adalah seorang Melayu dan Muslim. Institusi kesultanan dilindungi oleh Perlembagaan dengan cara bahawa tiada pindaan boleh dibuat terhadap peruntukan berhubung dengan Majlis Raja-Raja. kedudukan. Hasil penerimaan sistem raja berperlembagaan.institusi beraja masih diteruskan dengan membuat beberapa pindaan yang disesuaikan dengan konsep demokrasi berparlimen dan kemerdekaa . Sebaik sahaja Semenanjung Tanah Melayu mencapai kemerdekaan.

Di sisi undang-undang perlembagaan. Perkara 153 menggariskan bahawa Yang di-Pertuan Agong.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Perlembagaan memperuntukan bahawa Yang Dipertuan Agong tidak boleh didakwa dalam apa-apa jua perbicaraan dalam mana-mana mahkamah. Pada masa ini Perkara 3(2) merujuk kepada tiap-tiap negeri dalam persekutuan. 2. Raja atau Sultan adalah ketua agama Islam kecuali Melaka. (i) menganuti agama Islam. erti ´Melayu´ ialah seseorang yang memenuhi tiga syarat asas. Peruntukan Perkara 153 adalah seperti berikut. dan (iii) menurut adat istiadat Melayu (Perkara 160). atas nasihat Perdana Menteri atau Kabinet berkuasa menyelamatkan kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera di Sabah dan Sarawak dengan menentukan bagi mereka kedudukan dalam perkhidmatan awam. Dengan hanya mempunyai sifat-sifat (i) hingga (iii) belum sempurna lagi ke Melayuan seseorang itu di sisi Perlembagaan. Peruntukanperuntukan berkaitan juga terdapat di bawah Perkara 161(A) dan dalam beberapa perlembagaan negeri. HAK KEISTIMEWAAN ORANG MELAYU Perlembagaan Malaysia mempunyai satu peruntukan khas di bawah Perkara 153 bertujuan memelihara orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak. Pulau Pinang. Sabah dan Sarawak. Seseorang yang mendakwa dirinya Melayu hendaklah membuktikan juga bahawa dia lahir sama ada di Persekutuan atau di Singapura sebelum hari Merdeka atau dapat membuktikan bahawa dia adalah anak kepada ibu atau bapanya yang lahir di Persekutuan atau di Singapura sebelum Merdeka. Perkara 153 yang menjamin kedudukan istimewa orang Melayu yang bumiputera yang termaktub di bawah klausa (2) Perkara 153. . (ii) secara lazim bercakap Melayu. agihan biasiswa atau pendidikan atau latihan atau lain-lain kemudahan yang diberikan oleh kerajaan termasuk permit atau lesen perniagaan.

kemasukan orang Melayu dalam Rejimen Askar Melayu dengan pengecualian orang bukan Melayu sebagaimana dikuatkuasakan oleh Perkara 8(5)(f) juga dianggap sebagai sebahagian daripada kedudukan istimewa orang Melayu. bantuan dan lain-lain keistimewaan pelajaran atau latihan yang seumpamanya atau lain-lain kemudahan khas yang diberi atau diadakan oleh Kerajaan Persekutuan dan suatu kadar yang difikirkan patut oleh Yang diPertuan Agong mengenai permit atau lesen bagi menjalankan apa-apa trade atau perniagaan. . tetapi tertakluk kepada peruntukan Perkara 40 dan peruntukan Perkara ini.Selain itu. (2) Walau apapun yang terkandung dalam Perlembagaan ini.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Perkara 153 (I): Perbezaan quota mengenai perkhidmatan. (1) Adalah menjadi tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera mana-mana Negeri Borneo dan kepentingan-kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut peruntukan perkara ini. Kedudukan istimewa orang Melayu yang lain termasuklah peruntukan Perkara 89 dan 90 yang memberi kuat kuasa undang-undang perlembagaan kepada undangundang yang sedia ada yang melindungi tanah rizab orang Melayu daripada diselenggarakan oleh orang bukan Melayu. permit dan sebagainya untuk orang Melayu. Yang di-Pertuan Agong hendaklah menjalankan tugas-tugasnya di bawah Perlembagaan ini dan di bawah undang-undang Persekutuan mengikut apa-apa cara sebagaimana yang perlu untuk memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera mana-mana Negeri Borneo dan juga untuk menentukan perezapan bagi orang Melayu dan bumiputera mana-mana negeri-negeri Sabah dan Sarawak suatu kadar yang difikirkan patut oleh Yang di-Pertuan Agong mengenai jawatan dalam perkhidmatan awam (lain daripada perkhidmatan awam sesuatu negeri) dan mengenai biasiswa. dan perezapan permit dan lesen itu adalah tertakluk kepada peruntukan undang-undang itu dan Perkara ini.

Seperti juga kedudukan istimewa orang Melayu. KEDUDUKAN ISLAM SEBAGAI AGAMA RASMI Kedudukan Islam dalam Perlembagaan Persekutuan adalah satu isu yang penting kerana ianya berkait rapat dengan kepercayaan dan iktikad majoroti penduduk (orang Melayu) di Malaysia. namun ia satu pertimbangan untuk menyamakan taraf kaum bumiputera dengan kaumkaum yang lain khususnya Cina di tanah air bagi menjamin mewujudkan keseimbangan. Kedudukan istimewa orang Melayu ini tidak mutlak. hak menganut dan mengamalkan agama masing-masing. Dalam Perlembagaan Persekutuan dinyatakan: ³Agama Islam ialah bagi seluruh persekutuan. Oleh kerana Islam dan . Melayu dan Islam adalah dua unsur yang bercantum dan tidak boleh dipisahkan untuk tujuan undang-undang dan perlembagaan. hak untuk menggunakan bahasa ibunda dan yang paling penting hak untuk mendapat layanan yang sama rata. pendidikan dan agihan kekayaan khususnya kepada kaum yang masih lemah dan ketinggalan menjelang kemerdekaan.Maka adalah menjadi tanggungjawab Yang Dipertuan Agong untuk melindungi orang Melayu seperti yang termaktub dalam Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan.Ia diseimbangkan dengan kepentingan sah kaum lain yang secara amnya termasuklah hak mendapat kewarganegaraan Malaysia menurut peruntukan kewarganegaraan dalam perlembagaan. khususnya dalam bidang ekonomi. tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian Persekutuan´ Menurut Tun Salleh Abbas. hak-hak ini juga dibatasi oleh beberapa peruntukan dalam Perlembagaan.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Walaupun dari satu sudut peruntukan khas ini seolah-olah bercanggah dengan kesamarataan layanan perlembagaan ke atas semua warganegara persekutuan. 3.

menjadikan agama Islam sebagai agama bagi Persekutuan mestilah juga memberikan pertimbangan kepada kepercayaan kaum lain. Malah setiap kumpulan agama juga mempunyai hak untuk: a) Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri b) Menubuh dan menyelenggara institusi-institusi bagi maksud-maksud agama atau khairat. mereka membawa masuk agama Kristian sementara kaum pendatang membawa masuk agama lain seperti Hindu dan Buddha. Oleh itu. Perkara 3 memperuntukan satu fasal imbangan yang menyebut ³tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian Persekutuan´.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Melayu merupakan dua entiti yang tidak boleh dipisahkan. maka kerajaan Persekutuan dan negeri mempunyai kebebasan. kuasa dan keistimewaan untuk menubuhkan atau menyelenggara atau membantu penubuhan atau penyelenggaraan institusi Islam atau mengadakan atau membantu dalam mengadakan ajaran dalam agama Islam dan untuk mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan untuk tujuan . malah sebelum kuasa British masuk ke Malaysia lagi. Oleh yang demikian. peruntukan Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan yang mengisytiharkan bahawa ³Islam adalah agama bagi persekutuan´ membayangkan apa yang telah dipertahankan oleh orang Melayu sepanjang masa. Semasa penjajahan British. yang lazimnya bertutur bahasa Melayu dan mengamalkan adat istiadat Melayu. Perkara 160 Perlembagaan Persekutuan mengatakan bahawa seorang yang menganut agama Islam. maka tugas menjaga orang Melayu termasuk juga melindungi dan menjaga agama Islam. dan c) Memperoleh dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirkannya mengikut undang-undang Berikutan dengan Islam diterima sebagai agama bagi persekutuan. Maka dengan ini.

Namun isu ini dapat diselesaikan dengan permuafakatan antara kaum.Apabila dicadangkan kepada pemimpin Melayu bahawa perlembagaan sepatutnya dengan eksplisit menyatakan pengekalan dan perkembangan kedua-dua bahasa Cina dan Tamil hendaklah digalak dan dipelihara. Peruntukan seumpama itu jelas disahkan oleh Perkara 12(2). perlembaagaan Reid sebagaimana rangka awalnya tidak menyebut apa-apa tentang mengekal dan menegmbangkan bahasa Cina dan Tamil atau bahasa-bahasa lain. Ini seperti yang termaktub dalam Perkara 152 Perlembagaaan Persekutuan yang menyebut: (1) Bahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu dan hendaklah dalam tulisan yang diperuntukkan melalui undang-undang oleh Parlimen: .Bahasa kebangsaan digunakan untuk pertuturan umum dan bahasa rasmi yang juga merupakan aspek penting dalam menyatupadukan rakyat pelbagai asal keturunan yang mempunyai bahasa ibunda tersendiri. 4.bahasa merupakan faktor penting dalam menentukan jati diri.Oleh itu.Isu bahasa merupakan perkara yang banyak dibincangkan semasa perundingan dan proses pembentukan Perlembagaan Malaysia. diberi kuasa untuk membelanjakan wang untuk pentadbiran agama Islam dan undang-undangnya. mereka bersetuju´ Maka bahasa Melayu diiktiraf sebagai bahasa kebangsaan dengan tidak mengenepikan bahasa lain. Tan Siew Sin telah menerangkan bagaimana isu bahasa telah dapat diselesaikan: ³Masyarakat bukan Melayu menaruh harapan besar kebudayaan dan bahasa mereka. BAHASA MELAYU Dalam sesebuah negara. kerajaan persekutuan dan negeri melalui akta dan enakmen perbekalan tahunan.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA itu. Biar saya nyatakan sebagai contoh.

. Matlamat utama disebalik meluluskan bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan adalah bertujuan untuk memenuhi keperluan dan menyatupadukan pelbagai kaum ke arah menjadi sebuah negara yang bersatu melalui satu bahasa yang sama iaitu bahasa Melayu yang telah menjadi bahasa pengantar negara ini sejak dahulu lagi. apa-apa bahasa lain. dan (b) tiada apa-apa jua dalam Fasal ini boleh menjejaskan hak Kerajaan Persekutuan atau hak mana-mana Kerajaan Negeri untuk memelihara dan meneruskan penggunaan dan pengajian bahasa mana-mana kaum lain di dalam Persekutuan.[WAJ3106 : HUBUNGAN ETNIK ] IPGM KAMPUS GAYA Dengan syarat bahawa(a) tiada seorang pun boleh dilarang atau dihalang daripada menggunakan (selain bagi maksud rasmi). atau daripada mengajarkan atau belajar.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->