Penyimpangan terhadap Nilai - Nilai Pancasila dalam Pemilu/kada di Indonesia dari Tahun 1955 - 2009

Reza Mega Ardhilia ABSTRACT Dasar negara Indonesia adalah Pancasila. Setiap kegiatan penyelenggaraan negara harus berpedoman pada Pancasila. Sesuai dengan Pancasila sila keempat, Negara Indonesia adalah negara demokrasi yang artinya pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Pemilu/kada merupakan wujud dari adanya demokrasi. Pemilu/kada diselenggarakan oleh KPU/D. Tugas KPU sangat berat karena harus mengatur pelaksanaan pemilu secara demokratis. Di Indonesia, Pemilu pertama kali dilaksanakan pada tahun 1955 hingga tahun lalu,2009. Pelaksanaan Pemilu secara langsung oleh rakyat terjadi untuk pertama kalinya pada tahun 2004. Sepuluh kali Indonesia melaksanakan Pemilu bukan tanpa tantangan. Banyak permasalahan dan penyimpangan yang terjadi. Seperti ditemukannya ijazah palsu, korupsi, money politics, intimidasi, kampanye negatif, DPT ganda, tidak berhak tapi memilih, dan sebagainya. Hal- hal tersebut jelas melanggar nilai- nilai Pancasila terutama sila keempat dan menunjukkan inkonsistensi nilai- nilai Pancasila dalam kehidupan bernegara serta lemahnya mental para pejabat. Untuk meminimalisir hal tersebut, perlu peran serta masyarakat untuk mengembangkan sikap saling jujur, menghargai pendapat, dan berpegang teguh pada Pancasila. Kata Kunci : Inkonsistensi Pancasila, Demokrasi, Pemilu, KPU, money politics, dan Korupsi.

Tidak terkecuali di bidang politik. 1994. 2000. Tanpa dasar negara maka negara tidak memiliki arah dan tujuan yang jelas. Pemimpin dipilih dengan interval yang teratur dan pemilih dapat demokrasi. hal 74). Untuk itu dalam menjalankan pemerintahan di berbagai bidang. 1982). Dasar negara kita. 2. Hal tersebut dapat dilihat dari peran serta masyarakat dalam Pemilu baik yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. 3. Pemilu memiliki hubungan yang signifikan dengan kehidupan demokrasi . Sebagian orang dewasa dapat ikut serta dalam proses pemilihan baik sebagai pemilih maupun sebagai calon untuk menduduki jabatan penting. yakni : 1. dimana disebutkan dalam sila keempat bahwa negara kita adalah ini negara yang kompetitif. Sekarang kesadaran masyarakat akan pentingnya demokrasi sangat tinggi. Pendahuluan Setiap negara di dunia pasti dalam suatu Negara. sehingga memungkinkan untuk timbulnya kekacauan (Suardi. Ada lima indikator bagi pemilu yang demokratis. Dasar negara bagi suatu negara berfungsi untuk mengatur segala kegiatan penyelenggaraan symbol demokrasi (Bingham Powell. kita harus berpedoman pada Pancasila tersebut. 4. Sukarna.1. hal 6). Indonesia. Pelaksanaan politik di Indonesia berpedoman pada Pancasila. adalah Pancasila. hal itu merupakan kebohongan belaka (Drs. Pengaturan yang mengorganisasi ´bargainning´ memperoleh dilaksanakan melalui untuk legitimasi pemilu klaim tersebut pemerintah bahwa mewakili kehidupan bernegara di berbagai bidang. bahkan di dunia pemilu sering diidentikkan dengan memiliki dasar negara. Legitimasi berdasarkan pemerintah rakyat. Pemilu dalam Negara demokrasi merupakan syarat utama mengingat yang menamakan dirinya Negara demokrasi tapi tidak melaksanakan Pemilu.

ada tiga hal penting yang bisa dipakai sebagai indikator sukses±tidaknya yaitu pemilu sistem dan pelaksanaan pemilu. maka calon yang memperoleh suara terbanyak dianggap menang. Dalam sistem ini.000. satu wilayah (distrik pemilihan) memilih satu wakil tunggal (single ±member constituency). India.000 penduduk. Dalam sistem distrik.000 penduduk. 2008). sedang di India dapat alternatif (bukan calon tunggal). mencapai 2. Sukarna. adil dan demokratis. pemilu. kita mengenal dua sistem pemilu dengan beberapa variasinya.negara yang menganut sistem kepartaian ´dwi partai´. ditentukan atas dasar rasio tertentu. satu wilayah (daerah pemilihan) memilih beberapa wakil (multiyang member jumlahnya penyelenggara penegakan mekanisme hukum atas pelanggaran yang terjadi dalam apakah pemilu. Karena satu distrik hanya berhak atas satu wakil. Sedang sistem proporsional. hal 75). Terjaminnya seperti hak-hak dasar. yaitu sistem distrik dan sistem proporsional (Drs. Ja¶far Nashir. Jumlah penduduk dalam distrik berbeda-beda dari satu negara dengan negara lain.000 penduduk. 12 Undang-Undang Tahun 2003 tentang Pemilu mampu menciptakan pemilu yang aman. Paling tidak. misalnya satu distrik kira-kira mewakili 500.memilih diantara beberapa constituency) atas dasar suara terbanyak (pluralitas). negara dibagi dalam sejumlah distrik pemilihan yang kurang lebih hampir sama jumlah penduduknya. Pertama. Artinya suara yang mendukung calon yang kalah dianggap hilang dan tidak dihitung lagi untuk membantu partainya di distrik lainnya. Sistem pemilu distrik sering dipakai oleh negara. 5. Sejalan dengan Nomor itu. dan kebebasan berkumpul kebebasan pers. Di Inggris. 1994. Secara teoritis. Dalam sistem ini. kebebasan berbicara. Malaysia dan Inggris. kelima hal di atas dapat terlaksana jika penyelenggara pemilu tersebut bebas dari intervensi pemerintah (M. . seperti Amerika Serikat. Gejala ini dinamakan ´the first past the post´. Pada umumnya. misalnya satu wakil parlemen untuk 500. Sistem Pemilu.

1971. Untuk itu penulis tertarik untuk mengambil yang bahasan terjadi tentang dalam Republik Indonesia Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pancasila. kabupaten/kota) dipakai sebagai daerah pemilihan. Pemerintahan yang Semua kewenangannya anggota pada rakyat. 1987. Banyak masyarakat memenuhi syarat) diikutsertakan dalam kehidupan kenegaraan misalnya dalam aktivitas pemilu. DPRD. 1992. jujur. Pemilu adalah sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat yang dilaksanakan secara penyimpangan yang terjadi yang sudah pasti hal tersebut menunjukkan langsung.1994. Negara-negara yang menganut sistem ini adalah negara-negara dengan ´banyak partai´ seperti Nederland. DPR. Kata demokrasi berasal dari bahasa Yunani yaitu demos yang berarti rakyat dan kratos yang berarti kekuasaan/pemerintahan (Sukarna. Demokrasi di penyimpangan pemilu/kada di Indonesia. dan 2009 (Wikipedia bahasa Indonesia). 1999. (yang telah diselenggarakan 10 kali pemilu presiden dan wakil presiden. 1977. Sepanjang sejarah Indonesia. oleh rakyat. Swedia dan Indonesia. Pelaksanaan dari demokrasi itu telah dilakukan dari dahulu di berbagai daerah di Indonesia hingga Indonesia merdeka sampai sekarang ini. 2004. Pelaksanaan pemilu tersebut bukan tanpa rintangan. yaitu pada tahun 1955. Sehingga demokrasi dapat diartikan pemerintahan dari rakyat. dan adil dalam Negara Kesatuan berdasarkan inkonsistensi kita pada dasar negara. dan untuk rakyat. Menurut UU Republik Indonesia No. Jumlah suara yang diperoleh setiap partai menentukan jumlah kursi di parlemen. 1982.suatu kesatuan administratif- 2. artinya rasio perolehan suara antar partai sama dengan rasio perolehan kursi di parlemen. bebas. rahasia. Pemilu Bahasan Pengertian dan Landasan Hukum pemerintahan (provinsi. 10 Tahun 2008 pasal 1. dan DPD. 1997. Italia. A. umum. hal 59). .

tetapi juga penyelenggara pemilu. Sedangkan jujur mengandung arti bahwa pemilihan dalam Pemilu/kada di Indonesia Pemilu di Indonesia umum harus dilaksanakan sesuai dengan aturan untuk memastikan bahwa setiap warga negara yang memiliki hak dapat memilih sesuai dengan kehendaknya dan setiap suara pemilih memiliki nilai yang sama untuk menentukan wakil rakyat yang akan terpilih dan adil adalah perlakuan yang sama terhadap peserta pemilu dan pemilih. hingga pelaksanaan pemilu. Sejak tahun 1955 Indonesia sudah melaksanakan Pemilu untuk memilih anggota DPR dan badan Konstituante (Wikipedia bahasa Indonesia). Pemilu di Indonesia menganut asas ³ Luber´ dan ³Jurdil´. B. umum. Tahun 2004.10 tahun 2008.pasal 2). Pelaksanaan dan Penyimpangan yang oleh pemilih bersifat rahasia hanya diketahui oleh si pemilih itu sendiri.negara Indonesia bersumberkan dari Pancasila dan UUD 1945 sehingga sering disebut dengan demokrasi Pancasila. Tugas yang dilaksanakan KPU ini sangat berat yaitu mengatur pelaksanaan Pemilu agar dapat terlaksana secara demokratis. Bebas berarti pemilih diharuskan memberikan suaranya tanpa ada paksaan dari pihak manapun. dengan berpangkal tolak pada paham kekeluargaan dan kegotongroyongan.pasal 4). Asas jujur dan adil mengikat tidak hanya kepada pemilih ataupun peserta pemilu. bebas. Umum berarti pemilihan umum dapat diikuti seluruh warga negara yang sudah pengistimewaan diskriminasi terhadap peserta atau pemilih tertentu (Wikipedia bahasa Indonesia). Sedangkan Jurdil singkatan dari jujur dan adil (UU No. ataupun tanpa ada diselenggarakan setiap lima tahun sekali oleh Komisi Pemilihan Umum ( KPU ) (UU No. Indonesia melaksanakan Pemilu secara langsung untuk pertama kalinya . mulai dari seleksi bakal calon. Luber adalah singkatan dari langsung. dan rahasia. persiapan kertas suara. Demokrasi Pancasila berintikan memiliki hak menggunakan suara. suara kemudian Rahasia diberikan berarti musyawarah untuk mencapai mufakat.10 tahun 2008. Langsung berarti pemilih diharuskan memberikan suaranya secara langsung dan tidak boleh diwakilkan.

Hal itu sangat korupsi. pada saat memungkinkan terjadinya dipimpinnya jika pemimpinnya adalah orang yang bermental korup. dan kepala daerah.oleh rakyat untuk menentukan presiden dan wakil presiden. pasti dalam memimpin daerah nantinya ia tidak akan ikhlas. dsb kepada masyarakat dengan tujuan untuk menarik simpati masyarakat agar mereka memberikan suaranya untuk partai yang bersangkutan. 152 caleg Riau.2009) dan masih banyak lagi daerah lainnya. Seandainya bagaimana calon dengan tersebut daerah lolos yang yang cukup banyak yang ia keluarkan untuk menjadi kepala daerah. Jadi rasional sekali jika untuk menjadi kepala daerah saja harus mempunyai banyak uang. Money politics adalah suatu bentuk pemberian atau janji menyuap seseorang baik supaya orang . berkampanye membawa anak ± anak di bawah umur. Tahun kesepuluh melaksanakan 2009 kalinya Pemilu. dilakukan Praktik dengan politik cara uang pemberian demikian pelaksanaannya masih jauh dari nilai ± nilai Pancasila yang sembako. tiga caleg Bekasi. Wadrianto. Tidak hanya itu. Disanasini masih ditemukan dalam banyak penyimpangan pelaksanaan pemilu/kada. Kalau cara awalnya saja sudah salah seperti itu. dan Jambi pada tahun 2004 lalu (Sinar Harapan. anggota DPR. Hal tersebut dapat kita lihat dari ditemukannya pemakaian ijazah palsu oleh bakal calon. uang. itu tidak menjalankan haknya untuk memilih maupun supaya ia menjalankan haknya dengan cara tertentu pada saat DPRD. praktek money politics juga marak terjadi seperti di Tanjung Balai. Cirebon. seperti lima caleg kota Dumai. lalu adalah Indonesia Meskipun pemilihan umum (Wikipedia bahasa Indonesia). memasang atribut di luar ketentuan. Semarang. kampanye di luar jadwal atau bahkan tanpa ijin. Penyimpangan lain yang sering terjadi Banyak adalah parpol masalah yang kampanye.2004). DPD. seperti yang dilakukan oleh caleg di Yogyakarta. Sumatera Utara (Glori K. Ia akan memikirkan bagaimana caranya untuk mengembalikan uang seharusnya dijadikan pedoman. Itu tentunya sangat memprihatinkan sekali.

Selain itu. Dari situ kita dapat melihat rendahnya mental pejabat kita. bentuknya pidana Pancasila. penyimpangan juga dilakukan oleh KPUD Jakarta (2004) menghargai perbedaan. Hal itu membuktikan lemahnya kesadaran politik masyarakat. Dalam pemilu/kada tentu ada pihak yang menang dan ada yang kalah. karena korupsi bagaimana adalah pun tindakan dengan dan bertentangan 3. Tidak hanya itu. Bagaimana negara kita akan maju? Untuk itu perlu langkah serius dari berbagai elemen masyarakat untuk mengembangkan sikap saling terhadap warga agar mencoblos salah satu calon. Kasus ± kasus yang pernah terjadi adalah pembakaran kantor KPUD di Sumatera. Wadrianto. Seringkali pihak yang kalah tidak dapat menerima kekalahannya dengan lapang dada sehingga dia akan mengerahkan massanya untuk mendatangi KPU/D setempat. bermasalah. dan dalam menggunakan hak pilih harus berdasarkan hati nurani. permasalahan lain yang timbul antara lain. surat suara tertukar baik antardapil maupun tingkat provinsi seperti yang terjadi di Bali dan Nangroe Aceh Darussalam. intimidasi oleh oknum pegawai pemerintah bernegara terutama Pancasila yang sejak dulu kita sepakati sebagai dasar falsafah negara kita justru tidak kita hiraukan. memilih tidak di bilik suara atau bilik suara kurang bisa mengakomodasi asas rahasia. saling jujur. dan Solo pada tahun 2004 lalu (Sinar Harapan. DPT yaitu korupsi dana pemilu. KPPS tidak memberikan undangan. tidak berhak tapi memilih. Kita jangan mau disogok.2004). surat suara rusak.Banten. Jakarta. Hal itu sangat memprihatinkan. bahwa kita dapat menyimpulkan pelaksanaan pemilu dari periode ke periode tidak luput dari berbagai permasalahan dan . Kesimpulan dan Saran Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan tadi. dan adanya kampanye negatif yang dapat mengarah pada munculnya fitnah (Glori K. Mereka menggunakan kekuasaannya hanya untuk menyenangkan diri sendiri.2004). Hal ± hal di atas sudah pasti menunjukkan adanya inkonsistensi nilainilai Pancasila dalam sila kehidupan keempat. DPT ganda.

Kasus. Bandung: Mandar Maju Damanik. Bangsa yang belajar adalah bangsa yang selalu berbenah diri setiap waktu. Dasar-dasar Ilmu Politik. Sukarna. dsb. bukan Ina. 1981.com /Enam. ijazah palsu.hal yang dapat mengeruhkan kepentingan nasional kita.co.Sudah. M. (on line). 2004.kompas. Jakarta:Kompas orang lain. (on line). 2009.id/berita/na s10 diakses pada 22 Oktober 2010) Miriam. melainkan bangsa Indonesia sendiri.205. money politics.Pemilu. Enam Kasus Pelanggaran Pemilu Sudah P21. Edisi Reformasi Nashir. (http://nasional. Yogyakarta: Paradigma. Drs. Saran yang dapat Tahun 2004. Daftar Pustaka Drs.kompas.P21 diakses 22 Oktober 2010) direkomendasikan yaitu kita sebagai warga Negara Indonesia wajib berperan serta aktif dalam berbagai kegiatan kenegaraan seperti dalam pelaksanaan pemilu. Pelanggaran Pemilu 205 Kasus.penyimpangan terhadap Pancasila seperti korupsi. dan tetap berpegang teguh pada Pancasila. H. Evaluasi Pelaksanaan Pemilu 2004.Kasus diakses 22 Oktober 2010) M.Pelanggaran.(http://regional. Karena yang dapat menjamin hak menentukan nasib Indonesia. MYS. (http://www. Jakarta:Gramedia. pelanggaran kampanye. Caroline. Ja¶far. (on line). . 2004 . Kita harus menggunakan hak pilih secara bijaksana dan kepada semua pemimpin kepercayaan rakyat jangan lengah sedikit pun terhadap hal.Pemil u. Untuk itu kita perlu meminimalisir hal tersebut dengan cara mengembangkan sikap jujur. Kaelan. Pendidikan Pancasila. saling menghargai pendapat.S.com/Pela nggaran. 2008. 1994. Budiardjo.Pelanggaran Pemilu Merata di Daerah.sinarharapan. Pengantar Ilmu Politik. 2009.

(on line).org/wiki/Pemi Riz. 2000.(http://nashir6768. UU No.dkk.wikipedia. 2009.multiply. Politik Uang.go. (http://www.(on line). Jakarta:Yudhistira.com/jou rnal/item/8 diakses 22 Oktober 2010) Wikipedia bahasa Indonesia. (diakses pada 22 Oktober 2010 di http://berita. Abubakar. Pemilihan Umum di Indonesia. (http://id.go.10 tahun 2008. (on line).id/p eraturan_uu/ diakses 22 Oktober 2010) Wikipedia bahasa Indonesia.dpd.org/wiki/Polit ik_uang 2010) diakses 22 Oktober . Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 2 SMU. (http://id.kapanlagi. (on line).com/huku m-kriminal/gugatanpenyimpangan-pemiludibenarkan-dalam-uu ) Suardi.id/dpd.wikipedia. Pemilu Gugatan Penyimpangan dalam lihan_umum_di_Indonesia diakses 22 Oktober 2010 ) Dibenarkan UU.