Penyimpangan terhadap Nilai - Nilai Pancasila dalam Pemilu/kada di Indonesia dari Tahun 1955 - 2009

Reza Mega Ardhilia ABSTRACT Dasar negara Indonesia adalah Pancasila. Setiap kegiatan penyelenggaraan negara harus berpedoman pada Pancasila. Sesuai dengan Pancasila sila keempat, Negara Indonesia adalah negara demokrasi yang artinya pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Pemilu/kada merupakan wujud dari adanya demokrasi. Pemilu/kada diselenggarakan oleh KPU/D. Tugas KPU sangat berat karena harus mengatur pelaksanaan pemilu secara demokratis. Di Indonesia, Pemilu pertama kali dilaksanakan pada tahun 1955 hingga tahun lalu,2009. Pelaksanaan Pemilu secara langsung oleh rakyat terjadi untuk pertama kalinya pada tahun 2004. Sepuluh kali Indonesia melaksanakan Pemilu bukan tanpa tantangan. Banyak permasalahan dan penyimpangan yang terjadi. Seperti ditemukannya ijazah palsu, korupsi, money politics, intimidasi, kampanye negatif, DPT ganda, tidak berhak tapi memilih, dan sebagainya. Hal- hal tersebut jelas melanggar nilai- nilai Pancasila terutama sila keempat dan menunjukkan inkonsistensi nilai- nilai Pancasila dalam kehidupan bernegara serta lemahnya mental para pejabat. Untuk meminimalisir hal tersebut, perlu peran serta masyarakat untuk mengembangkan sikap saling jujur, menghargai pendapat, dan berpegang teguh pada Pancasila. Kata Kunci : Inkonsistensi Pancasila, Demokrasi, Pemilu, KPU, money politics, dan Korupsi.

1982). Legitimasi berdasarkan pemerintah rakyat. Sekarang kesadaran masyarakat akan pentingnya demokrasi sangat tinggi. dimana disebutkan dalam sila keempat bahwa negara kita adalah ini negara yang kompetitif. Pemilu memiliki hubungan yang signifikan dengan kehidupan demokrasi . hal 74). Pemilu dalam Negara demokrasi merupakan syarat utama mengingat yang menamakan dirinya Negara demokrasi tapi tidak melaksanakan Pemilu. Sebagian orang dewasa dapat ikut serta dalam proses pemilihan baik sebagai pemilih maupun sebagai calon untuk menduduki jabatan penting. 2. hal 6). hal itu merupakan kebohongan belaka (Drs. bahkan di dunia pemilu sering diidentikkan dengan memiliki dasar negara. Pemimpin dipilih dengan interval yang teratur dan pemilih dapat demokrasi. Ada lima indikator bagi pemilu yang demokratis. Tanpa dasar negara maka negara tidak memiliki arah dan tujuan yang jelas. adalah Pancasila. Hal tersebut dapat dilihat dari peran serta masyarakat dalam Pemilu baik yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Pelaksanaan politik di Indonesia berpedoman pada Pancasila. 4. Sukarna. yakni : 1. Tidak terkecuali di bidang politik. sehingga memungkinkan untuk timbulnya kekacauan (Suardi. kita harus berpedoman pada Pancasila tersebut. Dasar negara bagi suatu negara berfungsi untuk mengatur segala kegiatan penyelenggaraan symbol demokrasi (Bingham Powell. 1994. Indonesia. 2000. 3. Pengaturan yang mengorganisasi ´bargainning´ memperoleh dilaksanakan melalui untuk legitimasi pemilu klaim tersebut pemerintah bahwa mewakili kehidupan bernegara di berbagai bidang. Dasar negara kita.1. Untuk itu dalam menjalankan pemerintahan di berbagai bidang. Pendahuluan Setiap negara di dunia pasti dalam suatu Negara.

Ja¶far Nashir.memilih diantara beberapa constituency) atas dasar suara terbanyak (pluralitas). 5. Dalam sistem ini. Karena satu distrik hanya berhak atas satu wakil. .000 penduduk. 1994. kita mengenal dua sistem pemilu dengan beberapa variasinya. Di Inggris. ada tiga hal penting yang bisa dipakai sebagai indikator sukses±tidaknya yaitu pemilu sistem dan pelaksanaan pemilu. Sukarna. yaitu sistem distrik dan sistem proporsional (Drs. maka calon yang memperoleh suara terbanyak dianggap menang. Pada umumnya.negara yang menganut sistem kepartaian ´dwi partai´. 12 Undang-Undang Tahun 2003 tentang Pemilu mampu menciptakan pemilu yang aman. satu wilayah (daerah pemilihan) memilih beberapa wakil (multiyang member jumlahnya penyelenggara penegakan mekanisme hukum atas pelanggaran yang terjadi dalam apakah pemilu. 2008). Gejala ini dinamakan ´the first past the post´. seperti Amerika Serikat. Pertama. Secara teoritis. Sejalan dengan Nomor itu.000. hal 75). mencapai 2. Dalam sistem ini. misalnya satu distrik kira-kira mewakili 500. Dalam sistem distrik. adil dan demokratis. ditentukan atas dasar rasio tertentu. negara dibagi dalam sejumlah distrik pemilihan yang kurang lebih hampir sama jumlah penduduknya. Sistem pemilu distrik sering dipakai oleh negara. sedang di India dapat alternatif (bukan calon tunggal). pemilu. satu wilayah (distrik pemilihan) memilih satu wakil tunggal (single ±member constituency). Jumlah penduduk dalam distrik berbeda-beda dari satu negara dengan negara lain. Terjaminnya seperti hak-hak dasar. Paling tidak. misalnya satu wakil parlemen untuk 500. Sedang sistem proporsional. dan kebebasan berkumpul kebebasan pers. kelima hal di atas dapat terlaksana jika penyelenggara pemilu tersebut bebas dari intervensi pemerintah (M. India. kebebasan berbicara.000 penduduk. Artinya suara yang mendukung calon yang kalah dianggap hilang dan tidak dihitung lagi untuk membantu partainya di distrik lainnya. Sistem Pemilu. Malaysia dan Inggris.000 penduduk.

DPRD. artinya rasio perolehan suara antar partai sama dengan rasio perolehan kursi di parlemen. oleh rakyat. Sehingga demokrasi dapat diartikan pemerintahan dari rakyat. (yang telah diselenggarakan 10 kali pemilu presiden dan wakil presiden. jujur. Jumlah suara yang diperoleh setiap partai menentukan jumlah kursi di parlemen. 1987. dan 2009 (Wikipedia bahasa Indonesia). 1992.1994. . 1999. Pemilu adalah sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat yang dilaksanakan secara penyimpangan yang terjadi yang sudah pasti hal tersebut menunjukkan langsung. 2004. Kata demokrasi berasal dari bahasa Yunani yaitu demos yang berarti rakyat dan kratos yang berarti kekuasaan/pemerintahan (Sukarna. Pelaksanaan pemilu tersebut bukan tanpa rintangan. 1982. Italia. 10 Tahun 2008 pasal 1. 1971. Negara-negara yang menganut sistem ini adalah negara-negara dengan ´banyak partai´ seperti Nederland. Sepanjang sejarah Indonesia. bebas. Demokrasi di penyimpangan pemilu/kada di Indonesia. Pelaksanaan dari demokrasi itu telah dilakukan dari dahulu di berbagai daerah di Indonesia hingga Indonesia merdeka sampai sekarang ini. Untuk itu penulis tertarik untuk mengambil yang bahasan terjadi tentang dalam Republik Indonesia Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pancasila. yaitu pada tahun 1955. Swedia dan Indonesia. 1997. DPR. dan DPD. dan adil dalam Negara Kesatuan berdasarkan inkonsistensi kita pada dasar negara. A. Banyak masyarakat memenuhi syarat) diikutsertakan dalam kehidupan kenegaraan misalnya dalam aktivitas pemilu. hal 59). umum.suatu kesatuan administratif- 2. dan untuk rakyat. kabupaten/kota) dipakai sebagai daerah pemilihan. Menurut UU Republik Indonesia No. 1977. Pemilu Bahasan Pengertian dan Landasan Hukum pemerintahan (provinsi. rahasia. Pemerintahan yang Semua kewenangannya anggota pada rakyat.

tetapi juga penyelenggara pemilu.negara Indonesia bersumberkan dari Pancasila dan UUD 1945 sehingga sering disebut dengan demokrasi Pancasila. dan rahasia. Demokrasi Pancasila berintikan memiliki hak menggunakan suara.pasal 4). Sedangkan jujur mengandung arti bahwa pemilihan dalam Pemilu/kada di Indonesia Pemilu di Indonesia umum harus dilaksanakan sesuai dengan aturan untuk memastikan bahwa setiap warga negara yang memiliki hak dapat memilih sesuai dengan kehendaknya dan setiap suara pemilih memiliki nilai yang sama untuk menentukan wakil rakyat yang akan terpilih dan adil adalah perlakuan yang sama terhadap peserta pemilu dan pemilih. Langsung berarti pemilih diharuskan memberikan suaranya secara langsung dan tidak boleh diwakilkan. persiapan kertas suara.10 tahun 2008. Pemilu di Indonesia menganut asas ³ Luber´ dan ³Jurdil´. hingga pelaksanaan pemilu. Tugas yang dilaksanakan KPU ini sangat berat yaitu mengatur pelaksanaan Pemilu agar dapat terlaksana secara demokratis. Sejak tahun 1955 Indonesia sudah melaksanakan Pemilu untuk memilih anggota DPR dan badan Konstituante (Wikipedia bahasa Indonesia). Luber adalah singkatan dari langsung. ataupun tanpa ada diselenggarakan setiap lima tahun sekali oleh Komisi Pemilihan Umum ( KPU ) (UU No. Pelaksanaan dan Penyimpangan yang oleh pemilih bersifat rahasia hanya diketahui oleh si pemilih itu sendiri.pasal 2). Sedangkan Jurdil singkatan dari jujur dan adil (UU No. Asas jujur dan adil mengikat tidak hanya kepada pemilih ataupun peserta pemilu. dengan berpangkal tolak pada paham kekeluargaan dan kegotongroyongan. bebas.10 tahun 2008. Bebas berarti pemilih diharuskan memberikan suaranya tanpa ada paksaan dari pihak manapun. Tahun 2004. suara kemudian Rahasia diberikan berarti musyawarah untuk mencapai mufakat. umum. B. Indonesia melaksanakan Pemilu secara langsung untuk pertama kalinya . Umum berarti pemilihan umum dapat diikuti seluruh warga negara yang sudah pengistimewaan diskriminasi terhadap peserta atau pemilih tertentu (Wikipedia bahasa Indonesia). mulai dari seleksi bakal calon.

Cirebon. Penyimpangan lain yang sering terjadi Banyak adalah parpol masalah yang kampanye. Hal tersebut dapat kita lihat dari ditemukannya pemakaian ijazah palsu oleh bakal calon. Disanasini masih ditemukan dalam banyak penyimpangan pelaksanaan pemilu/kada. lalu adalah Indonesia Meskipun pemilihan umum (Wikipedia bahasa Indonesia).2004). Wadrianto.oleh rakyat untuk menentukan presiden dan wakil presiden. dan Jambi pada tahun 2004 lalu (Sinar Harapan. Sumatera Utara (Glori K. praktek money politics juga marak terjadi seperti di Tanjung Balai. Seandainya bagaimana calon dengan tersebut daerah lolos yang yang cukup banyak yang ia keluarkan untuk menjadi kepala daerah. Semarang. Tahun kesepuluh melaksanakan 2009 kalinya Pemilu. seperti yang dilakukan oleh caleg di Yogyakarta. Money politics adalah suatu bentuk pemberian atau janji menyuap seseorang baik supaya orang . memasang atribut di luar ketentuan. Kalau cara awalnya saja sudah salah seperti itu. Tidak hanya itu. dilakukan Praktik dengan politik cara uang pemberian demikian pelaksanaannya masih jauh dari nilai ± nilai Pancasila yang sembako. pasti dalam memimpin daerah nantinya ia tidak akan ikhlas. DPD. dsb kepada masyarakat dengan tujuan untuk menarik simpati masyarakat agar mereka memberikan suaranya untuk partai yang bersangkutan. Ia akan memikirkan bagaimana caranya untuk mengembalikan uang seharusnya dijadikan pedoman.2009) dan masih banyak lagi daerah lainnya. uang. seperti lima caleg kota Dumai. berkampanye membawa anak ± anak di bawah umur. kampanye di luar jadwal atau bahkan tanpa ijin. tiga caleg Bekasi. Hal itu sangat korupsi. pada saat memungkinkan terjadinya dipimpinnya jika pemimpinnya adalah orang yang bermental korup. 152 caleg Riau. itu tidak menjalankan haknya untuk memilih maupun supaya ia menjalankan haknya dengan cara tertentu pada saat DPRD. anggota DPR. Jadi rasional sekali jika untuk menjadi kepala daerah saja harus mempunyai banyak uang. Itu tentunya sangat memprihatinkan sekali. dan kepala daerah.

Kasus ± kasus yang pernah terjadi adalah pembakaran kantor KPUD di Sumatera. Dalam pemilu/kada tentu ada pihak yang menang dan ada yang kalah. Kesimpulan dan Saran Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan tadi. Mereka menggunakan kekuasaannya hanya untuk menyenangkan diri sendiri. DPT ganda. tidak berhak tapi memilih. Hal itu membuktikan lemahnya kesadaran politik masyarakat. saling jujur. Jakarta. DPT yaitu korupsi dana pemilu. surat suara tertukar baik antardapil maupun tingkat provinsi seperti yang terjadi di Bali dan Nangroe Aceh Darussalam. Hal itu sangat memprihatinkan.2004). KPPS tidak memberikan undangan. Bagaimana negara kita akan maju? Untuk itu perlu langkah serius dari berbagai elemen masyarakat untuk mengembangkan sikap saling terhadap warga agar mencoblos salah satu calon. Hal ± hal di atas sudah pasti menunjukkan adanya inkonsistensi nilainilai Pancasila dalam sila kehidupan keempat. dan dalam menggunakan hak pilih harus berdasarkan hati nurani. Tidak hanya itu. surat suara rusak. Kita jangan mau disogok. dan Solo pada tahun 2004 lalu (Sinar Harapan. bentuknya pidana Pancasila. Wadrianto.2004). bermasalah. karena korupsi bagaimana adalah pun tindakan dengan dan bertentangan 3. Dari situ kita dapat melihat rendahnya mental pejabat kita. penyimpangan juga dilakukan oleh KPUD Jakarta (2004) menghargai perbedaan. intimidasi oleh oknum pegawai pemerintah bernegara terutama Pancasila yang sejak dulu kita sepakati sebagai dasar falsafah negara kita justru tidak kita hiraukan. Selain itu. permasalahan lain yang timbul antara lain.Banten. Seringkali pihak yang kalah tidak dapat menerima kekalahannya dengan lapang dada sehingga dia akan mengerahkan massanya untuk mendatangi KPU/D setempat. dan adanya kampanye negatif yang dapat mengarah pada munculnya fitnah (Glori K. bahwa kita dapat menyimpulkan pelaksanaan pemilu dari periode ke periode tidak luput dari berbagai permasalahan dan . memilih tidak di bilik suara atau bilik suara kurang bisa mengakomodasi asas rahasia.

Edisi Reformasi Nashir.P21 diakses 22 Oktober 2010) direkomendasikan yaitu kita sebagai warga Negara Indonesia wajib berperan serta aktif dalam berbagai kegiatan kenegaraan seperti dalam pelaksanaan pemilu. Jakarta:Gramedia. 1981. Drs.(http://regional.penyimpangan terhadap Pancasila seperti korupsi. dsb.com/Pela nggaran. (http://www.id/berita/na s10 diakses pada 22 Oktober 2010) Miriam. (on line).Kasus. Kita harus menggunakan hak pilih secara bijaksana dan kepada semua pemimpin kepercayaan rakyat jangan lengah sedikit pun terhadap hal. saling menghargai pendapat.Pemilu. Ja¶far.kompas. H. bukan Ina. 2004 . ijazah palsu. Enam Kasus Pelanggaran Pemilu Sudah P21. .205. Untuk itu kita perlu meminimalisir hal tersebut dengan cara mengembangkan sikap jujur. Karena yang dapat menjamin hak menentukan nasib Indonesia. Yogyakarta: Paradigma.Kasus diakses 22 Oktober 2010) M. Dasar-dasar Ilmu Politik.co. M. Bangsa yang belajar adalah bangsa yang selalu berbenah diri setiap waktu. Jakarta:Kompas orang lain. MYS. money politics. Caroline. dan tetap berpegang teguh pada Pancasila. Evaluasi Pelaksanaan Pemilu 2004. Daftar Pustaka Drs. Pengantar Ilmu Politik. melainkan bangsa Indonesia sendiri. Bandung: Mandar Maju Damanik. (http://nasional. 2009.S. 2004.Pemil u. pelanggaran kampanye. Budiardjo. Kaelan.Pelanggaran.Sudah.Pelanggaran Pemilu Merata di Daerah.sinarharapan. (on line). Saran yang dapat Tahun 2004. Sukarna. Pelanggaran Pemilu 205 Kasus.kompas. (on line). 2009. 1994.hal yang dapat mengeruhkan kepentingan nasional kita.com /Enam. 2008. Pendidikan Pancasila.

org/wiki/Pemi Riz.id/p eraturan_uu/ diakses 22 Oktober 2010) Wikipedia bahasa Indonesia. (on line). 2009.com/jou rnal/item/8 diakses 22 Oktober 2010) Wikipedia bahasa Indonesia. (on line).(on line). Politik Uang.id/dpd. UU No.dpd.10 tahun 2008. (diakses pada 22 Oktober 2010 di http://berita.com/huku m-kriminal/gugatanpenyimpangan-pemiludibenarkan-dalam-uu ) Suardi. (on line).(http://nashir6768. Pemilihan Umum di Indonesia.kapanlagi. 2000. (http://id. Pemilu Gugatan Penyimpangan dalam lihan_umum_di_Indonesia diakses 22 Oktober 2010 ) Dibenarkan UU.go. (http://id. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 2 SMU.org/wiki/Polit ik_uang 2010) diakses 22 Oktober . Abubakar.go.wikipedia. (http://www. Jakarta:Yudhistira.wikipedia.dkk.multiply.