Pelaksanaan Akad dan Akibat Hukum Perjanjian : WANPRESTASI, SANKSI, GANTI KERUGIAN DAN KEADAAN MEMAKSA 1.

Wanprestasi Suatu perjanjian dapat terlaksana dengan baik apabila para pihak telah memenuhi prestasinya masing-masing seperti yang telah diperjanjikan tanpa ada pihak yang dirugikan. Tetapi adakalanya perjanjian tersebut tidak terlaksana dengan baik karena adanya wanprestasi yang dilakukan oleh salah satu pihak atau debitur. Perkataan wanprestasi berasal dari bahasa Belanda, yang artinya prestasi buruk. Adapun yang dimaksud wanprestasi adalah suatu keadaan yang dikarenakan kelalaian atau kesalahannya, debitur tidak dapat memenuhi prestasi seperti yang telah ditentukan dalam perjanjian[1] dan bukan dalam keadaan memaksa. Adapun bentuk-bentuk dari wanprestasi yaitu:[2] 1) Tidak memenuhi prestasi sama sekali; Sehubungan dengan dengan debitur yang tidak memenuhi prestasinya maka dikatakan debitur tidak memenuhi prestasi sama sekali. 2) Memenuhi prestasi tetapi tidak tepat waktunya; Apabila prestasi debitur masih dapat diharapkan pemenuhannya, maka debitur dianggap memenuhi prestasi tetapi tidak tepat waktunya. 3) Memenuhi prestasi tetapi tidak sesuai atau keliru. Debitur yang memenuhi prestasi tapi keliru, apabila prestasi yang keliru tersebut tidak dapat diperbaiki lagi maka debitur dikatakan tidak memenuhi prestasi sama sekali. Sedangkan menurut Subekti, bentuk wanprestasi ada empat macam yaitu[3]: 1) Tidak melakukan apa yang disanggupi akan dilakukan; 2) Melaksanakan apa yang dijanjikannya tetapi tidak sebagaimana dijanjikannya; 3) Melakukan apa yang dijanjikannya tetapi terlambat; 4) Melakukan sesuatu yang menurut perjanjian tidak boleh dilakukan. Untuk mengatakan bahwa seseorang melakukan wanprestasi dalam suatu perjanjian, kadangkadang tidak mudah karena sering sekali juga tidak dijanjikan dengan tepat kapan suatu pihak diwajibkan melakukan prestasi yang diperjanjikan. Dalam hal bentuk prestasi debitur dalam perjanjian yang berupa tidak berbuat sesuatu, akan mudah ditentukan sejak kapan debitur melakukan wanprestasi yaitu sejak pada saat debitur berbuat sesuatu yang tidak diperbolehkan dalam perjanjian. Sedangkan bentuk prestasi debitur yang berupa berbuat sesuatu yang memberikan sesuatu apabila batas waktunya ditentukan dalam perjanjian maka menurut pasal 1238 KUH Perdata debitur dianggap melakukan wanprestasi dengan lewatnya batas waktu tersebut. Dan apabila tidak ditentukan mengenai batas waktunya maka untuk menyatakan seseorang debitur melakukan wanprestasi, diperlukan surat peringatan tertulis dari kreditur yang diberikan kepada debitur. Surat peringatan tersebut disebut dengan somasi. Somasi adalah pemberitahuan atau pernyataan dari kreditur kepada debitur yang berisi ketentuan bahwa kreditur menghendaki pemenuhan prestasi seketika atau dalam jangka waktu seperti yang ditentukan dalam pemberitahuan itu. Menurut pasal 1238 KUH Perdata yang menyatakan bahwa: “Si berutang adalah lalai, apabila ia dengan surat perintah atau dengan sebuah akta sejenis itu telah dinyatakan lalai, atau demi perikatan sendiri, ialah jika ini menetapkan bahwa si berutang harus dianggap lalai dengan lewatnya waktu yang ditentukan”.[4] Dari ketentuan pasal tersebut dapat dikatakan bahwa debitur dinyatakan wanprestasi apabila sudah ada somasi (in gebreke stelling). Adapun bentuk-bentuk somasi menurut pasal 1238 KUH Perdata adalah:[5] 1) Surat perintah

[7] Bahwa kerugian yang harus diganti meliputi kerugian yang dapat diduga dan merupakan akibat langsung dari wanprestasi. Berkaitan dengan hal ini ada dua sarjana yang mengemukakan teori tentang sebabakibat yaitu:[8] a) Conditio Sine qua Non (Von Buri) Menyatakan bahwa suatu peristiwa A adalah sebab dari peristiwa B (peristiwa lain) dan peristiwa B tidak akan terjadi jika tidak ada pristiwa A b) Adequated Veroorzaking (Von Kries) Menyatakan bahwa suatu peristiwa A adalah sebab dari peristiwa B (peristiwa lain). schaden en interessen” (pasal 1243 dsl) Yang dimaksud kerugian yang bisa dimintakan penggantikan itu. suatu somasi atau teguran terhadap debitur yang melalaikan kewajibannya dapat dilakukan secara lisan akan tetapi untuk mempermudah pembuktian dihadapan hakim apabila masalah tersebut berlanjut ke pengadilan maka sebaiknya diberikan peringatan secara tertulis. 3. yaitu: a) Mengajukan tuntutan adanya keadaan memaksa (overmach). 2.Surat perintah tersebut berasal dari hakim yang biasanya berbentuk penetapan. artinya ada hubungan sebab-akibat antara wanprestasi dengan kerugian yang diderita. debitur mengakui dirinya wanprestasi. Sanksi Apabila debitur melakukan wanprestasi maka ada beberapa sanksi yang dapat dijatuhkan kepada debitur. kreditur sudah menentukan saat adanya wanprestasi. Seorang debitur yang dituduh wanprestasi dapat mengajukan beberapa alasan untuk membela dirinya. Dalam keadaan tertentu somasi tidak diperlukan untuk dinyatakan bahwa seorang debitur melakukan wanprestasi yaitu dalam hal adanya batas waktu dalam perjanjian (fatal termijn). tetapi juga berupa kehilangan keuntungan (interessen). 3) Tersimpul dalam perikatan itu sendiri Maksudnya sejak pembuatan perjanjian. Keadaan Memaksa (overmach) . yaitu keuntungan yang didapat seandainya siberhutang tidak lalai (winstderving). prestasi dalam perjanjian berupa tidak berbuat sesuatu. b) Mengajukan alasan bahwa kreditur sendiri telah lalai. 4. Dalam perkembangannya. atau kerugian yang sungguh-sungguh menimpa benda si berpiutang (schaden). Dari kedua teori diatas maka yang lazim dianut adalah teori Adequated Veroorzaking karena pelaku hanya bertanggung jawab atas kerugian yang selayaknya dapat dianggap sebagai akibat dari perbuatan itu disamping itu teori inilah yang paling mendekati keadilan. c) Mengajukan alasan bahwa kreditur telah melepaskan haknya untuk menuntut ganti rugi. 4) Membayar biaya perkara apabila sampai diperkarakan dimuka hakim. Ganti Kerugian Penggantian kerugian dapat dituntut menurut undang-undang berupa “kosten. Dengan surat penetapan ini juru sita memberitahukan secara lisan kepada debitur kapan selambat-lambatnya dia harus berprestasi. yaitu[6]: 1) Membayar kerugian yang diderita kreditur. Bila peristiwa A menurut pengalaman manusia yang normal diduga mampu menimbulkan akibat (peristiwa B). 3) Peralihan resiko. tidak hanya biaya-biaya yang sungguh-sungguh telah dikeluarkan (kosten). Hal ini biasa disebut “exploit juru Sita” 2) Akta sejenis Akta ini dapat berupa akta dibawah tangan maupun akta notaris. 2) Pembatalan perjanjian.

5. berikut ini disajikan pemikiran salah satu ahli fiqh muamalat Indonesia. larangan untuk mengirimkan suatu barang dicabut atau barang yang hilang ditemukan kembali. Prof. sehingga jika A harus memenuhi prestasinya ia akan menjadi miskin. Akan tetapi jika menyangkut industri besar maka tidak terdapat keadaan memaksa.A. Keadaan memaksa menghentikan bekerjanya perikatan dan menimbulkan berbagai akibat yaitu:[9] a) Kreditur tidak dapat lagi memintai pemenuhan prestasi. atau barang yang dibawa tidak sesuai dengan contoh yang disepakati maka barang tersebut harus diganti. maka perikatan bekerja kembali. Dalam kasus-kasus seperti ini resikonya adalah gantirugi dari pihak yang lalai. DR. Ganti Kerugian dan Keadaan Memaksa dalam Perspektif Fiqh Muamalah Dalam perjanjian/akad dapat saja terjadi kelalaian. ganti kerugian serta adanya keadaan memaksa. dimana barang-barang tersebut masih harus dibuat dengan bahanbahan tertentu. dimana debitur tidak dapat dipersalahkan dan tidak harus menanggung resiko serta tidak dapat menduga pada waktu persetujuan dibuat. dan karenanya tidak wajib membayar ganti rugi. Setelah keadaan memaksa itu hilang. atau barang tersebut hasil curian. Misalnya. maka ia harus membayar ganti rugi terhadap harga yang telah ia terima. atau barang yang diserahkan tidak sesuai dengan contoh yang disetujui.Debitur yang tidak dapat membuktikan bahwa tidak terlaksanya prestasi bukan karena kesalahannya. Mengenai keadaan memaksa ada dua teori. sanksi. c) Resiko tidak beralih kepada debitor. Menurut teori subyektif terdapat keadaan memaksa jika debitor yang bersangkutan mengingat keadaan pribadinya tidak dapat memenuhi prestasinya. diantaranya pada akad Bay’barang yang dijual bukan milik penjual (misal barang wadiah atau ar-rahn). Sanksi. Dalam hal ini ajaran subyektif mengakui adanya keadaan memaksa. M. Misalnya. pihak penjual juga harus membayar ganti rugi. Keadaan memaksa dapat bersifat tetap dan sementara. atau barang rusak dalam perjalanan. Wanprestasi. Apabila kelalaian berkaitan dengan keterlambatan pengantaran barang. penyerahan sebuah rumah tidak mungkin dilaksanakan karena rumah tersebut musnah akibat bencana tsunami. Nasrun Haroen. Misalnya. Keadaan memaksa adalah suatu keadaan yang terjadi setelah dibuatnya perjanjian. jika debitur karena keadaan memaksa tidak memberi atau berbuat sesuatu yang diwajibkan atau telah melakukan perbuatan yang seharusnya ia tidak lakukan. baik ketika akad berlangsung maupun pada saat pemenuhan prestasi. Apabila barang itu bukan milik penjual. Misalnya. diwajibkan membayar gantirugi. yang menghalangi debitur untuk memenuhi prestasinya. Sebaliknya debitur bebas dari kewajiban membayar gantirugi. H. Hukum Islam dalam cabang fiqh muamalahnya juga mengakui/mengakomodir wanprestasi. Jika bersifat tetap maka berlakunya perikatan berhenti sama sekali. tanpa diduga bahan-bahan tersebut harganya naik berlipat ganda. yaitu teori obyektif dan teori subjektif: Menurut teori obyektif.[10] Untuk kelalaian itu ada resiko yang harus ditanggung oleh pihak yang lalai. d) Kreditor tidak dapat menuntut pembatalan pada persetujuan timbal-balik. jika pemenuhan prestasi bagi setiap orang mutlak tidak mungkin dilaksanakan. tetapi ternyata tidak diantarkan dan atau tidak tepat waktu. debitur hanya dapat mengemukakan tentang keadaan memaksa. . Apabila dalam pengantaran barang terjadi kerusakan (sengaja atau tidak). barang yang akan diserahkan diluar kesalahan debitur terbakar musnah. sehingga tidak sesuai dengan perjanjian dan dilakukan dengan unsur kesengajaan. A pemilik industri kecil harus menyerahkan barang kepada B. bentuk-bentuk kelalaian itu menurut ulama. b) Debitor tidak lagi dapat dinyatakan wanprestasi. atau menurut perjanjian harus diserahkan kerumah pembeli pada waktu tertentu. Sedangkan keadaan memaksa yang bersifat sementara berlakunya perikatan ditunda.

Setiawan. Pokok-Pokok Hukum Perdata.wordpress.com/2008/03/20/wanprestasi-sanksi-ganti-kerugian-dan-keadaan-memaksa/ Wanprestasi dan Perbuatan Melawan Hukum . (Jakarta. harus ada lebih dahulu perjanjian antara kedua belah pihak sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1320 KUHPerdata : “Supaya terjadi persetujuan yang sah. (Jakarta: Putra Abadin. tidak boleh mencampur adukan antara keduanya karena akan menimbulkan kekeliruan posita yang pada akhirnya akan mengaburkan tujuan dari gugatan itu sendiri. Hukum Perjanjian. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. 27-28 [10] Nasrun Haroen. Umumnya mereka beranggapan bahwa wanprestasi merukan bagian dari perbuatan melawan hukum (genus spesifik). 1. Hukum Komersil. Op. suatu pokok persoalan tertentu. 2. Jakarta: Purta Abadin. Jakarta: Pusat Penerbitan UT. dan Islam mengapresiasi orang yang memberi kelapangan dalam pembayaran hutang. Hukum Perjanjian. Artinya untuk mendalilkan suatu subjek hukum telah wanprestasi. cet. kecakapan untuk membuat suatu perikatan. 323 [5]Nindyo Pramono. Setiawan. Januari 09. Op.22-2.. cet. Ada beberapa perbedaan yang sangat prinsipil antara wanprestasi dengan perbuatan melawan hukum. hal. Jakarta: Intermasa. hal. 2000 Pramono. Cit.23 [9] R. Pradnya Paramita. 2000). Cit. Pradnya Paramita. 148 [8] Nindyo Pramono. 120-121 http://yogiikhwan. Jakarta. Alasannya adalah. (Jakarta: Intermasa. suatu sebab yang tidak terlarang. hal.18 [3] Subekti. Pokok-Pokok Hukum Perjanjian. 2003 Subekti. Pokok-Pokok Hukum Perdata. 1.22 [6] Ibid. 2005 R. Wanprestasi timbul dari persetujuan (agreement). (Jakarta: Gaya Media Pratama. seorang debitur yang tidak memenuhi pembayaran hutang tepat waktu.Ganti kerugian dalam akad muamalah dikenal dengan adh-dhaman. Anggapan seperti ini sekilas benar adanya namun ketika akan dituangkan dalam bentuk gugatan tertulis. 2. 36. Apa Bedanya ? Diposkan oleh NM. seperti : a. 2005). Akan tetapi dalam keadaan memaksa fiqh Islam tidak menghukumi orang yang berbuat tanpa disengaja dan tidak menghendaki perbuatan lalai tersebut. 2009 Formalitas Gugatan Kerap ditemukan dalam suatu gugatan dimana Penggugat terlihat bingung membedakan antara posita Wanprestasi dengan posita perbuatan melawan hukum. yang secara harfiah berarti jaminan atau tanggungan. Fiqh Muamalah." Wanprestasi terjadi karena debitur (yang dibebani kewajiban) tidak memenuhi isi perjanjian yang disepakati. Perbedaan prinsipil tersebut adalah : 1. perlu dipenuhi empat syarat: kesepakatan mereka yang mengikatkan dirinya. Pentingnya adh-dhaman dalam perjanjian agar dalam akad yang telah disetujui kedua belah pihak tidak terjadi perselisihan. hal. 1999 [1] Nindyo Pramono. Setiawan.. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. 1985 Subekti. 32. Daftar Pustaka Haroen. Sumber. Segala kerugian baik terjadi sebelum maupun sesudah akad maka ditanggung resikonya oleh pihak yang menimbulkan kerugian. Jakarta: Intermasa. 2005 Subekti. Fiqh Muamalah. 1999). hal. . Jakarta: Gaya Media Pratama. Op.21 [2] R. cet. tidak dipenuhinya prestasi sama sekali. cet. hal. cet. 2003). Nasrun. 2. SH Jumat. jelas merupakan pelanggaran hak kreditur. 2005). 1985) [4] Subekti.25 [7] Subekti. Ulama mengatakan adakalanya adh-dhaman berupa barang atau uang. 2. Hukum Komersil. (Jakarta: Pusat Penerbitan UT. Cit. 6. WAHYU KUNCORO. asalkan orang tersebut telah berbuat maximal untuk memenuhi prestasinya. Nindyo. (Jakarta: Intermasa. Pokok-Pokok Hukum Perjanjian.

maka barang itu. hak menuntut dapat dilakukan tanpa diperlukan somasi. menurut hukum. Hal ini sebagaimana dimaksud pasal 1243 KUHPerdata yang menyatakan “Perikatan ditujukan untuk memberikan sesuatu. debitur belum dapat dikatakan alpa memenuhi kewajiban sebelum hal itu dinyatakan kepadanya secara tertulis oleh pihak kreditur”. menjadi tanggungannya”. lawfull) atau yang tidak sesuai dengan hukum (onrechtmatig. Hal ini sebagaimana diatur Pasal 1237 KUHPerdata. Sekali timbul perbuatan melawan hukum. dalam wanprestasi. c. tidak layak memenuhi prestasi yang dijanjiakan. “biaya. tidak perlu perincian. Artinya. tuntutan ganti rugi sesuai dengan ketentuan pasal 1265 KUHPerdata. Jika debitur lalai untuk menyerahkan barang yang bersangkutan. Tuntutan ganti rugi (compensation. 186 K/Sip/1959 tanggal 1 Juli 1959 yang menyatakan : “apabila perjanjian secara tegas menentukan kapan pemenuhan perjanjian. tidak perlu menyebut ganti rugi bagaimana bentuknya. yang boleh dituntut kreditur. Dalam perbuatan melawan hukum. penghitungan ganti rugi harus dapat diatur berdasarkan jenis dan jumlahnya secara rinci seperti kerugian kreditur. keuntungan yang akan diperoleh sekiranya perjanjian tesebut dipenuhi dan ganti rugi bunga (interst). semenjak perikatan dilakukan. Ada 2 kriteria perbuatan melawan hukum yang merupakan akibat perbuatan manusia. Dapat juga diperhitungkan jumlah ganti rugi berupa pemulihan kepada keadaan . Perbuatan melawan hukum lahir karena undang-undang sendiri menentukan. Berdasarkan pasal 1246 KUHPerdata tersebut. Dengan demikian kiranya dapat dipahami bahwa ganti rugi dalam wanprestasi (injury damage) yang dapat dituntut haruslah terinci dan jelas. perhitungan ganti rugi dihitung sejak saat terjadi kelalaian.b. Pasal 1246 KUHPerdata menyatakan. claim. Pada wanprestasi diperlukan lebih dahulu suatu proses. yakni perbuatan manusia yang sesuai dengan hukum (rechtmagitg. 3. Hal ini diperkuat yurisprudensi Mahkamah Agung No. kesalahan perdata (law of tort) atau betindih sekaligus delik pidana dengan kesalahan perdata. tidak tepat waktu dipenuhinya prestasi. “Pada suatu perikatan untuk memberikan barang tertentu. untuk berbuat sesuatu. barang itu menjadi tanggungan kreditur sejak perikatan lahir. Timbulnya hak menuntut. indemnification) Pada wanprestasi. seperti Pernyataan lalai (inmorastelling. Dengan demikian. Dari 2 kriteria tersebut. ganti rugi dan bunga. timbul dari undang-undang sebagai undang-undang atau dari undang-undang sebagai akibat perbuatan orang". Dalam hal terdapat kedua kesalahan (delik pidana sekaligus kesalahan perdata) maka sekaligus pula dapat dituntut hukuman pidana dan pertanggung jawaban perdata (civil liability). inter pellatio. perbuatan melawan hukum semata-mata berasal dari undang-undang. negligent of expression. kita akan mendapatkan apakah bentuk perbuatan melawan hukum tersebut berupa pelanggaran pidana (factum delictum). saat itu juga pihak yang dirugikan langsung dapat menuntutnya (action. atau untuk tidak berbuat sesuatu” atau jika ternyata dalam perjanjian tersebut terdapat klausul yang mengatakan debitur langsung dianggap lalai tanpa memerlukan somasi (summon) atau peringatan. ingeberkestelling). Hal ini sebagaimana dimaksud Pasal 1352 KUHPerdata : "Perikatan yang lahir karena undang-undang. Sementara. terdiri atas kerugian yang telah dideritanya dan keuntungan yang sedianya dapat diperolehnya”. bukan karena perjanjian yang berdasarkan persetujuan dan perbuatan melawan hukum merupakan akibat perbuatan manusia yang ditentukan sendiri oleh undang-undang. rechtvordering). tuntutan ganti rugi didasarkan pada hitungan objektif dan konkrit yang meliputi materiil dan moril. unlawfull). 2. dalam perbuatan melawan hukum.

serta semua resiko yang mungkin terjadi dalam pelaksanaan pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh penyedia barang/jasa atau kontraktor pelaksana. Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 ( satu ) tahun anggaran yang dilakukan atas persetujuan oleh Menteri Keuangan untuk pengadaan yang dibiayai APBN. disini saya akan tulis perihal pengertian & macam-macam kontrak proyek. Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa 1 (satu) tahun anggaran 2. Adalah kontrak pelaksanaan pengadaan barang / jasa pemborongan dimana kontraktor yang bersangkutan menerima imbalan jasa yg nilainya tetap disepakati oleh kedua belah pihak. Berdasarkan Jangka Waktu Pelaksanaan : 1. 5. Kontrak Terima Jadi / Turn Key. diperpegangi prinsip Pasal 1372 KUHPerdata yakni didasarkan pada penilaian kedudukan sosial ekonomi kedua belah pihak”. Putusan Mahkamah Agung No. b. herstel in de oorpronkelijke toestand. seperti : Putusan Mahkamah Agung No. 3. Kontrak Gabungan / Lumpsum dan Unit Price. Kontrak Tahun Jamak. Kontrak Persentase. Pembayaran kepada penyedia jasa / kontraktor pelaksanaan berdasarkan hasil pengukuran bersama terhadap volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan. Adalah kontrak pelaksanaan jasa pemborongan mulai dari proses perencanaan sampai dengan pelaksanaan konstruksi fisik yang dilaksanakan oleh Penyedia Jasa satu kontrak yang sama. 2. Meskipun tuntutan ganti rugi tidak diperlukan secara terinci. herstel in de vorige toestand).com/2009/01/wanprestasi-dan-perbuatan-melawan-hukum. Kontrak Design & Built.semula (restoration to original condition. Adalah kontrak pengadaan barang / jasa untuk penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu. Kontrak Cost & Fee. peralatan & jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yg telah ditetapkan. dimana konsultan yang bersangkutan menerima imbalan jasa berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan fisik konstruksi/pemborongan tersebut. yang volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan sementara. 196 K/ Sip/ 1974 tanggal 7 Oktober 1976 menyatakan “besarnya jumlah ganti rugi perbuatan melawan hukum. Adalah kontrak pengadaan barang / jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu berdasarkan harga satuan yg pasti & tetap untuk setiap satuan pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu. PENGERTIAN & PERBEDAAN TYPE KONTRAK a. 7. 6. Berdasarkan Bentuk Imbalan : 1.html KONTRAK PROYEK Terkait dengan posting sebelumnya perihal pengertian Dokumen Pelaksanaan Proyek (DPP). menyatakan. dengan jumlah harga kontrak yang pasti dan tetap.blogspot. “soal besarnya ganti rugi pada hakekatnya lebih merupakan soal kelayakan dan kepatutan yang tidak dapat didekati dengan suatu ukuran”. Adalah kontrak pelaksanaan jasa konsultansi dibidang konstruksi atau pekerjaan pemborongan tertentu. Kontrak Tahun Tunggal. Kontrak Unit Price / Harga Satuan. Adalah kontrak yang merupakan gabungan lumpsum & harga satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan 4. 1226 K/Sip/ 1977 tanggal 13 April 1978. Kontrak Lumpsum. http://advokatku. Adalah kontrak pengadaan barang / jasa pemborongan atas EPC (Engineering Proquirement & Consctruction) penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan jumlah harga pasti & tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi. A. beberapa yurisprudensi Mahkamah Agung membatasi tuntutan besaran nilai dan jumlah ganti rugi. Gubernur untuk pengadaan yg .

Dalam perhitungan volume pekerjaan yg akan dicantumkan & Bill of Quantity harus dihindari sampai sekecil mungkin kesalahan yang mungkin terjadi. Berdasarkan Jumlah Pengguna Barang/Jasa : 1. Kontrak Pengadaan Tunggal. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penggunaan system kontrak Lumpsum adalah : 1. Bupati / Walikota untuk pengadaan yang dibiayai APBD Kabupaten / Kota. APLIKASI SETIAP TYPE KONTRAK. Spesifikasi teknis. Implikasi/penyimpangan yang sering dilakukan oleh Kontraktor di lapangan : . Adalah kontrak antara satu unit kerja atau satu proyek dengan penyedia barang/jasa tertentu untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu dalam waktu tertentu. Apabila ada perbedaan lingkup pekerjaan antara yg tercantum dalam Spesifikasi Teknis / Gambar dengan Pekerjaan yang akan dilelangkan. harus dijelaskan dalam Rapat Penjelasan Lelang (Aanwijzing) dan dibuat Addendum Dokumen Lelang yang menjelaskan perubahan lingkup pekerjaan tersebut. Untuk mempermudah dalam hal evaluasi penawaran harga. 4. • Dalam perhitungan biaya tambah/kurang harga satuan yang digunakan harga satuan pekerjaan yang tercantum dalam Bill of Quantity kontrak yang bersifat mengikat. 2. atau Bill of Quantity yang ada. • Adanya perubahan gambar / spesifikasi teknis dari Perencana yang sudah disetujui oleh Pemberi Tugas • Adanya instruksi tertulis dari pengawas lapangan untuk menyempurnakan suatu jenis pekerjaan tertentu yg dipastikan bahwa sangat beresiko secara struktural atau system tidak berfungsi tanpa adanya penyempurnaan tersebut dimana hal tersebut sebelumnya belum dinyatakan dalam spesifikasi teknik. c. Pekerjaan tambah/kurang terhadap nilai kontrak yg ada hanya boleh dilakukan apabila : • Permintaan dari Pemberi Tugas untuk menambah / mengurangi pekerjaan yang instruksinya dilakukan secara tertulis. saat rapat penjelasan lelang (Aanwijzing) harus ditegaskan bahwa apabila terdapat perbedaan antara volume pada Bill of Quantity (BQ) dengan hasil perhitungan peserta lelang maka peserta lelang tidak boleh merubah volume Bill of Quantity yg diberikan dan agar menyesuaikannya dalam harga satuan yg diajukan 5. Batasan lingkup pekerjaan yang akan dilaksanakan harus jelas dinyatakan dalam Spesifikasi Teknis / Gambar Lelang. 6. B. Sistem Kontrak Lumpsum ini lebih tepat digunakan untuk : 1. 3. 2. Jenis pekerjaan borongan yang perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis item pekerjaan sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan gambar rencana & spek teknisnya. Dengan system kontrak ini diharapkan dapat meminimalize tejadinya unpredictable cost tersebut karena harga yg mengikat adalah Total Penawaran Harga (Volume yang tercantum dalam daftar kuantitas / Bill of Quantity bersifat tidak mengikat). Jenis pekerjaan dengan Budget tertentu yang terdiri dari Jenis pekerjaan dengan Budget tertentu yg terdiri dari banyak sekali Jenis / item pekerjaan atau Multi Paket Pekerjaan yang sangat beresiko bagi Pemberi tugas atas terjadinya “unpredictable cost” seperti misalnya adanya claim kontraktor akibat adanya ketidak-sempurnaan dari Batasan Lingkup Pekerjaan. karena setelah terjadi kontrak nantinya volume lebih/kurang tidak dapat dikurangkan/ditambahkan.dibiayai APBD Propinsi. Kontrak Pengadaan Bersama. Penggunaan Daftar Kuantitas/Bill of Quantity dalam pelelangan hanya digunakan sebagai acuan bagi kontraktor dalam mengajukan penawaran harga yang bersifat tidak mengikat & Peserta Lelang harus melakukan perhitungan sendiri sebelum mengajukan penawaran. Kontrak Lumpsum. 2. Adalah kontrak antara beberapa unit kerja atau beberapa proyek dengan penyedia barang / jasa tertentu untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu dalam waktu tertentu sesuai dengan kegiatan bersama yg jelas dari masing-masing unit kerja dan pendanaan bersama yang dituangkan dalam kesepakatan bersama. Gambar lelang. i.

Kontrak Unit Price atau Harga Satuan. 2. Kontrak Terima Jadi / Turnkey / EPC (Engineering Proquirement & Construction). a. 3. Jenis pekerjaan yang untuk mendapatkan keakuratan perhitungan volume pekerjaan yang tajam/pasti diperlukan adanya : . Dalam penggunaan system kontrak ini jarang dijumpai adanya Implikasi seperti halnya pada kontrak Lumpsum di atas karena kontraktor tidak terbebani oleh adanya resiko-resiko pekerjaan yang belum terprediksi pada saat pelelangan. Dalam hal penawaran kontraktor terdapat harga satuan timpang untuk item pekerjaan tertentu harus dilakukan klarifikasi & dibuat Berita Acara Kesepakatan mengenai harga satuan yg akan digunakan untuk perhitungan biaya perubahan. iv.Survey dan penelitian yang sangat dalam . Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penggunaan system kontrak Unit Price / Harga Satuan ini adalah : a. iii. namun terdapat bagian-bagian tertentu pekerjaan yg masih memerlukan adanya tambahan gambar/detail/sample sedangkan pekerjaan sudah sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan. Sistem Kontrak gabungan ini pada umumnya digunakan pada : Unit Price. Kontraktor melaksanakan pekerjaan dilapangan sesuai volume yang tercantum dalam BQ. Untuk penggunaan system kontrak unit price agar dihindari terjadi adanya harga satuan timpang karena harga satuan bersifat mengikat untuk perhitungan realisasi biaya kontrak. dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya. Untuk pekerjaan-pekerjaan yang terdiri dari banyak sekali item pekerjaan namun volume pekerjaan sudah dapat dihitung dari gambar rencana seperti halnya bangunan gedung. sehingga tidak memungkinkan untuk digunakan system kontrak Lumpsum. ii.Detail dan sample yang sangat banyak . Sistem Kontrak ini pada umumnya digunakan pada : a.Waktu yang lama sehingga biaya sangat besar Sementara di lain pihak pengukuran volume lebih mudah dilakukan dalam masa pelaksanaan dan pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan. Jenis pekerjaan borongan yg sebagian perhitungan volumenya untuk masing-masing unsure/jenis/item pekerjaan sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan gambar rencana. Kontraktor mengajukan perhitungan perubahan pekerjaan mengacu kepada volume Bill of Quantity yang ada. Pembelian suatu barang atau industri jadi yg hanya diperlukan sekali saja. Kontrak Gabungan/Lumpsum. Jenis pekerjaan borongan yang terdiri dari gabungan antara : • Komponen pekerjaan yang perhitungan volumenya untuk masing . Jenis pekerjaan yang mana volume pekerjaan yang pasti sama sekali tidak dapat diperoleh sebelum pekerjaan selesai dilaksanakan. dan • Komponen pekerjaan yang perhitungan volumenya belum dapat diketahui dengan pasti sebelum pelaksanaan pekerjaan dilakukan. b. maka kurang tepat apabila digunakan system kontrak unit price ini karena : • Untuk setiap proses pembayaran harus dilakukan pengukuran bersama di lapangan yang dapat dipastikan memerlukan waktu yang cukup lama. . Kontraktor tidak mau melaksanakan pekerjaan tertentu karena item pekerjaan tidak tercantum dalam Bill of Quantity 2.masing unsur / jenis / item pekerjaan sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan gambar rencana dan spesifikasi teknisnya. • Biaya total pekerjaan belum dapat diprediksi dari awal sehingga untuk pekerjaan dengan Budget tertentu sangat riskan bagi Pemberi Tugas terhadap terjadinya resiko pembengkakan biaya proyek b. Sistem Kontrak Unit Price/Harga Satuan ini lebih tepat digunakan untuk : 1.1.

Urutan ke-7 : Spesifikasi Teknis h. Urutan ke-6 : Addendum Dokumen Lelang g. Kontrak Persentase. SURAT PERJANJIAN. HIRARKI DAN HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN PELAKSANAAN. Surat Perjanjian adalah bentuk perjanjian perikatan kontrak antara Pihak Pemberi Tugas / Pengguna Jasa dengan Pihak penerima Tugas / Penyedia Jasa yang ditandatangani oleh kedua belah pihak diatas materai dengan ketentuan-ketentuan yg telah ditetapkan dalam syarat-syarat khusus kontrak dan syarat-syarat umum kontrak diatas. Sistem Kontrak Cost & Fee ini pada umumnya digunakan pada kontrak jasa pemborongan dimana kontraktor yg bersangkutan menerima imbalan jasa / fee tertentu yg sifatnya tetap karena sulitnya untuk memprediksi besarnya faktor resiko yang bakal terjadi selama durasi pelaksanaan vii. . Urutan ke-4 : Surat Perintah Kerja e. Sistem Kontrak Prosentase ini pada umumnya digunakan pada Kontrak Jasa Konsultasi bidang konstruksi atau pekerjaan pemborongan. Berdasarkan urutan proses dan kegunaan dari masing-masing dokumen maka terjadi saling keterkaitan antara dokumen yang satu dengan dokumen yang lain sebagai berikut : 1. Urutan ke-11 : Bill of Quantity / Rincian Anggaran Biaya. Sistem Kontrak Design & Built ini pada umumnya digunakan pada kontrak jasa pemborongan untuk pekerjaan-pekerjaan yang sifatnya umum dan sederhana sehingga dirasa oleh Pemilik proyek akan kurang efisien baik dari segi biaya maupun waktu jika design dan pelaksanaan dilaksanakan oleh Penyedia Jasa yang berbeda. Kontrak Design & Built.b. vi. Urutan ke-10 : Berita Acara Rapat Penjelasan Lelang (Aanwijzing) k. Urutan ke-2 : Ketentuan khusus kontrak c. Dalam system kontrak Terima Jadi/Turnkey Pemberi Tugas tidak perlu menyiapkan Dokumen Perencanaan berupa gambar detail dan spesifikasi teknis tetapi cukup membuat suatu standar requirement/TOR (Term of Requriement) saja v. Jenis pekerjaan spesifik yang hanya bisa dilaksanakan oleh penyedia jasa tertentu baik dari segi perencanaan ataupun konstruksinya. Kontrak Cost & Fee. Urutan ke-9 : Gambar j. KETENTUAN KHUSUS KONTRAK. Pada umumnya “Urutan Hirarki” dokumen kontrak adalah sbb. Namun demikian tidak semua pekerjaan jasa konsultansi menggunakan system kontrak Prosentase tetapi dapat pula menggunakan system Billing Rate. Urutan ke-8 : Spesifikasi Umum i. Urutan ke-1 : Surat Perjanjian dan Amandemen/Addendum Kontrak b. Urutan ke-5 : Berita Acara Klarifikasi / Negosiasi f. C. Didalam Surat Perjanjian Pemborongan selain berisi ketentuan-KONTRAK ditetapkan “URUTAN HIRARKI” bagian-bagian dokumen kontrak yang bertujuan apabila terjadi pertentangan ketentuan antara bagian satu dengan bagian yang lain maka yang berlaku adalah ketentuan berdasarkan urutan yang lebih tinggi dari urutan yg telah di tetapkan. Urutan ke-3 : Ketentuan umum kontrak (Beberapa type kontrak butir b & c masuk dalam pasal-pasal Surat Perjanjian) d. : a. dimana konsultan yg bersangkutan menerima imbalan jasa berdasarkan prosentase tertentu dari nlai fisik konstruksi / pemborongan tersebut. 2.

Dan untuk type kontrak yang menganut kepada standar FIDIC ketentuan Umum Kontrak ini dinamakan “Part I Condition” 4. Dan untuk type kontrak yang menganut kepada standar FIDICKetentuan khusus kontrak ini dinamakan “Part II Condition” 3. Untuk proyek-proyek yang mengacu kepada Kepres misalnya untuk Proyek-proyek dikalangan Departemen Pekerjaan Umum. Ketentuan Umum Kontrak ini sudah ada standarisasinya yang dinamakan Dokumen “Syarat-syarat Khusus Kontrak”. Ketentuan umum kontrak adalah pasal-pasal yg berisi tentang definisi-definisi dan penjelasanpenjelasan “UMUM” yang akan diperikatkan dalam kontrak setelah diterbitkannya SPK yang antara lain menjelaskan : • Hak & Kewajiban Para Pihak • Jaminan Pekerjaan • Asuransi • Keselamatan Kerja • Tata cara pembayaran • Waktu pelaksanaan pekerjaan • Masa Pemeliharaan • Pengawas Pekerjaan • Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan • Tata cara penyelesaian perselisihan • Penyesuaian Harga Kontrak / Eskalasi • Denda • Tata cara perubahan pekerjaan & pekerjaan tambah/kurang • Dll Untuk proyek-proyek dikalangan Departemen Pekerjaan Umum Ketentuan Umum Kontrak ini sudah ada Standarisasinya yang dinamakan Dokumen “Syarat-syarat Umum Kontrak”. ………… • Penentuan Masa Pemeliharaan. Jaminan Pelaksanaan sebesar 5 % dari harga kontrak yaitu Rp ……………………… Jaminan Pemeliharaan / Retensi sebesar 5 % dari harga kontrak yaitu sebesar Rp ………….Ketentuan khusus kontrak adalah pasal-pasal yang berisi tentang penjelasan . • Penentuan Waktu Pelaksanaan Pekerjaan. Surat Perintah Kerja (SPK) adalah Dokumen yang dikeluarkan oleh Pemberi Tugas kepada Pemenang Lelang yang merupakan perintah untuk segera memulai kegiatan dilapangan berdasarkan . . . Waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama …hari dimulai sejak dikeluarkannya SPK yaitu tgl. SURAT PERINTAH KERJA.Pembayaran Uang Muka sebesar 20 % dari harga kontrak yaitu sebesar Rp ……………… .Termyn Retensi sebesar 5 % dari harga kontrak yaitu sebesar Rp………setelah berakhirnya masa pemeliharaan. Jaminan Uang Muka sebesar 20 % dari harga kontrak yaitu sebesar Rp ……………………… • Penentuan Tata cara Pembayaran.Pembayaran selanjutnya berdasarkan progress bulanan dengan dikurangi pengembalian Uang mukan dan retensi secara proporsional. KETENTUAN UMUM KONTRAK. ………… s/d tgl.penjelasan “DETAIL” dan atau “PERUBAHAN” terhadap pasal-pasal yang ada didalam syarat-syarat umum Kontrak sebagai contoh misalnya : • Penentuan Besar Jaminan Penawaran. dan seterusnya.hari • Penyesuaian Harga Kontrak / Eskalasi Pasal ini tidak berlaku(misalnya). Masa pemeliharaan ditentukan selama……….

SPESIFIKASI UMUM. ADDENDUM DOKUMEN LELANG. Addendum Dokumen Lelang adalah dokumen yg berisi segala macam perubahan baik pengurangan. persyaratan-persyaratan peralatan & persyaratan khusus lainnya dari pekerjaan-pekerjaan yang ditentukan dalam Gambar tersebut Butir A. namun untuk dimensi struktur (misalnya dimensi penulangan pelat) yang berlaku adalah yang tercantum pada gambar struktur. Berita Acara Rapat Klarifikasi dibuat apabila Pemberi Tugas merasa perlu untuk meminta penegasan / kesanggupan untuk melaksanakan pekerjaan kepada Pemenang Lelang terkait adanya : • Beberapa hal yg dirasa belum jelas dari dokumen penawaran penawaran yg telah disampaikan. SPESIFIKASI TEKNIS. 5. 10. persyaratan pelaksanaan pekerjaan. Spesifikasi Umum) yg terjadinya dalam kurun waktu setelah undangan lelang / pengambilan sampai dengan pemasukan dokumen penawaran dari peserta lelang yg harus disetujui oleh Konsultan & Pemberi Tugas / Pengguna Jasa. Berita Acara Rapat Penjelasan Lelang adalah Notulen hasil rapat penjelasan terhadap Gambar Lelang. Spesifikasi Umum selain memuat ketentuan yg telah diuraikan dalam “Definisi Spesifikasi Umum” di muka. Konsultan dan Wakil Peserta Lelang. BERITA ACARA RAPAT PENJELASAN LELANG. • Kesalahan yang dibuat oleh peserta lelang dalam membuat penawaran namun bersifat tidak menggugurkan. 7.Dokumen dari Gambar s/d Berita Acara Rapat Klarifikasi di atas. 9. Namun apabila diperlukan adanya perubahan harus dibuat Addendum Dokumen Lelang atas persetujuan Pengguna Jasa. BERITA ACARA RAPAT KLARIFIKASI / NEGOSIASI. GAMBAR. Spesifikasi teknis memiliki tingkat hirarki yg lebih tinggi dibanding gambar karena apabila dilihat dari kronologis penyusunannya spesifikasi teknis dibuat untuk menjelaskan. • Jika dalam suatu dokumen terdapat perbedaan antara gambar arsitektur dengan gambar struktur maka untuk dimensi ruang yang berlaku adalah sesuai dengan gambar arsitektur. menegaskan dan mendetailkan hal-hal yang belum tercantum dalam gambar. Tetapi untuk proyek pemerintah Berita Acara Aanwijzing hanya berisi penjelasan tentang Spesifikasi Teknis. Spesifikasi Teknis dan Spesifikasi Umum yang ditandatangani oleh Panitia Lelang. BILL OF QUANTITY (BQ).kurangnya berisi tentang nama paket pekerjaan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dan besarnya nilai pekerjaan. persyaratan material. Spesifikasi Teknis berisi uraian tentang peraturan-peraturan yg dipakai. misalnya produk material yang ditawarkan dll. lingkup pekerjaan. penambahan maupun penyempurnaan terhadap Dokumen Lelang (Gambar lelang. gambar atau lingkup pekerjaan. Pada umumnya proyek swasta Berita Acara Aanwijzing ini juga memuat Addendum/Perubahan spesifikasi teknis. 11. juga menjelaskan tentang tata cara peserta lelang dalam memasukan penawaran pekerjaan yang telah diuraikan dalam Gambar (butir A) dan Spesifikasi Teknis (butir B) termasuk dokumendokumen yang harus dilampirkan. • Jika dalam suatu dokumen terdapat perbedaan gambar antara antara lembar satu dengan yang lain maka yang berlaku adalah gambar dengan skala yang lebih besar. Surat Perintah Kerja tersebut sekurang . . Gambar adalah dokumen produk Konsultan Perencana yang disahkan oleh Pemberi Tugas yg berisi tentang dimensi-dimensi dan ukuran-ukuran bangunan yang dipakai sebagai acuan bagi pelaksanaan pekerjaan di lapangan. Spesifikasi Umum & Gambar Lelang tanpa merubah substansi yang ada didalamnya. 6. 8. Spesifikasi Teknis.

blogdetik. http://masisnanto.Bill of Quantity adalah daftar item & kuantitas pekerjaan yang penyusunan & perhitungannya didasarkan atas gambar lelang (butir A).com/2009/02/03/type-kontrak-proyek/ . spesifikasi teknis (butir B) dan spesifikasi umum (butir C) yang digunakan sebagai standar acuan bagi Peserta Lelang dalam mengajukan penawaran harga.