BENTUK NEGARA / KENEGARAAN

I. Bentuk Negara
a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badan-badan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara;

Keuntungan sistem desentralisasi: 1. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. 3. daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi. . Meskipun demikian. menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat. tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya.2. swatantra). 4. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan. Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah. karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya. 3. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri. Kerugian sistem sentralisasi: 1. peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri. 4. 2. 5. 3. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. daerah-daerah lebih bersifat pasif. adanya kesederhanaan hukum. pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. 2. terdapat parlemen daerah. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi.

asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. dan kabinet sendiri. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. 3. parlemen sendiri. 2. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah . terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan. b. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui federal. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. tiap negara bagian memiliki kepala negara. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. penghematan biaya. parlemen. Dalam praktik kenegaraan.5. kepala negara sendiri.

2. Strong. 2.F. Berdasarkan kedua hal tersebut.negara bagian. matauang (moneter). misalnya: hal pajak. badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1. statistik. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. misalnya: masalah daerah. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. pertahanan dan keamanan nasional. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. 4. perang dan damai. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. lahirlah bermacam-macam negara serikat. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. 3. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. misalnya: masalah pos. telekomunikasi. antara lain: . Menurut C. hal-hal tentang uang dan keuangan. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). 5. monopoli. bea cukai.

4.1. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Contoh: Swiss. Contoh: Kanada dan India. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. RIS (1949). Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. . 2. Pada negara bagian. 3. II. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi). negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. Australia. ada pula yang tidak. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. sedangkan pada daerah otonom. hubungan luar negeri.

negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu. Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: • • Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798). negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu. Perserikatan Negara Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. • Dalam negara serikat.1. sedangkan dalam serikat negara. negara bagian hanya berdaulat ke dalam. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar. sedangkan dalam serikat negara. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. 2. • Dalam negara serikat. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: • Dalam negara serikat. . dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya. keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian.

2. wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negaranegara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan . 3. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjian-perjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. Karena terjajah. Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka. 4. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga Bangsa-Bangsa setelah Perang Dunia I. Perwalian berlaku terhadap: 1. Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris. Konsep perwalian ditekankan kepada negara-negara pelaksana administrasi. 3. Menurut Piagam PBB. Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri. Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB.Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah.

Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. . yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. etc. India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula berstatus dominion. memiliki seorang kepala negara yang sama. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). Kanada. Australia. Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela. sedangkan di ibukota Inggris. Afrika Selatan. sejak tahun 1965 negara-negara itu diwakili oleh High Commissioner. 5. Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh. Selandia Baru. Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris.bernama “The British Commonwealth of Nations” (Negara-negara Persemakmuran). Malaysia. Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. India. Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama “Commonwealth of Nations”. Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya. maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya.

2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. 6. Uni Swedia – Norwegia (1815-1905). . • Protektorat Internasional. Swedia – Norwegia (1814-1905). Contoh: Uni Indonesia – Belanda setelah KMB.Contoh: Uni Austria – Hungaria (1867-1918). Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negaranegara anggota. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. Inggris – Skotlandia (1603-1707. negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917). Contoh: Uni Belanda – Luxemburg (1839-1890). Indonesia – Belanda (1949). Protektorat Sesuai namanya. pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung. yaitu bentuk gabungan negara-negara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri. yaitu: • Protektorat Kolonial. jika urusan hubungan luar negeri. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional.

7. Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C) . Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan dari negara yang kalah dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. Palestina (Daerah Mandat A). Contoh: Syria. Lebanon. Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B).Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936).

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful