MONITORING DAN EVALUASI

Definisi Dan Dasar Pemikiran

Dari M&E
Beberapa pengarang mengatakan monitoring dan
evaluasi saling berhubungan tetapi berbeda fungsi.
Sebagai contoh, UNICEF (1995) mendefinisikan
monitoring sebagai sebuah sistem yang secara terus
menerus mencatat dan memeriksa kondisi sekarang,
situasi dan keadaan eksternal yang mempengaruhi
perencanaan seperti halnya memperhatikan aktivitas-
aktivitas dari rencana itu sendiri sebagai gambaran
program kerja
Definisi Dan Dasar Pemikiran
Dari M&E
Evaluasi didefinisikan sebagai
proses yang merupakan
masukkan program, aktivitas-
aktivitas dan hasil yang diteliti
dan diputuskan melawan
dengan tegas pernyataan
norma-norma, standar, kriteria
dan tujuan
 M&E dilakukan berdasarkan
alasan-alasan berikut;
 untuk mengidentifikasikan indikator dan
menghasilkan penyesuaian informasi yang
diperlukan dalam mengkaji kemajuan
implementasi proyek.
 Untuk mengukur aliran sumber daya dan
pemenuhan proyek serta untuk
mendeteksi jika ada penundaan
 M&E dilakukan berdasarkan
alasan-alasan berikut;
 Untuk menemukan apakah ada tujuan riil dari
proyek yang di capai sebagai perencanaan dan
untuk mengidentifikasikan kemungkinan penyebab
tidak tercapainya tujuan proyek
 Untuk mengidentifikasikan keduanya, yaitu
strategi efektif dan strategi yang kurang efektif
dalam implementasi proyek untuk berbagai
tindakan di masa depan yang sesuai
 Untuk memantau dan mengevaluasi sosial-
ekonomi yang memiliki efek dan dampak proyek
proyek dan hubungan timbal balik
M&E
siklus proyek mengacu pada urutan yang
telah direncanakan dan dilaksanakan
proyek.
Secara umum, urutan aktivitas-aktivitas
dalam satu proyek membuka identifikasi
potensi proyek, diikuti oleh persiapan dan
analisa, kemudian oleh implementasi, dan
terakhir, evaluasi (Baum, 1978). Urutan
aktivitas-aktivitas ini menjadi suatu siklus
berdasarkan fakta yang dialami dalam
proyek dibangun ke identifikasi berikut,
persiapan dan penilaian aktivitas-aktivitas.
 lanjutan…
 Menurut Bruce (1982), suatu proyek adalah satu
paket yang terpisah dari investasi, input dan
aktivitas
 NEDA (1984) mendefinisikan suatu proyek sebagai
beberapa aktivitas yang mencakup penggunaan satu
atau lebih sumber-sumber daya langka selama satu
perioda waktu spesifik dengan maksud untuk
memproduksi pengembalian ekonomi-sosial dalam
bentuk barang-barang dan jasa.
 Lanjutan…
Dalam arti yang sangat luas,
satu proyek meliputi semua
aktivitas-aktivitas yang
diarahkan pada satu kombinasi:
(a) produksi dari barang dan jasa;
(b) meningkatkan kapasitas
proyek yang sudah ada; dan
(c) meningkatkan produktivitas
alat-alat produksi yang
tersedia.
 Prinsip dasar monitoring
 Dalam proyek, analisis terlihat secara
sistematis pada unsur-unsur keberhasilan
dan kegagalan untuk belajar lebih baik
untuk merencanakan di masa yang akan
datang. Penilaian dari yang diantisipasi
atau sebenarnya hasil yang luas dari
istilah ini umumnya dilakukan di tiga
tahapan (CIRDAP, 1985):
 sebelum memulai proyek
 selama pelaksanaan proyek, dan
 setelah selesainya proyek
 lanjutan…

PBB (1978) dan Casly dan Lury

(1981) menyajikan konsep
monitoring dan evaluasi perlu
melihat proyek dalam hal
berikut ini:
(a) outputs
(b) effects dan
(c) impact .
desain dari sistem monitoring
dan evaluasi
1.Menyiapkan Sebuah Kerangka
Proyek yang Logis
2.spesifikasi informasi persyaratan
3.mengidentifikasi sumber informasi
4.riset desain, kumpulan data dan
analisis
5.waktu penelitian
6.komunikasi dari hasil M & E
7.tugas dari tanggung jawab
operasionalisasi Indikator
Indikator adalah standar kinerja yang
menterjemahkan uraian ringkasan strategi proyek
dalam perencanaan proyek matriks (PPM) menjadi
kelihatan secara nyata, dapat dihitung dan
konkret, yakni pengukuran secara obyektif /
indikator (Parameter). Secara obyektif berarti
indikator yang terukur, bukan hanya subjektif.
Bersama-sama dengan alat / sumber verifikasi,
mereka menyediakan dasar untuk memantau
pelaksanaan proyek.
 lanjutan…
Indikator mempunyai status tugas yang
jelas:
 mana barang dan jasa proyek yang
tersedia untuk membuat rencana (output
level indikator)
 Bagaimana kelompok sasaran dari
pemanfaatan barang dan jasa (keluaran /
hasil) akan mempengaruhi kegiatan
mereka, dan perilaku (tujuan-tingkat
indikator), dan
 Apa manfaat yang diharapkan kelompok
sasaran untuk memperoleh &
memanfaatkan proyek keluaran (tujuan-
tujuan pembangunan indikator)
 Untuk melayani tujuannya, indikator yang
baik harus memiliki karakteristik sebagai
berikut:
 Substansial, yaitu ia mencerminkan pentingnya isi
yang objektif dalam istilah tepat
 Masuk akal, yaitu efek langsung diamati yaitu hasil
dari intervensi
 Berorientasi target, yakni untuk menentukan apa
yang diharapkan dalam hal kualitas, kuantitas, waktu
dan lokasi agar tujuan berikutnya yang lebih tinggi
akan dicapai
 Independen, yaitu hanya berlaku untuk satu tujuan
 terukur, yaitu dapat dinilai secara nyata (dengan
cara yang ekonomis yg dpt dibenarkan)
 Dapat dinilai secara obyektif oleh penilai independen
Menurut steigerwald (1996), indikator
dapat berbentuk seperti berikut:
 Input indikator: mengukur sumber daya
yang terjadi dalam kegiatan
 Output indikator: mengukur pencapaian
hasil
 Dampak indikator: berada pada tujuan
pembangunan dan tingkat tujuan. Mereka
mungkin juga mempertimbangkan hal-hal
yang tidak diharapkan dan efek samping.
 Performa indikator: lihat ratios input ke
output yang merupakan suatu sifat
komparatif
 Lanjutan…
 Struktural indikator: yang statis dan
merupakan akhir dari situasi status
 Proses indikator: transformasi yang
dinamis dan berorientasi, sering bersifat
kualitatif
 Indikator lansung: spesifikasi yang
berorientasi dan orang-orang yang dekat
dengan jaringan logis
 Indikator tak langsung: proxy adalah
untuk orang-orang yang tidak dapat
ditentukan secara langsung.
Beberapa indikator yang dapat
digunakan dalam pemantauan adalah
sebagai berikut:
 Administrasi

 Input Supply

 Penerima Pengamatan
 Pelaksanaan Evaluasi

Dari sudut pandang manajemen, pelaksanaan

evaluasi secara normal dilaksanakan dengan
menaksir pemenuhan proyek. Pemenuhan
dapat dievaluasi penggunaan ukuran-ukuran
berikut:
 Pemenuhan keuangan
 Pemenuhan fisik proyek
 Pemenuhan fisik agen
 Pemenuhan fisik daerah yang tercakup
(daerah, provinsi, kota atau kotamadya)
 Masalah-Masalah Dalam
Monitoring dan Evaluasi
Manajemen proyek seringkali dipenuhi
dengan permasalahan yang tidak
menyatu disebabkan sendiri oleh
implementasi atau kerangka
pemeriksaan prosedur hanyalah oleh
faktor lain di luar kendali unit yang
menerapkan itu. Re-Echo
permasalahan berikut yang sebutkan
oleh CIRDAP ( 1985).
 Contoh Permasalahan M&E di
Indonesia
A. a. Kesulitan yang meliputi daerah yang
luas
B. a. Keterbatasan anggaran dan fasilitas
C. a. Kurangnya dukungan staff
b. Kurangnya kualifikasi resmi
D. a. Kebutahurufan
b. Sistem paternalistik dan kepercayaan
oleh penerima rencana pemerintah
yang terlibat untuk mereka
Sekian dan terima kasih