P. 1
Revisi Pengorganisasian Program Kesehatan

Revisi Pengorganisasian Program Kesehatan

|Views: 607|Likes:
Published by pitchan_pink

More info:

Published by: pitchan_pink on Nov 14, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/21/2012

pdf

text

original

BAB I PENDAHULUAN A.

LATAR BELAKANG Apabila perencanaan telah selesai dilaksanakan, hal selanjutnya yang perlu dilakukan ialah melaksanakan fungsi pengorganisasian (organizing). Jika ditinjau dari sudut administrasi, peranan fungsi pengorganisasian ini tampak cukup penting. Karena apabila fungsi pengorganisasian telah berhasil dilaksanakan maka berarti berbagai hal yang tercantum dalam suatu rencana (plan), telah mendapatkan pengaturan, sehingga siap untuk dilaksanakan. Hal-hal yang memerlukan pengaturan dalam dalam suatu rencana banyak macamnya. Secara umum disebutkan, makin kompleks rencana yang dimiliki, makin kompleks pula hal-hal yang memerlukan pengaturan tersebut. Mengingat pentingnya fungsi pengorganisasian, maka telah merupakan kewajiban bagi semua pihak yang bergerak dalam administrasi kesehatan untuk memiliki pemahaman yang lengkap tentang fungsi pengorganisasian. Perlunya pemahaman tersebut makin bertambah penting jika kebetulan bermaksud menyelenggarakan program kesehatan masyarakat. Mudah dipahami karena pekerjaan pengorganisasian pada program kesehatan masyarakat, menyangkut bidang yang amat luas sekali. Pengorganisasian yang harus dilakukan tidak hanya terbatas pada hal-hal yang tercantum dalam rencana saja, tetapi juga hal-hal yang terdapat dalam masyarakat secara keseluruhan. B. RUMUSAN MASALAH 1. Bagaimanakah pengorganisasian program pelayanan kesehatan ?
2. Bagaimanakah perencanaan, koordinator, pelaksanaan uraian tugas, dan

pengawasan pada program pelayanan kesehatan masyarakat ?

1

Pengorganisasian adalah pengaturan sejumlah personil yang dimiliki untuk memungkinkan tercapainya suatu tujuan yang telah disepakati dengan jalan mengalokasikan masing-masing fungsi dan tanggungjawabnya. Disesuaikan dengan pengertian pengorganisasian sebagaimana dikemukakan diatas yang terpenting diantaranya hanya dua macam saja yakni: a. melalui pengaturan pembagian kerja dan fungsi menurut penjenjangannya secara bertanggung jawab. PENGERTIAN PENGORGANISASIAN 1. Pengorganisaasian adalah pengelompokan berbagai kegiatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu rencana sedemikian rupa sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan memuaskan. Kegiatan Pengorganisasian kegiatan yang dimaksudkan disini ialah pengaturan berbagai kegiatan yang ada dalam rencana sedemikian rupa sehingga terbentuk satu kesatuan yang terpadu. Hal yang diorganisasikan Sebenarnya hal-hal yang perlu diorganisasikan dari suatu rencana banyak macamnya. 2. yang secara keseluruhan diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Pengorganisasian adalah pengkoordinasian secara rasional berbagai kegiatan dari sejumlah orang tertentu untuk mencapai tujuan bersama. 2 .BAB II TINJAUAN TEORI A. tampak dalam pengertian pengorganisasian terdapat beberapa unsur pokok yang perlu dipahami. Unsur-unsur pokok yang dimaksud jika disederhanakan dapat dibedakan atas tiga macam yaitu: 1. 3. Jika diperhatikan beberapa batasan pengorganisasian ini.

Tetapi tidak demikian halnya dengan proses. jika membicarakan unsur-unsur pengorganisasian. maka hal yang diorganisasikan serta hasil dari pekerjaan pengorganisasian dapat sangat bervariasi. mendapatkan pengaturan yang sebaik-baiknya. proses yang ditempuh pada pengorganisasian tetap sama. Tenaga pelaksana Pengorganisasian tenaga pelaksana yang dimaksudkan disini mencakup pengaturan struktur organisasi. susunan personalia serta hak dan wewenang dari setiap tenaga pelaksana. sedemikian rupa sehingga setiap kegiatan ada penanggung jawabnya. 3 . Dari uraian ini menjadi jelaslah . dapatlah diharapkan terlaksananya pekerjaan pengorganisasian dengan baik. 3. serta setiap kegiatan yang akan dilaksanakan tersebut memiliki penanggungjawab pelaksanaannya. Proses yang dimaksudkan disini adalah yang menyangkut pelaksanaan langkah-langkah yang harus dilakukan sedemikian rupa sehingga semua kegiatan yang akan dilaksanakan sarta tenagaga pelaksana yang dibutuhkan. yang terpenting adalah unsur proses pengorganisasian.b. 2. yang pada dasarnya merupakan panduan antara kegiatan yang akan dilaksanakan serta tenaga pelaksana yang dibutuhkan untuk melaksanakan kegiatan tersebut. Karena program apapun yang dihadapi. Hasil pengorganisasian Hasil dari pekerjaan pengorganisasian adalah terbentuklah suatu wadah (entity). Tergantung dari rencana yang dimiliki. Proses pengorganisasian Karena di dalam pengertian pengorganisasian terkandung kegiatan pengaturan maka pekerjaan pengorganisasian pada dasarnya merupakan suatu proses(process). Wadah yang terbentuk ini dikenal dengan nama organisasi (organization). Apabila proses pengorganisasian tersebut dapat dipahami dengan baik.

Pembagian tugas staf harus mencerminkan apa yang harus dikerjakan oleh staf. Pemanfaatan wewenang C. LANGKAH-LANGKAH PENGORGANISASIAN Ada enam langkah atau aspek penting dalam fungsi pengorganisasian : 1. Menetapkan berbagai kewajiban yang harus dilaksanakan oleh staf dan menyediakan fasilitas yang diperlukan. Dari sini akan ada pembagian tugas (departementasi. Pendelegasian wewenang 4. Pembagian tugas untuk perorangan dan kelompok 2. MANFAAT PENGORGANISASIAN Melalui fungsi pengorganisasian akan dapat diketahui : 1. Menggolongkan kegiatan-kegiatan pokok ke dalam satuan-satuan kegiatan yang praktis(elemen kegiatan). Hubungan organisatoris antar orang-orang di dalam organisasi tersebut melalui kegiatan yang dilakukannya 3. 2. Membagi habis pekerjaan dalam bentuk kegiatan-kegiatan pokok untuk mencapai tujuan. Mendelegasikan wewenang 4 . Tugas ini sudah tertuang dalam fungsi perencanaan. Penugasan personil yang cakap (memilih staf yang dipandang mampu melaksanakan tugas) 6.bidang-bidang. Tujuan organisasi harus dipahami oleh staf. 4.B. Pengaturan ruang kerja adalah salah satu contohnya. 5.seksi-seksi dsb) 3.

5 . Bagian. Beberapa diantaranya yang terpenting adalah: 1. Dengan perkataan lain.D. PENGORGANISASIAN SEBAGAI SUATU WADAH Sekalipun yang terpenting pada pengorganisasian adalah proses. Jika diketahui bahwa sifat yang dimiliki oleh setiap fungsi dan wewenang pada dasarnya adalah dinamis. komponen atau subsistem ini disebut dengan nama satuan organisasi. Karena adanya konsep struktur ini. Untuk ini banyak batasan yang dikenal. tidak mengherankan jika kemudian banyak pihak berpendapat bahwa pengertian organisasi hanyalah yang menunjuk pada bagan atau pola hubungan dari sekelompok fungsi dan wewenang saja. komponen atau subsistem yang satu sama lain saling berhubungan dan mempengaruhi. 2. tidaklah sulit dipahami bahwa didalam organisasi terdapat berbagai bagian. bukanlah sistem yang tertutup. Pengaturan yang seperti ini melahirkan konsep struktur(structure) organisasi yakni menunjuk pada bagian atau pola hubungan antara satu satuan organisasi dengan satusatuan organisasi lainnya. Agar tujuan yang tercantum dalam rencana dapat dicapai dengan memuaskan maka berbagai satuan organisasi ini perlu mendapatkan pengaturan yang sebaik-baiknya. Organisasi adalah persekutuan antara dua orang atau lebih yang bersepakat untuk secara bersama-sama mencapai tujuan yang dimiliki. perlulah dipahami terlebih dahulu hasil dari pekerjaan pengorganisasian. melainkan sistem yang terbuka (open system). Karena adanya sifat yang dinamis ini. yakni yang dikenal dengan nama wadah atau organisasi tersebut. sedemikian rupa sehingga segala kegiatan dapat diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. namun untuk dapat melakukan pekerjaan pengorganisasian dengan baik. Organisasi adalah suatu sistem yang mengatur kerjasama antara dua orang atau lebih. konsep sistem dalam organisasi. suatu organisasi akan mendapat nilai yang baik apabila organisasi tersebut dapat selalu menyesuaikan diri dengan perkembangan lingkungan. Sebagai suatu persekutuan dan ataupun sistem.

Beberapa diantaranya yang penting ialah: 1. Proses yang dimaksud terdiri dari berbagai langkah yang jika disederhanakan dapat disimpulkan sebagai berikut : 1. Mempunyai pembagian dan pendelegasian wewenang 7. maka disebutkan bahwa suatu organisasi (organization) tidaklah sama dengan organisme (organismis). PRINSIP POKOK ORGANISASI Untuk dapat melakukan pekerjaan pengorganisasian dengan baik perlu pula dipahami berbagai prinsip pokok yang terdapat dalam organisasi. Mempunyai perangkat organisasi 6. E. Mempunyai pembagian tugas 5. Sedangkan pada organisme. fungsi dan wewenang tersebut hanya dimiliki oleh seluruh organisme secara keseluruhan. Memahami tujuan 6 . PENGORGANISASIAN SEBAGAI SUATU PROSES Terlepas dari macamnya. Pada organisasi. Mempunyai kesinambungan kegiatan.Lebih lanjut karena pada waktu melakukan pengelompokkan fungsi dan wewenang harus disusun menurut dan untuk setiap satuan organisasi yang ada dalam organisasi. Mempunyai pendukung 2. Mempunyai kegiatan 4. Prinsip pokok yang dimaksud banyak macamnya. setiap satuan organisasi memiliki fungsi dan wewenang masing-masing. Mempunyai tujuan 3. untuk dapat membentuk suatu organisasi ada proses tertentu yang harus ditempuh. kesatuan perintah dan arah F.

Untuk ini dilakukanlah pengelompokkan kegiatan. Oleh karena itu perlu lebih disederhanakan. karena akan memberatkan pelaksanaannya. Mengelompokkan kegiatan Kegiatan yang akan dilaksanakan banyak macamnya. 2. Jumlah kegiatan Jumlah kegiatan yang dikelompokkan jangan terlalu banyak. 4. Untuk ini dilakukan beberapa kegiatan sebagai berikut : a. Lakukanlah pembahasan yang sebaik-baiknya. tetapi juga jangan terlalu sedikit. Analisis tugas 7 . Kegiatan yang dimaksud disini tentu yang bersifat pokok saja. 3.Langkah pertama yang harus dilakukan pada pekerjaan pengorganisasian ialah memahami tujuan yang ingin dicapai dan didirikannya organisasi tersebut. Dalam melakukan pengelompokan kegiaitan ini ada beberapa prinsip pokok yang harus ditempuh yakni : a. Memahami kegiatan Langkah kedua yang harus dilakukan ialah memahami berbagai kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan. sehingga setiap kegiatan jelas arah dan sasarannya. Mengubah kelompok kegiatan ke dalam bentuk jabatan Langkah selanjutnya yang dilakukan ialah mengubah kelompok kegiatan tersebut dalam bentuk jabatan (position classification). karena tidak efisien serta karena ada kemungkinan tergabungnya kegiatan yang sebenarnya berbeda sehingga dapat menyulitkan organisasi. Uraikanlah tujuan tersebut sehingga jelas tolak ukurnya. Jenis kegiatan Jenis kegiatan yang dikelompokkan harus sama dalam arti tidak bertentangan antara satu dengan yang lainnya b.

Mengubah kelompok jabatan ke dalam bentuk satuan organisasi Langkah selanjutnya yang dilakukan ialah mengubah kelompok jabatan tersebut ke dalam bentuk satuan organisasi. Penilaian tugas Setelah uraian tugas selesai dilakukan. 6. Tujuannya ialah mengkaji ulang setiap tugas yang telah diperinci tersebut apakah ada yang berlebihan dan ataupun masih kurang. Melakukan pengelompokkan jabatan Jabatan yang dihasilkan dari pekerjaan klasifikasi dapat terlalu berlebihan dan beraneka ragam. Atas dasar kesamaan fungsi dari jabatan b. Untuk itu sebagai langkah selanjutnya dilakukan pengelompokkan jabatan (position grouping). b. Apabila tugas-tugas tersebut telah jelas. Atas dasar kesamaan proses atau cara kerja dari jabatan 8 . Tujuannya ialah untuk memperjelas tugas setiap kelompok kegiatan. Mudah dipahami bahwa keadaan yang seperti ini tidak akan menguntungkan. Uraian tugas Setelah analisa tugas selesai. Cara membentuk satuan organisasi banyak macamnya. Jadi pada uraian tugas ini.Mula-mula lakukanlah analisis tugas (job analysis). Tujuannya ialah lebih menjelaskan tugas-tugas yang telah disusun. Susun berbagai tugas tersebut menurut kelompok dan urutannya. setiap tugas telah dilengkapi dengan berbagai keterangan yang dibutuhkan. c. lanjutkan dengan melakukan uraian tugas (job description). ubahlah dalam bentuk jabatan. lanjutkan dengan penilaian tugas (job evaluation). Beberapa diantaranya yang penting ialah : a. 5. Lakukanlah penyempurnaan seperlunya.

bagian produksi bahan publikasi dan lain sebagainya yang seperti ini. c. f. di desa. d. Bagan yang seperti ini dikenal dengan nama struktur organisasi. bagian UKS dan lain sebagainya yang seperti ini. Kombinasi dari berbagai cara diatas Satuan organisasi dapat pula dibentuk dengan menggabungkan beberapa cara diatas. pembagian tugas dan wewenang masing-masing serta kemampuan 9 . dan lain sebagainya yang seperti ini.Contoh pembentukan satuan organisasi berdasarkan kesamaan proses atau cara kerja ialah bagian pencegahan penyakit. 7. Misalnya kelompok bagian pelayanan didalam gedung. Pada waktu membentuk struktur organisasi. bagian produksi bahan makanan. Atas dasar kesamaan hasil (produksi) dari jabatan Satuan organisasi dapat pula dibentuk berdasarkan kesamaan hasil (produksi). lanjutkan dengan menyusun berbagai satuan organisasi tersebut dalam bentuk bagan. bagian KB. Atas dasar kesamaan lokasi jabatan Satuan organisasi dapat pula dibentuk atas dasar kesamaan lokasi dimana kegiatan tersebut dilakukan. perawatan penderita rehabilitasi penderita dan lain sebagainya yang seperti ini. perhatikanlah hirarkinya. dikota. diluar gedung. Misalnya bagian produksi obat. Atas dasar kesamaan kelompok masyarakat yang memanfaatkan Contoh pembentukan satuan organisasi berdasarkan kesamaan kelompok masyarakat yang memanfaatkan hasil ialah bagian KIA. e. Membentuk struktur organisasi Apabila satuan organisasi telah berhasil dirumuskan.

jumlah satuan organisasi yang akan diawasi jangan terlalu banyak. meningkatkan kepuasan kerja staf dan semangat kelompok. Secara umum disebutkan untuk tingkat pimpinan. Dengan spesialisasi tugas. Tugastugas kelompok kerja juga harus didukung dengan dana dan sumber daya lainnya yang mencukupi. sehingga pekerjaan administrasi lebih sulit. dan perbaikan system pencatatan dan pelaporan.A. jumlah yang diawasi berkisar antara 8 sampai 12. PENGEMBANGAN ORGANISASI Pengembangan organisasi adalah upaya pihak manajer untuk mengembangkan stafnya (pengembangan daya dari sumber manusia/staf) dengan harapan untuk lebih meningkatkan kapasitas organisasi yang dpimpinnya untuk memecahkan masalah. staf akan berusaha mengembangkan pengetahuan dan keterampilannya untuk melaksanakan tugasnya mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Graicunas. Hal yang paling pokok dalam fungsi pengorganisasian adalah pembagian tugas. Sesuai dengan fitrahnya. jumlah satuan organisasi yang dapat diawasi paling banyak 4. kelompok kerja (working team) akan mempunyai spesialis tugas yang lebih terarah. Pengembangan organisasi dapat dilakukan melalui pengefektifan gaya kepemimpinan manajer. Melalui pembagian tugas yang jelas dan spesifik. 10 . Jika pembagian tugas sudah dilakukan dengan jelas dan sesuai dengan kemampuan staf. hubungan yang harmonis antara pimpinan dengan stafnya. makin banyak jumlah subordinat yang diawasi.pengawasan yang dimiliki (span of control). seperti yang dikemukakan oleh V. kejelasan penyusunan tujuan. kemampuan pengawasan seseorang selalu bersifat terbatas. Sedangkan untuk tingkat pelaksana. Dengan perkataan lain. tetapi juga jangan terlalu sedikit. makin kompleks sifat komunikasi. Sebab. G. maka staf akan menjadi suatu kelompok kerja yang kompak.

11 .Pengembangan suatu organisasi adalah suatu kegiatan yang perlu dilakuakan secara terus menerus sehingga akan mampu mendinamisir proses manajemen karena kegiatan pengembangan ini akan mempunyai dampak untuk lebih memacu fungsi manajemen lainnya secara berkelanjutan.

pelaksanaan uraian tugas. pertemuan berkala wakil masyarakat dengan rumah sakit/puskesmas . Beberapa indicator yang digunakan untuk menilai keterlibatan masyarakat dalam rumah sakit dan puskesmas.Adanya anggota masyarakat yang menjadi anggota kepengurusan rumah sakit/puskesmas. kotak saran. antara lain : 12 . dan pengawasan.Sumbangan dana masyarakat masyarakat kepada rumah sakit/puskesmas .Adanya akses masyarakat kepada manajemen rumah sakit/puskesmas . Pengorganisasi program layanan kesehatan yang ada perlu mendapat dukungan dari dan dimanfaatkan oleh masyarakat.Tenaga sukarela masyarakt bekerja di rumah sakit. • Indikator kegiatan partisipasi masyarakat Beberapa indicator kegiatan partisipasi masyarakat antara lain : .BAB III PEMBAHASAN PENGORGANISASI PROGRAM LAYANAN KESEHATAN Pengorganisasian dalam pelaksanaan program kesehatan masyarakat dilihat dari segi perencanaan. .puskesmas • Indikator kegiatan koordinasi lintas-sektor Beberapa indicator yang dapat digunakan untuk menilai koordinasi lintas sector dalam system kesehatan kabupaten/kota. koordinator.Tersedianya penampungan keluhan masyarakat.

Pengorganisasian mempermudah manajer dalam melakukan pengawasan dan menentukan orang yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas yang telah dibagi-bagi tersebut.Dibakukan tatacara lintas sector .Jumlah kegiatan koordinasi ad-hok dalam system kesehatan kabupaten/kota. siapa yang bertanggung jawab atas tugas tersebut.. Pengorganisasian dilakukan dengan tujuan membagi suatu kegiatan besar menjadi kegiatan-kegiatan yang lebih kecil. Pengorganisasian dapat dilakukan dengan cara menentukan tugas apa yang harus dikerjakan. Pengorganisasian yang dapat dilakukan dalam perencanaan program kesehatan ialah: • Bagaimana bentuk tindakan pemberantasan panyakit tidak menular yang akan dilakukan dan siapa yang akan melakukannya? • Mengordinir petugas kesehatan yang akan melakukan tahapan pemberantasan penyakit tidak menular dimasyarakat. Pemberantasan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan terdiri dari: 13 .Berapa banyak program layanan kesehatan primer yang menjadi komponen integral dari rencana pembangunan local dan kegiatan pembangunan masyarakaT .Adanya wakil-wakil sektor terkait kesehatan yang menjadi anggota kepengurusan rumah sakit/puskesmas . Untuk menjawab point pertama diatas maka tindakan pengorganisasian perencanaan program kesehatan itu berupa pelaksanaan tugas-tugas oleh bidang-bidang pemberantasan kesehatan tidak menular yang telah dibentuk sebelumnya oleh pemerintah terkait yang kemudian akan dilaksanakan oleh bidang-bidang tersebut misalnya Bidang Pencegahan. bagaimana tugas-tugas tersebut dikelompokkan. siapa yang harus mengerjakannya. pada tingkatan mana keputusan harus diambil.

Seksi Pengamatan Penyakit dan Imunisasi Seksi Pengamatan Penyakit dan Imunisasi mempunyai tugas merencanakan. melaksanakan pembinaan dan koordinasi serta pengawasan dan pengendalian kegiatan penyehatan lingkungan. melaksanakan Pemberantasan pembinaan dan koordinasi serta pengawasan dan pengendalian kegiatan pencegahan dan pemberantasan penyakit. 2. 3. Dari ketiga contoh diatas merupakan bentuk pengorganisasian dari pernecanaan program kesehatan dalam rangka pemberantasan penyakit tidak menular.1. Kemudian poin kedua ialah cara untuk mengordinir petugas pemberantasan kesehatan dimasyarakat oleh petugas kesehatan ialah dengan memberdayakan semua potensi yang ada baik itu dari lingkup kesehatan sendiri maupun dari masyarakat sendiri. Seksi Penyehatan Lingkungan Seksi Penyehatan Lingkungan mempunyai tugas merencanakan. Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Seksi Pencegahan dan Penyakit mempunyai tugas merencanakan. 14 . melaksanakan pembinaan dan koordinasi serta pengawasan dan pengendalian kegiatan Pengamatan Penyakit dan Imunisasi.

pengawasan dan penambahan tugas rangkap non profesi kesehatan. namun ada beberapa program kesehatan lainnya yang masih rendah. Kesimpulan & Saran 1. Cakupan pelaksanaan program kesehatan masyarakat pada umumnya baik.BAB IV PENUTUP A. Pengorganisasian dalam pelaksanaan program kesehatan masyarakat mencakup perencanaan. pelaksanaan urian tugas. 15 . 2. koordinasi.

Azrul. • Departemen Kesehatan RI. Perencanaan Program Kesehatan Melalui Fungsi ( Poace ). Ridwan. Kebijakan Dasar Pusat Kesehatan Masyarakat. Imbalo S.1996.2010. http://ingo1. Jakarta. • Salim. 2004. November 2010:19. • • Muninjaya. Manajemen Kesehatan. 2004.Pengantar Administrasi Kesehatan.com/2010/05/29/perencanaanDiakses tanggal 1 Manajemen program-kesehatan-melalui-fungsi-manajemen-poace/. Jakarta : EGC.wordpress.Jaminan Mutu Layanan Kesehatan : Dasar-dasar Pengertian & Penerapan.DAFTAR PUSTAKA • Azwar. 16 .35 WITA. Jakarta :Binarupa Aksara.Jakarta : EGC Pohan. 2006 .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->