PERAN LSM DI DALAM MASYARAKAT

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Gambaran umum
LSM pada dasarnya didirikan dengan tujuan membantu memberdayakan masyarakat
khususnya bagi masyarakat yang tidak mampu membangun dirinya sendiri. LSM dapat
bergerak di bidang apa saja seperti bidang hukum, lingkungan hidup, pemberdayaan
perempuan dan sebagainya.

LSM dapat bekerja sama dengan pemerintah dan swasta dalam negeri maupun
pemerintah dan badan-badan yang berada di luar negeri. Hubungan ini tentunya tidak
lepas dari siapa yang menjadi donor pembiayaan LSM tersebut.

Visi dan Misi yang ada dalam anggaran dasar dari semua LSM ini sangat mulya sekali,
namun dalam pelaksanaan LSM kadang-kadang terdengar keras terhadap pemerintah dan
sebagian kecil saja yang bersuara lunak terhadap pemerintah. Misi yang tertulis belum
tentu sama dengan misi yang tidak tertulis, memang tujuan pendirian LSM sebenarnya
tergantung dari badan yang memberi donor, Jadi di dunia ini tidak ada yang gratis, semua
dapat diuangkan walaupun sedikit menjual penderitaan masyarakat.

alasan pemilihan juduL

LSM dalam Inmendagri No. 8 tahun 1990 pada Pengertian Umum

disebutkan: "Organisasi/lembaga yang dibentuk oleh anggota masyarakat warga
negara Republik Indonesia secara sukarela atas kehendak sendiri dan berminat
serta bergerak di bidang kegiatan tertentu yang ditetapkan oleh
organisasi/lembaga sebagai wujud partisipasi masyrakat dalam upaya meningkatkan
taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat yang menitikberatkan kepada pengabdian
secara swadaya, namun pada kenyataanya banyak diantara masyarakat yang belum benar benar
mengetahui apa itu LSM dan bagaimana cara menyikapi dan memanfaatkan lembaga tersebut.

B. MASALAH POKOK / PRIORITAS MASALAH

1. Penelitian ke daerah ini menghasilkan sejumlah masalah umum dan dilema yang dialami LSM.
Salah satu yang paling disebutkan adalah bahwa dari proses pembuatan keputusan.
Ketegangan sering terjadi antara staf dan manajer senior karena harapan staf bahwa mereka
akan menjadi mitra setara dalam proses pembuatan keputusan
2. Masalah umum lainnya adalah melakukan dengan pemerintahan dari organisasi dan hubungan
antara anggota dewan dan staf. Ini sebagian besar berasal dari papan 'ketidakmampuan atau
keengganan untuk melaksanakan tanggung jawab mereka yang mengatur organisasi. anggota
Dewan sering tidak memiliki waktu atau keahlian untuk dapat melaksanakan tanggung jawab
tersebut secara efektif. Akibatnya, staf senior sering kiri untuk membuat keputusan kebijakan
dengan atau tanpa sedikit dukungan dari anggota dewan membuat. Kelola dan pengambilan
keputusan; Gambar tata kelola banyak LSM yang cukup kompleks. Kebanyakan organisasi
nirlaba diatur oleh mengabadikan diri, sebagian besar-menunjuk dewan direksi diri. "Meskipun
wali tidak dipilih oleh masyarakat luas, tujuan utama mereka adalah untuk mengadakan suatu
organisasi kepercayaan untuk kepentingan masyarakat, seperti ditentukan pada kertas yang
pendirian dan hibah pembebasan pajak" (Lewis, 2005)
3. Masalah lainnya adalah tentang staf; seperti: rekrutmen, tugas dan PHK serta pengembangan
sumber daya manusia dan administrasi dan manajemen sehari-hari akhirnya dari staf (Vilain,
2006). LSM ditemukan lemah pada pengembangan karir staf. Seringkali organisasi tidak
memiliki struktur karir di mana staf bisa berkembang. Selain itu mereka tidak baik pada
anggaran untuk pelatihan staf. Dalam situasi dimana organisasi yang berkembang dengan
cepat, itu menciptakan masalah bagi banyak orang yang tidak mampu bersaing dengan tuntutan
pekerjaan mereka. Tidak semua orang yang bekerja untuk organisasi non-pemerintah adalah
sukarelawan . Dibayar staf anggota biasanya menerima upah lebih rendah daripada di komersial
sektor swasta . Anggota mereka biasanya tidak dibayar dengan cara apapun dan hanya
berinvestasi sedikit waktu luang mereka dalam rangka untuk memenuhi tugas mereka. Kadang-
kadang mereka hanya memiliki organisasi dan keterampilan profesional sedikit (Mukasa, 2006).
Rendahnya kualitas pelatihan atau kurangnya penting melekat pada LSM pekerja pelatihan telah
dibahas di tempat lain (Ahmad, 2002)
4. kegiatan pengumpulan dana sering sumber banyak ketegangan dalam organisasi. Strategi dan
gambar yang digunakan untuk menggalang dana dari masyarakat sering merasa untuk
berkompromi sifat kerja yang dilakukan oleh anggota staf lainnya. Gambar-gambar ini sering
digambarkan sebagai korban tak berdaya penerima manfaat yang membutuhkan bantuan, yang
staf lain merasa tidak akurat dan tidak memiliki rasa hormat bagi para penerima manfaat
(Mukasa, 2006).
5. Kesulitan mengelola LSM yang beroperasi di beberapa negara juga menimbulkan kekhawatiran.
Kesulitan datang dari ketidakmampuan untuk menentukan garis tepat otonomi pada isu-isu
kebijakan. Staf lapangan sering merasa terisolasi yang tidak didukung dan merasa ada
kurangnya pemahaman tentang isu-isu mereka berhadapan dengan di tingkat lapangan. Selain
itu, mereka sering menemukan kesulitan untuk setia ke kantor pusat. staf Markas Besar di sisi
lain, merasa bahwa staf lapangan sudah terlalu banyak daya yang harus dikendalikan jika semua
kepentingan dalam organisasi itu harus ditangani (Mukasa, 2006).
6. seperti anggaran besar Pendanaan tuntutan upaya penggalangan dana yang signifikan pada
bagian LSM besar. sumber utama pendanaan LSM termasuk iuran keanggotaan , penjualan
barang dan jasa, hibah dari lembaga internasional atau pemerintah nasional, dan swasta
sumbangan . Walaupun organisasi 'yang' non-panjang pemerintah menyiratkan kemerdekaan
dari pemerintah, beberapa LSM sangat tergantung pada pemerintah untuk dana mereka (
Wikipedia , 2006).
7. Yang paling sering mengidentifikasi kelemahan dari sektor meliputi; keahlian keuangan dan
manajemen yang terbatas, kapasitas kelembagaan yang terbatas, rendahnya tingkat
kemandirian, isolasi / kurangnya komunikasi antar-organisasi dan / atau koordinasi, kurangnya
pemahaman yang lebih luas sosial atau konteks ekonomi (Malena, 1995).
8. LSM dapat memiliki anggota tetapi banyak yang tidak. LSM juga dapat menjadi kepercayaan
atau asosiasi anggota. Organisasi dapat dikendalikan oleh para anggotanya yang memilih
Dewan Direksi atau Dewan Pengawas. LSM mungkin memiliki struktur delegasi untuk
memungkinkan representasi kelompok atau perusahaan sebagai anggota. Bergantian, ini
mungkin merupakan organisasi non-keanggotaan dan dewan direksi dapat memilih penerusnya
sendiri ( Wikipedia , 2006).
9. Masalah pertumbuhan struktural, satu kali mereka sukses, usaha kecil di seluruh dunia
umumnya menghadapi masalah penggantian-orang manajemen satu (atau manajemen keluarga)
dengan struktur yang lebih dilembagakan. Pendiri digunakan untuk memiliki kontrol total dan
melakukan hal-hal atau dia jalan. Sulit untuk membujuk dia untuk menciptakan manajemen
independen atau peran ahli, atau untuk menghormati otoritas dan otonomi manajer independen
dan ahli sekali mereka berada di tempat. gaya mereka, etos, dan nilai-nilai sering sangat
ditantang oleh formalitas dan disiplin birokrasi yang dikenakan oleh volume dan berbagai
pendanaan eksternal dari organisasi publik;. akuntabilitas Masalah ini baik `nyata 'dan` dirasakan'
dimensi . The `nyata 'masalah cukup jelas dan diartikulasikan berulang kali; Siapa orang-orang
bertanggung jawab kepada)? (Moore & Stewart, 1998.
10. Masalah evaluasi; t nya yang paling segera menjadi masalah bagi donor, tetapi kegagalan untuk
menyelesaikan itu mencerminkan kembali pada akhirnya LSM, dan harus dianggap sebagai
 masalah mereka; Kinerja. Evaluasi yang relatif mudah dalam `kantor 'tipe organisasi-post (di
mana ) kegiatan rutin, (b) tujuan sedikit dan jelas, (c) tidak ada perbedaan besar antara langsung
`output ', jangka menengah` efek', dan jangka panjang `dampak ', dan (d) output, efek atau
dampak yang dapat diukur relatif murah dan terpercaya tanpa proses pengukuran itu sendiri
mendistorsi tujuan organisasi atau tujuan staf. Beberapa organisasi publik seperti pasca-kantor.
Banyak, termasuk LSM pembangunan banyak, sangat berbeda: kegiatan mereka eksperimental
daripada rutin; tujuan mereka sering berwujud (seperti mengubah kesadaran klien atau pendapat
para pembuat kebijakan), mereka mungkin beroperasi dalam menghadapi obstruksi resmi dan
permusuhan, dan mungkin sulit untuk menemukan organisasi lain dengan penampilan mereka
yang berguna dapat dibandingkan dalam arti kuantitatif. (Moore & Stewart, 1998).
11. Ekonomi masalah skala, LSM kebanyakan sangat kecil. Mereka kurang dan murah akses
mudah ke pengetahuan khusus yang mereka butuhkan. Misalnya, mereka mungkin menyadari
bahwa `pengembangan staf adalah penting, tetapi memiliki sedikit gagasan tentang bagaimana
melakukannya (Moore & Stewart, 1998).
12. hubungan Sukarelawan; "sukarelawan adalah kegiatan di mana waktu diberikan secara bebas
untuk menguntungkan orang lain, kelompok atau organisasi". Organisasi sukarela lebih lanjut
dapat didefinisikan sebagai proaktif (misalnya, sign up untuk melayani makanan di sebuah
penampungan setiap hari Minggu) daripada reaktif (misalnya, berhenti untuk membantu seorang
korban kecelakaan setelah kecelakaan mobil) dan memerlukan komitmen waktu dan usaha
(Lewis, 2005 )
13. Misi, efektivitas, dan akuntabilitas; bagi LSM untuk berkembang, harus memenuhi misi yang
dihargai oleh masyarakat, staf, papan, dan pendiri. LSM harus menciptakan nilai dalam dan di
lingkungan kendala operasional yang sekaligus lebih kompleks daripada yang dihadapi oleh
perusahaan dan opak lebih dari yang dihadapkan oleh pemerintah (Lewis, 2005).
14. kebutuhan masa depan utama: lebih banyak dana dan staf lebih, dan di atas semua mantan,
lebih atau kurang universal. organisasi relawan tua keinginan membayar lebih banyak staf.
organisasi sukarela Muda muncul dalam relatif besar kebutuhan dan nasihat manajemen
informasi.. Keinginan lebih untuk relawan sangat luas (Marcuello, 2001).

C. Methode pengumpulan data.

D. Pengertian dan lingkungan bahasan.

Peranan LSM Lokal

Mengawali tulisan dalam sub topik ini saya ingin menyampaikan bahwa apa yang  diuraikan
dengan berbagai keterbatasan tentunya informasi ini tidak dapat mewakili dari seluruh peranan
LSM lokal yang  bergerak di daerah .
LSM telah memiliki sejarah panjang dalam pembelaan kepentingan masyarakat adat. Sejalan
dengan perubahan pola pengelolaan program pembangunan / proyek yang  semula dikuasai
pemerintah menuju pendistribusian langsung pada masyarakat, diharapkan dapat mempercepat
peningkatan kemampuan berproduksi oleh masyarakat adat. Sebaliknya apabila kegiatan
berproduksi tidak direncanakan secara baik akan dapat memukul balik masyarakat yang  pada
akhirnya dapat memerosotkan ekonominya. Atas dasar itulah maka LSM sebagai mitra
pembangunan yang  telah banyak dimanfaatkan pemerintah sebagai mitra mengambil strategi
perencanaan partisipatif yang  melibatkan masyarakat adat sejak awal karena yang  paling tahu
akan permasalahan dan kebutuhan adalah mereka sendiri. Orientasi kegiatan yang  tidak
mengikuti arah yang  jelas dan perencanaan yang  jelas sesuai dengan kebutuhan masyarakat adat
tidak akan mampu membangun suatu sistim produksi yang  dapat menumbuhkan kegiatan baru
yang  lebih besar. Bahkan dapat menimbulkan kompetisi yang  kurang sehat antar kelompok
masyarakat adat yang  pada akhimya dapat merugikan masyarakat sendiri. Khusus dalam
membangun kekuatan kolektif masyarakat adat maka peran LSM adalah membantu mendorong
dan menfasilitasi tumbuhnya organisasi-organisasi / lembaga sosial ekonomi yang  lebih sehat,
sehingga dapat menjadi pelindung kepentingan ekonomi masyarakat adat.
Kehadiran LSM dilatar belakangi oleh berbagai faktor yang  mempengaruhi tatanan kehidupan
sosial, ekonomi, budaya dan politik yang  masih timpang dan tidak adil. Sebagian besar
masyarakat adat masih terbelenggu oleh kondisi kemiskinan dalam arti luas yang  disebabkan
oleh beberapa faktor antara lain:
1.      Rendahnya akses masyarakat adat terhadap berbagai sumber daya
2.      Rendahnya pengetahuan dan ketrampilan dalam berbagai aspek
3.      Rendahnya tingkat kesadaran
4.      Rendahnya kemampuan analisis terhadap suatu masalah
 
Permasalahan kemiskinan akan teratasi apabila kualitas sumber daya manusia dan didukung
dengan potensi sumber daya alam. Kwalitas sumber daya manusia akan mampu mendorong dan
mengontrol pengambil keputusan pada seluruh tingkatan untuk terjadinya perubahan sistim
pembangunan yang  lebih adil. Novembri Choeldahono dalam makalahnya Membangun
Kekuatan Ekonomi Subversif dalam buku Perekonomian Rakyat mengatakan bahwa : Kekuatan
dan kapasitas membangun ekonomi negara tidak hanya terletak pada pemerintahan yang  bersih
atau kelompok elite politik dan ekonomi saja, tetapi juga kekuatan subversif pada masyarakat
adat dan masyarakat pada umumnya. Yang dimaksudkan dengan kekuatan subversif adalah
bahwa transformasi ekonomi dilakukan pada arus bawah, dimana masyarakat adat menjadi
subyek histories (penentu arah dan sistim ekonomi). Transformasi ekonomi dapat dilakukan dari
dua aras yaitu aras atas yang  biasa disebut supervision, yaitu pelaku-pelaku dan penentu sejarah
hanya kelompok elite. Supervision hanya menjadikan rakyat sebagai obyek histories - korban
keputusan kelompok elite, dan bukan penentu sejarah hidupnya sendiri. Seringkali transformasi
supervision berlangsung hanya sebatas lip-service, karena para elite politik ekonomi mempunyai
kepentingan untuk mempertahankan status quo. Arus lainnya yaitu subversion, yaitu dari bawah
dimana bukan hanya elite politik ekonomi yang  menentukan mati hidupnya suatu bangsa, tetapi
rakyat juga termasuk masyarakat adat. Pendekatan subversion menjadikan rakyat sebagai subyek
histories yang  sejati.
 
Pola Pendekatan LSM Lokal
Dalam sejarah perjalanan LSM pada umumnya tidak bersifat statis, namun selalu mengalami
perubahan-perubahan pendekatan bahkan, visi dan misi pelayanannya dalam penanganan
berbagai isu dengan mengikuti perkembangan situasi dan kondisi masyarakat yang  menjadi
mitra.
Sejak beberapa tahun silam sampai saat ini pola pendekatan LSM sangat bervariasi. Ada yang 
memilih melakukan pendekatan karitatif, ada yang  memilih melakukan pendekatan
pengembangan masyarakat (non karitatif) dan kombinasi antara karitatif dan
pengembangan/pemberdayaan masyarakat. Isu/persoalan yang  ditangani meliputi isu ekonomi,
kesehatan, pendidikan, lingkungan dan sumber daya alam, hak asasi manusia dan lain
sebagainya. Pilihan pendekatan dan isu yang  ditangani sangat bergantung dari cara suatu LSM
melakukan analisis terhadap setiap persoalan yang  di hadapi oleh masyarakat.
Karena itu berbagai upaya program yang  dilakukan juga sangat bervariasi, ada yang  melakukan
spesifik pada satu atau dua isu bahkan beberapa isu ditanganinya sekaligus. Sebagian besar LSM
melakukan berbagai program penanganan yaitu:
1.      Pendidikan dan Latihan.
Kurikulum/silabus pendidikan dan pelatihan yang  dikembangkan berdasarkan kebutuhan dari
masyarakat yang  terlibat. Oleh karena itu sebelum kegiatan tersebut dilakukan ada tahap-tahap
persiapan yang  dilakukan antara lain: melakukan study penjajagan kebutuhan pelatihan yang 
melibatkan calon peserta dengan harapan silabus pelatihan yang  disiapkan berdasarkan
kebutuhan peserta.
2.      Publikasi dan Informasi
Untuk mengatasi keterbatasan iniformasi dari masyarakat adat dan agar masyarakat mengikuti
setiap perkembangan yang  terjadi maka informasi merupakan hal yang  sangat penting.
Informasi dalam bentuk lisan maupun tulisan. Informasi dalam bentuk tulisan dapat berasal dari
hasil kerja masyarakat adat bersama LSM, pemerintah maupun dengan pihak lain dalam berbagai
bentuk yang  mudah dipahami.
 
3.Pengorganisasian dan Penguatan Organisasi Masyarakat Adat
Melalui pengorganisasian dan penguatan organisasi, masyarakat adat dapat mengenali
kekuatan/potensi dan kelemahan, peluang/kesempatan dan tantangan yang  mereka hadapi, serta
mengasah kemampuan analisis tentang situasi dan kondisi yang  mereka hadapi untuk secara
kritis mempertanyakan setiap peristiwa dan secara sadar melakukan berbagai upaya kritis secara
bersama dan mandiri serta dapat mengurangi sifat ketergantungan terhadap pihak lain. Dengan
demikian mereka dapat berjuang menuntut apa yang  menjadi hak mereka. Hasil akhir dari suatu
pengorganiasasian adalah menghasilkan sumber daya manusia yang  kritis dalam melihat setiap
persoalan kemudian mengorganisir diri dalam suatu organisasi yang  mandiri dan independen
sekaligus menjadi organisasi yang  memiliki kekuatan kontrol terhadap pengambil kebijakan.
Membangun ekonomi masyarakat adat berarti juga membantu organisasi masyarakat adat
menjalin relasi dengan partai-partai politik atau organisasi nasional dan intemasional yang 
mempunyai platform kesejahteraan rakyat sehingga dapat menyalurkan aspirasi masyarakat adat.
Singkatnya organisasi masyarakat adat harus memiliki akses untuk ambil bagian dalam
penyelenggaraan negara.
4.Pengembangan Jaringan Keda (Networking)
Organisasi masyarakat adat yang  kuat tidak akan berarti apa-apa apabila tertutup dengan
berbagai pihak. Yang  harus dilakukan adalah mengenal individu dan organisasi yang  memiliki
presepsi, perjuangan dan tujuan yang  sama untuk bergandengan tangan dalam melakukan
upaya-upaya perubahan kearah yang  lebih baik dan adil. Organisasi-organisasi yang  bisa
dilibatkan adalah sesama organisasi basis, LSM, perguruan tinggi, pemerintah, lembaga agama,
ormas, organisasi politik dan sebagainya.
5.Pendampingan dan Advokasi
Pendampingan penguatan dan pembelaan kepada pihak-pihak yang  membutuhkan bantuan
menjadi hal yang  sangat strategis untuk dilakukan. Memahami setiap akar persoalan,
unsur-unsur pendukung merupakan prasyarat utama ketika memulai suatu upaya advokasi.
Dengan demikian sasaran dan tujuan advokasi yang  dilakukan menjadi jelas dan terarah.
6.Pemberdayaan Ekonomi
Pemberdayaan ekonomi tidak selamanya harus berasal dari luar desa, akan tetapi bisa menggali
potensi lokal yang  dikelola secara baik agar lebih produktif dan ekonomis. Namun untuk
menghasilkan produksi yang  berkwalitas dan bernilai ekonomis membutuhkan sentuhan tehnogi
sederhana yang  bisa diakses oleh masyarakat adat. Pemberdayaan ekonomi selain ketersediaan
modal juga harus dibarengi dengan peluang pasar yang  baik, karena tanpa peluang pasar yang 
bagus akan membuat masyarakat kehilangan motivasi untuk melakukan usaha yang  lebih besar.
7.      Pendampingan Korban Kekerasan Berbasis Komunitas.
Masalah kekerasan terhadap perempuan semakin tidak bisa dibendung dan sepertinya makin hari
makin banyak. Hal ini bisa diikuti melalui media cetak, dari mulut ke mulut bahkan laporan
langsung dari korban atau keluarga korban. Yang  belum jelas adalah meningkatnya kasus
kekerasan terhadap perempuan disebabkan oleh jumlah kasusnya yang  bertambah ataukah
karena tingkat kesadaran dan tersedianya wadah yang  menampung persoalan kekerasan.
Persoalan kekerasan terhadap perempuan mempunyai keterkaitan yang  erat dengan persoalan
sosial, ekonomi dan budaya. Dengan semakin maraknya dan meningkatnya masalah kekerasan
terhadap perempuan, LSM lokal khususnya yang  menangani isu kekerasan terhadap perempuan
sudah mulai menggagasi, merintis dan melakukan upaya pelayanan korban kekerasan yang 
berbasis komunitas adat dan berbasis lembaga agama dalam hal ini beberapa Koordinator
Pelayanan Wilayah Klasis (KPWK) dalam Gereja Masehi Injili di Timor. Juga pada Komisi
Keadilan dan Perdamaian Keuskupan Kupang telah melatih sejumlah relawan yang  akan
menjadi pemantau sekaligus konselor dalam penanganan masalah pelanggaran HAM dan
khususnya masalah kekerasan. Strategi tersebut dipilih oleh karena tokoh adat mempunyai
peranan yang  besar dalam mengatasi persoalan kekerasan dan sekaligus korban atau keluarga
korban tidak mempunyai ketergantungan yang  tinggi terhadap pihak luar padahal di sekitamya
ada potensi yang  bisa dimanfaatkan.
 
Kendala dan Hambatan
Pelaksanaan kegiatan yang  menekankan pada proses pembangunan yang  partisipatif
membutuhkan waktu yang  cukup lama. Di lain pihak masyarakat adat yang  didampingi
membutuhkan hasil yang  segera bisa dinikmati.
Sampai dengan saat ini belum ada bentuk organisasi masyarakat adat yang  cukup kuat baik pada
aspek manajemen organisasinya, penguasaan terhadap pembelaan hak-haknya dan cukup kuat
serta berani menjadi kelompok penekan demi tercapainya suatu perubahan yang  lebih adil.
Tingkat ketergantungan organisasi masyarakat masih cukup tinggi dengan pihak luar sehingga
tak jarang organisasi masyarakat akan mubazir ketika tidak lagi mendampingi mereka.
Keterbatasan dana dan sumber daya manusia yang  benar-benar terpanggil untuk bekerja
dengan masyarakat adat. Keterbatasan dana salah satunya disebabkan karena pembed
dana tidak berminat untuk mendukung aspek-aspek yang  menurut masyarakat adat dan
LSM lokal sangat strategis untuk ditanggulangi dan menjadi kebutuhan masyarakat adat.

II. KEADAAN SEKARANG

III. KEADAAN YANG DIINGINKAN

IV. MASALAH DAN PEMECAHANNYA( JUMLAH HAL BEBAS)

Masalah yang banyak terjadi dalam masyarakat seperti masalah pokok yang kita lihat
adalah dalam bidang perekonomian.disebabkan oleh beberapa factor seperti
 1.      Rendahnya akses masyarakat adat terhadap berbagai sumber daya
2.      Rendahnya pengetahuan dan ketrampilan dalam berbagai aspek
3.      Rendahnya tingkat kesadaran
4.      Rendahnya kemampuan analisis terhadap suatu masalah

Permasalahan kemiskinan akan teratasi apabila kualitas sumber daya manusia dan didukung
dengan potensi sumber daya alam. Kwalitas sumber daya manusia akan mampu mendorong dan
mengontrol pengambil keputusan pada seluruh tingkatan untuk terjadinya perubahan sistim
pembangunan yang  lebih adil. Novembri Choeldahono dalam makalahnya Membangun
Kekuatan Ekonomi Subversif dalam buku Perekonomian Rakyat mengatakan bahwa : Kekuatan
dan kapasitas membangun ekonomi negara tidak hanya terletak pada pemerintahan yang  bersih
atau kelompok elite politik dan ekonomi saja, tetapi juga kekuatan subversif pada masyarakat
adat dan masyarakat pada umumnya. Yang dimaksudkan dengan kekuatan subversif adalah
bahwa transformasi ekonomi dilakukan pada arus bawah, dimana masyarakat adat menjadi
subyek histories (penentu arah dan sistim ekonomi). Transformasi ekonomi dapat dilakukan dari
dua aras yaitu aras atas yang  biasa disebut supervision, yaitu pelaku-pelaku dan penentu sejarah
hanya kelompok elite. Supervision hanya menjadikan rakyat sebagai obyek histories - korban
keputusan kelompok elite, dan bukan penentu sejarah hidupnya sendiri. Seringkali transformasi
supervision berlangsung hanya sebatas lip-service, karena para elite politik ekonomi mempunyai
kepentingan untuk mempertahankan status quo. Arus lainnya yaitu subversion, yaitu dari bawah
dimana bukan hanya elite politik ekonomi yang  menentukan mati hidupnya suatu bangsa, tetapi
rakyat juga termasuk masyarakat adat. Pendekatan subversion menjadikan rakyat sebagai subyek
histories yang  sejati.

V. KESIMPILAN DAN SARAN