PERAN LSM DI DALAM MASYARAKAT PENDAHULUAN A.

LATAR BELAKANG Gambaran umum

LSM pada dasarnya didirikan dengan tujuan membantu memberdayakan masyarakat khususnya bagi masyarakat yang tidak mampu membangun dirinya sendiri. LSM dapat bergerak di bidang apa saja seperti bidang hukum, lingkungan hidup, pemberdayaan perempuan dan sebagainya. LSM dapat bekerja sama dengan pemerintah dan swasta dalam negeri maupun pemerintah dan badan-badan yang berada di luar negeri. Hubungan ini tentunya tidak lepas dari siapa yang menjadi donor pembiayaan LSM tersebut. Visi dan Misi yang ada dalam anggaran dasar dari semua LSM ini sangat mulya sekali, namun dalam pelaksanaan LSM kadang-kadang terdengar keras terhadap pemerintah dan sebagian kecil saja yang bersuara lunak terhadap pemerintah. Misi yang tertulis belum tentu sama dengan misi yang tidak tertulis, memang tujuan pendirian LSM sebenarnya tergantung dari badan yang memberi donor, Jadi di dunia ini tidak ada yang gratis, semua dapat diuangkan walaupun sedikit menjual penderitaan masyarakat. alasan pemilihan juduL
LSM dalam Inmendagri No. 8 tahun 1990 pada Pengertian Umum disebutkan: "Organisasi/lembaga yang dibentuk oleh anggota masyarakat warga negara Republik Indonesia secara sukarela atas kehendak sendiri dan berminat serta bergerak di bidang kegiatan tertentu yang ditetapkan oleh organisasi/lembaga sebagai wujud partisipasi masyrakat dalam upaya meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat yang menitikberatkan kepada pengabdian secara swadaya, namun pada kenyataanya banyak diantara masyarakat yang belum benar benar mengetahui apa itu LSM dan bagaimana cara menyikapi dan memanfaatkan lembaga tersebut.

B. MASALAH POKOK / PRIORITAS MASALAH 1. Penelitian ke daerah ini menghasilkan sejumlah masalah umum dan dilema yang dialami LSM. Salah satu yang paling disebutkan adalah bahwa dari proses pembuatan keputusan. Ketegangan sering terjadi antara staf dan manajer senior karena harapan staf bahwa mereka akan menjadi mitra setara dalam proses pembuatan keputusan 2. Masalah umum lainnya adalah melakukan dengan pemerintahan dari organisasi dan hubungan antara anggota dewan dan staf. Ini sebagian besar berasal dari papan 'ketidakmampuan atau keengganan untuk melaksanakan tanggung jawab mereka yang mengatur organisasi. anggota Dewan sering tidak memiliki waktu atau keahlian untuk dapat melaksanakan tanggung jawab tersebut secara efektif. Akibatnya, staf senior sering kiri untuk membuat keputusan kebijakan dengan atau tanpa sedikit dukungan dari anggota dewan membuat. Kelola dan pengambilan keputusan; Gambar tata kelola banyak LSM yang cukup kompleks. Kebanyakan organisasi nirlaba diatur oleh mengabadikan diri, sebagian besar-menunjuk dewan direksi diri. "Meskipun wali tidak dipilih oleh masyarakat luas, tujuan utama mereka adalah untuk mengadakan suatu organisasi kepercayaan untuk kepentingan masyarakat, seperti ditentukan pada kertas yang pendirian dan hibah pembebasan pajak" (Lewis, 2005)

. 8. Kesulitan datang dari ketidakmampuan untuk menentukan garis tepat otonomi pada isu-isu kebijakan. Masalah evaluasi. 7. 2006). satu kali mereka sukses. The `nyata 'masalah cukup jelas dan diartikulasikan berulang kali. beberapa LSM sangat tergantung pada pemerintah untuk dana mereka ( Wikipedia . hibah dari lembaga internasional atau pemerintah nasional. sumber utama pendanaan LSM termasuk iuran keanggotaan . usaha kecil di seluruh dunia umumnya menghadapi masalah penggantian-orang manajemen satu (atau manajemen keluarga) dengan struktur yang lebih dilembagakan. 2002) kegiatan pengumpulan dana sering sumber banyak ketegangan dalam organisasi. Tidak semua orang yang bekerja untuk organisasi non-pemerintah adalah sukarelawan . isolasi / kurangnya komunikasi antar-organisasi dan / atau koordinasi. Selain itu mereka tidak baik pada anggaran untuk pelatihan staf. LSM dapat memiliki anggota tetapi banyak yang tidak. etos. Dibayar staf anggota biasanya menerima upah lebih rendah daripada di komersial sektor swasta . Rendahnya kualitas pelatihan atau kurangnya penting melekat pada LSM pekerja pelatihan telah dibahas di tempat lain (Ahmad. keahlian keuangan dan manajemen yang terbatas. Masalah pertumbuhan struktural. LSM mungkin memiliki struktur delegasi untuk memungkinkan representasi kelompok atau perusahaan sebagai anggota. Bergantian. (c) tidak ada perbedaan besar antara langsung . LSM juga dapat menjadi kepercayaan atau asosiasi anggota. penjualan barang dan jasa. 2006). rendahnya tingkat kemandirian. Organisasi dapat dikendalikan oleh para anggotanya yang memilih Dewan Direksi atau Dewan Pengawas. Gambar-gambar ini sering digambarkan sebagai korban tak berdaya penerima manfaat yang membutuhkan bantuan. kurangnya pemahaman yang lebih luas sosial atau konteks ekonomi (Malena. Strategi dan gambar yang digunakan untuk menggalang dana dari masyarakat sering merasa untuk berkompromi sifat kerja yang dilakukan oleh anggota staf lainnya. staf Markas Besar di sisi lain. 2006). merasa bahwa staf lapangan sudah terlalu banyak daya yang harus dikendalikan jika semua kepentingan dalam organisasi itu harus ditangani (Mukasa. yang staf lain merasa tidak akurat dan tidak memiliki rasa hormat bagi para penerima manfaat (Mukasa. tetapi kegagalan untuk menyelesaikan itu mencerminkan kembali pada akhirnya LSM. (b) tujuan sedikit dan jelas. Siapa orang-orang bertanggung jawab kepada)? (Moore & Stewart. itu menciptakan masalah bagi banyak orang yang tidak mampu bersaing dengan tuntutan pekerjaan mereka. 10. Anggota mereka biasanya tidak dibayar dengan cara apapun dan hanya berinvestasi sedikit waktu luang mereka dalam rangka untuk memenuhi tugas mereka. 2006). Yang paling sering mengidentifikasi kelemahan dari sektor meliputi. 6. Pendiri digunakan untuk memiliki kontrol total dan melakukan hal-hal atau dia jalan. 1995). seperti anggaran besar Pendanaan tuntutan upaya penggalangan dana yang signifikan pada bagian LSM besar. 2006). ini mungkin merupakan organisasi non-keanggotaan dan dewan direksi dapat memilih penerusnya sendiri ( Wikipedia . Kinerja. 5. kapasitas kelembagaan yang terbatas. Selain itu. 1998. Staf lapangan sering merasa terisolasi yang tidak didukung dan merasa ada kurangnya pemahaman tentang isu-isu mereka berhadapan dengan di tingkat lapangan. 9. gaya mereka. mereka sering menemukan kesulitan untuk setia ke kantor pusat. Walaupun organisasi 'yang' non-panjang pemerintah menyiratkan kemerdekaan dari pemerintah. LSM ditemukan lemah pada pengembangan karir staf. dan swasta sumbangan . Dalam situasi dimana organisasi yang berkembang dengan cepat. Evaluasi yang relatif mudah dalam `kantor 'tipe organisasi-post (di mana ) kegiatan rutin. dan nilai-nilai sering sangat ditantang oleh formalitas dan disiplin birokrasi yang dikenakan oleh volume dan berbagai pendanaan eksternal dari organisasi publik. t nya yang paling segera menjadi masalah bagi donor. akuntabilitas Masalah ini baik `nyata 'dan` dirasakan' dimensi . Kadangkadang mereka hanya memiliki organisasi dan keterampilan profesional sedikit (Mukasa. Kesulitan mengelola LSM yang beroperasi di beberapa negara juga menimbulkan kekhawatiran. atau untuk menghormati otoritas dan otonomi manajer independen dan ahli sekali mereka berada di tempat. dan harus dianggap sebagai masalah mereka. 4.3. tugas dan PHK serta pengembangan sumber daya manusia dan administrasi dan manajemen sehari-hari akhirnya dari staf (Vilain. Masalah lainnya adalah tentang staf. seperti: rekrutmen. Sulit untuk membujuk dia untuk menciptakan manajemen independen atau peran ahli. 2006). Seringkali organisasi tidak memiliki struktur karir di mana staf bisa berkembang.

1998). Misalnya. bagi LSM untuk berkembang. Sejalan dengan perubahan pola pengelolaan program pembangunan / proyek yang semula dikuasai pemerintah menuju pendistribusian langsung pada masyarakat. 12. Atas dasar itulah maka LSM sebagai mitra pembangunan yang telah banyak dimanfaatkan pemerintah sebagai mitra mengambil strategi perencanaan partisipatif yang melibatkan masyarakat adat sejak awal karena yang paling tahu akan permasalahan dan kebutuhan adalah mereka sendiri. organisasi relawan tua keinginan membayar lebih banyak staf. `output '. "sukarelawan adalah kegiatan di mana waktu diberikan secara bebas untuk menguntungkan orang lain. Banyak. C. harus memenuhi misi yang dihargai oleh masyarakat. hubungan Sukarelawan. sangat berbeda: kegiatan mereka eksperimental daripada rutin. papan. Ekonomi masalah skala. dan mungkin sulit untuk menemukan organisasi lain dengan penampilan mereka yang berguna dapat dibandingkan dalam arti kuantitatif. tetapi memiliki sedikit gagasan tentang bagaimana melakukannya (Moore & Stewart.11. Pengertian dan lingkungan bahasan. staf. mereka mungkin beroperasi dalam menghadapi obstruksi resmi dan permusuhan. jangka menengah` efek'. (Moore & Stewart. Organisasi sukarela lebih lanjut dapat didefinisikan sebagai proaktif (misalnya. dan (d) output. diharapkan dapat mempercepat peningkatan kemampuan berproduksi oleh masyarakat adat. organisasi sukarela Muda muncul dalam relatif besar kebutuhan dan nasihat manajemen informasi. dan pendiri. 14. efek atau dampak yang dapat diukur relatif murah dan terpercaya tanpa proses pengukuran itu sendiri mendistorsi tujuan organisasi atau tujuan staf. D. kelompok atau organisasi". lebih atau kurang universal. Beberapa organisasi publik seperti pasca-kantor. mereka mungkin menyadari bahwa `pengembangan staf adalah penting. dan di atas semua mantan. tujuan mereka sering berwujud (seperti mengubah kesadaran klien atau pendapat para pembuat kebijakan). efektivitas. LSM harus menciptakan nilai dalam dan di lingkungan kendala operasional yang sekaligus lebih kompleks daripada yang dihadapi oleh perusahaan dan opak lebih dari yang dihadapkan oleh pemerintah (Lewis. 1998). berhenti untuk membantu seorang korban kecelakaan setelah kecelakaan mobil) dan memerlukan komitmen waktu dan usaha (Lewis. Bahkan dapat menimbulkan kompetisi yang kurang sehat antar kelompok . dan akuntabilitas. Orientasi kegiatan yang tidak mengikuti arah yang jelas dan perencanaan yang jelas sesuai dengan kebutuhan masyarakat adat tidak akan mampu membangun suatu sistim produksi yang dapat menumbuhkan kegiatan baru yang lebih besar. 2005 ) Misi. Methode pengumpulan data. termasuk LSM pembangunan banyak. 2001). 2005). Keinginan lebih untuk relawan sangat luas (Marcuello. LSM kebanyakan sangat kecil. Mereka kurang dan murah akses mudah ke pengetahuan khusus yang mereka butuhkan. Sebaliknya apabila kegiatan berproduksi tidak direncanakan secara baik akan dapat memukul balik masyarakat yang pada akhirnya dapat memerosotkan ekonominya. Peranan LSM Lokal Mengawali tulisan dalam sub topik ini saya ingin menyampaikan bahwa apa yang diuraikan dengan berbagai keterbatasan tentunya informasi ini tidak dapat mewakili dari seluruh peranan LSM lokal yang bergerak di daerah . LSM telah memiliki sejarah panjang dalam pembelaan kepentingan masyarakat adat. 13. dan jangka panjang `dampak '.. kebutuhan masa depan utama: lebih banyak dana dan staf lebih. sign up untuk melayani makanan di sebuah penampungan setiap hari Minggu) daripada reaktif (misalnya.

Kwalitas sumber daya manusia akan mampu mendorong dan mengontrol pengambil keputusan pada seluruh tingkatan untuk terjadinya perubahan sistim pembangunan yang lebih adil. dan bukan penentu sejarah hidupnya sendiri. Rendahnya akses masyarakat adat terhadap berbagai sumber daya 2. Arus lainnya yaitu subversion. kesehatan. Isu/persoalan yang ditangani meliputi isu ekonomi. tetapi juga kekuatan subversif pada masyarakat adat dan masyarakat pada umumnya. Rendahnya pengetahuan dan ketrampilan dalam berbagai aspek 3. tetapi rakyat juga termasuk masyarakat adat. budaya dan politik yang masih timpang dan tidak adil. Supervision hanya menjadikan rakyat sebagai obyek histories . dimana masyarakat adat menjadi subyek histories (penentu arah dan sistim ekonomi). karena para elite politik ekonomi mempunyai kepentingan untuk mempertahankan status quo. Yang dimaksudkan dengan kekuatan subversif adalah bahwa transformasi ekonomi dilakukan pada arus bawah. sehingga dapat menjadi pelindung kepentingan ekonomi masyarakat adat. Rendahnya kemampuan analisis terhadap suatu masalah Permasalahan kemiskinan akan teratasi apabila kualitas sumber daya manusia dan didukung dengan potensi sumber daya alam. visi dan misi pelayanannya dalam penanganan berbagai isu dengan mengikuti perkembangan situasi dan kondisi masyarakat yang menjadi mitra. Pendekatan subversion menjadikan rakyat sebagai subyek histories yang sejati. Sebagian besar masyarakat adat masih terbelenggu oleh kondisi kemiskinan dalam arti luas yang disebabkan oleh beberapa faktor antara lain: 1. Kehadiran LSM dilatar belakangi oleh berbagai faktor yang mempengaruhi tatanan kehidupan sosial. Seringkali transformasi supervision berlangsung hanya sebatas lip-service.masyarakat adat yang pada akhimya dapat merugikan masyarakat sendiri. ekonomi.korban keputusan kelompok elite. . hak asasi manusia dan lain sebagainya. Khusus dalam membangun kekuatan kolektif masyarakat adat maka peran LSM adalah membantu mendorong dan menfasilitasi tumbuhnya organisasi-organisasi / lembaga sosial ekonomi yang lebih sehat. yaitu pelaku-pelaku dan penentu sejarah hanya kelompok elite. Sejak beberapa tahun silam sampai saat ini pola pendekatan LSM sangat bervariasi. pendidikan. Transformasi ekonomi dapat dilakukan dari dua aras yaitu aras atas yang biasa disebut supervision. Rendahnya tingkat kesadaran 4. Novembri Choeldahono dalam makalahnya Membangun Kekuatan Ekonomi Subversif dalam buku Perekonomian Rakyat mengatakan bahwa : Kekuatan dan kapasitas membangun ekonomi negara tidak hanya terletak pada pemerintahan yang bersih atau kelompok elite politik dan ekonomi saja. namun selalu mengalami perubahan-perubahan pendekatan bahkan. yaitu dari bawah dimana bukan hanya elite politik ekonomi yang menentukan mati hidupnya suatu bangsa. Pola Pendekatan LSM Lokal Dalam sejarah perjalanan LSM pada umumnya tidak bersifat statis. Ada yang memilih melakukan pendekatan karitatif. ada yang memilih melakukan pendekatan pengembangan masyarakat (non karitatif) dan kombinasi antara karitatif dan pengembangan/pemberdayaan masyarakat. lingkungan dan sumber daya alam. Pilihan pendekatan dan isu yang ditangani sangat bergantung dari cara suatu LSM melakukan analisis terhadap setiap persoalan yang di hadapi oleh masyarakat.

Karena itu berbagai upaya program yang dilakukan juga sangat bervariasi. unsur-unsur pendukung merupakan prasyarat utama ketika memulai suatu upaya advokasi. Membangun ekonomi masyarakat adat berarti juga membantu organisasi masyarakat adat menjalin relasi dengan partai-partai politik atau organisasi nasional dan intemasional yang mempunyai platform kesejahteraan rakyat sehingga dapat menyalurkan aspirasi masyarakat adat. ormas. pemerintah maupun dengan pihak lain dalam berbagai bentuk yang mudah dipahami. peluang/kesempatan dan tantangan yang mereka hadapi. Hasil akhir dari suatu pengorganiasasian adalah menghasilkan sumber daya manusia yang kritis dalam melihat setiap persoalan kemudian mengorganisir diri dalam suatu organisasi yang mandiri dan independen sekaligus menjadi organisasi yang memiliki kekuatan kontrol terhadap pengambil kebijakan. LSM. Yang harus dilakukan adalah mengenal individu dan organisasi yang memiliki presepsi. Dengan demikian sasaran dan tujuan advokasi yang dilakukan menjadi jelas dan terarah. 4. Publikasi dan Informasi Untuk mengatasi keterbatasan iniformasi dari masyarakat adat dan agar masyarakat mengikuti setiap perkembangan yang terjadi maka informasi merupakan hal yang sangat penting. Oleh karena itu sebelum kegiatan tersebut dilakukan ada tahap-tahap persiapan yang dilakukan antara lain: melakukan study penjajagan kebutuhan pelatihan yang melibatkan calon peserta dengan harapan silabus pelatihan yang disiapkan berdasarkan kebutuhan peserta. 5. Informasi dalam bentuk lisan maupun tulisan. lembaga agama. Namun untuk . Dengan demikian mereka dapat berjuang menuntut apa yang menjadi hak mereka. Singkatnya organisasi masyarakat adat harus memiliki akses untuk ambil bagian dalam penyelenggaraan negara. Organisasi-organisasi yang bisa dilibatkan adalah sesama organisasi basis. Kurikulum/silabus pendidikan dan pelatihan yang dikembangkan berdasarkan kebutuhan dari masyarakat yang terlibat. Memahami setiap akar persoalan.Pendampingan dan Advokasi Pendampingan penguatan dan pembelaan kepada pihak-pihak yang membutuhkan bantuan menjadi hal yang sangat strategis untuk dilakukan. Informasi dalam bentuk tulisan dapat berasal dari hasil kerja masyarakat adat bersama LSM. perjuangan dan tujuan yang sama untuk bergandengan tangan dalam melakukan upaya-upaya perubahan kearah yang lebih baik dan adil.Pemberdayaan Ekonomi Pemberdayaan ekonomi tidak selamanya harus berasal dari luar desa. Sebagian besar LSM melakukan berbagai program penanganan yaitu: Pendidikan dan Latihan. 6. pemerintah. 3. perguruan tinggi. organisasi politik dan sebagainya.Pengorganisasian dan Penguatan Organisasi Masyarakat Adat Melalui pengorganisasian dan penguatan organisasi. akan tetapi bisa menggali potensi lokal yang dikelola secara baik agar lebih produktif dan ekonomis. ada yang melakukan spesifik pada satu atau dua isu bahkan beberapa isu ditanganinya sekaligus. 1.Pengembangan Jaringan Keda (Networking) Organisasi masyarakat adat yang kuat tidak akan berarti apa-apa apabila tertutup dengan berbagai pihak. 2. masyarakat adat dapat mengenali kekuatan/potensi dan kelemahan. serta mengasah kemampuan analisis tentang situasi dan kondisi yang mereka hadapi untuk secara kritis mempertanyakan setiap peristiwa dan secara sadar melakukan berbagai upaya kritis secara bersama dan mandiri serta dapat mengurangi sifat ketergantungan terhadap pihak lain.

penguasaan terhadap pembelaan hak-haknya dan cukup kuat serta berani menjadi kelompok penekan demi tercapainya suatu perubahan yang lebih adil. Pemberdayaan ekonomi selain ketersediaan modal juga harus dibarengi dengan peluang pasar yang baik. karena tanpa peluang pasar yang bagus akan membuat masyarakat kehilangan motivasi untuk melakukan usaha yang lebih besar. Hal ini bisa diikuti melalui media cetak. Sampai dengan saat ini belum ada bentuk organisasi masyarakat adat yang cukup kuat baik pada aspek manajemen organisasinya. Persoalan kekerasan terhadap perempuan mempunyai keterkaitan yang erat dengan persoalan sosial. Yang belum jelas adalah meningkatnya kasus kekerasan terhadap perempuan disebabkan oleh jumlah kasusnya yang bertambah ataukah karena tingkat kesadaran dan tersedianya wadah yang menampung persoalan kekerasan. Strategi tersebut dipilih oleh karena tokoh adat mempunyai peranan yang besar dalam mengatasi persoalan kekerasan dan sekaligus korban atau keluarga korban tidak mempunyai ketergantungan yang tinggi terhadap pihak luar padahal di sekitamya ada potensi yang bisa dimanfaatkan. Juga pada Komisi Keadilan dan Perdamaian Keuskupan Kupang telah melatih sejumlah relawan yang akan menjadi pemantau sekaligus konselor dalam penanganan masalah pelanggaran HAM dan khususnya masalah kekerasan. LSM lokal khususnya yang menangani isu kekerasan terhadap perempuan sudah mulai menggagasi. Tingkat ketergantungan organisasi masyarakat masih cukup tinggi dengan pihak luar sehingga tak jarang organisasi masyarakat akan mubazir ketika tidak lagi mendampingi mereka.menghasilkan produksi yang berkwalitas dan bernilai ekonomis membutuhkan sentuhan tehnogi sederhana yang bisa diakses oleh masyarakat adat. merintis dan melakukan upaya pelayanan korban kekerasan yang berbasis komunitas adat dan berbasis lembaga agama dalam hal ini beberapa Koordinator Pelayanan Wilayah Klasis (KPWK) dalam Gereja Masehi Injili di Timor. II. Keterbatasan dana dan sumber daya manusia yang benar-benar terpanggil untuk bekerja dengan masyarakat adat. ekonomi dan budaya. MASALAH DAN PEMECAHANNYA( JUMLAH HAL BEBAS) Masalah yang banyak terjadi dalam masyarakat seperti masalah pokok yang kita lihat adalah dalam bidang perekonomian. KEADAAN SEKARANG III. Masalah kekerasan terhadap perempuan semakin tidak bisa dibendung dan sepertinya makin hari makin banyak. Kendala dan Hambatan Pelaksanaan kegiatan yang menekankan pada proses pembangunan yang partisipatif membutuhkan waktu yang cukup lama. 7. Di lain pihak masyarakat adat yang didampingi membutuhkan hasil yang segera bisa dinikmati. Dengan semakin maraknya dan meningkatnya masalah kekerasan terhadap perempuan. KEADAAN YANG DIINGINKAN IV. Keterbatasan dana salah satunya disebabkan karena pembed dana tidak berminat untuk mendukung aspek-aspek yang menurut masyarakat adat dan LSM lokal sangat strategis untuk ditanggulangi dan menjadi kebutuhan masyarakat adat. dari mulut ke mulut bahkan laporan langsung dari korban atau keluarga korban.disebabkan oleh beberapa factor seperti . Pendampingan Korban Kekerasan Berbasis Komunitas.

Pendekatan subversion menjadikan rakyat sebagai subyek histories yang sejati. Novembri Choeldahono dalam makalahnya Membangun Kekuatan Ekonomi Subversif dalam buku Perekonomian Rakyat mengatakan bahwa : Kekuatan dan kapasitas membangun ekonomi negara tidak hanya terletak pada pemerintahan yang bersih atau kelompok elite politik dan ekonomi saja. 4. V. Transformasi ekonomi dapat dilakukan dari dua aras yaitu aras atas yang biasa disebut supervision. Yang dimaksudkan dengan kekuatan subversif adalah bahwa transformasi ekonomi dilakukan pada arus bawah. 2. Seringkali transformasi supervision berlangsung hanya sebatas lip-service. karena para elite politik ekonomi mempunyai kepentingan untuk mempertahankan status quo. dan bukan penentu sejarah hidupnya sendiri. 3. Supervision hanya menjadikan rakyat sebagai obyek histories .korban keputusan kelompok elite. Arus lainnya yaitu subversion. tetapi juga kekuatan subversif pada masyarakat adat dan masyarakat pada umumnya. Rendahnya akses masyarakat adat terhadap berbagai sumber daya Rendahnya pengetahuan dan ketrampilan dalam berbagai aspek Rendahnya tingkat kesadaran Rendahnya kemampuan analisis terhadap suatu masalah Permasalahan kemiskinan akan teratasi apabila kualitas sumber daya manusia dan didukung dengan potensi sumber daya alam. dimana masyarakat adat menjadi subyek histories (penentu arah dan sistim ekonomi). Kwalitas sumber daya manusia akan mampu mendorong dan mengontrol pengambil keputusan pada seluruh tingkatan untuk terjadinya perubahan sistim pembangunan yang lebih adil. tetapi rakyat juga termasuk masyarakat adat. yaitu dari bawah dimana bukan hanya elite politik ekonomi yang menentukan mati hidupnya suatu bangsa.1. KESIMPILAN DAN SARAN . yaitu pelaku-pelaku dan penentu sejarah hanya kelompok elite.