TAJUK:

ISU-ISU KELUARGAAN YANG MELIBATKAN INTEGRITI

INTEGRITI AWAM DALAM URUSTADBIR NEGARA

DISEDIAKAN BERSAMA
OLEH:

UMIE NUR HIDAHYU

NAZUWA
RABIATUL ADAWIYAH
NORAINI BTE YAZID

=31 APRIL 2008=

 ISI KANDUNGAN

PERKARA MUKA SURAT

1.0 PENDAHULUAN 1

2.0 ISU SALAH LAKU 1

2.1 Poligami 1
2.2 Pengabaian 4
2.3 Keganasan rumah tangga 6
2.4 Penderaan 11
2.5 Penderaan Seksual 12
2.6 Sumbang Mahram 13

3.0 FAKTOR-FAKTOR SALAH LAKU 17

3.1 Agama 18
3.2 Kekeluargaan 18
3.3 Kewangan 20
3.4 Perbezaan Budaya 21

4.0 KESAN SALAH LAKU 22

4.1 Individu 22
4.2 Keluarga 23
4.3 Masyarakat 24

5.0 LANGKAH-LANGKAH UNTUK MENGATASI 24

6.0 KESIMPULAN 26

LAMPIRAN
1.0 PENDAHULUAN

Dewasa ini keruntuhan institusi kekeluargaan sering dikaitkan dengan salah laku tidak

berintegriti. Intergiti bermaksud peribadi mulia yang terdapat pada diri individu meliputi

nilai-nilai amanah, jujur, ikhlas, sabar, tidak rasuah, telus, bertanggungjawab dan

mempunyai ciri-ciri positif yang lain. Kerajaan telah memperkenalkan TEKAD 2008

yang telah mengemukakan 5 sasaran utama dimana salah satu daripada sasaran tersebut

adalah berkait rapat dengan memantapkan institusi keluarga.

Fokus utama perbincangan ini adalah berkait dengan isu salah laku tidak

berintegriti dalam institusi keluarga yang dipaparkan di dada-dada akhbar. Terdapat

faktor-faktor, kesan dan langkah-langkah untuk mengatasi yang turut sama dibincangkan

untuk mengupas isu salah laku tidak berintegriti dalam institusi keluarga pada masa kini

2.0 SALAH LAKU INTEGRITI DALAM INSTITUSI KELUARGA

2.1 Poligami

Salah laku integriti dalam institusi kekeluargaan juga boleh dikaitkan dengan isu

poligami. Dimana poligami dalam kamus Dewan Bahasa dan Pustaka menistilahkan

poligami sebagai amalan atau perbuatan seorang lelaki atau suami yang beristeri lebih

daripada satu orang.Walaupun daripada hukum syarak tidak menghalang sekiranya

seorang lelaki atau suami berkahwin lebih daripada satu atau dengan istilah lain poligami

tetapi sekiranya si suami tidak mampu untuk berlaku adil dan sehingga mengabaikan

tanggungjawab sebagai seorang suami akan timbul pula masalah dan kesan yang negatif

kepada kerukunan sesebuah institusi keluarga tersebut. Keadaan ini berlaku apabila

konsep poligami tersebut disalahguna dan dijadikan sebagai alasan untuk memenuhi

tuntutan hawa nafsu semata-mata tanpa memikirkan tanggungjawab yang perlu dipikul

sekiranya keputusan untuk berpoligami tersebut dilakukan.

Situasi ini dapat kita lihat apabila timbul pelbagai masalah atau isu yang

berkaitan kesan daripada poligami dalam sesebuah institusi kekeluargaan tersebut. Sikap

pentingkan diri sendiri dan tidak menghiraukan perasaan dan tanggungjawab terhadap

isteri pertama dan anak-anak menyebabkan wujudnya isu berkaitan dengan salah laku

apabila suami berkahwin lain lebih daripada satu tanpa pengetahuan dan izin daripada

isteri. Sikap tidak menghormati hak dan kepentingan isteri pertama demi mencapai hasrat

untuk berkahwin lebih daripada satu ini menyebabkan timbul pula isu-isu yang berkaitan

dengan keruntuhan sesebuah institusi kekeluargaan tersebut sehingga mencetuskan

komflik dalam rumahtangga dan menyebabkan berlakunaya pnceraian.

Selain itu, poligami juga boleh menimbulkan isu salah laku integriti dalam

institusi keluarga apabila suami tidak mampu untuk berlaku adil terhadap isteri-isteri

yang telah dinikahi dimana wujud isu pengabaian terhadap isteri dan anak-anak isteri

pertama apabila si suami telah berkahwin lebih daripada satu. Sebagai contoh isu yang

didedahkan oleh surat khabar harian Metro pada 2 April 2008 memaparkan kisah seorang
suami yang bertindak menceraikan kedua-dua orang isteri yang telah dipoligamikan

sekaligus dan pada hari yang sama apabila berang dengan tidakkan kedua-dua orang isteri

yang telah dimadukan tersebut berpakat menuntut fasakh lantaran sikap si suami yang

mengabaikan tanggungjawab terhadap kedua-dua isteri tersebut berikutan suami gagal

untut memberi nafkah antara enam dan sebelas bulan. Dimana dalam tuntutan fasakh

tersebut isteri kedua mendakwa defenden tidak memberi nafkah zahir lebih daripada

enam bulan ,tiada lagi sefahaman dengannya, tidak bertanggungjawab sebagai ketua

keluarga serta gagal menunaikan tuntutan syarak iaitu solat dan puasa.

Wujud juga isu tidak berintegriti dalam institusi kekeluargaan yang dapat

dikaitkan dengan poligami apabila wujud sikap sanggup mengetepikan peraturan dan

undang-undang yang telah ditetapkan apabila si suami sanggup bertindak berkahwin

lebih daripada satu secara sembunyi dan melibatkan penipuan dan di mana pernikahan

buat kali kedua dan seterusnya di lakukan di luar luar negara. Tindakan menyembunyikan

pernikahan daripada pengetahuan isteri pertama atau sebelumnya ini adalah satu tidak

berintegriti yang akhirnya bukan sahaja menimbulkan masalah kepada hubungan antara

isteri dan anak sebelumnya tetapi wujud juga masalah dengan isteri yang baru dinikahi.

Seringkali kita dipaparkan dengan isu yang berkait dari segi pengiktirafan sijil

pernikahan yang mana keadaan ini bukan sahaja akan menyebabkan keretakan

rumahtangga dalam keluarga isteri sebelumnya tetapi kepada isteri yang baru sahaja

dinikahi.
 Keadaan ini menunujukkan bahawa isu poligami dalam perkahwinan boleh

menimbulkan kesan negatif kepada keharmonian dan kerukunan sesebuah institusi

kekeluargaan sekiranya suami tidak mampu untuk memenuhi tanggungjawab dengan adil

dan saksama serta mampu untuk memastikan bahtera rumahtangga yang dibina mampu

bertahan walaupun dilanda ombak dan badai. Sikap adil dalam poligami perlu dijadikan

sebagai satu peganggan yang mampu disemai dan dipraktikkan dalam mengemudi dan

mengetuai sesebuah keluarga.

2.2 Pengabaian

Pengabaian juga merupakn salah satu daripada salah laku integriti yang dapat kita kaitkan

dalam institusi kekeluargaan. Dimana pengabaian dalam institusi kekeluargaan ini

melibatkan salah laku yang berpunca daripada sikap ibu bapa yang terhadap anak-anak,

antara suami isteri itu sendiri dan melibatkan anak terhadap ibubapa.

Pengabaian tanggungjawab yang wujud dalam institusi kekeluargaan ini

menimbulkan pelbagai isu dan kes kesan daripada masalah tersebut. Faktor pengabaian

tanggungjawab ibu bapa terhadap anak-anak memberi kesan sehingga wujudnya kes-kes

yang sering dipaparkan di dada-dada akhbar dan di corong-corong radio. Sebagai contoh

kes anak lari daripada rumah adalah berpunca daripada pengabaian tanggungjawab dan

kelalaian ibu bapa itu sendiri. Akhbar Utusan Malaysia 9 September 2007 mengupas isu

anak lari daripada rumah berpunca daripada kesalahan ibu bapa itu sendiri. Ketua Polis

Negara, Tan Sri Musa Hassan berkata, Ibu bapa patut dipersalahkan sepenuhnya dalam
setiap kes kehilangan kanak-kanak dan remaja yang melarikan diri daripada rumah. Di

mana Tan Sri Musa menegaskan tugas menjaga anak-anak bukan terletak di bahu polis

tetapi merupakan tanggungjawab hakiki yang perlu dilaksanakan oleh setiap ibu bapa.

Tugas menjaga anak tak kan hendak diserahkan kepada jiran pula untuk menjaganya,itu

sudah jelas tanggungjawab ibu bapa. Keadaan ini menunjukkan Ibu bapa perlu

mengambil berat menjaga dengan sebaik mungkin anak masing-masing dan perlu ambil

tahu setiap gerak-geri, ke mana mereka pergi dan apa mereka buat serta mengambil berat

dengan siapa anak-anak mereka berkawan.

Isu berkaitan dengan kehilangan tiga kanak-kanak perempuan di Bukit Beruntung,

Selangor, kematian menyayat hati seorang kanak-kanak perempuan dalam sebuah beg

pakaian dan misteri kehilangan Nurin Jazlin Jazimin, 8, yang masih belum terjawab

sehingga ke hari ini. Situasi ini membuktika bahawa ibu bapa mempunyai peranan yang

penting dalam memastikan keselamatan anak-anak tidak terabai dan ibu bapa perlu tahu

dengan siapa anak masing-masing berkawan serta tahu latar belakang orang yang anak-

anak mereka dampingi. Sekiranya tanggungjawab melindungi dan menjaga dengan

sepenuh perhatian dapat dihayati oleh setiap ibu bapa kes kanak-kanak hilang dapat

dibendung.

Sementara itu, Statistik Orang Hilang/Jumpa Seluruh Negara yang dikeluarkan

oleh Ibu Pejabat Polis Bukit Aman menunjukkan sebanyak 759 kes kanak-kanak dan

remaja hilang dilaporkan dalam tempoh tujuh bulan pertama tahun ini. Daripada jumlah

itu, sebanyak 34 kes melibatkan kanak-kanak berusia sembilan tahun ke bawah, 66 kes
(10-13tahun) dan 659 kes membabitkan remaja berusia 14 hingga 17 tahun. Statistik itu

juga menunjukkan remaja perempuan Melayu paling ramai dilaporkan hilang iaitu 497

orang diikuti remaja lelaki Melayu sebanyak 119 orang.

Pengabaian dalam institusi kekeluargaan juga sering dikaitkan dengan salah laku

apabila terdapat kes yang melibatkan suami meninggalakan isteri tanpa nafkah zahir dan

batin tanpa sebab-sebab yang tertentu dalam jangka masa yang panjang sehingga

mamberi kesan kepada keluarga yang telah diabaikan itu. Situasi ini juga boleh

diistilahkan sebagai “gantung tidak bertali”.Di mana situasi ini menyebabkan keluarga

yang terabai ini akhirnya musnah dan tidak dapat diselamatkan manakala anak-anak yang

ditinggalkan menghadapi komflik jiwa sehingga mudah untuk terjebak dengan masalah

sosial dan jenayah.

2.3 Keganasan Rumah Tangga

Keganasan merupakan perbuatan atau pengabaian terhadap seseorang yang

mengakibatkan penderitaan fizikal dan mental. Selain itu, keganasan juga isu sejagat

yang tidak mengenal batasan agama, budaya dan bangsa. Pengabaian nafkah zahir dan

batin juga merupakan salah satu keganasan terhadap wanita dalam rumah tangga. Kadang

kala, keganasan rumah tangga sehingga melibatkan kes kematian atau penganiayaan yang

menyentuh perasaan. Menurut statistik yang dilaporkan kepada Polis Diraja Malaysia

( PDRM ) sepanjang tahun 2005, sebanyak 39 peratus wanita di seluruh negara menjadi

mangsa keganasan rumah tangga yang dilakukan oleh suami ataupun teman lelaki
mereka. Jumlah kes yang tinggi ini pastinya akan terus meningkat sekiranya masing-

masing sekadar bersikap lepas tangan tanpa mengambil kira implikasi yang bakal wujud

di kemudian hari.

Namun demikian, terdapat sebab mengapa masih banyak lagi kes yang tidak

dilaporkan adalah berikutan sikap kaum wanita ataupun isteri yang tidak mahu

mengaibkan si suami. Mereka beranggapan sekiranya mereka melaporkan perkara

tersebut kepada pihak polis, akan menjatuhkan maruah suami mereka. Selain itu,

kebanyakan isteri beranggapan bahawa laporan tersebut hanya akan menyusahkan diri

mereka sendiri kerana mereka terpaksa turun naik mahkamah dan memakan masa

bertahun lamanya untuk diselesaikan. Si isteri tidak seharusnya memikirkan tentang

perasaan malu kerana amanah yang diberi oleh Allah yang wajib dijaga sempurna

mungkin terabai kerana malu. Hal ini berkaitan tentang maruah dan hak kaum wanita

yang kian dipinggirkan oleh si suami.

Oleh itu, terdapat akta yang telah digubal oleh kerajaan bagi membantu kaum

wanita iaitu Akta Keganasan Rumah Tangga, Kanun Keseksaan, Akta atau Enakmen-

Enakmen Keluarga Islam setiap negeri, Akta Perempuan Bersuami dan sebagainya adalah

bukti keprihatinan kerajaan menangani masalah tersebut. Undang-undang yang digubal

ini bertujuan untuk melindungi mereka dari semua perbuatan jenayah termasuklah

keganasan rumah tangga. Jika dirujuk pada Akta Keganasan Rumah Tangga 1994,

tafsiran terhadap mangsa keganasan rumah tangga dilihat lebih luas kerana tidak hanya

melibatkan penganiayaan terhadap wanita semata mata. Akta tersebut mengambil kira
keganasan rumah tangga sebagai penindasan berbentuk fizikal dan mental terhadap suami

dan isteri, bekas suami dan isteri, kanak-kanak, orang dewasa kurang upaya dan ahli-ahli

dalam sesebuah keluarga. Oleh yang demikian setiap individu sama ada lelaki mahupun

wanita berhak mendapat perlindungan dan pembelaan sekiranya mereka adalah mangsa

keganasan rumah tangga.

Antara contoh keganasan rumah tangga yang diterima aduannya oleh Jabatan

Kemajuan Islam. Seorang isteri yang hamil 3 bulan mengalami keguguran akibat

ditendang suami sehingga dimasukkan ke hospital. Pasangan berikut berusia dalam

lingkungan 20-an dan tinggal di rumah mertua di Lembah Klang. Walaupun pada

peringkat awal si isteri mengadu ke pejabat agama meminta nasihat tetapi akhirnya

menerima semula suaminya walaupun pasangan seorang penganggur dan penagih dadah.

Alasannya adalah kerana masih sayangkan suaminya.

Selain itu, terdapat isteri yang berusia dalam lingkungan 40-an, suaminya

menghantuk kepala isteri ke dinding batu rumah mereka sehingga berdarah, luka dan

bengkak. Keganasan yang dilakukan telah berulang kali namun isteri sabar dengan alasan

tidak mahu memisahkan si ayah dengan anak-anak seramai lima orang. Suami wanita

tersebut seorang pensyarah manakala si isteri pegawai tinggi kerajaan.

Namun begitu, walaupun adanya undang-undang yang melindungi wanita tetapi

bagaikan tidak mempunyai makna langsung sekiranya wanita tidak bertegas untuk
mempertahankan hak mereka dan membanteras kezaliman yang dilakukan ke atas mereka

dengan mengetepikan faktor remeh-temeh yang lain seperti malu dan sebagainya.Wanita

harus ingat bahawa bukan mereka sahaja yang menanggung derita dan kekaburan masa

depan tetapi juga mungkin ahli keluarga yang lain seperti anak-anak di bawah jagaan

sekiranya tidak bertindak melalui undang-undang atau sekurang-kurangnya menghalang

keganasan daripada terus dilakukan.

Di dalam institusi kekeluargaan, wang adalah merupakan aspek penting untuk

membina sebuah keluarga. Sebagai ketua di dalam sesebuah keluarga, suami perlulah

menyediakan keperluan yang secukupnya untuk keluarganya. Sekiranya menghadapi

masalah kewangan, si suami perlulah seboleh-bolehnya mengelak dari membuat

pinjaman wang dari ceti-ceti haram ataupun Ah Long. Hal ini kerana, sekiranya si suami

tidak dapat membuat pembayaran pada tempoh yang telah ditetapkan, akan mengancam

keharmonian dalam keluarga dan seterusnya menyebabkan hilangnya ketenteraman

dalam keluarga tersebut. Apabila si suami membuat pinjaman dari ceti haram, secara

tidak langsung akan menyebabkan keselamatan nyawa dan harta benda keseluruhan ahli

keluarganya terancam.

Apabila berasa tertekan dengan ancaman dari ceti-ceti haram, maka si suami akan

terjerumus untuk terlibat di dalam melakukan keganasan rumah tangga. Hal ini secara

tidak langsung akan menyebabkan wujudnya situasi yang tegang di dalam keluarga. Hal

ini berlaku kebanyakannya kepada golongan peniaga kecil, kaki judi dan individu yang

berpendapatan rendah. Pertelingkahan di antara suami isteri berlaku dan menyebabkan

hubungan di antara ahli keluarga menjadi renggang. Anak-anak selalunya menjadi

mangsa bapa mereka untuk melepaskan kemaharan. Sikap suami yang hilang

pertimbangan di dalam mengawal kemarahan yang berpunca dari masalah di tempat kerja

mahu pun masalah lain menyebabkan anak-anak dan isteri terabai. Selain itu, kejadian

mencederakan pasangan juga berlaku berikutan kegagalan mengawal emosi dan gemar

bertindak secara melulu. Kadang kala anak-anak dipukul kerana mereka melakukan

perbuatan yang tidak sengaja seperti membuat bising di dalam rumah ataupun bermain

sehingga lewat petang.

Oleh yang demikian, fungsi masyarakat adalah perlu menjadi warga yang peka

dan sensitif terhadap hal-ha1 yang berkaitan dengan isu ini. Peranan mereka boleh

digembleng sekiranya masing-masing berfungsi sebagai ejen kepada kerajaan dalam

usaha mengurangkan kadar keganasan rumah tangga. Tahap pemahaman dan kesedaran

setiap individu perlu ditingkatkan agar usaha mengatasi masalah moral ini dapat

dilaksanakan secara kolektif. Peranan masyarakat sama ada sebagai mangsa mahupun

pemerhati perlu bermula dari dalam diri dengan memahami pelbagai maklumat

berkenaan keganasan rumah tangga agar langkah susulan mencari jalan penyelesaian

dapat diuruskan dengan sempurna. Sememangnya terdapat segelintir masyarakat yang

masih keliru dalam mengklasifikasikan keganasan sehingga mereka mengambil sikap

berkecuali dalam menghadapi isu tersebut. Akibatnya, isu yang sepatutnya boleh

diredakan, hanya sekadar menjadi bualan di meja-meja kopi dan di tepi-tepi tembok.
 Selain itu, keganasan juga perlu diatasi kerana ia boleh menyebabkan lebih

banyak penderaan sama ada berbentuk fizikal mahu pun emosi. Malah generasi dan

datang iaitu anak-anak juga berpotensi menggunakan keganasan untuk menyelesaikan

masalah sekiranya ibu bapanya menjadikan medium keganasan sebagai penyelesai

masalah. Dalam aspek yang berkaitan, masalah keruntuhan rumah tangga yang

disebabkan oleh keganasan juga amat membimbangkan kerana ia menggambarkan masa

depan institusi kekeluargaan di negara yang semakin terancam.

2.4 Penderaan

Mengikut statistik kes keganasan rumah tangga yang dilaporkan di seluruh Negara bagi

tempoh Januari sehingga November 2000, sebanyak 3,165 kes yang dilaporkan.

Manakala negeri Selangor mencatatkan angka tertinggi iaitu 813 kes, diikuti pula negeri

Pulau Pinang iaitu 370 kes. Perbandingan mengikut kaum pula, lelaki Melayu paling

tinggi mencatatkan jumlah kes keganasan rumah tangga berbanding kaum-kaum lain

sejak Akta Keganasan Rumah Tangga dikuatkuasakan pada tahun 1996. Daripada jumlah

tersebut, sebanyak 1,409 kes adalah melibatkan lelaki Melayu. Manakala kaum India

mencatatkan kes kedua tertinggi dengan jumlah kes sebanyak 811. Manakala kaum Gina

sebanyak 652 kes dan lain-lain kaum sebanyak 293 kes sahaja.

Individu yang mendera sebenarnya mempunyai masalah dalaman seperti tekanan

perasaan ataupun tidak dapat berfikir secara waras sehingga menyebabkan individu

tersebut sanggup mencederakan ahli keluarganya sama ada isteri, anak, emak atau pun
adik beradik mereka. Manakala bagi kes penderaan yang melibatkan kanak-kanak

berlaku dikenalpasti dari pelbagai punca antaranya masalah disiplin, tidak mendengar

cakap, selalu menangis, pesalah mabuk, tekanan emosi, seks, cuai dan malas untuk

belajar.

2.5 Penderaan Seksual

Selain itu, kebanyakan penderaan seksual yang berlaku pada kanak-kanak, puncanya

tidak dapat dikesan kerana kanak-kanak yang menjadi mangsa tidak berupaya untuk

melawan atau menghalang kerana masih kecil. Selain itu, tidak mengetahui bahawa

perbuatan tersebut adalah merupakan satu jenayah. Individu lain tidak mengetahui kerana

penderaan seksual tersebut bukan penderaan fizikal dan tidak meninggalkan “parut”.

Jenayah ini juga boleh berlaku sama ada secara fizikal ataupun kata-kata.

Kanak-kanak yang didera akan diselamatkan dan sekiranya kanak-kanak tersebut

memerlukan perlindungan dan mereka akan ditempatkan di rumah kanak-kanak selama

tiga tahun atau mangsa mencapai umur 18 tahun. Selain itu, mangsa juga akan diletakkan

dalam jagaan seseorang yang layak dan sesuai selama tempoh dinyatakan oleh

mahkamah dengan pengawasan pegawai kebajikan masyarakat.

Cadangan mahupun langkah-langkah yang dilancarkan oleh pihak kerajaan untuk

mengatasi masalah penderaan seksual di kalangan kanak-kanak adalah menerusi kempen-

kempen dan juga seminar serta bengkel untuk kanak-kanak, guru, ibu bapa bagi memberi
pengetahuan dan menyedarkan masyarakat tentang jenyah tersebut. Program-program

yang dijalankan bertujuan untuk memberi kuasa kepada masyarakat supaya bertindak dan

tidak mendiamkan diri sekiranya mengetahui sebarang jenayah seksual terhadap kanak-

kanak di sekeliling mereka. Apabila masyarakat mempunyai pengetahuan mengenai

jenayah seksual terhadap kanak-kanak, maka secara tidak langsung masyarakat dapat

membuat laporan kepada pihak berkuasa jika tahu berlaku kes sedemikian di sekitar

tempat tinggal mereka. Selain itu, masyarakat juga boleh membantu dengan menjauhkan

mangsa daripada pemangsa supaya jenayah tersebut tidak berulang lagi.

2.6 Sumbang Mahram

Dari sudut syarak, sumbang mahram adalah zina, andainya jenayah itu dilakukan atas

asas suka sama suka antara kedua-dua pihak. Rogol pula mengikut syarak disebut “zina

bi al-jabr”, yang bermaksud “zina dengan paksaan, atau melakukan persetubuhan kerana

tapaksa”. Dalam konteks jenayah zina bi al-jahr ini, jenayah sumbang mahram yang

dilakukan secara paksa oleh pesalah terhadap mangsanya pasti tergolong di dalamnya.

Menteri Kementerian Pembangunan Wanita dan Keluarga pada ketika itu, iaitu

Datuk Shahrizat Abdul Jalil memerangi jenayah sumbang mahram secara habis-habisan.

Langkah tersebut bertujuan untuk memberi kesedaran kepada orang ramai tentang

kesalahan sumbang mahram yang berlaku di kalangan masyarakat .Pada ketika itu, iaitu

tahun 2001, hukuman maksimum yang boleh dikenakan (di bawah Seksyen 376) ialah

penjara 20 tahun, selain hukuman sebat. Keputusan Jemaah Menteri bermakna

penjenayah sumbang mahram masa depan boleh dipenjara bagi satu tempoh yang lebih

lama dari itu, mungkin hingga 30 tahun, atau mungkin juga sehingga akhir hayat.

Perangkaan rasmi yang didedahkan oleh akhbar tempatan membuktikan bahawa

jenayah sumbang mahram ini sudah lama sampai ke tahap yang parah. Pada tahun 1998

sahaja, jumlah jenayah ini yang dilaporkan ialah 205 kes. Pada 1999, angka ini turun

sedikit hingga 184 kes, manakala pada tahun 2000, ia turun lagi ke angka 136. Sepanjang

5 bulan pertama, Januari hingga Mei 2001, sebanyak 73 kes dilaporkan.

Menurut Akhbar Utusan Malaysia, 29.02.2004, seorang guru agama berusia 66

tahun dihadapkan di Makamah Sesyen di sini hari ini atas tuduhan merogol adik iparnya

kira-kira dua tahun lalu. Tertuduh didakwa melakukan perbuatan sumbang mahram

dengan mangsa. Tertuduh boleh dikenakan hukuman penjara maksimum 20 tahun dan

sebatan jika disabitkan kesalahan.

Apabila dilihat salah laku di atas dilakukan oleh individu yang berpendidikan

termasuklah mempunyai pengetahuan dalam pendidikan agama. Namun begitu, individu

tersebut masih juga terlibat dalam perbuatan sumbang mahram. Walaupun mempunyai

pendidikan agama, individu tersebut masih tidak berupaya menjaga tingkah laku dan

perasaan nafsunya itu. Individu tersebut hanya mengajar ilmu agama tetapi tidak

memahami serta mengamalkan secara mendalam ilmu tersebut.

 Dari sudut perundangan pula, semasa sidang Dewan Negara terdapat senator yang

meminta pihak kerajaan menimbang cadangan menghapuskan prosedur pemeriksaan

balas yang digunapakai di mahkamah terhadap mangsa sumbang mahram terutama

kanak-kanak. Cadangan tersebut penting bertujuan bagi melindungi mangsa daripada

kesan yang tidak diingini akibat memberi keterangan di mahkamah ataupun di balai polis.

Hal ini kerana, selama ini kebanyakan mangsa sumbangmahram atau jenayah seksual

yang lain sanggup menderita bersendirian daripada tampil ke hadapan untuk membuat

laporan polis kerana tidak mahu masyarakat mengetahui mengenainya. Fenomena

seumpama ini juga berlaku kerana mangsa sumbang mahram berasa malu dengan

penerimaan masyarakat sekiranya mereka membuat laporan.

Pemeriksaan oleh young interrogator wajar menjadi perhatian kerajaan berikutan

peningkatan kes sumbang mahram kebelakangan ini. Penyiasat muda (young

interrogator) akan menjalankan pemeriksaan ke atas mangsa di rumah mangsa sendiri

atau di pejabat penyiasat. Penyiasat Muda ini akan menentukan keadaan yang sesuai bagi

mangsa untuk memberi keterangan di mahkamah sekiranya perlu. Jika difikirkan mangsa

tidak sesuai hadir di mahkamah, keterangann hanya akan disampaikan melalui penyiasat

muda dan tidak dianggap sebagai keterangan dengar cakap (hearsay),” katanya.

Sehubungan dengan itu, selain penggubalan undang-undang yang bertujuan

melindungi mangsa sumbang mahram dan rogol, pihak kerajaan juga disaran untuk

mewujudkan satu badan khusus berperanan melindungi serta memastikan mangsa

sumbang mahram dan keluarga mereka mendapat pembelaan sewajarnya. Selain kerajaan
juga perlu mengenal pasti mengapa masalah tersebut berlaku, badan terbabit juga

bertanggungjawab menyalurkan bantuan termasuk sara hidup dan keperluan lain bagi

membolehkan keluarga yang tinggal meneruskan kehidupan tanpa ‘tempat bergantung.’

Ketua Puteri UMNO pada ketika itu, Azalina Othman Said ketika menyarankan cadangan

tersebut berkata, langkah itu perlu memandangkan usaha membanteras gejala sumbang

mahram di kalangan masyarakat sehingga’ kini masih menemui jalan buntu berikutan

keluarga mangsa bimbang akan hilang punca pendapatan.

Situasi yang berlaku sekarang ialah keluarga mangsa terutamanya si ibu takut

untuk membuat laporan kerana yang merogol adalah ayah atau datuk atau abang kepada

mangsa. Mereka ini merupakan ketua yang menyara keluarga, sekiranya mereka

ditangkap oleh pihak berkuasa, jadi si ibu dan anak-anak yang lain akan menghadapi

masalah untuk meneruskan hidup mereka. Hal ini yang menyebabkan banyak kes

sumbang mahram tidak dilaporkan dan dibimbangi gejala ini semakin berleluasa.

Selain itu, satu tabung yang dikendalikan oleh badan khusus berkaitan, diharap

dapat diusahakan bagi membantu kehidupan golongan malang tersebut. Pihak kerajaan

perlu mengkaji cara untuk menyalurkan bantuan kepada mangsa dan ahli-ahli keluarga

mereka yang tinggal selepas pesalah yang biasanya terdiri daripada ketua keluarga

dibicara dan dijatuhkan hukuman. Sebagai contoh program perlindungan saksi yang

dipraktikkan di Amerika Syarikat.

 Pihak kerajaan harus lebih tegas dalam melaksanakan undang-undang dengan

mewajibkan setiap pesalah jenayah rogol mahupun sumbang mahram menjalani hukuman

sebat selain penjara. Undang-undang yang ada menyatakan sebat atau penjara, ‘atau’

bermakna mereka ada pilihan. Hukuman sebat ini pula mesti sama dengan bilangan tahun

penjara yang dikenakan ke atas pesalah. Sekiranya pesalah berumur 50 tahun, maka

sebatan yag dikenakan juga perlu 50 sebatan. Persepsi serong masyarakat sering memberi

tekanan sehingga menjejaskan masa depan mangsa rogol dan keluarga mereka yang

kebanyakannya terpaksa menderita dalam senyap.

3.0 FAKTOR YANG MENYUMBANG KE ARAH SALAH LAKU TIDAK

BERINTEGRITI DALAM INSTITUSI KEKELUARGAAN

Isu salah laku tidak berintegriti dalam institusi keluarga di Malaysia didapati semakin

meningkat, hal ini berpunca daripada pelbagai faktor. Antara faktor-faktor yang

menyumbang ke arah masalah ini ialah pendidikan, ekonomi,sosial, agama dan budaya.

Setiap pasangan mengimpikan sebuah keluarga yang harmoni dan bahagia tetapi setelah

berkahwin pelbagai cabaran yang terpaksa mereka hadapi. Sekiranya pasangan suami dan

isteri tidak dapat menempuhi alam perkahwinan yang pelbagai cabaran sudah tentu

rumahtangga akan goyah sehingga akan menimbulkan krisis rumahtangga dan berakhir

dengan penceraian. Faktor-faktor yang menyebabkan berlakunya salah laku tidak

berintegriti tersebut ialah:

3.1 Agama.
Setiap pasangan suami dan isteri haruslah memiliki ilmu agama yang cukup kerana

agama akan memandu arah hidup mereka, sekiranya pasangan tidak mempunyai

pendidikan agama yang baik dengan mudah mereka akan bertindak mengikut perasaan

tanpa berfikir panjang. Hal ini akan menyebabkan penceraian mudah berlaku. Sepatutnya

pasangan suami dan isteri haruslah memiliki peribadi yang mulia dan mengetahui

bagaimana memimpin keluarga. Peribadi yang kotor akan menimbulkan masalah

perhubungan dan komunikasi yang baik antara suami dan isteri. Menurut Ghafani bin

Awang Teh (1997) mengatakan peribadi yang kotor adalah merujuk kepada seseorang

yang rosak akhlaknya atau mempunyai sifat-sifat yang keji (mazmumah) seperti

pemarah, tamak, dengki, pendendam, panas baran, sombong, tidak amanah dan

sebagainya. Apabila pasangan ini berkahwin sudah tentunya pelbagai masalah akan

wujud sebagai contoh suami yang panas baran sudah tentu cepat melenting dan bertindak

mengikut emosi seperti memukul dan mendera isteri. Hal ini disebabkan oleh tahap

pendidikan agama yang rendah

3.2 Keluarga.

Masalah salah laku ini turut berlaku apabila terdapatnya campur tangan daripada pihak

ketiga seperti keluarga mentua, ipar duai, saudara mara dan rakan-rakan dalam

menyelesaikan masalah yang dihadapi oleh pasangan.Masalah yang sering dihadapai oleh

pasangan adalah dari segi penjagaan anak, calon menantu bukan pilihan keluarga, suami

atau isteri yang tidak melaksanakan tanggungjawab menguruskan rumahtangga, suami

berpoligami dan masalah fitnah seperti suami main kayu tiga dan irihati daripada pihak

luar yang tidak senang melihat pasangan keluarga ini bahagia. Masalah yang pertama

iaitu dari segi penjagaan anak. Bagi pasangan yang berkerja mereka tidak mempunyai

masa dalam pengurusan anak-anak seperti menghantar ke sekolah, memberi pendidikan

pada anak-anak, dan mengambil berat akan hal anak-anak. Kebiasaannya ibu bapa akan

membiarkan anak-anak menguruskan sendiri hal peribadi atau menghantar ke rumah

datuk atauk nenek mereka sehingga mereka merasakan diri mereka tidak mendapat

perhatian dan kasih sayang.

Hal ini akan menyebabkan anak-anak akan melakukan aktiviti yang tidak sihat

seperti melepak, buli, berpeleseran dan sebagainya yang boleh menjejaskan perhubungan

kekeluargaan dan akan menyebabkan ibu bapa bertengkar untuk menyelesaikan masalah

anak-anak. Sering kali masalah ini berlaku, ibu bapa pasangan suami isteri akan masuk

campur untuk mengatasi masalah tersebut tetapi jarang masalah ini dapat di selesaikan

oleh ibu bapa mereka kerana sesetengah ibu bapa suka menyalahkan anak menantu

apabila berlaku masalah rumah tangga anak mereka sehingga ibu bapa ini tertekan dan

mengambil jalan mudah untuk bercerai. Masalah seterusnya calon pilihan tidak disukai

oleh keluarga mentua. Apabila pasangan ini berkahwin selalunya keluarga mentua akan

mencampuri urusan peribadi keluarga anak mereka sehingga menimbulkan

ketidakpuashatian pasangan dan hal ini akan menyebabkan penceraian akan berlaku.

Seterusnya, masalah poligami turut menyebabkan masalah penceraian suami isteri. Hal

ini kerana, kebanyakkan isteri tidak ingin berpoligami kerana akan menimbulkan

pelbagai masalah kepada isteri dan anak-anak seperti isteri terpaksa menangung beban
keluarga yang selama ini di bawah tanggungjawab suami. Oleh sebab itu, penceraian

akan terjadi apabila isteri tidak mahu memikul beban keluarga terutama anak-anak.

3.3 Kewangan

Faktor kewangan merupakan penyebab utama peningkatan isu salah laku tidak

berintegriti sehingga menyebabka penceraian di kalangan rakyat Malaysia. Masalah

kewangan yang melanda dalam kehidupan berkeluarga sering kali menyebabkan suami

isteri bertengkar untuk menjelaskan pelbagai perbelanjaan seharian, sewa, bayaran

sekolah anak-anak dan sebagainya. Hal ini yang menyebabkan suami isteri sering

bergaduh untuk menyelesaikan masalah mereka dan kadang-kadang boleh menimbulkan

perkara yang lebih serius apabila masalah itu tidak dapat diselesaikan dengan cara yang

betul dan jalan mudah untuk menyelasaikan masalah tersebut ialah melalui penceraian.

Selain itu, taraf hidup yang tinggi di kawasan bandar menyebabkan masalah ini

sering berlaku bagi penduduk di kawasan bandar. Hal ini kerana, pendapatan yang tidak

cukup untuk menampung keperluan hidup seharian boleh mendatangkan masalah

penceraian apabila pasangan suami isteri tidak dapat menyelasaikan masalah mereka.

Taraf hidup yang tinggi di kawasan bandar boleh memberi tekanan kepada penduduk di

kawasan bandar yang sudah berkahwin dan boleh menimbulkan keretakan rumahtangga

dan seterusnya berlakunya masalah penceraian.

 Bukan itu sahaja, tahap status antara suami dan isteri turut menyumbang kepada

masalah penceraian. Tahap status yang tidak setaraf boleh menyebabkan isteri atau suami

berasa malu dan merendah diri. Sebagai contoh, taraf suami lebih rendah berbanding

isteri dalam pekerjaan ataupun tahap pendidikan menyebabkan mereka tidak mempunyai

pendapat yang sama dalam mengurus rumah tangga mahupun menyelasaikan masalah.

Pendapatan atau kuasa isteri lebih tinggi dalam pekerjaan turut memberi faktor kepada

masalah penceraian seperti gaji, pangkat atau sebagainya menyebabkan suami berasa

tertekan, merendah diri dan malu untuk berdepan dengan rakan-rakan dan khalayak lain

kerana merasa terdapat jurang status antara mereka. Oleh sebab itu, pasangan suami isteri

tidak lagi mesra dan saling berhubungan baik kerana sering berselisih faham sehingga

berlaku penceraian untuk mengatasi masalah tersebut.

3.4 Perbezaan budaya.

Budaya yang berbeza antara pasangan suami isteri turut menyumbang kepada masalah

penceraian. Faktor tersebut berlaku apabila ada sebahagian pasangan suami isteri yang

berkahwin berlainan bangsa yang mempunyai budaya yang berlainan. Masalah budaya

yang berlainan antara pasangan suami isteri seperti citarasa, pemikiran, adat resam dan

sebagainya akan menyebabkan mereka tidak ada persefahaman apabila mereka hidup

berumahtangga. Sekiranya pasangan suami isteri tidak dapat memahami dan mahu

mempelajari budaya pasangan masing-masing akibatnya mereka tidak mempunyai

persefahaman sehingga boleh menimbulkan masalah penceraian. Selain itu, budaya

berlainan antara pasangan suami isteri akan menyukarkan mereka untuk menjalinkan
perhubungan rapat dengan keluarga mertua dan ini juga merupakan salah satu punca

menyebabkan kes penceraian turut berlaku. Hal ini kerana, sukar keluarga mertua untuk

menerima pasangan anak mereka yang berlaianan bangsa kerana tidak memenuhi citarasa

mereka.

4.0 KESAN SALAH LAKU TIDAK BERINTEGRITI DALAM INSTITUSI

KEKELUARGAAN

Sebenarnya kes penceraian yang berlaku ekoran daripada salah laku tidak berintegriti

terhadap sesetengah pasangan suami isteri akan memberi kesan kepada individu,

keluarga, masyarakat dan negara.

4.1 Kesan kepada Individu

Pertama, kesan terhadap individu tersebut ialah kehilangan tempat pergantungan

terutamanya kepada isteri. Kebanyakkan isteri yang sudah bercerai akan mencari

pekerjaan untuk menampung keperluannya dan anak-anak. Mereka akan bekerja untuk

menyara kehidupan dengan melakukan pelbagai pekerjaan dan terpaksa memikul beban

yang sebelum ini hanya bergantung kepada suami. Mereka tidak mempunyai tempat

perlindungan dan kewangan lain untuk meneruskan kehidupan. Hal ini menyebabkan

mereka merasa tertekan dan menanggung masalah tersebut sendirian. Didapati,

kebanyakkan kes penceraian yang berlaku, pihak suami tidak memberi nafkah penjagaan

anak-anak dan memberi bebanan tersebut kepada pihak isteri. Kesan kepada isteri selepas

berlakunya penceraian memberi masalah kepada mereka untuk meneruskan kehidupan

untuk menyara segala keperluan anak-anak dan diri sendiri. Selaian itu, terdapat juga

sebahagian daripada isteri selepas penceraian akan melakukan perkara yang tidak elok

untuk meneruskan mereka kerana tidak mempunyai tempat pergantungan.

4.2 Kesan Kepada Keluarga

Kedua, kesan kepada keluarga, kebanyakkan keluarga yang mengalami penceraian

memberi kesan buruk kepada anak-anak. Anak-anak yang hidup dalam keluarga yang

mengalami penceraian sering kali melakukan perbuatan yang tidak elok seperti melepak,

merempit, mengambil alkohol dan dadah. Hal ini kerana mereka berasa tertekan dengan

keadaan kehidupan keluarga yang berpecah belah. Mereka tidak dapat perhatian, kasih

sayang yang secukupnya, tempat untuk mengadu dan sebagainya daripada ibu bapa maka

cara penyelasaian bagi mereka untuk mengatasi masalah, kesunyian dan mendapat

perhatian ialah melalui rakan-rakan sebaya dengan melakukan gejala sosial. Bukan itu

sahaja, penceraian ibu bapa menyebabkan mereka tidak dapat meluangkan masa apabila

salah seorang daripada mereka yang menjaga anak-anak dan apabila mereka menghadapi

masalah mereka akan melepaskan tekanan mereka kepada anak-anak yang tidak bersalah.

Sebenarnya, anak-anak yang berhadapan dengan situasi sebegini akan bertindak ganas

dengan melakukan perkara yang tidak bermoral untuk melepaskan geram mereka kepada

ibu-bapa.

4.3 Kesan Kepada Masyarakat

Seterusnya, kesan kepada masyarakat apabila banyak kes penceraian ibu bapa adalah

akan melahirkan generasi muda yang tidak bermoral. Hal ini kerana, anak-anak yang

baik bermula daripada didikan dan asuhan ibu bapa yang baik namun apabila berlakunya

masalah penceraian ibu bapa maka perkara ini akan menjejaskan perkembangan anak-

anak untuk membesar yang memerlukan kasih-sayang dan didikan sempurna oleh ibu

bapa. Perkara ini yang menyebabkan ramai anak-anak membesar dalam keadaan tidak

sempurna kerana perpecahan keluarga maka melahirkan generasi tidak bermoral.

Kehidupan bermasyarakat apabila mereka bekerja akan membentuk modal insan yang

tidak baik dan melanggar peraturan.

5.0 LANGKAH-LANGKAH UNTUK MENGATASI

Justeru itu bagi mengelakkan berlaku penceraian selepas berkahwin, pelbagai pihak harus

mengambil langkah-langkah bagi membantu menurunkan kadar penceraian yang semakin

meningkat angkara masalah yang kecil diperbesar-besarkan sehingga terjadinya

penceraian. Antara langkah-langkah yang boleh diambil adalah menerusi pihak kerajaan

dan jabatan agama untuk memberi pendekatan ataupun pendedahan kepada pasangan

yang ingin berkahwin.

Antara pendekatan yang diambil adalah mengadakan kursus-kursus, bengkel dan

seminar kekeluargaan bagi memberi penerangan asas tentang tanggungjawab dan

perkahwinan. Sebagai contohnya kursus perkahwinan yang diwajibkan kepada setiap

pasangan yang ingin berkahwin sangat memberi manfaat dan ilmu rumahtangga kepada
pasangan. Hal ini akan menyebabkan pasangan telah mendapat pendedahan awal darisegi

agama dan ilmu-ilmu yang lain, justeru itu masalah penceraian dapat dielakan kerana

mereka boleh menyelesaikan masalah yang dihadapi secara baik dan berhikmah. Apabila

pasangan yang ingin berkahwin diwajibkan menghadiri kursus pra perkahwinan sudah

tentu mereka mendapat pelbagai ilmu dan pendedahan berkaitan pengurusan

rumahtangga.

Selain itu juga pihak media massa menerusi media cetak dan elektronik boleh

juga turut membantu dengan menyiarkan ruangan atau forum berbentuk kekeluargaan.

Sebagai contohnya memaparkan cerita, motivasi dan tanggungjawab menerusi ruangan

agama dan keluarga.

Selain itu juga, pihak kerajaan boleh menubuhkan pusat pembangunan keluarga

Islam dan pusat pembangunan sosial menerusi di bawah kementerian pembangunan

wanita dan keluarga ataupaun menerusi agensi-agensi ataupun NGO. Hal ini untuk

memudahkan masyarakat mendapat khidmat nasihat dan juga rujukan. Disamping itu

juga pasangan yang dalam proses penceraian digalakkan menjalani proses kauseling atau

rundingan terlebih dahulu oleh pihak jabatan agama islam sebelum dibenarkan bercerai

dan menetapkan undang-undang setiap penceraian mestilah dilafazkan di mahkamah

syariah bukannya diluar makamah, sekiranya pasangan ini bercerai atupun melafazkan

cerai duluar makhmah tindakan undang-undang atau denda boleh diambil. Pihak

makhmah atau jabatan agama boleh mengetatkan undang-undang supaya setiap pasangan

yang ingin bercerai perlulah menjalani beberapa prosedur terlebih dahulu.

6.0 KESIMPULAN

Institusi keluarga penting dalam membentukkan masyarakat yang tingggi penghayatan

nilai dan etikanya. Usaha untuk membentuk integriti dan meningkatkan kualiti hidup dan

kesejahteraan masyarakat dan seterusnya negara perlu dipupuk dan disemai bermula

daripada peringkat keluarga. Kemerosotan integriti dalam institusi keluarga ini akan

menimbulkan kesan negatif kepada pembangunan sahsiah dan moral dalam sesebuah

masyarakat.Oleh yang demikian, semua pihak perlu memainkan peranan penting dan

bekerjasama dalam usaha meningkatkan nilai integriti.Kerjasama dan sinergi semua

sektor menjadi kekuatan ke arah perubahan nilai dan amalan masyarakat.

 RUJUKAN

Rosni Hassan. (2001, 26 Julai ). Shahrizat isytihar “perang” jenayah sumbang mahram
Utusan Malaysia, hlm 3: 1

Salleh Buang. ( 2001, 31 Julai ). Menghukum penjenayah sumbang mahram.

Utusan Malaysia, hlm. 6

Noraini Abdul Razak. (2001, 17 Ogos). Sumbang Mahram : Ubah prosedur. Utusan
Malaysia, hlm. 11

Noralita Mohd Sies. (2003, 19 Julai). Tubuhkan badan lindungi mangsa

sumbang mahram. Utusan Malaysia, hlm. 12:1

Norzahiran Ismail. (2003, 10 Januari ). Penjara hingga 30 tahun. Utusan Malaysia,

hlm. 12

Bekas guru agama tidak mengaku salah rogol adik ipar. (2004, 29 Februari ). Utusan
Malaysia , hlm 11: 1

Habibah Omar. ( 2004, 05 Ogos ). Pertubuhan mangsa rogol ditubuhkan. Utusan

Malaysia, hlm.8:2

Zabry Mohamad, ( 2005, 01 Disember ).Penderaan Seksual, masyarakat perlu

bertindak. Utusan Malaysia, hlm 13
Yuspisman Asli. ( 2006, 01 Januari). Tegas tangani keganasan rumah tangga.
Utusan Malaysia, hlm.11: 1