Professional Documents
Culture Documents
1. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah guna tercapainya cita-cita dalam bidang
pendidikan sepeerti yang diamanatkan oleh pembukaan UUD 1945 yaitu mencerdaskan
kehidupan bangsa. Upaya yang dilakukan tersebut berupa pembaharuan atau inovasi dalam
bidang pendidikan. Pembaharuan atau inovasi pendidikan merupakan suatu perubahan yang
baru, yang kualitatif dan berbeda dari sebelumnya, serta sengaja diusahakan untuk
meningkatkan kemampuan dalam pendidikan (Wijaya, Djajuri, dan Rusyan, 1988:7).
Pengertian teknologi pendidikan yang dimaksud bukan hanya alat-alat bantu belajar saja
seperti audio, audio visual, dan sebagainya, melainkan perencanaan, desain kurikulum,
evaluasi kurikulum, analisis pengalaman belajar, implementasi program dan reinovasi belajar
dan sebagainya. Jadi teknologi pendidikan menyangkut teori dan praktek, sehingga teknologi
pendidikan bersifat rasional, menggunakan problem solving approach dalam pendidikan dan
skeptis serta sistematis dalam cara berfikir tentang belajar dan membelajarkan.
Untuk lebih jelasnya Donal P. Ely seperti yang dikutip oleh Wijaya, Djajuri dan Rusyan
(1988:39) mengatakan bahwa teknologi pendidikan adalah suatu bidang yang mencakup
berbagai fasilitas belajar melalui identifikasi yang sistematis, pengembangabn,
pengorganisasim dan penggunaan sumber-sumber yang maksimal dan penghelolaabn
prosesnya.
Dari uraian di atas maka dapat kita contohkan beberapa bentuk perubahan di dalam bidang
pendidikan. Contoh-contoh tersebut ialah: Proyek Pamong atau SD pamong, radio
pendidikan, televisi pendidikan, SMP Terbuka, Program Kesetaraan Paket A, B, C,
pembelajaran jarak jauh, dan sebagaianya. Contoh-contoh tersebut merupakan upaya yang
dilakukan dalam pembaharuan bidang pendidikan oleh pemerintah terutama yang berkaitan
dengan teknologi pendidikan.
Dari uraian di atas, maka yang menjadi masalah adalah apa sajakah kebijakan pemerintah
dalam pendidikan yang berkaitan dengan teknologi pendidikan ?
Karena kebijakan pemerintah itu terlalu luas apabila dilihat dari segi waktunya, maka
rumusan masalah tersebut dibatasi hanya kebijakan yang tertuang dalam UUD 1945 dan
Program Pembangunan Nasional 1999-2004 dan 2004-2009.
2. PEMBAHASAN
A Kebijakan-Kebijakan Umum
Secara umum kebijakan pemerintah tertuang dalam UUD 1945 yaitu pasal 28 huruf c, e; dan
pasal 31. Bunyi pasal 28 huruf c adalah sebagai berikut.
Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak
mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi,
seni dan budaya, demi m,eningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat
manusia.
Setiap orang bebas memeluk agama, dan beribadat menurut agamanya, memilih pendidikan
dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di
wilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak kembali.
2. Setiap warga Negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib
membiayainya.
Dari beberapa pasal di atas, tampak jelas bahwa pendidikan merupakan bidang yang sangat
penting dan diutamakan dalam pembangunan. Setiap orang berhak mendapatkan pendidikan,
bahkan menjadi suatu kewajiban terutama pendidikan dasar. Sebagai konsekuensinya
pemerintah wajib pula membiayainya dengan anggaran yang diprioritaskan. Selain
pembiayaan pemerintah melakukan program-program atau kegiatan-kegiatan yang
berhubungan dengan peningkatan pendidikan baik mutu maupun jumlah. Sehingga apapun
bentuknya akan dilakukan oleh pemerintah guna meningkatkan parsisipasi belajar peserta
didik asal sesuai dengan peraturan-peraturan yang telah ditetapkan. Dengan adanya
komitmen pemerintah, diharapkan masyarakat atau warga akan mendapatkan kesempatan
belajar.
Selain dalam UUD 1945, kebijakan-kebijakan yang bersifat umum juga terdapat dalam
program-program pembangunan. Sebelum era reformasi kebijakan pembangunan tertuang
dalam GBHN (Garis-Garis Besar Haluan Negara) atau dalam Repelita (Rencana
Pembangunan Lima Tahun). Namun setelah itu kebijakan pembangunan tidak lagi tertuang
dalam GBHN dan Repelita, melainkan tertuang dalam Program Pembangunan Nasional
(Propenas). Dalam pembahasan ini ada dua Program Pembangunan Nasional Tahun 1999-
2004 dan Program Pembangunan Nasional Tahun 2004-2009.
meningkatnya angka partisipasi kasar (APK) untuk SD/MI, SLTP/MTs, SMU/SMK/MA dan
penuntasan wajib belajar 9 tahun sebanyak 5,6 juta siswa..
Program pembinaan Pendidikan Luar Sekolah (PLS) bertujuan untuk menyediakan pelayanan
kepada masyrakat yang tidak atau belum sempat memperoleh pendidikan formal untuk
mengembangkan diri, sikap, pengetahuan dan keterampilan, potensi pribadi, dan dapat
mengembangkan usaha produktif guna meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Untuk
melaksanakan ini maka dilakukan usaha berupa: meningkatkan sosialisasi dan jangkauan
pelayanan pendidikan dan kualitas serta kuantitas warga belajar Kejar Paket A setara SD,
Kejar Paket B setara SLTP untuk mendukung wajib belajar 9 tahun, dan mengembangkan
berbagai jenis pendidikan luar sekolah yang berorientasi pada kondisi dan potensi lingkungan
dengan mendayagunakan prasarana dan kelembagaan yang sudah ada di masyarakat..
Di samping itu terdapat pula upaya pemerataan pendidikan. Salah satu upaya pemerataan
pendidikan adalah menerapkan alternatif layanan pendidikan, khususnya bagi masyarakat
yang kurang beruntung (masyarakat miskin, berpindah-pindah, terisolasi, terasing,minoritas
dan di daerah bermasalah, termasuk anak jalanan), seperti SD dan MI kecil satu guru, guru
kunjung dan sistem tutorial, SD Pamong dan SD/MI terpadu kelas jauh, serta SLTP/MTs
terbuka. Untuk meningkatkan kulaitas pendidikan dasar dan prasekolah dilakukan dengan
cara meningkatkan penyediaan, penggunaan, perawatan sarana dan prasarana pendidikan
berupa buku pelajaran pokok, buku bacaan, alat pendidikan Ilmu Pengetahuan Spsial
(IPS), IPA dan matematika, perpustakaan, laboratorium, serta ruang lain yang diperlukan.
Pada jenjang perguruan tinggi ada kegiatan pokok untuk memperluas kesempatan
memperoleh pendidikan tinggi bagi masyarakat. Salah satu kegiatannya adalah
menyebarkan kapasitas pendidikan tinggi secara geografis untuk mendukung pembangunan
sdaerah serta memberikan kesempatan bagi kelompok masyarakat yang berpenghasilan
rendah termasuk kelompok masyarakat dari daerah bermasalah, dengan menyelenggarakan
pembinaan perguruan tinggi sebagai pusat pertumbuhan di kawasan serta menyelenggarakan
pembinaan program unggul di wilayah kedudukan perguruan tinggi.
Dari uraian di atas tampak jelas keinginan pemerintah untuk memajukan pendidikan baik
pendidikan dasar dan prasekolah, pendidikan menengah, pendidikan luar sekolah dan
pendidikan tinggi. Kegiatan yang sangat menonjol adalah upaya pemerataan pendidikan,
wajib belajar 9 tahun serta pembinaan perguruan tinggi. Pemerataan pendidikan dilakukan
dengan mengupayakan agar semua lapisan masyarakat dapat menikmati pendidikan tanpa
mengenal usia dan waktu. Untuk itu dilakukan pembinaan ke semua jenjang pendidikan baik
pendidikan reguler ataupun terbuka seperti SD kecil, guru kunjung, SD Pamong, SLTP
terbuka, pendidikan penyetaraan SD, SLTP dan SMU (paket A, B, C), dan pendidikan tinggi
terbuka yang lebih dikenal pendidikan jarak jauh.
Suatu bukti bahwa pemerintah serius mengelola pemerataan pendidikan dan penuntasan
Wajib Belajar 9 tahun adalah dianggarkannya Rp 90 miliar untuk meningkatkan kualitas dan
jumlah SMP Terbuka. PROGRAM smp Terbuka seudah berjalan 25 tahun sejak tahun 1979
yang telah menamatkan 245 ribu siswa dengan jumlah sekolah 2.870 unit sekolah, 12.871
Tempat Kegiatan Belajar (TKB), dan itu baru menjangkau 18% kebutuhan (Rina Rachmawati
dalam http://www.tempointeraktif.com/ Hari Rabu, 28 Juli 2004, diambil tanggal 12 Oktober
2008).
Di samping jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah, program dan kegiatan seperti di atas
juga meliputi perguruan tinggi dengan tolok ukurnya adalah 10 perguruan tinggi (PT)
menerapkan pembelajaran dan penelitian berbasis ICT.
Kegiatan Pokok Strategis untuk Pendidikan Luar Sekolah salah satunya berupa perluasan
layanan PAUD (Pendidikan Anak Usia Dini) melalui pemberdayaan masyarakat, Perluasan
Paket A dan Paket B untuk menunjang wajib belajar 9 tahun serta ekstensifikasi Paket C.
Selain itu juga guna peningkatan mutu, relevansi dan daya saing ditingkatkan pemanfaatan
ICT dalam pembelajaran.
Dari uraian-uraian di atas ternyata dalam Renstra Departemen Pendidikabn Nasional 2005-
2009 jelas terprogram upaya peningkatan kegiatan pembelajaran pada setiap jenjang
pendidikan bahkan sampai ke Pendidikan Luar Sekolah. Ini membuktikan bahwa keseriusan
pemerintah untuk meningkatkan mutu pendidikan dan jumlah warga yang belajar atau
memperoleh pendidikan.
B. Kebijakan-Kebijakan Khusus
F Permen No. 14 Tahun 2007 tentang Standar isi Program Paket A, Paket B,
Paket C,
F Permen No. 49 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan
Pendidikan Nonformal.
F Permen No. 3 Tahun 2008 tentang Standar Proses Program Paket A, Paket B, Paket C,
F Permen No. 35 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Gerakan Nasional Percepatan
Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 tahun dan Pembentukan Pendidikan Buta
Aksara.
F Permen No. 38 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Tekonologi Komunikasi dan Informasi
dalam Lingkungan Departemen Pendidikan Nasional.
F Radio dan Televisi Pendidikan yang Mendukung Pendidikan pada Umumnya dan
Pendidikan Jarak Jauh.
Penggunaaan radio untuk pendidikan sebetulnya telah dimulai sejak tahun 1950 an untuk
pendidikan para tentara pelajar yang tidak sempat melakukan kegiatan tatap muka (Sudirman
Siahaan, 16-09-2008 dalam http://www. E-dukasi.net, diambil tanggal 25 -10-2008). Dalam
perkembangan berikutnya radio pendidikan digunakan kembali mulai tahun 1972, digunakan
untuk memberikan penataran kepada guru SD yang disebut Penataran Radio Pendidikan. Ary
H. Gunawan (1986:71) mengomentari radio pendidikan sebagai berikut.
Tujuan proyek ini ialah diketemukannya cara-cara yang efektif dari penggunaan radio untuk
membantu kegiatan pendidikan. Penggunaan radio pendidikan itu sendiri merupakan suatu
inovasi di Indonesia, sebab hal itu ternyata cukup efisien untuk penyempurnaan kemampuan
mengajar para guru.
Dalam perkembangannya radio pendidikan selain untuk kepentingan pendidikan regular juga
dimanfaatkan untuk pembelajaran jarak jauh (SMP Terbuka dan UT). Radio pendidikan ini
sempat mengalami kemajuan dengan dikembangkan komunikasi radio dua arah dan ini dapat
dimanfaatkan oleh SMT Terbuka, namun perkembangan paling akhir pengelolaannya
diserahkan kepada Dinas Pendidikan setempat, dan ini pun tergantung perhatian mereka
(Sudirman Siahaan, 2008).
Pada tahun 1991 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan bekerja sama dengan PT. Cipta
Lamtoro Gung Persada yang dipimpin oleh anak mantan Presiden Soeharto yaitu Siti
Hardiyanti Indra Rukmana untuk mengelola siaran televisi pendidikan yang bernama Televisi
Pendidikan Indonesia (TPI). Dalam kerjasama ini Pustekkom berkewajiban menyediakan
program-program pendidikan /pembelajaran dan stasiun TPI bertugas menayangkannya.
Kerjasama yang semula direncanakan selama 15 tahun ini tidak berjalan seperti yang
diinginkan. Sebagai tindak lanjut Pustekkom menjalin kerja sama dengan TVRI dan stasiun
TV lain untuk mengelola siaran pendidikan melalui TVE (TV Edukasi) dan ini berlangsung
sampai sekarang.
Di samping itu siaran televisi pendidikan yang dapat bertahan adalah siaran Universitas
Terbuka (UT). Siaran ini dapat dimanfaatkan oleh mahasiswa UT untuk mendalami ilmunya.
Dalam perkembangan akhir-akhir ini telah banyak siaran televisi yang bertemakan
pendidikan di TV swasta. Ini merupakan keberhasilan dari sebuah rintisan yang diawali pada
tahun 1985.
3. KESIMPULAN
Pemerintah telah melakukan upaya untuk memajukan pendidikan baik kualitas maupun
kuantitasnya dengan berbagai cara, diantaranya meningkatkan pelayanan dan pemerataan
pendidikan baik pada jenjang pendidikan dasar, pra sekolah, menengah, luar sekolah maupun
pendidikan tinggi. Cara yang dilakukan berkaitan dengan teknologi pendidikan adalah SD/MI
kecil satu guru, SD Pamong, SD Kelas Jauh, SMP Terbuka, Program Kesetaraan atau Paket
A, B, C, dan Universitas Terbuka. Alat bantu yang digunakan berupa radio pendidikan dan
televisi pendidikan, serta alat lainnya yang relevan. Hal ini dilakukan karena masih banyak
usia sekolah yang tidak bersekolah atau tidak memperoleh pendidikan. Selain itu banyak usia
sekolah yang tidak bersekolah karena putus sekolah. Faktor lainnya adalah karena faktor
tertentu sehingga warga masyarakat sampai dewasa belum memperoleh pendidikan yang
dasar atau menengah dan sulitnya mendapatkan pendidikan tinggi.
Upaya yang dilakukan ini dilandasi oleh Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 dan Program
Pembangunan Nasional. UUD 1945 memuat hak dan kewajiban warga Negara dalam bidang
pendidikan. Di samping itu juga memuat tanggung jawab pemerintah dalam penyelenggaraan
pendidikan. Sebagai landasan operasionalnya dibuatlah Program Pembangunan Nasional
(Propenas). Propenas disusun untuk lima tahun, dan di dalamnya terdapat kebijakan dalam
bidang pendidikan.
4. Daftar Pustaka
Gunawan, Ary H., 1986, Kebijakan-kebijakan Pendidikan di Indonesia, Jakarta: Bina Aksara,
Jakarta: Bina Aksara.
Miaso, Yusufhadi, 2007, Menyemai Benih Teknologi Pendidikan, Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.
http://www.tempointeraktif.com
Wijaya, Cece, Djaja Djajuri dan A. Tabrani Rusyan, 1988, Upaya Pembaharuan