PENAGIHAN DENGAN SURAT PAKSA

LATAR BELAKANG

a. Bahwa masih dijumpai adanya tunggakan pajak sebagai akibat tidak

dilunasinya hutang pajak sehingga memerlukan tindakan penagihan yang
mempunyai kekuatan hukum yang memaksa.
b. Bahwa UU No. 19 tahun 1959 tentang Penagihan Pajak Negara tidak dapat
sepenuhnya mendukung pelaksanaan UU perpajakan yang berlaku.
c. Perlu adanya peraturan perundangan yang dapat mengatasi permasalahan
mengenai tunggakan pajak dan memberi motivasi peningkatan kesadaran dan
kepatuhan masyarakat akan kewajiban membayar pajak.

TUJUAN

a. Membentuk keseimbangan antara kepentingan masyarakat wajib pajak dan

kepentingan negara.
b. Memberikan kepastian hukum kepada masyarakat sehingga termotivasi untuk
membayar pajak.
c. Meningkatkan penerimaan negara dari sektor bea masuk, cukai, denda
administrasi, utamanya yang merupakan piutang macet.

DASAR HUKUM

• UU Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan

• UU Nomor 11 tahun 1995 tentang Cukai
• UU Nomor 19 tahun 1996 tentang Penagihan dengan Surat Paksa
• KMK No. 21/KMK.01/1999 tanggal 15 Januari 1999 tentang perubahan KMK
No. 147/KMK.04/1998 tentang Penunjukan Pejabat unutk Penagihan P)ajak
Pusat, Tata Cara dan Jadwal Waktu Pelaksanaan Penagihan Pajak.
• KMK No. 22/KMK.01/1999 tanggal 15 Januari 1999 tentang perubahan KMK
No. 234/KMK.05/1996 tentang Tata Cara Penagihan Piutang Bea Masuk,
Cukai, Denda Administrasi dan Pajak Dalam Rangka Impor.
• PP Nomor 3 tahun 1998 tentang Tata Cara Penyitaan Dalam Rangka Penagihan
Pajak Dengan Surat Paksa
• PP Nomor 4 tahun 1998 tentang Tata Cara Penjualan Barang Sitaan Yang
Dikecualikan dari Penjualan Secara Lelang Dalam rangka Penagihan Pajak
dengan Surat Paksa.
• PP Nomor 5 tahun 1998 tentang Penyanderaan Dalam Rangka Penagihan Pajak
Dengan Surat Paksa.
SURAT PAKSA
Pengertian:

Surat Paksa adalah surat perintah membayar utang pajak dan biaya penagihan pajak.

Penagihan Pajak adalah serangkaian tindakan agar penanggung pajak melunasi utang
pajak dan biaya penagihan pajak dengan menegur atau memperingatkan,
malaksanakan penagihan seketika dan sekaligus, memberitahukan Surat Paksa,
mengusulkan pencegahan, melaksanakan penyitaan, melaksanakan penyanderaan,
menjual barang yang telah disita.

a. Pejabat adalah pejabat yang berwenang :

o mengangkat dan memberhentikan Jurusita Pajak,

o menerbitkan :

1. Surat Perintah Penagihan Seketika dan Sekaligus

2. Surat Paksa
3. Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan
4. Surat Perintah Penyanderaan
5. Surat Pencabutan Sita
6. Pengumuman Lelang
7. Pembatalan Lelang
8. Surat lain yang diperlukan untuk pelaksanaan penagihan pajak.

a. Jurusita Pajak adalah pelaksana tindakan penagihan pajak yang meliputi

penagihan seketika dan sekaligus, pemberitahuan surat Paksa, penyitaan dan
penyenderaan.
b. Surat paksa sekurang-kurangnya memuat :

1. nama wajib pajak atau nama wajib pajak dan penanggung pajak
2. besarnya uang pajak
3. perintah untukmembayar

a. Surat Paksa diterbitkan apabila :

o penanggung pajak tidak melunasi utang pajak sampai dengan tanggal

jatuh tempo pembayaran dan kepadanya telah diterbitkan Surat Teguran
atau Surat Peringatan atau surat lain yang sejenis.
o Terhadap penanggung pajak telah dilaksanakan penagihan seketika dan
sekaligus.
 o Penanggung pajak tidak memenuhi ketetentuan sebagaimana tercantum
dalam keputusan angsuran atau penundaan pembayaran pajak.

a. Dalam hal wajib pajak dinyatakan pailit, surat paksa diberitahukan kepada
Hakim Komisaris atau Balai Harta Peninggalan dan dalam hal wajib pajak
dinyatakan bubar atau dalam likuidasi, surat paksa diberitahukan kepada orang
atau badan yang dibebani untuk melakukan pemberesan atau likuidator.
b. Dalam hal penanggung pajak menolak untuk menerima Surat Paksa, Jurusita
pajak meninggalkan surat paksa dimaksud dan mencatatnya dalam berita acara
bahwa penanggung pajak tidak mau menerima surat paksa dan surat paksa
dianggap telah diberitahukan.
c. Pelaksanaan surat paksa tidak dapat dilanjutkan dengan penyitaan sebelum
lewat waktu 2 x 24 jam setelah surat paksa diberitahukan .

PENYITAAN

Pengertian :

Penyitaan adalah tindakan jurusita pajak untuk menguasai barang penanggung pajak,
guna dijadikan jaminan untuk melunasi utang pajak menurut peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

Tujuan penyitaan adalah memperoleh uang jaminan pelunasan utang pajak dari
penanggung pajak. Oleh karena itu penyitaan dapat dilaksanakan terhadap semua
barang penanggung pajak, baik yang berada ditempat tinggal, tempat usaha, tempat
kedudukan penanggung pajak atau di tempat lain sekalipun penguasaannya berada di
tangan pihak lain.

a. Apabila dalam jangka waktu 2 x 24 jam setelah surat paksa diberitahukan,

maka terhadap utang pajak yang tidak dilunasi oleh penanggung pajak, oleh
pejabat diterbitkan surat perintah melaksanakan Penyitaan
b. Penyitaan dilaksanakan oleh Jurusita pajak dengan disaksikan oleh sekurang-
kurangnya 2 orang dewasa. Hasil pelaksanaan penyitaan olehnya dibuatkan
Berita Acara yang ditandatangani oleh jurusit, penanggung pajak dan saksi.
c. Pengajuan keberatan oleh wajib pajak tidak mengakibatkan penundaan
pelaksaaan penyitaan.
d. Penyitaan dapat dilaksanakan terhadap penanggung pajak yang berada di
tempat tinggal, tempat usaha, tempat kedudukan atau di tempat lain, termasuk
yang penguasaannya berada di tangan pihak lain atau yang dibebani dengan
hak tanggungan sebagai jaminan pelunasan uang tertentu seperti :
 o Barang bergerak termasuk mobil, perhiasan, uang tunai dan deposito
berjangka, tabungan, saldo, rekening koran, giro atau bentuk lainnya
yang dipersamakan dengan itu, saham atau surat berharga lainnya,
piutang dan penyertaan modal pada perusahaan
o Barang tidak bergerak termasuk tanah, bangunan dan kapal dengan isi
kotor tertentu.

a. Pengecualian dari penyitaan :

o Pakaian dan tempat tidur beserta perlengkapannya yang digunakan oleh

penanggung pajak dan keluarga yang menjadi tanggungannya.
o Persediaan makanaan dan minuman untuk keperluan satu bulan beserta
peralatan memasak
o Perlengkapan dinas
o Buku-buku yang berhubungan dengan jabatan/pendidikan, kebudayaan
dan keilmuan.
o Peralatan yang masih digunakan untuk melaksanakan pekerjaan sehari-
hari dengan jumlah tidak lebih dari Rp. 10.000.000,00
o Peralatan penyandang cacat.

a. Barang yang telah disita dititipkan kepada penanggung pajak, kecuali apabila
menurut jurusita pajak barang dimaksud perlu disimpan di kantor pejabat atau
ditempat lain.
b. Terhadap barang yang telah disita oleh kepolisan atau kejaksaan sebagai barang
bukti dalam kasus pidana, Jurusita pajak menyampaikan surat paksa dengan
dilampiri surat pemberitahuan yang menyatakan bahwa barang dimaksud akan
disita apabila proses pembuktian telah selesai dan diputuskan bahwa barang
bukti dikembalikan kepada penanggung pajak.
c. Penyitaan tidak dapat dilakukan terhadap barang yang telah disita oleh
pengadilan negeri atau instansi lain yang berwenang.
d. Hak Mendahulu

Hak mendahului untuk tagihan pajak melebihi segala hak

mendahului lainnya, kecuali terhadap :

 Biaya perkara yang semata-mata disebabkan oleh suatu

penghukuman untuk melelang suatu barang bergerak
maupun barang tidak bergerak.
 Biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkan barang
dimaksud
 Biaya perkara yang semata-mata dosebabkan oleh
pelelangan dan penyelesaian suatu warisan.
 a. Dalam hal obyek sita pajak di luar wilayah kerja pejabat yang menerbitkan
surat paksa, pejabat meminta bantuan kepada pejabat yang wilayah kerjanya
meliputi tempat obyek sita berada untuk menerbitkan surat perintah
melaksanakan penyitaan terhadap obyek sita dimaksud.
b. Dalam hal obyek sita pajak letaknya berjauhan dengan tempat kedudukan
pejabat, tetapi masih dalam wilayah kerjanya, pejabat dimaksud dapat meminta
bantuan kepada pejabat yang wilayah kerjanya juga meliputi tempat obyek sita
berada.
c. Penyitaan Tambahan

Penyitaan tambahan dapat dilaksanakan apabila barang hasil lelang yang telah
disita tidak cukup untuk melunasi biaya penagihan pajak dan utang pajak.

d. Pencabutan

o Pencabutan sita dilaksanakan apabila penanggung pajak telah melunasi

biaya penagihan pajak dan utang pajak atau berdasarkan putusan
pengadilan atau putusan Badan Penyelesaian Sengketa Pajak (BPSP)
atau ditetapkan lain oleh Menteri atau Kepala Daerah.
o Pencabutan sita tersebut dilaksanakan berdasarkan Surat Pencabutan Sita
yang diterbitkan oleh Pejabat.

a. Pelarangan

o Memindahkan hak, memindahtangankan, menyewa, meminjam atau

merusak barang yang telah disita
o Membebani barang yang telah disita dengan hak jaminan untuk
pelunasan utang tertentu
o Merusak, mencabut atau menghilangkan salinan berita acara pelaksanan
sita atau merusak segel.

PENJUALAN/PELELANGAN :

o Apabila utang pajak atau biaya penagihan tidak dilunasi oleh setelah
dilaksanakan penyitaan, pejabat berwenang melaksanakan penjualan
secara lelang terhadap barang yang disita melalui Kantor Lelang.
o Pengecualian dari pelelangan :

o Uang tunai
o Deposito berjangka
o Tabungan
o Saldo rekening koran
 o Giro
o Obligasi
o Saham atau surat berharga lainnya
o Piutang dan
o Penyertaan modal pada perusahaan lain.

• Apabila penanggung pajak tidak melunasi utang pajak dan biaya penagihan
pajak setelah 14 hari kerja sejak penyitaan barang yang penjualannya
dikecualikan dari penjualan secara lelang, apabila pejabat segera menjual,
manggunakan dan atau memindahbukukan barang sitaan utnuk pelunasan biaya
penbagihan pajak dan utang pajak.

• Sebelum jangka waktu 14 hari tersebut berakhir, penanggung oajak dapat

mengajukan permohonan kepada pejabat untuk menggunakan barang sitaan
berupa uang tunai, deposito berjangka, tabungan, saldo rekening koran, giro
atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu untuk pelunasan biaya pajak
dan utang pajak.

• Pembayaran untuk biaya penagihan pajak dan utang pajak untuk barang yang
disita sebagaimana tersebut di atas dilakukan dengan cara :

a. uang tunai disetor ke Kas Negara atau Kas Daerah

b. deposito berjangka, tabungan, saldo rekening koran, giro atau bentuk
lainnya yang dipersamakan dengan itu, dipindahbukukan ke rekeningKas
Negara atau Kas Daerah atas permintaan pejabat kepada bank
bersangkutan.
c. Obligasi, saham, atau surat berharga lainnya yang diperdagangkan di
bursa efek dijual di bursa efek atas permintaan pejabat.
d. Obligasi, saham, atau surat berharga lainnya yang tidak diperdagangkan
di bursa efek segera dijual oleh pejabat.
e. Piutang dibuatkan berita acara persetujuan tentang pengalihan hak
menagih dari penanggung pajak kepada pejabat.
f. Penyertaan modal pada perusahaan lain dibuatkan akte persetujuan
pengalihan hak menjual dari penanggung pajak kepada pejabat.

• Lelang tidak dilaksanakan apabila penanggung pajak telah melunasi utang

pajak dan biaya penagihan pajak, atau berdasarkan putusan pengadilan atau
putusan BPSP atau obyek lelang musnah.

• Hasil lelang dipergunakan terlebih dahulu untuk membayar biaya penagihan

pajak yang belum dibayar dan sisanya untuk membayar hutang pajak.
 • Dalam hal hasil lelang sudah mencapai jumlah yang cukup untuk melunasi
biaya penagihan pajak dan utang pajak, pelaksanaan lelang dihentikan
walaupun barang yang akan dilelang masih ada.

• Sisi barang beserta uang kelebihan hasil lelang dikembalikan oleh pejabat
kepada penganggung pajak setelah pelaksanaan lelang.

• Hak penanggung pajak atas barang yang telah dilelang berpindah kepada
pembeli dan kepadanya diberikan risalah lelang yang merupakan bukti otentik
sebagai dasar pendaftaran dan pengalihan hak.

• Pejabat dan jurusita pajak dilarang membeli barang sitaan baik untuk diri
sendiri maupun atas kuasa pihak lain.

• Larangan terhadap pejabat dan jurusita pajak untuk membeli barang sitaan
berlaku terhadap istri, suami, kaluarga sedarah dan semenda dalam keturunan
garis lurus serta anak angkat.

PENCEGAHAN

Pengertian :

Pencegahan adalah larangan yang bersifat sementara terhadap penanggung pajak

tertentu untuk keluar dari wilayah Republik Indonesia berdasarkan alasan tertentu
sesuai dengan peratura perundang-undangan yang berlaku.

• Pencegahan hanya dapat dilakukan terhadap penanggung pajak yang

mempunyai jumlah utang pajak sekurang-kurangnya sebesar Rp.
100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan diragukan itikad baiknya dalam
melunasi utang pajak.

• Keputusan pencegahan yang diterbitkan oleh Menteri atas permintaan pejabat

atau atasan pejabat yang bersangkutan memuat sekurang-kurangnya :

o Identitas penanggung pajak yang dikenakan pencegahan

o Alasan untuk melakukan pencegahan
o Jangka waktu pencegahan

• Jangka waktu pencegahan dapat dilakukan paling lama 6 (enam) bulan dan
dapat diperpanjang untuk selama-lamanya 6 (enam) bulan.
 • Pencegahan terhadap penanggung pajak tidak mengakibatkan hapusnya utang
pajak dan terhentinya pelaksanaan penagihan pajak.

PENYANDERAAN

Pengertian :

Penyanderaan adalah pengekangan sementara waktu kebebasan penanggung pajak

dengan menempatkannya di tempat tertentu.

Penyanderaan hanya dapat dilakukan terhadap penanggung pajak yang tidak melunasi
utang pajak setelah melewati jangka waktu 14 hari terhitung sejak tanggal Surat
Penagihan diberikan kepada Piutang Pajak.

• penyanderaan dapat dilakukan terhadap penanggung pajak yang mempunyai

utang pajak sekurang-kurangnya sebesar Rp. 100.000.000,00 (seratus juta
rupiah) dan diragukan itikad baioknya dalam melunasi utang pajak.

• Keputusan penyanderaan yang diterbitkan oleh pejabat setelah mendapat izin

tertulis dari Menteri atau Gubernur Kepala Daerah Tingkat I memuat sekurang-
kurangnya :

o Identitas penanggung pajak

o Alasan penyanderaan
o Izin penyanderaan
o Lamanya penyanderaan
o Tempat penyanderaan

• Penanggung pajak yang disandera ditempatkan di tempat tertentu, dengan

syarat :

o Tertutup dan terasing dari masyarakat

o Mempunyai fasilitas terbatas
o Mempunyai sistem pengamanan dan sistem pengawasan yang memadai.

• Penyanderaan tidak boleh dilaksanakan dalam hal penanggung pajak sedang

beribadah atau sedang mengikuti sidang resmi, atau sedang mengikuti
pemilihan umum.

• Berita acara penyanderaan sekurang-kurangnya memuat :

a. nomor dan tanggal surat perintah penyanderaan

 b. izin tertulis dari Menteri Keuangan atau Gubernur Kepala Daerah
Tingkat I
c. identitas penanggung pajak yang disandera
d. tempat penyanderaan
e. lamanya penyanderaan
f. identitas saksi penyanderaan

• Penanggung pajak yang disandera dilepas :

a. apabila utang pajak dan biaya penagihan pajak telah dibayar lunas
b. apabila jangka waktu yang ditetapkan dalam surat perintah penyanderaan
telah dipenuhi
c. berdasarkan putusan pengadilan yang telah memenuhi kekuatan hukum
tetap
d. berdasarkan pertimbangan tertentu dari Menteri atau Gubernur Kepala
Daerah Tingkat I.

• Sebelum penanggung pajak dilepas, pejabat memberitahukan secara tertulis

kepada kepala tempat penyanderaan sebagaimana tercantum surat perintah
penyanderaan

• Jangka waktu penyanderaan paling lama 6 bulan terhitung sejak penanggung

pajak ditempatkan dalam tempat penyanderaan. Jangka waktu tersebut dapat
diperpanjang selama-lamanya 6 bulan.

• Penanggung pajak yang disandera dapat mengajukan gugatan terhadap

pelaksanaan penyanderaan hanya kepada pengadilan negeri.

• Penanggung pajak dapat dapat memohon rehabilitasi nama baik dan ganti rugi
atas masa penyanderaannya yang telah dijalani.

• Besarnya ganti rugi adalah Rp. 100.000,00 (seratus ribu rupiah) per hari.

• Penanggung pajak tidak dapat mengajukan gugatan terhadap pelaksanaan

penyanderaan setelah masa penyanderaan berakhir.

• Penyanderaan terhadap penanggung pajak tidak mengakibatkan hapusnya utang

pajak dan terhentinya pelaksanaan penagihan utang pajak.
GUGATAN

• Gugatan penanggung pajak terhadap pelaksanaan surat paksa, sita atau lelang
hanya dapat diajukan kepada BPSP

• Gugatan tersebut diajukan dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari sejak
surat paksa, sita atau pengumuman lelang dilaksanakan.

• Gugatan tidak menunda pelaksanaan penagihan pajak.