RMK10 - Dokumen Rasmi

Rancangan Malaysia Kesepuluh
iii
MALAYSIA
RANCANGAN MALAYSIA
KESEPULUH
2011-2015
Diterbitkan oleh
UNIT PERANCANG EKONOMI
JABATAN PERDANA MENTERI
PUTRAJAYA
2010
iii
Perdana Menteri
Malaysia
Prakata
Rancangan Malaysia Kesepuluh menetapkan satu lagi mercu tanda bersejarah dalam usaha
kita melaksanakan misi penting ke arah menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi
sebagaimana yang dihasratkan dalam Wawasan 2020. Kita berjaya menempa kemajuan besar
dalam pembangunan ekonomi dan sosial sepanjang 53 tahun kita memajukan negara tetapi kini
kita berhadapan dengan cabaran baharu yang berbeza. Kita tidak boleh lagi bergantung pada
strategi dan pendekatan masa lampau dalam memacu pertumbuhan ekonomi negara. Malaysia
memerlukan pendekatan baharu, semangat baharu dan tekad baharu yang didorong oleh semangat
1Malaysia untuk melonjakkan negara ke tahap pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi.
Rancangan Malaysia Kesepuluh mengandungi aspirasi Program Transformasi Kerajaan

dan Model Baru Ekonomi yang berteraskan pendapatan tinggi, keterangkuman dan
kemampanan. Rancangan ini merencanakan pembangunan negara untuk tempoh lima
tahun akan datang dengan matlamat untuk menyampaikan hasil yang dihasratkan untuk
semua rakyat. Rancangan ini menyediakan pentas bagi transformasi struktur utama yang
diperlukan oleh ekonomi berpendapatan tinggi serta hala tuju dasar, strategi dan program
baharu yang membolehkan negara tampil sebagai negara maju dan berpendapatan tinggi.
Program pembangunan nasional berteraskan enam Bidang Keberhasilan Utama Negara,
seperti yang digariskan dalam Program Transformasi Kerajaan, Bidang Ekonomi Utama
Negara dalam Program Transformasi Ekonomi dan pembaharuan ekonomi strategik dalam
Model Baru Ekonomi. Rancangan ini memperincikan strategi untuk memastikan peranan
yang lebih berfokus bagi Kerajaan selaku pengawal selia dan pemangkin, dan pada masa
yang sama mendukung gagasan 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan
demi penyampaian perkhidmatan yang berkesan.
iv
Untuk melihat Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi, kita mesti berupaya bersaing
di peringkat serantau dan juga global. Hal ini memerlukan kita melipatgandakan usaha
untuk menarik pelaburan, memacu inovasi dan produktiviti. Teras bagi mana-mana ekonomi
berpendapatan tinggi yang produktif terletak pada tenaga kerja yang berdaya saing, kreatif
dan inovatif di peringkat global. Untuk mencapainya, suatu pendekatan bersepadu bagi
memupuk, menarik dan memelihara asas tenaga mahir bertaraf dunia akan dilaksanakan.
Kreativiti, tenaga dan inisiatif sektor swasta akan dimanfaatkan sebagai pendorong utama
aspirasi pertumbuhan negara. Kita akan menghapuskan halangan berstruktur dan peraturan
lapuk untuk mewujudkan persekitaran pasaran yang cekap lagi fleksibel bagi sektor swasta.
Dalam meraih pertumbuhan ekonomi, fokus akan diberikan kepada penggunaan sumber
yang cekap dalam sektor yang memiliki kelebihan daya saing. Bandar raya dan kelompok
bandar tertentu akan dimajukan menjadi kota yang rancak, produktif dan sesuai didiami
setanding dengan kota utama lain di dunia. Hal ini amat penting dalam misi kita untuk
menarik tenaga mahir, syarikat dan pelaburan ke Malaysia. Pelaburan terhadap infrastruktur
untuk menghubungkan kawasan luar bandar dengan kelompok bandar akan ditingkatkan
bagi memastikan keterangkuman tercapai dalam perkongsian manfaat ekonomi. Kerajaan
juga komited untuk meningkatkan punca pendapatan isi rumah 40% terendah tanpa
mengira kaum, latar belakang atau lokasi, melalui program bina pendapatan dan bina
upaya, mengukuhkan jaringan keselamatan sosial dan menangani keperluan kumpulan
kurang bernasib baik. Agenda untuk melahirkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian
Bumiputera (MPPB) yang kukuh dan dinamik serta pegangan ekuiti dan sumber kekayaan
yang lain akan diteruskan dengan pendekatan baharu, sejajar dengan persekitaran global
dan keutamaan negara pada masa kini.
Dalam melaksanakan Rancangan ini, keputusan kritikal untuk membawa perubahan perlu
diambil. Justeru, saya menyeru seluruh rakyat Malaysia supaya berganding bahu dan
memberikan sepenuh usaha dalam merebut peluang yang ada untuk melakukan perubahan
yang sukar ini demi masa hadapan negara dan generasi akan datang.
DATO’ SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK

Perdana Menteri, Malaysia
Putrajaya
10 Jun 2010
v
vii
Isi Kandungan
BAB 1 1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARA
BERPENDAPATAN TINGGI 2
10 IDEA UTAMA 8
1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGARA DI SAMPING MENGAMBIL
KIRA PERSEKITARAN LUAR NEGARA 9
2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK MENCAPAI KEJAYAAN
DI ARENA ANTARABANGSA 11
3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI
MENERUSI PENGKHUSUSAN 14
4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUI OLEH PRODUKTIVITI
DAN INOVASI 16
5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN CEMERLANG 17
6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DAN MELINDUNGI GOLONGAN
YANG MUDAH TERJEJAS 18
7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNAN INKLUSIF 20
8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DAN BERKESAN 24
9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR 26
10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYA SAING 29
BAB 2 MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA 34
MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH RANCANGAN

MALAYSIA KESEMBILAN 36
Pencapaian Ekonomi Makro Dalam Tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan 36
Pertumbuhan Diteraju oleh Permintaan Dalam Negeri 37
Prestasi Sektor Luar Negara yang Perlahan 39
Prestasi Mengikut Sektor Diteraju Sektor Perkhidmatan 41
Cabaran Pengukuhan Fiskal 42
Kemajuan Di Bawah Misi Nasional 44
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi 44
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan an novasi egara erta
Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’ 46
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang Berterusan Secara
Membina dan Produktif 48
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup 48
viii
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan 52
PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015 53

Menghadapi Ekonomi Global yang Mencabar 53
Mentransformasikan Ekonomi Malaysia 54
Mengekalkan Tahap Guna Tenaga Penuh 56
Mendorong Pertumbuhan Diteraju Produktiviti 56
Merancakkan Dinamisme Sektor Swasta 57
Mengekalkan Pertumbuhan Penggunaan Swasta 58
Mempelbagai Pasaran Eksport 59
Mengekalkan Lebihan Imbangan Pembayaran 60
Mencapai Sasaran Mengikut Sektor 61
Meningkatkan Kecekapan Dasar Fiskal 62
MELANGKAH KE HADAPAN 65
BAB 3 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

PERTUMBUHAN EKONOMI 70
MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA 74

Memodenkan Peraturan Perniagaan 74
Meliberalisasi Sektor Perkhidmatan 77
Menghapuskan Herotan Pasaran Melalui Rasionalisasi Subsidi 78
Memperkenalkan Undang-undang Persaingan 79
Menambah Baik Saling Hubungan di antara Kerajaan dengan Perniagaan 79
MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI 82

Membentuk Persekitaran yang Menyokong Inovasi 83
Pendidikan dan Latihan 83
K-infrastruktur 83
Dasar Perdagangan dan Pelaburan 84
Undang-undang Insolvensi 84
Program Inkubator 84
K-SME 85
Mewujudkan Peluang Inovasi 85
Perolehan Awam 85
Peraturan 85
ix
Menyediakan Pemboleh Inovasi 87

Institusi 87
Harta intelek 88
Membiayai Inovasi 88
MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN DALAM PERNIAGAAN 92

Meningkatkan Penswastaan dan Perkongsian Awam-Swasta 92
Menubuhkan Dana Fasilitasi 93
Mencapai Keseimbangan yang Sesuai antara Kerajaan, GLC dan Sektor Swasta 93
Merasionalisasi Peranan GLC dalam Ekonomi 94
Merasionalisasi Peranan Kerajaan dalam Ekonomi 94
Memisahkan Peranan Pengendali dan Pengawalselia 95
MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI 96

Mengurangkan Kos Kawal Selia yang Ditanggung EKS 97
Membina Keupayaan dan Kebolehan 98
Menyokong Pewujudan Budaya Keusahawanan 99
Mengukuh Sistem Sokongan EKS 99
Meningkatkan Akses EKS Kepada Pembiayaan 100
BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL 102

Bersaing dalam Pasaran Global 102
Memperluas Pasaran Eksport 103
Membantu Syarikat Malaysia Menembusi Pasaran Eksport 103
Merancak Momentum Perdagangan daripada FTA 104
Mengurangkan Kos Transaksi 105
Persaingan untuk Menarik Pelaburan dan Bakat Asing ke Malaysia 106
Menanda Aras Daya Tarikan Malaysia 107
Memperkasa MIDA untuk Menarik Pelaburan 108
Melabur dalam Pengambilan Bakat 108
MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF DUNIA UNTUK MENYOKONG

PERTUMBUHAN DAN MENINGKATKAN PRODUKTIVITI 110
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar 110
Meneruskan Usaha Menaik Taraf Infrastruktur Fizikal untuk Menambah
Baik Akses dan Perhubungan 112
x
Rangkaian Pengangkutan Pelbagai Mod 113

Pembangunan ReI 113
Infrastruktur Maritim 114
Pembangunan Lapangan Terbang 114
Menjamin Pemerolehan dan Pembekalan Tenaga yang Efektif 114
Pelaksanaan Inisiatif Pembekalan dan Pengurusan Sumber Tenaga yang Andal 115
Pelaksanaan Inisiatif Kecekapan Tenaga 116
Penetapan Harga Tenaga Berasaskan Pasaran 116
Pengukuhan Tadbir Urus 117
Mengurus Perubahan 117
MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA 119

Memacu Pertumbuhan Melalui Aglomerasi Bandar 119
Memberi Tumpuan kepada Koridor Sekitar Kluster 121
Iskandar Malaysia 122
Koridor Ekonomi Wilayah Utara 122
Wilayah Ekonomi Pantai Timur 123
Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak 123
Koridor Pembangunan Sabah 124
Bidang Ekonomi Utama Negara 125
1) Minyak dan gas 126
2) Minyak sawit dan produk berkaitan 127
3) Perkhidmatan kewangan 128
4) Pemborongan dan peruncitan 130
5) Pelancongan 131
6) Teknologi maklumat dan komunikasi 132
7) Pendidikan 133
8) Elektrik dan elektronik 134
9) Perkhidmatan perniagaan 135
10) Penjagaan kesihatan swasta 136
11) Pertanian 137
12) Greater Kuala Lumpur 138
KESIMPULAN 139
xi
BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

SECARA INKLUSIF 142
MENINGKATKAN TARAF HIDUP ISI RUMAH 40% TERENDAH 151

Meningkatkan Potensi Menjana Pendapatan bagi Isi Rumah 40% Terendah 154
Meningkatkan kualiti hidup isi rumah luar bandar 155
Meningkatkan penyertaan isi rumah bandar dalam aktiviti ekonomi 158
Membantu Kanak-kanak di Kalangan Isi Rumah 40% Terendah
untuk Mempertingkat Pencapaian Pendidikan dan Kemahiran 160
Memperkukuh Jaringan Keselamatan Sosial untuk Membantu Kumpulan
yang Kurang Mendapat Manfaat 162
Menyediakan program bantuan rumah kepada isi rumah miskin di bandar
dan luar bandar 162
Menyediakan bantuan pendapatan, subsidi dan akses yang lebih baik kepada
kemudahan kesihatan 163
Menangani Keperluan Kumpulan Sasar Khusus Melalui Pelaksanaan Program Bersepadu 164
Meningkatkan keupayaan Bumiputera di Sabah dan Sarawak dan masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia 164
Menyediakan bantuan kewangan kepada Penduduk di kampung baru Cina untuk
menaik taraf rumah dan membiayai aktiviti perniagaan 166
Meningkatkan akses kepada infrastruktur dan kemudahan asas untuk meningkatkan
taraf hidup pekerja ladang 166
MENINGKATKAN PENYERTAAN BUMIPUTERA DALAM EKONOMI 167

Memperkukuh Keusahawanan Bumiputera untuk Mewujudkan Perniagaan
yang Berdaya Saing dalam Sektor Berimpak Tinggi 168
Mewujudkan peneraju industri yang lebih kukuh dan berdaya saing 170
Pengukuhan kemampuan dan keupayaan usahawan dalam segmen nilai
ditambah tinggi 171
Memperluas dan Mempertingkat Kekayaan Bumiputera bagi Memastikan
Pemilikan Secara Kekal dan Berterusan 173
Menggalakkan Penyertaan Bumiputera dalam Pekerjaan Berpendapatan Tinggi Melalui
Peningkatan Keupayaan dan Insentif Permintaan Pasaran 175
MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT

DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT 176
MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH PROGRESIF DAN INKLUSIF 180

Memperkasa Wanita bagi Meningkatkan Sumbangan Mereka dalam Ekonomi 180
xii
Membentuk Belia untuk Menjadi Pemimpin Masa Hadapan yang Dinamik dan Berinspirasi 184
Menjamin Keselamatan dan Kesejahteraan Kanak-kanak 186
Menyokong Warga Emas Supaya Terus Berperanan Produktif dan Bermakna
dalam Masyarakat 187
Mengintegrasi Orang Kurang Upaya ke dalam Masyarakat 188
Memperkukuh Institusi Keluarga bagi Menghadapi Cabaran Kehidupan Moden 189
KESIMPULAN 190
BAB 5 MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN

BERTARAF DUNIA 194
MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASI

PELAJAR DENGAN SIGNIFIKAN 198
Memastikan Setiap Kanak-kanak Boleh Berjaya 200
Penyediaan Asas Pendidikan yang Kukuh kepada Lebih Ramai Kanak-kanak 200
Peningkatan Enrolmen dan Kualiti Prasekolah 201
Merendahkan Umur bagi Permulaan Persekolahan 201
Memastikan Penguasaan Literasi dan Numerasi 202
Memartabatkan Bahasa Melayu dan Memantapkan Penguasaan Bahasa Inggeris 203
Akauntabiliti Sekolah Terhadap Prestasi Pelajar 204
Meningkatkan Prestasi Semua Sekolah melalui Program Peningkatan Kualiti
Sekolah Secara Menyeluruh 204
Peningkatan Prestasi Sekolah melalui Program Sekolah Berprestasi Tinggi 205
Membuat Pelaburan ke atas Pemimpin Unggul di Setiap Sekolah 206
Memperkenal Bai’ah atau Tawaran Baru bagi Guru Besar dan Pengetua Sekolah 207
Peningkatan Sokongan dan Bimbingan kepada Guru Besar dan Pengetua 208
Meningkatkan Daya Tarikan Keguruan dan Menghasilkan Guru Terbaik 208
Mempertingkatkan Kualiti Guru Baru Secara Signifikan 209
Menjadikan Profesion Keguruan Pilihan Utama 211
Pengukuhan Latihan Perguruan melalui Latihan Praktikum 211
Penghapusan Jaminan Penempatan Guru Pelatih 212
Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’ dalam Latihan Guru 212
Tawaran Baru untuk Semua Guru bagi Meningkatkan Kualiti Perkhidmatan 212
Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat Berasaskan Kompetensi 213
Pembangunan Profesional yang Berterusan yang Bersesuaian bagi Menyokong
Pembangunan Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya 213
xiii
Pelaksanaan Instrumen dan Proses Baru untuk Penilaian dan Penaksiran Guru 214
Transformasi Keberkesanan Penyampaian 215
Pengukuhan Penyampaian Perkhidmatan untuk Menyokong Kemajuan Sekolah 215
Pelaksanaan Kurikulum Baru untuk Memupuk Kreativiti dan Inovasi 215
Pendidikan Asas dan Prasekolah Swasta 216
Perkongsian Awam-Swasta dalam Pembangunan Prasekolah 216
Perkongsian Awam-Swasta dalam Pendidikan Asas 217
MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA UNTUK MELUASKAN

KEBOLEHPASARAN 219
Mengarusperdanakan dan Memperluas Akses kepada Pendidikan Teknikal dan Latihan
Vokasional yang Berkualiti 220
Menambah Baik Persepsi Terhadap TEVT dan Menarik Minat Lebih Ramai Pelajar 222
Membangunkan Tenaga Pengajar TEVT yang Lebih Efektif 224
Mempertingkat dan Mengharmonikan Kualiti Kurikulum TEVT Selaras
dengan Keperluan Industri 225
Memperkemas Penyampaian TEVT 227
Meningkatkan Kompetensi Siswazah bagi Menyediakan Mereka Memasuki
Pasaran Pekerjaan 228
Memperkukuh Kerjasama Industri dan Penyelidikan 229
Memberi Lebih Autonomi kepada Universiti dan Memperkukuh Budaya
Berprestasi Tinggi 230
Menginstitusikan Autonomi dalam Universiti 230
Mengukuh Budaya Berprestasi Tinggi di Universiti 231
Memperkukuh Kurikulum Kursus Pengajian bagi Menyeimbangkan Kandungan
Akademik dan Soft Skills 232
Melantik dan Mengekalkan Staf Akademik yang Terbaik 233
MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA

NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI 235
Menjadikan Pasaran Pekerjaan Lebih Fleksibel 235
Mengkaji Semula Rangka Kerja Perundangan dan Institusi bagi Menyediakan
Kaedah Penggajian dan Pemecatan yang Fleksibel 236
Memperkukuh Perkhidmatan Pekerjaan bagi Meningkatkan Mobiliti Pekerja 237
Memperbaharui Dasar Pekerja Asing Tidak Mahir 237
Meningkatkan Penyertaan Tenaga Kerja 239
Meningkatkan Kemahiran dan Keupayaan Tenaga Kerja Sedia Ada 239
Menggalakkan Perkongsian Kos Latihan 240
xiv
Menggerakkan Industri bagi Meningkatkan Kemahiran Tenaga Kerja 241

Menaik Taraf dan Memperluas Akses kepada Kolej Komuniti 243
MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN BERKEPAKARAN 244
Mempermudah Prosedur dan Menyedia Insentif Lebih Baik untuk Menarik
Modal Insan Asing Berkepakaran 244
Menjadikan Bandar Lebih Menarik kepada Modal Insan Berkepakaran 245
Mewujudkan Kesinambungan Pembangunan Modal Insan Berkepakaran
untuk Masa Hadapan 245
Penglibatan Diaspora Rakyat Malaysia 246
Menubuhkan Talent Corporation bagi Membekalkan Negara dengan Modal
Insan Berkepakaran yang Diperlukan 247
KESIMPULAN 250
BAB 6 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN

KUALITI HIDUP 254
MEMBANGUNKAN KAWASAN KEDIAMAN YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK 256

Membangun Bandar Bertaraf Dunia yang Berdaya Maju dan Sesuai Didiami 258
Mewujud bandar padat dan cekap 262
Mengurus pertumbuhan 262
Pembangunan bercampur 264
Mewujudkan bandar menarik dan selesa 265
Ruangan terbuka dan koridor hijau 265
Membangunkan semula waterfront 265
Seni, budaya dan riadah 267
Memperluas Perkhidmatan Asas di Kawasan Luar Bandar 268
MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT 271

Memacu Pembaharuan Kawal Selia dan Industri 273
Meningkat Pelaburan dalam Keupayaan Pengangkutan Sejajar dengan
Pertumbuhan Bandar 275
Inisiatif Greater Kuala Lumpur 275
Bandar raya dan kawasan bandar lain 276
Sistem antara bandar 277
Mempromosi Sistem yang Lancar Bagi Semua Mod dan Pengusaha 277
Mewujudkan Rejim Pemantauan dan Penguatkuasaan yang Mantap 278
xv
MENTRANSFORMASIKAN PENJAGAAN KESIHATAN UNTUK MEMPERTINGKAT

KUALITI DAN MENYEDIA AKSES SEJAGAT 280
Mentransformasikan Sistem Penyampaian Penjagaan Kesihatan 283
Mempertingkat Kualiti, Keupayaan dan Liputan Infrastruktur Penjagaan Kesihatan 284
Peralihan Ke Arah Kesejahteraan dan Pencegahan Penyakit 286
Mempertingkat Kualiti Modal Insan di Sektor Kesihatan 288
MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN BERKUALITI DAN MAMPU MILIK 290

Memperkemas Sistem Pengagihan Perumahan Mampu Milik 292
Memperkukuh Usaha Menyediakan Perumahan Berkualiti Tinggi dan
Persekitaran Mampan 293
Memupuk Industri Perumahan yang Sihat dan Mampan 294
MENYEDIA UTILITI DAN KEMUDAHAN AWAM YANG LEBIH CEKAP 295

Pengurusan Sumber dan Bekalan Air 295
Membangun strategi jangka panjang bagi pengurusan sumber air untuk
memastikan bekalan air yang terjamin 296
Usaha berterusan penstrukturan semula industri perkhidmatan air 297
Melindungi sungai daripada pencemaran 299
Memastikan Bekalan Elektrik yang Andal 300
Meningkat dan mempelbagaikan keupayaan penjanaan 301
Memperkukuh rangkaian penghantaran dan pengagihan 301
Penstrukturan semula industri bekalan elektrik 302
Menambah baik penyampaian perkhidmatan kepada pelanggan 302
Meningkatkan Penembusan Jalur Lebar Secara Signifikan 303
Penstrukturan Semula Pengurusan Sisa Pepejal 303
Menyedia bantuan kepada pihak berkuasa tempatan 304
Memberi perkhidmatan sanitari yang menyeluruh 305
Memastikan sisa diurus secara mampan 306
MENJADIKAN JALAN DAN KOMUNITI LEBIH SELAMAT 307

Meningkatkan Usaha Memerangi Jenayah 309
Mengeratkan Hubungan Antara Polis, Orang Awam dan Sektor Swasta 309
Mewujudkan Persekitaran yang Lebih Selamat dan Terjamin 310
Meningkatkan Ketelusan Ke Atas Prestasi dan Tanggapan Terhadap Persepsi 312
MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR NEGARA 313

Membentuk Strategi Pembangunan Kental Persekitaran Bagi Malaysia 316
xvi
Adaptasi iklim: Melindungi negara daripada risiko perubahan iklim 316

Mitigasi iklim: Pengurangan jejak karbon Malaysia 317
Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi pelaburan dalam pembangunan
tenaga boleh diperbaharu 318
Menambah baik pengurusan sisa pepejal 321
Memulihara kawasan hutan 321
Mengurang pelepasan untuk meningkatkan kualiti udara 321
Mempertingkat Pemuliharaan Aset Ekologi Negara 322
Mempertingkat usaha pemuliharaan hutan dan hidupan liar 323
Menjamin penggunaan sumber yang mampan dan saksama 324
KESIMPULAN 326
BAB 7 MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH

MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIA 330
Pendekatan Keseluruhan Kerajaan 330
Prinsip Transformasi Kerajaan 330
MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI RAKYAT

DAN PERNIAGAAN 332
Mereka Bentuk Perkhidmatan yang Cekap dan Mudah kepada Rakyat dan Perniagaan 332
Mengguna Pakai Pendekatan Rundingan serta Mendapat Input
dan Maklum Balas Secara Proaktif 338
Menurunkan Kuasa kepada Agensi Penyampaian di Barisan Hadapan 339
Memperkenalkan Persaingan dan Mekanisme Pasaran dalam Perkhidmatan Awam 341
Membanteras Rasuah bagi meningkatkan Keberkesanan Penyampaian 342
MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI PENGURUSAN OUTCOME UTAMA

YANG TELUS DAN BERTANGGUNGJAWAB 346
Pelaksanaan Pendekatan Berasaskan Outcome 347
Peralihan daripada Pembiayaan Infrastruktur Fizikal kepada Infrastruktur
Bukan Fizikal bagi Mencapai Outcome 349
MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PEMUDAH CARA

EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN YANG DIPACU SEKTOR SWASTA 350
Memperkukuh Peranan Kerajaan sebagai Penggubal Dasar dan Pengawal Selia Bebas 351
Meningkatkan Peranan Sektor Swasta dalam Pelaburan Nasional dan Penyampaian
xvii
Perkhidmatan Awam 352

Mengurangkan Pemilikan dan Kawalan Kerajaan dalam Aset Bukan Teras
secara Sistematik 353
MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN PENGGUNAAN KEWANGAN

SEKTOR AWAM YANG BERHEMAT 354
MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI KERAJAAN 357

Merasionalisasi Organisasi dan Struktur Kerajaan Sedia Ada 357
Membangun Kapasiti dalam Organisasi yang Memfokus kepada Keutamaan Negara 358
Mewujudkan Unit Pemantauan Berprestasi Tinggi 359
Menarik, Membina dan Mengekalkan Modal Insan Cemerlang dalam Perkhidmatan Awam 360
Memperkukuh budaya prestasi 361
Menarik minat modal insan cemerlang 362
Menyuntik amalan terbaik ke dalam sektor awam 363
Mereka bentuk skim perkhidmatan yang fleksibel 364
Menjaja semula program bina upaya 364
KESIMPULAN 365
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN PERSEKUTUAN

Carta AKP-1: Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan mengikut Fizikal dan
Bukan Fizikal, Peratusan kepada Jumlah (%)
Carta AKP-2: Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan mengikut Sektor,
Peratusan kepada Jumlah (%) 370
LAMPIRAN
LAMPIRAN 1: JADUAL PERANGKAAN 374
LAMPIRAN 2: KEMAJUAN DAN PENCAPAIAN RANCANGAN MALAYSIA

KESEMBILAN, 2006-2010 404
GLOSARI AKRONIM 434
IndeKS 444
xviii
Senarai Jadual
BAB 2 MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA
Jadual 2-1 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015 54
Jadual 2-2 Imbangan Pembayaran, 2010 dan 2015 60

PERTUMBUHAN EKONOMI
Jadual 3-1 Pelaksanaan Pendekatan Mesra Perniagaan dan Fasilitasi Perdagangan 80
BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

SECARA INKLUSIF
Jadual 4-1 Instrumen Dasar - Sebelum dan Selepas 145

BAB 6 Mewujudkan persekitaran ke arah MENINGKATKAN

kualiti hidup
Jadual 6-1 Pendekatan Baru Untuk Mewujud Bandar yang Berdaya Maju dan
Sesuai Didiami 260
Jadual 6-2 Dasar Negara mengenai Permuliharaan dan Perlindungan Alam Sekitar 314
Jadual 6-3 Inisiatif untuk Memacu Usaha Kecekapan Tenaga 320

BAB 7 mentransformasi kerajaan ke arah

mentransformasi malaysia
Jadual 7-1 Memudah Cara Perkhidmatan Mesra Rakyat, Perniagaan dan
Perdagangan 334
xix
Senarai Carta
BAB 1 1MALAYSIA: MENCARTA PEMBANGUNAN KE ARAH NEGARA
BERPENDAPATAN TINGGI
Carta 1-1 Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburan
dan eksport 3
Carta 1-2 Malaysia menikmati pertumbuhan memberangsangkan pada masa
dahulu tetapi kehilangan momentum sejak Krisis Kewangan Asia 4
Carta 1-3 Produktiviti Malaysia dibelakang negara-negara berpendapatan
tinggi Asia 5
BAB 2 MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA

Carta 2-1 KDNK sebenar mencatatkan pertumbuhan lebih perlahan dalam
RMKe-9 berbanding RMKe-8 37
Carta 2-2 Pelaburan swasta yang rendah diimbangi oleh pelaburan awam yang tinggi 38
Carta 2-3 Imbangan Pembayaran, 2000-2010 40
Carta 2-4 Pencapaian mengikut sektor di bawah RMKe-8 dan RMKe-9 41
Carta 2-5 Akaun Kerajaan Persekutuan, 2000-2010 43
Carta 2-6 KDNK Sebenar dan PNK per kapita ke arah ekonomi berpendapatan tinggi 55
Carta 2-7 Produktiviti Faktor Keseluruhan dijangka meningkat 56
Carta 2-8 Pertumbuhan pelaburan dan penggunaan swasta yang lebih pantas
berbanding tempoh RMKe-9 57
Carta 2-9 Perbandingan penggunaan swasta di negara terpilih 59
Carta 2-10 Pertumbuhan mengikut sektor diteraju oleh sektor perkhidmatan 61
Carta 2-11 Mengurangkan defisit fiskal Kerajaaan Persekutuan 62
Carta 2-12 Ke arah kedudukan hutang Kerajaan Persekutuan yang mampan 63
Carta 2-13 RMKe-10 akan menggembleng usaha untuk mentransformasikan
Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi 65

PERTUMBUHAN EKONOMI
Carta 3-1 Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997 70
Carta 3-2 Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan
persekitaran yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan
ekonomi yang disasarkan 72
Carta 3-3 Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia
Doing Business 2010 75
xx
Carta 3-4 Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan

7.2% pada tahun 2015 77
Carta 3-5 Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D 87
Carta 3-6 84% firma menyatakan bahawa kekurangan pembiayaan
menghalang inovasi 89
Carta 3-7 Pembangunan dan Penyelidikan Kerajaan dan Dana Pengkomersilan
di bawah tempoh Rancangan 90
Carta 3-8 Sumbangan EKS kepada KDNK meningkat, dengan 86% EKS Malaysia
dalam sektor perkhidmatan 96
Carta 3-9 Sumbangan EKS Malaysia kepada KDNK adalah rendah berbanding
negara lain 97
Carta 3-10 Malaysia di kedudukan Ke 10 dalam papan mata daya saing dunia 2010 102
Carta 3-11 Persekitaran rantai penawaran lebih penting daripada tarif 105
Carta 3-12 Aliran masuk tahunan FDI Malaysia hanya meningkat sebanyak 1%
daripada CAGR 106
Carta 3-13 Bilangan keseluruhan ekspatriat di Malaysia menurun sejak 2000 107
Carta 3-14 Peningkatan 10% penembusan jalur lebar dapat menyokong
peningkatan dalam pertumbuhan KDNK melebihi 1% 110
Carta 3-15 Penembusan jalur lebar Malaysia mencapai 31% isi rumah pada tahun
2009 dan dijangka mencapai 75% pada tahun 2015 111
Carta 3-16 Peta liputan jalur lebar pada tahun 2015 112
Carta 3-17 Lima tonggak strategik bagi Dasar Tenaga 115
Carta 3-18 Kuala Lumpur mempunyai output ekonomi per kilometer persegi yang
lebih rendah secara relatif berbanding bandar lain di Asia 119
Carta 3-19 Greater Kuala Lumpur menyumbang 8 kali ganda KDNK berbanding
kluster geografi lain di Malaysia 120
Carta 3-20 Lima koridor telah diwujudkan dalam Rancangan Malaysia Kesembilan 121
BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI SECARA INKLUSIF

Carta 4-1 Sasaran telah ditetapkan dalam tempoh RMKe-10 bagi memastikan
pendekatan inklusif dilihat dari pelbagai sudut 143
Carta 4-2 Kemiskinan di kawasan bandar dan luar bandar telah berkurangan
secara ketara sejak tahun 1970 151
Carta 4-3 Pengagihan pendapatan di Malaysia bertambah baik sejak tahun 1990
dengan taburan penduduk merentasi setiap kelas pendapatan yang
lebih seimbang 152
Carta 4-4 Ciri-ciri terpilih ketua isi rumah 40% terendah menunjukkan pelbagai
cabaran yang perlu ditangani 153
xxi
Carta 4-5 Program RMKe-10 dapat memberi peluang baru dan meningkatkan taraf
hidup isi rumah 40% terendah 154
Carta 4-6 Walaupun majoriti isi rumah luar bandar bekerja sendiri, sumber daripada
penggajian adalah penyumbang terbesar pendapatan 156
Carta 4-7 Walaupun dengan kemajuan yang memberangsangkan, masih wujud
potensi untuk menambahbaik kedudukan kekayaan Bumiputera 168
Carta 4-8 Instrumen dasar akan dikategorikan untuk memenuhi keperluan tahap
perniagaan yang berbeza 169
Carta 4-9 Kampong Bharu terletak di lokasi strategik berhampiran kawasan
hartanah utama 174
Carta 4-10 Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam menyediakan infrastruktur
fizikal asas di kawasan luar bandar 176
Carta 4-11 Wanita di Malaysia mempunyai pencapaian pendidikan yang tinggi,
namun penyertaan dalam tenaga buruh masih rendah 181
BAB 5 MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN ASAS TENAGA MAHIR

BERTARAF DUNIA
Carta 5-1 Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi
mencapai ciri modal insan bertaraf dunia 194
Carta 5-2 Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagi Malaysia 196
Carta 5-3 Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+ disasar
mencapai 87% pada tahun 2012 202
Carta 5-4 Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkan kemahiran
literasi dan numerasi murid sekolah rendah 203
Carta 5-5 Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telah
diumumkan pada Januari 2010 206
Carta 5-6 Bai’ah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah diberi
penarafan berdasarkan prestasi sekolah 207
Carta 5-7 Kualiti guru merupakan penentu utama untuk mengubah
prestasi pelajar 209
Carta 5-8 Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional:
Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan 221
Carta 5-9 Peningkatan ketara bilangan pekerja asing di Malaysia sejak sedekad
yang lalu 238
Carta 5-10 Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing tidak mahir
mempunyai produktiviti yang rendah 238
xxii
BAB 6 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN KUALITI

HIDUP
Carta 6-1 Lebih daripada 70% penduduk Malaysia akan mendiami kawasan bandar
menjelang tahun 2020 257
Carta 6-2 Terdapat hubungankait yang rapat antara kekayaan bandar dan kualiti
hidup di bandar 258
Carta 6-3 Pertumbuhan akan tertumpu di konurbasi bandar 261
Carta 6-4 Kajian Kes: Urbanisasi Baru, anjakan kepada model bandar padat 264
Carta 6-5 Bandar Asia yang lain telah memperakui kepentingan memiliki
kebudayaan dan kesenian yang berdaya maju 266
Carta 6-6 Tumpuan di kawasan luar bandar adalah untuk menambahbaik
infrastruktur asas 269
Carta 6-7 Transit Aliran Berkapasiti Tinggi akan menjadi mercu tanda Greater KL 276
Carta 6-8 Malaysia telah menunjukkan kemajuan dalam mempertingkat kesihatan
warganya 280
Carta 6-9 Pencapaian kesihatan Malaysia berbanding dengan negara terpilih
berdasarkan pendapatan setara 281
Carta 6-10 Sektor kesihatan awam mempunyai bilangan katil dan kemasukan
ke wad yang tinggi namun bilangan doktor yang sederhana berbanding
sektor swasta 283
Carta 6-11 Perubahan gaya hidup menyumbang kepada peningkatan kejadian
penyakit kronik 287
Carta 6-12 Dalam tempoh Rancangan, peningkatan yang signifikan dalam
keupayaan modal insan di sektor kesihatan 289
Carta 6-13 Dianggarkan sejumlah 111,000 unit perumahan awam mampu dibeli atau
disewa telah dibina dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan 290
Carta 6-14 Penstrukturan industri perkhidmatan air ke arah
mempertingkat kecekapan operasi dan pengurusan 298
Carta 6-15 Dalam tempoh Rancangan, usaha menangani pencemaran lembangan
sungai akan diberi tumpuan 299
Carta 6-16 Pengambilalihan fungsi pengurusan sisa pepejal dan pembersihan awam
untuk menambahbaik outcome kepada orang awam dan persekitaran 304
Carta 6-17 Keseluruhan jenayah indeks dalam tahun kebelakangan ini 307
Carta 6-18 Inisiatif yang dicadangkan bagi Jawatankuasa Bandar Selamat 311
Carta 6-19 Intensiti pelepasan dalam sektor tenaga di Malaysia pada tahun 2007
adalah lebih tinggi berbanding purata global 317
Carta 6-20 Sumbangan tenaga boleh diperbaharu kepada jumlah penjanaan
elektrik negara akan meningkat daripada <1% pada tahun 1999
kepada 5.5% menjelang tahun 2015 319
xxiii
BAB 7 MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH

MENTRANSFORMASIKAN MALAYSIA
Carta 7-1 MIDA akan diberi kuasa membuat keputusan dalam rundingan
bersama pelabur 340
Carta 7-2 Pengenalan kepada tekanan persaingan dalam sistem penjagaan
kesihatan UK yang menyumbang kepada penambahbaikan outcome
pesakit 342
Carta 7-3 Peranan kerajaan sebagai pemudah cara yang berkesan dalam
pertumbuhan yang dipacu sektor swasta 350
Carta 7-4 Unit berorientasikan prestasi yang memantau dan menjejaki
penyampaian bidang keutamaan 359
Bab 1
1Malaysia: Mencarta PeMBangunan Ke
arah negara BerPendaPatan tinggi
Lapangan Terbang Antarabangsa

Kuala Lumpur
2
Krisis kewangan global telahpun reda, ekonomi Malaysia menghadapi persaingan yang lebih
Malaysia kini kembali pulih dan semakin kukuh. hebat pada masa ini. Negara semakin tertinggal
Pertumbuhan ekonomi yang cergas telah dicapai dalam persaingan untuk menarik pelaburan
dengan pertumbuhan Keluaran Dalam Negeri Kasar langsung asing (FDI) serta meningkatkan eksport
(KDNK) pada suku pertama tahun 2010 sebanyak berbanding negara serantau, seperti ditunjukkan
10.1%, iaitu kadar tertinggi dalam tempoh 10 dalam Carta 1-1. Dalam fasa awal perindustrian
tahun. Namun, bagi mencapai status ekonomi Malaysia, terutamanya dalam tahun 1980an,
berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020, hanya sebilangan kecil negara mengamalkan
cabarannya adalah untuk mengekalkan momentum dasar terbuka dalam perdagangan dan pelaburan.
pertumbuhan cergas. Bagi merealisasikan Tetapi kini, dasar terbuka menjadi perkara biasa di
Wawasan 2020, pertumbuhan KDNK pada kadar serata dunia. Globalisasi menyebabkan persaingan
6.0% setahun diperlukan sepanjang tempoh antarabangsa bertambah sengit. Dalam usaha
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10). menarik FDI, Malaysia menghadapi persaingan
Aspirasi ini tidak akan tercapai tanpa transformasi bukan sahaja di kalangan negara terdekat malah
ekonomi yang menyeluruh. Malah jika transformasi perlu juga bersaing dengan negara Amerika Selatan
tersebut tidak dilaksana, Malaysia bakal ketinggalan dan Eropah Timur.
memandangkan negara membangun yang lain
berkembang pantas dan kian merapatkan jurang Prospek ekonomi global masih tidak menentu.
kemajuan. Sungguhpun ekonomi negara sekarang Faktor risiko yang utama ialah isu struktural
kukuh, kita tidak sewajarnya leka. Jika tanda awal seperti pengangguran yang tinggi di kalangan
keretakan diabaikan, kemakmuran jangka panjang negara maju, ketidakstabilan harga komoditi
negara akan terjejas. dan krisis kewangan di selatan Eropah. Justeru,
bukan sahaja persaingan menjadi lebih sengit
Malaysia kini berada pada persimpangan yang malah ketidaktentuan pertumbuhan global juga
kritikal dalam meneruskan pembangunan negara. memungkinkan kurangnya perdagangan dan
Dua faktor paling penting yang mendorong pelaburan bagi negara membangun.
perubahan ialah: pertama, perubahan persekitaran
persaingan global; dan kedua, ketidaksesuaian Krisis kewangan global telah mempercepatkan
strategi sedia ada untuk menjamin pencapaian peralihan kuasa ekonomi ke Asia. Walau
status negara berpendapatan tinggi. bagaimanapun, peralihan tersebut tidak
Bab 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan Ke Arah Negara Berpendapatan Tinggi 3
Carta 1-1
Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburan

dan eksport
AS$
$ bilion
Pertumbuhan % Pertumbuhan
CAGR 2000-08
Aliran masuk FDI tahunan % tahunan 2000-07 Nilai eksport % tahunan 2000-08
China 38 China 280

10 1,596 24
74
11 206
Singapura
g p 20 9 Republik Korea 491 11
2 181
India 10 30 Singapura 426 11
3 173
Thailand 8 13 Taiwan 291 7
3 61
Republik Korea 5 6 India 287 21
4 112
Malaysia 5 1 Malaysia 230 9
2 82
Taiwan 4 12 Thailand 209 12
0 68
Indonesia 3 …1 Indonesia 152 11
1 17
Vietnam 2 1991 2000
1991-2000 8 Vietnam 72 2000 20
1 2001-2007 42 2008
Filipina 2 12 Filipina 64 5
0 10 20 70 0 200 400 1,600

1 600
1 Aliran masuk negatif FDI tahun 2000

SUMBER: Euromonitor; Economist Intelligence Unit
semestinya menguntungkan Malaysia. Kuasa negara berpendapatan sederhana tinggi, kini

ekonomi tertumpu kepada negara serantau yang tidak mampu untuk membawa Malaysia ke tahap
besar, terutamanya India, China dan Indonesia. pembangunan yang lebih maju.
Negara tersebut mempunyai kelebihan dari segi
kos yang rendah dan saiz pasaran domestik Inisiatif Republik Korea untuk mentransformasikan
yang besar. ekonominya telah berjaya meletak negara
tersebut jauh ke hadapan berbanding Malaysia.
Malaysia seumpama terjerat dalam perangkap Pada tahun 1970, Pendapatan Negara Kasar
pendapatan sederhana kerana tidak lagi dapat (PNK) per kapita Republik Korea adalah AS$260
bersaing dengan negara pengeluar berkos berbanding Malaysia sebanyak AS$380 manakala
rendah dan pada masa yang sama, masih tidak pada tahun 2009, PNK per kapita Republik Korea
setanding dengan negara maju yang berinovasi meningkat kepada AS$21,530 iaitu hampir tiga
tinggi. Strategi yang dahulunya telah berjaya kali ganda PNK per kapita Malaysia sebanyak
mentransformasikan Malaysia kepada sebuah AS$6,760.
4
Carta 1-2
Malaysia menikmati pertumbuhan memberangsangkan pada masa

dahulu tetapi kehilangan momentum sejak Krisis Kewangan Asia
Pertumbuhan, (%)
Pertumbuhan KDNK Pertumbuhan KDNK

1991-1997 2001-2009
China 11.5 10.1
Malaysia
y 9.2 4.3
Singapura 8.6 4.2
Vietnam 83
8.3 73
7.3
Republik
7.5 3.9
Korea
Taiwan 67
6.7 31
3.1
Indonesia 6.9 5.1
Thailand 6.7 3.9
India 5.3 7.2
Filipina 3.1 4.4
SUMBER: World Economic Outlook (April 2010), International Monetary Fund
Kedudukan Malaysia sebagai peneraju ekonomi (RMKe-9). Dalam dekad yang lalu, Malaysia juga
serantau telah tergugat, seperti ditunjukkan telah mengalami aliran keluar modal bersih sama
dalam Carta 1-2. Prestasi pertumbuhan tersebut ada dari segi kewangan mahupun modal insan.
telah disebabkan, terutamanya oleh prestasi
pelaburan swasta yang telah menyusut dari paras Modal insan merupakan sumber paling penting
purata hampir 25% daripada KDNK dalam tahun bagi membolehkan Malaysia beralih kepada
1990an kepada purata kira-kira 10% daripada ekonomi yang berintensif pengetahuan dan
KDNK dalam dekad yang lalu. Untuk mencapai diterajui inovasi. Walau bagaimanapun, di
status negara berpendapatan tinggi menjelang samping mengalami aliran keluar modal insan
tahun 2020, negara perlu mencatat pertumbuhan yang berbakat, pertumbuhan produktiviti pekerja
pelaburan swasta pada kadar dua angka pada di Malaysia juga semakin ketinggalan dan paras
masa hadapan. Kadar ini adalah tinggi berbanding produktiviti jauh lebih rendah berbanding negara
pertumbuhan yang dianggarkan hanya 2% setahun yang berpendapatan tinggi di Asia, seperti
dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan ditunjukkan dalam Carta 1-3.
Carta 1-3
Produktiviti Malaysia dibelakang negara-negara berpendapatan

tinggi Asia
Produktiviti pekerja jatuh dibelakang negara kurang … dan tahap produktiviti secara keseluruhan adalah
membangun mengalami pertumbuhan pesat… relatif rendah
Pertumbuhan
P t b h produktiviti
d kti iti1 bagi
b i negara A
Asia
i tterpilih
ilih T h produktiviti
Tahap d kti iti 2009
2009, AS$ ribu
ib setiap
i pekerja
k j
(2000-2009), (%)
10 50
9.1 45.3
9 45
39.2
8 40
7 35 32.1
6 30
5.0
5 25
4 3.4 20
3 2.7 15 12.8
24
2.4 22
2.2 2.0
2 1.6 10
4.6 3.7
1 0.6 5 3.2 2.4 2.1
0 0
Filipina
a
Filipina
a
Taiwan
Taiwan
Thailand
Indonesia
Thailand
Indonesia
China
Singapura
Singapura
China
India
Rep. Korea
Rep. Korea
India
Malaysia
Malaysia
1 pada harga tetap 2000

SUMBER: Laporan Produktiviti MPC 2009, Economist Intelligence Unit
Transformasi Malaysia daripada sebuah negara Malaysia bukan sahaja menghadapi risiko
berpendapatan rendah kepada sebuah negara terjerat dalam perangkap pendapatan
berpendapatan sederhana tinggi adalah satu sederhana malah mungkin tersepit di antara
kejayaan yang membanggakan, seperti yang negara sedang membangun yang berkembang
dijelaskan dalam Kotak 1-1. Walau bagaimanapun, lebih pesat dan negara maju yang berkembang
kejayaan masa lalu tidak menjamin kejayaan ke pasaran baru. Sebagai contoh, Vietnam
pada masa hadapan dalam konteks aspirasi semakin merapatkan jurang kemajuan dengan
negara untuk mencapai status negara maju. Malaysia malah dari segi teknologi bakal
Walaupun beberapa negara berjaya mencapai menandingi Malaysia. Pada masa yang sama,
status berpendapatan tinggi, kebanyakan negara dalam persekitaran pasca krisis, negara maju
berpendapatan sederhana telah hilang momentum juga memasuki pasaran serantau dan semakin
pertumbuhannya kerana tidak dapat beralih dasar bersaing secara langsung dengan Malaysia.
ekonomi selaras dengan peralihan struktur ekonomi Oleh yang demikian, Malaysia tidak mempunyai
negara dan perkembangan ekonomi semasa. pilihan melainkan mengambil tindakan segera
6
Kotak 1-1
Growth Report
Growth Report (2008) oleh Suruhanjaya Pertumbuhan dan Pembangunan dibawah Bank Dunia melaporkan
kejayaan Malaysia sebagai salah satu daripada 13* negara yang berjaya mengekalkan pertumbuhan tinggi
melebihi 7% untuk tempoh sekurang-kurangnya 25 tahun sejak tahun 1950. Pertumbuhan ekonomi yang
pantas dan mampan tidak dapat dicapai dengan mudah memandangkan hanya 13 negara sahaja yang
berjaya. Negara tersebut berbeza dari segi saiz ataupun kelebihan sumber yang dimiliki namun kejayaan
mereka mempunyai lima persamaan berikut:
• Keterbukaan kepada ekonomi global, iaitu dari segi memanfaatkan peluang daripada ekonomi global dan
memperolehi idea, teknologi dan pengetahuan;
• Kestabilan ekonomi makro, iaitu membendung inflasi dan mengamalkan kewangan awam yang
mampan;
• Berorientasikan masa hadapan, dengan pelaburan dan tabungan yang tinggi;
• Pengagihan dan penggemblengan sumber berasaskan pasaran; dan
• Kepimpinan yang berkeupayaan dan komited untuk mencapai pertumbuhan dan pembangunan secara
inklusif.
Laporan ini menunjukkan bahawa tiada formula khusus untuk pertumbuhan yang mampan. Walaupun sistem
berasaskan pasaran adalah penting dalam mengagihkan sumber secara optimum, Kerajaan perlu memainkan
peranan aktif dalam pembangunan ekonomi. Justeru, transformasi ekonomi pada lazimnya dilaksana secara
berhemat berasaskan keupayaan institusi. Transformasi biasanya diselaras oleh pasukan kecil tertentu
yang dianggotai teknokrat berkelayakan tinggi yang melapor kepada kepimpinan tertinggi. Laporan ini juga
menekankan kepentingan menjelaskan wawasan masa depan negara yang menyakinkan kerana proses
transformasi menuntut pengorbanan rakyat untuk mencapai taraf hidup yang lebih tinggi pada masa hadapan.
Daripada 13 negara yang mencapai pertumbuhan tinggi, hanya enam negara telah mencapai status
berpendapatan tinggi. Pertumbuhan kebanyakan negara menjadi perlahan selepas mencapai status negara
berpendapatan sederhana. Apabila upah meningkat, daya saing industri berintensif buruh akan terhakis.
Dalam hal ini, peningkatan kemahiran yang meliputi seluruh spektrum guna tenaga perlu diutamakan untuk
menyokong peralihan kepada industri yang berintensifkan pengetahuan. Sehubungan ini, laporan ini menekan
pentingnya dasar ekonomi negara berpendapatan sederhana diselaraskan dengan keperluan ekonomi yang
kian berubah.
[ * 13 negara berkenaan adalah Botswana; Brazil; China; Hong Kong, SAR; Indonesia; Japan; Republik Korea;
Malaysia; Malta; Oman; Singapura; Taiwan; dan Thailand ]
untuk melonjakkan negara keluar dari perangkap mencapai aspirasi ekonomi berpendapatan
pendapatan sederhana. tinggi. Malaysia boleh berjaya menjadi negara
maju sekiranya seluruh tenaga dan kepakaran
Negara memerlukan model ekonomi yang baru digembleng ke arah itu. RMKe-10 telah disediakan
untuk terus maju dan menyertai kumpulan negara dengan mencarta perjalanan pembangunan
berpendapatan tinggi. Satu anjakan paradigma negara ke arah mencapai Wawasan 2020.
diperlukan terutamanya dari segi strategi ekonomi Tema RMKe-10 dirumuskan ke dalam bentuk
negara dan dasar ekonomi Kerajaan. Transformasi 10 idea utama. Sekiranya 10 idea utama berikut
ekonomi yang diperlukan amat menyeluruh dilaksanakan dengan bersungguh-sungguh dan
dan dengan itu, hanya dapat dijayakan melalui berterusan, Malaysia pasti akan dapat mengatasi
komitmen dan usaha semua pihak. cabaran yang sedang dihadapi dan mencapai
status negara maju dan ekonomi berpendapatan
Malaysia berada dalam fasa yang kritikal untuk tinggi menjelang tahun 2020.
mentransformasikan ekonomi negara bagi
8
10 IDEA UTAMA
Ekonomi dipacu oleh faktor dalam negeri di samping mengambil kira
persekitaran luar negara
Memanfaatkan kepelbagaian etnik untuk mencapai kejayaan di arena

antarabangsa
Transformasi ke arah negara berpendapatan tinggi menerusi pengkhususan
Menjayakan pertumbuhan yang diterajui oleh produktiviti dan inovasi
Memupuk, menarik dan mengekalkan modal insan cemerlang
Memastikan peluang sama rata dan melindungi golongan yang mudah terjejas
Pertumbuhan bertumpu, pembangunan inklusif
Menyokong perkongsian pintar dan berkesan
Menghargai khazanah alam sekitar
Kerajaan umpama syarikat yang berdaya saing

1. EKONOMI DIPACU OLEH FAKTOR DALAM NEGERI

DI SAMPING MENGAMBIL KIRA PERSEKITARAN LUAR
NEGARA
Malaysia tidak mampu mengasingkan diri dari arus awam. Pengorbanan ini perlu dilihat dalam konteks
pembangunan global sama ada dari segi kitaran meraih manfaat jangka panjang dan mampan dalam
ekonomi dunia, persaingan sengit atau kenaikan bentuk pendapatan dan kualiti hidup yang lebih
harga komoditi. Usaha untuk melindungi negara, tinggi selaras dengan Wawasan 2020. Kejayaan
seumpamanya daripada kenaikan harga komoditi, mencapai Wawasan 2020 bukan sahaja dari segi
akan melibatkan sumber yang banyak tetapi tidak pendapatan dan kualiti hidup yang lebih tinggi tetapi
membawa manfaat jangka panjang. Oleh itu, Malaysia juga mencapai status negara maju yang selaras
perlu menggunakan sumber yang ada secara dengan nilai budaya Malaysia.
optimum dalam menghadapi cabaran global.
Usaha gigih untuk meningkatkan daya saing
Pembangunan ekonomi Malaysia sebahagian ekonomi akan diterjemah kepada keutamaan
besarnya bergantung kepada pertumbuhan eksport. dasar dan peruntukan sumber dalam tempoh
Di samping itu, globalisasi telah meningkatkan lagi RMKe-10. Persaingan global memerlukan Malaysia
persaingan. Justeru, negara perlu berusaha dengan meminimumkan halangan untuk meningkatkan daya
lebih gigih dalam menggembleng sumber yang ada saing serta merancakkan pertumbuhan ekonomi
bagi memastikan Malaysia terus berdaya saing dan dan dengan itu, memerlukan beberapa penyesuaian
berjaya dalam arena antarabangsa. Inilah teras bagi dasar.
ekonomi yang dipacu oleh faktor dalam negeri di
samping mengambil kira persekitaran luar negara. Antara inisiatif spesifik yang akan diambil
Bagi tujuan ini, dasar perlu diselaraskan secara untuk memacu daya saing ekonomi dalam
berterusan dengan memberi keutamaan kepada negeri termasuk pelaksanaan undang-undang
peningkatan daya saing negara dan pertumbuhan persaingan, pemansuhan kawalan harga yang
ekonomi. menyebabkan herotan pasaran dan pelaksanaan
dasar meliberalisasi, terutamanya dalam
Konsep 1Malaysia merangkumi keperluan dari segi sektor perkhidmatan. Sektor perdagangan dan
ekonomi untuk bersatu dengan mengoptimumkan berorientasi eksport akan terus diberi penekanan
sumber negara secara kolektif untuk bersaing di di samping sektor perkhidmatan yang menyokong
peringkat global. Transformasi ke arah negara perdagangan. Kerajaan akan terus mengkaji semula
berpendapatan tinggi memerlukan pengorbanan dan menambah baik peraturan seperti undang-
yang bersifat sementara dan komitmen dari semua undang perburuhan bagi memudahkan ekonomi
pihak termasuk rakyat, sektor swasta dan sektor berasaskan pasaran berkembang dengan baik.
10
Keutamaan akan diberi kepada peraturan yang modal teroka untuk inovasi dan pembiayaan
membantu memudahkan urusan menjalankan berkaitan eksport. Pada masa yang sama,
perniagaan bagi menarik lebih banyak pelaburan tumpuan akan diberi kepada usaha menyusun
swasta dan membolehkan sektor tersebut semula keutamaan pelaburan sektor awam,
menjadi peneraju pertumbuhan yang berkesan. khususnya program projek yang berpotensi dan
Kerajaan juga akan menyokong aktiviti sektor memberi faedah sampingan yang tinggi dalam
swasta dengan memudahkan penyediaan dana menggerakkan pertumbuhan ekonomi.
terutamanya bagi membantu enterpris mikro,
2. MEMANFAATKAN KEPELBAGAIAN ETNIK UNTUK

MENCAPAI KEJAYAAN DI ARENA ANTARABANGSA
Konsep 1Malaysia bukan hanya setakat menghubungkan Malaysia dengan Pertubuhan
keharmonian bangsa dan perpaduan dalam Persidangan Islam (OIC), termasuk negara teluk
negara. Perbezaan etnik dan warisan budaya yang kaya dengan sumber petroleum. Dalam
perlu dilihat sebagai satu kelebihan Malaysia. konteks jaringan ekonomi global yang semakin
Tiga kumpulan etnik utama di Malaysia dengan rapat, kepelbagaian budaya memberi kelebihan
sendirinya mewujudkan hubungan dengan untuk membina rangkaian perdagangan dan
negara China, India dan Indonesia iaitu tiga pelaburan yang lebih besar. Oleh yang demikian,
buah negara terbesar dan berkembang pantas Malaysia perlu memanfaatkan 1Malaysia di
di rantau ini. Islam, sebagai agama rasmi negara peringkat antarabangsa.
Kotak 1-2
1Malaysia dalam Konteks Islam

Al-Quran mengajar kita:
Wahai umat manusia! Sesungguhnya Kami telah menciptakan kamu dari lelaki dan perempuan dan
Kami telah menjadikan kamu berbagai bangsa dan bersuku puak, supaya kamu berkenal-kenalan (dan
beramah mesra antara satu dengan yang lain). Sesungguhnya semulia-mulia kamu di sisi Allah ialah
orang yang lebih takwanya di antara kamu (bukan yang lebih keturunan atau bangsanya). Sesungguhnya
Allah Maha Mengetahui, lagi Maha Mendalam PengetahuanNya (akan keadaan dan amalan kamu).
Al-Hujarat (49:13)
Ayat ini membawa maksud bahawa setiap makhluk di muka bumi ini adalah ciptaan Allah S.W.T, zuriat
daripada satu pasangan lelaki dan wanita. Perbezaan etnik dan bangsa hanyalah untuk memudahkan
kita melihat sesama sendiri sebagai manusia di muka bumi ini. Bagi Allah S.W.T. kita dilihat sebagai
satu masyarakat dan orang yang layak berada di sisi Allah S.W.T. adalah orang yang paling beriman di
kalangan kita.
Pengajaran ilmu yang suci ini adalah panduan untuk kita hidup bersama dan belajar antara satu sama
lain. Konsep 1Malaysia, yang menerapkan nilai Islam ini, menggalakkan perpaduan bertunjangkan nilai-
nilai murni. Hanya melalui sifat kemanusiaan dan perasaan saling hormat menghormati perbezaan di
antara kita, dapat kita menjadi lebih baik dan maju berbanding dengan kekuatan individu. Inilah yang kita
perlukan sebagai sebuah negara dalam merangka kemajuan untuk masa hadapan. Inilah 1Malaysia.
12
Momentum pertumbuhan global semakin

menjurus ke rantau Asia dan Malaysia terletak di
tengah benua Asia. Malaysia perlu menggunakan
sepenuhnya kelebihan dari kedudukan
geografinya yang strategik, berdekatan dengan
pasaran yang berkembang pantas. Sebagai
sebuah ekonomi kecil dan terbuka, integrasi
dengan ekonomi global dan serantau adalah
penting untuk mengukuhkan daya saing. Dalam
RMKe-10, Malaysia akan memberi tumpuan yang
lebih kepada pasaran baru yang berkembang
pesat terutamanya Asia dan ASEAN. Inisiatif
utama termasuk mempergiatkan promosi
perdagangan, meningkatkan hubungan serantau
(seperti meluaskan rangkaian laluan penerbangan
di peringkat serantau dan meningkatkan jaringan
jalur lebar) serta meneruskan integrasi serantau
melalui perjanjian perdagangan. Ini akan
dilaksanakan selaras dengan usaha mengukuhkan
hubungan dengan pasaran eksport tradisional
seperti Australia, Eropah dan Amerika Syarikat.
Kerajaan akan terus menyokong syarikat Malaysia

untuk muncul sebagai juara serantau dan
membantu membuka pasaran baru. Lembaga
Pembangunan Pelaburan Malaysia (MIDA) dan
Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar
Malaysia (MATRADE) telah diperturunkan kuasa
supaya bertindak pantas dalam usaha menarik

pelaburan serta meneroka peluang perdagangan
baru. Kerjasama antara negara akan terus
diperkukuhkan khususnya dalam melaksanakan
projek infrastruktur. Sebagai contoh, syarikat
Malaysia dibantu mendapatkan projek membina
jalan raya di India dan syarikat dari China terlibat
dalam projek pembinaan landasan kereta api di
Malaysia. Kerajaan juga akan menjalin kerjasama
dua hala melalui pelaburan bersama. Dalam hal
ini, syarikat Pembangunan 1Malaysia Berhad
telah menandatangani Perjanjian Persefahaman
dengan State Grid Corporation of China dan
Qatar Investment Authority bagi menerokai
peluang pelaburan di Malaysia.
Malaysia perlu mengambil manfaat bukan sahaja

daripada rakyat di dalam negara tetapi juga yang
di luar negara. Kerajaan akan menubuhkan Talent
Corporation untuk mengenal pasti dan menarik
lebih ramai modal insan cemerlang termasuk
dari kalangan rakyat Malaysia yang berada di
serata dunia. Usaha mewujudkan jalinan dengan
rakyat Malaysia yang berada di serata dunia akan
menambah sumber pakar rujuk, memperluas
jaringan perniagaan di peringkat antarabangsa
dan membantu syarikat Malaysia menembusi
pasaran luar negara.
14
3. TRANSFORMASI KE ARAH NEGARA

BERPENDAPATAN TINGGI MENERUSI PENGKHUSUSAN
Ketika mencapai kemerdekaan, Malaysia hanya Malaysia yang secara relatifnya lebih kecil,
sebuah negara berpendapatan rendah yang menghadkan bilangan bidang pengkhususan
bergantung kepada getah dan bijih timah. yang dapat dijayakan.
Transformasi negara kepada sebuah ekonomi
berpendapatan sederhana tinggi pada hari Mengekalkan industri yang tidak berdaya
ini adalah didorong terutamanya oleh strategi saing akan mengekang pertumbuhan sektor
pelbagaian sektor. Di peringkat awal, daya saing yang berdaya saing kerana sumber yang ada
dalam pelbagai sektor adalah berasaskan kos seperti bekalan gas adalah terhad. Pewujudan
rendah. Walau bagaimanapun, Malaysia tidak persekitaran ekonomi yang berdaya saing
mampu lagi bergantung kepada kos rendah berasaskan pasaran akan membolehkan syarikat
sebagai kelebihan bersaing. Tambahan pula, berdaya maju berkembang pesat manakala
rantaian keluaran dan integrasi semakin meluas yang tidak berdaya saing akan tersingkir dengan
di peringkat serantau telah memberi tekanan sendirinya.
untuk meningkatkan pengkhususan.
Kerajaan memainkan peranan utama dalam
Transformasi dari negara berpendapatan mewujudkan persekitaran yang kondusif serta
sederhana kepada yang berpendapatan tinggi menyokong pertumbuhan sektor baru melalui
memerlukan peralihan kepada aktiviti nilai penyediaan kerangka dasar, pembangunan
ditambah tinggi dan berintensif pengetahuan. modal insan, penyediaan infrastruktur yang
Aktiviti nilai ditambah tinggi pula memerlukan diperlukan dan menyokong pembangunan kluster
pengkhususan untuk berdaya saing. Peralihan perindustrian. Selaras dengan ekonomi yang
daripada fasa kepelbagaian sektor di peringkat diterajui oleh sektor swasta, peranan Kerajaan
awal kepada pengkhususan dalam fasa bukan untuk menentukan pengkhususan
pembangunan berikutnya adalah selaras sektor tetapi untuk membantu mempercepat
dengan pengalaman negara berpendapatan dan memudahkan proses pengkhususan
tinggi Asia, seperti Republik Korea dan Taiwan. terutamanya melalui pelaburan bersama dengan
Memandangkan pengkhususan memerlukan industri dalam latihan kemahiran, penyelidikan
ekonomi berskala besar, saiz dan sumber dan pembangunan (R&D) dan infrastruktur.
Oleh kerana itu, dalam RMKe-10, Kerajaan akan Dalam konteks pengkhususan, satu persamaan
menggembleng sumber yang ada ke arah menyusun antara NKEA adalah penekanan yang diberikan
keutamaan dalam Bidang Ekonomi Utama Negara kepada peningkatan kualiti dan pengukuhan
(NKEA) sebagai sebahagian daripada strategi ke rantaian nilai. Sebagai contoh kepada strategi
arah lebih banyak pengkhususan. Seterusnya, yang memberi penekanan terhadap kualiti ialah
dalam setiap NKEA, juga terdapat keperluan untuk menggalak lebih banyak hospital mendapat
pengkhususan mengikut subsektor. akreditasi antarabangsa, menarik lebih ramai
pelancong berbelanja lebih, membangunkan
Sektor elektrik dan elektronik (E&E) adalah satu pusat kecemerlangan E&E dan meningkatkan
contoh NKEA yang memerlukan pengkhususan kualiti institusi pendidikan. Rantaian nilai
subsektor, misalnya dalam bidang opto-elektronik diperkukuh untuk meraih peluang pertumbuhan
dan sistem embeded. Kehadiran firma global seperti dalam subsektor perkhidmatan berkaitan
terkemuka dengan kemahiran dalam bidang minyak dan gas, aktiviti hiliran industri kelapa
berkaitan membolehkan pengkhususan dalam sawit dan pemprosesan makanan.
subsektor tersebut. Pada umumnya, teras
strategi pengkhususan adalah berlandaskan Di samping melaksanakan strategi pengkhususan
kekuatan dan kompetensi sedia ada. Strategi dan inisiatif berhubung dengan sektor NKEA,
pengkhususan juga dapat mendorong aktiviti Kerajaan juga akan memberi tumpuan
ekonomi baru dalam bidang yang berkaitan. kepada pemboleh transformasi ekonomi
Pengkhususan dalam sektor E&E sebagai dan memperkukuh persekitaran perniagaan.
contoh telah menghasilkan kompetensi dan Tumpuan akan diberi kepada aspek seperti
kemahiran yang dapat membantu pembangunan produktiviti dan inovasi, memupuk dan menarik
industri panel solar dan peralatan perubatan modal insan cemerlang dan membangunkan
di Malaysia. kluster berskala besar.
16
4. MENJAYAKAN PERTUMBUHAN YANG DITERAJUI

OLEH PRODUKTIVITI DAN INOVASI
Transformasi daripada negara berpendapatan • Mempertingkat promosi yang mensasar
rendah kepada negara berpendapatan sederhana, kepada pelaburan berkualiti yang menyokong
telah didorong oleh pertumbuhan ekonomi yang aktiviti bernilai ditambah tinggi dan penyebaran
dipacu terutamanya oleh pertambahan faktor teknologi; dan
pengeluaran – modal (pelaburan), tenaga (bahan
api murah) dan pekerja (tempatan dan asing yang • Menambah pelaburan awam dalam pemboleh
kebanyakannya berkemahiran rendah). Model inovasi terutamanya R&D dan pembiayaan
pertumbuhan yang dipacu oleh faktor tersebut modal teroka.
tidak lagi sesuai dalam suasana persaingan sengit
untuk menarik FDI dan modal insan selain sumber Dalam RMKe-10, Kerajaan komited untuk
semula jadi yang terhad. Tambahan pula, model membangunkan kreativiti melalui usaha seperti
tersebut tidak konsisten dengan keperluan struktur merangsang keusahawanan, menerap elemen
ekonomi berpendapatan tinggi yang berasaskan inovasi dalam kurikulum persekolahan, memfokus
aktiviti bernilai ditambah tinggi. Transformasi ke arah kepada R&D dan meningkatkan ketersediaan
aktiviti bernilai ditambah lebih tinggi memerlukan modal berisiko. Kerajaan akan menyediakan dana
pertumbuhan produktiviti. Pendapatan rakyat yang lebih besar untuk modal teroka terutamanya
Malaysia hanya dapat ditingkatkan dengan berasaskan Mudharabah (perkongsian risiko)
berkesan melalui peningkatan produktiviti yang melalui pelaburan bersama dengan sektor swasta.
berterusan. Di samping itu, produktiviti bakal Kerajaan akan meningkatkan perbelanjaan R&D
menjadi pemangkin untuk merealisasikan potensi dalam tempoh RMKe-10 melalui dana sektor
pertumbuhan Malaysia. awam yang lebih besar serta menyokong usaha
R&D sektor swasta.
Justeru, dalam RMKe-10, penekanan khusus akan
diberi kepada pemboleh produktiviti terutamanya: Kajian semula ke atas undang-undang insolvensi
akan dijalankan untuk menyediakan persekitaran
• Memberi tumpuan kepada pembangunan sesuai untuk inovasi yang dapat menerima
kemahiran terutamanya dalam meningkatkan kegagalan, menggalakkan perbezaan pendapat
kemahiran tenaga kerja sedia ada bagi membantu dan memberikan peluang kedua kepada usahawan.
industri beralih ke rantaian nilai lebih tinggi; Bagi menggalakkan inovasi melalui enterpris kecil
berasaskan pengetahuan, fleksibiliti kawal selia
• Menggalak pembangunan kluster perindustrian akan diberikan kepada syarikat yang mempunyai
bertumpu dan eko-sistem yang menyokong tenaga kerja tidak melebihi lima orang.
pengkhususan dan skala ekonomi;
5. MEMUPUK, MENARIK DAN MENGEKALKAN MODAL

INSAN CEMERLANG
Bagi membolehkan Malaysia bersaing di Kerajaan juga akan memperluas program
peringkat global dan memacu ekonomi yang latihan sambil bekerja melalui Sistem Latihan
diterajui oleh inovasi, negara perlu memupuk, Dual Nasional dan program latihan industri.
menarik dan mengekalkan modal insan yang Program latihan industri, latihan soft skills dan
cemerlang. Pembangunan modal insan penempatan pekerja akan disediakan untuk
merupakan asas utama bagi menjayakan siswazah menganggur.
transformasi ke arah negara berpendapatan
tinggi. Pembaharuan pendidikan akan dilaksana
dengan objektif untuk memastikan tiada
Ke arah memupuk modal insan cemerlang, kanak-kanak dinafikan hak mendapat peluang
Kerajaan akan melakukan pembaharuan secara mencapai kejayaan. Pada masa yang sama,
komprehensif ke atas kitaran pembangunan inisiatif akan diambil untuk memupuk modal
modal insan bermula di peringkat awal insan terbaik bagi menyokong sektor ekonomi
kanak-kanak sehingga ke alam pekerjaan. yang mempunyai nilai ditambah tinggi dan
Usaha meningkatkan pencapaian pelajar berasaskan pengetahuan. Inisiatif tersebut juga
akan dimulakan dengan membangun dan termasuk penubuhan sekolah berprestasi tinggi
memotivasi kecemerlangan guru. Sekolah dan dan pemberian biasiswa berprestij kepada
pengetua akan dipertanggungjawab ke atas pelajar cemerlang berasaskan merit.
prestasi pelajar.
Selain melahirkan modal insan berkemahiran,
Latihan kemahiran akan diberi penekanan utama tumpuan juga akan diberi kepada usaha
di bawah RMKe-10 bagi memastikan Malaysia untuk menarik dan mengekalkan modal insan
mempunyai modal insan yang memenuhi cemerlang. Khusus untuk itu, Talent Corporation
keperluan industri dan memacu peningkatan akan ditubuhkan dengan mandat utama untuk
produktiviti bagi membolehkan industri beralih menarik tenaga pakar yang diperlukan dalam
ke rantaian nilai lebih tinggi. Pendidikan teknikal sektor ekonomi utama. Bagi menyokong usaha
dan latihan vokasional akan diarusperdana itu, kemasukan pekerja asing berpengetahuan
dan ditingkatkan kualiti lulusannya. Langkah akan dipermudahkan. Pada masa yang sama,
ini penting bagi menyediakan alternatif strategi untuk mewujudkan bandar yang selesa
bagi membolehkan individu merealisasikan didiami dan membangunkan kluster perindustrian
potensi mereka sepenuhnya berdasarkan yang khusus akan menyediakan persekitaran yang
kecenderungan dan bakat masing-masing. kondusif untuk menarik modal insan cemerlang.
18
6. MEMASTIKAN PELUANG SAMA RATA DAN

MELINDUNGI GOLONGAN YANG MUDAH TERJEJAS
Falsafah pembangunan berasaskan pertumbuhan Insiden kemiskinan telah berkurangan dengan
dengan pengagihan akan terus diguna pakai ketara daripada 49.3% pada tahun 1970
sebagai teras kepada pembangunan ekonomi kepada hanya 3.8% pada tahun 2009 manakala
negara. Dalam menangani cabaran untuk kemiskinan tegar hampir terhapus dengan
mengekalkan momentum pertumbuhan, Kerajaan insiden hanya 0.7% pada tahun 2009. Oleh
perlu mengambil pendekatan baru dalam itu, Malaysia secara efektifnya, telah berjaya
melaksanakan agenda pengagihan dengan memerangi kemiskinan. Sungguhpun begitu,
mengambil kira perkembangan dan perubahan masih terdapat kelompok kecil kemiskinan di
persekitaran semasa. beberapa lokasi dan komuniti tertentu. Kerajaan
tetap komited untuk membantu dan menjaga
Asas kepada konsep 1Malaysia adalah kebajikan kumpulan miskin serta golongan yang
berteraskan kepada prinsip keadilan sosial. Prinsip mudah terjejas. Program khusus akan dilaksana
ini akan membela kepentingan setiap golongan untuk membasmi kemiskinan secara berterusan
masyarakat dan memastikan tiada kumpulan terutamanya menerusi penyediaan peluang
yang akan terpinggir daripada arus pembangunan penjanaan pendapatan melalui projek seperti
negara. Dalam konteks ini, keadilan sosial perlu agropolitan. Kemiskinan bukan sahaja fenomena
mengambil kira tahap pencapaian setiap golongan di luar bandar. Justeru, program khusus juga akan
masyarakat. Oleh yang demikian, keadilan diberi kepada golongan miskin di bandar seperti
melibatkan pelaksanaan pendekatan pengagihan skim kredit mikro.
yang menyediakan bantuan tambahan kepada
kumpulan yang kurang mendapat manfaat Kerajaan telah berjaya mengurangkan insiden
daripada pembangunan sosioekonomi. Matlamat kemiskinan dengan ketara dan oleh itu RMKe-
akhir yang ingin dicapai adalah untuk mewujudkan 10 akan beralih tumpuan ke arah menangani isu
peluang dan asas yang sama rata bagi setiap berkaitan isi rumah berpendapatan 40% terendah
rakyat untuk menyertai dan bersaing dalam aktiviti yang berjumlah 2.4 juta. Strategi yang akan
pembangunan ekonomi. Dasar pengagihan akan diguna pakai untuk kumpulan ini adalah dengan
memberi tumpuan kepada usaha memastikan memastikan mereka berpeluang menikmati
peluang yang saksama dinikmati oleh semua. taraf hidup yang lebih tinggi berbanding strategi
Pada masa yang sama, usaha penerapan prinsip membasmi kemiskinan yang berasaskan kepada
kesaksamaan perlu dilaksana bagi memastikan pemberian bantuan secara langsung kepada
usaha gigih, keupayaan dan integriti diberi rakyat termiskin. Bagi tujuan itu, teras utama
penghargaan sewajarnya. RMKe-10 ialah untuk meningkatkan kapasiti
dan keupayaan mereka untuk meningkatkan Bumiputera perlu mengambil kira hakikat bahawa
pendapatan. Program latihan kemahiran dan keupayaan Bumiputera telah meningkat dengan
pembangunan keusahawanan akan disasarkan ketara berbanding kedudukan 40 tahun yang
kepada tenaga kerja yang berpendapatan lalu. Kalau dahulunya Bumiputera bergantung
dan berkemahiran rendah. Program juga akan kepada peruntukan ekuiti, kini mereka perlu
dilaksana bagi faedah kumpulan yang kurang memanfaatkan kebolehan untuk menyertai
mendapat manfaat daripada pembangunan aktiviti ekonomi secara menyeluruh, berkesan
sosioekonomi bagi memupuk sikap jati diri dan dan berterusan. Keutamaan dan tumpuan adalah
keinginan untuk mencapai aspirasi mereka. ke arah membangunakan enterpris Bumiputera
berdaya saing dan meningkatkan penyertaan
Sehingga kini, matlamat Dasar Ekonomi Baru untuk Bumiputera di peringkat pengurusan tertinggi.
menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi Sokongan berasaskan merit akan diberikan
ekonomi masih relevan. Walau bagaimanapun, kepada Bumiputera yang telah membuktikan
dalam konteks perubahan yang berlaku di luar kesungguhan dan keupayaan untuk berjaya.
negara dan kemajuan pembangunan dalam Program pembangunan Masyarakat Perdagangan
negeri, agenda pembangunan Bumiputera perlu dan Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan
dilaksana dengan menggunakan pendekatan baru. dilaksana berdasarkan kategori syarikat
Strategi dan instrumen baru perlu dirangka ke Bumiputera mengikut tahap perniagaan. Bentuk
arah mewujudkan penyertaan Bumiputera secara sokongan yang akan diberikan adalah berbeza
berkesan dan berterusan. Pendekatan baru ini mengikut saiz enterpris. Bantuan secara langsung
perlu berasaskan kepada prinsip mesra pasaran, dan pembangunan kapisiti akan ditumpukan
berasaskan merit, ketelusan dan berdasarkan kepada enterpris mikro berasaskan keperluan
keperluan. Tumpuan akan diberikan kepada manakala bantuan kepada syarikat Bumiputera
Bumiputera di Sabah dan Sarawak terutamanya yang besar adalah berasaskan merit.
dari kalangan minoriti Bumiputera serta masyarakat
Orang Asli di Semenanjung Malaysia. Dalam menilai pencapaian agenda Bumiputera,
matriks penyertaan Bumiputera dalam ekonomi akan
Mekanisme yang mesra pasaran akan dilaksana dibentuk bagi mengukur kekayaan dalam konteks
bagi mewujudkan peluang kepada Bumiputera yang lebih luas meliputi ekuiti dan kelas aset lain
untuk meraih kesempatan daripada pelaksanaan seperti hartanah, sebagai tambahan kepada kayu
pendekatan dasar pro-pertumbuhan. Pada ukur sedia ada, dan penyertaan enterpris dalam
masa yang sama, agenda pembangunan ekonomi dan pekerjaan berpendapatan tinggi.
20
7. PERTUMBUHAN BERTUMPU, PEMBANGUNAN

INKLUSIF
Persaingan bukan lagi hanya antara negara tetapi pekerjaan tetapi mereka juga mencari tempat
juga antara bandar. Dalam mentransformasikan yang berdaya maju dan sesuai untuk didiami. Oleh
Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan tinggi, itu, keutamaan dasar di bawah RMKe-10 adalah
strategi akan menumpu kepada peningkatan untuk meningkatkan kesesuaian untuk didiami
kepadatan, pembangunan kluster dan sesuatu bandar. Inisiatif utama telah dikenal
pengkhususan dalam sektor bernilai ditambah pasti di bawah Bidang Keberhasilan Utama
tinggi. Pengkhususan dalam firma dan modal Negara (NKRA) terutamanya dalam memerangi
insan akan menyokong pertumbuhan ekonomi jenayah dan memperbaiki sistem pengangkutan
yang lebih pantas terutamanya dalam meraih awam di pusat bandar utama. Walaupun begitu,
faedah dari peningkatan produktiviti dan inovasi. kesesuaian untuk didiami merangkumi konsep
Penduduk di bandar yang berdensiti tinggi yang lebih luas termasuk persekitaran yang
menggalakkan pembentukan kluster kerana memberangsangkan sebagai tempat untuk tinggal,
menawarkan upah yang lebih tinggi serta bekerja dan beriadah. Pendekatan holistik tersebut
meningkatkan peluang ekonomi. Faktor utama adalah penting terutamanya dalam konteks untuk
yang memacu peningkatan pendapatan purata menarik modal insan cemerlang ke bandar bagi
rakyat Malaysia dalam beberapa dekad yang memacu sektor pertumbuhan strategik.
lalu adalah peningkatan penduduk bandar.
Menjelang tahun 2020, kira-kira 70% daripada Bandar raya Kuala Lumpur dan kawasan sekitarnya
jumlah penduduk Malaysia tertumpu di bandar. (Greater KL) telah dikenal pasti sebagai satu NKEA.
Dengan itu, cabaran yang dihadapi ialah untuk Projek dan inisiatif utama yang dirancang di bawah
menyediakan kemudahan kepada bandar RMKe-10 ke arah mentransformasikan Greater KL
untuk memastikan bahawa faedah kepadatan menjadi sebuah bandar bertaraf dunia termasuk :
tidak terjejas berikutan peningkatan jenayah,
pencemaran dan kesesakan. • Pembangunan utama yang akan dilaksana
termasuk wilayah kewangan antarabangsa
Keselesaan hidup di bandar raya adalah faktor di Kuala Lumpur, pembangunan semula
penting dalam membolehkan bandar di Malaysia lapangan terbang Sungai Besi, pembangunan
bersaing untuk mendapatkan modal insan perbandaran Sungai Buloh, penubuhan
yang berkemahiran tinggi dari persada global. kemudahan konvensyen bertaraf dunia yang
Seseorang memilih sesuatu bandar untuk bersepadu di Jalan Duta dan Pusat Malaysia
menetap bukan sahaja kerana adanya peluang Truly Asia;
• Pelaburan besar dalam pengangkutan awam RMKe-10, konsep ini akan diperkemaskan
termasuk perluasan liputan perkhidmatan dengan memberi fokus kepada pembangunan
Transit Aliran Ringan (LRT) Kuala Lumpur kluster tertentu dalam koridor berkenaan.
dan pelaksanaan Transit Aliran Berkapasiti
Tinggi (MRT) secara besar-besaran. Selain Usaha mengagihkan aktiviti ekonomi ke seluruh
itu, rangkaian perkhidmatan bas perantara negara adalah tidak optimum kerana tumpuan
dan laluan pejalan kaki berbumbung akan firma dan pekerja berpengetahuan adalah di
ditambah bagi keselesaan warga kota; dan bandar. Oleh yang demikian, Kerajaan akan
mengukuhkan kluster sedia ada dan akan
• Usaha pembangunan semula bandar untuk membangunkan lokasi lain mengikut kekuatan
memulih dan melindungi bangunan warisan dan kelebihan masing-masing.
serta meningkatkan nilai tanah seperti
pembangunan semula Kampong Bharu di Sungguhpun pertumbuhan tertumpu di bandar,
Kuala Lumpur. Selain itu, Kerajaan akan pembangunan semestinya inklusif, dengan
memperkenalkan mekanisme en-bloc bagi mengambil kira perbezaan taraf hidup yang
memudahkan pembangunan semula harta wujud di antara bandar dan luar bandar. Justeru,
dan tanah yang dimiliki secara kolektif. dalam RMKe-10, Kerajaan akan terus memberi
penekanan kepada pembangunan luar bandar,
Selain itu, strategi khusus akan dilaksana untuk terutamanya dalam konteks meningkatkan
bandar lain seperti Georgetown, Johor Bahru, akses kepada pendidikan dan kemudahan
Kuching dan Kota Kinabalu, terutama dari segi utiliti, jalan raya dan aktiviti ekonomi luar bandar.
kesesuaian sebagai tempat tinggal, perhubungan Di bawah NKRA bagi infrastruktur asas luar
dan mengukuhkan lagi kluster perindustrian bandar, Kerajaan akan menaik taraf jalan serta,
mengikut kekuatan masing-masing, misalnya, bekalan air dan elektrik di Sabah dan Sarawak.
kluster E&E di Pulau Pinang dan kluster Perancangan dan pembangunan bandar dan
pelancongan di Kota Kinabalu. Inisiatif utama luar bandar secara bersepadu adalah kritikal bagi
termasuk meningkatkan pengangkutan awam membolehkan penduduk di kawasan luar bandar
dan membangunkan waterfront sebagai satu memanfaatkan bandar terutamanya dari segi
identiti tersendiri. Pembangunan koridor ekonomi peluang pekerjaan serta pasaran untuk hasilan
telah diperkenalkan dalam RMKe-9 dan di dalam luar bandar.
22
Kotak 1-3
Mencorakkan Semula Geografi Ekonomi
Pembandaran, perpindahan penduduk dan peningkatan pengkhususan adalah tunjang kepada

pembangunan. Transformasi ini membawa kemakmuran tetapi disertai dengan isu lain yang
tersendiri. Mesej utama yang dibawa dalam Laporan Pembangunan Bank Dunia 2009: Reshaping
Economic Geography (WDR 2009) adalah apabila ekonomi berkembang daripada berpendapatan
rendah kepada berpendapatan tinggi, aktiviti ekonomi akan menjadi lebih tertumpu kepada sesuatu
geografi tertentu. Walau bagaimanapun, pembangunan masih dapat dilaksanakan secara inklusif.
Cara untuk memperolehi kedua-dua faedah daripada pengelompokan kawasan sekitar bandar dan
faedah daripada peningkatan taraf hidup di seluruh negara adalah melalui integrasi ekonomi.
WDR 2009 menganalisis geografi pembangunan ekonomi dari tiga dimensi seperti berikut:
Kepadatan dianalisis di peringkat tempatan dari segi penumpuan di pusat bandar untuk faedah
pengelompokan. Dalam konteks Malaysia, penubuhan wilayah kewangan antarabangsa di Kuala
Lumpur akan membantu menyokong penumpuan profesional dan institusi kewangan termasuk
institusi kewangan Islam antarabangsa;
Jarak sebahagian besarnya diambil kira di peringkat negara, iaitu jarak di antara kawasan yang
berjaya dari segi ekonominya dengan kawasan yang ketinggalan ekonominya. Cabaran dasar adalah
untuk membantu firma dan pekerja mengatasi masalah jarak ke kawasan yang berjaya melalui
peningkatan infrastruktur jalan raya. Sebagai contoh, Lebuhraya Pantai Timur akan membantu
meningkatkan hubungan antara negeri di pantai timur dengan Lembah Klang; dan
Bahagian dinilai dari segi sekatan di sempadan negara yang menghalang perdagangan seperti
prosedur kastam. Bagi mengurangkan bahagian, pembangunan Iskandar Malaysia akan dipermudah
lagi melalui inisiatif untuk meningkatkan rangkaian pengangkutan dengan Singapura.
Bagi memastikan pembangunan yang lebih tertumpu dan inklusif, WDR 2009 mengesyorkan tumpuan
kepada usaha mencorakkan semula geografi ke arah integrasi ekonomi yang bersepadu melalui
langkah dasar yang berikut:
Institusi: dasar yang dilaksanakan secara universal dari segi liputan tanpa mengenepikan sebarang
wilayah atau kawasan. Ini adalah selaras dengan penekanan Malaysia yang diteruskan dalam RMKe-
10 bagi memastikan penyediaan dan tahap perkhidmatan awam seperti pendidikan di luar bandar
adalah setanding dengan di bandar;
Infrastruktur: dasar yang menghubungkan satu kawasan dengan kawasan yang lain bagi
memudahkan pergerakan barang, perkhidmatan dan manusia. Sebagai strategi utama bagi memacu
integrasi dalam negeri, dalam tempoh RMKe-10, infrastruktur jalan luar bandar yang baru akan
dibina terutamanya di Sabah dan Sarawak. Ini akan membantu memastikan pergerakan barang dan
manusia dari luar bandar ke bandar dan seterusnya; dan
Intervensi: dasar yang disasarkan untuk menangani isu setempat. RMKe-10 juga mengandungi
inisiatif khusus bagi komuniti yang disasarkan seperti bantuan dalam perkara yang melibatkan tanah
di kampung baru, meningkatkan suasana kehidupan di ladang, projek agropolitan di kawasan luar
bandar dan penyediaan kredit mikro untuk penduduk miskin di bandar.
24
8. MENYOKONG PERKONGSIAN PINTAR DAN

BERKESAN
Perkongsian pintar dan berkesan, terutamanya di sampingan yang besar dan mempercepatkan
antara sektor awam dan swasta, akan diamalkan transformasi ke arah ekonomi berpendapatan
dalam pelbagai bidang sebagai mekanisme tinggi. Bidang yang akan dipertimbang untuk
untuk menggerak agenda transformasi ekonomi. bantuan Dana Fasilitasi termasuk infrastruktur
Strategi utama perkongsian pintar di bawah strategik, seperti pengangkutan serta projek
RMKe-10 termasuk: berkaitan dengan sektor NKEA, seperti pelajaran,
penjagaan kesihatan dan pelancongan. Contoh
• Memangkin dan mempercepat pelaburan projek yang mendapat bantuan Dana Fasilitasi ini
swasta yang strategik; ialah Projek Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi yang
akan disiapkan dalam tempoh RMKe-10.
• Perkongsian dalam memajukan pembangunan
industri; dan Kerajaan bercadang untuk melaksanakan fasa
baru penswastaan dalam tempoh RMKe-10.
• Kerjasama dalam menyokong penyampaian Penekanan akan diberikan ke arah mewujudkan
perkhidmatan sektor awam dan pembangunan perkongsian risiko dan pulangan yang
sosial. saksama dengan sektor swasta. Ini termasuk
mengamalkan bidaan terbuka bagi pembinaan
Memangkin dan Mempercepat lebuh raya bertol dan loji janakuasa. Selain itu,
Pelaburan Swasta yang Strategik pendekatan PPP akan dilaksana untuk memacu
pembangunan kluster industri strategik seperti
Inisiatif utama perkongsian awam-swasta taman perindustrian dan inkubator. Kerajaan juga
(PPP) dalam RMKe-10 ialah pewujudan Dana akan menjadi rakan pelaburan dengan sektor
Fasilitasi berjumlah RM20 bilion bagi memangkin swasta terutamanya dalam sektor pertumbuhan
pelaburan swasta dalam bidang strategik negara. tinggi dan strategik melalui agensi dana kerajaan
Kerajaan akan menyediakan infrastruktur dan seperti Malaysia Venture Capital Management
sokongan, seperti geran atau perjanjian offtake, Berhad (MAVCAP), Perbadanan Pembangunan
bagi membolehkan projek berkenaan berdaya Teknologi Malaysia (MTDC) dan Ekuiti Nasional
maju. Sokongan tersebut akan dipertimbang bagi Berhad (EKUINAS).
projek swasta yang dapat memberikan faedah
Perkongsian dalam Memajukan akan memanfaatkan kekuatan masing-masing

Pembangunan Industri seperti pendekatan jangka panjang institusi GLC
dan semangat keusahawanan sektor swasta.
Kerajaan akan membantu sektor swasta Dengan semangat 1Malaysia, Kerajaan juga akan
menggerakkan pembangunan industri. Kerjasama menggalakkan perkongsian tulen antara syarikat
antara sektor awam dan swasta dalam Bumiputera dengan bukan Bumiputera.
pembangunan modal insan terutamanya latihan
kemahiran, pembangunan kurikulum dan latihan Kerjasama dalam Menyokong
amali akan membantu memastikan modal insan Penyampaian Perkhidmatan Sektor
yang dihasilkan memenuhi keperluan industri. Awam dan Pembangunan Sosial
Bagi membantu industri beralih ke rantaian nilai
lebih tinggi, kursus lepasan ijazah, R&D dan pusat Satu pendekatan terbuka dan konsultatif
kecemerlangan akan dibiayai secara bersama telah diambil dalam penggubalan Program
oleh Kerajaan dan industri. Bagi menggalakkan Transformasi Kerajaan (GTP) dan NKRA. Kerajaan
pembangunan industri kecil dan sederhana akan menyokong kerjasama yang lebih erat
yang berintensif pengetahuan (k-SME), Kerajaan antara sektor awam, swasta dan masyarakat sivil
akan menyediakan skim pembiayaan dan latihan bagi meningkatkan pencapaian objektif sosial.
kemahiran yang khusus serta menggalakkan Perkongsian yang berjaya akan diperluaskan,
k-SME asing untuk beroperasi di Malaysia. terutamanya antara Kerajaan dan badan bukan
kerajaan (NGO), dalam inisiatif kebajikan dan
Kerajaan akan menggalakkan lagi kerjasama antara sektor awam dan swasta dalam program
antara syarikat berkaitan kerajaan (GLC) tanggungjawab sosial korporat (CSR) seperti
dengan sektor swasta untuk mendapatkan dalam bidang pelajaran dan pemuliharaan
peluang ekonomi di luar negara. Kerjasama alam sekitar. Kerajaan juga akan bekerjasama
sektor swasta-GLC adalah juga penting dalam dengan masyarakat sivil dalam bidang seperti
menerokai bidang pertumbuhan baru atau penyelenggaraan perumahan kos rendah dan
pasaran baru yang berisiko tinggi dan tempoh pemuliharaan khazanah warisan menerusi
gestasi yang lebih panjang. Perkongsian tersebut mekanisme seperti geran sepadan.
26
9. MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR

Terdapat hanya sebuah dunia dan hanya satu Terdapat peluang besar untuk memperoleh nilai ke
Malaysia. Justeru, adalah menjadi tanggungjawab atas khazanah alam semula jadi. Bagi membiayai
rakyat Malaysia untuk memeliharanya bagi generasi usaha meningkatkan kemampanan alam semula
akan datang. Kerajaan akan memastikan bahawa jadi, inisiatif yang akan diambil termasuk:
aset alam sekitar dan sumber ekologi negara diurus
secara mampan supaya pembangunan masa kini • Memperkenal mekanisme Feed-in-Tariff bagi
tidak menjejaskan keperluan generasi akan datang. membantu membiayai pelaburan dalam tenaga
Dalam menangani isu perubahan iklim global, boleh diperbaharu;
Kerajaan akan memberi tumpuan kepada strategi
adaptasi untuk memastikan pertumbuhan mampan • Menyedia insentif fiskal dan dana untuk pelaburan
dan strategi mitigasi bagi mengurangkan pelepasan teknologi hijau;
gas rumah hijau.
• Menggalak projek yang layak mendapat kredit
Malaysia dianugerah dengan kekayaan alam semula karbon;
jadi seperti biodiversiti flora dan fauna, minyak dan
gas serta air. Mengarusperdanakan pertimbangan • Menggalak eko-pelancongan bagi mewujudkan
alam sekitar akan dilaksana terutamanya dalam nilai komersil dalam kemampanannya;
perancangan ekonomi negara bagi memastikan
kemampanan pengurusan sumber. Dalam hal ini, • Memudah penyertaan lebih ramai komuniti
aspek penting bagi kemampanan tersebut adalah setempat dalam aktiviti eko-pelancongan
meletakkan nilai yang sewajarnya terhadap sumber (contohnya, nelayan sebagai pemandu pelancong
alam sekitar melalui penilaian kos lepas dan impak di Kilim Geopark, Langkawi) dan perlindungan
pelaburan awam atau swasta ke atas alam sekitar. biodiversiti (contohnya, pengumpulan ilmu mengenai
herba bio-tropika) sebagai mekanisme yang
Risiko terbesar bagi mengekalkan kemampanan membantu pemuliharaan alam sekitar, contohnya
sumber semula jadi adalah penetapan harga yang Sistem Tagal seperti diterangkan dalam Kotak 1-4;
terlalu rendah berbanding harga pasaran terutamanya dan
minyak dan gas serta air. Justeru, dalam tempoh
RMKe-10, dasar tenaga akan menumpu kepada • Menyokong program CSR bagi melindungi
peralihan secara berperingkat ke arah harga pasaran hidupan liar yang menjadi kemegahan negara
bagi gas menjelang tahun 2015 manakala tarif air (seperti harimau Malaya, orang utan, penyu
akan distruktur semula bagi meliputi pemerolehan belimbing) sebagai sebahagian dari usaha
semula kos sepenuhnya. melindungi habitat secara lebih meluas.
Kotak 1-4
Sistem Tagal : Menangani Tragedy of the Commons
Tragedy of the Commons merujuk kepada situasi sekumpulan penggembala berkongsi sebidang tanah yang
mendorong kepada berlakunya penggunaan yang berlebihan. Setiap penggembala tidak mempunyai insentif
untuk mengawal penggunaan tanah tersebut sehingga menyebabkan kerosakan kepada tanah tersebut
dalam jangka panjang dan menimbulkan masalah kepada semua penggembala. Keadaan ini adalah mirip
kepada masalah berkaitan alam sekitar seperti pencemaran udara, perikanan berlebihan dan penebangan
hutan. Situasi ini mencadangkan bahawa masalah tersebut hanya dapat diatasi melalui mekanisme pemberian
hak milik dan penggunaan undang-undang.
Tragedy of the Commons memberi gambaran mengenai kesukaran masyarakat untuk bekerjasama demi
masa depan dan kebaikan bersama. Dalam kes stok hutan dan perikanan, adalah tidak praktikal untuk
diswastakan dan sukar untuk dikuatkuasakan undang-undang. Dalam keadaan yang sebaik-baiknya, perlu
ada sistem yang membolehkan masyarakat setempat menguruskan sendiri pemuliharaan alam sekitar untuk
jangka panjang.
28
Kotak 1-4
Walau bagaimanapun, terdapat juga sebilangan masyarakat yang berjaya menguruskan sendiri sumber milik
bersama. Faktor yang menyumbang kepada kejayaan tersebut adalah seperti berikut:
• Sumber yang mempunyai sempadan tertentu seperti sebidang tanah;
• Kebergantungan masyarakat terhadap sesuatu sumber untuk hidup disertai dengan kebimbangan akan
kehilangan sumber tersebut tanpa penggantian;
• Kehadiran komuniti kecil yang mempunyai jaringan sosial yang kuat; dan
• Prosedur sedia ada yang memberikan ganjaran bagi penggunaan sumber secara bertanggung jawab dan
mengenakan denda bagi penggunaan secara berlebihan.
Contoh pengurusan sendiri sumber yang berjaya di Malaysia ialah Sistem Tagal, iaitu satu tradisi masyarakat
Dusun dalam kaedah pemuliharaan sungai yang kini sedang dipraktikkan di lebih 190 batang sungai di Sabah
dan Sarawak. Sistem Tagal melibatkan larangan menangkap ikan di sungai berkenaan selama satu hingga dua
tahun. Ianya diperkenalkan oleh masyarakat setempat untuk memastikan kebersihan sungai dan menjamin
bekalan ikan dalam jangka panjang. Faktor yang menentukan sistem ini dapat dilaksanakan ialah:
• Sebahagian sungai yang mencerminkan sumber yang boleh ditentukan;
• Sungai tidak boleh diganti dan masyarakat bergantung kepada sungai untuk mendapat bekalan ikan dan
air bersih. Nilai ekonomi sungai tersebut kepada masyarakat dipertingkat dengan memperkenalkan eko-
pelancongan;
• Sistem telah dipraktikkan di peringkat kampung yang mempunyai sistem hierarki yang jelas yang diketuai
oleh seorang ketua kampung; dan
• Insentif kepada masyrakat adalah melalui sumber perikanan dan eko-pelancongan. Sebarang pelanggaran
kepada peraturan tersebut adalah tertakluk kepada hukuman daripada penduduk kampung yang lain
dan ‘sogit’, iaitu sejenis denda atau hukuman yang dilaksanakan melalui ‘Penagalan’ yang diiktiraf oleh
Mahkamah Pribumi.
Kerjasama berasaskan masyarakat menyediakan pendekatan yang berkesan dan mampan bagi pemuliharaan
alam sekitar. Oleh itu, Kerajaan akan mencari jalan untuk menggalakkan mekanisme kerjasama termasuk
menggalakkan lebih banyak penyertaan dari masyarakat tempatan dan membangunkan aktiviti menjana
pendapatan dalam eko-pelancongan. Membantu kejayaan tindakan bertunjangkan kumpulan seperti ini adalah
selaras dengan usaha memperkasa masyarakat untuk berdikari.
10. KERAJAAN UMPAMA SYARIKAT YANG BERDAYA

SAING
Proses transformasi Malaysia memerlukan satu • Modal insan dan organisasi: memastikan modal
pendekatan baru dan transformasi Kerajaan. Oleh insan yang diperlukan dan struktur organisasi
kerana struktur ekonomi dan sosial negara terus yang dapat memenuhi keperluan negara.
berubah, Kerajaan perlu melakukan transformasi
bagi memenuhi keperluan pembangunan ekonomi Fokus Kerajaan terhadap pelanggan dalam
dan sosial. Untuk muncul sebagai negara berdaya penggubalan dasar dapat dilihat melalui pendekatan
saing di peringkat global dan berpendapatan tinggi, secara rundingan terutamanya dalam penyediaan
Kerajaan perlu bertindak seumpama syarikat yang GTP, RMKe-10 dan NKEA. Dalam hal ini, RMKe-
berdaya saing. 10 merupakan rancangan oleh rakyat untuk rakyat.
Pembaharuan dalam penyampaian perkhidmatan
Syarikat yang berdaya saing di peringkat global perlu Kerajaan adalah berpaksikan perkhidmatan
bertunjangkan kepada nilai teras. Kerajaan juga akan mesra pelanggan melalui pekhidmatan yang
mengambil langkah ke arah transformasi berasaskan cekap, bertepatan masa dan mudah bagi rakyat
empat prinsip utama, iaitu budaya kreativiti dan inovasi, dan perniagaan.
kepantasan membuat keputusan dan bertindak,
nilai untuk wang dan integriti. Prinsip tersebut akan Malaysia semakin terdedah kepada persaingan
diterap dalam keutamaan Kerajaan, sebagaimana global. Oleh yang demikian, tumpuan diberikan
yang terkandung dalam konsep 1Malaysia, GTP, kepada usaha memastikan penyampaian
model baru ekonomi dan RMKe-10. perkhidmatan awam adalah berdaya saing.
Kerajaan komited dalam menyediakan persekitaran
Berpandukan keutamaan syarikat untuk bersaing, yang menarik untuk menjalankan perniagaan.
transformasi Kerajaan akan memfokus kepada: Sehubungan ini, kecekapan dan ketepatan masa
dalam melaksanakan prosedur Kerajaan akan
• Pelanggan: melibatkan rakyat dan perniagaan; ditanda aras kepada amalan terbaik di peringkat
antarabangsa. Inisiatif utama untuk meningkatkan
• Daya saing : meningkatkan prestasi penyampaian daya saing termasuk menurunkan kuasa seperti
perkhidmatan sektor awam; yang diberikan kepada MIDA dan autonomi kepada
sekolah berprestasi tinggi. Di samping itu, prestasi
• Kewangan : mendapatkan nilai untuk wang ke jentera Kerajaan semakin didorong oleh persaingan,
atas perbelanjaan dan memastikan kemampanan misalnya penarafan sekolah, balai polis dan pihak
kewangan awam; dan berkuasa tempatan.
30
Syarikat swasta mengoptimumkan sumber kewangan Sebagai contoh, dari segi latihan kemahiran, kaedah
bagi memaksimumkan keuntungan. Kerajaan pula perolehan perkhidmatan akan memberi lebih fleksibiliti
akan memastikan nilai untuk wang berdasarkan kepada Kerajaan untuk menyesuaikan keperluan
outcome. Inisiatif utama Kerajaan dalam hal ini ialah latihan dengan keperluan semasa yang sentiasa
melaksanakan pendekatan berasaskan outcome berubah di samping menggalakkan persaingan di
dalam perancangan, belanjawan dan pemantauan. kalangan penyedia latihan dalam menghasilkan
Tumpuan kepada outcome akan menggalakkan lagi kemahiran yang diperlukan.
kreativiti dan inovasi ke arah mencapai matlamat
yang ditetapkan. Fokus RMKe-10 adalah kepada pengurusan
kewangan awam yang mampan iaitu dengan
Pendekatan baru dalam pengagihan peruntukan mengimbangi di antara usaha menyokong
RMKe-10 adalah tumpuan yang lebih kepada pertumbuhan ekonomi dengan pengurangan defisit
infrastruktur bukan fizikal berbanding dengan fiskal secara teratur. Ketidaktentuan yang berterusan
pembangunan infrastruktur fizikal. Nisbah peruntukan dalam prospek ekonomi global memerlukan fleksibiliti
pembangunan infrastruktur bukan fizikal akan fiskal yang mencukupi bagi membolehkan tindak balas
ditingkatkan kepada 40% berbanding hanya kira- terhadap sebarang kemungkinan yang akan berlaku.
kira 22% dalam RMKe-9. Peralihan ini adalah selaras Selaras dengan pengurusan kewangan awam yang
dengan penekanan kepada outcome, misalnya mampan, Kerajaan akan memberi tumpuan kepada
mengalihkan tumpuan dari membina bangunan usaha mengurangkan subsidi secara berperingkat,
sekolah kepada meningkatkan kemahiran guru untuk meningkatkan kecekapan dan ketelusan dalam
pencapaian pelajar yang cemerlang. Penekanan perolehan, memacu produktiviti melalui penggunaan
kepada infrastruktur bukan fizikal juga selaras dengan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) dan
usaha menggalakkan pertumbuhan yang diterajui oleh memperluas asas pungutan cukai.
sektor swasta dengan peningkatan peruntukan bagi
kemudahan sokongan dana fasilitasi, pembiayaan Faktor kritikal dalam menjayakan RMKe-10 adalah
perniagaan, R&D, pembangunan keusahawanan keberkesanan pelaksanaan program dan projek dan
dan pelbagai insentif. ini memerlukan modal insan cemerlang dan struktur
organisasi sektor awam yang mantap. Dalam tempoh
Dalam peralihan daripada infrastruktur fizikal kepada RMKe-10, tumpuan khusus akan diberikan kepada
infrastruktur bukan fizikal, Kerajaan juga akan beralih usaha menarik modal insan berprestasi tinggi ke
daripada penyediaan perkhidmatan oleh sektor awam dalam sektor awam. Kerajaan akan bertindak secara
kepada perolehan perkhidmatan dari sektor swasta. bersepadu dalam penyampaian perkhidmatan
Kerajaan dan mengelakkan dari bertindak secara

berasingan atau silo. Struktur organisasi Kerajaan
akan dirasionalisasi bagi menggembleng sumber
yang ada supaya mencerminkan keutamaan semasa.
Pelaksanaan program dan aktiviti akan dipantau melalui
petunjuk prestasi utama (KPI) bagi setiap Menteri
dan kementerian yang akan disebar turun daripada
peringkat nasional sehingga kepada peringkat
pelaksanaan projek di kementerian dan agensi dengan
pemantauan rapi dan laporan berkala kepada Perdana
Menteri. Selaras dengan ini, Economic Delivery Unit
(EDU) akan ditubuh di bawah Unit Pelaksanaan dan
Pengurusan Prestasi (PEMANDU) bagi memacu
dan memantau program transformasi ekonomi
bertunjangkan NKEA dan model baru ekonomi.
Malaysia telah berjaya mentransformasikan negara

daripada sebuah negara berpendapatan rendah
menjadi negara berpendapatan sederhana. Walau
bagaimanapun, Malaysia tidak sepatutnya berpuas
hati dengan kejayaan yang telah dicapai kerana
persekitaran ekonomi global semakin mencabar.
Malaysia perlu bertindak segera. Peralihan dari
negara berpendapatan sederhana kepada negara
berpendapatan tinggi memerlukan satu model
ekonomi yang baru. RMKe-10 menetapkan strategi
utama bagi mencarta pembangunan negara ke arah
mencapai status negara maju. Agenda transformasi
yang komprehensif ini memerlukan usaha yang
bersungguh-sungguh dan berterusan daripada
rakyat, sektor awam dan swasta. Dengan semangat
1Malaysia, Malaysia Boleh!
Bab 2
MeMBangun Berasaskan
kekuatan negara
Lebuhraya PLUS
34
Malaysia telah menikmati pertumbuhan ekonomi Walau bagaimanapun, persekitaran ekonomi

yang tinggi dalam beberapa dekad lalu yang global yang berubah dalam pelbagai sudut akan
telah merubah negara daripada sebuah ekonomi memberi cabaran yang lebih besar untuk menjana
berasaskan pertanian dan komoditi kepada pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Ekonomi
sebuah negara berpendapatan sederhana yang dunia kini berkembang lebih perlahan manakala
makmur. Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) persaingan bagi mendapatkan pelaburan,
sebenar berkembang sebanyak 5.8% setahun perdagangan dan bakat menjadi lebih sengit.
semenjak tahun 1991 hingga 2010. Kadar Dalam konteks ini, Malaysia perlu menggandakan
pertumbuhan ini telah membantu meningkatkan usaha untuk menjana pertumbuhan yang
kualiti hidup rakyat Malaysia dan menyokong diperlukan bagi mencapai sasaran Rancangan
kemajuan yang lebih menyeluruh dalam bidang Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015.
pendidikan, kesihatan, infrastruktur, perumahan
dan kemudahan awam.
Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan

(RMKe-9), 2006-2010, negara telah menempa
kemajuan dalam pencapaian Misi Nasional
untuk mentransformasikan Malaysia menjadi
negara maju pada tahun 2020. Walaupun
momentum pertumbuhan telah menjadi perlahan
kebelakangan ini berikutan krisis ekonomi
dan kewangan global, perbelanjaan awam
menerusi dua pakej rangsangan ekonomi serta
pelaksanaan dasar kewangan yang menyokong
pertumbuhan, telah membantu memulihkan
ekonomi negara. Melihat ke hadapan, Malaysia
kini berada dalam detik penting pembangunan
ekonomi untuk mencarta hala tuju ke arah
ekonomi berpendapatan tinggi menjelang tahun
2020. Sehubungan itu, negara perlu dibina di atas
platform kukuh yang dihasilkan pada masa lalu.
Bab 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara 35
36
MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH

RANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN
Persekitaran ekonomi global kebelakangan yang lebih tinggi telah dihasilkan melalui inisiatif
ini telah menjejaskan pertumbuhan ekonomi yang dilaksanakan oleh sektor awam dan swasta
dunia dengan ketara, khususnya negara maju untuk beralih kepada aktiviti ekonomi dengan nilai
terutamanya Amerika Syarikat (AS), United ditambah lebih tinggi menerusi inovasi, teknologi
Kingdom, Kesatuan Eropah dan Jepun. tinggi dan pembangunan modal insan. Pelaburan
Kelembapan ekonomi global seterusnya telah yang lebih tinggi dalam teknologi maklumat dan
menyebabkan ekonomi Malaysia menguncup komunikasi (ICT) serta latihan dan latihan semula
sebanyak 1.7% pada tahun 2009. Sebagai pekerja turut menyumbang kepada peningkatan
sebuah ekonomi terbuka, kesan kekayaan yang TFP.
negatif berikutan krisis global ke atas permintaan
dan perdagangan dunia telah mengakibatkan Pendapatan Negara Kasar (PNK) per kapita
kemerosotan keluaran perindustrian dan eksport dijangka meningkat daripada RM19,079
pembuatan. (AS$5,038) pada tahun 2005 kepada RM26,420
(AS$8,256) pada tahun 2010. Dalam tempoh
Pencapaian Ekonomi Makro RMKe-9, inflasi dijangka kekal rendah pada kadar
Dalam Tempoh Rancangan purata 2.8% setahun hasil daripada pelaksanaan
Malaysia Kesembilan dasar kewangan yang menyokong dan langkah
pentadbiran untuk membendung inflasi meskipun
Sungguhpun ekonomi berkembang tinggi harga minyak dan produk makanan global
sebanyak 5.7% setahun dalam tempoh tiga meningkat tinggi pada tahun 2008.
tahun pertama Rancangan, penguncupan pada
tahun 2009 telah menjejaskan pertumbuhan bagi Dalam tempoh RMKe-9, meskipun kadar
keseluruhan tempoh Rancangan, dengan purata pertumbuhan guna tenaga adalah lebih perlahan
pertumbuhan sebanyak 4.2% setahun, seperti iaitu 1.6% setahun, namun sebanyak 0.9 juta
ditunjukkan dalam Carta 2-1. pekerjaan telah diwujudkan, terutamanya dalam
sektor perkhidmatan. Dengan peningkatan
Dalam tempoh RMKe-9, sumbangan produktiviti tenaga kerja sebanyak 1.7% setahun dalam
faktor keseluruhan (TFP) kepada pertumbuhan tempoh 2006 hingga 2009, kadar pengangguran
KDNK telah meningkat kepada 34.7% berbanding meningkat sedikit daripada 3.5% pada tahun
29.0% dalam tempoh Rancangan Malaysia 2005 kepada 3.7% pada tahun 2009. Walaupun
Kelapan (RMKe-8), 2001-2005. Sumbangan TFP kadar pengangguran meningkat sedikit, Malaysia
Carta 2-1
KDNK sebenar mencatatkan pertumbuhan lebih perlahan dalam
RMKe-9 berbanding RMKe-8
Pertumbuhan, (%)
7 6.8
6.5
6.0a
6 5.8 5.8
5.4 5.3
Purata RMKe-8
5 4.7
4.7% setahun
4 Purata RMKe-9
4.2% setahun
3
1 0.5
0
-1
-2 -1.7
2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010
RMKe-8 RMKe-9
a: anggaran
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
kekal dalam kedudukan guna tenaga penuh. 2010, terutamanya disebabkan penguncupan
Kadar pengangguran dijangka bertambah baik sebanyak 0.5% pada tahun 2009. Pertumbuhan
kepada 3.6% pada tahun 2010. telah diteraju oleh penggunaan swasta yang
berkembang sebanyak 6.5% setahun berikutan
Pertumbuhan Diteraju oleh harga komoditi yang lebih tinggi, pasaran guna
Permintaan Dalam Negeri tenaga yang berdaya tahan dan kemudahan
pembiayaan kewangan yang lebih baik. Pelarasan
Sebahagian besar pertumbuhan ekonomi dalam gaji sektor awam turut menyumbang kepada
tempoh RMKe-9 telah disumbang oleh permintaan penggunaan yang lebih tinggi.
dalam negeri. Dalam tempoh tiga tahun pertama,
permintaan dalam negeri meningkat 7.7% Pelaburan swasta dijangka berkembang lebih
setahun tetapi dijangka menyederhana dengan sederhana sebanyak 2.0% setahun dalam tempoh
ketara kepada 2.5% setahun dalam tempoh 2009- Rancangan, berikutan kelembapan permintaan di
38
dalam dan di luar negara, seperti ditunjukkan dalam Satu perkembangan penting ialah peningkatan
Carta 2-2. Bagi keseluruhan tempoh Rancangan, pelaburan bersih ke luar negara oleh syarikat
jumlah pelaburan swasta pada harga semasa residen Malaysia berjumlah RM181.7 bilion
adalah sebanyak RM356.1 bilion. Daripada jumlah atau 3.5% kepada KDNK bagi tempoh 2000
ini, kira-kira 72% adalah pelaburan swasta dalam sehingga 2009. Pengembangan global ini telah
negeri manakala 28% adalah pelaburan langsung membolehkan syarikat Malaysia menerokai
asing (FDI). Aliran masuk FDI terus ditunjangi oleh pasaran baru dan yang lebih luas, terutamanya
kehadiran banyak syarikat multinasional (MNC) di rantau Asia, Afrika dan Timur Tengah. Skop
dalam sektor pembuatan serta sektor minyak dan pelaburan turut diperluas daripada hanya
gas. Di samping itu, FDI dalam sektor perkhidmatan tertumpu kepada sektor minyak dan gas serta
turut meningkat, khususnya dalam perkhidmatan perladangan kepada sektor pembinaan dan
kewangan, perkhidmatan perkongsian dan perkhidmatan terutamanya perkhidmatan
penyumberan luar serta komunikasi. kewangan, telekomunikasi, utiliti dan
Carta 2-2
Pelaburan swasta yang rendah diimbangi
oleh pelaburan awam yang tinggi
Pelaburan Swasta
Pertumbuhan, (%)
Pelaburan Awam
50
46.5
20.6
20
13.3 13.1 11.6
10 8.8 9.2 8.0
6.8 5.8 7.0
5.3
3.3
1.0 0.5
0
-0.3
-10
-15.7
-20 -17.2
-21.5
-23.3
-30
2001 02 03 04 05 06 07 08 09 2010
RMKe-8 RMKe-9

perkhidmatan perniagaan. Perkembangan ini 2009-2010. Kenaikan dalam tempoh tiga tahun
merupakan suatu petanda baik kepada syarikat pertama Rancangan adalah berikutan peningkatan
Malaysia untuk mengambil manfaat daripada perbelanjaan bagi bekalan dan perkhidmatan
peluang pertumbuhan di pasaran serantau bagi serta pelarasan gaji sektor awam.
memacu pertumbuhan ekonomi dalam negeri
melalui integrasi serantau yang lebih meluas. Dalam tempoh Rancangan, kedudukan tahap
kecairan dalam ekonomi kekal tinggi dengan
Penyederhanaan pertumbuhan pelaburan kedudukan imbangan sumber berada pada
swasta sebahagiannya telah diimbangi dengan tahap lebihan 16.6% kepada PNK. Peratusan
peningkatan lebih tinggi dalam pelaburan tabungan negara kepada PNK adalah pada tahap
awam sebanyak 6.2% setahun dan seterusnya 36.3%, lebih tinggi berbanding peratusan jumlah
menyumbang kepada pertumbuhan positif pelaburan sebanyak 19.7%. Kedudukan ini
pembentukan modal tetap dalam tempoh RMKe-9. membolehkan negara membiayai pelaburan
Ini sebahagian besarnya berikutan pelaksanaan terutamanya daripada sumber dalam negeri.
dua pakej rangsangan ekonomi pada tahun
2009 dan 2010 berjumlah RM67 bilion serta Prestasi Sektor Luar Negara yang
pelaksanaan projek infrastruktur, pendidikan dan Perlahan
latihan serta kemudahan kesihatan di bawah
RMKe-9. Penggunaan awam meningkat 7.4% Kemelesetan di negara destinasi eksport utama
setahun dalam tempoh tiga tahun pertama telah menjejaskan dengan ketara prestasi sektor
Rancangan tetapi berkembang lebih perlahan luar Malaysia. Eksport telah berkembang pada
kepada hanya 1.0% setahun dalam tempoh kadar 3.2% setahun. Walau bagaimanapun,
eksport produk elektrik dan elektronik (E&E) yang
menyumbang 59.1% daripada jumlah eksport
sektor pembuatan, merosot sebanyak 0.1%
setahun. Kesan pertumbuhan perlahan eksport
pembuatan telah dapat diimbangi berikutan
pendapatan lebih baik eksport komoditi, iaitu
minyak sawit, minyak mentah dan gas asli cecair
ekoran harga yang tinggi. Import meningkat lebih
perlahan pada kadar 2.8% setahun berbanding
40
6.8% dalam RMKe-8, terutamanya disebabkan utama Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan
oleh import barangan pengantara dan barangan Pembangunan (OECD) dan Singapura terus
modal yang lebih rendah, yang menyumbang menjadi rakan dagangan utama.
sekitar 85% daripada jumlah import.
Kedudukan sektor luar negara kekal kukuh
Secara amnya, dalam tempoh Rancangan meskipun berlakunya kejatuhan mendadak
corak komposisi dan aliran perdagangan tidak permintaan luar negara, seperti ditunjukkan dalam
menunjukkan sebarang perubahan dalam tempoh Carta 2-3. Akaun semasa imbangan pembayaran
RMKe-9. Sektor pembuatan terutamanya E&E terus mencatatkan lebihan sebanyak 14.6%
terus mendominasi pasaran eksport manakala kepada PNK pada tahun 2010 berbanding 15.8%
bagi import kebanyakannya adalah barangan pada tahun 2005. Ia disumbangkan oleh lebihan
pengantara. Dari sudut aliran perdagangan, dagangan yang besar serta pertambahan tinggi
ekonomi Asia baru muncul terutamanya China, terimaan pelancongan. Akaun pendapatan juga
telah berkembang sebagai destinasi eksport bertambah baik dengan defisit lebih kecil kepada
yang penting, manakala AS, negara-negara RM19.9 bilion pada tahun 2010, berikutan aliran
Carta 2-3
Imbangan Pembayaran, 2000-2010
Barangan Imbangan Akaun Semasa
Perkhidmatan
RM bilion
180
150
120
90
60
30
-30
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010
RMke-8 RMKe-9

masuk keuntungan dan dividen terakru yang lebih sektor perkhidmatan telah didorong oleh prestasi
tinggi oleh syarikat Malaysia yang melabur di luar kukuh subsektor kewangan, insurans, harta tanah
negara. dan perkhidmatan perniagaan, perdagangan
borong dan runcit, penginapan dan restoran,
Prestasi Mengikut Sektor Diteraju serta pengangkutan dan komunikasi.
Sektor Perkhidmatan
Sektor pembuatan yang banyak bergantung
Bagi prestasi mengikut sektor, semua sektor kepada permintaan global telah terjejas teruk
kecuali perlombongan dan kuari mencatatkan akibat kemelesetan ekonomi dunia, dijangka
pertumbuhan positif, seperti ditunjukkan dalam berkembang sebanyak 1.3% setahun berbanding
Carta 2-4. Sektor perkhidmatan merupakan 6.1% dalam tempoh RMKe-8. Pertumbuhan
sumber utama pertumbuhan, berkembang pada menjadi lemah secara ketara daripada 6.7% pada
kadar 6.8% setahun dalam tempoh Rancangan tahun 2006 kepada penguncupan sebanyak 9.4%
dan sumbangannya kepada KDNK meningkat pada tahun 2009. Penguncupan ini disebabkan
kepada 58.0% pada tahun 2010. Pertumbuhan oleh kemerosotan mendadak permintaan produk
Carta 2-4
Pencapaian mengikut sektor di bawah RMKe-8 dan RMKe-9
Pertumbuhan tahunan, (%) RMKe-8

RMKe-9
6.8
6.1
5.5
4.4
3.2 3.0
2.5
1.3
1.0
-0.5
Perkhidmatan Pembuatan Pertanian Pembinaan Perlombongan

42
berorientasikan eksport terutama keluaran E&E. adalah sebanyak 667,800 tong sehari dan gas
Justeru, sumbangan sektor pembuatan kepada asli sebanyak 5,797 juta kaki padu standard sehari
KDNK dijangka berkurang daripada 30.9% pada (mmscfd) iaitu selaras dengan Dasar Susutan Negara.
tahun 2006 kepada 26.7% pada tahun 2010, iaitu
yang terendah sejak awal 1990an. Cabaran Pengukuhan Fiskal
Sektor pertanian dijangka berkembang pada Dalam tempoh tiga tahun pertama RMKe-9,
kadar yang lebih perlahan, iaitu 3.0% setahun hasil Kerajaan Persekutuan mencatatkan
berbanding 3.2% setahun dalam tempoh RMKe-8. pertumbuhan kukuh sebanyak 14.6% setahun.
Pertumbuhan yang perlahan ini adalah disebabkan Peningkatan ini disumbang terutamanya oleh
oleh kemerosotan dalam pengeluaran getah dan kutipan cukai pendapatan korporat dan individu
kayu balak berikutan pengurangan keluasan yang lebih tinggi berikutan prestasi ekonomi yang
tanaman getah dan pengawalan aktiviti pembalakan memberangsangkan. Walau bagaimanapun,
bagi pengurusan hutan yang mampan. Walau kelembapan ekonomi pada tahun 2009 telah
bagaimanapun, peningkatan pengeluaran kelapa memberi kesan kepada kutipan hasil yang
sawit, ternakan dan perikanan telah menyokong dijangka menokok hanya 0.3% setahun dalam
pertumbuhan dalam sektor pertanian. tempoh 2009-2010. Sehubungan itu, dalam
tempoh Rancangan, hasil Kerajaan Persekutuan
Sektor pembinaan yang mendapat manfaat dianggar meningkat sebanyak 8.6% setahun
daripada dua pakej rangsangan fiskal dengan hasil berkaitan minyak menyumbang kira-
terutamanya dalam aktiviti berkaitan pembinaan, kira 40% daripada jumlah hasil pada tahun 2010.
dijangka berkembang sebanyak 4.4% setahun. Perbelanjaan mengurus telah meningkat pada
Pertumbuhan ini disumbang terutamanya oleh kadar 16.2% setahun dalam tempoh tiga tahun
peningkatan aktiviti dalam subsektor kejuruteraan pertama Rancangan, berikutan peningkatan ketara
awam, kediaman dan bukan kediaman serta kerja subsidi minyak dan makanan serta emolumen
pertukangan khas.
Sektor perlombongan dijangka menguncup 0.5%

setahun dalam tempoh Rancangan, berikutan
keluaran minyak mentah dan gas asli yang lebih
rendah. Purata pengeluaran minyak mentah
ekoran pelarasan gaji penjawat awam. Pelaksanaan

dua pakej rangsangan sebagai langkah kitaran balas
pada tahun 2009 dan 2010 turut menyumbang
kepada perbelanjaan yang lebih tinggi.
Usaha bagi mengukuhkan kedudukan fiskal yang

dilaksana sejak tahun 2000 telah menambah Kerajaan adalah komited untuk mengurangkan
baik kedudukan fiskal Kerajaan Persekutuan. defisit fiskal kepada tahap yang mampan dan
Defisit keseluruhan telah mengecil daripada paras memastikan akaun semasa Kerajaan sentiasa
tertinggi 5.5% kepada KDNK pada tahun 2000 berada dalam lebihan. Oleh itu, defisit keseluruhan
kepada 3.2% pada tahun 2007, seperti ditunjukkan Kerajaan Persekutuan disasarkan mengecil kepada
dalam Carta 2-5. Walau bagaimanapun, defisit 5.3% kepada KDNK pada 2010. Justeru, jumlah
fiskal melebar kepada 4.8% pada tahun 2008 hutang Kerajaan Persekutuan dijangka berjumlah
dan 7.0% pada tahun 2009. RM405.1 bilion atau 52.9% kepada KDNK, yang
Carta 2-5
Akaun Kerajaan Persekutuan, 2000-2010
Defisit Perbelanjaan Hasil
(Skala Kiri) (Skala Kanan) (Skala Kanan)
% kepada KDNK RM bilion
15 210
180
12
150
9 120
6 90
60
3
30
0 0
-30
-3
-3.6 -3.3 -3.2
-4.1
-6 -5.2 -5.3 -5.0 -4.8 -5.3
-5.5
-7.0
-9
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010
RMKe-8 RMKe-9
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan Malaysia

44
mana kira-kira 96% daripada jumlah hutang Bahagian yang berikut menunjukkan status
adalah dibiayai melalui sumber dalam negeri. pencapaian dalam lima teras Misi Nasional.
Senarai pencapaian yang lebih komprehensif
seperti ditunjukkan dalam Lampiran 2.
Kemajuan Di Bawah Misi
Nasional
Teras 1 : Meningkatkan Ekonomi
Dalam Rantaian Nilai Lebih
Di bawah RMKe-9, negara telah memulakan Misi
Nasional sebagai satu fasa baru pembangunan
Tinggi
ke arah mencapai matlamat Wawasan 2020. Misi
Bagi meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai
Nasional menyediakan rangka kerja dasar dan
lebih tinggi, beberapa inisiatif telah dilaksana
pelaksanaan bagi mencapai prestasi dan impak
untuk membangunkan modal insan, menambah
yang lebih tinggi daripada inisiatif pembangunan
baik infrastruktur ICT dan membangunkan
negara. Bagi tujuan ini, RMKe-9 memberi tumpuan
rangkaian infrastruktur. Di samping itu, rangka
kepada lima teras utama Misi Nasional:
kerja institusi dan kawal selia telah diperkukuh
bagi menggalakkan penyertaan sektor swasta.
• Teras 1 : Meningkatkan ekonomi dalam rantaian
nilai lebih tinggi; Dalam tempoh Rancangan, asas perindustrian
telah semakin khusus dan meluas dengan
• Teras 2 : Meningkatkan keupayaan pengetahuan pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru seperti
dan inovasi negara serta memupuk ‘minda tenaga diperbaharui, produk elektronik bernilai
kelas pertama’; tinggi, jentera dan kelengkapan serta perkakasan
perubatan. Negara telah menarik pelaburan dalam
• Teras 3 : Menangani masalah ketidaksamaan pengeluaran solar photovoltaic bernilai RM9.8
sosioekonomi yang berterusan secara membina bilion atau kira-kira 20% daripada pelaburan dalam
dan produktif; industri E&E. Nisbah jumlah pelaburan bagi setiap
pekerja dalam sektor pembuatan telah meningkat
• Teras 4 : Meningkatkan tahap dan kemampanan hampir sekali ganda daripada RM270,160 pada
kualiti hidup; dan tahun 2005 kepada RM507,340 pada tahun
2009. Peningkatan ini mencerminkan tren ke arah
• Teras 5 : Mengukuhkan keupayaan institusi dan projek yang lebih berintensif modal, mempunyai
pelaksanaan. nilai ditambah yang tinggi dan teknologi tinggi.
Dalam bidang bioteknologi, 349 syarikat biotek, dan 13,060 kilometer di Sarawak. Beberapa lebuh
terutamanya dalam sektor pertanian, industri dan raya baru telah dibina bagi mengurangkan masa
penjagaan kesihatan telah melabur sebanyak perjalanan termasuk Lebuh Raya Senai-Desaru
RM4.5 bilion (RM1.9 bilion daripada sektor swasta dan Lebuh Raya Kemuning-Shah Alam. Beberapa
dan RM2.6 bilion daripada sektor awam) dalam projek rel telah siap dibina bagi meningkatkan
tempoh 2005-2009. Pelaburan ini meliputi aktiviti kecekapan dan kualiti perkhidmatan. Ini termasuk
termasuk sains genome, sel stem, biodiesel dan satu projek utama yang telah siap dibina pada tahun
perkakasan perubatan. Kemajuan juga dicapai 2007, iaitu projek landasan berkembar elektrik
dalam aktiviti penyelidikan dan pembangunan Rawang-Ipoh yang telah dapat memendekkan
(R&D) oleh syarikat biotek dengan 650 paten masa perjalanan dari Kuala Lumpur ke Ipoh daripada
diluluskan untuk penyelidikan berkaitan biotek di lima kepada dua jam. Di samping itu, kerja menaik
Malaysia. taraf beberapa pelabuhan telah meningkatkan
jumlah kendalian kontena daripada 12 juta unit
Infrastruktur jalur lebar telah diperluas dengan bersamaan dua puluh kaki (TEU) pada tahun 2006
ketara, dengan kadar penembusan isi rumah kepada 20 juta TEU pada tahun 2009. Begitu juga,
telah meningkat daripada 2% pada tahun pembesaran beberapa lapangan terbang telah
2005 kepada 32% pada tahun 2009. Infrastruktur meningkatkan kecekapan pengurusan lapangan
jalur lebar telah ditingkatkan bagi memudahkan terbang dan menambah jumlah penumpang yang
pertumbuhan dalam sektor berintensifkan dikendalikan daripada 41 juta pada tahun 2006
pengetahuan. Di samping itu, perkhidmatan jalur kepada 51 juta pada tahun 2009.
lebar berkelajuan tinggi telah diperluas kepada kira-
kira 750,000 premis, manakala jumlah liputan WiFi Penyediaan bekalan tenaga yang andal
meningkat kepada 5,000 hotspot. Perkembangan dan berkualiti pada kadar yang kompetitif
ini berikutan permintaan bagi jalur lebar yang telah membantu mengekang kenaikan kos
semakin tinggi, peningkatan perisian tempatan dan menjalankan perniagaan. Penambahbaikan
penggunaan serta perluasan aplikasi e-Government. sistem bekalan gas dan pengagihan elektrik
serta rangkaian penghantaran telah membantu
Pengembangan kapasiti dan penambahbaikan usaha memperbaik lagi kualiti bekalan. Langkah
yang ketara telah dicapai bagi rangkaian memperuntukkan semula sebanyak 100 mmscfd
pengangkutan. Dalam tempoh Rancangan, bekalan gas daripada sektor elektrik kepada sektor
sepanjang 45,200 kilometer jalan telah dibina atau industri telah dilaksana untuk memenuhi keperluan
dinaik taraf, termasuk 4,045 kilometer di Sabah sektor perindustrian.
46
Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan selaras dengan usaha meluaskan program

Asing (FIC) telah dimansuhkan dan syarat pembelajaran sepanjang hayat yang mana
ekuiti yang dikenakan ke atas sektor bukan pekerja, terutamanya dalam enterpris kecil dan
strategik dihapuskan. Langkah ini telah diambil sederhana (EKS) telah dilatih dan dilatih semula
untuk menggalakkan lebih banyak pelaburan bagi meningkatkan kemahiran mereka.
asing dan pelaburan domestik. Kerajaan juga telah
meliberalisasikan 27 subsektor perkhidmatan Akses kepada pendidikan berkualiti di
dengan tidak mengenakan syarat ekuiti. Langkah peringkat pra-sekolah, sekolah rendah
liberalisasi kepada sektor kewangan konvensional dan menengah telah bertambah baik hasil
dan Islam juga telah diperkenal. Pelbagai langkah daripada peningkatan enrolmen di semua
juga telah dilaksanakan dalam tempoh Rancangan peringkat pendidikan. Di peringkat pra-sekolah,
untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan kadar penyertaan bagi kanak-kanak berumur
dan seterusnya menambah baik iklim perniagaan. 4 hingga 5 tahun telah meningkat daripada 63.0%
Ini termasuklah penyeragaman pengeluaran lesen pada tahun 2005 kepada 67.6% pada tahun 2009.
perniagaan, pengurangan masa bagi urusan Ini adalah berikutan penambahan bilangan kelas
pendaftaran perniagaan dan pemilikan hartanah. dalam peringkat pra-sekolah. Bilangan sekolah
rendah telah meningkat daripada 7,601 pada tahun
Teras 2 : Meningkatkan Keupayaan 2005 kepada 7,664 pada tahun 2009 manakala
Pengetahuan Dan Inovasi Negara bilangan sekolah menengah meningkat daripada
Serta Memupuk ‘Minda Kelas 2,028 kepada 2,219. Langkah juga diambil bagi
Pertama’ meningkatkan kualiti guru. Peratusan guru berijazah
di sekolah rendah meningkat daripada 6% pada
Dalam tempoh Rancangan, akses yang lebih baik tahun 2005 kepada 28% pada tahun 2009. Begitu
kepada pendidikan yang mampu dibayar dan juga, peratusan guru berijazah di sekolah menengah
berkualiti serta latihan dalam semua peringkat meningkat daripada 82% kepada 89%.
telah disediakan dan hasilnya, kadar enrolmen
serta kadar penyertaan telah meningkat. Jurang Enrolmen dalam pengajian tinggi meningkat
pencapaian antara sekolah di luar bandar dan daripada 649,000 pada tahun 2005 kepada
bandar telah dirapatkan dengan penyediaan 949,000 pada tahun 2009. Oleh itu, kadar
kemudahan asas serta kemudahan pendidikan penyertaan dalam kumpulan umur 17 - 23
dan latihan. Produktiviti pekerja juga meningkat tahun meningkat daripada 27.0% pada tahun
2005 kepada 31.4% pada tahun 2009. Dalam menggambarkan tumpuan ke arah meningkatkan
tempoh Rancangan, seramai 4,156 pensyarah kemahiran bagi memenuhi kehendak industri.
di universiti awam telah melanjutkan pelajaran di Sistem Latihan Dual Kebangsaan (NDTS) dan skim
peringkat PhD. Usaha ini menyumbang kepada perantis telah dipertingkat melalui kerjasama lebih
peratusan pensyarah berkelulusan PhD dalam rapat dengan industri. Sejumlah 20,460 pelatih
universiti awam meningkat daripada 26.6% pada telah diberi latihan di bawah NDTS dan sebanyak
tahun 2005 kepada 35.9% pada tahun 2009. 90% daripada pelatih telah mendapat pekerjaan
Accelerated Programme for Excellence (APEX) sebaik sahaja tamat latihan. Akta Pembangunan
telah diperkenalkan yang mana Universiti Sains Kemahiran Kebangsaan telah diwartakan pada
Malaysia (USM) telah menjadi universiti APEX yang tahun 2006 untuk membolehkan penguatkuasaan
pertama. Program ini bertujuan meningkatkan prosedur akreditasi. Berikutan ini, akreditasi yang
prestasi dan daya saing universiti awam. Untuk diberi kepada 42 institusi telah dibatalkan kerana
menggiatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi, tidak memenuhi syarat akreditasi.
empat universiti telah diberi status Universiti
Penyelidikan. Sistem Penarafan Institusi Pengajian Di bawah dua pakej rangsangan ekonomi,
Tinggi Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan seramai 76,940 orang graduan yang
pada tahun 2007 bagi meningkatkan kualiti mengganggur, lepasan sekolah dan pekerja
dan menggalakkan amalan terbaik di kalangan yang diberhenti telah diberi latihan. Program
universiti awam. pembelajaran sepanjang hayat telah dipertingkat
melalui perluasan pembelajaran jarak jauh,
Pengambilan dalam institusi latihan teknikal e-pembelajaran, latihan semula dan peningkatan
dan vokasional awam meningkat sebanyak kemahiran yang ditawarkan oleh pelbagai insititusi.
1.5% setahun. Pengambilan pelatih meningkat Di peringkat tempatan, kolej komuniti telah
kepada 88,050 orang berikutan pembinaan 10 memainkan peranan besar dalam melaksanakan
buah institusi latihan kemahiran dan naik taraf program latihan semula dan peningkatan
16 buah lagi institusi sedia ada. Pengambilan di kemahiran yang telah memberi manfaat kepada
peringkat Sijil Kemahiran Malaysia (SKM) bagi 507,940 peserta.
tahap 4 atau diploma dalam pusat latihan lanjutan
awam meningkat daripada 7,110 pada tahun
2005 kepada 29,840 pada tahun 2009 yang
48
Teras 3 : Menangani Masalah 43.0% pada tahun 2008. Ekuiti Nasional Berhad
Ketidaksamaan Sosioekonomi (EKUINAS) telah ditubuhkan pada tahun 2009
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera
yang Berterusan Secara Membina
dalam ekonomi.
dan Produktif
Lima koridor pertumbuhan wilayah telah
RMKe-9 mencatatkan kemajuan dalam ditubuhkan dan ditadbir oleh Pihak
pembasmian kemiskinan, mengurangkan Berkuasa Pembangunan Koridor (PBK)
ketidakseimbangan pendapatan dan kekayaan. untuk menggalakkan pembangunan di
Terdapat juga kemajuan dalam pengukuhan wilayah-wilayah berkenaan. Jumlah pelaburan
Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian yang diterima oleh koridor adalah sebanyak
Bumiputera (MPPB). RM245 bilion. Daripada 196 projek yang
diluluskan, sebanyak 86% atau 173 projek telah
Insiden kemiskinan tegar telah berkurang memulakan operasi.
daripada 1.2% pada tahun 2004 kepada 0.7%
pada tahun 2009. Insiden kemiskinan juga telah
berkurang daripada 5.7% kepada 3.8% dalam Teras 4 : Meningkatkan Tahap dan
tempoh yang sama. Pengurangan ini adalah hasil Kemampanan Kualiti Hidup
daripada pelaksanaan program pembasmian
kemiskinan untuk golongan sasar di kawasan luar Kualiti hidup rakyat Malaysia telah ditingkatkan
bandar dan bandar. melalui akses yang lebih baik terhadap penjagaan
kesihatan, pengangkutan awam, elektrik dan
Pemilikan syer modal Bumiputera dalam air. Langkah juga diambil untuk mewujudkan
syarikat berhad meningkat daripada 19.4% masyarakat penyayang dan meningkatkan
pada tahun 2006 kepada 21.9% pada tahun kesejahteraan masyarakat. Pembangunan
2008. Pemilikan bangunan dan premis komersil ekonomi adalah berdasarkan prinsip
oleh Bumiputera turut meningkat daripada 11.7% pembangunan mampan untuk memastikan
pada tahun 2005 kepada 14.0% pada tahun bahawa persekitaran dan sumber alam semulajadi
2008. Peratusan Bumiputera dalam pekerjaan terpelihara agar pertumbuhan yang diperolehi
di peringkat pengurusan kanan telah bertambah tidak mengakibatkan kos yang perlu ditanggung
daripada 37.1% pada tahun 2005 kepada oleh generasi akan datang.
Akses kepada penjagaan kesihatan telah Selatan dan landasan kereta api berkembar
dipertingkatkan dengan pembinaan 39 klinik elektrik dari Sentul ke Batu Caves, telah siap
kesihatan baru di kawasan bandar dan 81 dibina. Beberapa jalan bandar telah dibina dan
klinik baru di kawasan luar bandar. Sebagai dinaik taraf bagi mengurangkan kesesakan dan
langkah untuk menangani keperluan yang semakin menambah baik aliran trafik di beberapa bandar
meningkat mengenai penjagaan kesihatan dalam utama. Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat
kalangan golongan miskin bandar, 51 klinik (SPAD) telah ditubuhkan pada bulan Jun 2010
1Malaysia telah didirikan di kawasan bandar. bagi memperbaik perancangan bersepadu jangka
Memandangkan kualiti penjagaan kesihatan juga panjang untuk sistem pengangkutan awam darat
bergantung kepada modal insan, langkah untuk yang selamat, andal dan mampu digunakan.
mengurangkan jurang pengagihan, meningkatkan SPAD juga akan terlibat dalam mengawal selia
keupayaan latihan serta pakej ganjaran pekerja perundangan serta penguatkuasaan piawaian
yang lebih baik telah menyumbang kepada perkhidmatan dalam semua mod pengangkutan
peningkatan bilangan doktor daripada 21,700 awam darat.
kepada 28,000 dan bilangan jururawat daripada
70,200 kepada 79,800. Lantaran itu, nisbah Dasar Perubahan Iklim Negara dan Dasar
doktor-pesakit dan penyampaian perkhidmatan Teknologi Hijau Negara telah dilaksanakan
penjagaan kesihatan telah bertambah baik. pada tahun 2009 untuk menangani isu
perubahan cuaca yang membimbangkan.
Jumlah penumpang harian bagi rel bandar Melalui dasar ini, Malaysia berhasrat untuk
telah meningkat daripada 447,200 pada melaksanakan beberapa strategi ke arah sebuah
tahun 2006 kepada 451,000 pada tahun 2009, ekonomi berkarbon rendah dan mencapai
berikutan penambahbaikan liputan dan pembangunan mampan. Di samping itu,
kemudahan pengangkutan awam bandar. Skim Pembiayaan Teknologi Hijau berjumlah
Langkah yang diambil untuk meningkatkan RM1.5 bilion telah ditubuhkan sebagai usaha
kecekapan dan keandalan perkhidmatan bandar, untuk menggalakkan teknologi hijau. Dua inisiatif
termasuklah penyambungan perkhidmatan utama telah dilancarkan untuk memastikan
rel komuter ke Tanjung Malim, perolehan 35 penggunaan hutan dan sumber alam semulajadi
set keretapi 4 gerabak untuk perkhidmatan yang lestari: projek Central Forest Spine meliputi
transit aliran ringan (LRT), pembinaan Terminal 4.3 juta hektar di Semenanjung Malaysia dan projek
Pengangkutan Bersepadu di Bandar T Tasik Heart of Borneo meliputi 6.0 juta hektar di Sabah
50
dan Sarawak. Program tebatan banjir di kawasan peluang yang ada. Pelbagai kemudahan dan
bandar, umpamanya terowong SMART dan keistimewaan telah disediakan kepada warga
Sungai Damansara Pakej 1 telah menyelesaikan emas, antaranya kaunter dan tempat duduk
masalah banjir di kawasan tersebut. khas di agensi Kerajaan. Institusi sedia ada bagi
warga emas telah dinaik taraf untuk menyediakan
Dasar Wanita Negara telah membantu penjagaan dan perkhidmatan yang lebih baik.
meningkatkan penyertaan wanita dalam Sejumlah 22 pusat penjagaan harian telah
kumpulan pengurusan di sektor awam ditubuhkan untuk menjaga 16,300 warga emas.
daripada 18.8% pada tahun 2004 kepada
30.5% pada tahun 2010, manakala bagi sektor Seramai 17,400 Orang Kurang Upaya (OKU)
swasta meningkat daripada 13.5% kepada telah mendapat faedah daripada 409 pusat
26.2%. Program kepimpinan Nur Bestari yang pemulihan dalam komuniti. Pusat-pusat ini
diperkenalkan pada tahun 2007 telah memberi menyediakan perkhidmatan seperti tapisan dan
faedah kepada lebih 147,000 wanita. Selain itu, pengesanan kecacatan, latihan vokasional dan
program latihan kemahiran Jejari Bestari yang penyebaran maklumat mengenai ketidakupayaan.
dilancarkan pada 2007 bertujuan memberi latihan Dasar dan pelan tindakan OKU telah digubal pada
industri kotej seperti jahitan manik dan jahitan, tahun 2007 dengan matlamat untuk menyerapkan
telah melatih lebih daripada 23,000 wanita. OKU ke dalam arus perdana masyarakat. Peluang
Seminar mengenai keganasan terhadap wanita pekerjaan bagi OKU juga dipertingkat melalui
telah dilaksanakan di 222 kawasan parlimen dan pelbagai dasar dalam sektor awam. Seramai
melibatkan lebih 61,000 peserta. 7,975 OKU telah mendapat pekerjaan dalam
sektor swasta melalui sistem pasaran buruh
Sejumlah 436 pusat penjagaan kanak-kanak elektronik.
berdaftar telah diwujudkan di tempat kerja.
Di samping itu, 534 penyedia penjagaan kanak- Sebanyak 963 program yang dijalankan bagi
kanak telah diberi latihan bagi mempertingkat mempromosi seni dan kebudayaan telah
keupayaan pengurusan pusat penjagaan kanak- berjaya menarik seramai 1.5 juta penonton.
kanak. Dasar Nasional dan Pelan Tindakan Kuala Lumpur telah dipromosi sebagai hab aktiviti
bagi Warga Emas telah disemak semula bagi kesenian budaya dengan disokong oleh pelbagai
membolehkan warga emas mengenal pasti persembahan tempatan dan antarabangsa
potensi mereka dan menggunakan sepenuhnya termasuk pameran seni dan festival filem
dan muzik. Program Seni untuk Semua yang Pelan Induk Sukan Untuk Semua telah
termasuk persembahan kebudayaan, pameran dirangka untuk menggalakkan penyertaan
dan pertandingan telah menyumbang kepada dalam sukan, aktiviti rekreasi dan kecergasan
peningkatan minat dan penghayatan terhadap bagi memupuk gaya hidup sihat. Beberapa
seni dan budaya. kelab sukan komuniti telah diwujudkan di
peringkat negeri dan kawasan parlimen. Sebanyak
Melaka dan Georgetown telah diiktiraf 1,282 gelanggang sukan pelbagai guna dan
sebagai Bandar Warisan Dunia oleh United padang telah dibina untuk menggalakkan amalan
Nations Educational, Scientific and Cultural gaya hidup sihat di kalangan rakyat. Program
Organization (UNESCO). UNESCO juga telah kejurulatihan untuk 21,200 jurulatih dan fasilitator
mengiktiraf Batu Bersurat Terengganu sebagai telah dijalankan bagi mempertingkat mutu sukan
Memori Dunia. Sebanyak 148 bangunan warisan negara. Selain itu, peruntukan juga disalurkan
telah dipelihara dalam tempoh Rancangan. Usaha kepada sukan berprestasi tinggi untuk melahirkan
ini menjadi pemangkin bagi menarik kemasukan atlit bertaraf dunia.
pelancong ke negara ini.
Pengambilan seramai 19,270 anggota
Program yang telah dilaksanakan untuk polis pada tahun 2006 hingga 2009, telah
melengkapkan belia dengan kemahiran dan membantu meningkatkan tahap keselamatan
nilai yang perlu seperti Program Kemahiran, awam dan menjamin persekitaran yang
Kepimpinan dan Keusahawanan, telah selamat. Sebanyak 162 balai polis baru telah
menyediakan latihan kepada 124,880 dibangunkan di premis swasta dan balai polis
peserta. Program khusus juga telah diperkenal bergerak di lokasi yang sering berlaku jenayah,
untuk menggalakkan perpaduan nasional dan terutamanya di Pulau Pinang, Johor, Selangor dan
integrasi sosial dalam kalangan belia. Sejumlah Kuala Lumpur. Rakyat juga digalakkan untuk turut
2,400 program yang melibatkan penyertaan serta memerangi jenayah melalui Program Rakan
lebih setengah juta belia pelbagai etnik telah Cop, Ikatan Relawan Rakyat Malaysia (RELA) dan
dilaksanakan. Program Pembangunan Belia Rukun Tetangga. Sebagai salah satu daripada
yang menggalakkan penyertaan belia dalam enam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA),
pertubuhan-pertubuhan belia telah mencatatkan lebih banyak tumpuan diberi kepada keselamatan
1.9 juta ahli berdaftar. awam dan pengurangan kadar jenayah.
52
Teras 5 : Mengukuhkan Keupayaan kelulusan cadangan pembangunan. Prosedur

Institusi dan Pelaksanaan imigresen telah diselaras bagi membantu
pengambilan ekspatriat berkemahiran tinggi
Kedudukan Malaysia dalam IMD World dan mengurangkan masa pemprosesan visa
Competitiveness telah meningkat dengan pekerjaan. Tempoh kelulusan pelbagai lesen juga
mendadak daripada kedudukan ke-24 pada telah dikurangkan dan kemudahan ICT digunakan
tahun 2006 kepada kedudukan ke-10 pada secara meluas dalam perkhidmatan kerajaan
tahun 2010. Ini merupakan hasil daripada pelbagai melalui portal myGovernment.
inisiatif di bawah Pasukan Petugas Khas Pemudah
Cara Perniagaan (PEMUDAH) serta langkah Kerajaan telah mewujudkan NKRA dan
inovatif untuk menambah baik penyampaian Petunjuk Prestasi Utama (KPI) Menteri untuk
perkhidmatan kerajaan dan menggalakkan beralih kepada pendekatan berasaskan
kerjasama antara sektor awam dan swasta. outcome dalam perancangan, pemantauan
Beberapa usaha telah diambil untuk meningkatkan dan penilaian program sektor awam. KPI
perkhidmatan di peringkat daerah dan kerajaan Menteri seterusnya akan diterjemah dalam KPI
tempatan, menyepadukan perkhidmatan penjawat awam. Bagi memastikan KPI ini dicapai
dalam kalangan agensi dan meningkatkan dengan berkesan, satu set kebolehan yang
tahap keyakinan awam terhadap perkhidmatan berlainan perlu disedia. Sehubungan ini, struktur
elektronik melalui penggunaan ICT. Kos untuk hibrid baru telah diwujudkan dalam Kerajaan
menjalankan perniagaan telah dikurangkan untuk memanfaatkan amalan terbaik daripada
melalui pelarasan proses dan prosedur serta sektor awam dan swasta, seperti Unit Pengurusan
penubuhan mahkamah perdagangan. Pusat Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU).
sehenti telah ditubuhkan untuk menyegerakan
PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA

KESEPULUH, 2011-2015
Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada pertumbuhan dan dengan demikian, aktiviti sektor
kelembapan global yang baru berlalu. Walau swasta perlu ditingkatkan dengan ketara.
bagaimanapun, momentum pertumbuhan
ekonomi Malaysia berkembang dengan perlahan Menghadapi Ekonomi Global
dalam dekad lalu berbanding pencapaian yang Mencabar
sebelumnya. Bagi mencapai dan mengekalkan
pertumbuhan sebanyak 6% setahun yang Ekonomi global sedang beransur pulih. Meskipun
diperlukan untuk memperoleh status ekonomi begitu, kesan pasca krisis berkemungkinan
berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020, memberi kesan negatif kepada trajektori
perubahan ketara dalam strategi ekonomi adalah pertumbuhan negara-negara maju, iaitu
penting. Satu transformasi ke arah pertumbuhan pertumbuhan purata jangka pendek dan sederhana
yang dipacu oleh produktiviti adalah diperlukan, dijangka lebih rendah berbanding dekad sebelum
yang mana sektor swasta akan menjadi peneraju krisis. Negara membangun dan ekonomi baru
utama pertumbuhan dan inovasi. muncul, terutamanya Asia, dijangka memacu
pemulihan dan meneraju pertumbuhan ekonomi
Usaha untuk mencapai kadar pertumbuhan yang global, didorong oleh prestasi kukuh negara
tinggi adalah amat mencabar dalam persekitaran China dan India. Selaras dengan itu, pertumbuhan
dunia yang tidak menentu. Malaysia juga perlu ekonomi global dijangka berkembang sebanyak
menghadapi persaingan yang sengit bagi menarik 4.5% setahun dalam tempoh 2011- 2015,
pelaburan, pasaran dan bakat. Dengan ini, Malaysia berasaskan pertumbuhan lebih kukuh pada
perlu meletakkan kedudukannya secara strategik kadar 6.6% setahun bagi negara membangun
untuk bersaing dalam persekitaran baru global yang dan ekonomi baru muncul. Ekonomi negara maju
dinamik. Di samping itu, kedudukan bajet negara dijangka berkembang lebih rendah pada kadar 2.4%
membataskan fleksibiliti Kerajaan untuk memacu setahun, seperti ditunjukkan dalam Jadual 2-1.
54
Jadual 2-1 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015

Kadar Pertumbuhan
Perkara Tahunan Purata (%)
2006-2010 2011-2015
Pengeluaran Dunia 3.4 4.5
Negara Maju 1.1 2.4
Negara Membangun dan Ekonomi Baru Muncul 6.2 6.6
Jumlah Perdagangan Dunia 2.8 6.7
Import
Negara Maju 1.0 5.2
Eksport
Negara Maju 2.1 5.3
Harga Dunia
Pembuatan 3.2 1.4
Komoditi Utama Bukan Bahan Api 7.0 -1.2
Minyak setong (AS$) * 81.6 90.0
Pertumbuhan (%) 5.0 2.6
Harga Pengguna
Negara Maju 1.9 1.8
Nota: * Harga minyak mentah West Texas Intermediate
SUMBER: World Economic Outlook, April 2010, Tabung Kewangan Antarabangsa
Mentransformasikan Ekonomi yang mencabar dan tidak menentu, bermakna

pertumbuhan ekonomi akan berada di bawah
Malaysia tren pertumbuhan jangka panjang sekiranya
tiada perubahan serius dilaksanakan untuk
Momentum pertumbuhan ekonomi yang perlahan mentransformasikan ekonomi. Dengan itu, Malaysia
dalam tempoh RMKe-9, menunjukkan bahawa perlu meningkatkan daya saing dan produktiviti
punca pertumbuhan pada masa lalu tidak boleh ekonomi dalam negeri.
lagi menjadi peneraju utama kepada pertumbuhan
yang tinggi. Trajektori pertumbuhan yang perlahan Keutamaan kini ialah untuk memastikan
ini, ditambah pula dengan persekitaran luar pemulihan ini terus mampan. Dalam jangka
sederhana dan panjang, tumpuan adalah untuk pertumbuhan dengan menggiatkan lagi sektor
beralih kepada ekonomi nilai ditambah tinggi dan swasta. Sehubungan ini, negara perlu mewujudkan
negara berpendapatan tinggi. Ke arah ini, struktur persekitaran yang menyokong bagi menggalakkan
ekonomi perlu ditransformasi untuk meletakkan produktiviti, daya saing dan inovasi.
Malaysia pada kedudukan yang lebih baik bagi
menghadapi cabaran baru, di samping merebut Berdasarkan pelaksanaan teras dasar tersebut,
peluang di peringkat global. sasaran pertumbuhan 6.0% setahun dalam tempoh
RMKe-10 akan disokong oleh permintaan dalam
Ekonomi Malaysia yang terbuka dan amat negeri, terutamanya daripada pelaburan swasta
bergantung kepada perdagangan luar, terutamanya yang lebih dinamik. Oleh itu, PNK per kapita dijangka
dengan negara maju, menyebabkan negara sangat meningkat kepada RM38,845 (AS$12,139) pada
mudah terjejas kepada kejutan luaran. Lantaran tahun 2015, seperti ditunjukkan dalam Carta 2-6,
itu, strategi utama adalah untuk menggalakkan selaras dengan sasaran untuk mencapai status
permintaan dalam negeri sebagai pemacu utama negara berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020.
Carta 2-6
KDNK sebenar dan PNK per kapita
ke arah ekonomi berpendapatan tinggi
KDNK sebenar (RM bilion) PNK per kapita (RM ribu)
6.0% setahun
740.3 38.8
8.0% setahun
552.1
26.4 AS$12,139
449.3
19.1
AS$8,256
2005 06 07 08 09 10 11 12 13 14 2015 2005 06 07 08 09 10 11 12 13 14 2015
RMKe-9 RMKe-10 RMKe-9 RMKe-10

56
Mengekalkan Tahap Guna Tenaga Mendorong Pertumbuhan Diteraju

Penuh Produktiviti
Dalam tempoh Rancangan, guna tenaga dijangka Pertumbuhan dalam tempoh RMKe-10 akan
berkembang sebanyak 2.4% setahun kepada dipacu oleh peningkatan produktiviti yang
13.2 juta pekerja, iaitu peningkatan sebanyak lebih tinggi berbanding penggunaan faktor
1.4 juta pekerjaan, terutamanya dalam sektor modal dan buruh. Peningkatan produktiviti
perkhidmatan. Jumlah ini adalah jauh lebih tinggi juga disumbang oleh pulangan kecekapan
berbanding 0.9 juta pekerjaan yang diwujudkan yang diperoleh berikutan penghapusan herotan
dalam tempoh RMKe-9. Justeru, ekonomi dijangka dalam ekonomi. Pertumbuhan produktiviti akan
kekal dalam guna tenaga penuh dengan kadar dicapai melalui tahap input modal insan yang
pengangguran dianggar 3.1% pada tahun 2015. lebih tinggi, mengguna pakai teknologi baru dan
pembangunan keusahawanan bagi mendorong
Carta 2-7
Produktiviti Faktor Keseluruhan dijangka meningkat
KDNK KDNK KDNK

% setahun % setahun % setahun
100% 4.7 4.2 6.0
TFP 29.0%
1.4 34.7% 1.5 38.5% 2.3
Buruh 33.2%
1.5 30.8% 1.3 24.0% 1.4
Modal 37.8% 1.8 34.5% 1.4 37.5% 2.3
RMKe-8 RMKe-9 RMKe-10

Pencapaian Sasaran
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi

inovasi dan kreativiti. Sehubungan ini, sumbangan Merancakkan Dinamisme Sektor

TFP kepada pertumbuhan KDNK dijangka Swasta
meningkat kepada 38.5%, manakala sumbangan
modal dijangka berkurangan kepada 37.5% dan Kerajaan akan terus mengambil manfaat atas
buruh kepada 24.0%, seperti ditunjukkan dalam kerancakan pengembangan sektor swasta,
Carta 2-7. Malaysia akan mendapat faedah terutamanya dalam meneraju pembangunan
daripada pelaburan yang lebih tinggi dalam bidang pertumbuhan baru. Dalam tempoh
bidang pertumbuhan bitara, terutamanya melalui Rancangan, pelaburan swasta dijangka
penggunaan pengetahuan, inovasi dan teknologi berkembang pada kadar 12.8% setahun,
secara intensif. Pembangunan modal insan akan seperti ditunjukkan dalam Carta 2-8, dengan
ditumpu kepada usaha untuk melahirkan bakat jumlah pelaburan mengikut harga semasa
melalui peningkatan kemahiran dan kecekapan sebanyak RM115 bilion setahun. FDI merupakan
sumber manusia. penyumbang penting kepada pertumbuhan ini.
Carta 2-8
Pertumbuhan pelaburan dan penggunaan swasta yang lebih pantas
berbanding tempoh RMKe-9
Pertumbuhan tahunan, (%)
RMKe-9
4.2
KDNK RMKe-10
6.0
2.01
Pelaburan Swasta
12.8
6.5
Penggunaan Swasta
7.7
6.2
Pelaburan Awam
5.0
4.8
Penggunaan Awam
4.8
Eksport Barangan 1.8

dan Perkhidmatan 7.2
Import Barangan 2.8

dan Perkhidmatan 8.6
1 Pelaburan swasta menguncup sebanyak 17.2% pada 2009

58
Pelaburan swasta akan menyumbang 13.9% penyertaan sektor swasta. Antara projek besar
kepada KDNK pada tahun 2015. yang akan dilaksanakan di bawah PPP,
termasuklah tujuh lebuh raya bertol, lima kampus
Walaupun dasar fiskal dan kewangan akan terus cawangan Universiti Teknologi MARA (UiTM),
menyokong inisiatif swasta, penambahbaikan pembangunan semula Kompleks Angkasapuri
dalam persekitaran perniagaan kepada pelaburan Kuala Lumpur sebagai Bandar Raya Media,
swasta akan diberi keutamaan, termasuk langkah Terminal Pengangkutan Bersepadu di Gombak
untuk meliberalisasi lagi ekonomi. Kecekapan dan penswastaan Penang Port Sdn. Bhd.
sektor awam akan terus diperkukuh melalui
Program Transformasi Kerajaan (GTP) yang Mengekalkan Pertumbuhan
bertujuan menyelaras proses birokrasi dan Penggunaan Swasta
mengurangkan kos menjalankan perniagaan.
Semakan semula perundangan dan kawal selia Sejak tahun 2003, pertumbuhan permintaan
akan dibuat untuk menggalakkan keusahawanan dalam negeri telah didorong terutamanya
dan menambah baik profil pengambilan risiko oleh penggunaan swasta yang mengatasi
sektor swasta. pertumbuhan keseluruhan ekonomi negara.
Dalam tempoh Rancangan, penggunaan swasta
Pelaksanaan inisiatif kerjasama awam swasta dijangka mencatatkan pertumbuhan mampan
(PPP) bernilai RM62.7 bilion akan menjadi sebanyak 7.7% setahun, berikutan jangkaan
komponen utama usaha Kerajaan untuk pendapatan yang lebih tinggi serta prospek
menggalakkan pertumbuhan ekonomi melalui pekerjaan yang lebih baik. Sehubungan ini,
sumbangan penggunaan swasta kepada KDNK sebanyak 10.6% setahun, terutamanya keluaran
dijangka meningkat daripada 53.6% pada tahun pembuatan yang berkembang sebanyak 10.8%
2010 kepada 58.0% pada tahun 2015, secara setahun dan menyumbang 78.8% daripada
umumnya sebanding dengan ekonomi negara jumlah eksport pada tahun 2015. Eksport sektor
maju, seperti ditunjukkan dalam Carta 2-9. pertanian disasar berkembang sebanyak 11.0%
setahun dan perlombongan sebanyak 9.4%
Mempelbagai Pasaran Eksport setahun, sebahagian besarnya didorong oleh
harga eksport yang lebih tinggi.
Keterbukaan ekonomi Malaysia dan tahap
integrasi yang kukuh dengan rantaian bekalan Import dijangka berkembang pada kadar
global merupakan sumber utama kepada 12.5% setahun dengan barangan pengantara
kekuatan ekonomi negara. Pada masa hadapan dan barangan modal menyumbang sebanyak
perdagangan antarabangsa akan terus menjadi 83.7% daripada jumlah import. Import barangan
pendorong ke arah mencapai pertumbuhan tinggi. pengguna juga disasarkan meningkat, iaitu
Sehubungan ini, eksport disasar berkembang pada kadar 11.5% setahun. Dengan mengambil
Carta 2-9
Perbandingan penggunaan swasta di negara terpilih
Peratusan kepada KDNK, (%)

80
70 70.0 Amerika Syarikat

68.3 Amerika Syarikat
60 Jepun 59.4 Jepun 58.5 58.0 Malaysia

53.6 53.6 Thailand
50 51.3
51.3 Thailand
Malaysia
40 Singapura 40.5 Singapura 39.4
30
2010 2015
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Economist Intelligence Unit

60
kira kadar pertumbuhan eksport dan import, dengan kedua-duanya menyumbang sebanyak
imbangan dagangan dijangka terus kukuh dalam 9.3% kepada KDNK dunia pada tahun 2008,
tempoh Rancangan dengan lebihan dagangan meningkat sekali ganda sejak 1980. Walaupun
sebanyak RM142.4 bilion pada tahun 2015. Malaysia telah mencapai banyak kemajuan untuk
mempelbagai pasaran eksport dengan peratusan
Berdasarkan jumlah dagangan barangan eksport ke negara membangun dan ekonomi
dan perkhidmatan melebihi 180% kepada baru muncul meningkat daripada 18.3% daripada
KDNK dalam tempoh RMKe-9, Malaysia perlu jumlah eksport dalam tahun 2000 kepada 37.7%
mempelbagaikan struktur perdagangan luar dalam tahun 2009, usaha akan dipergiat bagi
untuk meningkatkan daya tahan negara daripada mengukuhkan lagi tren ini.
kejutan sektor luar. Sehubungan ini, usaha perlu
diambil untuk mengurangkan kebergantungan Mengekalkan Lebihan Imbangan
kepada pasaran tradisional dan menggandakan Pembayaran
usaha untuk menembusi pasaran baru muncul di
Asia dan Negara-negara Teluk. China dan India, Kedudukan akaun luar negara dijangka kekal
kini muncul sebagai kuasa baru ekonomi dunia kukuh dengan keseluruhan imbangan pembayaran
Jadual 2-2 Imbangan Pembayaran, 2010 dan 2015

RM bilion
Perkara Anggaran Sasaran
2010 2015
Barangan 145.0 169.3
Eksport 628.0 1,038.5
Import 483.0 869.2
Perkhidmatan 1.3 6.8
Pengangkutan -19.4 -21.0
Perjalanan 31.8 40.0
Lain-lain -11.1 -12.2
Pendapatan -19.9 -33.1
Akaun Semasa 109.2 121.7
% kepada PNK 14.6 10.5
dijangka terus mampan dengan lebihan akaun Mencapai Sasaran Mengikut Sektor
semasa sebanyak 10.5% kepada PNK pada tahun
2015. Akaun barangan dijangka mencatatkan Pertumbuhan ekonomi akan memanfaatkan
lebihan sebanyak RM169.3 bilion sementara kekuatan dan daya saing negara untuk
akaun perkhidmatan dianggar mencatatkan membangunkan sumber pertumbuhan baru
lebihan kepada RM6.8 bilion pada tahun 2015 seperti penjagaan kesihatan, pendidikan dan
berbanding RM1.3 bilion pada tahun 2010, ICT. Terdapat juga peluang untuk menghasilkan
seperti ditunjukkan dalam Jadual 2-2. Lebihan produk dengan nilai ditambah lebih tinggi dalam
dalam akaun perkhidmatan ini akan disumbang subsektor perkhidmatan dan pembuatan sedia
terutamanya oleh terimaan bersih perjalanan yang ada serta dalam sektor industri hiliran berasaskan
lebih tinggi dan peningkatan eksport perkhidmatan sumber. Sumber pertumbuhan baru ini akan
seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan bergantung kepada inovasi dan penggunaan
penyumberan luar. teknologi di samping modal insan yang mahir.
Carta 2-10
Pertumbuhan mengikut sektor diteraju oleh sektor perkhidmatan
Pertumbuhan, 2011-2015 Peratusan kepada KDNK

% setahun pada 2015 (%)
KDNK 6.0
Perkhidmatan 7.2
Perkhidmatan 61.1
Pembuatan 5.7
Pembinaan 3.7
Pembuatan 26.3
Pertanian 3.3 2.9
Pembinaan
Pertanian 6.6
Perlombongan 1.1
Perlombongan 5.9

62
Sektor perkhidmatan dijangka kekal menjadi

penyumbang utama kepada pertumbuhan, dipacu
terutamanya oleh pengembangan dalam subsektor
kewangan dan perkhidmatan perniagaan,
perdagangan borong dan runcit, penginapan dan Meningkatkan Kecekapan Dasar
restoran serta pengangkutan dan komunikasi, Fiskal
seperti, ditunjukkan dalam Carta 2-10. Sektor
pembuatan dijangka mengalami pertumbuhan Kerajaan akan terus menambah baik pengurusan
pesat disumbang terutamanya oleh nilai ditambah fiskal dengan mengutamakan nilai untuk wang
yang lebih tinggi dalam subsektor E&E. Sektor dalam perbelanjaan Kerajaan dan memperluas
pembinaan, pertanian dan perlombongan juga asas hasil, terutamanya melalui sistem cukai
dijangka mencapai pertumbuhan positif dalam yang mempunyai asas lebih luas. Dengan itu,
tempoh Rancangan. defisit keseluruhan Kerajaan Persekutuan disasar
Carta 2-11
Mengurangkan defisit fiskal Kerajaaan Persekutuan
% kepada KDNK
-2.8
-3.4 -3.2
-3.8
-4.4
-5.3
-7.0
2009 10 11 12 13 14 2015
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Kewangan

berkurang daripada 5.3% daripada KDNK dan RM11.5 bilion atau 5% bagi pentadbiran am.
pada 2010 kepada 2.8% pada 2015, seperti Peruntukan ini termasuk Dana Fasilitasi sebanyak
ditunjukkan dalam Carta 2-11. Seterusnya, jumlah RM20 bilion bagi menggalakkan pelaburan sektor
hutang Kerajaan Persekutuan dijangka berkurang swasta dalam bidang utama yang strategik
daripada 52.9% kepada KDNK pada tahun termasuk infrastruktur, pendidikan dan kesihatan.
2010 kepada 49.9% pada tahun 2015, seperti
ditunjukkan dalam Carta 2-12. Kerajaan akan memperkenalkan two-year rolling
plan bagi memberi ruang yang lebih fleksibel dalam
Jumlah peruntukan pembangunan Kerajaan membuat penyelarasan perbelanjaan, terutamanya
Persekutuan untuk RMKe-10 berjumlah RM230 apabila terdapat keperluan untuk bertindak balas
bilion. Daripada jumlah ini, RM126.5 bilion atau kepada perubahan persekitaran ekonomi gobal.
55% diperuntukkan kepada sektor ekonomi, Sejumlah RM91 bilion akan diperuntukkan bagi
RM69.0 bilion atau 30% kepada sektor sosial, perbelanjaan pembangunan di bawah rolling plan
RM23.0 bilion atau 10% bagi sektor keselamatan pertama untuk tempoh 2011-2012.
Carta 2-12
Ke arah kedudukan hutang Kerajaan Persekutuan yang mampan
% kepada KDNK
60
53.3 52.9 53.3 53.0 52.2

51.1
49.9
50
43.8
42.2 41.5 41.4
40
30
2005 06 07 08 09 10 11 12 13 14 2015
RMKe-9 RMKe-10

64
Perbelanjaan pembangunan akan menjadi

instrumen penting untuk menyokong peralihan
ke arah ekonomi berpendapatan tinggi yang akan
bergantung kepada penggunaan modal intelek,
kemahiran, inovasi dan teknologi yang lebih
tinggi. Oleh itu, perbelanjaan pembangunan akan
diutamakan kepada program bukan fizikal yang
peruntukannya akan ditingkatkan daripada 22%
dalam RMKe-9 kepada 40% dalam RMKe-10.
MELANGKAH KE HADAPAN
Ketika Malaysia menghadapi cabaran besar untuk Konsep 1Malaysia berhasrat untuk mengukuhkan
menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi perpaduan negara yang penting bagi mengekalkan
menjelang tahun 2020, negara dapat dibangunkan kestabilan sosial dan politik - satu prasyarat untuk
berdasarkan kekuatan yang dimiliki daripada Malaysia kekal sebagai destinasi perniagaan dan
segi asas sumber, infrastruktur yang baik dan pelaburan yang menarik. Amalan menghormati
ketekunan tenaga kerja dalam memacu negara ke perbezaan nilai pelbagai masyarakat akan
hadapan. Sehubungan itu, RMKe-10 menyediakan membantu rakyat menghargai perbezaan
rangka kerja dasar dan strategi bagi mencapai tersebut sebagai aset. Konsep ini mengharapkan
status sebuah negara maju menjelang 2020. rakyat Malaysia bergerak melangkaui toleransi
Seperti ditunjukkan dalam Carta 2-13, Rancangan untuk menerima dan akhirnya berbangga
ini juga dilakar berkonsepkan 1Malaysia dan dibina dengan kepelbagaian etnik, agama, budaya dan
berasaskan GTP dan Model Baru Ekonomi (MBE) kepercayaan. Prinsip keadilan akan menjadi teras
yang menggariskan dasar dan strategi baru. kepada konsep ini. Di bawah konsep ini, semua
Carta 2-13
RMKe-10 akan menggembleng usaha untuk mentransformasikan
Malaysia menjadi negara berpendapatan tinggi
Rancangan Malaysia Kesepuluh Model Baru
Ekonomi
Ekonomi Berpendapatan Tinggi dan Maju
BAB 1: 1Malaysia: Mencarta Pembangunan ke arah Negara Berpendapatan Tinggi

BAB 2: Membangun Berasaskan Kekuatan Negara
8 Inisiatif
Pembaharuan
BAB 3 BAB 4 Strategik
Mewujudkan Persekitaran Menuju ke arah

untuk Menjayakan Pembangunan
Pertumbuhan Ekonomi Sosioekonomi Secara Program
dan Inklusif Transformasi
Kerajaan
Bidang Ekonomi Utama
Negara (NKEA)
BAB 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia
BAB 6: Mewujudkan Persekitaran ke arah Meningkatkan Kualiti Hidup

6 Bidang
BAB 7: Mentransformasikan Kerajaan ke arah Mentransformasikan Malaysia Keberhasilan
Utama Nasional
66
rakyat Malaysia akan diberi perhatian dengan • Mewujudkan persekitaran untuk menjayakan
tumpuan khusus kepada golongan kurang pertumbuhan ekonomi. Langkah ini menjadi
mendapat manfaat. tonggak kepada RMKe-10, dengan
memperincikan strategi untuk mewujudkan
GTP diperkenal pada tahun 2010 untuk men- persekitaran yang mendorong pertumbuhan
transformasikan Kerajaan agar menjadi lebih efektif ekonomi yang diterajui sektor swasta;
dalam sistem penyampaian perkhidmatannya serta
bertanggungjawab ke atas outcome. MBE telah • Menuju ke arah pembangunan sosioekonomi
secara inklusif. Langkah bagi memastikan
menggariskan Inisiatif Pembaharuan Strategik
pendapatan dan kekayaan diagihkan secara
(IPS) dalam memacu negara ke arah ekonomi
saksama bagi mengurangkan ketidaksamaan.
berpendapatan tinggi yang mampan dan inklusif. Objektifnya adalah untuk membina masyarakat
RMKe-10 telah mengambil kira kebanyakan yang lebih inklusif;
strategi baru pertumbuhan ekonomi di bawah
MBE dan IPS yang berkaitan. RMKe-10 juga • Membangun dan mengekalkan modal insan
menggabungkan enam NKRA dan mengemas bertaraf dunia. Langkah ini menjadi faktor
kini kemajuan pelaksanaan sistem penyampaian utama bagi menggalakkan produktiviti dan
kerajaan sejak GTP dilancarkan. pertumbuhan yang diteraju inovasi. Tumpuan
utama adalah strategi untuk membangun,
Membangun berasaskan kekuatan dan kejayaan menarik dan mengekalkan bakat berkualiti;
yang lalu, Malaysia kini berada dalam kedudukan
yang kukuh untuk menggerakkan negara ke • Mewujudkan persekitaran ke arah meningkatkan
kualiti hidup. Pertumbuhan ekonomi akan
arah status negara berpendapatan tinggi.
diperlengkap dengan strategi untuk
Walau bagaimanapun, cabaran utama bagi
meningkatkan kualiti hidup rakyat yang sepadan
mencapai status ini, ia memerlukan pendekatan dengan status negara berpendapatan tinggi; dan
pelbagai sudut yang berkesan bagi menangani
isu struktural negara. Dalam tempoh lima tahun
• Mentransformasikan Kerajaan ke arah
akan datang, RMKe-10 akan menjadi satu wadah mentransformasikan Malaysia. Peranan Kerajaan
bagi melonjakkan negara ke arah ekonomi akan berubah menjadi pemudah cara yang
berpendapatan tinggi. RMKe-10 akan memberi efektif dalam mentransformasikan ekonomi dan
tumpuan kepada beberapa bidang utama seperti menyediakan perkhidmatan berkualiti kepada
berikut: rakyat.
Bab 3
Mewujudkan Persekitaran untuk
MenjaYakan PertuMBuhan ekonoMi
Pelabuhan Westport Klang

70
Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada daripada negara serantau. Di samping itu,
kemelesetan berikutan krisis kewangan global setelah pulih daripada krisis kewangan global
dan indikator utama ekonomi menunjukkan yang melanda, kebanyakan negara termasuk
kadar pertumbuhan yang kukuh dalam jangka di rantau ini sedang menyemak semula strategi
masa terdekat. Namun, bagi memastikan pertumbuhan dan menyusun semula ekonomi
pertumbuhan yang mampan dan teguh untuk untuk menghadapi lanskap ekonomi global yang
jangka panjang, beberapa cabaran struktur perlu mencabar.
ditangani. Malaysia masih ketinggalan daripada
segi pertumbuhan pelaburan dan produktiviti, Dalam konteks ini, bagi membolehkan Malaysia
berbanding beberapa negara serantau, seperti mencapai aspirasi menjadi negara maju
ditunjukkan dalam Carta 3-1, manakala pelaburan berpendapatan tinggi menjelang 2020, ekonomi
swasta kini jauh lebih rendah berbanding tahap Malaysia perlu berkembang pada kadar 6%
pelaburan sebelum Krisis Kewangan Asia 1997. setahun dalam tempoh Rancangan Malaysia
Malaysia juga menghadapi persaingan sengit Kesepuluh 2011-2015 (RMKe-10). Transformasi
Carta 3-1
Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997

%
Pertumbuhan produktiviti buruh negara Sumber pertumbuhan bagi produktiviti

Asia terpilih, purata perubahan tahunan buruh Malaysia, purat perubahan tahunan
Pra krisis Pasca krisis

1987-97 1998-2007 1987-97 1998-2007
China 4.5 9.2 Produktiviti 5.5 2.9
buruh
India 3.5 4.4
NIE Asia 4.8 3.4 Sumbangan daripada
Malaysia 5.5 2.9 ƒ Modal 3.4 1.0
Thailand 5.2 3.1 ƒ Pendidikan 0.3 0.3

Indonesia 3.1 3.0 ƒ T ah
Tan 0 -0.1
Singapura 4.5 2.4
Produktiviti faktor 1.7 1.6
Filipina -0.7 2.3 keseluruhan
SUMBER: Bank Dunia; Unit Perancang Ekonomi

Bab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi 71
persekitaran untuk pertumbuhan ekonomi perlu • Menyokong pertumbuhan yang diteraju oleh
dilaksanakan bagi membolehkan peningkatan inovasi dengan membentuk eko-sistem yang
dinamisme dan produktiviti. Cabaran utama menyokong inovasi, mewujudkan peluang dan
adalah untuk beralih daripada ekonomi yang menyediakan pemboleh serta pembiayaan inovasi;
bersaing berdasarkan kos dan sumber asli
kepada ekonomi yang dipacu oleh produktiviti,
• Merasionalisasi peranan Kerajaan dalam
perniagaan dengan menggiatkan program
inovasi dan berupaya memupuk, menarik serta
penswastaan dan perkongsian awam-swasta
mengekalkan modal insan berbakat, syarikat (PPP), menubuhkan dana fasilitasi serta
dan modal. Bagi mencapai taraf ekonomi mencapai keseimbangan antara Kerajaan,
berpendapatan tinggi, Malaysia perlu beralih syarikat berkaitan kerajaan (GLC) dan sektor
daripada strategi berasaskan kepelbagaian swasta;
ekonomi yang telah berjaya menjadikan Malaysia
negara berpendapatan sederhana kepada • Membangunkan enterpris kecil dan
strategi yang menumpu kepada pengkhususan sederhana (EKS) sebagai jentera
dalam beberapa sektor ekonomi dan geografi pertumbuhan dan inovasi dengan
terpilih yang mana negara mempunyai kelebihan mengurangkan kos kawal selia yang
daya saing. ditanggung oleh EKS, membina keupayaan
EKS, menyokong pembentukan budaya
Bagi melakukan anjakan strategik ini, program keusahawanan, memperkukuh infrastruktur
reformasi ekonomi yang berpandangan jauh akan sokongan dan mempertingkat akses kepada
dilaksanakan dalam RMKe-10 seperti berikut: pembiayaan;
• Membentuk ekonomi yang diteraju

oleh sektor swasta dengan memodenkan
peraturan perniagaan, meliberalisasikan
sektor perkhidmatan, menghapuskan herotan
pasaran, memperkenalkan undang-undang
persaingan dan menambah baik saling
hubungan di antara Kerajaan dengan
perniagaan;
72
• Bersaing pada peringkat global dengan • Menumpu kepada jentera pertumbuhan

menyokong syarikat tempatan untuk utama melalui aglomerasi bandar,
bersaing dalam pasaran global dan menarik menumpukan pembangunan koridor mengikut
pelaburan serta bakat asing ke Malaysia; kluster dan membangunkan bidang ekonomi
utama negara (NKEA).
• Menyediakan infrastruktur bertaraf dunia
untuk pertumbuhan melalui peningkatan Program reformasi yang berpandangan jauh ini
penembusan jalur lebar dengan ketara, akan menyediakan persekitaran yang
peningkatan pembangunan infrastruktur fizikal membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan
secara berterusan bagi meningkatkan akses ekonomi yang disasarkan, seperti yang ditunjukkan
dan hubungan serta memastikan sumber dan dalam Carta 3-2.
agihan tenaga yang berkesan; dan
Carta 3-2
Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan persekitaran

yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan ekonomi yang disasarkan
Persekitaran yang membolehkan:
1 6 pemboleh utama untuk menyokong
Menyediakan pertumbuhan ekonomi
Membentuk
infrastruktur ekonomi yang
bertaraf dunia diteraju oleh sektor
untuk pertumbuhan swasta
6 2
NKEA:
11 sektor utama Menyokong
Bersaing dan pertumbuhan
pada 1 geografi utama
untuk memacu yang
peringkat
pertumbuhan diteraju oleh
global
ekonomi inovasi
5 3
Membangunkan EKS Merasionalisasi
sebagai jentera peranan Kerajaan
pertumbuhan dan dalam
inovasi perniagaan
4
74
MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH

SEKTOR SWASTA
Daya kreatif, usaha dan inisiatif pihak swasta akan Memodenkan Peraturan
dipertingkat sebagai pemacu utama pertumbuhan Perniagaan
ekonomi negara. Bagi menyokong sektor swasta
dan menggerak potensi pertumbuhannya, Persekitaran kawal selia mempunyai kesan yang
beberapa inisiatif akan dilaksanakan dalam ketara kepada prestasi dan gelagat syarikat.
tempoh Rancangan: Penyertaan sektor swasta dalam ekonomi dan
inovasi memerlukan persekitaran kawal selia yang
• Memodenkan peraturan perniagaan; menyediakan perlindungan dan garis panduan,
di samping menggalakkan persaingan. Bagi
• Meliberalisasikan sektor perkhidmatan;
memaksimumkan potensi inovasi dalam ekonomi,
sebagai contohnya, syarikat memerlukan isyarat
• Menghapuskan herotan pasaran melalui
rasionalisasi subsidi; harga dan insentif yang jelas serta fleksibiliti untuk
mengalih sumber mengikut perubahan keadaan.
• Memperkenalkan Undang-undang Persaingan; Syarikat Malaysia sering kali berhadapan dengan
dan pelbagai peraturan yang semakin bertambah
dan ini mengekang potensi pertumbuhan. Pada
• Menambah baik saling hubungan di antara
masa yang sama, tidak terdapat peraturan atau
Kerajaan dengan perniagaan.
sekiranya ada, ianya kurang berkesan bagi
menggalakkan persaingan dan inovasi.
Pada tahun 2007, Kerajaan telah mengambil

langkah penting untuk merasionalisasi regim
kawal selia dengan menubuhkan PEMUDAH,
sebuah pasukan petugas khas bagi
memudahkan perniagaan. Antara pencapaian
penting PEMUDAH ialah memendekkan proses
memulakan perniagaan daripada sembilan
prosedur kepada tiga dan dari 11 ke tiga hari
serta mengurangkan masa bagi pendaftaran hak
milik harta dari 41 ke dua hari dan mengurangkan
masa untuk pulangan potongan cukai kepada 14
ke 30 hari berbanding satu tahun sebelum ini.
Berdasarkan laporan Doing Business 2010 menyeluruh, bermula dengan peraturan yang
oleh Bank Dunia 2010, Malaysia berada memberi kesan kepada NKEA. Peraturan
pada kedudukan ke-23 antara 183 negara, yang menyumbang kepada penambahbaikan
seperti ditunjukkan dalam Carta 3-3. Kerajaan pencapaian negara akan dikekalkan, manakala
mensasarkan Malaysia mencapai kedudukan 10 peraturan yang tidak diperlukan dan lapuk akan
negara teratas di dunia dalam urusan menjalankan dihapuskan. Kajian semula ini akan diteraju
perniagaan menjelang akhir tempoh Rancangan. oleh Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC)
Ini bukan sahaja akan meningkatkan daya saing yang akan dijenama dan distruktur semula bagi
Malaysia pada peringkat global tetapi juga akan memastikan ia mempunyai keupayaan yang
menjadikan negara antara destinasi terbaik untuk kukuh dan sumber yang mencukupi. MPC akan
menjalankan perniagaan di Asia. dianggotai oleh pakar yang bersesuaian daripada
kalangan ahli akademik dan perniagaan. Ia akan
Bagi mencapai matlamat ini, Kerajaan akan melengkapi usaha PEMUDAH. Secara khususnya,
mengkaji semula peraturan perniagaan secara MPC akan:
Carta 3-3
Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia
Doing Business 2010
Kedudukan Global 2010
Urusan
Kesenangan berkaitan Perdagangan Menguat-
menjalankan Memulakan permit Pendaftaran merentasi kuasakan
perniagaan perniagaan perniagaan hartanah sempadan kontrak
Singapura 1 4 2 16 1 13
New Zealand 2 1 5 3 26 10
Hong Kong 3 18 1 75 2 3
AS 4 8 25 12 18 8
UK 5 16 16 23 16 23
Thailand 12 55 13 6 12 24
Jepun 15 91 45 54 17 20
Korea Selatan 19 53 23 71 8 5
Malaysia 23 88 109 86 35 59
SUMBER: Bank Dunia

76
• Mengkaji semula peraturan sedia ada bertujuan KOTAK 3-1

untuk menghapuskan peraturan dan kos
pematuhan yang tidak perlu. Peraturan yang Contoh amalan terbaik
memberi kesan kepada NKEA akan diberi antarabangsa - Australian
keutamaan; Productivity Commission
• Melaksanakan analisis kos-faedah ke atas Australian Productivity Commission yang

dasar dan peraturan baru bagi menilai kesan ditubuhkan pada tahun 1998 merupakan
badan penyelidik dan penasihat bebas kepada
ke atas ekonomi; Kerajaan Australia mengenai pelbagai isu
ekonomi, sosial dan alam sekitar yang memberi
• Menyediakan perangkaan produktiviti kesan ke atas kebajikan warga Australia.
yang terperinci pada peringkat sektor dan Suruhanjaya ini melaksanakan kajian semula ke
menanda aras dengan beberapa negara yang atas peraturan sedia ada dan juga menjalankan
kajian mendalam mengenai isu dasar yang
berkaitan;
penting (contoh, menentukan peneraju kepada
produktiviti dan dasar perdagangan).
• Melaksanakan penyelidikan produktiviti
yang berkaitan (contohnya impak peraturan Suruhanjaya ini diketuai oleh seorang pengerusi
ke atas pertumbuhan EKS); dan dianggotai antara empat hingga 11
Pesuruhjaya yang dilantik oleh Ketua Gabenor
untuk tempoh sehingga lima tahun. Suruhanjaya
• Mengemukakan syor kepada Jemaah
ini menggunakan proses awam dan terbuka,
Menteri mengenai perubahan dasar bertanggungjawab membuat keputusan
dan peraturan yang akan meningkatkan berasaskan kepentingan menyeluruh komuniti
produktiviti; dan dan tidak hanya mengambilkira kepentingan
segelintir kumpulan atau industri tertentu.
• Menyelia pelaksanaan kesemua syor.
Suruhanjaya ini diberi sumber yang mencukupi,
dianggotai oleh kakitangan yang berkualiti tinggi
Proses kajian semula ini akan menggunakan dan menjadi sebuah badan yang dihormati
kepakaran dan perspektif pemimpin sektor awam serta menjadi suara berwibawa ke atas isu-
isu penting- memberi sumbangan yang ketara
dan swasta yang akan membantu mengenal pasti kepada kualiti kawal selia, perbahasan dasar
isu utama dan penyelesaian yang bersesuaian. dan akhirnya pencapaian ekonomi. Berdasarkan
Contoh amalan terbaik antarabangsa ditunjukkan sebab ini, Suruhanjaya ini telah menjadi model
kepada negara-negara lain. Pada Mac 2010,
dalam Kotak 3-1. New Zealand telah mengumumkan penubuhan
Suruhanjaya Produktiviti yang mirip model
Australia.
Meliberalisasi bagi sektor perkhidmatan mencapai sasaran

Sektor Perkhidmatan sumbangan KDNK, dengan sejumlah besar
daripada pelaburan langsung asing (FDI). Bagi
Sektor perkhidmatan menyumbang 58% kepada
merealisasikan sasaran pelaburan ini, liberalisasi
keluaran dalam negara kasar (KDNK) Malaysia
selanjutnya sektor perkhidmatan perlu dilakukan.
dan perlu menjadi pemacu penting pertumbuhan
Dalam tempoh Rancangan, sektor perkhidmatan
ekonomi dalam tempoh Rancangan. Sektor ini
akan diliberalisasikan di bawah Perjanjian
dijangka berkembang pada kadar 7.2% setahun
Rangka Kerja ASEAN Bagi Perkhidmatan (AFAS),
sehingga 2015, meningkatkan sumbangannya
Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dan
sebanyak 61% keada KDNK pada akhir tempoh
perjanjian perdagangan bebas (FTA).
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta
3-4. Pertumbuhan ini akan banyak bergantung Bagi memenuhi tempoh masa dan had ekuiti
kepada usaha meningkatkan produktiviti sektor di bawah AFAS, liberalisasi selanjutnya akan
dan menarik pelaburan baru. Dianggarkan dilaksanakan merangkumi kesemua 128
sebanyak RM44.6 bilion pelaburan baru subsektor dengan membenarkan sekurang-
diperlukan sepanjang tempoh Rancangan kurangnya 70% pemilikan ekuiti pada peringkat
Carta 3-4
Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan
7.2% pada tahun 2015
%
Purata kadar pertumbuhan tahunan Sumbangan kepada KDNK pada

bagi tempoh 2011-2015 tahun 2009
KDNK 6.0
Perlombongan
Pertanian
Perkhidmatan 7.2 Pembinaan 5.9
2.9 6.6
Pembuatan 5.7
26.3 61.1
Pembinaan 3.7 Pembuatan
Perkhidmatan
Pertanian 3.3
Perlombongan 1.1

78
ASEAN menjelang 2015. Penambahbaikan Menghapuskan Herotan Pasaran

dan komitmen baru akan meliputi sub- Melalui Rasionalisasi Subsidi
sektor penjagaan kesihatan, pelancongan,
telekomunikasi, perkhidmatan pendidikan, Subsidi kini merupakan beban kewangan yang
alam sekitar, pengangkutan dan perniagaan. besar kepada Kerajaan, iaitu 4.7% daripada
Ini merupakan tambahan kepada liberalisasi KDNK atau anggaran RM12,900 setahun
65 subsektor daripada 128 pada akhir tahun bagi setiap isi rumah. Memandangkan subsidi
2008. Sebagai tambahan kepada 128 subsektor disalurkan melalui kawalan harga, penetapan
tersebut, perkhidmatan kewangan dan harga yang tidak berasaskan pasaran sering
pengangkutan udara akan terus diliberalisasikan mengakibatkan lebihan penggunaan, pembaziran
ke arah mencapai sasaran pada tahun 2015. dan agihan sumber yang tidak tepat. Dalam
tempoh Rancangan, subsidi dan kawalan harga
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
akan dirasionalisasi secara berperingkat untuk
meningkatkan komitmen yang dibuat kepada
menghapuskan herotan pasaran. Langkah ini
WTO pada tahun 1995 untuk meliberalisasikan
telah dimulakan dengan subsidi gula.
65 subsektor perkhidmatan. Malaysia
akan menambah baik tawarannya meliputi
Pada masa ini, subsidi yang diberikan kepada
perkhidmatan profesional, pendidikan,
pengeluar akan ditukar kepada pemberian insentif
telekomunikasi, pelancongan dan teknologi
berasaskan produktiviti, sebagai contoh dalam
komunikasi dan maklumat (ICT). Malaysia juga
industri perikanan, insentif akan diberi berasaskan
akan meneruskan rundingan FTA bagi sektor
jumlah pendaratan ikan dan bukannya subsidi
perkhidmatan dengan rakan dagang utamanya.
input.
Kerajaan akan menyemak semula dasar
dan peraturan domestik yang mengekang Kawalan harga ke atas industri dan pengguna
keberkesanan liberalisasi sektor perkhidmatan akan dihapuskan secara berperingkat untuk
termasuk halangan pemilikan ekuiti asing dan menggambarkan harga pasaran sebenar. Dengan
had kepada pengambilan bakat asing. Peraturan itu, keputusan pelaburan dan penggunaan oleh
mengenai pengiktirafan kelayakan antarabangsa, industri dan pengguna akan lebih berasaskan
keperluan menjalankan perniagaan, komposisi keadaan ekonomi sebenar serta persaingan dan
lembaga pengarah dan kemasukan ekspatriat produktiviti akan dapat dinilai dan diukur dengan
akan dikaji semula. Kerajaan akan terus membantu lebih baik.
penyedia perkhidmatan domestik untuk
membina keupayaan dan bersedia menghadapi Namun, Kerajaan tidak akan mengabaikan
peningkatan persaingan selepas liberalisasi. tanggungjawab dalam menyediakan perkhidmatan
sosial seperti pendidikan, kesihatan dan dan berkesan. Undang-undang ini akan
kebajikan. Sebarang rasionalisasi subsidi ke dikuatkuasakan selepas tempoh percubaan
atas perkhidmatan ini akan ditumpukan kepada 18 bulan bagi mendapatkan sokongan dan
meningkatkan kecekapan serta keberkesanan meningkatkan pemahaman peniaga ke atas
perkhidmatan tanpa mengurangkan standard undang-undang tersebut.
perkhidmatan. Golongan yang memerlukan
dan berpendapatan rendah akan terus dibantu Menambah Baik Saling
memandangkan sebahagian daripada penjimatan Hubungan di antara Kerajaan
rasionalisasi subsidi ini akan disalurkan kepada dengan Perniagaan
mereka.
Selain daripada reformasi dasar dan persekitaran
Memperkenalkan kawal selia, Kerajaan juga akan melaksanakan
Undang-undang Persaingan beberapa tindakan untuk menambah baik saling
hubungan dengan perniagaan bagi menjadikan
Lebih banyak persaingan dalam pasaran Malaysia lebih menarik sebagai tempat melabur
domestik akan digalakkan untuk menarik dan dan menjalankan perniagaan. Peningkatan kualiti
mengekalkan paras pelaburan swasta yang tinggi dan ketepatan masa dalam perkhidmatan serta
serta mengukuhkan persekitaran perniagaan, ketelusan dan kepastian membuat keputusan
supaya lebih telus dan rancak dengan perniagaan oleh Kerajaan akan meningkatkan lagi produktiviti.
bersaing berdasarkan kualiti, nilai dan inovasi. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus
Undang-undang Persaingan akan diperkenalkan menambah baik penyampaian dan kecekapan
untuk mengawal semua syarikat termasuk GLC perkhidmatan kepada perniagaan dengan
daripada amalan anti persaingan. Undang- memanfaatkan ICT. Sebahagian daripada inisiatif
undang ini akan menyediakan kawalan ke ini ditunjukkan dalam Jadual 3-1.
atas penyalahgunaan kuasa dominan pasaran
dan perjanjian anti persaingan antara syarikat,
termasuk kartel yang boleh menghad dan
mengherot persaingan dalam pasaran.
Undang-undang Persaingan telah diluluskan

oleh Parlimen pada tahun 2010. Suruhanjaya
Persaingan dan Tribunal Rayuan akan ditubuhkan
pada akhir tahun 2010 untuk memastikan
pelaksanaan undang-undang yang lancar
80
Jadual 3-1
Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan fasilitasi perdagangan
Bidang Penerangan
MyGovXchange • Sistem dan platform MyGovXchange sedia ada akan dipertingkat

untuk perniagaan sebagai satu gerbang bersepadu untuk perniagaan merangkumi
pendaftaran, permohonan lesen dan pengembangan perniagaan
serta permohonan pinjaman dan geran daripada pelbagai agensi.
Gerbang • Dibangun berasaskan sistem identiti syarikat, MyCoID, gerbang

Perkhidmatan perkhidmatan enterpris SSM akan membolehkan pendaftaran
Perusahaan serentak dengan pelbagai agensi susulan daripada pendaftaran
syarikat di SSM. Ini akan mengurangkan keperluan syarikat untuk
Suruhanjaya
mendaftar berkali-kali dengan agensi berlainan.
Syarikat Malaysia • Sistem ini akan diperluaskan daripada lima agensi kepada semua
(SSM) agensi awam yang berurusan dengan entiti perniagaan.
• NSW merupakan portal atas talian yang membolehkan penyerahan

National Single maklumat berkaitan perdagangan. Ia mengelakkan penyediaan data
Window (NSW) yang sama secara berulang serta memudah dan mempercepat
untuk urusan pelepasan kargo.
perdagangan • Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan menerusi NSW akan
diperluas bagi merangkumi perkhidmatan perisytiharan Zon Bebas,
perisytiharan Barangan Merbahaya, Permit Bukan-Kastam,
Sijil fitosanitasi dan Sijil Persidangan Perdagangan Antarabangsa
mengenai Spesies Terancam.
• Bagi melancarkan urusan perdagangan, keperluan dokumentasi

Mengurangkan perdagangan akan dikurang dan diperkemaskan dengan tujuan
birokrasi untuk mencapai persekitaran transaksi tanpa kertas, selaras dengan
memperkemas standard antarabangsa.
prosedur • Portal Kastam tunggal akan dibangun untuk mengurangkan
birokrasi dan mempermudah penyaluran maklumat dan
perkhidmatan; ini akan disokong dengan pindaan kepada
Akta Kastam 1967.
Penyertaan bank • FPX adalah gerbang pembayaran atas talian bagi transaksi niaga-ke-
dalam Financial niaga atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.
Process Exchange • Dalam tempoh Rancangan, Bank Negara Malaysia akan menentukan
jangka masa bagi semua bank menyertai FPX untuk membolehkan
(FPX)
peluasan sistem Pembayaran Duti Kastam Elektronik NSW ke
seluruh negara dengan lebih berkesan.
• Pengeksport Malaysia yang berdaftar dengan MATRADE boleh

Portal MyExport
mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat perdagangan
terkini mengenai acara dan aktiviti perdagangan, statistik dan
makluman pasaran menerusi portal MyExport.
82
MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI

Inovasi merupakan ramuan utama untuk Pelaburan dalam bidang sains, penyelidikan dan
menambah produktiviti yang akan meningkatkan pendidikan juga berperanan sebagai jentera
daya saing ekonomi. Melalui inovasi dan ekploitasi penggerak inovasi dalam sesebuah ekonomi.
idea baru, tambahan nilai boleh diperoleh dengan Namun, agenda inovasi negara masih belum
menggunakan asas modal dan sumber manusia mencapai tahap kemajuan yang dihasratkan.
yang sama. Misalnya, kemerosotan keupayaan organisasi
untuk menjana pengetahuan dapat dilihat melalui
Terdapat pelbagai bentuk inovasi, contohnya, penurunan dalam bilangan penyelidik daripada
penambahbaikan produk, proses dan struktur 21.3 setiap 10,000 tenaga buruh pada tahun
organisasi. Inovasi melibatkan kedua-dua 2004 kepada 20.3 pada tahun 2008. Nisbah
pembentukan dan juga penyerapan pengetahuan. perbelanjaan kasar bagi R&D (GERD) daripada
Sebahagian besar inovasi dalam ekonomi terhasil KDNK menurun daripada 0.69% pada tahun
daripada usaha berterusan oleh syarikat, institusi 2004 kepada 0.21% pada tahun 2008,
dan individu membuat penambahbaikan produk berbanding kira-kira 3% bagi Singapura. Malaysia
dan proses atau mengenal pasti pasaran dan mensasarkan untuk meningkatkan GERD kepada
peluang baru. Justeru, agenda inovasi Kerajaan 1% daripada KDNK pada tahun 2015. Kerajaan
akan mempromosi aktiviti inovasi merentasi akan mengambil tindakan berterusan untuk
ekonomi. Dasar inovasi memerlukan reformasi memperkukuh sistem inovasi Malaysia melalui
secara meluas bagi memastikan Malaysia empat dimensi utama:
menyediakan persekitaran perniagaan yang
cekap, fleksibel dan rancak. • Membentuk persekitaran yang menyokong
inovasi;
Persekitaran perniagaan adalah ramuan
penting bagi proses inovasi, contohnya dengan • Mewujudkan peluang inovasi;
memastikan persekitaran yang kompetitif dengan
isyarat harga yang tepat, syarikat akan terdorong
• Menyediakan pemboleh inovasi; dan
untuk lebih inovatif. Kelonggaran penubuhan • Membiaya inovasi.

dan penutupan syarikat juga akan menyokong
fleksibiliti pengagihan semula sumber ke bidang
pertumbuhan paling tinggi dalam ekonomi.
Membentuk Persekitaran yang akan dieratkan bagi memudahkan mobiliti ahli

Menyokong Inovasi akademik untuk menjalankan kontrak penyelidikan
dan perundingan serta tenaga mahir daripada
Kerajaan akan menyokong inovasi dengan industri mengajar di universiti. Satu program
mewujudkan persekitaran yang membolehkan akan diperkenal bagi menggalakkan penyertaan
syarikat, organisasi penyelidikan dan individu industri untuk turut sama membiayai pekerja
menceburi aktiviti inovatif dengan lebih baik. memperoleh PhD dalam bidang perindustrian.
Langkah ini akan meliputi pembangunan sumber
K-Infrastruktur
manusia, pelaburan dalam infrastruktur inovasi
dan memupuk penerokaan bidang baru melalui Infrastruktur teknologi maklumat dan komunikasi
inkubator. (ICT) akan diperluas secara agresif dalam
tempoh Rancangan untuk memudahkan
Pendidikan dan Latihan kesalinghubungan kepada rangkaian
pengetahuan global. Kerajaan mensasarkan 75%
Kejayaan agenda inovasi bergantung kepada isi rumah mendapat liputan jalur lebar menjelang
rakyat Malaysia yang menyanjung nilai tahun 2015. Malaysia Research and Education
keterbukaan, berfikiran kritikal dan berani Network (MyREN) akan terus dipromosi
mencuba serta mengambil risiko. Ini memerlukan untuk membolehkan para penyelidik Malaysia
sistem pendidikan yang memupuk modal insan berhubung dengan komuniti penyelidik global.
yang kreatif dan analitis. Salah satu langkah
Kerajaan akan juga memberi tumpuan kepada
penting ialah membangunkan institusi pendidikan
pembangunan inovasi dan infrastruktur
bertaraf dunia dengan kepimpinannya juga
penyelidikan dan pembangunan (R&D) yang
bertaraf dunia, khususnya universiti.
menyeluruh dalam bidang tertentu yang Malaysia
mempunyai kelebihan kekuatan dan daya saing
Bagi tujuan itu, Kerajaan komited untuk membuat (seperti aktiviti hiliran minyak sawit, pertanian
pencarian global bagi mendapatkan kepimpinan moden, minyak dan gas) untuk menjadi peneraju
akademik terbaik untuk program yang dunia dalam bidang ini. Inisiatif inovasi dan R&D
menyokong inovasi, juga menjalinkan usahasama akan diselaraskan dengan NKEA dan strategi
dengan institusi penyelidikan global terulung bagi kluster geografi bagi memastikan pembangunan
memastikan pemindahan pengetahuan yang sains dan teknologi selari dengan keseluruhan
mendalam dan mampan. Pada masa yang sama, agenda ekonomi.
kerjasama pendidikan dan latihan dengan industri
84
Dasar Perdagangan dan Pelaburan Program Inkubator
Dasar perdagangan dan pelaburan akan lebih Inkubator merupakan instrumen penting bagi
cenderung ke arah membina keupayaan inovasi membentuk dan memupuk usaha niaga serta
dan juga akses kepada pasaran, pengeluaran usahawan baru. Namun sehingga kini, impak,
dan jumlah pelaburan. Pakej insentif untuk keberkesanan dan kemampanan inkubator adalah
FDI akan dikenakan syarat yang ketat bagi pelbagai. Bagi menjadikan inkubator instrumen
pemindahan pengetahuan berdasarkan petunjuk yang berkesan dalam mempertingkat keupayaan
prestasi utama (KPI) dan akan dikaji setiap tiga inovasi negara, pendekatan baru seperti berikut
hingga lima tahun. Insentif juga akan disediakan akan diambil dalam RMKe- 10:
kepada syarikat multinasional (MNC) untuk
menubuhkan pusat penyelidikan di Malaysia. • Pembiayaan inkubator akan beralih secara
Di samping akses kepada pasaran, FTA akan berperingkat kepada pembiayaan sektor
dimanfaat bagi pemindahan pengetahuan swasta dengan perkongsian awam-swasta
melalui program seperti pertukaran pelajar dan sebagai satu lagi sumber pembiayaan;
pekerja berpengetahuan serta kerjasama dalam
pembangunan teknologi. • Inkubator akan digalakkan untuk beralih
kepada model generasi ketiga yang bukan
sahaja menyediakan ruang kerja tetapi juga
Undang-undang Insolvensi
perkhidmatan perniagaan dan pembangunan.
Pengurus dan pengendali inkubator akan
Undang-undang insolvensi berkaitan syarikat
diberi latihan khusus untuk meningkatkan
dan individu akan dipermudah untuk menyokong
profesionalisme; dan
budaya mengambil risiko, menghapuskan
stigma kegagalan dan membenarkan syarikat
atau individu yang gagal pada kali pertama
• Penubuhan inkubator baru akan tertakluk
kepada kriteria penilaian yang ketat untuk
untuk terus aktif dalam ekonomi. Kajian semula
memastikan kedudukan kewangan yang
undang-undang kebankrapan dijangka siap
mampan. Impak serta keberkesanan inkubator
pada penghujung tahun 2010. Bagi memastikan
akan diukur berdasarkan KPI yang jelas seperti
proses pentadbiran insolvensi yang lebih efisyen,
kadar kematangan syarikat menjadi enterpris
Jabatan Insolvensi Malaysia akan dikorporatkan
baru.
menjelang tahun 2015.
K-SME inovasi apabila syarikat bersaing berasaskan

harga dan kecekapan. Di samping itu, perolehan
EKS berasaskan pengetahuan (K-SME) akan digunakan bagi mewujudkan permintaan
memainkan peranan penting sebagai pemangkin kepada inovasi dan mendorong EKS untuk
kepada inovasi di kalangan syarikat Malaysia. membangunkan produk dalam bidang yang
Kerajaan akan menyokong pembangunan berfaedah kepada negara dan mempunyai potensi
K-SME dengan menyediakan akses kepada skim komersil yang lebih besar, seperti ditunjukkan
pembiayaan khas, meningkatkan keupayaan dalam Kotak 3-2.
penyelidikan dan inovasi serta menyediakan
latihan kemahiran yang khusus. Selain itu, Peraturan
K-SME asing dalam aktiviti perkhidmatan dan Perubahan kawal selia adalah pemacu utama
pembuatan utama akan digalakkan beroperasi inovasi memandangkan syarikat bersaing untuk
di negara ini untuk membawa masuk kemahiran membangunkan produk baru yang lebih cekap,
dan pengetahuan khusus serta mewujudkan mesra alam dan selamat. Negara maju yang lain
persekitaran yang kompetitif. telah mewujudkan syarikat global utama melalui
perubahan kawal selia yang mendorong syarikat
Mewujudkan Peluang Inovasi membuat penyelesaian secara inovatif. Dalam
Kerajaan akan terus mewujudkan insentif dan tempoh RMKe- 10, beberapa perubahan kawal
peluang kepada syarikat Malaysia untuk melabur selia dijangka memacu inovasi.
dalam inovasi, melalui proses merangka peraturan Dasar Teknologi Hijau Negara akan mendorong
dan perolehan awam. permintaan terhadap teknologi hijau dalam
menyedia produk dan perkhidmatan hijau sebagai
Perolehan Awam pilihan utama perolehan awam. Bagi menyokong
usaha ini, Skim Pembiayaan Teknologi Hijau
Proses perolehan awam yang bertambah baik akan terus memberi jaminan kredit sebanyak
adalah peluang utama bagi meningkatkan 60% kepada syarikat yang membangun atau
tahap inovasi syarikat Malaysia. Perolehan menggunakan teknologi hijau. Syarikat akan
awam, walaupun besar jumlahnya, masih belum terus digalakkan untuk memenuhi Standard
menjadi pemacu utama inovasi memandangkan Malaysia dan antarabangsa yang diiktiraf seperti
ia tidak mendorong persaingan. Namun, proses Hazard Analysis and Critical Control Points dan
bidaan terbuka yang semakin telus dijangka Amalan Pengilangan Baik bagi barangan dan
dapat meningkatkan persaingan dan memacu perkhidmatan.
86
Kotak 3-2
Memangkin inovasi melalui

perolehan awam: Pasport
elektronik
Pengenalan pasport elektronik oleh Kerajaan

Malaysia pada Mac 1998 telah menjadi perintis
dalam transformasi keselamatan merentas
sempadan. Pada ketika itu, dokumen perjalanan
bercetak merupakan dokumen standard yang
digunakan di seluruh dunia. Sejak pengenalan
pasport elektronik, negara lain telah mengikuti
langkah tersebut. Penggunaan pasport
elektronik meningkat cepat selepas Organisasi
Penerbangan Awam Antarabangsa (ICAO)
mengesyor supaya cip diletakkan di dalam
pasport pada tahun 2003.
Lebih penting lagi, dengan langkah berani

Kerajaan Malaysia memperkenalkan produk
baru yang belum diuji, ia telah menjadi
pemangkin perkembangan perniagaan pasport
elektronik. Projek selanjutnya ialah Auto Gate
di lapangan terbang dan Kiosk Pembaharuan
Pasport.
Syarikat vendor yang merintis pasport elektronik

ini telah menjadi syarikat bertaraf global yang
menawarkan khidmat penyelesaian pasport
elektronik kepada lebih 12 buah negara. Sebagai
pengguna pertama pasport elektronik, Kerajaan
Malaysia telah menjadi rujukan utama untuk
syarikat ini memperluaskan perniagaannya ke
pasaran antarabangsa.
Menyediakan Pemboleh Inovasi multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur

institusi dan prestasinya bergantung kepada
Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran
(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang masa, institusi di Malaysia telah meluaskan
skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan
penting akan diperkukuh dalam tempoh
ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan
Rancangan.
program. Sehubungan itu, reformasi struktur
institusi akan dilaksanakan dalam tempoh
Institusi
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta 3-5.
Kajian semula struktur institusi yang menyokong Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan
inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi
baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang
integrasi dasar dalam pelbagai bidang merentas semua sektor dan bahagian rantaian
memandangkan ia bersifat multidimensi dan nilai inovasi.
Carta 3-5
Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D
Majlis Inovasi Negara (NIC)
ƒ dipengerusikan oleh PM
ƒ menyediakan kepimpinan
strategik
ƒ membuat keputusan dasar
Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteri

ƒ menyediakan input dasar kepada NIC
ƒ menyelia fungsi NIS
ƒ menjalankan penilaian terhadap instrumen dasar dan
program
ƒ menilai hasil inovasi
Kementerian/agensi/universiti/ MOSTI MITI

institusi penyelidikan lain ƒ sekretariat kepada NIC ƒ mempromosi inovasi dalam
ƒ menyokong aktiviti inovasi dalam ƒ menggubal dasar untuk enterpris
bidang masing-masing pembangunan S&T ƒ menyelia pengagihan sumber
ƒ menyelia pengagihan sumber untuk inovasi bukan teknologi
untuk inovasi teknologi
Majlis Sains & Penyelidikan MTDC MPC

Kebangsaan (NSRC) ƒ memupuk enterpris berasaskan ƒ menjalankan penyelidikan dan
ƒ menetapkan keutamaan bagi teknologi aktiviti meningkatkan produktiviti
pelaburan R&D ƒ menyediakan perkhidmatan ƒ menawarkan khidmat nasihat dan
ƒ menilai program R&D dan sokongan untuk pengkomersilan latihan bagi membolehkan inovasi
memantau hasil enterpris

88
Satu lagi elemen institusi yang penting dan Membiayai Inovasi

perlu disemak adalah sistem penyelidikan.
Pembiayaan adalah kritikal kepada inovasi, tetapi
Dari sudut sejarah, organisasi penyelidikan
lazimnya memerlukan sokongan Kerajaan di
Malaysia ditubuhkan untuk tujuan khusus
peringkat awal pembangunan dan pengkomersilan.
(contoh, Institut Penyelidikan Getah Malaysia Ini kerana pasaran sering kali tidak menawarkan
untuk penyelidikan getah). Dengan perubahan pembiayaan modal dalam bidang ini yang
lanskap ekonomi dan disertai pengembangan merupakan bidang optimum bagi pembangunan
peranan institusi pendidikan tinggi, terdapat ekonomi negara, seperti yang ditunjukkan dalam
keperluan untuk menjajar semula organisasi Carta 3-6. Ke arah ini, Kerajaan akan menyokong
penyelidikan dengan sektor ekonomi utama R&D dan pengkomersilan merentasi rantaian
dan seterusnya mengurangkan pertindihan. nilai menerusi beberapa inisiatif dalam tempoh
Rancangan, seperti yang ditunjukkan dalam
Carta 3-7.
Harta Intelek
Dalam tempoh Rancangan, industri modal berisiko
Rejim IP, termasuk kepakaran dan keupayaan akan diperkukuhkan bagi membiayai syarikat baru
institusi pemeriksa dan agen IP, akan mula yang inovatif. Kaedah pembiayaan baru
dipertingkat untuk menambah baik iklim bagi syarikat teroka awam akan diperkenalkan
pelaburan dan keyakinan pelabur serta untuk memadankan lagi profil risiko pelaburan dan
menyediakan persekitaran yang dinamik untuk menggalakkan lebih banyak penyertaan sektor
mencipta produk dan perkhidmatan baru dan swasta serta pengambilan risiko. Pembiayaan
inovatif. Dalam usaha menambah baik lagi Kerajaan kepada syarikat teroka awam seperti
rejim perlindungan dan memendekkan tempoh Perbadanan Pembangunan Teknologi Malaysia
(MTDC) dan Malaysian Venture Capital Management
memproses permohonan untuk kelulusan cap
Berhad (MAVCAP), akan beralih daripada model
dagang (dari 15 ke 12 bulan) dan paten (dari
pinjaman sedia ada kepada berstruktur ekuiti. Dana
39 ke 32 bulan), kemudahan berasaskan web Inovasi Mudharabah dengan peruntukan sebanyak
termasuk sistem pendaftaran perlindungan RM500 juta akan diperkenalkan bagi menyediakan
hak cipta secara sukarela dan pangkalan modal berisiko kepada syarikat modal teroka awam.
data bagi carian paten akan disediakan. Bagi Dana ini akan menawarkan profil pulangan risiko
menggalakkan pemfailan dan penyelenggaraan yang lebih baik kepada pelabur dan selanjutnya
IP, Kerajaan akan menyediakan geran dan akan menarik modal risiko swasta yang lebih besar
pinjaman mudah. untuk turut sama melabur serta beransur-ansur
mengurangkan pergantungan kepada dana awam.
Menyediakan Pemboleh Inovasi multisektoral. Inovasi dipengaruh oleh struktur

institusi dan prestasinya bergantung kepada
Struktur institusi inovasi dan rejim harta intelek institusi berkenaan. Namun, dengan peredaran
(IP) yang merupakan pemboleh inovasi yang masa, institusi di Malaysia telah meluaskan
skop asal dan ini mewujudkan pertindihan dan
penting akan diperkukuh dalam tempoh
ketidakcekapan dalam pelaksanaan dasar dan
Rancangan.
program. Sehubungan itu, reformasi struktur
institusi akan dilaksanakan dalam tempoh
Institusi
Rancangan, seperti ditunjukkan dalam Carta 3-5.
Kajian semula struktur institusi yang menyokong Struktur institusi ini akan diketuai oleh Jabatan
inovasi dan R&D adalah penting untuk menambah Perdana Menteri bagi membolehkannya meliputi
baik pencapaian inovasi. Inovasi memerlukan skop yang luas untuk mengambil kira inovasi yang
integrasi dasar dalam pelbagai bidang merentas semua sektor dan bahagian rantaian
memandangkan ia bersifat multidimensi dan nilai inovasi.
Carta 3-5
Struktur institusi yang menyokong inovasi dan R&D
Majlis Inovasi Negara (NIC)
ƒ dipengerusikan oleh PM
ƒ menyediakan kepimpinan
strategik
ƒ membuat keputusan dasar
Innovation Malaysia, Jabatan Perdana Menteri

ƒ menyediakan input dasar kepada NIC
ƒ menyelia fungsi NIS
ƒ menjalankan penilaian terhadap instrumen dasar dan
program
ƒ menilai hasil inovasi
Kementerian/agensi/universiti/ MOSTI MITI

institusi penyelidikan lain ƒ sekretariat kepada NIC ƒ mempromosi inovasi dalam
ƒ menyokong aktiviti inovasi dalam ƒ menggubal dasar untuk enterpris
bidang masing-masing pembangunan S&T ƒ menyelia pengagihan sumber
ƒ menyelia pengagihan sumber untuk inovasi bukan teknologi
untuk inovasi teknologi
Majlis Sains & Penyelidikan MTDC MPC

Kebangsaan (NSRC) ƒ memupuk enterpris berasaskan ƒ menjalankan penyelidikan dan
ƒ menetapkan keutamaan bagi teknologi aktiviti meningkatkan produktiviti
pelaburan R&D ƒ menyediakan perkhidmatan ƒ menawarkan khidmat nasihat dan
ƒ menilai program R&D dan sokongan untuk pengkomersilan latihan bagi membolehkan inovasi
memantau hasil enterpris

90
Carta 3-7
Pembangunan dan Penyelidikan Kerajaan dan K.KEW MTDC
MOSTI KPT
Dana Pengkomersilan di bawah tempoh Rancangan
Dana R&D dan Pengkomersilan Kerajaan
Peringkat awal
Pra-R&D R&D Pengkomersilan
pengkomersilan
Prototaip Pengel-
penyelidi- uaran Penge-
Proses Anali- Idea R&D R&D Pengeluaran Realisa-
kan Inkubasi awal luaran
Pra-R&D sis nilai konsep asas gunaan perintis si nilai
eksperi- pertum- matang
mental buhan
Dana
Cra
r dl
rade
Dana Sains
Dana Pra-Pengkomersilan
Pengkomersilan Dana R&D

(CRDF)
Skim Geran Penyelidikan Dana Perkembangan

Fundamental (FRGS) Perniagaan (BGF)
Modal teroka
Dana Perolehan Teknologi

(TAF)
Bagi merapatkan jurang pembiayaan antara reka teknologi dan pengkormersilan. Di samping itu,
cipta dan pengkomersilan produk berteknologi sebuah syarikat pelaburan teknologi baru akan
tinggi, Kerajaan akan menubuhkan Dana ditubuhkan untuk mengurus dana dan pelaburan
Perkembangan Perniagaan dengan peruntukan yang dipindahkan daripada MTDC dan Khazanah
sebanyak RM150 juta. Fokus dana ini adalah Nasional.
untuk menyokong syarikat mengkomersilkan
hasil penyelidikan sektor awam dan menyediakan Kerajaan akan terus membiayai inovasi dengan
pembiayaan hibrid geran-ekuiti. Matlamat dana memberi potongan cukai untuk R&D dan
adalah untuk menyokong syarikat sehingga
menyediakan geran setara bagi menggalakkan
mereka dapat menjana nilai komersil yang cukup
sektor swasta membiayai R&D dan
bagi menarik pembiayaan modal teroka dan
pengkomersilan. Di samping itu, satu program
pembiayaan lain-lain institusi.
khusus dikenali sebagai 1-InnoCERT yang menilai
Inisiatif modal teroka awam sedia ada akan tahap inovasi enterpris, akan merangsang lagi
dirasionalisasi. MTDC akan distruktur semula aktiviti R&D melalui insentif pembiayaan seperti
supaya lebih fokus dalam melaksanakan mandat akses kepada pinjaman mudah, jaminan kredit
pembangunannya untuk memupuk pemindahan dan geran.
92
MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN

DALAM PERNIAGAAN
Bagi meningkatkan penyertaan sektor swasta mengurangkan beban kewangan Kerajaan.
dalam ekonomi, langkah akan diambil secara Penswastaan dan PPP akan dipergiat lagi
aktif untuk merasionalisasi penglibatan Kerajaan dalam tempoh Rancangan melalui pelaksanaan
dan GLC dalam perniagaan. Tiga inisiatif utama 52 projek yang dianggarkan bernilai RM62.7
akan dilaksanakan bagi tujuan ini, iaitu: bilion. Projek yang sedang dipertimbangkan
termasuk tujuh lebuhraya bertol, lima kampus
• Meningkatkan program penswastaan dan cawangan Universiti Teknologi MARA, Terminal
PPP; Pengangkutan Bersepadu di Gombak,
penswastaan Pelabuhan Pulau Pinang dan
• Menubuhkan dana fasilitasi; dan pembangunan semula Kompleks Angkasapuri,
Kuala Lumpur sebagai Bandaraya Media.
• Mencapai keseimbangan yang sesuai antara
Kerajaan, GLC dan sektor swasta. Bagi memastikan penjanaan nilai, strategi untuk
memperkukuhkan penswastaan dan PPP akan
Meningkatkan Penswastaan dan merangkumi:
Perkongsian Awam-Swasta
• Monetisation aset awam menerusi penjualan,
Malaysia telah memulakan program penswastaan usaha sama atau pajakan jangka panjang bagi
sejak tahun 1983 dan sehingga kini sebanyak tanah yang berpotensi komersil, seperti tanah
510 projek penswastaan dan perkongsian Institut Penyelidikan Getah di Sungai Buloh
awam-swasta telah dilaksanakan meliputi sektor dan projek pembangunan tanah 1Malaysia
pengangkutan, jalan raya, komunikasi, kesihatan Development Berhad di Sungai Besi;
dan tenaga. Di bawah RMKe-9, sebanyak 22
projek dengan anggaran kos berjumlah RM12 • Menyediakan semakan terperinci bagi
bilion telah dilaksanakan melalui penswastaan memastikan syarikat pencadang memenuhi
dan PPP. kriteria minimum yang ditetapkan termasuk
kedudukan kewangan, rekod prestasi dan
Di bawah RMKe-10, gelombang baru penswastaan pengurusan yang cemerlang;
akan dilaksanakan bagi meningkatkan pelaburan
swasta di dalam ekonomi, menambah baik • Memperkukuh rangka kerja pemantauan
kecekapan penyampaian perkhidmatan serta termasuk penubuhan unit pemantauan projek
yang mantap untuk memastikan kejayaan diberi pertimbangan. Sektor swasta dikehendaki
pelaksanaan projek dan pematuhan kepada membiayai dan menanggung semua risiko
obligasi kontrak; dan projek dan pembiayaan Kerajaan hanya untuk
meningkatkan daya maju projek. Pemohon perlu
• Menerima pakai kaedah nilai untuk wang membuktikan bahawa pembiayaan projek telah
seperti pengagihan risiko yang optimum antara diperoleh sebelum dana boleh disalurkan.
sektor awam dan swasta, kos jangka hayat,
spesifikasi output yang membenarkan pembida Dana ini akan diguna bagi membiayai kos tanah
membuat inovasi dalam rekabentuk projek, dan kemudahan asas seperti pembinaan jalan
persaingan yang memberi nilai berpatutan dan masuk, jambatan, penyediaan bekalan air yang
mekanisme pembayaran berasaskan prestasi. diperlukan bagi memastikan projek berdaya maju.
Penggunaan dana ini akan dibuat berasaskan
Menubuhkan Dana Fasilitasi bayaran balik atau bayaran kemajuan. Unit
Kerjasama Awam-Swasta (UKAS), Jabatan
Satu dana akan diwujudkan bagi memudahkan
Perdana Menteri akan menjadi urus setia yang
pelaburan sektor swasta dalam projek yang
bertanggungjawab bagi memproses kelulusan,
mempunyai nilai strategik kepada negara dan
menyalur dan memantau dana tersebut.
kesan pengganda yang tinggi. Dana bernilai
RM20 bilion akan digunakan bagi merapatkan
Mencapai Keseimbangan yang
jurang daya maju pelaburan swasta dalam
bidang keutamaan seperti projek infrastruktur,
Sesuai antara Kerajaan, GLC dan
pendidikan, pelancongan dan kesihatan. Sektor Swasta
Tumpuan akan diberi kepada pelaburan baru dan
usaha sama berskala besar yang sejajar dengan Dalam mencapai matlamat pertumbuhan
keutamaan strategik negara. Projek yang sedang ekonomi, terdapat keperluan untuk memastikan
dipertimbangkan termasuk Taman Teknologi keseimbangan yang sesuai antara Kerajaan,
Tinggi Senai di Iskandar Malaysia, Johor dan GLC dan sektor swasta serta mewujudkan
Bekalan Air Mentah ke Kompleks Perindustrian di garis pemisah di antara pengawal selia dengan
Tanjong Langsat, Johor. pengendali. Ini penting untuk mempercepatkan
pelaburan sektor swasta dan mewujudkan
Projek yang mempunyai nilai kos modal minimum platform yang berkesan bagi syarikat Malaysia
atau pelaburan sebanyak RM100 juta layak bersaing di peringkat serantau dan global.
94
Merasionalisasi Peranan GLC tanpa layanan istimewa kepada GLC.

dalam Ekonomi Pengenalan Undang-undang Persaingan juga
akan memastikan persaingan adil bagi semua
Peranan GLC akan dirasionalisasi untuk memberi syarikat termasuk GLC dan akan mengawal
tumpuan kepada bidang yang membantu salahguna kuasa dominan pasaran.
merancakkan sektor swasta. Pada masa yang
sama, GLC akan mengurangkan penglibatan Merasionalisasi Peranan Kerajaan
dalam bidang yang tidak meningkatkan nilai. dalam Ekonomi
Aset bukan teras dan bukan kompetitif milik GLC
akan dilupuskan secara berperingkat dalam Bagi merasionalisasi peranan sektor awam,
bidang yang pemegang saham baru strategik penswastaan syarikat di bawah Menteri
mempunyai potensi untuk meningkatkan nilai. Kewangan Diperbadankan seperti Percetakan
Namun, bagi bidang pertumbuhan baru yang Nasional Berhad, CTRM Aero Composite, Nine
mempunyai halangan kemasukan yang tinggi Bio Sdn. Bhd. dan Inno Bio Sdn. Bhd. akan
dan kurang atau tidak langsung diceburi oleh diselesai dalam tempoh Rancangan. Kerajaan
sektor swasta, GLC akan terus memangkin dan akan melupuskan pemilikan sahamnya untuk
memupuk pembangunan untuk mengurang memastikan aset dipegang secara meluas dan
halangan kemasukan dan membantu inisiatif pelupusan serta penswastaan tidak
membangunkan kelompok kritikal yang memberi kesan negatif kepada kepentingan
diperlukan bagi merangsang pelaburan swasta. awam atau kesejahteraan rakyat. Dalam
GLC akan juga melabur bersama sektor swasta melaksanakan pelupusan, semakan rapi akan
untuk meneroka pasaran baru dan memastikan dijalankan untuk memelihara kepentingan
syarikat Malaysia mencapai kejayaan yang lebih awam. Di samping itu, ketelusan proses akan
besar di peringkat global. Kerjasama seperti memastikan pembida swasta berpotensi
ini akan menggalakkan konsep inklusif dan memenuhi kriteria minimum, termasuk
kemasukan pelaburan swasta. status kewangan, kejayaan pengembangan
perniagaan dan kecemerlangan pengurusan
Kerajaan juga akan memastikan kesetaraan serta cadangan syarikat menyokong prinsip
persaingan antara GLC dan sektor swasta 1Malaysia.
Memisahkan Peranan Pengendali itu, dalam tempoh Rancangan, peranan Kerajaan

dan Pengawalselia dalam bidang kesihatan awam, bekalan elektrik
dan telekomunikasi akan dikaji semula. Ini akan
Selaras dengan objektif menggalakkan ketelusan, menghapuskan herotan, menggalak persaingan
persekitaran kawal selia yang kukuh dan adil untuk sihat antara semua peserta termasuk GLC,
menggiatkan sektor swasta, garis pemisah yang mengurangkan kos menjalankan perniagaan
jelas di antara peranan pengawal selia dengan serta mewujudkan keadaan permintaan dan
peserta pasaran akan diperkenal. Sehubungan penawaran yang sesuai.
96
MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA

PERTUMBUHAN DAN INOVASI
EKS yang mewakili 99.2% daripada semua inisiatif dasar yang diperkenalkan Kerajaan
perniagaan di Malaysia dan menyumbang termasuk penyelarasan yang lebih baik antara
56.4% kepada jumlah guna tenaga di negara Kementerian dan agensi dengan penubuhan
ini, merupakan komponen penting bagi ekonomi Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan (NSDC).
Malaysia dan berpotensi sebagai jentera utama Namun begitu, sumbangan kepada KDNK oleh
pertumbuhan dan inovasi. Dalam tempoh RMKe-9, EKS Malaysia masih rendah berbanding dengan
walaupun menghadapi pelbagai cabaran, nilai negara penanda aras di Asia Pasifik seperti
ditambah EKS telah berkembang pada kadar ditunjukkan dalam Carta 3-9 dan terdapat ruang
7.8% iaitu lebih pantas daripada keseluruhan bagi meningkatkan lagi tahap produktiviti di
pertumbuhan ekonomi. Sehubungan itu, kalangan EKS dengan menangani isu struktural.
sumbangan EKS kepada KDNK telah meningkat
daripada 29.4% pada tahun 2005 kepada 31.4% Kerajaan komited dalam usaha menyerlahkan
pada tahun 2008, seperti ditunjukkan dalam potensi pertumbuhan dan inovasi EKS sepanjang
Carta 3-8. Peningkatan ini adalah hasil daripada tempoh Rancangan bagi melahirkan juara
Carta 3-8
Sumbangan EKS kepada KDNK meningkat, dengan 86%
EKS Malaysia dalam sektor perkhidmatan
%
Sumbangan EKS kepada KDNK Bilangan EKS mengikut sektor, 2005
31.4
31.1 Pertanian
Pembuatan
39,373
(7.2%)
34,188
(6.2%)
29.9
29.4
28.9 474,706
28.7 (86.6%)
Perkhidmatan
2003 04 05 06 07 2008
SUMBER: Jabatan Perangkaan Malaysia, Unit Perancang Ekonomi

Carta 3-9
Sumbangan EKS Malaysia kepada KDNK adalah rendah berbanding
negara lain
Sumbangan EKS kepada KDNK1, %

55
49 49
40
31
Jepun2 Korea Hong New Malaysia2

Selatan3 Kong2 Zealand3
1Dikira sebagai nilai ditambah kepada ekonomi, apabila sumbangan kepada KDNK tidak tersedia 2 2008. 3 2006
SUMBER: Strategy Package fo f r Higher Growth and Structural Change, 2009, Unit Perancang Ekonomi; tinjauan tahunan; Bengkel EKS; MoF Policy
Research Institute, Japan.
domestik, serantau dan global. Bagi tujuan ini, untuk mencapai sasaran pembangunan EKS.
inisiatif seperti berikut akan diambil: SME Corp. Malaysia akan menyelaras program
termasuk pembiayaan yang ditawarkan
• Mengurangkan kos kawal selia yang
ditanggung EKS; oleh pelbagai kementerian dan agensi bagi
mengurangkan pertindihan dan ketidakcekapan
• Membina keupayaan dan kebolehan EKS; serta memantau dan menilai kesan daripada
program tersebut. SME Corp. Malaysia akan
• Menyokong pewujudan budaya
melapor kepada NSDC yang dipengerusikan oleh
keusahawanan;
Y.A.B. Perdana Menteri setiap tahun.
• Mengukuh sistem sokongan EKS; dan
Mengurangkan Kos Kawal Selia
• Meningkatkan akses EKS kepada
yang Ditanggung EKS
pembiayaan.
Sebagai agensi penyelaras pusat, SME Corp. Terdapat beberapa isu kawal selia yang dirasakan
Malaysia dengan kerjasama kementerian dan bercanggah oleh EKS yang lazimnya tidak
agensi yang berkaitan, akan bertanggungjawab mempunyai sumber kewangan untuk memenuhi
98
Kotak 3-3
keperluan syarat kawal selia secara berkesan
kos. Kajian Bank Dunia 2010 telah meletakkan Contoh antarabangsa
Malaysia pada kedudukan ke-88 dan ke-57 Kerajaan yang menggalakkan
bagi dua isu kritikal iaitu memula dan menutup aktiviti keusahawanan
perniagaan. Dalam tempoh Rancangan, bagi
Kerajaan Perancis telah memperkenalkan
menggalakkan aktiviti keusahawanan, Kerajaan skim “auto entrepreneur” pada 2009
akan mengecualikan beberapa peraturan sebagai satu cara untuk menggalakkan
lebih banyak aktiviti memulakan perniagaan
perniagaan yang membebankan untuk syarikat
dan keusahawanan. Skim ini termasuk
yang mempunyai lima orang pekerja atau kurang langkah untuk menambah baik aliran tunai di
sehingga syarikat berkembang melebihi lima kalangan syarikat baru dengan membenarkan
pekerja. Beberapa peraturan akan dipermudah- syarikat mengagih kos caj keselamatan
sosial dan cukai pendapatan; memudah dan
kan untuk syarikat ini dalam urusan seperti mengurangkan kos pendaftaran perniagaan;
pendaftaran perniagaan dan keperluan tenaga dan memberi lebih perlindungan kepada aset
kerja. Pengalaman di peringkat antarabangsa persendirian daripada kebankrapan. Skim ini
telah melangkaui jangkaan dengan kira-kira
menunjukkan bahawa kaedah ini amat berkesan 320,000 pendaftaran perniagaan. Pada tahun
untuk merangsang aktiviti keusahawanan, seperti 2009, pendaftaran syarikat baru di Perancis
ditunjukkan dalam Kotak 3-3. meningkat sebanyak 75%.
Selain menggalak usahawan untuk memulakan

Membina Keupayaan dan perniagaan, kerajaan juga telah melaksanakan
Kebolehan dasar untuk membantu mereka berkembang
ke status majikan (kerana kebanyakan
perniagaan tidak pernah mengambil pekerja
Perkembangan EKS pada masa kini dikekang selain pemilik). Sebagai contoh, New Zealand
oleh kekurangan tenaga mahir. Program telah memperkenalkan subsidi gaji kepada
bagi menangani kekangan ini dalam tempoh syarikat yang mengambil lima orang pekerja
atau kurang. Ini bertujuan untuk mengurangkan
Rancangan termasuk:
satu daripada kos berkaitan pengambilan
pekerja tambahan menggunakan payroll
• Latihan di MNC/syarikat besar. Latihan agent. Langkah lain yang telah dipertimbang
praktikal akan diberi kepada pekerja syarikat adalah mengecualikan EKS daripada beberapa
undang-undang pekerjaan (contohnya
EKS yang membekalkan produk dan
pengambilan dan pemecatan pekerja) dan
perkhidmatan kepada syarikat besar dan peruntukan untuk keselamatan dan kesihatan
MNC bagi meningkatkan pengetahuan dan pekerjaan.
kemahiran mereka. Ini memastikan EKS
mampu memenuhi keperluan dan piawaian di Malaysia, Kerajaan akan menambah baik
khusus oleh syarikat besar tersebut; Program Internship Universiti-EKS. Di bawah
program ini, pelajar universiti yang mempunyai
• Program latihan kemahiran. Kursus dalam
kemahiran tertentu akan ditempatkan di syarikat
bidang pengurusan, kewangan, pemasaran
untuk tempoh dua hingga tiga bulan bagi
dan aplikasi ICT akan disedia oleh institut
mendapat pengalaman bekerja dan pengetahuan
latihan yang diiktiraf Kerajaan dengan sasaran
terkini mengenai amalan perniagaan. Kerajaan
20,000 EKS dalam tempoh Rancangan;
juga akan mempromosi keusahawanan
kepada golongan muda dengan menaja
• Pelan latihan industri jangka sederhana.
Bagi menyokong EKS dalam pengurusan pertandingan pelan perniagaan di sekolah dan
modal insan, Kerajaan akan bekerjasama universiti, memperkenalkan kurikulum berkaitan
dengan pertubuhan perdagangan dan industri perniagaan dan membiayai kempen umum
untuk membangunkan pelan latihan jangka yang mempamerkan usahawan Malaysia yang
sederhana dan menjalankan latihan berkaitan berjaya. Matlamatnya adalah mewujudkan 2,000
industri; dan perniagaan baru oleh pelajar dan graduan pada
akhir tempoh Rancangan.
• Memanfaatkan sumber latihan luar negara.
Kerajaan akan membantu EKS mendapat Mengukuh Sistem Sokongan
latihan dalam bidang yang tidak ditawarkan EKS
dalam negara dengan mengambil pakar dan
jurulatih asing. Malaysia akan menggalak Sistem sokongan EKS akan ditambah baik dari
hubungan dengan pusat latihan luar negara pelbagai segi dalam tempoh Rancangan bagi
menerusi kerjasama antara Kerajaan bagi membolehkan EKS memenuhi potensi mereka:
merangka kursus khas untuk EKS.
• Bagi meningkatkan penerimaan produk dan
perkhidmatan EKS, pensijilan kualiti National
Menyokong Pewujudan Budaya
Mark akan terus dipromosi. Selain itu, untuk
Keusahawanan
menyokong EKS dalam pembangunan
Kerajaan komited untuk melabur dalam jenama, latihan bagi mempertingkat kebolehan
kreativiti dengan merangsang keusahawanan. akan disedia dengan kerjasama universiti.
Untuk menambah bilangan perniagaan baru Inisiatif galeri bergerak penjenamaan dan
dan menggalakkan budaya keusahawanan pembungkusan yang menawarkan khidmat
100
nasihat akan turut diperluas ke pekan kecil. Di terus mendapat akses pembiayaan lebih baik
samping itu, ruang niaga khusus akan diwujud daripada institusi kewangan dengan kadar
di seluruh negara dengan penyertaan sektor kelulusan sebanyak 82% antara tahun 2006
swasta bagi mempromosi dan memasarkan hingga tahun 2009. Dalam tempoh ini, sebanyak
produk dan perkhidmatan EKS. 524,000 EKS mendapat faedah daripada
pembiayaan sebanyak RM220 bilion. Pembiayaan
• Bagi menyokong inovasi, 1-InnoCERT akan bank untuk perniagaan EKS meningkat daripada
diperkenal untuk mengiktiraf EKS berdasarkan 27% pada penghujung tahun 1998 kepada 40%
pencapaian inovasi dan pengkomersilan. EKS pada penghujung Mac tahun 2010. Malaysia
yang mendapat pensijilan 1-InnoCERT akan telah disenaraikan oleh Bank Dunia di kedudukan
mendapat faedah seperti potongan cukai pertama dalam kategori ‘Getting Credit’ untuk
untuk aktiviti R&D dan keutamaan dalam tiga tahun berturut-turut bermula dari tahun 2008
perolehan Kerajaan. Menjelang tahun 2015, hingga tahun 2010.
500 EKS disasarkan menerima pengiktirafan
1-InnoCERT; dan Namun, sebahagian EKS yang baru memulakan
perniagaan dalam bidang pertumbuhan baru
• Bagi mempertingkat liputan, SME Corp. masih mengalami kesukaran untuk mendapatkan
Malaysia akan menambah pejabat cawangan kemudahan pembiayaan dan jaminan disebabkan
dengan pusat niaga di semua negeri. Pejabat kekurangan rekod prestasi. Bagi meningkatkan
ini akan menyebar maklumat mengenai akses kepada pembiayaan untuk EKS ini,
pembiayaan dan insentif, menyediakan beberapa program akan dilaksanakan, seperti
bimbingan dan kaunseling serta berperanan berikut:
sebagai pusat penjelasan isu berkaitan EKS.
Maklumat perdagangan berpusat secara online • Modal teroka dan ekuiti persendirian.
akan juga disediakan untuk meningkatkan Pembangunan industri modal teroka dan
akses kepada peluang perniagaan di luar ekuiti persendirian akan dipercepat untuk
negara. menyediakan modal berisiko bagi EKS yang
inovatif dalam bidang pertumbuhan baru;
Meningkatkan Akses EKS
kepada Pembiayaan • Pembiayaan dan jaminan. Skim pembiayaan
khas oleh institusi pembangunan kewangan
Salah satu keperluan utama bagi pertumbuhan dan institusi lain yang terlibat akan diberi kepada
EKS ialah akses kepada pembiayaan untuk EKS yang menceburi bidang pertumbuhan
membiayai operasi dan pelaburan modal. EKS baru;
• Pinjaman mudah dan hibrid. Bagi Melalui bantuan kewangan dan perkhidmatan
meningkatkan lagi akauntibiliti dan pemilikan khidmat nasihat serta latihan, sebanyak 16,000
serta amalan budaya kredit baik, bantuan EKS disasar akan berupaya mengembangkan
kewangan akan disedia kepada EKS dalam perniagaan dan menambah baik penarafan
bentuk pinjaman mudah atau pinjaman geran bintang di bawah sistem SCORE dalam tempoh
hibrid. Skim geran akan dikurangkan secara Rancangan.
berperingkat dan hanya akan diguna sebagai
insentif bagi EKS yang cemerlang. Pinjaman ini
bertujuan untuk membantu EKS memperoleh
premis perniagaan, menaik taraf kelengkapan
dan membiayai modal kerja;
• Skim Jaminan Modal Kerja (WCGS).

Skim ini telah diperkenalkan di bawah pakej
rangsangan ekonomi pada tahun 2008
dengan peruntukan sebanyak RM7 bilion
untuk membantu syarikat semasa kelembapan
ekonomi. Skim WCGS ini akan diperkenal
semula;
• Pusat bantuan kewangan. Perkhidmatan

nasihat kewangan akan dipertingkat dengan
pewujudan pusat bantuan kewangan di
persatuan dan dewan perniagaan yang
akan dipromosi melalui jerayawara bagi
meningkatkan kesedaran; dan
• Kaedah pengukuran. Institusi kewangan

akan digalak mengguna pakai SME
Competitive Rating for Enhancement (SCORE),
iaitu kaedah pengukuran untuk penarafan
prestasi EKS di peringkat syarikat sebagai
pelengkap bagi menilai kebolehpercayaan
kredit EKS.
102
BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL

Malaysia beroperasi dalam persekitaran serantau Kerajaan akan terus menambah baik kedudukan
dan global yang semakin kompetitif. Sebagai daya saing dengan memberi tumpuan kepada
sebuah ekonomi kecil, kejayaan Malaysia untuk dua bidang utama:
mencapai sasaran pertumbuhan akan ditentu
oleh sejauh mana ia mampu bersaing dalam • Bersaing dalam pasaran global untuk
memasarkan barangan dan perkhidmatan memastikan Malaysia berjaya dalam
di pasaran global. Begitu juga dengan perdagangan antarabangsa; dan
kemampuan bersaing untuk mendapatkan
modal, syarikat dan modal insan cemerlang. • Bersaing hebat untuk menarik bakat dan
Menurut World Competitiveness Year Yearb ook pelaburan asing ke Malaysia.
2010 oleh International Institute for Management Bersaing dalam Pasaran Global
Development, kedudukan Malaysia meningkat
dengan ketara daripada tangga ke-18 pada tahun Perdagangan antarabangsa adalah komponen
2009 kepada tangga ke-10 seperti ditunjukkan penting ekonomi. Pada masa ini, nilai perdagangan
dalam Carta 3-10. Dalam tempoh Rancangan, melebihi dua kali ganda berbanding KDNK
Carta 3-10
Malaysia di kedudukan ke-10 dalam papan mata daya saing dunia
2010
1 (3) Singapura 100.000
2 (2) Hong Kong 99.357
3 (1) Amerika Syarikat 99.091
4 (4) Switzerland 96.126
5 (7) Australia 92.172
6 (6) Sweden 90.893
7 (8) Kanada 90.459
8 (23) Taiwan 90.441
9 (11) Norw
r ay
rw 89.987
10 (18) Malaysia 87.228
11 (12) Luxemburg 86.867
12 (10) Netherlands 85.650
13 (5) Denmark 85.587
14 (16) Austria 84.085
15 (14) Qatar 83.828
16 (13) Germany 82.730
17 (24) Israel 80.327
18 (20 Tanah Besar China 80.182
19 (9) Finland 80.002
20 (15) New Zealand 78.531
Nota: Nilai angka di dalam kurungan merujuk kepada kedudukan 2009, nilai pada bahagian kiri carta bukan di dalam kurungan merujuk kepada
kedudukan 2010, nilai angka pada bahagian kanan carta adalah index (0 hingga100)
SUMBER: IMD World Competitiveness Yearbook 2010
dengan eksport kasar berjumlah RM1.16 trilion perkhidmatan Malaysia. ASEAN akan menjadi
pada tahun 2009 dan dijangka meningkat hampir tumpuan utama memandangkan Kawasan
dua kali ganda kepada RM2.19 trilion pada Perdagangan Bebas ASEAN telah direalisasikan
tahun 2015. Ketika ini, kira-kira 60% daripada sepenuhnya dan mewujudkan pasaran bebas
eksport Malaysia adalah dengan negara yang cukai merangkumi 600 juta orang.
telah menandatangan FTA dengan Malaysia,
sama ada secara dua hala atau melalui ASEAN. Syarikat Malaysia akan dibantu untuk mempromosi
Malaysia akan memanfaat FTA dan memperkenal produk dan perkhidmatan melalui misi pemasaran
beberapa inisiatif untuk menambah bahagian khas, incoming buying mission, misi pelaburan
pasaran eksport global seperti berikut: dan pameran perdagangan. Inisiatif penjenamaan
akan diperhebatkan lagi bagi mewujudkan
• Memperluas pasaran eksport;
lebih banyak jenama Malaysia bertaraf global.
• Membantu syarikat Malaysia menembusi Kebolehan syarikat Malaysia untuk mengeksport
pasaran eksport; akan diperkukuh melalui pelbagai program
sokongan. Syarikat akan digalak mengguna pakai
• Merancak momentum perdagangan melalui
dan mematuhi piawaian antarabangsa, memenuhi
FTA; dan
keperluan kualiti, keselamatan dan alam sekitar
• Mengurang kos transaksi. untuk meningkatkan akses pasaran produk dan
perkhidmatan mereka.
Memperluas Pasaran Eksport
Membantu Syarikat Malaysia
Menyedari kepentingan perdagangan kepada Menembusi Pasaran Eksport
ekonomi Malaysia dan meningkatnya persaingan
untuk pasaran, promosi eksport akan diperhebat Perluasan perniagaan ke pasaran eksport
ke pasaran yang pesat berkembang di Asia Timur, terus menjadi cabaran kepada kebanyakan
India dan negara-negara Majlis Kerjasama Teluk syarikat Malaysia. Bagi membantu perluasan
(GCC) serta pasaran baru muncul seperti Afrika, syarikat Malaysia ke pasaran eksport, Kerajaan
Amerika Latin dan Asia Tengah. Peluang dalam akan menyediakan bantuan dalam bentuk
pasaran tradisional seperti ASEAN, Amerika promosi eksport, menambah baik penjenamaan
Syarikat (AS) dan Kesatuan Eropah (EU) akan antarabangsa bagi pengeksport utama dan
dioptimum dengan perluasan ke segmen pasaran membina keupayaan. Beberapa inisiatif khusus
baru serta memperkukuh kredibiliti produk dan termasuk:
104
besar. Kerajaan akan memperkenal beberapa

• Geran Eksport Perkhidmatan. Bantuan
kewangan untuk menjalankan kajian dasar dan aktiviti yang lebih berkesan untuk
kemungkinan dan mendapatkan tender projek membantu EKS menembusi pasaran eksport.
antarabangsa serta aktiviti promosi eksport; Antara aktiviti termasuk program sokongan bagi
menggalakkan penyertaan EKS dalam acara
perdagangan, latihan eksport, menyediakan
• Program Promosi Jenama. Bantuan
infrastruktur dan perkhidmatan di luar negara
kewangan kepada syarikat untuk
yang dikongsi bersama serta bantuan kewangan
membangunkan jenama dalam pasaran
seperti Geran Pembangunan Pasaran yang
antarabangsa seperti strategi penjenamaan,
mensasarkan 4,000 pengeksport baru dalam
latihan pembangunan jenama, menjalankan
tempoh Rancangan.
penyelidikan pasaran dan menyertai acara
antarabangsa. Sasaran adalah untuk
melahirkan 200 jenama Malaysia yang dikenali
Merancak Momentum
di peringkat antarabangsa menjelang 2015; Perdagangan daripada FTA
Sehingga kini Malaysia telah memuktamadkan

• Institut Eksport Malaysia. Menubuh Institut
Eksport Malaysia untuk memberi latihan FTA dua hala dengan Jepun, Pakistan dan New
kepada pengeksport Malaysia dan menyedia Zealand serta perjanjian serantau ASEAN dengan
maklumat berkaitan sasaran pasaran eksport; China, Jepun, Korea, India dan Australia-New
dan Zealand.
• EXIM Bank. Mempertingkat keupayaan Membina momentum perdagangan yang

EXIM Bank menyediakan pembiayaan untuk telah dimuktamadkan adalah cabaran yang
pelbagai jenis syarikat Malaysia mengeksport perlu dihadapi. Di bawah tempoh Rancangan,
produk dan perkhidmatan. salah satu fokus penting adalah membantu
syarikat Malaysia memaksimumkan potensi
Sokongan tambahan akan diberi kepada EKS daripada FTA. Berdasarkan pengalaman
memandangkan sumbangan eksport EKS kepada negara lain, menandatangani FTA tidak
eksport Malaysia adalah sangat rendah. Seperti semestinya meningkatkan eksport. Bukti terkini
di kebanyakan negara lain, mengeksport adalah menunjukkkan hanya sekitar 20% syarikat
lebih mencabar kepada EKS berbanding syarikat di Asia mendapat faedah langsung daripada
keutamaan yang disediakan di bawah FTA. Bagi meneroka akses yang lebih baik ke pasaran
memperoleh potensi FTA sepenuhnya, Kerajaan persendirian. Dalam tempoh Rancangan,
akan membantu syarikat memahami peluang Malaysia akan mensasarkan peraturan keutamaan
yang disediakan oleh FTA dan menyediakan perdagangan dengan EU, Transpacific Strategic
sokongan untuk mengakses peluang dalam Partnership, ASEAN+3 dan beberapa ekonomi
pasaran berkenaan. baru muncul. Bagi memuktamadkan FTA baru,
syarikat Malaysia akan membuat penilaian kos-
Melangkah ke hadapan, walaupun WTO kekal faedah rapi untuk memastikan pencapaian yang
menjadi platform utama untuk membuka pasaran menguntungkan.
berasaskan Layanan Negara Teristimewa,
Malaysia akan terus melibatkan diri dalam Mengurang Kos Transaksi
hubungan dua hala dan peraturan keutamaan
perdagangan serantau dengan rakan dagangan Pengalaman antarabangsa menunjukkan
utama bagi melengkapi usaha dalam WTO serta bahawa mempertingkatkan rantaian bekalan dan
Carta 3-11
Persekitaran rantai penawaran lebih penting daripada tarif
Keberkesanan relatif tindakan untuk meningkatkan perdagangan dengan negara berpendapatan rendah,
% kenaikan dalam import
Meningkatkan persekitaran
rantaian penawaran kepada
15.2
peratusan purata negara
berpendapatan sederhana
Mengurangkan
halangan bukan tarif 8.4 Contoh tindakan
sebanyak 5% ƒ Pelaburan dalam infrastruktur
pelabuhan
ƒ Program pertukaran pegawai
kastam(pada skala)
Mengurangkan tarif
sebanyak 5%
5.7 ƒ Menambahbaik sistem IT–
pendigitalan maklumat
perkapalan
x2.7
ƒ Mengharmonikan standard
SUMBER: ‘Tra
Tr de Polililcy
Tra cy,
y, Tr
Tra
rade Costs, and Deve
v loping Countr
ve try
tr
ry Tr
Tra
rade’ Hoekman dan Nicita;,Bank Dunia, 2008
106
mengurangkan kos transaksi adalah lebih efektif peraturan dan prosedur berkaitan perdagangan
berbanding dengan pengurangan halangan tarif dengan tujuan mengurangkan kos dan masa
dan bukan tarif seperti ditunjukkan dalam Carta serta mempertingkat kecekapan.
3-11. Program yang aktif untuk mengurangkan
kos transaksi seperti prosedur kastam dan Persaingan untuk Menarik
logistik akan dilaksanakan untuk memudahkan Pelaburan dan Bakat Asing
perdagangan dan menyerlah potensi FTA. Ini ke Malaysia
termasuk perluasan sektor perkhidmatan NSW
merangkumi perkhidmatan untuk deklarasi Zon Persaingan di peringkat global dan serantau untuk
Bebas, deklarasi barangan berbahaya dan permit menarik bakat dan FDI adalah semakin sengit.
bukan kastam. Kerajaan akan juga mempromosi Bagi mencapai sasaran menjadi negara maju
penggunaan ICT lebih meluas dalam penyediaan pada tahun 2020, Malaysia perlu menambahbaik
perkhidmatan kastam dan logistik melangkau prestasi untuk menarik dan mengekalkan aliran
sempadan serta mengkaji semula semua FDI. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta 3-12,
Carta 3-12
Aliran masuk tahunan FDI Malaysia hanya meningkat 1991-2000
sebanyak 1% daripada CAGR 2001-07
CAGR1
2000-07
Aliran masuk FDI, AS$ bilion %
China 38 10
74
Singapura 11 9
20
India 2 30
10
Thailand 3 13
8
Korea Selatan 3 6
5
4 1
Malaysia 5
2 12
T iwan
Ta
4
0 …2
Indonesia
3
1 12
Vietnam
2
1 8
Filipina 2
1 Kadar pertumbuhan tahunan kompaun
2 Negatif, aliran masuk FDI pada tahun 2000
SUMBER: Euromonitor, Unit Perancang Ekonomi

Carta 3-13
Bilangan keseluruhan ekspatriat di Malaysia menurun sejak
tahun 2000
2000-2008; Bilangan pekerja
90,000
75,000
-9% setahun
60,000 CAGR1
45,000
Jumlah
30,000
Perkhidmatan
Pembuatan
15,000 Pembinaan
Lain-lain
Pendidikan
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1 Kadar pertumbuhan tahunan kompaun
Malaysia tidak setanding dengan negara lain di Menanda Aras Daya Tarikan
rantau ini dari segi menarik FDI. Malaysia juga tidak Malaysia
menarik dan mengekalkan bakat asing dalam
negara, seperti yang ditunjukkan dalam Carta Kerajaan akan menjalankan kaji selidik tahunan
3-13. Bagi mempertingkat prestasi dalam bidang bagi mendalami pemahaman mengenai penentu
penting ini, beberapa inisiatif akan dilaksanakan keputusan berkaitan lokasi oleh pelabur, syarikat
seperti berikut: dan individu. Setelah faktor utama dikenalpasti,
maklumat mengenai faktor ini akan dikumpul
• Menanda aras daya tarikan Malaysia; dan Malaysia akan ditanda aras dengan negara
lain. Maklumat ini akan diguna dalam proses
• Memperkasa Lembaga Pembangunan
membuat keputusan dasar bagi memastikan
Pelaburan Malaysia (MIDA) untuk menarik
Malaysia berada pada kedudukan terbaik
pelaburan; dan
untuk bersaing mendapatkan modal dan bakat.
Berdasarkan kepada penandaarasan ini, negara
• Melabur dalam pengambilan bakat.
akan membuat penyelarasan yang sesuai bagi
108
meningkatkan daya tarikan. Antara inisiatif yang

• Dikorporat bagi membolehkannya mempunyai
akan dipertimbang adalah mengurangkan beban fleksibiliti yang diperlukan untuk menarik dan
kawal selia, menyediakan insentif mengikut mengekalkan bakat yang diperlukan supaya
kesesuaian industri dan mengurangkan kadar menjadi kompetitif di peringkat antarabangsa;
cukai korporat dan perseorangan dalam sektor
dan lokasi tertentu, seperti kadar 15% cukai • Diberi kuasa untuk berunding terus dengan
pendapatan yang kini diberi kepada pekerja pelabur bagi projek yang disasarkan; dan
berpengetahuan yang layak dan bekerja serta
menetap di Iskandar Malaysia, Johor pada • Dilantik sebagai agensi pusat untuk
masa ini. Di samping itu, infrastruktur fizikal dan mempromosi pelaburan bagi sektor pembuatan
kemudahan utiliti termasuk taman perindustrian dan perkhidmatan (kecuali perkhidmatan
akan dinaik taraf untuk menyokong industri. utiliti dan kewangan) bagi meningkatkan
penyelarasan dan kesepaduan pelbagai badan
Memperkasa MIDA untuk Menarik promosi pelaburan dalam negara.
Pelaburan
Melabur dalam Pengambilan Bakat
MIDA merupakan agensi utama bagi mempromosi
Liberalisasi telah meningkatkan mobiliti modal
sektor pembuatan dan perkhidmatan. MIDA akan
insan berbakat dengan bertambahnya jumlah
mensasarkan pelaburan domestik dan FDI dalam
pekerja berkemahiran tinggi dan berpengetahuan
sektor dan lokasi yang diutamakan serta juga yang
berpindah ke negara maju disebabkan tarikan
menyokong inovasi dan meningkatkan produktiviti.
persekitaran pekerjaan, kualiti hidup dan pakej
Tumpuan adalah untuk menarik pelaburan yang
bayaran gaji yang lebih baik. Untuk bersaing
berkualiti dan bukannya bilangan. Beberapa
dengan lebih efektif bagi mendapatkan bakat,
perubahan penting akan dilakukan ke atas MIDA
Malaysia akan memperkenal beberapa inisiatif
dalam tempoh Rancangan untuk menjadikannya termasuk penubuhan
agensi promosi pelaburan yang lebih berkesan. (TC). TC akan ditubuhkan di bawah Jabatan
Perubahan ini akan membolehkan MIDA Perdana Menteri dengan mandat untuk mencari
meluluskan insentif serta merta dan mengambil penyelesaian bagi menarik, memotivasi dan
masa yang singkat untuk bekerjasama dengan mengekal bakat yang diperlukan untuk ekonomi
pelabur secara lebih berkesan. MIDA akan: berpendapatan tinggi.
TC akan mempunyai tiga peranan utama: sebagai negara, memudahkan urusan bakat asing untuk
pemangkin untuk mengetuai dan memacu inisiatif bekerja di Malaysia, memastikan persekitaran
pengurusan bakat nasional yang inovatif; sebagai pekerjaan yang lebih baik dan menyediakan
pemudah cara kepada usaha pihak swasta untuk pakej insentif yang bersesuaian. National Talent
menarik, mencipta dan memotivasi tenaga kerja Blueprint akan dirangka menjelang tahun 2011
bertaraf dunia dan melaksanakan inisiatif utama untuk mengenalpasti keperluan bakat dengan
nasional mengenai bakat merentasi keseluruhan tumpuan kepada NKEA dan membangunkan
pembangunan modal insan. Ini termasuk inisiatif khusus bagi mempercepatkan bekalan
memanfaatkan diaspora bakat Malaysia di luar bakat yang diperlukan.
110
MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF

DUNIA UNTUK MENYOKONG PERTUMBUHAN DAN
MENINGKATKAN PRODUKTIVITI
Sebuah negara maju berpendapatan tinggi pelaburan baru serta menggalakkan industri sedia
memerlukan infrastruktur bertaraf dunia untuk ada berkembang ke arah aktiviti bernilai tambah
menyokong aktiviti ekonomi. Dalam tempoh tinggi.
Rancangan, pelaburan yang berterusan
untuk menambah baik kualiti infrastruktur Meningkatkan Penembusan
akan dilaksana, termasuk jaringan jalur lebar, Jalur Lebar
pelabuhan, landasan berkembar kereta api dan
lapangan terbang yang akan meningkatkan Jalur lebar merupakan pemboleh utama ekonomi
akses dan perhubungan serta meningkatkan dan berpotensi untuk mengubah cara hidup rakyat
produktiviti. Pembangunan infrastruktur akan Malaysia, bekerja dan berhibur, pada masa yang
turut merangkumi penambahbaikan sistem sama memberi faedah ekonomi sebenar melalui
penghantaran bahan api dan bekalan elektrik peningkatan produktiviti. Ia juga akan menggalak
yang merupakan perkara asas untuk menarik pembangunan industri kandungan tempatan
Carta 3-14
Peningkatan 10% penembusan jalur lebar dapat menyokong
peningkatan dalam pertumbuhan KDNK melebihi 1%
% peningkatan dalam pertumbuhan KDNK bagi setiap10% kenaikan dalam liputan telekomunikasi1
Ekonomi berpendapatan tinggi

Ekonomi berpendapatan rendah/
sederhana
1.5 1.38
1.21
1.12
1.0
0.81 0.77
0.73
0.60
0.5 0.43
0
T tap
Te Mudah alih Internet Jalur lebar
Teknologi
1 Semua keputusan adalah signifikan dari segi statistik pada aras 1% kecuali bagi jalur lebar di negara-negara membangun, yang berada di aras 10%
SUMBER: Information And Communications For Development Report 2009, Bank Dunia
dan e-dagang. Berdasarkan kajian Bank Dunia, Inisiatif HSBB akan merangkumi sekitar 1.3 juta
peningkatan 10% dalam penembusan jalur lebar premis menjelang tahun 2012 di kawasan ‘Zon 1’
isi rumah dapat meningkatkan pertumbuhan yang mempunyai impak ekonomi dan berkepadatan
KDNK melebihi 1% seperti ditunjukkan dalam tinggi (ibu negeri, kawasan bandar besar dan zon
Carta 3-14. Bagi mengambil peluang tersebut, industri) seperti ditunjukkan dalam Carta 3-16.
Kerajaan telah menetapkan sasaran untuk HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100
meningkatkan penembusan jalur lebar isi rumah Mbps melalui teknologi Gentian Optik ke Rumah
kepada 75% menjelang akhir tahun 2015, (FTTH). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP
seperti ditunjukkan dalam Carta 3-15. Ini boleh yang merangkumi ‘Zon 2 dan 3’ (sub bandar dan
dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu Jalur kawasan luar bandar). Kos peluasan jalur lebar
Lebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan Jalur Lebar nasional dianggar berjumlah RM2.6 bilion. Kos
untuk Orang Awam (BBGP) yang menggunakan peluasan HSBB akan ditanggung sebahagiannya
teknologi wayar dan tanpa wayar. oleh pihak swasta manakala sebahagian kos
Carta 3-15
Penembusan jalur lebar Malaysia mencapai 31% isi rumah pada

tahun 2009 dan dijangka mencapai 75% pada tahun 2015
Penembusan jalur lebar isi rumah, %
75.0
70.0
65.0
60.0
55.0
50.0
32.0
21.0
15.0
11.0
0.1 0.5 1.0 2.0
2002 03 04 05 06 07 08 09 10a 11a 12a 13a 14a 15a
SUMBER: Kementerian Penerangan, Komunikasi dan Kebudayaan (KPKK) dan Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia
112
Carta 3-16
Peta liputan jalur lebar pada tahun 2015
K
Koridor Saba
g
g)
Kota Kinabalu
lu
Bharu
Kuala Terengganu
©
K ri
Ko r dor
Ge Timur
Kuantan
S
Kuala
Jalur lebar berkelajuan tinggi
Kawasan ekonomi berimpak tinggi
Me Taman perindustrian/ meliputi zon
Lembah perdagangan bebas
Klang Jalur lebar untuk orang awam
Bandar/pinggir bandar dan
luar bandar
Wililaya
Wi y h
ya K ri
Ko r dor Sara
r wa
ra w k Nota
Kawasan kurang penduduk
Pembangunan
Iska
k nda
ka d r
da
Nota: Kawasan adalah indikatif, tidak mengikut skala dan mungkin berubah mengikut pelan terperinci. Terdapat jalur lebar untuk orang awam dalam
semua kawasan jalur lebar berkelajuan tinggi
SUMBER: Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia
BBGP akan dibiayai melalui Tabung Pemberian dalam sektor awam dan swasta. Undang-
Perkhidmatan Sejagat (USP). undang Kecil Bangunan Seragam (UBBL 1984)
sedia ada juga akan dipinda untuk mewajibkan
Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia
pemaju menyediakan kemudahan jalur lebar di
Malaysia (SKMM) akan terus memperkasa
kawasan perumahan dan komersial.
rangka kawal selia bagi memastikan persaingan
sama rata, tanpa diskriminasi dan setara bagi
meningkatkan persaingan dan memberi faedah Meneruskan Usaha Menaik
kepada pengguna. Selain itu, untuk merangsang Taraf Infrastruktur Fizikal untuk
permintaan terhadap jalur lebar, beberapa langkah Menambah Baik Akses dan
akan diperkenalkan termasuk rebat cukai untuk Perhubungan
langganan jalur lebar, menyediakan pakej mampu
milik kepada pelajar dan masyarakat luar bandar, Infrastruktur fizikal memainkan peranan utama
menggalakkan pemilikan komputer peribadi serta dalam menyokong pembangunan ekonomi
meningkatkan penjanaan kandungan tempatan Malaysia dan juga penting untuk perniagaan
domestik, sektor eksport, pelancongan dan siap pada tahun 2012 akan menyediakan akses
menarik pelaburan asing. Inisiatif utama kedua ke Pelabuhan Barat di Pelabuhan Klang.
infrastruktur fizikal dalam tempoh Rancangan
termasuk: Pembangunan Rel
Rangkaian Pengangkutan Pelbagai Bagi memudahkan pengangkutan barangan

Mod yang bertambah melalui rel dan mengurangkan
kesesakan jalan raya, projek landasan berkembar
Selaras dengan objektif untuk memperbaiki elektrik akan disambung ke Johor Bahru untuk
kecekapan perdagangan dan menambah baik melengkapkan rangkaian dan meningkatkan
sistem logistik, rangkaian pengangkutan pelbagai kecekapan operasi. Dengan siapnya projek
mod akan terus dibangunkan. Kira-kira RM2.7 landasan berkembar elektrik dari Johor Bahru
bilion akan dilaburkan untuk membina jalan raya di selatan ke Padang Besar di utara dengan
dan landasan kereta api menyusur ke pelabuhan
angaran kos sebanyak RM16.5 bilion peratusan
dan lapangan terbang utama serta pengurusan
pengangkutan barangan melalui kereta api
logistik akan diperbaiki untuk meningkatkan
dijangka meningkat daripada 1.3% ketika ini
kecekapan pengangkutan kargo melalui landasan
kereta api, pelabuhan dan lapangan terbang. kepada 10% pada tahun 2015, dan seterusnya
akan mengurangkan kos pengangkutan. Bagi
Lebuhraya Pantai Timur dari Kuantan ke Kuala menampung pertambahan jumlah pengangkutan
Terengganu akan siap dibina pada tahun 2012 barangan melalui rel, set kereta api sedia ada
dan disertai dengan pembesaran Pelabuhan akan dibaik pulih dan set baru akan dibeli.
Kuantan yang akan menyediakan infrastruktur
asas untuk menyokong aktiviti perdagangan Perkhidmatan rel di pantai timur Semenanjung
serta pergerakan kargo di sepanjang koridor Malaysia dan Sabah akan ditambah baik melalui
pantai timur Semenanjung Malaysia. `Jambatan pemodenan kemudahan dan teknologi untuk
Kedua Pulau Pinang yang akan siap dibina bagi
meningkatkan akses ke kawasan luar bandar.
menghubungkan Seberang Perai dan Pulau
Di samping itu, transit aliran berkapasiti tinggi
Pinang akan meningkatkan perhubungan dan
(MRT) meliputi kawasan sekitar 20km dari pusat
akses ke Lapangan Terbang Antarabangsa Pulau
Pinang. Ini akan merangsang pertumbuhan bandaraya Kuala Lumpur akan dibangunkan
ekonomi di negeri tersebut. Begitu juga dengan dan setelah siap pembinaan projek ini dijangka
Lebuhraya Lembah Klang Selatan yang dijangka berupaya menampung 2 juta penumpang sehari.
114
Infrastruktur Maritim penerbangan dijangka meningkat daripada 47

juta orang pada tahun 2008 kepada 62 juta
Pelabuhan kekal sebagai komponen utama orang pada tahun 2015 dan ini memerlukan
bagi pengangkutan kargo pukal. Dalam tempoh peningkatan kapasiti lapangan terbang dengan
Rancangan, dasar pelabuhan negara akan angaran kos sebanyak RM3.3 bilion. Terminal
dirangka bagi menggariskan objektif, hala tuju penerbangan tambang murah yang baru akan
strategik dan pembangunan selanjutnya bagi dibina di Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala
sektor pelabuhan. Infrastruktur maritim akan Lumpur (KLIA) bagi menampung peningkatan
dinaik taraf untuk memastikan pelabuhan Malaysia bilangan penerbangan. Di samping itu, Lapangan
berdaya saing. Ini termasuk membelanjakan kira- Terbang Antarabangsa Pulau Pinang akan dinaik
kira RM1 bilion untuk kerja-kerja pendalaman taraf bagi menyokong pembangunan Wilayah
di alur pelayaran bagi memenuhi keperluan Ekonomi Koridor Utara (NCER).
kapal yang lebih besar serta kerja menaik taraf
Pelabuhan Barat di Pelabuhan Klang, Selangor
Peningkatan keupayaan lapangan terbang akan
dan Pelabuhan Tanjung Pelepas, Johor untuk
diperlengkap dengan usaha bersepadu untuk
menyediakan keupayaan tambahan bagi aktiviti
menarik lebih banyak syarikat penerbangan,
import dan eksport barangan.
seterusnya mewujudkan perhubungan yang
lebih baik bagi menyokong KLIA sebagai
Dalam tempoh Rancangan, pelaburan utama
hab penerbangan. Selain itu, satu majlis
swasta berjumlah RM6 bilion akan merangkumi
akan ditubuhkan yang dianggotai oleh pihak
kerja menaik taraf Pelabuhan Barat, Pelabuhan
berkepentingan untuk meneliti isu berkaitan
Tanjung Pelepas dan Pelabuhan Pulau Pinang.
sektor penerbangan termasuk merangka dasar
bagi pembahagian laluan penerbangan.
Pembangunan Lapangan Terbang
Pertumbuhan ekonomi telah meningkatkan Menjamin Pemerolehan dan

pergerakan manusia dan usaha menarik Pembekalan Tenaga yang Efektif
pelancong yang berterusan telah menyebabkan
peningkatan pengendalian jumlah penumpang Bekalan tenaga yang andal, berkualiti tinggi
dan kargo. Jumlah ketibaan penumpang dan berkesan kos adalah penting untuk
Carta 3-17
Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga
Bekalan, penggunaan dan alam sekitar
Inisiatif Tadbir urus

Harga pasaran Inisiatif bekalan kecekapan yang lebih Menguruskan
bagi tenaga tenaga kukuh perubahan
ƒ Produk ƒ Mengimport ƒ Industri ƒ Meningkatkan ƒ Pendekatan

petroleum LNG dan ƒ Komersial prinsip bersepadu dan
ƒ Gas asli arang batu
ƒ Kediaman
pasaran bagi bersej
e ujuk
ej
ƒ Elektrik ƒ Tumpuan – Gas asli untuk
kepada tenaga ƒ Pengangkutan mencapai hasil
ƒ Arang batu boleh
– Elektrik
diperbaharu
ƒ Te
T naga
nuklear
sebagai pilihan
untuk menjana
elektrik
Harga tenaga Bekalan tenaga Kecekapan tenaga Tadbir urus Pengurusan

perubahan
Lima tonggak strategik bagi Dasar Baru Tenaga
menarik pelaburan baru serta menggalakkan Pelaksanaan Inisiatif Pembekalan

perkembangan industri sedia ada dalam aktiviti dan Pengurusan Sumber Tenaga
nilai ditambah yang tinggi. Dalam tempoh yang Andal
Rancangan, Dasar Baru Tenaga (2011-2015)
memberi penekanan kepada jaminan bekalan Jaminan bekalan tenaga akan dipertingkat
tenaga, kecekapan dari segi ekonomi serta melalui pembangunan sumber tenaga alternatif
khususnya hidro serta pengimportan arang batu
pemuliharaan alam sekitar dan sosial.
dan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015.
Bagi sektor pengangkutan, pengadunan bahan
Dasar Baru Tenaga memberi tumpuan kepada
api secara mandatori mulai tahun 2011 akan
lima tonggak strategik iaitu pelaksanaan inisiatif
meningkatkan lagi jaminan bekalan bahan api. Loji
pembekalan dan pengurusan sumber tenaga
baru berasaskan arang batu akan dibangunkan
yang andal, pelaksanaan inisiatif kecekapan
bagi memastikan bekalan yang terjamin di
tenaga, penetapan harga tenaga berasaskan
Semenanjung Malaysia. Penggunaan teknologi
pasaran, pengukuhan tadbir urus dan pengurusan
arang batu yang mesra alam akan diteroka bagi
perubahan seperti ditunjukkan dalam Carta 3-17.
mengurangkan pelepasan karbon.
116
Di samping itu, pembangunan tenaga nuklear akan menyokong pembangunan industri dan
sebagai pilihan bagi penjanaan elektrik di perkhidmatan sokongan.
Semenanjung Malaysia akan dipertimbang untuk
memastikan bekalan yang andal dan berkesan Penetapan Harga Tenaga
kos. Persediaan awal projek seperti kajian Berasaskan Pasaran
kemungkinan, pembangunan modal insan dan
kempen kesedaran awam akan dilaksana. Selaras dengan strategi untuk merasionalisasi
subsidi, subsidi tenaga akan terus dikurangkan
Pelaksanaan Inisiatif Kecekapan dengan matlamat mencapai harga pasaran
Tenaga menjelang tahun 2015. Semakan semula harga
gas bagi sektor elektrik dan bukan elektrik akan
Dalam tempoh Rancangan, penggubalan Pelan dilaksana secara berperingkat setiap enam bulan
Induk Kecekapan Tenaga, penetapan piawaian untuk mencerminkan harga pasaran. Pendekatan
prestasi tenaga minimum bagi peralatan elektrik penyahgandingan (decoupling) dalam penetapan
serta pembangunan teknologi hijau akan harga tenaga akan dilaksana dengan memperinci
meningkatkan momentum inisiatif kecekapan nilai subsidi dalam bil tenaga pengguna. Langkah
tenaga (EE). Langkah ini akan menggalakkan ini akhirnya akan mengasingkan subsidi daripada
industri dan pengguna untuk mengguna tenaga penggunaan tenaga.
secara produktif dan meminimum pembaziran
supaya lebih berdaya saing dalam pasaran Bagi isi rumah berpendapatan rendah dan
global. kumpulan lain yang memerlukan bantuan
jaringan keselamatan sosial, jenis bantuan yang
Di samping itu, industri baru berintensif tenaga berbeza akan disediakan. Langkah ini akan
tidak digalakkan manakala industri cekap tenaga meningkatkan ketelusan dan menambah baik
dan bernilai tambah tinggi akan dipromosikan. dalam mensasarkan bantuan kepada pengguna.
Oleh itu, struktur tarif elektrik akan dikaji semula Pemakaian harga berasaskan pasaran bagi
sebagai langkah untuk menarik pelaburan yang sumber tenaga juga akan menarik peserta baru
berkualiti tinggi. Dalam hubungan ini, pengeluaran dalam rantaian pembekalan dan membantu
jentera dan peralatan berasaskan EE pula meningkat jaminan bekalan tenaga.
Pengukuhan Tadbir Urus
Matlamat menambah baik tadbir urus dalam sektor

tenaga adalah bagi meningkatkan produktiviti
dan kecekapan. Dalam hal ini, industri bekalan
gas akan terus diliberalisasi untuk memudahkan
penyertaan pembekal gas yang baru dan akses
pihak ketiga kepada infrastruktur pembekalan
gas. Industri bekalan elektrik akan disusun semula
supaya lebih bersandarkan prinsip pasaran.
Langkah ini termasuk pengasingan akaun bagi
aktiviti penjanaan, penghantaran dan pengagihan
elektrik, tawaran bidaan yang telus dan terbuka
bagi loji jana kuasa baru serta rundingan semula
perjanjian pembelian tenaga.
Mengurus Perubahan
Dasar Baru Tenaga memerlukan perubahan

struktur asas sektor tenaga dalam tempoh
Rancangan. Pelbagai inisiatif akan dilaksanakan
meliputi penetapan harga, pengurusan bekalan
dan permintaan tenaga yang memerlukan
satu mekanisme baru yang menyeluruh bagi
memastikan manfaat optimum. Inisiatif ini akan
dilaksana secara bersepadu bagi mencapai
outcome yang telah disasarkan.
118
Kotak 3-4
Rancangan Malaysia Kesepuluh:

Apa yang disediakan untuk sektor swasta
Bagi menyokong sektor swasta, Kerajaan telah menggariskan beberapa langkah untuk memudahkan
perniagaan, mengurangkan kos dan merangsang pertumbuhan:
Apa yang akan disediakan oleh Kerajaan:
• Persekitaran kawal selia yang menyokong peningkatan kemudahan dan mengurangkan kos
menjalankan perniagaan;
• Sektor perkhidmatan yang lebih liberal, membuka peluang pelaburan dan perniagaan baru;
• Persekitaran yang menyediakan isyarat pasaran yang tepat untuk membuat keputusan perniagaan
berikutan penghapusan herotan pasaran;
• Persekitaran yang menggalakkan persaingan secara adil dan keserataan;

• Persekitaran yang menyokong dan mengiktiraf inovasi;
• Memperluaskan peluang kepada syarikat untuk melabur melalui gelombang baru penswastaan dan
sokongan daripada Dana Fasilitasi;
• Akses pembiayaan yang lebih baik untuk semua peringkat pertumbuhan perniagaan;
• Mekanisme yang lebih baik untuk menyokong firma menembusi pasaran eksport;
• Kesediaan golongan bakat berkemahiran tinggi yang mempunyai akses yang mudah ke jawatan
ekspatriat;
• Infrastruktur yang berkualiti tinggi untuk meningkatkan keberkesanan dan menambah baik
keandalan tenaga;
• Lebih banyak sokongan kepada EKS yang akan memperoleh manfaat dari segi kelonggaran syarat
kawal selia, program tambahan untuk meningkatkan keupayaan, sistem sokongan dan akses
kepada pembiayaan yang lebih baik; dan
• Wujud peluang pelaburan baru daripada NKEA.

Apa yang perlu dilakukan oleh sektor swasta:
• Melabur dalam bidang pertumbuhan baru dan meningkatkan rantaian nilai;

• Menambah pelaburan dalam inovasi untuk meningkatkan produktiviti; dan
• Bertekad untuk meningkatkan tahap kemahiran.
MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA

PERTUMBUHAN UTAMA
Kriteria utama dasar ekonomi dalam tempoh Aglomerasi aktiviti ekonomi di kawasan bandar
Rancangan akan memberi tumpuan kepada membolehkan syarikat mendapat manfaat
pertumbuhan dalam bidang berpotensi tinggi daripada ekonomi berskala dan menikmati kesan
yang memberi impak kepada ekonomi. Ke arah jaringan. Aktiviti ekonomi yang lebih khusus juga
mencapai matlamat ini, keutamaan akan diberi diperhatikan wujud di kawasan padat penduduk
kepada pembangunan aglomerasi bandar,
dan berhubung kait secara langsung dengan
penumpuan koridor di sekitar kluster dan
pembangunan sektor ekonomi berimpak tinggi. prestasi ekonomi yang lebih baik.
Bagi tujuan ini, 11 sektor dan satu kawasan
geografi telah dikenalpasti sebagai NKEA untuk Bukti menunjukkan bandar yang menjadi nukleus
memacu pertumbuhan ekonomi. aglomerasi mencapai produktiviti tiga kali ganda
daripada kawasan luar bandar di seluruh dunia.
Memacu Pertumbuhan Melalui Berdasarkan faktor ini, bandar terutamanya yang
Aglomerasi Bandar bertaraf dunia, menjana kon aktiviti ekonomi
yang lebih padat daripada kawasan lain, seperti
Terdapat hubungan yang kukuh antara pemusatan ditunjukkan dalam Carta 3-18.
aktiviti ekonomi dengan pertumbuhan produktiviti.
Carta 3-18
Kuala Lumpur mempunyai output ekonomi per kilometer
persegi yang lebih rendah secara relatif berbanding bandar lain di Asia
Kon pada peta

menunjukkan
output ekonomi
per kilometer
persegi; bandar
Pulau Pinang
yang mempunyai
Singapura
Singap
kon lebih tinggi
Kuala Lumpur adalah lebih padat
dari segi aktiviti
ekonomi
SUMBER: Cities, People and the Economy - World

W Bank – Khazanah Nasional Berhad (2010)
120
Carta 3-19
Greater Kuala Lumpur menyumbang 8 kali ganda KDNK berbanding

kluster geografi lain di Malaysia
Sumbangan KDNK Bandar, 2010

Kluster Geografi AS$ juta; Nominal
Kuala Lumpur 1 74,778
Johor 9,372
Pulau Pinang 8,871
Kuching 7,170
Ipoh 5,726
Seremban 5,373
Kuantan 3,290
Kota Kinabalu 2,908
Sandakan 2,443
Alor Setar 2,384
Kuala Te
T rengganu 2,038
Kota Bahru 869
Perlis 447
1 Populasi bagi Kuala Lumpur termasuk WP Kuala Lumpur, Klang, Petaling Jaya, Subang Jaya, Ampang Jaya, Shah Alam, Cheras dan Kajang
SUMBER: World Gazeteer, Jabatan Perangkaan Malaysia
Bandar yang aktif, produktif dan sesuai didiami dan seterusnya menjadi tarikan kepada syarikat
berfungsi sebagai magnet untuk menarik dan serta pekerja kreatif dan berpengetahuan.
mengekalkan syarikat serta pekerja kreatif yang Berdasarkan indeks kesesuaian untuk didiami
berpengetahuan. Oleh itu, bandar bertaraf dunia yang dikeluarkan oleh Economist Intelligence
merupakan ramuan utama untuk menjadi sebuah Unit 2009, Kuala Lumpur berada di kedudukan
negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan 79 daripada 140 negara dikaji. Dalam tempoh
faktor ini, strategi penting dalam RMKe-10 Rancangan, potensi Kuala Lumpur akan
adalah dengan memanfaatkan bandar bagi dimanfaat dengan menyediakan eko-sistem
mempercepat pertumbuhan ekonomi. Sebagai yang lengkap untuk menarik pelaburan berkualiti
bandaraya utama negara, Kuala Lumpur akan tinggi dalam bidang tertentu, meningkatkan kualiti
menjadi pusat tumpuan penting untuk memacu kehidupan dan keceriaan. Selain itu, bandar lain
pertumbuhan ekonomi, seperti ditunjukkan dalam seperti George Town, Johor Bahru dan Kota
Carta 3-19. Kinabalu akan dikhususkan bagi mencapai
skala kritikal dan pelaburan akan dibuat bagi
Kuala Lumpur menawarkan skop penambahbaikan meningkatkan kesesuaian untuk didiami dengan
yang luas dalam aspek kesesuaian untuk didiami sasaran yang jelas dan boleh diukur.
Perhubungan dan rangkaian antara bandar dengan Sehubungan itu, Kerajaan telah mengenalpasti lima
pedalamannya dan kawasan luar bandar juga akan koridor pertumbuhan seperti yang ditunjukkan dalam
ditambah baik bagi memudahkan pergerakan Carta 3-20. Di bawah RMKe -10, pembangunan
sumber, barangan dan perkhidmatan serta ekonomi wilayah akan dipercepatkan dengan
penduduk di antara lokasi tersebut. Ini merupakan memberi tumpuan membangun sebilangan kluster
input penting bagi pembangunan bandar. yang berkepadatan tinggi di koridor yang mempunyai
kelebihan dari segi sektor dan geografi.
Memberi Tumpuan kepada Pengklusteran membolehkan syarikat mendapat
Koridor Sekitar Kluster faedah daripada sumber yang sama, memudahkan
pemadanan pasaran buruh dan menyumbang
Dalam tempoh RMKe-9, Kerajaan memperkenal- kepada perkongsian pengetahuan. Bagi mencapai
kan beberapa inisiatif untuk menggalakkan pertumbuhan ekonomi yang pesat daripada
pembangunan wilayah yang seimbang dan koridor, pembangunan koridor dalam tempoh
mempercepatkan pertumbuhan di kawasan terpilih. Rancangan akan:
Carta 3-20
Lima koridor telah diwujudkan dalam Rancangan Malaysia
Kesembilan
122
• Memberi tumpuan semula kepada memacu Dalam tempoh RMKe-10, Iskandar Malaysia
pertumbuhan melalui kerjasama dengan akan terus menarik pelaburan ke lima nod
sektor swasta untuk membangunkan industri pertumbuhan yang telah dikenalpasti untuk
keutamaan; membangunkan kluster ekonomi dalam bidang
pendidikan, penjagaan kesihatan, kewangan,
• Memberi tumpuan kepada sebilangan kecil industri kreatif, logistik dan pelancongan. Antara
sektor dan kluster yang mempunyai kelebihan projek utama ialah Johor Premium Outlet dan
daya saing untuk memaksimumkan impak dan MSC Cyberport City. Projek ini akan mewujudkan
pelaksanaan lebih tertumpu; limpahan ekonomi dan peluang sama rata
dalam pekerjaan dan perniagaan ke kawasan
• Memberi tumpuan kepada memudahkan sekitarnya. Bagi melengkapi projek tersebut,
pelaburan swasta, menyokong eko-sistem beberapa projek infrastruktur seperti pembinaan
industri dan mewujudkan peluang pekerjaan; jalan di sekitar pusat Bandaraya Johor Bahru (JB),
penambahbaikan sistem pengangkutan awam
• Mengenalpasti pelabur induk untuk menerajui dan cadangan projek Transformasi Bandaraya
pembangunan koridor; dan JB akan dilaksanakan. Projek ini akan mengubah
pusat Bandaraya JB menjadi pusat ekonomi dan
• Menyusun semula tumpuan pihak berkuasa pada masa yang sama memelihara nilai warisan
koridor ke atas kawasan geografi yang lebih dan budaya.
kecil.
Koridor Ekonomi Wilayah Utara
Di bawah RMKe-10, tumpuan bagi setiap koridor
adalah seperti berikut: Koridor Ekonomi Wilayah Utara (NCER) meliputi
negeri Kedah, Pulau Pinang, Perlis, dan empat
Iskandar Malaysia daerah di utara negeri Perak. NCER akan
memberi tumpuan dalam menggalakkan sektor
Iskandar Malaysia di negeri Johor telah mencatat pertanian, pembuatan dan perkhidmatan yang
pelaburan komited berjumlah RM59 bilion terdiri daripada dua komponen iaitu pelancongan
sehingga Februari 2010 dengan pelaburan dan logistik. Ia juga akan mengukuhkan
sebenar sebanyak 38%. Pelaburan komited pemboleh utama iaitu modal insan, teknologi
adalah dalam bidang pembuatan, hartanah, utiliti, dan infrastruktur. Sementara setiap wilayah akan
pelancongan dan logistik. memiliki bidang pengkhususan masing-masing,
kegiatan ekonomi yang telah dikenalpasti akan Mersing di Negeri Johor. Pelan pembangunan
tertumpu dalam Konurbasi Tengah NCER untuk ECER akan memberi tumpuan kepada inisiatif
mencapai nilai yang maksimum. Dalam tempoh utama berkaitan pelancongan; minyak, gas dan
Rancangan, outcome utama yang disasarkan industri petrokimia; pertanian dan pendidikan.
adalah seperti berikut:
Di bawah RMKe- 10 bagi memberi lebih tumpuan
• Pertanian: Menjadi sebuah zon pengeluaran dan membangun ECER secara strategik, semua
makanan yang moden dipacu oleh teknologi kegiatan ekonomi akan ditumpu kepada enam nod
yang cekap, perladangan berskala komersial, yang telah dikenalpasti iaitu Zon Ekonomi Khas
tanaman baru, penternakan dan aktiviti ECER (ECER SEZ) sebagai hub pembuatan dan
pertanian hiliran; perkhidmatan komersil serta pusat pengedaran
dan perolehan, Pembangunan Merentasi
• Pembuatan: Meningkatkan rantaian nilai sektor
Sempadan (Tumpat-Kota Bharu-Bachok-Tok Bali-
pembuatan kepada aktiviti bernilai tambah
Besut), Segitiga Bandaraya Kuala Terengganu-
tinggi seperti fabrikasi wafer, reka bentuk cip,
Kenyir-Dungun, Mersing - Rompin, Gua Musang
peralatan kejuruteraan perubatan, bioteknologi
- K. Lipis, dan Bentong - Raub.
dan bahan yang mampan;
Koridor Tenaga Diperbaharui
• Pelancongan: Menjadi destinasi utama untuk
Sarawak
pelancong, khususnya eko-pelancongan dan
pelancongan warisan; dan Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE)
terletak di wilayah tengah negeri Sarawak. Sumber
• Logistik: Membangunkan wilayah ini
sebagai pusat import dan eksport utama tenaga merupakan teras SCORE, terutamanya
dengan memanfaatkan Lapangan Terbang tenaga hidro yang berkapasiti 28,000 MW. Ini
Antarabangsa Pulau Pinang, Jambatan Kedua membolehkan Sarawak menetapkan harga
Pulau Pinang, landasan keretapi berkembar tenaga secara kompetitif dan menggalakkan
dan pembesaran Pelabuhan Pulau Pinang. pelaburan dalam penjanaan tenaga dan industri
berintensif tenaga.
Wilayah Ekonomi Pantai Timur
Lima nod pertumbuhan telah dikenal pasti
Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) meliputi dengan matlamat memberi tumpuan kepada
negeri Kelantan, Pahang, Terengganu dan Daerah usaha pembangunan dan pelaburan dalam
124
SCORE. Nod pertumbuhan ini adalah Tanjung serta menyumbang kepada pertumbuhan
Manis, Mukah, Samalaju, Baram dan Tunoh. Nod ekonomi yang mampan. Pembangunan di
pertumbuhan Mukah akan dibangunkan sebagai kawasan ini akan memberi faedah limpahan
Smart City dan akan menjadi pusat utama dan kepada kawasan pedalaman dan sekitarnya.
perkhidmatan bagi koridor ini. Nod Tanjung Manis Aktiviti ekonomi utama di setiap SDA adalah
akan dibangunkan sebagai bandar pelabuhan seperti berikut:
serantau dan hab halal utama. Nod Samalaju akan
menjadi pusat industri berat yang baru manakala • Bio-Triangle Sandakan-Beluran Kinabatangan:
Baram dan Tunoh akan memberi tumpuan kepada Agropolitan Beluran dan Tongod, Zon Inovasi
pelancongan dan industri berasaskan sumber. Agrobio-Hab Pendidikan Sandakan, POIC
Sandakan;
Limpahan aktiviti ekonomi daripada nod

pertumbuhan utama juga akan memberi faedah
• Jaluran Agro-Marin Lahad Datu-Kunak-
Semporna-Tawau: POIC, Zon Agro-makanan
kepada pusat pertumbuhan kedua di SCORE Bersepadu serta Zon Industri Marin dan
seperti Semop, Balingian, Selangau, Samarahan, Pelancongan;
Bakun dan Nanga Merit. Industri utama yang
akan digalak dan dibangunkan melalui penyertaan • Lembah Makanan Pedalaman: Pusat
sektor swasta yang lebih giat termasuk aluminium, Ternakan Bersepadu Keningau, buah-buahan
kaca, besi, industri berasaskan minyak, minyak dan produk herba dalam Zon Agropolitan
sawit, perikanan dan akuakultur (hab halal), Pedalaman;
ternakan, industri berasaskan kayu kayan,
kejuruteraan marin dan pelancongan. • Kluster Minyak dan Gas: kompleks petrokimia,
perkhidmatan sokongan minyak dan gas, loji
penapisan minyak dan ladang tangki serta loji
Koridor Pembangunan Sabah kuasa;
Koridor Pembangunan Sabah (SDC) meliputi

• Enklaf Kinabalu Gold Coast: kluster industri
seluruh negeri Sabah dengan tumpuan diberi kreatif, kecergasan dan penjagaan kesihatan,
kepada Kawasan Pembangunan Strategik (SDA) florikultur dan produk khusus sumber
yang telah dikenal pasti bagi menjana peluang semulajadi, sukan air, resort peranginan dan
pekerjaan dan pendapatan penduduk setempat rumah percutian; dan
• Kawasan Pembangunan Bersepadu Teluk Sebanyak 12 NKEA awal yang berpotensi telah
Brunei: logistik pelbagai mod, pelancongan dikenal pasti termasuk 11 sektor dan satu
dan pembangunan waterfront; ternakan, kawasan geografi iaitu Kuala Lumpur. Kuala
tanaman makanan, perikanan dan akuakultur Lumpur telah dipilih kerana ia menyumbang
serta produk halal. hampir satu pertiga kepada KDNK Malaysia dan
aglomerasi bandar boleh menjadi penggerak
Bidang Ekonomi Utama Negara utama pertumbuhan ekonomi.
Dalam tempoh RMKe-10 tumpuan akan diberi

Setiap NKEA akan mempunyai sasaran khusus
kepada usaha pertumbuhan ekonomi dalam
dan tindakan yang kukuh untuk memacu
NKEA. NKEA ditakrif sebagai pemacu aktiviti
pertumbuhan ekonomi. Pelaksanaannya akan
ekonomi yang berpotensi menyumbang secara
dipantau oleh Economic Delivery Unit di
signifikan kepada pertumbuhan ekonomi
bawah pimpinan Perdana Menteri. NKEA
Malaysia.
tersebut adalah:
Lazimnya, negara yang telah melalui perubahan
daripada ekonomi berpendapatan sederhana 1. Minyak dan gas;
kepada pendapatan tinggi akan memberi 2. Minyak sawit dan produk
tumpuan kepada sektor dan geografi yang khusus.
berkaitan;
Malaysia juga perlu menumpu kepada sektor dan
geografi terpilih bagi mencapai matlamat untuk 3. Perkhidmatan kewangan;
menjadi negara berpendapatan tinggi. 4. Pemborongan dan peruncitan;
5. Pelancongan;
Langkah pembaharuan ekonomi dalam RMKe-
6. Teknologi maklumat dan
10 seperti permodenan peraturan perniagaan,
pembangunan modal insan, peningkatan komunikasi;
persaingan domestik, penghapusan herotan 7. Pendidikan;
pasaran dan penambahbaikan infrastruktur akan 8. Elektrik dan elektronik;
menyediakan eko-sistem pemboleh bagi NKEA.
9. Perkhidmatan perniagaan;
NKEA dipilih berdasarkan sumbangannya untuk 10.Penjagaan kesihatan swasta;
mencapai pendapatan tinggi, kemampanan dan 11.Pertanian; dan
keterangkuman. 12.Greater Kuala Lumpur.
126
1) Minyak dan gas

Aktiviti huluan dan hiliran industri minyak dan gas merupakan
penyumbang utama kepada pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2009,
sektor ini telah menyumbang RM68.3 bilion atau 13.1% kepada KDNK.
Aktiviti huluan yang meliputi petroleum dan gas menyumbang sebanyak
RM39.5 bilion atau 7.6% kepada KDNK, manakala aktiviti hiliran yang
merangkumi industri petrokimia menyumbang sebanyak RM28.8 bilion
atau 5.5% kepada KDNK. Peningkatan dalam permintaan tenaga dan
pertumbuhan ekonomi global dijangka akan meningkatkan sumbangan
sektor minyak dan gas kira-kira 20% dalam tempoh lima tahun akan
datang. Peningkatan ini akan mencapai RM81.9 bilion atau 11.1% daripada KDNK pada tahun 2015.
Aktiviti huluan dijangka menyumbang RM43.0 bilion atau 5.8% kepada KDNK manakala aktiviti hiliran
pula akan menyumbang sebanyak RM39.8 bilion atau 5.3% daripada KDNK pada tahun 2015.
Kewujudan rizab minyak dan gas jelas memberi kelebihan kepada Malaysia untuk memberi tumpuan
kepada sektor ini.Bagi menyokong pertumbuhan sektor ini, infrastruktur yang mantap seperti pelantar
luar pantai, tiga zon petrokimia bersepadu dan tapak penghasilan LNG bertaraf dunia telah dibina di
sepanjang rantaian nilai. Syarikat minyak negara, PETRONAS telah memainkan peranan penting dalam
menggerakkan pertumbuhan industri menerusi pembangunan sumber minyak dan gas serta membuka
peluang kepada syarikat tempatan membina kemampuan dan keupayaan di sepanjang rantaian nilai.
Bagi segmen hiliran, tiga zon industri petrokimia utama yang bersepadu telah diwujudkan dan berjaya
menarik pelaburan asing terutama dari Amerika Syarikat (33.0% dari jumlah pelaburan asing), Jerman
(22.8%) dan Jepun (14%); sementara PETRONAS adalah pelabur tempatan terbesar. Dalam tempoh
Rancangan, sasaran pelaburan tahunan dalam industri petrokimia ditetapkan sebanyak RM11.3 bilion
setahun dan eksport dijangka mencecah RM27.7 bilion pada tahun 2015.
Bagi memacu pertumbuhan, Malaysia akan mempercepat dan mengoptimum pembangunan rizab
tempatan dan infrastruktur sedia ada serta menyokong pewujudan jaguh dalam sektor ini di peringkat
serantau dan antarabangsa. Walaupun sumber minyak dan gas sedia ada semakin berkurangan, medan
minyak yang berpotensi masih wujud yang melibatkan kawasan matang, kecil dan secara teknikalnya
rumit. Malaysia telah membina kepakaran dalam kejuruteraan, perolehan, pembinaan, pentauliahan dan
pemasangan kemudahan minyak dan gas di pesisir serta di luar pesisir pantai yang membolehkan
Malaysia memanfaat dan memberi tumpuan kepada perkhidmatan dan peralatan telaga minyak (OFSE).
Peluang juga wujud dalam sektor logistik memandangkan Malaysia merupakan salah satu pemilik dan
pengendali kapal LNG yang terbesar di dunia.
Bagi memanfaatkan potensi yang ada, inisiatif berikut akan dilaksana:
• Meningkatkan akses kepada pasaran antarabangsa;

• Meningkatkan latihan kemahiran (teknikal dan pengurusan) dengan kerjasama industri;
• Memperkukuh hubungan dalam industri hiliran untuk mengoptimum sumber, kemudahan dan
perkhidmatan sedia ada di kompleks petrokimia bersepadu;
• Meluaskan peluang perniagaan dalam aktiviti logistik dan maritim; dan
• Memperkukuh perkhidmatan profesional berkaitan minyak dan gas serta mewujudkan jaguh
antarabangsa contohnya dalam OFSE, yang berkaitan pengeluaran minyak laut dalam dan penyedia
perkhidmatan bersepadu.
2) Minyak sawit dan produk berkaitan
Malaysia merupakan peneraju global dalam industri minyak sawit

dan oleokimia asas. Pada tahun 2009, sektor ini menyumbang
RM17.0 bilion atau 3.3% kepada KDNK dan pendapatan eksport
bernilai RM49.6 billion.
Antara tahun 2005-2009, jumlah kawasan tanaman kelapa

sawit meningkat sebanyak 15.8% kepada 4.69 juta hektar dan
pengeluaran minyak sawit mentah meningkat sebanyak 17.4%
kepada 17.6 juta tan.
Walaupun pencapaian tersebut membanggakan, industri minyak

sawit masih menghadapi isu produktiviti yang rendah di kalangan
pekebun kecil, kos pengeluaran yang semakin meningkat dan
kebergantungan kepada buruh asing dalam aktiviti huluan. Aktiviti
hiliran pula terbatas di peringkat pemprosesan pertengahan.
Masih wujud peluang yang belum diteroka sepenuhnya bagi meningkatkan pertumbuhan sektor ini
terutama dalam aktiviti hiliran yang menjana nilai tambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan, keluaran
industri minyak sawit kepada KDNK disasarkan meningkat kepada RM21.9 bilion dan pendapatan
eksport mencecah RM69.3 bilion. Untuk mencapai sasaran ini, berikut adalah sebahagian daripada
inisiatif yang akan dilaksanakan:
• Mempromosi Malaysia sebagai hab globalminyak sawit dan destinasi pilihan pelaburan asing seperti
dalam bidang pengeluaran produk berasaskan oleokimia, penyediaan kemudahan pukal dan aktiviti
R&D;
• Membangunkan Kluster Industri Berasaskan Minyak Sawit (POIC) sebagai kawasan bersepadu untuk
mempromosi aktiviti hiliran seperti bio bahan api, oleokimia, biobaja, produk makanan khusus, produk
biojisim, nutraseutikal dan farmaseutikal;
• Menggalakkan amalan pertanian baik, pengurusan agronomik dan mekanisasi terutama di kalangan
pekebun kecil; dan
• Melaksanakan perolehan secara berpusat input pertanian seperti baja dan racun perosak untuk
mengurangkan kos input di kalangan pekebun kecil.
128
3) Perkhidmatan kewangan
Sektor perkhidmatan kewangan berada pada kedudukan yang

baik untuk menghadapi persekitaran global yang mencabar dan
sentiasa berubah serta meningkatkan sumbangannya kepada
ekonomi Malaysia. Ini disebabkan oleh pembaharuan kewangan
yang dilaksanakan pada dekad lalu yang telah meningkatkan kapasiti
institusi, infrastruktur kewangan domestik dan mengukuhkan rangka
kawal selia dan penyeliaan. Sumbangan sektor kewangan kepada
pertumbuhan ekonomi Malaysia adalah tinggi, merangkumi 11.7%
kepada KDNK pada akhir tahun 2009. Dalam tempoh RMKe-10,
sektor kewangan dan insurans disasarkan berkembang sebanyak
8.3% dan menyumbang 12.7% kepada KDNK.
Pasaran modal Malaysia yang merangkumi ekuiti dan bon meningkat sebanyak 10.2% kepada RM1.7
trilion dan mencapai pengukuhan merentasi pelbagai bidang, antara tahun 2006 hingga 2009. Pasaran
modal Islam dengan pasaran sukuk paling cair, meliputi 62% daripada syer pasaran sukuk global dan
industri pengurusan dana Islam terbesar kekal sebagai kekuatan utama yang kompetitif bagi Malaysia.
Walaupun pasaran modal Malaysia mencapai kejayaan, cabaran besar masih dihadapi untuk maju ke
hadapan khususnya dari segi mudah tunai pasaran. Kedudukan mudah tunai pasaran Malaysia di Asia
jatuh daripada tempat ketiga pada tahun 1996 kepada tempat ke-14 pada tahun 2010. Di samping
itu, struktur ekonomi dan prospek pertumbuhan Malaysia dikekang oleh aras pelaburan yang rendah
berbanding aras tabungan domestik yang tinggi.
Dalam tempoh Rancangan, sektor kewangan akan diperkukuh supaya kekal kompetitif, teguh,
kepelbagaian, inklusif dan terus menyumbang dengan lebih bermakna kepada pertumbuhan ekonomi.
Peranan dan mudah tunai pasaran modal akan terus dipertingkat. Inisiatif utama dalam tempoh
Rancangan termasuk:
Bersambung ke muka surat sebelah

3) Perkhidmatan kewangan (sambungan)
• Merumuskan rangka tindakan sektor kewangan yang baru bagi melaksanakan strategi untuk
perkembangan sektor kewangan Malaysia yang akan menyokong dan memacu pembangunan
ekonomi Malaysia seterusnya, temasuk mempromosi kewangan yang terangkum dan akses
pembiayaan yang saksama secara berterusan, kepada semua segmen ekonomi memanfaatkan
lagi teknologi dan inovasi dalam penyampaian perkhidmatan kewangan, meningkatkan infrastruktur
sistem kewangan termasuk membina institusi dan keupayaan, serta melaksanakan perlindungan
yang mencukupi untuk memelihara kestabilan kewangan. Isu struktural dalam industri insurans am
akan ditangani dengan menggalakkan lagi penggabungan dan rasionalisasi. Penembusan insurans
akan ditingkatkan melalui saluran pengedaran alternatif dan lebih banyak inovasi produk;
• Meningkatkan kedudukan Malaysia dalam kewangan Islam di peringkat global melalui pengukuhan
inisiatif Pusat Kewangan Islam Antarabangsa Malaysia (MIFC), menggalakkan lagi jalinan dan
kerjasama dengan badan penetap standard antarabangsa dan bidang kuasa lain, serta memperkemas
pembangunan R&D untuk meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai pusat terpilih bagi
pendidikan kewangan Islam, penyelidikan dan inovasi produk. Tumpuan juga akan diberikan untuk
memastikan infrastruktur kewangan sedia ada yang dinamik dan kukuh, merangkumi rangka kerja
kawal selia, perundangan dan Syariah, serta institusi penyelidikan dan latihan;
• Membangunkan Pelan Induk Pasaran Modal Kedua dengan inisiatif strategik untuk mengembangkan
peranan pasaran modal dalam menyokong peralihan kepada ekonomi berpendapatan tinggi
dan berasaskan pengetahuan. Ini termasuk mendalamkan mudah tunai pasaran sekunder dan
mewujudkan pilihan yang lebih baik bagi mengurus risiko untuk menggalakkan penerokaan peluang
pelaburan dalam bidang pertumbuhan baru dan inovatif. Ini termasuk meluaskan kepelbagaian
alternatif pembiayaan baru dan mempercepatkan pertumbuhan industri pasaran modal seperti
pengurusan dana, modal teroka dan ekuiti persendirian.
130
4) Pemborongan dan peruncitan
Perdagangan pengedaran merupakan antara sub-sektor

terbesar dalam industri perkhidmatan yang menyumbang
13.3% kepada KDNK dan nilai jualan sebanyak RM334 bilion
pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran juga
menarik jumlah pelaburan langsung asing bernilai RM1.2 bilion
pada tahun 2009. Sektor perdagangan pengedaran telah
melalui perubahan struktural dalam tempoh RMKe-9 dengan
kemunculan peruncit berskala besar seperti pasar raya besar
dan lain-lain peruncit moden termasuk kedai serbaneka.
Terdapat peluang dalam sektor ini untuk terus berkembang disebabkan perubahan demografi,
kepesatan perbandaran dan peningkatan kemakmuran masyarakat telah mengubah gelagat pengguna
dan permintaan kepada perkhidmatan yang lebih baik. Selanjutnya, kaedah alternatif perdagangan
peruncitan seperti francais, jualan langsung dan e-dagang masih belum dieksploitasi sepenuhnya.
Dalam RMKe-10, perdagangan pengedaran dijangka mencatatkan kadar pertumbuhan 8.3% setahun,
menyumbang sebanyak 15.1% kepada KDNK pada tahun 2015. Bagi mencapai sasaran ini, sektor
perdagangan dan peruncitan akan dimoden dan ditransformasi kepada sektor yang lebih cekap dengan
perkhidmatan berkualiti lebih tinggi kepada pengguna. Inisiatif yang diambil termasuk:
• Meliberalisasi sektor pemborongan dan peruncitan serta menggalakkan pelaburan;

• Menggalakkan penggabungan di kalangan peruncit tempatan untuk meningkatkan kecekapan dan
mencapai skala ekonomi;
• Menggalakkan format peruncitan moden seperti pasar raya besar, pasar raya, kedai serbaneka,
kedai khusus bagi merangsang pelaburan dan mempercepatkan proses pemodenan; dan
• Menggalakkan francais, jualan langsung dan e-dagang bagi mencapai potensi sepenuhnya.
5) Pelancongan
Malaysia berada di kedudukan ke-16 dari segi pendapatan
pelanconganan dan menguasai hampir 2% daripada syer
pasaran global pada tahun 2008. Industri pelancongan menggaji
1.7 juta pekerja atau hampir 16% daripada jumlah guna tenaga
pada tahun 2008. Antara tahun 2006-2009, pendapatan industri
pelancongan meningkat sebanyak 67.1% kepada RM53.4 bilion
dan ketibaan pelancong meningkat sebanyak 43.6% kepada
23.6 juta orang.
Di sebalik pencapaian ini, beberapa isu perlu ditangani

termasuk keperluan membangun produk pelancongan yang menarik dan ikonik, menambah baik
penyelenggaraan kawasan pelancongan sedia ada, dan melaksana promosi pelancongan berfokus.
Dalam tempoh Rancangan, sasaran adalah untuk memperbaiki kedudukan Malaysia supaya menjadi
antara 10 negara teratas dari segi pendapatan pelancongan global dan meningkatkan sumbangan
sektor sebanyak 2.1 kali ganda, seterusnya menyumbang RM115 bilion dari segi pendapatan
pelancongan dan menyediakan 2 juta pekerjaan pada tahun 2015.
Bagi mencapai sasaran tahun 2015, tumpuan akan diberikan untuk menarik lebih ramai pelancong
berbelanja tinggi dan memperluas pasaran daripada negara yang mempunyai pertumbuhan tinggi,
terutamanya Rusia, India, China dan Timur Tengah, di samping meningkatkan bilangan ketibaan
pelancong. Bagi tujuan ini, strategi utama yang akan dilaksanakan adalah:
• Menggalak pendekatan strategi berbeza bagi memenuhi corak dan keperluan pelancong yang
unik dan tersendiri seperti cabaran alam semula jadi (termasuk ekopelancongan), kepelbagaian
budaya, keriangan keluarga, kemewahan mampu biaya, dan Persidangan, Insentif, Konvensyen dan
Pameran (MICE);
• Menambah baik produk pelancongan melalui pembangunan kluster pelancongan berfokus

yang akan memanfaatkan produk pelancongan sedia ada dan produk pelancongan ikonik baru.
Contohnya, Langkawi (Geopark dan Taman Laut Pulau Payar), Pulau Pinang (Bandaraya George
Town Tapak Warisan Dunia UNESCO), Sabah (Pulau Sipadan dan Taman Kinabalu Tapak Warisan
Dunia UNESCO) dan Sarawak (Kampung Budaya Sarawak dan Taman Negara Gunung Mulu Tapak
Warisan Dunia UNESCO);
• Membangunkan produk pelancongan ikonik yang baru melalui penglibatan sektor swasta dan
kerjasama awam-swasta. Antara projek ikonik tersebut adalah Kidzania dan Malaysia Truly Asia
Centre di Kuala Lumpur dan Legoland Malaysia di Iskandar Malaysia, Johor. Produk dan aktiviti
pelancongan seperti taman dan kebun bunga, pelancongan seni, membeli-belah, serta acara dan
festival utama juga akan dipromosikan;
• Menambah baik penyelenggaraan tempat pelancongan melalui pelbagai pendekatan, termasuk

melalui penajaan GLC dan korporat, penguatkuasaan yang lebih ketat dan pengenaan bayaran
masuk, terutamanya di kawasan alam sekitar yang sensitif dan tapak warisan.
• Menjajar semula aktiviti promosi dan pengiklanan serta kewujudan pejabat Tourism Malaysia di luar
negara dengan memberi tumpuan kepada pasaran utama khususnya Rusia, India, China dan Timur
Tengah; dan
• Memperkenal pensijilan produk dan aktiviti pelancongan secara progresif bagi memastikan kualiti,
kemampanan dan keselamatan.
132
6) Teknologi maklumat dan komunikasi
Sektor teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) menyumbang

9.8% kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini akan terus
menjadi fokus utama bagi Malaysia dan dijangka akan
berkembang dengan lebih pesat dipacu oleh penyatuan industri
melalui pendigitalan. Sumbangan industri ICT kepada KDNK
dijangka meningkat kepada 10.2% menjelang tahun 2015.
Penggunaan ICT yang lebih meluas tidak hanya akan menyokong
pertumbuhan sektor ini malah akan meningkat produktiviti dan
daya saing negara secara keseluruhan. Walau bagaimanapun,
untuk mencapai pertumbuhan, Malaysia perlu beralih daripada
menjadi pengeluar produk dan penyedia perkhidmatan
ICT sederhana kepada pengeluar produk dan perkhidmatan ICT yang terpilih dan meningkat maju
daripada pengimport bersih kepada pengeksport bersih. Isu berkaitan kekurangan penerimaan produk,
penjenamaan produk yang lemah dan kekurangan kepakaran disiplin bersilang akan ditangani. Strategi
utama yang akan diguna pakai untuk menggerak industri adalah seperti berikut:
• MSC Malaysia akan mengenalpasti dan membangunkan beberapa bidang terpilih termasuk
pembangunan perisian, multimedia kreatif, perkhidmatan perkongsian dan penyumberan luar
serta e-bisnes. Konsep kluster akan diguna pakai bagi memacu pertumbuhan bidang tersebut
yang melibatkan kolaborasi di antara syarikat global sebagai nukleus dengan EKS tempatan. Skim
faedah bertingkat akan disediakan yang mana faedah kewangan dan bukan kewangan akan diberi
berdasarkan kepada keperluan, saiz dan tahap kematangan syarikat serta kriteria seperti kebolehan
untuk menjadi pemangkin kepada pembangunan EKS dalam sektor utama dan mendorong kesan
limpahan tinggi;
• Kerajaan akan menggalakkan penggunaan ICT dalam semua industri secara agresif selari dengan
pembangunan sektor ICT. Perkhidmatan cloud computing akan dibangun bagi menyediakan aplikasi
perisian kritikal kepada EKS untuk pengurusan perhubungan pelanggan, perancangan sumber
enterpris, pengurusan rantaian nilai, pengurusan sumber manusia serta pengurusan kewangan
dan perakaunan. Bidang terpilih bagi pembangunan aplikasi termasuk perkhidmatan penjagaan
kesihatan, pendidikan dan kewangan terutama perbankan Islam;
• Dalam industri kreatif, yang kini menyumbang kira-kira 1.6% kepada KDNK, penekanan akan
diberi kepada multimedia kreatif terutamanya animasi bagi simulasi, pengiklanan dan hiburan serta
pembangunan permainan komputer. Dasar Industri Kreatif Negara akan digubal manakala projek
Penyiaran Televisyen Terestrial Digital Negara (DTTB) akan dilaksana. Ini akan membantu mendorong
perkembangan industri kreatif yang berkaitan. Dengan teknologi digital, lebih banyak kandungan
akan dapat disalurkan dengan lebih efisien; dan
• Pendidikan dan latihan akan diberi keutamaan bagi memenuhi keperluan modal insan sektor ini.
Ini akan dilaksana melalui penumpuan terhadap kerjasama antara industri-akademia-kerajaan,
terutamanya dalam pembangunan kurikulum dan latihan industri.
7) Pendidikan
Perkhidmatan pendidikan swasta menikmati pertumbuhan yang pesat sejak
langkah deregulasasi pada akhir 1990-an. Dengan pengganda ekonomi
yang tinggi (2.19-2.34), pendidikan swasta memberikan kesan limpahan
yang besar kepada ekonomi dan menyumbang secara langsung kepada
peningkatan produktiviti. Didorong oleh peningkatan permintaan bagi
tempat pengajian di institut pengajian tinggi daripada pelajar tempatan dan
antarabangsa, keluaran kasar pendidikan swasta meningkat sebanyak 44%
kepada RM7 bilion pada tahun 2008. Bahagian pasaran global bagi Malaysia
adalah kira-kira 2% hingga 3% daripada jumlah pelajar antarabangsa.
Sasarannya adalah untuk meningkatkan sumbangan pendidikan swasta
sebanyak 1.5 kali hingga dua kali ganda iaitu 2% kepada KDNK dan
menarik 150,000 pelajar antarabangsa menjelang tahun 2015.
Kawal selia yang terbuka dan persekitaran inovatif telah menyokong

perkhidmatan pendidikan swasta di Malaysia diiktiraf dengan meluas di
rantau ini. Walau bagaimanapun, beberapa cabaran perlu ditangani untuk mencapai sasaran yang
ditetapkan. Antara cabaran utama adalah risiko crowding-out institusi swasta berpunca daripada
pengembangan institusi awam, pembiayaan kerajaan yang tidak mampan disebabkan pembiayaan
berasaskan permintaan swasta yang rendah dan peningkatan persaingan daripada pasaran serantau.
Bagi mencapai sasaran pertumbuhan dan meningkatkan kedudukan Malaysia sebagai destinasi utama
pendidikan, beberapa inisiatif akan dilaksana di semua peringkat pendidikan dengan fokus khusus
terhadap pendidikan tertiari seperti berikut:
• Meningkatkan pembiayaan berasaskan permintaan dan menyediakan peruntukan tempat di

Institusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) melalui off-take di Institut Pengajian Tinggi Swasta (IPTS)
dan mewujudkan tempat untuk IPTS dalam IPTA dengan memperluaskan kapasiti melalui subsidiari
swasta. Menjelang tahun 2015, 50% daripada dana awam untuk pendidikan tinggi akan disalurkan
melalui pembiayaan berasaskan permintaan dan 25% daripada semua tempat di IPTA akan menjadi
private fee-paying;
• Memperbaiki kualiti IPTS melalui pembiayaan berasaskan prestasi dengan memperluas Sistem
Penarafan Institusi Pengajian Tinggi Malaysia (SETARA) bagi meliputi universiti dan kolej universiti
swasta dan di peringkat fakulti;
• Memperluas skala anggut bagi pinjaman PTPTN untuk mempromosi perkongsian kos berasaskan
ujian min pendapatan ibu bapa untuk memastikan kewangan PTPTN terus mampan dan memperluas
akses kepada keluarga yang berpendapatan rendah dan sederhana;
• Memperkenal sistem pendaftaran pusat secara berfasa untuk semua pelajar termasuk pelajar
antarabangsa dengan rangka kerja pengumpulan kredit yang fleksibel untuk semua kursus di institusi
awam dan swasta;
• Menyediakan eko-sistem pendidikan yang kondusif untuk menarik pelajar dan fakulti terulung dunia
dalam bidang bitara bagi menubuhkan cawangan di Malaysia; dan
• Mempergiat promosi dan usaha pemasaran di pasaran berpotensi tinggi.

134
8) Elektrik dan elektronik
Industri elektrik dan elektronik (E&E) merupakan penyumbang

terbesar kepada sektor pembuatan iaitu sebanyak 26.1%
daripada pengeluaran pembuatan. Industri ini juga merupakan
majikan terbesar mewakili lebih daripada 40% daripada jumlah
keseluruhan pekerja di sektor pembuatan. Eko-sistem kluster
yang kukuh dengan syarikat global utama seperti Intel, Infineon,
Motorola dan Agilent telah ditubuhkan dan kemajuan telah dicapai
semenjak beberapa dekad yang lalu dari segi kepelbagaian dan
peningkatan dalam rantaian nilai terutamanya, bagi perkongsian
perkhidmatan pengurusan dan sokongan, pembangunan serta
pengujian. Namun, terdapat peluang untuk membangunkan lagi
kebolehan tempatan terutamanya dalam R&D dan meningkatkan
sumbangan aktiviti nilai tambah lebih tinggi.
Sepanjang tempoh Rancangan, usaha akan dipergiat untuk meningkatkan industri E&E dalam rantaian
nilai lebih tinggi melalui PPP yang berkesan. Peluang dalam bidang automasi, peminiaturan, pendigitalan
dan aplikasi multimedia akan diteruskan dan pengkhususan dalam bidang semikonduktor, sistem
terbenam, optoelektronik, frekuensi radio dan wayarles akan digalakkan. Kerajaan akan memberi
tumpuan kepada pembangunan pemboleh utama seperti meningkatkan kemahiran bakat sedia ada
dan meningkatkan sumber bakat yang berkaitan, mengukuhkan eko-sistem R&D, mengembangkan
jumlah vendor tempatan dan membina infrastruktur. Inisiatif yang akan diambil termasuk:
• Membangunkan pusat kecemerlangan kejuruteraan dengan kerjasama industri dan akademik,

terutamanya dalam bidang R&D dan latihan;
• Mempromosi pusat latihan kemahiran negeri dan membiayai bersama program peringkat Sarjana
dan PhD dalam bidang kritikal;
• Memperkasa inkubator dan pusat perkhidmatan gunasama untuk EKS berasaskan pengetahuan;
dan
• Menumpukan insentif kepada segmen yang strategik dalam rantaian nilai seperti rekabentuk,
pengujian dan precision machining.
9) Perkhidmatan perniagaan
Antara tahun 2006 dan 2009, perkhidmatan perniagaan dan profesional
berkembang pada kadar 6.3% dan menyumbang 2.6% atau bersamaan
RM13.3 bilion kepada KDNK pada tahun 2009. Sektor ini berpotensi
untuk meningkatkan produktiviti melalui hubungan antara dan intra-sektor
serta penyerapan amalan terbaik dan teknologi. Ia juga berpotensi untuk
menjana peluang guna tenaga berintensif pengetahuan selaras dengan
usaha menuju ke arah ekonomi berpendapatan tinggi. Sumbangan
sektor ini kepada KDNK disasarkan meningkat kepada 3.3% pada tahun
2015. Bagi mencapai sasaran ini, tumpuan akan diberi untuk kepada
membangunkan lagi perkhidmatan berkaitan pembinaan dan pengurusan
alam sekitar.
Dalam tempoh RMKe-10, strategi untuk menggerak sektor berkaitan

pembinaan termasuk:
• Menyediakan sokongan seperti risikan pasaran, jaringan dan hubungan antara kerajaan dengan
kerajaan bagi membolehkan syarikat mengeksport perkhidmatan pembinaan profesional dalam
rantau ASEAN, India dan China serta negara Pertubuhan Persidangan Islam (OIC);
• Mewujudkan kesepakatan penyertaan dan jenama bagi perkhidmatan pembinaan profesional Malaysia
di luar negara. Dalam hal ini, fungsi Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan dan Perbadanan
Pembangunan Perkhidmatan Profesional juga akan dirasionalisasi; dan
• Meminda perundangan untuk memudahkan komitmen yang dibuat di peringkat dua hala, serantau
dan pelbagai hala bagi meliberalisasi industri serta mewujudkan peluang perniagaan yang baru.
Pengurusan alam sekitar merupakan industri baru yang mempunyai potensi pertumbuhan yang besar
dalam teknologi hijau dan akan menghasilkan kategori profesional baru serta bidang pengkhususan
baru dalam perkhidmatan seni bina dan kejuruteraan. Antara strategi utama memupuk pertumbuhan
segmen ini termasuk:
• Memperkemas Majlis Teknologi Hijau untuk memacu agenda teknologi hijau merentasi pelbagai
kementerian dan agensi termasuk aspek kawal selia, pembangunan, kesedaran dan promosi; dan
• Mewujudkan persekitaran dan permintaan bagi industri teknologi hijau untuk memperluaskan peluang
perniagaan kepada ahli profesional dan penyedia perkhidmatan melalui:
– Membangun dan menguatkuasa peraturan terutamanya berkenaan kecekapan penggunaan

tenaga dalam bangunan bagi pembangunan yang baru;
– Menggalak pelaburan dalam tenaga boleh diperbaharui bagi menyediakan kontrak jangka panjang
kepada penyedia sumber tenaga boleh diperbaharu dan mewujudkan kesan limpahan ke atas
penyedia perkhidmatan tempatan yang berkaitan; dan
– Menggalak budaya pemeliharaan dan kecekapan dalam penggunaan tenaga dan air.
136
10) Penjagaan kesihatan swasta
Industri pelancongan penjagaan kesihatan telah berkembang sebanyak

12.3% antara tahun 2006 dan 2008. Di samping itu, Malaysia telah
menarik lebih daripada 1 juta pesakit asing dengan jumlah pendapatan
perubatan hampir RM800 juta. Populasi yang semakin kaya, meningkat tua
dan mudah bergerak akan mendorong permintaan dan perbelanjaan yang
berterusan untuk perkhidmatan penjagaan kesihatan yang lebih berkualiti.
Malaysia berhasrat untuk mewujudkan sistem penjagaan kesihatan

yang lancar dan bersepadu, yang menggabungkan industri perjalanan
penjagaan kesihatan dengan nilai profesionalisme yang tinggi dan teknologi
perubatan canggih. Ketika ini, terdapat 273 hospital swasta di Malaysia
dengan 35 daripadanya menyertai program pelancongan kesihatan dan
enam kemudahan penjagaan kesihatan telah memperoleh akreditasi
daripada Suruhanjaya Bersama Antarabangsa (JCI). Sebagai sebahagian
daripada inisiatif mempromosikan industri ini, jenama Malaysia Healthcare dengan slogan “Quality Care
for Your Peace of Mind” telah dilancarkan pada 9 Jun 2009 dan Malaysia Healthcare Travel Council
(MHTC), iaitu agensi utama yang mempromosi dan membangunkan pelancongan kesihatan telah
ditubuhkan pada 21 Disember 2009.
Dalam tempoh RMKe-10, sasaran adalah untuk meningkatkan pendapatan daripada perjalanan
penjagaan kesihatan pada kadar 10% setahun dan menjadikan Malaysia sebagai destinasi pilihan
untuk penjagaan kesihatan di rantau ini. Strategi utama yang akan dilaksanakan bagi mencapai sasaran
termasuk:
• Merangsang kerjasama strategik di antara penyedia perkhidmatan penjagaan kesihatan, organisasi

pelancongan dan kumpulan insurans perubatan tempatan dan asing bagi menyediakan pakej
perkhidmatan yang lebih bersepadu dan komprehensif kepada pelancong penjagaan kesihatan;
• Menggalak lebih banyak hospital swasta untuk mendapatkan akreditasi daripada badan akreditasi
penjagaan kesihatan antarabangsa;
• Menggalak pelaburan dan penggunaan teknologi perubatan canggih bagi meningkatkan kecekapan,
keberkesanan dan daya saing; dan
• Memperhebat penyelarasan dan penyepaduan aktiviti promosi bagi memperkukuh jenama Malaysia
Healthcare di peringkat global.
11) Pertanian
Pada tahun 2009, pertanian bernilai tinggi termasuk
penternakan burung walit, akuakultur, rumpai laut, sagu, ikan
hiasan, herba dan rempah ratus, buah-buahan dan sayur-
sayuran organik, cendawan serta florikultur menyumbang
kira-kira 1% kepada KDNK. Permintaan pengguna yang
semakin meningkat ke atas produk bernilai tinggi memberi
peluang kepada petani untuk meningkatkan pendapatan.
Namun, pertumbuhan produk tersebut dikekang oleh
kekurangan tanah yang sesuai dan akses pembiayaan, kekurangan pekerja mahir, skala operasi
yang tidak ekonomik, perkhidmatan sokongan yang tidak menyeluruh, kekurangan sokongan R&D
dan kelemahan jaringan pasaran.
Dalam RMKe- 10, aktiviti pertanian bernilai tinggi ini akan diberi tumpuan khusus supaya sumbangan
kepada KDNK meningkat kepada 2% menjelang tahun 2015. Strategi untuk mencapai sasaran ini
termasuk:
• Menubuhkan konsortium dan koperasi pertanian untuk memperoleh faedah skala, menggalakkan
penggunaan amalan akreditasi oleh petani, nelayan dan usahawan tani serta mengukuhkan
pemasaran melalui ladang kontrak dan pakatan strategik;
• Mengkaji semula dan memperkemas peraturan dan prosedur sedia ada terutamanya bagi industri
sarang burung walit, akuakultur dan herba untuk menarik pelaburan serta penyertaan lebih besar
sektor swasta;
• Menggalak pertumbuhan berasaskan inovasi dan proses pengeluaran yang menggunakan

teknologi perladangan moden dan ICT termasuk Agriculture Flagship Project berasaskan ICT;
• Menyedia infrastruktur, kemudahan dan logistik yang lengkap dan khusus untuk menyokong aktiviti
pertambahan nilai berdasarkan sumber yang ada dan berhampiran, terutama di kawasan Taman
Kekal Pengeluaran Makanan dan Zon Industri Akuakultur yang telah ditentukan; dan
• Mempergiat kerjasama R&D dengan institut penyelidikan pertanian unggul untuk melonjakkan
inovasi dalam proses pengeluaran, kawalan penyakit, keselamatan dan kawalan mutu serta
pembangunan produk baru bernilai tambah tinggi.
Di samping itu, pendekatan strategik berkaitan jaminan keselamatan makanan akan diambil bagi
memastikan bekalan makanan terutamanya beras sentiasa ada, mudah diakses dan harga makanan
yang berpatutan untuk orang awam. Dalam tempoh Rancangan, strategi bagi memastikan bekalan
beras yang cukup termasuk mengekalkan stok simpanan beras pada paras 292,000 tan metrik
atau mampu menampung keperluan selama 45 hari, memeterai perjanjian kontrak jangka panjang
untuk mengimport beras melalui perjanjian pemadanan eksport minyak sawit atau minyak dan
meningkatkan produktiviti di kawasan jelapang padi serta luar jelapang sedia ada melalui naiktaraf
infrastruktur. Kawasan baru tanaman padi tidak akan dibangunkan dan pengeluaran beras tempatan
ditetapkan pada kadar 70% tahap sara diri.
138
12) Greater Kuala Lumpur

Greater Kuala Lumpur (Greater KL) meliputi ibu negara
Malaysia, Kuala Lumpur dan bandar satelit di sekitarnya.
Kini, Greater KL merupakan kluster pertumbuhan
ekonomi yang penting dan menyumbang lapan kali ganda
KDNK berbanding bandar lain di Malaysia. Greater KL
berada pada kedudukan yang baik untuk menjadi pusat
pertumbuhan nasional dan gerbang ke arah membangunkan
ekonomi global dengan memanfaatkan kekuatan populasi
kosmopolitan, warisan Asia yang unik dan infrastruktur
bertaraf dunia.
Kesesuaian didiami di Greater KL adalah faktor penting dalam persaingan menarik modal insan berbakat,
kekayaan dan pelaburan di peringkat global. Pada tahun 2010, Kuala Lumpur berada di kedudukan ke-
79 daripada 140 bandar menurut kaji selidik kesesuaian didiami oleh Economist Intelligence Unit (EIU).
Inisiatif utama telah dikenalpasti di bawah bidang keberhasilan utama negara (NKRA) untuk mengatasi isu
ini terutamanya memerangi jenayah dan menambah baik pengangkutan awam bandar. Bagaimanapun,
kesesuaian didiami merangkumi konsep yang lebih luas dan inisiatif untuk mewujudkan ruang awam
yang menarik, memupuk latar seni dan budaya yang unik dan relevan di peringkat antarabangsa serta
menyediakan aktiviti riadah yang pelbagai akan mewujudkan karakter bandar yang tersendiri untuk
Greater KL menjadikannya bandar ideal untuk hidup, bekerja dan berhibur.
Bagi meletakkan Greater KL sebagai bandar bertaraf dunia, kombinasi strategi pertumbuhan ekonomi
dan kesesuaian didiami adalah diperlukan. Antara program utama yang akan dilaksanakan sepanjang
tempoh Rancangan adalah:
• Mewujudkan Distrik Kewangan Antarabangsa Kuala Lumpur sebagai pusat kewangan global
terutamanya kewangan Islam dan perkhidmatan professional berkaitan untuk menarik organisasi
tempatan dan antarabangsa bagi dasar dan pemantauan kewangan serta bakat;
• Membangunkan Sime Darby Vision Valley yang meliputi Koridor Pembangunan Guthrie, Kluster
Eksperimen Hijau Ampar Tenang, Kluster Eko-pelancongan Pulau Carey dan Kluster Estet Logistik
Sepang;
• Menjadikan Greater KL sebagai destinasi pelancongan dengan memanfaatkan institusi ikonik sedia
ada seperti Muzium Negara dan Istana Budaya serta Malaysia Truly Asia Centre yang akan dibangun
dalam tempoh Rancangan;
• Mewujudkan rangkaian ruang awam terbuka yang menarik dengan membangunkan strategi
ruang terbuka komprehensif yang bukan sekadar menyediakan tanah dan infrastruktur tetapi juga
merangkumi strategi untuk menarik orang awam ke ruang tersebut. Tasik Perdana seluas 101 hektar
akan dibangun menjadi taman botani bertaraf dunia yang dihubungkan kepada rangkaian ruang hijau
saling sambung ke seluruh bandar dengan dilengkapi kemudahan seperti laluan sikal dan pejalan
kaki; dan
• Merubah pengangkutan awam bandar merentasi Greater KL melalui Sistem Pengangkutan Gerak
Cepat [Mass Rapid Transit – (MRT)] bagi memastikan jalinan hubungan yang lancar.
KESIMPULAN
Ekonomi Malaysia telah pulih dengan kukuh Bagi menggerakkan pertumbuhan didorong
selepas krisis kewangan dan ekonomi baru-baru produktiviti dan inovasi, Kerajaan akan mewujud
ini. Namun, mengekalkan kadar pertumbuhan 6% persekitaran yang menyokong inovasi merentasi
untuk mencapai status negara maju pada tahun ekonomi dengan memastikan persekitaran
2020 memerlukan Malaysia menangani beberapa perniagaan tersebut menyediakan insentif untuk
cabaran struktural: meningkatkan produktiviti dan menginovasi serta memberi isyarat harga yang
pelaburan, mengemudi persekitaran ekonomi sebenar. Tumpuan khusus akan diberi untuk
mengurangkan halangan pertumbuhan dan
global yang lebih mencabar dan menangani
inovasi seperti yang dihadapi oleh EKS dengan
tekanan persaingan yang meningkat.
memudahkan beberapa keperluan peraturan.
Malaysia juga akan komited untuk meneruskan
Dalam hubungan ini, Kerajaan akan menyesuaikan
pelaburan dalam bidang sains dan teknologi,
pendekatan ekonomi dalam tempoh RMKe-
inovasi serta modal insan.
10 menggunakan empat tema: memacu daya
saing dalaman untuk mengukuhkan kedudukan Bagi perhubungan global, Kerajaan akan terus
Malaysia di peringkat global, menggerakkan memperkukuh hubungan perdagangan dan
pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti dan pelaburan dalam rantau ASEAN, China, India
inovasi, perhubungan secara global dan memberi dan juga AS, Eropah serta GCC. Kerajaan akan
lebih tumpuan kepada jentera pertumbuhan menyokong syarikat Malaysia bersaing dalam
utama. pasaran global. Tindakan juga akan diambil
untuk menambah baik keupayaan Malaysia bagi
Bagi memacu daya saing dalaman dan menarik pelaburan dan bakat asing ke Malaysia
mengukuhkan kedudukan persaingan global, dengan memperkukuh MIDA dan menubuhkan
Kerajaan akan menjadikan Malaysia salah satu Talent Corporation.
persekitaran yang mesra perniagaan di Asia
Bagi memastikan lebih tumpuan diberi kepada
dengan program liberalisasi yang signifikan dan
jentera pertumbuhan utama, Kerajaan akan
dengan memperkasa MPC untuk mengenal pasti
memastikan keutamaan dasar menumpu
bidang utama bagi menambah baik produktiviti. Ini
kepada NKEA. Tumpuan lebih kukuh juga akan
akan membantu syarikat tempatan berkembang
diberi kepada beberapa kluster ekonomi bagi
serta mengukuhkan keupayaan negara untuk
memperoleh faedah produktiviti yang dihasilkan
menarik dan mengekalkan modal serta bakat.
dalam penumpuan aktiviti ekonomi.
Bab 4
Menuju Ke ArAh PeMBAngunAn
SoSioeKonoMi SecArA inKluSif
Menara Tabung Haji

142
Dasar ekonomi yang dilaksana berteraskan ekonomi dan daya saing negara. Pendekatan ini
falsafah pertumbuhan dengan pengagihan telah berteraskan kepada dua objektif:
mempamerkan prestasi ekonomi yang cemerlang
selama empat dekad yang lalu. Ini telah • Memastikan peluang penyertaan dalam
menghasilkan pengurangan kemiskinan yang ekonomi secara saksama. Ini akan
ketara, penyertaan ekonomi yang lebih seimbang membolehkan semua rakyat Malaysia terlibat
dan perluasan liputan perkhidmatan asas seperti dalam aktiviti ekonomi berasaskan kepada
kesihatan dan pendidikan ke seluruh negara. keperluan. Ia melibatkan usaha meningkatkan
keupayaan dan kebolehan, meningkatkan
Di sebalik kejayaan ini, masih terdapat sebahagian akses kepada peluang pekerjaan serta
rakyat yang memerlukan lebih perhatian menggunakan pendekatan yang lebih khusus
disebabkan oleh pendapatan yang rendah dan bagi menggalakkan keusahawanan yang
keadaan yang tidak memihak kepada mereka. didorong inovasi; dan
Oleh itu, pendekatan pembangunan inklusif yang
dapat memperluas keupayaan rakyat Malaysia • Menyediakan jaringan keselamatan sosial
untuk menyertai dan mendapat faedah daripada kepada kumpulan yang kurang mendapat
aktiviti ekonomi akan diteruskan. manfaat daripada pembangunan
sosioekonomi. Akses yang mencukupi
Usaha untuk merapatkan jurang ketidakseimbangan kepada perkhidmatan kesihatan, pendidikan
sosioekonomi perlu dilaksanakan dalam konteks dan infrastruktur asas akan diberi penekanan
ekonomi yang berkembang. Semenjak Krisis manakala mekanisme sokongan pendapatan
Kewangan Asia 1997-1998, pertumbuhan yang disasar akan diperkukuh apabila subsidi
ekonomi negara semakin perlahan dan bahagian dimansuhkan secara berperingkat.
pelaburan agregat kepada keluaran dalam negeri
kasar (KDNK) terus berkurangan. Berikutan Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10),
itu, Kerajaan akan mengambil langkah untuk 2011-2015 akan bertunjangkan semangat
melaksanakan transformasi ekonomi yang 1Malaysia untuk mewujudkan satu masyarakat
bertujuan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang adil dan saksama dengan perpaduan nasional
yang tinggi dan mampan serta membawa Malaysia sebagai matlamat utama. Masyarakat yang adil
ke arah sebuah negara berpendapatan tinggi. dan saksama merupakan masyarakat yang mana
semua rakyat, tanpa sebarang pengecualian,
Satu langkah pragmatik akan diambil bagi mempunyai hak, kebebasan dan keupayaan
melaksanakan pendekatan inklusif selaras untuk mendapatkan akses kepada perkhidmatan
dengan hasrat untuk meningkatkan pertumbuhan dan sumber bagi meningkatkan taraf hidup. Ianya
Bab 4: Menuju Ke Arah Pembangunan Sosioekonomi Secara Inklusif 143
juga melibatkan sokongan yang lebih diberikan dalam Carta 4-1. Langkah ini akan melibatkan
kepada kumpulan yang kurang mendapat manfaat penyediaan sokongan secara berfokus ke arah
daripada pembangunan sosioekonomi untuk menggalakkan penyertaan yang lebih meluas
memastikan pencapaian matlamat secara berkesan. kepada kumpulan yang sangat memerlukan,
Selaras dengan semangat ‘1Malaysia: Rakyat terutamanya isi rumah berpendapatan 40%
Didahulukan, Pencapaian Diutamakan’, pendekatan terendah (dirujuk sebagai isi rumah 40%
pembangunan secara inklusif akan memastikan terendah).
akses yang saksama kepada penyertaan dalam
ekonomi dalam kalangan rakyat Malaysia untuk Selaras dengan pendekatan pembangunan
menuju ke arah pembentukan satu masyarakat secara inklusif, program dalam RMKe-10 akan
yang adil dan saksama. diorientasi berdasarkan kepada empat prinsip
untuk menyokong matlamat pembangunan negara
Pendekatan secara inklusif akan diambil kira dari dan menyediakan asas yang lebih kukuh ke arah
pelbagai sudut dan beberapa sasaran telah ditetap membentuk masyarakat yang lebih bersatu padu
berasaskan empat perspektif, seperti ditunjukkan dan progresif. Prinsip tersebut adalah:
Carta 4-1
Sasaran telah ditetapkan dalam tempoh RMKe-10 bagi memastikan

pendekatan inklusif dilihat dari pelbagai sudut
Perspektif 1Malaysia
Program yang inklusif bertujuan menyediakan peluang yang saksama kepada semua rakyat Malaysia
untuk turut serta dalam pertumbuhan ekonomi. Sasarannya adalah untuk mencapai komposisi ekonomi
yang lebih seimbang dalam pekerjaan berpendapatan tinggi dan pemilikan perniagaan yang mempunyai
nilai ditambah tinggi
Perspektif pendapatan Perspektif geografi
Program yang inklusif akan memberi Rakyat, tanpa mengira lokasi,

tumpuan kepada isi rumah 40% berpeluang menikmati akses yang
terendah untuk meningkatkan saksama kepada infrastruktur dan
Pembangunan
pendapatan purata daripada RM1,440 perkhidmatan asas melalui
Inklusif
sebulan pada tahun 2009 kepada perluasan penyediaan perkhidmatan
RM2,300 sebulan pada tahun 2015 bekalan elektrik, bekalan air dirawat,
jalan raya, pendidikan dan
perkhidmatan penjagaan kesihatan
Perspektif sosial
Program yang inklusif akan memastikan kumpulan yang kurang mendapat manfaat pembangunan seperti
orang kurang upaya, diberi sokongan sewajarnya untuk menjadi ahli yang dihargai oleh masyarakat dan
berupaya meningkatkan kualiti hidup mereka. Sasarannya adalah untuk mencapai kadar penyertaan tenaga
kerja bagi kumpulan ini selaras dengan penanda aras antarabangsa
144
membolehkan pengekalan kawalan ke atas syarikat,

• Mesra pasaran. Instrumen baru langkah
afirmatif akan membolehkan sumber digembleng meningkatkan guna tenaga dan penyertaan
secara optimum dan tidak menyebabkan, yang lebih seimbang serta memperkukuh asas
menyumbang atau mengekalkan herotan keusahawanan melalui akses kepada modal dan
pasaran; peluang perniagaan. Oleh yang demikian, di bawah
pendekatan baru seperti ditunjukkan dalam Jadual
4-1, penekanan akan diberi kepada instrumen
• Berdasarkan keperluan. Isi rumah 40% terendah
dan kumpulan yang kurang mendapat manfaat seperti pemilikan institusi bagi ekuiti korporat
daripada pembangunan sosioekonomi yang dan hartanah yang membolehkan pengumpulan
memerlukan bantuan khusus akan disasarkan; dan penggemblengan dana serta pengagihan
keuntungan kepada kumpulan peserta yang lebih
besar. Di samping itu, pendekatan rundingan akan
• Berasaskan merit. Program yang dilaksana akan
menggalakkan persaingan dan menyediakan diguna pakai dalam menentukan keperluan secara
peluang kepada individu dan perniagaan yang inklusif dan sasaran bagi syarikat yang mendapat
paling layak; dan manfaat daripada kontrak, lesen dan insentif
Kerajaan.
• Ketelusan. Mewujudkan dasar, prosedur dan
kriteria yang jelas dan dimaklumkan kepada Dalam tempoh Rancangan, beberapa strategi
pihak umum. utama telah dirangka bagi memastikan peluang
untuk menyertai aktiviti ekonomi secara saksama ke
Di samping empat prinsip di atas, penekanan arah mencapai pembangunan sosioekonomi secara
juga akan diberi untuk memastikan program dan inklusif dalam kalangan semua rakyat. Ini meliputi:
projek mempunyai impak jangka panjang yang
mampan. • Meningkatkan taraf hidup isi rumah 40% terendah;
Empat prinsip di atas diterjemahkan dalam • Memperkukuh penyertaan Bumiputera dalam

bentuk pendekatan yang lebih bersesuaian dan ekonomi;
bekerjasama dalam menentukan sasaran secara
inklusif bagi sektor swasta. Pada masa yang • Memastikan akses kepada infrastruktur fizikal
lalu, beberapa instrumen dasar telah digunakan asas dinikmati oleh semua rakyat; dan
bagi memperuntukkan ekuiti korporat secara
terus kepada Bumiputera. Walau bagaimanapun, • Melahirkan masyarakat yang lebih progresif dan
kajian menunjukkan bahawa beberapa instrumen inklusif seiring dengan semangat 1Malaysia.
yang berkesan seperti skim saham amanah telah
Jadual 4-1: Instrumen Dasar - Sebelum dan Selepas
InStruMen DArIPADA... ...KePADA
Skim saham Penggemblengan modal Memperluaskan konsep yang

amanah Bumiputera untuk memiliki berkesan ini untuk merangkumi
ekuiti korporat (terutama bentuk harta lain seperti pelaburan
syarikat tersenarai di Bursa hartanah, melalui Yayasan Amanah
Malaysia) dan berkongsi Hartanah Bumiputera (YAHB)
keuntungan
Instrumen Menetapkan syarat Menekankan penyertaan ekonomi

berbentuk kepada syarikat untuk termasuk penyertaan aktif dalam
peruntukan seperti memperuntukkan 30% ekuiti perniagaan dan pengurusan
Akta Penyelarasan kepada Bumiputera
Perindustrian (ICA), Perolehan berasaskan pasaran oleh
Garis Panduan pelabur institusi seperti Permodalan
Jawatankuasa Nasional Berhad (PNB) dan Ekuiti
Pelaburan Asing Nasional Berhad (EKUINAS)
(FIC)
Program pembangunan usahawan
yang lebih berkesan
Akses kepada Pendekatan tidak mengambil Pendekatan disesuaikan mengikut

perolehan Kerajaan kira keperluan sektor keperluan sektor dengan penekanan
kepada sektor yang mempunyai nilai
Fokus kepada menentukan ditambah tinggi
penyertaan Bumiputera di
peringkat pemegang saham Membina perkongsian dan
penyertaan tulen, mengguna pakai
prinsip berasaskan merit dan
ketelusan
Agenda nasional yang mensasarkan

penyertaan ekonomi yang lebih
seimbang melalui rundingan dengan
syarikat
Guna tenaga Pendekatan secara tidak Menggalak penyertaan Bumiputera

langsung dan sasaran tidak dalam pekerjaan berpendapatan
spesifik tinggi melalui kaedah penawaran dan
permintaan yang mesra pasaran
Keperluan untuk memberi maklumat

mengenai komposisi guna tenaga
mengikut jantina dan kumpulan etnik
146
InStruMen DArIPADA... ...KePADA
Pembangunan Tumpuan terhadap latihan Memperkukuh dan memperluas

usahawan asas dan sokongan kepada program keusahawanan kepada
enterpris berskala kecil untuk isi rumah 40% terendah tanpa
menggalakkan penganggur mengira kumpulan etnik dengan
dan kumpulan yang kurang program khas disasar kepada
mendapat manfaat daripada kumpulan yang memerlukan
pembangunan sosioekonomi
untuk bekerja sendiri Memberi penekanan untuk
menggalak dan meningkatkan
perniagaan yang berintensifkan
inovasi bagi membangunkan
Masyarakat Perdagangan
dan Perindustrian Bumiputera
(MPPB)
Pendekatan baru pembangunan

MPPB melalui pendekatan
bersegmen bagi syarikat
Bumiputera berdasarkan tahap
perniagaan
Pendidikan Kuota berdasarkan kumpulan Meningkatkan akses kepada

etnik pendidikan berkualiti melalui:
Mengguna pakai means Peruntukan khusus untuk

testing sebagai kriteria, tanpa isi rumah 40% terendah
peruntukan khusus kepada isi bagi sekolah berasrama,
rumah 40% terendah matrikulasi, universiti dan
biasiswa yang memberi faedah
kepada semua kumpulan etnik
Menyediakan asrama untuk

membantu pelajar luar bandar
belajar di sekolah yang lebih
baik di bandar
Peranan institusi khusus

Bumiputera seperti Majlis
Amanah Rakyat (MARA)
akan terus dipertingkatkan
bagi menyokong agenda
pembangunan Bumiputera
Kotak 4-1
Menilai Kejayaan Dasar Ekonomi Baru

Dasar Ekonomi Baru (DEB) diperkenalkan pada tahun 1971 untuk menangani ketidakseimbangan ekonomi
yang ketara pada ketika itu. Pada tahun 1970, 49.3% daripada penduduk Malaysia hidup di bawah garis
kemiskinan yang meliputi 64.8% masyarakat Bumiputera, 39.2% masyarakat India dan 26.0% masyarakat
Cina. Selain itu, wujud jurang sosioekonomi yang ketara, terutamanya dalam kalangan masyarakat Bumiputera,
yang hanya memiliki 2.4% ekuiti sektor korporat, mempunyai purata pendapatan isi rumah sebanyak
65.0% daripada purata pendapatan negara dan kebanyakannya bekerja dalam sektor tradisi di luar bandar
(masyarakat Bumiputera mewakili 74.0% dalam sektor pekerjaan tersebut). Ketidakseimbangan ini tidak
boleh diperbaiki melalui kuasa pasaran semata-mata. Oleh itu, DEB digubal untuk mencapai matlamat utama
perpaduan nasional melalui objektif serampang dua mata iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum
dan penyusunan semula masyarakat bagi menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.
Dasar dan program bagi tujuan penyusunan semula masyarakat tertumpu terutamanya kepada pariti
pendapatan, guna tenaga dan pewujudan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB).
Antaranya, termasuklah langkah berkaitan penawaran bertujuan meningkatkan keupayaan melalui pendidikan
dan latihan, biasiswa dan penubuhan sekolah elit; serta langkah berkaitan permintaan seperti peruntukan
ekuiti sektor korporat kepada Bumiputera menerusi Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), Akta
Penyelarasan Perindustrian (ICA), penswastaan dan skim saham amanah PNB. Organisasi pembangunan
seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA), Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB) dan Perbadanan
Nasional Berhad (PNS) juga ditugas untuk menyediakan kemudahan sokongan dan program bantuan khas
untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam aktiviti keusahawanan.
Walaupun tempoh DEB secara rasminya telah berakhir pada tahun 1990, prinsip asas DEB iaitu pertumbuhan
dengan pengagihan telah diteruskan melalui Dasar Pembangunan Nasional (DPN), Dasar Wawasan Negara
(DWN) dan Misi Nasional. Dalam menilai kejayaan DEB, perlu diakui bahawa kemajuan ketara telah dicapai
dalam usaha merealisasi matlamat asal yang telah ditetapkan. Kemiskinan keseluruhan telah berkurangan
dengan ketara daripada 49.3% pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009 manakala taraf hidup umum
dalam kalangan majoriti rakyat Malaysia juga telah meningkat. Sejajar dengan itu, ketidakseimbangan ekonomi
antara etnik telah berkurangan dengan ketara sepertimana ditunjukkan dalam peningkatan pemilikan korporat
di antara tahun 1970 dan 2008.
148
Kemajuan ketara telah dicapai dalam usaha pembasmian kemiskinan

tanpa mengira kumpulan etnik
Insiden kemiskinan mengikut kumpulan etnik, Malaysia, 1970-2009

%
Insiden kemiskinan
Bumiputera
70.0
Cina
60.0 India
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
1970a 1979 1989 1995 1999 2004 2009
a = Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.

Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan seterusnya, pengiraan insiden kemiskinan
adalah berdasarkan metodologi 2005
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah
Hak milik modal saham Bumiputera telah meningkat
Hak milik modal saham (pada nilai tara) dalam syarikat berhad, 1970-2008
%
Bumiputera Bukan Bumiputera Lain-lain
2.4
19.3 18.9 21.9
34.3
46.8 41.3 36.7
63.3
39.8 41.4
33.9
1970 1990 2000 2008
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia
DEB juga telah mewujudkan masyarakat Bumiputera profesional dan golongan kelas pertengahan dengan
penyertaan guna tenaga yang lebih saksama dalam pekerjaan yang bernilai ditambah tinggi. Pada tahun
2008, Bumiputera mewakili 51.0% dalam kategori pekerjaan pengurusan dan profesional. Bilangan
profesional Bumiputera seperti doktor dan akauntan telah meningkat secara ketara dari tahun 1995 kepada
tahun 2008. Bahagian penyertaan profesional Bumiputera telah meningkat, iaitu arkitek sebanyak 60.0%,
doktor sebanyak 53.0% dan jurutera sebanyak 52.0%.
Penyertaan guna tenaga Bumiputera dalam kategori pekerjaan

pengurusan dan profesional adalah lebih saksama
Guna tenaga mengikut pekerjaan dan kumpulan etnik, 2008

%
Bumiputera 51.0
65.2 64.6
71.6
Cina 40.7
26.2 26.7 15.6
India
9.9
Lain-lain 7.7 0.6 8.1 0.5 7.6 1.1 2.9
Pengurusan & Pekerja Pekerja Pekerja

Profesional Mahir Separa Tidak
Mahir Mahir
SUMBER: Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Tenaga Buruh 2008
Penyertaan Bumiputera dalam kategori pekerjaan profesional

telah meningkat
Profesional Bumiputera berdaftar, 1995 dan 2008¹

Bilangan
1995
2008
23,436
10,405 10,415
6,265
5,029
3,212
1,731 2,464
1,422 1,662 1,309
368 766 577 310 660
Akauntan Arkitek Doktor Jurutera Peguam Doktor Gigi Doktor Juruukur

% Veterinar
Penyertaan 16 25 28 60 33 53 38 52 29 39 31 49 40 43 48 55
Bumiputera
1 DataAkauntan, Arkitek, Jurutera dan Juruukur, adalah terdiri daripada semua yang berdaftar dengan pertubuhan profesional dan bukan secara
eksklusifnya berkelayakan atau profesional bertauliah
SUMBER: Pertubuhan dan institusi profesional di sektor awam dan swasta iaitu Institut Akauntan Negara, Lembaga Arkitek Malaysia, Majlis
Perubatan Malaysia, Lembaga Jurutera Malaysia, Majlis Peguam Malaysia, Institut Juruukur Malaysia, Majlis Pergigian Malaysia dan
Majlis Veterinar Malaysia
Dengan peningkatan aktiviti ekonomi dan penyertaan dalam sektor ekonomi yang lebih seimbang, jurang
pendapatan antara penduduk telah banyak berkurangan. Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah
Bumiputera telah meningkat secara keseluruhannya dengan pertumbuhan purata tahunan sebanyak 8.0%
iaitu daripada RM172 pada tahun 1970 kepada RM3,624 pada tahun 2009. Nisbah jurang pendapatan
antara masyarakat Bumiputera dengan masyarakat Cina telah berkurangan dengan ketara daripada 1:2.29
pada tahun 1970 kepada 1:1.38 pada tahun 2009 manakala jurang ketaksamaan antara Bumiputera
dengan India juga berkurangan daripada 1:1.77 pada tahun 1970 kepada 1:1.10 pada tahun 2009.
150
Secara keseluruhan, nisbah ketaksamaan pendapatan antara etnik telah

bertambah baik hasil daripada pelaksanaan pelbagai dasar pertumbuhan
dengan pengagihan
Pendapatan kasar bulanan purata isi rumah, 1970-2009
RM
Kadar pertumbuhan tahunan Bumiputera

pendapatan kasar bulanan isi
rumah Bumiputera Cina
Pendapatan Purata (RM)
India
5,000
6%
4,000
3,000 8%
2,000 7%
12%
1,000
0
Nisbah ketaksamaan
1970 1979 1989 1999 2009
pendapatan Bumiputera
kepada CIna 1:2.29 1:2.04 1:1.74 1:1.74 1:1.38
Nisbah ketaksamaan
pendapatan Bumiputera 1:1.77 1:1.54 1:1.29 1:1.36 1:1.10
kepada India
DEB telah mencapai kejayaan dalam menangani halangan pembangunan dan memacu ke hadapan
kemajuan sosioekonomi negara. Walau bagaimanapun, dalam konteks sosioekonomi terkini, Kerajaan
telah mengenal pasti akan cabaran semasa yang memerlukan pendekatan yang berbeza. Instrumen
yang bergantung sepenuhnya kepada kuota tidak lagi relevan dan berdaya maju, akan diubah secara
berfasa untuk membuka ruang kepada dasar yang lebih mesra pasaran dan instrumen yang bersesuaian
dengan kemampuan nasional. Pada masa yang sama, matlamat asal DEB untuk mewujudkan perpaduan
dan penyertaan masih kekal relevan, walaupun dengan pendekatan yang sedikit berbeza. Fokus akan
diberi untuk mewujudkan Bumiputera kelas pertengahan dan menggerakkan negara ke arah negara
berpendapatan tinggi dan pada masa yang sama meningkatkan mobiliti sosial bagi keseluruhan masyarakat
dan memastikan jurang pendapatan tidak terus melebar.
MENINGKATKAN TARAF HIDUP

ISI RUMAH 40% TERENDAH
Semenjak tahun 1970-an, Kerajaan telah memberi Pada tahun 2009, pendapatan isi rumah 40%
tumpuan kepada usaha membasmi kemiskinan terendah adalah kurang daripada RM2,300
tanpa mengira kumpulan etnik. Usaha tersebut sebulan. Terdapat kira-kira 2.4 juta isi rumah
telah mencapai kejayaan yang besar dalam dalam kategori ini terdiri daripada 1.8% isi rumah
mengurangkan kadar kemiskinan daripada 49.3% miskin tegar, 7.6% isi rumah miskin dan bakinya
pada tahun 1970 kepada 3.8% pada tahun 2009, 90.6% isi rumah dalam kumpulan berpendapatan
seperti ditunjukkan dalam Carta 4-2. Oleh itu, dalam rendah, seperti ditunjukkan dalam Carta 4-3.
tempoh RMKe-10, tumpuan akan diberi kepada Purata pendapatan bulanan isi rumah 40%
usaha untuk meningkatkan tahap pendapatan isi terendah adalah sebanyak RM1,440.
rumah 40% terendah. Isi rumah kumpulan ini, tanpa
mengira etnik atau lokasi, layak diberi sokongan Terdapat perubahan yang ketara dalam struktur
berasaskan keperluan termasuk Bumiputera di pendapatan kumpulan isi rumah 40% terendah.
Sabah dan Sarawak, terutama etnik minoriti, dan Pada tahun 1990, dianggarkan 35.3% isi rumah
masyarakat Orang Asli di Semenanjung Malaysia. berpendapatan antara RM500-RM999 dan
Carta 4-2
Kemiskinan di kawasan bandar dan luar bandar telah berkurangan

secara ketara sejak tahun 1970
Insiden kemiskinan mengikut strata, Malaysia, 1970 -2009

%
Malaysia
Bandar
Luar Bandar
1970a 1976 1979 1984 1987 1989 1992 1995 1997 1999 2002 2004 2007 2009
a= Merujuk kepada Semenanjung Malaysia sahaja.

Bermula pada tahun 1989, data adalah berdasarkan kepada warganegara Malaysia. Mulai tahun 1999 dan tahun seterusnya, pengiraan insiden
kemiskinan adalah berdasarkan metodologi 2005
152
Carta 4-3
Pengagihan pendapatan di Malaysia bertambah baik sejak tahun 1990 dengan

taburan penduduk merentasi setiap kelas pendapatan yang lebih seimbang
Pengagihan isi rumah mengikut kelas pendapatan, 1990 dan 2009

% isi rumah
40% Terendah 40% Pertengahan 20% Tertinggi

40.0
30.0
20.0
1990
2009
10.0
-
500 - 1 ,0 0 0 - 1 ,5 0 0 - 2 ,0 0 0 - 2 ,5 0 0 - 3 ,0 0 0 - 3 ,5 0 0 - 4 ,0 0 0 - 5 ,0 0 0 - 7 ,0 0 0 - >=1 0 ,0
<5 0 0
999 1 ,4 9 9 2 ,0 0 0 2 ,4 9 9 2 ,9 9 9 3 ,4 9 9 3 ,9 9 9 4 ,9 9 9 6 ,9 9 9 9 ,9 9 9 00
1990 2 5 .3 3 5 .3 1 7 .2 8 .7 4 .9 2 .9 1 .7 1 .0 1 .3 1 .0 0 .5 0 .2
2009 1 .2 6 .1 1 4 .2 1 1 .9 1 0 .7 8 .6 7 .3 6 .3 9 .5 1 0 .9 7 .3 5 .9
Kelas pendapatan
Bagi 2009, kelas pendapatan bagi isi rumah 40% terendah adalah kurang daripada RM2,300; 40% pertengahan adalah antara RM2,300 – RM5,599 dan
20% tertinggi adalah lebih besar atau sama RM5,600
peratusan ini telah berkurangan kepada 6.1% Sebanyak 65.0% daripada isi rumah tersebut berada
pada tahun 2009. Di samping itu, peratus isi rumah di enam negeri iaitu Johor, Kedah, Perak, Sabah,
berpendapatan kurang daripada RM500 sebulan Sarawak dan Selangor, seperti ditunjukkan dalam
juga berkurangan daripada 25.3% kepada 1.2% Carta 4-4. Bumiputera merupakan 73.0% daripada
dalam tempoh yang sama. Isi rumah 40% terendah kumpulan isi rumah tersebut. Majoriti isi rumah
kini tertumpu dalam julat pendapatan antara ini adalah penerima pendapatan tunggal, dengan
RM1,000-RM1,499 dan RM1,500-RM2,000. ketua isi rumah hanya berkelayakan Sijil Pelajaran
Pada tahun 1990, dianggarkan 60.6% daripada Malaysia (SPM), iaitu 11 tahun persekolahan atau
isi rumah berpendapatan RM999 atau kurang lebih rendah, bekerja sendiri atau sebagai pekerja
manakala isi rumah berpendapatan RM7,000 am. Mobiliti ekonomi dan keupayaan untuk
dan ke atas adalah kurang daripada 1.0%. Pada mendapatkan pekerjaan berpendapatan tinggi
tahun 2009, agihan pendapatan adalah lebih adalah rendah serta peluang pendapatan adalah
seimbang. terhad bagi isi rumah 40% terendah disebabkan
oleh tahap kemahiran yang rendah dan dalam kes
Pada tahun 2009, taburan isi rumah 40% terendah tertentu, tinggal di kawasan pedalaman.
antara bandar dan luar bandar adalah lebih setara.
Carta 4-4
Ciri-ciri terpilih ketua isi rumah 40% terendah menunjukkan pelbagai

cabaran yang perlu ditangani
Ciri-ciri ketua isi rumah 40% terendah
100% = 2.4 juta
Pecahan mengikut strata, 2009 Pecahan mengikut negeri, 2009

% %
Perak
12.5
Luar Lain-lain Sabah
34.6 11.4
Bandar Negeri
48.6 51.4
Bandar 11.1 Johor
9.8 10.2
Selangor 10.1 Kedah
Sarawak
Pecahan mengikut sijil tertinggi diperoleh, 2009 Pecahan mengikut jenis pekerjaan, 2009
% %
Pasca SPM
4.4 Pekerja Mahir
PMR Lain-lain Pertanian dan
17.9 26.2 25.7
Perikanan
52.3 Tiada Sijil Pekerja
Perkhidmatan/
25.4 15.9 16.2 Jualan
Pekerja
SPM Operator Loji/
Asas 16.1
Mesin
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009
Dalam tempoh Rancangan, tiga strategi akan Menjelang akhir tempoh Rancangan, Kerajaan
diguna pakai untuk meningkatkan taraf hidup isi mensasarkan untuk:
rumah 40% terendah. Pertama, menyediakan
sokongan bagi membina keupayaan dan • Mengurangkan insiden kemiskinan daripada
meningkatkan potensi menjana pendapatan 3.8% pada tahun 2009 kepada 2.0% pada
melalui pendidikan dan keusahawanan. Kedua, tahun 2015;
menangani keperluan taraf hidup semasa dengan
meningkatkan akses kepada kemudahan asas. • Meningkatkan purata pendapatan isi rumah
Ketiga, melaksana program khusus untuk 40% terendah daripada RM1,440 pada tahun
kumpulan sasar yang mempunyai keperluan 2009 kepada RM2,300 pada tahun 2015;
tertentu seperti Bumiputera di Sabah dan
Sarawak, terutamanya etnik minoriti; masyarakat • Memperbaiki ketaksamaan pendapatan
Orang Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk keseluruhan dengan mengurangkan pekali
di kampung baru Cina; dan pekerja ladang Gini daripada 0.441 pada tahun 2009 kepada
yang sebahagian besarnya berketurunan India. 0.420 pada tahun 2015; dan
154
Carta 4-5
Program RMKe-10 dapat memberi peluang baru dan meningkatkan

taraf hidup isi rumah 40% terendah
Peluang untuk meningkatkan kemahiran dalam bidang yang

Lebih peluang relevan kepada industri
untuk peningkatan Hub pekerjaan akan diwujudkan untuk memadankan keperluan
mobiliti ekonomi tenaga kerja oleh majikan di kluster dan bandar dengan calon yang
bersesuaian dari kawasan luar bandar serta menyediakan latihan
Lebih peluang bagi program sangkutan industri dan pekerjaan di
syarikat yang menerima kontrak utama, konsesi dan insentif
Kerajaan
Lebih sokongan akan diberi kepada usahawan yang akan
memulakan perniagaan melalui penyediaan latihan, pembiayaan
dan peralatan utama secara bersepadu
Lebih akses kepada program bantuan pendapatan bagi kumpulan

yang layak
Perlindungan Lebih peluang untuk memiliki rumah pada kadar subsidi
sosial yang kukuh
Lebih akses kepada kemudahan penjagaan kesihatan
Lebih akses kepada bekalan air dirawat dan elektrik serta
kemudahan pengangkutan
• Meningkatkan peratusan isi rumah 40% lebih akan diberi untuk meningkatkan akses
terendah yang mempunyai kelayakan SPM kepada peluang pekerjaan dan pada masa yang
atau ke atas daripada 30.0% pada tahun 2009 sama, memperkukuhkan sokongan kepada
kepada 45.0% pada tahun 2015. mereka yang bekerja sendiri.
Meningkatkan Potensi Pada tahun 2009, 51.4% daripada isi rumah 40%
terendah berada di kawasan bandar. Ia merangkumi
Menjana Pendapatan bagi Isi
59.1% Bumiputera, 29.2% masyarakat Cina dan
Rumah 40% Terendah 11.4% masyarakat India. Kebanyakan daripada isi
rumah berkenaan merupakan pekerja dalam kategori
Kebanyakan isi rumah 40% terendah merupakan
pekerjaan asas di sektor awam dan swasta serta
mereka yang bekerja sendiri di luar bandar atau
mereka yang bekerja sendiri di sektor informal. Dalam
bekerja di sektor swasta, seperti ditunjukkan dalam
tempoh Rancangan, isi rumah 40% terendah di
Carta 4-6. Walaupun sebahagian besar daripada
bandar juga akan diberikan perhatian melalui program
isi rumah luar bandar adalah bekerja sendiri,
pembangunan keupayaan untuk meningkatkan
sumber utama pendapatan diperoleh daripada
pendapatan dan kualiti hidup keseluruhan.
penggajian. Dalam konteks ini, penekanan yang
Kotak 4-2
Meningkatkan
NKRA isi rumah berpendapatan rendah mensasarkan pembasmian
menyeluruh terhadap kemiskinan tegar, mengurangkan kemiskinan dan taraf kehidupan
meningkatkan produktiviti isi rumah berpendapatan rendah melalui: isi rumah
• Penyelarasan definisi kumpulan berpendapatan rendah untuk berpendapatan
mempercepat usaha mengenal pasti dan membantu rendah
kumpulan miskin yang disasarkan dengan semua jabatan dan Satu daripada enam
agensi;
Bidang Keberhasilan
• Pelaksanaan inisiatif yang memberi impak tinggi dan Utama Negara
memulakan kerja-kerja awal bagi tindakan jangka panjang; dan
• Penentuan pemboleh upaya untuk memastikan penyampaian inisiatif

diselaras dan dilaksanakan dengan baik.
Meningkatkan Kualiti Hidup Isi • Menyediakan pembiayaan dan program sokongan

Rumah Luar Bandar secara menyeluruh untuk perniagaan mikro;
Program untuk meningkatkan pendapatan isi • Menghubungkan tenaga kerja berkemahiran

rumah luar bandar akan ditumpukan kepada dari luar bandar dengan majikan dalam kluster
usaha meningkatkan kemahiran, mewujudkan berkaitan dan bandar berhampiran;
jalinan dengan majikan dalam kluster berkaitan
dan bandar berhampiran serta menyediakan • Meningkatkan pendapatan secara berterusan
bagi sektor pertanian melalui konsep
sokongan untuk mereka yang bekerja sendiri,
peladangan kontrak;
perniagaan mikro dan industri berskala kecil.
Usaha akan diambil untuk meningkatkan
produktiviti dan mengekalkan aktiviti berasaskan
• Menyediakan peluang untuk memiliki
perniagaan kepada usahawan luar bandar
pertanian melalui penggunaan teknologi pertanian yang berkeupayaan;
moden dan kaedah peladangan kontrak yang
meluas. Program ini termasuk: • Meningkatkan produktiviti dan hasil melalui
penyatuan tanah;
156
Carta 4-6
Walaupun majoriti isi rumah luar bandar bekerja sendiri, sumber

daripada penggajian adalah penyumbang terbesar pendapatan
Pengagihan isi rumah bagi 40% terendah Agihan pendapatan bagi isi rumah 40% terendah
mengikut status aktiviti dan strata, Malaysia, 2009 mengikut sumber pendapatan, Malaysia, 2009
% %
Majikan 0.4 0.6

5.7 5.1
Pekerja
Kerajaan
39.7
34.4
Penggajian 55.0
Pekerja 51.8
Swasta
29.5
42.0 Pekerjaan 14.0
Bekerja Sendiri
17.9
Sendiri
Sewa dan 13.2 13.4
Harta Benda
Lain Lain 24.1 Pindahan

18.0 17.8 17.7
Kasar
Bandar Luar Bandar Bandar Luar Bandar
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan–Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah 2009
• Meningkatkan produktiviti modal insan dalam teknikal. Institusi seperti Pusat Giat MARA, kolej
pertanian luar bandar dan industri asas tani; komuniti, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)
dan dan pusat pembangunan kemahiran akan terus
menyediakan program latihan kemahiran dalam
bidang pertukangan, jahitan, bakeri, hospitaliti,
• Mengembangkan aplikasi konsep agropolitan
kepada pertanian dan industri asas tani yang kraftangan, mekanik serta pemprosesan makanan
lebih luas. untuk menyokong mereka yang bekerja sendiri.
Penyediaan program latihan ini akan disesuaikan
Program pembiayaan yang dilaksanakan oleh berdasarkan kepada peluang khusus di kawasan
agensi seperti Majlis Amanah Rakyat (MARA), yang disasarkan. Sebagai contoh, bagi kawasan
Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) dan Tabung yang mana pelancongan merupakan industri
Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga (TEKUN) utama, penduduk di kawasan tersebut diberikan
akan diperkukuh untuk menyediakan program sokongan untuk mewujudkan program inap desa
sokongan secara holistik termasuk pembiayaan, dan perkhidmatan eko-pelancongan.
peralatan dan latihan dalam bidang perniagaan dan
Kerajaan akan mewujudkan hub pekerjaan untuk Nasional Berhad, akan menerajui perniagaan
menyediakan bimbingan kerjaya dan mengendali pertanian moden di kawasan luar bandar seperti
program penempatan kerja di kawasan yang mana perladangan akuakultur dan organik yang mampan
peluang pekerjaan adalah terhad. Hub pekerjaan dan mesra alam. Ini termasuk membangunkan
ini akan mengkaji dan mengenalpasti kategori kemudahan, mewujudkan pasaran, mendapatkan
tenaga kerja yang diperlukan secara rundingan sijil pengesahan dan menyediakan proses
dengan majikan yang berkaitan dan memadankan berdasarkan amalan pertanian baik. Usahawan
keperluan pekerjaan dengan calon yang sesuai luar bandar pada mulanya akan bekerja sebagai
dalam kawasan luar bandar berhampiran. Latihan kakitangan perantis untuk meningkatkan
pra-perkhidmatan akan dijalankan bersama bakal kefahaman mengenai pengurusan perniagaan,
majikan bagi memastikan calon benar-benar layak pemasaran dan proses operasi. Setelah
menamatkan latihan perantis, mereka akan
berdasarkan kepada keperluan perniagaan.
ditawarkan untuk mengambilalih perniagaan
berkenaan yang dibiayai melalui keuntungan
Peladangan kontrak akan diperluas bagi
enterpris masa hadapan. Di samping itu, bagi
meningkatkan akses pasaran yang lebih baik
menyokong usahawan mewujudkan perniagaan
dan pendapatan yang terjamin dalam sektor
pada skala yang berdaya maju, program ini
pertanian. Dalam konteks ini, usaha akan diambil
membuka peluang pekerjaan kepada masyarakat
untuk mengenalpasti pembekal makanan yang luar bandar dan berpotensi menjadi sebahagian
berskala besar seperti Malaysian Agriculture daripada rangkaian bekalan tersebut.
Food Corporation (MAFC) supaya bekerjasama
dengan pekebun kecil untuk menjayakan program Penggabungan tanah bersaiz besar menerusi
peladangan kontrak. Syarikat pembekal utama agensi kerajaan seperti Pihak Berkuasa Kemajuan
akan menyediakan input serta menjalankan latihan Pekebun Kecil Perusahaan Getah (RISDA),
dan khidmat nasihat mengenai amalan pertanian Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah
baik atau good agricultural practice (GAP) bagi Persekutuan (FELCRA) dan koperasi digalak bagi
membolehkan peladang meningkatkan produktiviti meningkatkan skala dan produktiviti. Pekebun
dan menghasilkan produk pertanian berkualiti. kecil akan memberikan hak mengurus tanah
Produk ini akan dibekal kepada pembekal utama kepada agensi atau koperasi berkaitan. Melalui
berdasarkan harga yang dipersetujui bersama oleh program ini, agensi atau koperasi berkenaan akan
kedua-dua pihak berasaskan harga pasaran. melantik pengurus profesional untuk mengurus
pembangunan tanah bagi meningkatkan produktiviti
Agensi kerajaan seperti Jabatan Pertanian, dengan dan memperoleh hasil yang lebih tinggi. Pekebun
kerjasama syarikat berkaitan kerajaan (GLC) ini akan menikmati penjanaan sumber pendapatan
seperti Blue Archipelago, anak syarikat Khazanah yang lebih baik melalui upah dan dividen.
158
Kerajaan akan terus melaksanakan program kemudahan asas seperti jalan raya, elektrik dan
untuk meningkatkan produktiviti dan pendapatan bekalan air serta kemudahan awam seperti
bagi petani serta peniaga kecil dalam pertanian dewan orang ramai, masjid, perpustakaan, taman
luar bandar dan industri asas tani. Latihan akan permainan dan pusat perniagaan. Setiap peserta
diberi kepada golongan nelayan dan petani untuk akan diberikan rumah dan tanah untuk diusahakan
meningkatkan produktiviti serta taraf hidup. Di dengan pertanian komersial termasuk penternakan,
samping itu, masyarakat nelayan akan terus tanaman dan akuakultur. Mereka dijangka akan
dibekalkan dengan subsidi petrol dan diesel serta memperoleh pendapatan minimum yang ditetapkan
penyediaan infrastruktur, peralatan dan kemudahan sebulan. Beberapa khidmat sokongan dan keperluan
yang lebih baik seperti bot, jeti dan limbungan. yang berkaitan akan disediakan termasuk modal
Program pemasaran akan dirangka bagi membantu insan, pemindahan teknologi bagi amalan baik
nelayan menjual hasil tangkapan secara terus untuk pertanian, pengangkutan, bahan mentah, sokongan
menikmati keuntungan yang lebih tinggi. Melalui skim pemasaran dan menyediakan kemudahan kredit
pembangunan usahawan, modal permulaan dan yang bersesuaian dalam tempoh awal projek.
latihan akan disediakan untuk membangunkan lebih
ramai usahawan dan perniagaan asas tani berskala Meningkatkan Penyertaan Isi Rumah
kecil yang lebih berdaya saing. Program khusus Bandar dalam Aktiviti Ekonomi
akan diperkenal bagi menggalakkan golongan belia
untuk terlibat dengan aktiviti pertanian. Inisiatif untuk meningkatkan pendapatan
dan kualiti hidup kumpulan ini akan meliputi
Strategi pembangunan agropolitan akan pelaksanaan program pengukuhan keupayaan
menggunakan pendekatan bersepadu untuk melalui latihan kemahiran dan peningkatan
memajukan pembangunan kawasan luar bandar kemahiran bagi membolehkan mereka mendapat
dalam industri pertanian, asas tani dan industri luar pekerjaan berpendapatan tinggi serta menjalankan
bandar yang lain. Matlamat utamanya adalah untuk perniagaan berasaskan kemahiran. Di samping itu,
meningkatkan tahap pendapatan dan membasmi pelbagai program akan dilaksanakan melalui agensi
kemiskinan dalam kalangan penduduk luar bandar seperti AIM dan TEKUN bagi membantu usahawan
dengan memberikan bahagian dalam projek memoden dan meningkatkan saiz perniagaan
pembangunan tanah kepada isi rumah miskin yang untuk memastikan daya tahan perniagaan. Antara
mampu bekerja. Projek agropolitan ini melibatkan program yang akan dijalankan termasuk:
pembangunan ladang berpusat yang mana isi
rumah miskin akan diberikan bahagian daripada
• Menubuhkan pusat kemahiran industri khusus
perolehan hasil ladang. Kawasan penempatan berasaskan keperluan di lokasi sasaran;
semula keluarga miskin akan disediakan dengan
• Memperluas program sokongan enterpris mikro (INSKEN) akan dimanfaatkan sepenuhnya untuk
bagi isi rumah 40% terendah di bandar; menyediakan latihan dan graduan yang telah
dilatih akan disediakan bantuan kewangan untuk
• Memperkukuh program mentor-mentee bagi memulakan perniagaan.
meningkatkan peluang perniagaan;
Organisasi pembangunan usahawan seperti
• Memperluas konsep inkubator untuk Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PUNB)
meningkatkan keusahawanan dan peluang dan MARA telah melaksanakan program mentor-
pekerjaan; dan mentee untuk mewujudkan lebih ramai usahawan
yang berjaya dari segi model pengurusan perniagaan
• Memperluas program anchor-vendor bagi yang terbukti berjaya, portfolio produk dan jaringan
membentuk perkongsian dan kluster dalam rantaian bekalan. Dalam tempoh Rancangan,
bidang tertentu. penekanan akan diberi kepada mentee daripada
kalangan isi rumah 40% terendah. Di samping itu,
Kerajaan akan bekerjasama dengan persatuan insentif akan diberi kepada mentor yang menjalinkan
dan peneraju utama industri untuk melaksanakan perniagaan dengan usahawan daripada kalangan
program pembangunan kemahiran yang relevan isi rumah 40% terendah.
dengan keperluan industri di kawasan sasaran.
Tumpuan akan diberi kepada pekerjaan yang Dalam tempoh Rancangan, konsep inkubator
diperlukan di kawasan sasaran seperti program dalam industri makanan yang telah dipelopori
untuk membentuk saluran tenaga mahir untuk oleh MARA dengan jayanya, akan diperluas untuk
industri pelancongan di Sabah dan pesisiran mewujudkan peluang pekerjaan di kawasan
pantai Terengganu serta saluran tenaga mahir penduduk berpendapatan rendah. Program
pertanian untuk industri pertanian di Kedah. inkubator tersebut menyediakan kemudahan
tersedia yang mematuhi piawaian antarabangsa
Program perniagaan mikro akan diperluas untuk seperti Amalan Pengilangan Baik atau Good
membantu isi rumah 40% terendah bagi memulakan Manufacturing Practices (GMP) dan Hazard
perniagaan kecil. Latihan teknikal dalam bidang Analysis and Critical Control Point (HACCP) serta
kesihatan dan kesejahteraan, dobi, bengkel kereta menyediakan kemudahan yang dikongsi bersama
motor, restoran, perniagaan francais dan jahitan akan seperti reka bentuk pembungkusan, makmal
disediakan manakala latihan keusahawanan akan ujian dan sokongan pasaran yang membolehkan
memberi tumpuan kepada pengurusan kewangan, enterpris kecil memperoleh pulangan yang lebih
pemasaran, kontrak dan operasi. Institusi latihan baik daripada produk yang dikeluarkan. Agensi
sedia ada seperti Institut Keusahawanan Negara lain akan membangunkan program inkubator
160
bersepadu yang sama untuk membolehkan perniagaan. Konsep ini boleh diterapkan dalam
peningkatan skala pengeluaran, mengurangkan industri makanan, tekstil, dan industri berasaskan
kos modal dan menggalakkan amalan pengilangan kayu dan kraf. Ini akan membolehkan enterpris
terbaik digunapakai oleh industri lain. kecil dan sederhana (EKS) dalam industri tersebut
untuk berkembang dan memperoleh akses
Program syarikat anchor yang diterajui oleh kepada pasaran lebih besar manakala syarikat
syarikat berkaitan kerajaan dan agensi kerajaan besar akan memberi tumpuan kepada aktiviti
seperti MARA akan diperluaskan. Insentif akan yang mempunyai nilai ditambah tinggi.
diberi kepada syarikat anchor untuk mewujudkan
kluster melalui perkongsian dengan enterpris kecil
di luar bandar dan bandar. Syarikat anchor akan
Membantu Kanak-kanak
memberi perhatian kepada R&D, akses pasaran, di Kalangan Isi Rumah
pengurusan kualiti dan reka bentuk produk 40% Terendah untuk
manakala aktiviti pengeluaran akan dibuat oleh Mempertingkat Pencapaian
enterpris kecil yang akan menghasilkan produk
mengikut spesifikasi yang telah ditetapkan.
Pendidikan dan Kemahiran
Di samping itu, sokongan pembiayaan akan
disediakan untuk melaksanakan program ini Kanak-kanak dalam kalangan isi rumah 40%
termasuk penyediaan kemudahan menjalankan terendah umumnya mempunyai tahap pencapaian
pendidikan yang rendah. Antara cabaran yang asrama tersebut mempunyai nisbah pelajar
menghalang kanak-kanak daripada isi rumah kepada tenaga penjaga yang rendah untuk
ini untuk menyertai secara berkesan dalam memenuhi keperluan pelajar tersebut. Selain
sistem pendidikan termasuk tahap pendapatan mewujudkan persekitaran tempat tinggal seperti
keluarga yang rendah, persekitaran di rumah di rumah, asrama tersebut juga menyediakan
yang tidak kondusif kepada pembelajaran dan sokongan pembelajaran dalam mata pelajaran
kekurangan sumber kewangan untuk membeli seperti Matematik dan Bahasa Inggeris serta
peralatan sekolah. Selain dari itu, kesukaran pendedahan kepada aktiviti ko-kurikulum seperti
dalam menyediakan perkhidmatan pendidikan sukan. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan
yang berkualiti di kawasan pedalaman yang mana akan memperluas pelaksanaan model ini bagi
terdapat bilangan pelajar yang kecil dan cabaran menyediakan akses yang lebih saksama kepada
untuk mengekalkan guru telah mengekang peluang pendidikan yang lebih baik kepada isi
kapasiti kanak-kanak untuk meningkatkan rumah 40% terendah.
prestasi pendidikan mereka.
Program 1Asrama pula akan diperluas bagi
Dalam tempoh Rancangan, akses kepada membolehkan kumpulan pelajar daripada pelbagai
peluang pendidikan yang lebih saksama akan etnik dari sekolah rendah dan menengah di bandar,
diberikan kepada kanak-kanak dalam kalangan isi ditempatkan di asrama untuk menyediakan
rumah 40% terendah. Ini akan melibatkan usaha sokongan pembelajaran dan persekitaran yang
menangani isu-isu berkaitan dengan kos dan lebih kondusif. Pelajar yang layak daripada
halangan geografi untuk hadir ke sekolah serta kumpulan sasar khusus akan terus menerima
penyediaan persekitaran pembelajaran yang lebih bantuan daripada Kumpulan Wang Amanah
kondusif. Pelajar Miskin (KWAPM) seperti elaun, biasiswa,
makanan tambahan, pakaian seragam serta
Dalam tempoh RMKe-9, konsep yang yuran tuisyen dan pengangkutan. Pertimbangan
membolehkan kanak-kanak luar bandar yang khas juga akan diberikan kepada pelajar daripada
mempunyai potensi pencapaian akademik isi rumah 40% terendah untuk ditempatkan
yang tinggi untuk belajar di sekolah lebih baik di sekolah berasrama, pusat matrikulasi dan
di kawasan bandar, telah dilaksana dengan universiti awam. Di samping itu, pelajar yang
melibatkan pelajar darjah lima dan darjah enam mendapat tempat di institusi pendidikan swasta
ditempatkan di asrama khas. Ini membolehkan akan diberikan bantuan kewangan berasaskan
kanak-kanak tersebut menghadiri sekolah yang merit bagi membolehkan mereka melanjutkan
mempunyai kemudahan lebih baik dan akses pelajaran.
kepada guru yang lebih cemerlang. Kemudahan
162
Memperkukuh Jaringan Menyediakan Program Bantuan

Keselamatan Sosial untuk Rumah kepada Isi Rumah Miskin di
Membantu Kumpulan yang Bandar dan Luar Bandar
Kurang Mendapat Manfaat Bagi kawasan luar bandar, bantuan akan terus
diberi untuk membina dan menaik taraf rumah,
Program jaringan keselamatan sosial akan
terutamanya dalam kalangan isi rumah yang
diperkukuh untuk menangani masalah semasa
mempunyai ahli keluarga yang ramai, warga
yang memberi kesan kepada taraf hidup bagi
emas, ibu tunggal atau individu yang mempunyai
kumpulan yang kurang mendapat manfaat
keperluan khusus. Bagi isi rumah yang layak
daripada pembangunan sosioekonomi. Tumpuan
dan memiliki tanah, Kerajaan akan membina
akan diberi kepada usaha memastikan kumpulan
rumah di atas tapak berkenaan. Selain daripada
sasar ini mempunyai tempat tinggal yang sesuai,
itu, GLC dan sektor swasta akan diberi galakan
mendapat akses kepada penjagaan kesihatan
untuk melengkapi usaha Kerajaan menyediakan
dan mampu membiayai kos keperluan dan
rumah dengan kelengkapan melalui program
perkhidmatan asas.
tanggungjawab sosial korporat (CSR) masing-
masing.
Bagi kawasan bandar dan pinggir bandar,

program perumahan mampu milik dan kluster
serta penyediaan rumah kos rendah akan
diperluaskan. Unit perumahan awam ini akan
ditawar kepada individu dan keluarga yang layak
dengan tujuan untuk menggalak lebih banyak
pemilikan rumah oleh isi rumah 40% terendah.
Sektor swasta juga digalak untuk membina lebih
banyak rumah kos sederhana pada harga yang
mampu dibeli. Di samping itu, langkah akan
diambil untuk menyediakan kemudahan yang
akan dapat menggalak pembangunan komuniti
dan akses yang lebih baik kepada warga emas
dan orang kurang upaya.
Menyediakan bantuan pendapatan, sendiri dan penggabungan maklumat daripada

subsidi dan akses yang lebih baik agensi kebajikan, Program Cari akan diperluas dan
kepada kemudahan kesihatan dipergiat untuk memastikan maklumat pangkalan
data berkenaan adalah komprehensif.
Dalam tempoh 40 tahun yang lalu, Kerajaan telah
Bantuan secara terus akan diberi kepada isi rumah
memberi subsidi atau melaksanakan kawalan
40% terendah apabila Kerajaan menyelaraskan
harga barangan dan perkhidmatan seperti
harga beberapa barangan utama berasaskan
elektrik, petrol, beras, minyak masak dan gula.
kepada harga pasaran supaya tidak menjejaskan
Walau bagaimanapun, pelaksanaan pendekatan
kumpulan ini. Maklumat daripada eKasih akan
ini secara berterusan adalah tidak berdaya tahan.
diberi kepada NGO, badan amal dan syarikat untuk
Dalam tempoh Rancangan, subsidi akan distruktur
memastikan sasaran dan penyampaian bantuan
semula manakala pendekatan yang lebih khusus
secara lebih berkesan di samping menggalakkan
kepada kumpulan sasar akan dilaksana untuk
lebih banyak syarikat terlibat dalam program CSR.
menyediakan bantuan pendapatan kepada
GLC seperti PETRONAS, Sime Darby dan UEM
mereka yang layak daripada kalangan isi rumah
akan digalak untuk terlibat dengan memasukkan
40% terendah.
program sokongan ini sebagai sebahagian daripada
program CSR yang disasarkan kepada individu
Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) akan terus
yang paling memerlukan bantuan. PETRONAS
menyediakan bantuan pendapatan kepada
telah memberikan komitmen dengan menyediakan
kumpulan yang memerlukan seperti warga emas,
sejumlah RM100 juta dalam bentuk bantuan
OKU dan ibu tunggal. Pangkalan data pusat, iaitu
keperluan makanan bagi mengurangkan beban isi
eKasih akan digunakan untuk mengenal pasti
rumah yang telah dikenalpasti. Ini akan dilaksana
dan menyelaras program penyampaian bantuan
dengan penggunaan MyKad sebagai instrumen
pendapatan. Pangkalan data pusat membolehkan
perolehan di semua Kedai Mesra PETRONAS.
pemantauan dan penilaian keberkesanan program
dibuat secara berterusan di samping pengauditan
Di samping menyediakan rumah yang lebih baik
ke atas penerima faedah program. Pangkalan
dan memberi bantuan pendapatan, pelbagai
data ini akan diperkukuh untuk meningkatkan
pendekatan telah diambil bagi memastikan isi
maklumat secara lebih komprehensif mengenai
rumah 40% terendah di bandar dan pinggir
kumpulan sasar bagi mengelak pertindihan serta
memastikan liputan kumpulan sasar yang lebih bandar mendapat akses yang lebih baik kepada
baik. Sebagai tambahan kepada pendaftaran kemudahan penjagaan kesihatan. Hari klinik
164
khas bagi penyakit kronik akan ditetapkan bagi Asli di Semenanjung Malaysia; penduduk di
membolehkan pesakit yang mengidap pelbagai kampung baru Cina; dan pekerja ladang yang
penyakit, menerima khidmat nasihat kesihatan sebahagian besar berketurunan India. Selain
dalam sekali lawatan berbanding beberapa daripada mendapat akses kepada program yang
kali lawatan seperti amalan terdahulu. Klinik telah disasarkan kepada isi rumah 40% terendah,
bergerak termasuk perkhidmatan doktor udara kumpulan ini juga akan menikmati manfaat daripada
(flying doctor) akan diperluas kepada kumpulan program sasaran tambahan untuk memperkukuh
yang mempunyai akses yang rendah kepada keupayaan dan mengurangkan insiden kemiskinan
perkhidmatan kesihatan seperti masyarakat Orang dalam kalangan mereka.
Asli dan etnik minoriti di kawasan pedalaman
Sabah dan Sarawak. Meningkatkan keupayaan
Bumiputera di Sabah dan Sarawak
Klinik 1Malaysia akan diperluas dengan menyediakan dan masyarakat Orang Asli di
perkhidmatan kepada isi rumah miskin di bandar Semenanjung Malaysia
dan kawasan yang mengalami kekurangan akses
kepada perkhidmatan kesihatan dengan membina Dalam tempoh Rancangan, program
klinik tambahan dalam tempoh Rancangan. Klinik ini pembangunan bersepadu dan bantuan
akan beroperasi dalam masa yang lebih panjang iaitu peningkatan keupayaan khusus akan dilaksana
dari 10 pagi sehingga 10 malam bagi menyediakan bagi mengurangkan insiden kemiskinan yang tinggi
alternatif yang lebih baik daripada klinik swasta. dalam kalangan Bumiputera di Sabah dan Sarawak,
terutamanya etnik minoriti seperti Bisaya, Orang
Menangani Keperluan Sungei, Rungus, Suluk, Tidong, Penan, Kajang,
Kumpulan Sasar Khusus Kedayan dan Kelabit serta masyarakat Orang Asli
di Semenanjung Malaysia. Ini termasuk mereka
Melalui Pelaksanaan yang tinggal di rumah panjang serta penempatan
Program Bersepadu di kawasan pedalaman. Sasaran adalah untuk
mengurangkan insiden kemiskinan dalam kalangan
Terdapat kumpulan sasar daripada kalangan isi masyarakat Orang Asli daripada 50.0% pada tahun
rumah 40% terendah yang menghadapi cabaran 2009 kepada 25.0% pada tahun 2015 manakala
tertentu, perlu diberi perhatian. Kumpulan ini etnik minoriti di Sabah daripada 22.8% kepada
termasuk Bumiputera di Sabah dan Sarawak, 12.0% dan Sarawak daripada 6.4% kepada 3.0%
terutamanya etnik minoriti; masyarakat Orang dalam tempoh yang sama.
Bagi masyarakat Orang Asli, program termasuk menyediakan latihan keusahawanan

pembangunan dan pemilikan tanah akan dilaksana dan pembiayaan serta memperkukuh jaringan
bagi membolehkan mereka diberi hak milik dan perniagaan dalam sektor yang dikenalpasti.
menjadi petani yang aktif. Tanah rezab Orang Asli
akan dibangunkan oleh Kerajaan untuk kegunaan Bagi meningkatkan akses kepada pendidikan,
aktiviti pertanian. Masyarakat Orang Asli akan Sekolah Model Khas akan diperluas untuk
dapat mengusahakan tanah dan memperoleh menangani kadar keciciran yang tinggi di peringkat
hak milik setelah ladang matang. Setiap isi rumah sekolah menengah disebabkan oleh faktor lokasi.
yang layak akan diberi hak untuk mengusaha Konsep sekolah ini menggabungkan pendidikan
dan seterusnya memiliki tanah seluas antara rendah dan menengah sehingga Tingkatan Tiga
dua hingga enam ekar di samping tapak tanah di bawah pengurusan sekolah yang sama. Di
tambahan seluas 0.5 ekar untuk membina rumah. samping itu, kemudahan asrama kepada pelajar
Program yang serupa akan dipertimbangkan untuk sekolah menengah juga akan diperluaskan.
dikaji kesesuaian pelaksanaan bagi etnik minoriti di
Sabah dan Sarawak. Walaupun banyak menghasilkan pelbagai produk
kraftangan, Bumiputera di Sabah dan Sarawak
Bantuan akan diberi kepada Bumiputera di terutamanya etnik minoriti dan masyarakat Orang
Sabah dan Sarawak terutamanya etnik minoriti Asli masih bergantung kepada orang tengah
dan masyarakat Orang Asli untuk menjalankan untuk memasarkan produk yang menyebabkan
aktiviti perniagaan seperti inap desa dan perolehan jualan yang rendah. Inisiatif akan
perkhidmatan eko-pelancongan. Bantuan diambil untuk membantu masyarakat ini dengan
166
menubuhkan koperasi bagi memasarkan produk pembiayaan sedia ada melalui AIM dan TEKUN akan
dengan lebih berkesan. Di peringkat permulaan, turut dikenal pasti untuk membantu usahawan kecil
koperasi akan melantik kumpulan pengurusan dalam kalangan penduduk di kampung baru Cina.
profesional dan selepas memperoleh kemahiran
dan pengetahuan, pengurusan tersebut akan Meningkatkan akses kepada
diserah kepada pihak koperasi. infrastruktur dan kemudahan asas
untuk meningkatkan taraf hidup
Menyediakan bantuan kewangan pekerja ladang
kepada Penduduk di kampung
baru Cina untuk menaik taraf Pekerja ladang yang sebahagian besarnya
rumah dan membiayai aktiviti berketurunan India, bekerja di ladang getah dan
perniagaan kelapa sawit di seluruh Malaysia. Mereka berdepan
dengan cabaran seperti tahap pendapatan dan
Majoriti penduduk di kampung baru Cina menduduki pendidikan yang rendah, keadaan hidup yang daif
tanah dengan status Lesen Pendudukan Sementara serta kekurangan akses kepada kemudahan asas.
atau Temporary Occupation Licence (TOL) atau Bagi memperbaiki taraf hidup pekerja India di
pajakan selama 30 atau 60 tahun. Tempoh TOL ladang, sejumlah RM109 juta akan diperuntukkan
atau pajakan bagi kebanyakan daripada penduduk dalam tempoh 2011 dan 2012 untuk membekal
ini telah hampir tamat dan mereka menghadapi air yang dirawat kepada lebih kurang 182 ladang
kesukaran bagi memperbaharui tempoh TOL atau yang berkeluasan kurang daripada 1,000 ekar
pajakan disebabkan oleh kekangan kewangan. dan terletak kurang lima kilometer daripada paip
Di samping itu, terdapat juga rumah yang berada utama. Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan
dalam keadaan uzur dan tidak dibaiki. Mereka juga Kampung juga akan ditubuh untuk meningkatkan
mengalami kekurangan modal untuk memulakan hubungan lebih rapat antara penduduk ladang dan
perniagaan. kampung berdekatan dengan pejabat daerah.
Langkah akan diambil untuk memperkenalkan Langkah akan diambil untuk menggalakkan pemilik
skim pinjaman bagi membiayai bayaran premium ladang menyediakan jalan akses dan kemudahan
dan memperbaharui tempoh pajakan tanah asas seperti rumah dan sekolah. Program latihan
melalui institusi kewangan. Skim berkenaan juga dan latihan semula kemahiran sedia ada akan
akan disediakan bagi membantu penduduk untuk diperluas untuk melatih bekas pekerja ladang yang
menaik taraf rumah serta menyediakan modal hilang pekerjaan untuk meningkatkan keupayaan
bagi menjalankan aktiviti perniagaan. Program mendapat pekerjaan.
MENINGKATKAN PENYERTAAN
BUMIPUTERA DALAM EKONOMI
Pendekatan inklusif akan memastikan semua kumpulan pendapatan dan dalam pemilikan aset
etnik berupaya untuk menyertai dan memperoleh termasuk ekuiti korporat dan hartanah, seperti
manfaat daripada pertumbuhan ekonomi. yang ditunjukkan dalam Carta 4-7.
Penyertaan ekonomi yang saksama meliputi
inisiatif bagi menangani penyertaan Bumiputera Sasaran untuk mencapai sekurang-kurangnya
yang tidak seimbang dalam guna tenaga; 30% pemilikan ekuiti korporat Bumiputera
pemilikan aset seperti hartanah dan ekuiti dalam ekonomi di peringkat makro masih kekal.
korporat; dan penyertaan enterpris Bumiputera Walau bagaimanapun, tumpuan akan diberikan
dalam aktiviti nilai ditambah tinggi. Selaras dengan kepada usaha untuk menggalakkan penyertaan
itu, agenda pembangunan Bumiputera akan terus ekonomi yang tulen berbanding peruntukan ekuiti
menjadi teras utama dalam dasar pembangunan korporat, selaras dengan objektif untuk mencapai
ekonomi Malaysia. Namun demikian, strategi dan pertumbuhan yang tinggi dan mampan. Ini akan
instrumen yang diguna pakai akan diperkukuh ke dicapai melalui instrumen yang lebih telus, mesra
arah mewujudkan penyertaan Bumiputera dalam pasaran dan berasaskan merit. Tumpuan akan
ekonomi secara lebih meluas, bermakna dan diberikan kepada:
mampan.
Semenjak Rancangan Malaysia Kedua, Kerajaan

telah melaksanakan pelbagai program secara
berterusan bagi meningkatkan penyertaan
Bumiputera dalam ekonomi. Melalui pelbagai
instrumen dasar seperti biasiswa, sekolah
berasrama, penswastaan dan skim saham amanah,
kejayaan telah dicapai dalam meningkatkan
penyertaan Bumiputera, menambah penguasaan
dan pemilikan ekuiti korporat; meningkatkan
bilangan Bumiputera memegang jawatan utama
di peringkat pengurusan dan profesional serta
mewujudkan usahawan Bumiputera.
Pada akhir Rancangan Malaysia Kesembilan,

penyertaan pelbagai kumpulan etnik dalam
ekonomi secara saksama telah meningkat dengan
ketara. Walau bagaimanapun, ketidakseimbangan
terus wujud dalam komposisi etnik antara
168
• Memperkukuh keusahawanan Bumiputera Memperkukuh Keusahawanan

untuk membantu mewujudkan perniagaan yang
berdaya saing dalam sektor berimpak tinggi;
Bumiputera untuk
Mewujudkan Perniagaan yang
• Meningkatkan pemilikan kekayaan melangkaui Berdaya Saing dalam Sektor
ekuiti korporat, termasuk hartanah dan aset
perniagaan seperti ruang niaga, harta bertanah, Berimpak Tinggi
bangunan komersial, harta intelek dan
perkhidmatan lain melalui penggemblengan Menyedari Bumiputera mempunyai keupayaan
dana dan pelaburan institusi; dan yang berbeza berdasarkan saiz dan aktiviti
perniagaan mereka, pendekatan baru dalam
• Menggalakkan penyertaan Bumiputera dalam
pekerjaan berpendapatan tinggi dengan pembangunan Masyarakat Perdagangan dan
meningkatkan pembangunan keupayaan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan dilaksana
insentif berasaskan permintaan pasaran. dengan mengkategorikan syarikat Bumiputera
Carta 4-7
Walaupun dengan kemajuan yang memberangsangkan, masih wujud

potensi untuk menambah baik kedudukan kekayaan Bumiputera
Pendapatan penengah isi rumah Bumiputera sebanyak RM2,531 pada

Pendapatan tahun 2009 adalah lebih rendah daripada pendapatan penengah nasional
sebanyak RM2,830
Walaupun Bumiputera mewakili 64.9% daripada jumlah isi rumah pada
tahun 2009, namun mereka mewakili 74.7% daripada jumlah isi rumah
berpendapatan di bawah RM2,000
Pemilikan modal saham Bumiputera (pada nilai tara) dalam syarikat

Hak milik ekuiti berhad meningkat daripada 18.9% pada tahun 2004 kepada 21.9% pada
korporat tahun 2008
Syarikat milik Bumiputera merupakan16.0% daripada keseluruhan
Tawaran Awam Permulaan (IPO) tempatan pada tahun 2008, dengan
purata sebanyak 12.0% sejak10 tahun lalu
Pemilikan bangunan dan premis komersial oleh Bumiputera telah

Hartanah dan meningkat pada kadar yang perlahan daripada 11.7% pada tahun 2005
simpanan kepada 14.0% pada tahun 2008
Walaupun Bumiputera merupakan 52.0% daripada keseluruhan keahlian
Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) pada tahun 2009, namun
mereka hanya menyumbang sebanyak 40.0% daripada keseluruhan saiz
dana KWSP
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan, Suruhanjaya Syarikat Malaysia, Bursa Malaysia dan Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
mengikut tahap perniagaan. Usahawan tertentu, dengan sasaran utama untuk memperbaiki
Bumiputera akan dikategorikan kepada usahawan taraf hidup Bumiputera dalam kumpulan isi
mikro dan kecil, syarikat di tahap pembangunan rumah 40% terendah. Bagi perniagaan di tahap
dan pertumbuhan, dan syarikat tersenarai/ pembangunan dan pertumbuhan, sokongan akan
tahap matang, seperti ditunjukkan dalam Carta ditumpukan kepada usaha untuk menyatu dan
4-8. Jenis bantuan yang akan disediakan oleh meningkatkan perniagaan Bumiputera supaya
Kerajaan dari segi pembiayaan, perkhidmatan berdaya saing, umpamanya melalui penyediaan
sokongan dan agensi pelaksana akan ditentukan pembiayaan ekuiti swasta. Bagi syarikat pada
berdasarkan kategori syarikat berkenaan. tahap matang, bantuan akan meliputi usaha untuk
meneroka pasaran baru melalui rundingan antara
Entrepris mikro akan dibangunkan melalui Kerajaan dengan Kerajaan. Perolehan Kerajaan,
penyediaan pembiayaan, peningkatan keupayaan pemberian lesen dan penswastaan pula akan
dan infrastruktur, berdasarkan kepada kriteria digunakan untuk menggalakkan penyertaan
Bumiputera dalam bidang strategik. Penyediaan
Carta 4-8
Instrumen dasar akan dikategorikan untuk memenuhi keperluan

tahap perniagaan yang berbeza
Tahap dalam Kitaran Perniagaan
Tahap Pembangunan &
Perniagaan Mikro & Kecil Pertumbuhan Tersenarai/Tahap Matang
Prinsip Berdasarkan keperluan

Berdasarkan merit
Dasar Kerajaan
Program (isi rumah 40% terendah)

Sokongan
Telus dan mesra pasaran
Jenis
ƒ Membina keupayaan ƒ Mewujudkan persaingan untuk ƒ Menyokong pertumbuhan
(bimbingan) maju (industri baru) dengan memberi fokus
bantuan kepada sektor yang
Kerajaan mempunyai impak tinggi dan
dipacu inovasi (mewujudkan
peneraju)
ƒ Kontrak pada harga tetap ƒ Program pembangunan vendor ƒ Penswastaan dan konsesi
Kontrak kepada kontraktor Kelas F ƒ Lesen ƒ Kontrak untuk panduan
Kerajaan ƒ Penyumberan luar antarabangsa
Instrumen Dasar
ƒ Usahasama bersama GLC
ƒ Pembiayaan Mikro ƒ Modal usahasama (MAVCAP) ƒ Pinjaman untuk membiayai

Pembiayaan (AIM,TEKUN) ƒ Pinjaman (SME Bank, PNS, kontrak luar negara (EXIM
ƒ Modal permulaan (MARA) PUNB) Bank)
ƒ Ekuiti swasta (EKUINAS)
ƒ Penyediaan premis ƒ Inkubator ƒ Bantuan Kerajaan untuk

Bantuan perniagaan ƒ Taman makanan membuka pasaran baru
Lain ƒ Program pembangunan berasaskan rundingan antara
keupayaan Kerajaan dengan Kerajaan
170
sokongan, sama ada dalam bentuk pembiayaan ekonomi semakin matang dan diliberalisasikan.
atau pemberian lesen dan konsesi akan dilaksana Enterpris berskala rendah menghadapi cabaran
berdasarkan merit dan mengambil kira keupayaan untuk membuat pelaburan dalam inovasi,
usahawan Bumiputera untuk tidak bergantung menambah baik proses, membangunkan
kepada bantuan Kerajaan. pasaran dan rantaian bekalan yang cekap. Dalam
tempoh Rancangan, tumpuan akan beralih ke arah
Mewujudkan peneraju industri yang memperkukuh enterpris tersebut untuk memastikan
lebih kukuh dan berdaya saing mereka mencapai skala operasi yang mencukupi
dan seterusnya membolehkan mereka melabur
Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam semula, memperkukuh operasi dan berkembang.
mewujudkan enterpris Bumiputera melalui
pelbagai program dan sumber yang agak besar Dalam tempoh Rancangan, Ekuiti Nasional Berhad
telah dibelanjakan untuk menyokong mereka. (EKUINAS) akan menerima peruntukan sebanyak
Walau bagaimanapun, penekanan terdahulu yang RM4.5 bilion daripada Kerajaan serta mendapatkan
diberi ke atas pembiayaan melalui pinjaman kecil dana tambahan daripada sektor swasta untuk
dan geran telah menyebabkan wujudnya enterpris melabur dalam syarikat di tahap pertumbuhan.
berskala rendah yang mudah terjejas apabila Tumpuan akan diberi kepada tiga jenis pelaburan,
iaitu membeli aset bukan teras daripada GLC, Pengukuhan kemampuan dan
syarikat multinasional (MNC) dan syarikat tersenarai keupayaan usahawan dalam
awam (PLC); membeli syarikat Malaysia yang mana
pemegang sahamnya ingin menjual kepentingan; segmen nilai ditambah tinggi
dan melabur dalam syarikat milik Bumiputera
sedia ada yang berpotensi untuk mempercepat Ekonomi berpendapatan tinggi adalah bercirikan
pertumbuhan syarikat tersebut. EKUINAS akan keusahawanan yang didorong inovasi, seperti
menjadi pemegang saham yang aktif, memacu perniagaan yang mengamal model perniagaan
pertumbuhan dan menambah nilai, dan pada masa berasaskan inovasi, syarikat yang menghasilkan
yang sama, mengamal tahap tadbir urus korporat produk dan perkhidmatan baru ke pasaran serta
tertinggi serta menanda aras pencapaian syarikat perniagaan yang menggunakan teknologi baru
berbanding syarikat ekuiti swasta terkemuka dunia. untuk kekal di hadapan. Kesediaan Bumiputera
untuk melibatkan diri dalam aktiviti bernilai
Program ekuiti swasta dalam syarikat pelaburan
berkaitan Kerajaan (GLIC) seperti PNB, Lembaga ditambah tinggi perlu diperkukuh. Pada masa
Tabung Angkatan Tentera (LTAT) dan Tabung Haji ini, syarikat Bumiputera yang baru memulakan
(TH) akan diperbaharu, diperkukuh dan diperluas perniagaan adalah tertumpu dalam sub-sektor
bagi menggembleng pelbagai dana dalam usaha dan aktiviti yang secara relatifnya bernilai
memperluas pemilikan dan kawalan ekuiti. Institusi ditambah rendah dan tidak banyak terlibat dalam
ini akan digalakkan untuk meneroka secara aktif bidang berintensif pengetahuan dan bernilai
dan mempelbagai aktiviti ekonomi yang berupaya ditambah tinggi. Dalam tempoh Rancangan,
menghasilkan pulangan yang tinggi bagi membuka pendekatan yang lebih berkesan akan dilaksana
lebih banyak peluang kepada Bumiputera. bagi menggalakkan keusahawanan berasaskan
inovasi dalam kalangan usahawan dengan latar
Pinjaman untuk membolehkan pembelian
pengurusan ((management buy-outs) dan/atau belakang industri atau akademik.
perolehan perniagaan yang mempunyai aliran
tunai positif akan disediakan menerusi PUNB. Pendekatan yang didorong oleh permintaan akan
Ini akan membolehkan PUNB meningkatkan digunakan untuk memangkin perniagaan dalam
siling pembiayaan kepada syarikat dan mengalih aktiviti nilai ditambah tinggi. Dalam sektor yang
tumpuan daripada membiayai syarikat di tahap disasarkan, organisasi pembangunan industri
permulaan kepada syarikat di tahap pertumbuhan akan mengenal pasti bidang yang berpotensi
dan penggabungan syarikat sedia ada. tinggi seperti perkhidmatan penyelidikan pasaran
molekul bagi sektor bioteknologi; pengganti
lemak haiwan bagi industri halal dan teknologi
172
pemulihan minyak bagi sektor minyak dan Instrumen pembiayaan juga akan disesuaikan
gas. Kerajaan akan menyediakan peruntukan untuk memenuhi keperluan perniagaan dengan
kewangan dan mempelawa sektor swasta untuk membenarkan had pembiayaan yang lebih tinggi
membida bagi mendapatkan hak terhadap usaha bagi menyokong penubuhan perniagaan pada
penerokaan tersebut. Pertimbangan dalam skala yang tepat.
memilih pembida yang berjaya berasaskan, antara
lain, mekanisme cadangan penubuhan sama ada Organisasi pembangunan usahawan atau
melalui pemerolehan atau penubuhan syarikat entrepreneur development organisations
baru, struktur pegangan saham, pengurusan (EDO) sedia ada termasuk MARA, PUNB dan
dan teknologi utama, model perniagaan yang Perbadanan Nasional Berhad (PNS) serta institusi
dicadangkan serta jumlah modal syarikat pembiayaan pembangunan atau development
pembida. Seterusnya, pegangan ekuiti Kerajaan financial institutions (DFI) akan dikaji semula
akan dilepaskan kepada kumpulan pengurusan untuk meningkatkan keberkesanan organisasi
dan institusi Bumiputera. tersebut. Fungsi EDO dan DFI akan dirasionalisasi
dan diperkemas untuk mengurangkan
Pelaksanaan inisiatif kluster sedia ada akan pertindihan tugas, meningkatkan kecekapan
diperluas manakala kluster baru akan diteroka. dan keberkesanan sistem pencapaian serta
Syarikat yang kukuh akan dikenal pasti sebagai mengoptimumkan penggunaan sumber.
syarikat anchor bagi setiap kluster dan akan Pemberian insentif yang kompetitif akan dikaitkan
melaksanakan program pembangunan vendor dengan prestasi untuk menggalakkan pencapaian
untuk membantu penyertaan vendor di sepanjang hasil yang disasarkan serta meningkatkan
rantaian nilai. Kluster yang berpotensi termasuk, keupayaan organisasi untuk menarik dan
antara lain, industri berkaitan halal, perbankan mengekalkan modal insan berkualiti tinggi. Ia
Islam, insuran dan kewangan termasuk takaful; juga bertujuan untuk memastikan modal insan
pelancongan dan hospitaliti; dan sektor tenaga yang diperlukan dalam sektor yang berintensif
termasuk tenaga hijau. Dalam tempoh Rancangan, inovasi adalah mencukupi. Melalui pengkhususan
Kerajaan mensasarkan penubuhan minimum kepada modal insan berkepakaran tinggi, EDO
sebanyak 100 syarikat anchor untuk membantu dan DFI berupaya untuk menawarkan sokongan
operasi 1,000 syarikat vendor. yang lebih efektif kepada syarikat Bumiputera
terutamanya mewujudkan jalinan pasaran global
Program pembiayaan pembangunan usahawan dan mengembangkan kewujudan syarikat
Bumiputera akan distruktur semula dan tersebut di sepanjang rantaian nilai.
diuruskan oleh agensi yang kecil bilangannya
bagi memastikan sektor dan tempoh hayat Latihan keusahawanan sedia ada yang tidak
perniagaan dapat diawasi dengan menyeluruh. bersepadu akan dirasionalisasi. MARA akan terus
menjadi agensi peneraju yang membina kepakaran

keusahawanan dalam kalangan Bumiputera. Ini
akan dilaksanakan melalui program latihan, khidmat
rundingan dan program amali seperti membenarkan
pelajar universiti untuk menjalankan perniagaan
secara kecil-kecilan dalam kampus. Program
yang dilaksanakan oleh MARA akan disokong
dengan program teknikal bagi sektor tertentu yang
dijalankan oleh organisasi pembangunan industri
atau industry development organisations (IDO)
seperti Malaysian Biotechnology Corporation dan
Multimedia Development Corporation.
Memperluas dan
Mempertingkat Kekayaan
Bumiputera bagi Memastikan
Pemilikan Secara Kekal dan
Berterusan
Skim saham amanah telah berjaya membantu
Bumiputera menyertai dan mendapat manfaat
daripada kekayaan negara. Penyertaan dalam
skim saham amanah juga membolehkan
Bumiputera meningkatkan pemilikan ekuiti
dalam sektor korporat. Berdasarkan prinsip
penggemblengan dana dan pemilikan aset melalui
institusi, skim berkenaan akan mengurangkan
halangan untuk menyertai dan membolehkan
pemilikan aset secara kekal dan berterusan.
Dalam tempoh Rancangan, pendekatan pelaburan

melalui institusi akan diperluas melangkaui ekuiti
sektor korporat meliputi kategori kekayaan lain
seperti hartanah. Yayasan Amanah Hartanah
174
Bumiputera (YAHB) akan menubuhkan Tabung Usaha yang lebih bersepadu akan diambil untuk
Pelaburan Amanah Hartanah atau Real Estate mempertingkat nilai aset Bumiputera seperti tanah.
Investment Trusts (REIT) untuk mengurangkan Dalam tempoh Rancangan, satu projek khas akan
halangan kepada Bumiputera untuk melabur dilaksana iaitu pembaharuan Kampong Bharu, Kuala
dalam sektor hartanah komersial dan industri Lumpur yang terletak di lokasi strategik berhampiran
serta mendapat faedah daripada peningkatan kawasan hartanah utama, seperti yang ditunjukkan
nilai hartanah tersebut. Inisiatif juga akan diambil dalam Carta 4-9. Kerajaan akan menubuhkan
untuk memperkukuh keupayaan pelaburan
Perbadanan Pembangunan Kampong Bharu untuk
institusi seperti Baitulmal dan mempertingkat nilai
bekerjasama dengan penduduk Kampong Bharu
aset mereka termasuk pembangunan hartanah
untuk tujuan komersial. Hasil daripada usahasama bagi membangunkan satu model perniagaan
tersebut akan memberi faedah kepada masyarakat yang mana hasil daripada pembangunan semula
Bumiputera dengan lebih meluas melalui pewujudan tanah tersebut akan dikongsi secara saksama.
peluang pekerjaan dan keusahawanan. Kawasan penempatan sementara penduduk juga
akan dikenal pasti dengan persetujuan bersama
antara pihak pemaju dengan penduduk Kampong
Carta 4-9
Kampong Bharu terletak di lokasi strategik berhampiran kawasan
hartanah utama
Universiti Kuala Institut Jantung Menara AM

TH Selborn
Lumpur (UniKL) Negara Bank
KAMPONG BHARU
Menara DBKL
Menara
Berkembar
KLCC
Menara
Bangunan BSN
KL
SUMBER: Kementerian Wilayah Persekutuan dan Kesejahteraan Bandar

Bharu, manakala skim pembiayaan yang inovatif Biasiswa ini akan dibiaya melalui sumbangan
akan diwujudkan bagi membolehkan penduduk daripada Kerajaan dan syarikat korporat.
sedia ada membeli unit kediaman di kawasan yang Pembiayaan akan diberi kepada penuntut yang
dibangunkan semula. memenuhi kriteria kemasukan dan tahap prestasi
yang telah ditetapkan. Ikatan perjanjian yang fleksibel
akan diberi kepada pemegang biasiswa yang dapat
Menggalakkan Penyertaan menyumbang secara berterusan kepada negara
Bumiputera dalam setelah tamat pengajian.
Pekerjaan Berpendapatan Kerajaan akan mewujudkan pusat kecemerlangan

Tinggi Melalui Peningkatan industri bagi menyediakan latihan penyelidikan
dan latihan lepasan ijazah yang akan dilaksanakan
Keupayaan dan Insentif dengan kerjasama pertubuhan industri dan institusi
Permintaan Pasaran penyelidikan atau institusi pendidikan tinggi
sedia ada. Penubuhan pusat ini bertujuan untuk
Menyedari keperluan untuk memperkukuh keupayaan meningkatkan inovasi dan kemahiran dalam sektor
Bumiputera bagi melayakkan mereka memegang yang disasarkan bagi menyokong usaha ke arah
jawatan dalam pekerjaan berpendapatan tinggi, aktiviti nilai ditambah tinggi.
program yang lebih berfokus akan dilaksana
untuk membangunkan kepakaran dalam kalangan Bilangan Bumiputera yang terlibat dalam program
Bumiputera. Di samping itu, insentif yang sangkutan dan program penempatan di luar negara
bersesuaian akan disediakan bagi menggalakkan juga akan dipertingkat untuk memberi pendedahan
yang lebih meluas dalam bidang perniagaan yang
penyertaan Bumiputera terutamanya dalam jawatan
mempunyai nilai ditambah tinggi, memperoleh
pengurusan utama, profesional dan teknikal.
pengalaman perniagaan dan menjalin jaringan
Walaupun program pembangunan kepakaran ini
profesional di peringkat antarabangsa. Syarikat
akan memberi faedah kepada semua kumpulan
yang mendapat kontrak atau perolehan yang besar
etnik, penyertaan Bumiputera adalah terjamin, daripada Kerajaan, serta pelabur tempatan dan
selaras dengan matlamat penyertaan yang saksama antarabangsa yang menerima pra-pakej insentif
dalam pasaran guna tenaga. khas di bawah skim insentif pelaburan langsung
asing, akan diminta memberi komitmen kepada
Dalam tempoh Rancangan, jumlah biasiswa bagi sasaran guna tenaga yang seimbang, program
program lepasan ijazah di institusi terkemuka latihan atau sangkutan/penempatan, terutama
akan ditingkatkan. Objektif program ini untuk untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera di
membolehkan modal insan Bumiputera peringkat antarabangsa. Di samping itu, GLIC akan
memperoleh kelayakan yang akan dapat mewujudkan program yang serupa dengan rakan
meningkatkan peluang ke jawatan yang lebih niaga utama dan melalui pengambilalihan syarikat
tinggi dan memperkukuh jaringan antarabangsa. luar negara.
176
MEMASTIKAN AKSES KEPADA

INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT
DINIKMATI OLEH SEMUA RAKYAT
Malaysia telah mencapai kejayaan yang bekalan elektrik dan rangkaian perhubungan melalui
memberansangkan dalam penyediaan infrastruktur teknologi komunikasi iaitu telefon dan internet yang
dan kemudahan utiliti asas luar bandar lain. Namun lebih baik. Selain daripada meningkatkan kualiti
di sebalik pencapaian tersebut, masih terdapat hidup penduduk, kemudahan infrastruktur ini juga
kampung di pedalaman yang masih belum adalah faktor penting bagi membantu penjanaan
boleh dihubungi melalui jalan raya dan mendapat aktiviti ekonomi baru di luar bandar.
kemudahan infrastruktur yang mencukupi
terutamanya di Sabah dan Sarawak. Selain daripada Sehingga kini, Malaysia telah mencapai kejayaan
berpendapatan rendah, penduduk luar bandar juga yang memuaskan dalam penyediaan infrastruktur
menghadapi kekurangan akses kepada infrastruktur asas. Pada tahun 2009, liputan elektrik luar bandar
asas. Dengan anggaran 36% penduduk Malaysia telah mencapai 92.3% dan liputan bekalan air
tinggal di kawasan luar bandar pada tahun 2009, luar bandar adalah 81.0% di seluruh Malaysia. Di
usaha akan diambil untuk memastikan rakyat samping itu, rangkaian jalan luar bandar di seluruh
terutamanya masyarakat luar bandar disediakan negara telah meningkat daripada 18,927 kilometer
dengan bekalan air dirawat dan kemudahan sanitasi pada tahun 2000 kepada 45,905 kilometer pada
yang mencukupi, akses kepada rangkaian jalan raya, tahun 2009 seperti ditunjukkan dalam Carta 4-10.
Carta 4-10
Kemajuan yang ketara telah dicapai dalam menyediakan infrastruktur
fizikal asas di kawasan luar bandar
Liputan air luar bandar, 2009 Liputan elektrik luar bandar, 2009 Liputan jalan luar bandar ¹, 2000
% % dan 2009, jumlah kilometer
Dengan Tanpa Dengan Tanpa Sarawak

liputan liputan liputan liputan
Sabah
0.5 Semenanjung
10.0 4,565
23.0
33.0 5,606
41.0 41.0
99.5
90.0 1,542
77.0 35,734
67.0 2,239
59.0 59.0
15,145
Semenanjung Sabah Sarawak Semenanjung Sabah Sarawak 2000 2009
1 Angka termasuk Jalan Perhubungan Desa
SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah

Melangkah ke hadapan, Kerajaan akan sebanyak 117,000 rumah di Semenanjung

memberi tumpuan untuk menambah dan Malaysia, 112,700 rumah di Sabah dan 87,400
menaik taraf rangkaian jalan luar bandar. Reka rumah di Sarawak akan dibekalkan dengan air
bentuk dan pembinaan jalan akan dipertingkat bersih atau dirawat.
bagi menghasilkan jalan yang berkualiti dan
mengurangkan kos penyelenggaraan melalui Dalam tempoh Rancangan, liputan bekalan
penggunaan teknologi serta kaedah baru seperti elektrik luar bandar akan diperluas melalui grid
penstabil tanah dan turapan konkrit. Reka bentuk nasional dan sistem alternatif seperti hidro-
tersebut akan meningkatkan tahap ketahanan jalan mini dan solar hibrid. Liputan elektrik luar
untuk menampung kegunaan kenderaan berat dan bandar dijangka mencapai hampir 100% di
komersial serta hubungan di antara kawasan Semenanjung Malaysia dan 99% di Sabah dan
luar bandar dengan pusat ekonomi bandar bagi Sarawak. Sasaran bilangan tambahan rumah
mempercepatkan pembangunan sektor ekonomi di yang akan dibekalkan elektrik adalah 6,000
kawasan luar bandar. Pada akhir tempoh Rancangan, rumah di Semenanjung Malaysia, 59,000 rumah
sepanjang 6,312 kilometer jalan berturap akan dibina di Sabah dan 76,000 rumah di Sarawak.
di Semenanjung Malaysia manakala 2,540 kilometer
dibina di Sabah dan 2,819 kilometer di Sarawak Selain daripada peningkatan penyediaan infrastruktur
yang memberi faedah kepada 3.3 juta penduduk asas, usaha akan terus diambil untuk menyediakan
di seluruh negara. ameniti sosial, kemudahan sanitasi dan sukan serta
kawasan rekreasi kepada penduduk luar bandar
Usaha lebih gigih akan diambil bagi meningkatkan untuk meningkatkan kualiti hidup mereka. Penduduk
liputan bekalan air yang dirawat di kawasan luar di luar bandar akan terus diberi pendedahan kepada
bandar dengan menaik taraf serta menyediakan penggunaan kemudahan ICT dan pakej perisian yang
saluran paip dan loji rawatan air baru. Usaha juga sesuai untuk meningkatkan pengetahuan. Pada
akan dipergiat bagi menambah baik perkhidmatan masa ini, penembusan internet di luar bandar hanya
dan penyelenggaraan bagi memastikan kualiti air meningkat daripada 3.9% pada tahun 2004 kepada
dan bekalan air yang berterusan. Sistem alternatif 4.3% pada tahun 2007. Oleh itu, peranan telecentre
seperti sistem graviti, telaga tiub, air bawah tanah akan diperkukuh dan diorientasikan semula untuk
dan air tadahan hujan akan digunakan di kawasan menjadikannya sebagai satu instrumen yang dapat
pedalaman dan terpencil. Sasaran liputan rumah menjana peluang pendapatan khususnya dalam
di luar bandar yang mendapat bekalan air bersih meningkatkan pemasaran produk luar bandar serta
atau dirawat pada tahun 2015 adalah 99% di memperluask akses kepada peluang perniagaan.
Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan 95% di Sehubungan itu, adalah disasarkan sekurang-
Sarawak. Menjelang akhir tahun 2015, tambahan kurangnya satu telecentre di setiap mukim.
178
Selaras dengan usaha untuk menuju ke arah muncul sebagai pusat e-dagang bagi masyarakat
mewujudkan negara berpendapatan tinggi tempatan.
berasaskan inovasi, Kerajaan bersama dengan
industri komunikasi dan multimedia akan Penyediaan perkhidmatan pengangkutan asas
menubuhkan telecentre 1Malaysia, terutamanya luar bandar seperti pengangkutan udara dan
di kawasan luar bandar. Telecentre 1Malaysia ini air akan terus diperluas bagi meningkatkan
akan menjadi tempat tumpuan masyarakat luar hubungan dan akses penduduk luar bandar.
bandar untuk mempelajari kemahiran baru melalui Tumpuan akan diberikan di Sabah dan Sarawak
kemudahan ICT secara meluas. Dalam konteks seperti usaha menambah baik lapangan
memupuk budaya inovasi dan kreativiti, telecentre Perlepasan dan Pendaratan Jarak Pendek
ini juga akan menyediakan ruang bagi belia untuk (STOL). Di Semenanjung Malaysia pula, laluan
melibatkan diri dengan aktiviti dan percambahan baru bagi bas henti-henti dan penambahan bas
minda. Telecentre ini adalah berasaskan model ekspres baru antara pusat luar bandar dan bandar
komuniti yang mampu membantu diri sendiri akan memenuhi keperluan penduduk luar bandar
dengan bantuan kewangan secara perkongsian untuk mendapat perkhidmatan pengangkutan
sektor swasta dan masyarakat sivil. Telecentre yang cekap, mampu bayar dan selamat.
ini juga akan melibatkan penyertaan aktif belia
tempatan. Melangkah ke hadapan, telecentre Untuk memastikan usaha ditumpu ke arah
ini akan mencapai tahap kendiri dan akhirnya meningkatkan akses kepada infrastruktur asas,
Kotak 4-3
Matlamat NKRA Infrastruktur Asas Luar Bandar adalah untuk

menambah baik penyediaan infrastruktur asas bagi rakyat di kawasan
Peningkatan
luar bandar melalui: infrastruktur
• Pembinaan dan penaiktarafan jalan bagi menghubungkan kawasan asas luar
luar bandar kepada pusat sosial dan ekonomi; bandar
adalah satu daripada
• Pembekalan air bersih dan dirawat melalui sambungan tambahan enam Bidang
dan penyelesaian alternatif;
Keberhasilan Utama
• Pembinaan rumah untuk golongan miskin dan miskin tegar; dan Negara
• Pembekalan elektrik kepada rakyat dengan tumpuan khusus

kepada Sabah dan Sarawak.
Kerajaan telah mengenal pasti infrastruktur Bagi memastikan pelaksanaan program

asas luar bandar sebagai salah satu Bidang pembangunan infrastruktur asas luar bandar
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) di bawah secara berkesan, Kerajaan akan menyediakan
Program Transformasi Kerajaan (GTP). Bagi beberapa pemboleh upaya utama termasuk:
mencapai sasaran ini, usaha akan dipergiat untuk
mempercepatkan penyampaian penyediaan • Mengguna pakai pelan pembangunan sebagai
infrastruktur asas luar bandar. landasan untuk memastikan penyepaduan
perancangan dan pelaksanaan program
Sehingga kini, usaha GTP di bawah NKRA pembangunan infrastruktur luar bandar;
infrastruktur asas luar bandar telah mencapai
kemajuan yang ketara. Kerja pembinaan telah • Menambah baik proses pentadbiran sedia ada
bermula untuk menambah rangkaian jalan untuk mengurangkan masa yang diperlukan
sepanjang 500 kilometer di Semenanjung bagi proses tender;
Malaysia, Sabah dan Sarawak manakala
sepanjang 86 kilometer telah siap dibina. Sejumlah • Memastikan bekalan sumber manusia, mesin
11 loji rawatan air sedang dalam pembinaan dan bahan yang mencukupi melalui kerjasama
dengan 70,180 rumah dijangka akan disambung lebih rapat dengan pembekal; dan
dengan bekalan air dirawat menjelang tahun 2010.
Untuk meningkatkan liputan elektrik, 670 projek • Membangunkan pengurusan program dan tata
telah dimulakan melibatkan 25,310 rumah. urus projek yang berkesan.
180
MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH

PROGRESIF DAN INKLUSIF
Masyarakat progresif merupakan masyarakat Memperkasa Wanita bagi
yang mengimbangkan keperluan peribadi dan
Meningkatkan Sumbangan
kebebasan awam untuk memastikan hak warga
negara adalah didukung dan dihormati. Masyarakat Mereka dalam Ekonomi
ini menghormati dan menggalakkan kepelbagaian
Saiz penduduk wanita telah meningkat daripada
rakyat yang terdiri daripada pelbagai latar belakang,
11.5 juta pada tahun 2000 kepada 13.9 juta
etnik dan pegangan agama bekerjasama untuk
pada tahun 2009. Oleh itu, wanita akan terus
memastikan kemajuan negara tanpa meminggirkan
menjadi sumber utama dalam mempengaruhi
mana-mana pihak. Matlamatnya adalah untuk
pembangunan generasi akan datang serta menjadi
mewujudkan masyarakat yang inklusif dan
penyumbang utama kepada ekonomi. Peratus
menggalakkan penglibatan aktif daripada semua
wanita dalam pengurusan tertinggi sektor awam
ahli masyarakat. Wanita, belia, kanak-kanak, warga
telah meningkat daripada 6.9% pada tahun 1995
emas, orang kurang upaya (OKU) dan unit keluarga
kepada 30.5% pada tahun 2010. Pada tahun 2008,
adalah komponen penting dalam masyarakat. wanita juga mewakili 65.9% daripada enrolmen
Oleh itu, langkah untuk memenuhi kehendak pelajar lepasan sekolah menengah di sekolah
serta mengimbangi keperluan tersebut dengan bantuan penuh Kerajaan serta dianggarkan 62.3%
persekitaran sosial yang semakin maju adalah enrolmen bagi Ijazah Pertama dan 52.7% dalam
penting ke arah mencapai masyarakat progresif dan enrolmen untuk Ijazah Sarjana di institusi pengajian
inklusif. tinggi awam. Namun, sebilangan besar cenderung
keluar daripada tenaga buruh terlebih awal
Dalam usaha untuk memastikan guna tenaga secara disebabkan komitmen keluarga dan peribadi.
lebih inklusif, pihak majikan perlu memaklumkan
kedudukan komposisi guna tenaga berdasarkan Penyertaan wanita dalam tenaga buruh meningkat
kepada petunjuk inklusif yang utama seperti gender daripada 44.7% pada tahun 1995 kepada 45.7%
dan etnik kepada Suruhanjaya Sekuriti (bagi syarikat pada tahun 2008, dan bilangan tersebut terus
tersenarai) dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia (bagi meningkat kepada 46.4% pada tahun 2009.
syarikat lain). Ini akan membolehkan Kerajaan Penyertaan wanita Malaysia dalam tenaga buruh
memantau pencapaian negara secara keseluruhan agak rendah jika dibanding dengan negara jiran
dalam aspek guna tenaga dengan lebih berkesan. seperti Thailand (70.0%), Singapura (60.2%)
dan Indonesia (51.8%) seperti yang ditunjukkan
dalam Carta 4-11. Secara purata, perbezaan
upah antara wanita dan lelaki telah berkurangan
daripada nisbah 1:1.16 pada tahun 2006 kepada Walau bagaimanapun, penyertaan wanita di
1:1.08 pada tahun 2009. Walau bagaimanapun, sektor swasta hanya merupakan 6.1% bagi
nisbah berkenaan berkurangan secara perlahan. pengarah korporat di Malaysia dan 7.0% Ketua
Selanjutnya, daripada 155,600 wanita menganggur Pegawai Eksekutif daripada 100 buah syarikat
pada tahun 2009, terdapat seramai 16,182 wanita terbesar di Bursa Malaysia pada tahun 2008.
berkahwin, 2,178 balu dan 2,956 janda. Dari tahun 2005 hingga tahun 2009, penyertaan
wanita dalam GLC kekal antara 11.0%-14.0%.
Penyertaan wanita dalam peringkat pembuat
keputusan di sektor awam telah bertambah baik, Agenda utama dalam tempoh Rancangan adalah
yang mana keahlian wanita di Dewan Negara untuk memperkasakan wanita. Kerajaan akan
telah meningkat daripada 18.2% pada tahun meningkatkan usaha untuk menangani isu berkaitan
1990 kepada 28.8% pada tahun 2009 dan wanita dengan wanita untuk merealisasikan potensi
sebagai ahli Dewan Rakyat meningkat daripada sepenuhnya dan terlibat dalam pembangunan
5.3% kepada 10.4% dalam tempoh yang sama. ekonomi dan sosial negara secara lebih
Carta 4-11
Wanita di Malaysia mempunyai pencapaian pendidikan yang tinggi,

namun penyertaan dalam tenaga buruh masih rendah
Tahap pencapaian pendidikan wanita di Penyertaan tenaga kerja wanita di Malaysia

Malaysia, 2008 berbanding negara jiran, 2008
% %
Thailand 70.0
Wanita 52.7
65.9 62.3
Singapura 60.2
47.3 51.8
34.1 37.7 Indonesia
Lelaki
Enrolmen Pemegang Pemegang Malaysia 45.7

Lepasan Ijazah Ijazah
Sekolah Pertama Sarjana
Menengah
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perangkaan dan Pertubuhan Tenaga Kerja Antarabangsa–Unjuran Tenaga
Kerja dan Sosial di ASEAN 2008
182
Bagi mengimbangi kerjaya dan kehidupan

secara lebih baik untuk menggalakkan lebih
ramai penyertaan wanita dalam pasaran tenaga
kerja, terutamanya dalam kalangan isi rumah
berpendapatan rendah, bilangan pusat penjagaan
kanak-kanak dan pusat jagaan harian berasaskan
komuniti di bawah JKM akan ditingkatkan.
Sehingga kini, terdapat 2,077 pusat jagaan harian
yang belum didaftarkan dengan JKM. Sehubungan
itu, Kerajaan akan meningkatkan usaha untuk
berkesan. Di samping itu, Kerajaan bukan sahaja mendaftar pusat jagaan harian tersebut. Program
akan menggalakkan penglibatan wanita dalam CSR untuk menaja penubuhan pusat jagaan
pasaran tenaga kerja malahan meningkatkan harian berlesen akan digalak dengan kerjasama
kualiti dengan menambah bilangan wanita dalam NGO. Pelaksanaan waktu kerja anjal dan bekerja
peringkat pembuat keputusan. Oleh itu, adalah dari rumah di sektor awam dan swasta akan terus
penting untuk wanita diberi peluang, persekitaran digalak untuk mewujudkan tempat kerja yang
dan minda yang sewajarnya bagi membolehkan lebih mesra keluarga.
mereka menyertai dan menyumbang dalam
pelbagai bidang pembangunan negara. Bagi Peluang latihan dan latihan semula akan
mencapai tujuan ini, program utama yang akan disediakan melalui program khas Tabung
diberi tumpuan adalah: Pembangunan Sumber Manusia. Usaha akan
dilaksana bagi meningkatkan penglibatan wanita
dalam aktiviti keusahawanan melalui kerjasama
• Meningkatkan penyertaan wanita dalam
pasaran tenaga kerja; yang lebih erat antara Jabatan Pembangunan
Wanita dengan institusi seperti AIM bagi mencapai
• Menambah bilangan wanita dalam peringkat
pembuat keputusan; sasaran mewujudkan 4,000 usahawan wanita
pada tahun 2012.
• Menambah baik penyediaan sokongan kepada
wanita yang menghadapi kesukaran seperti
balu, ibu tunggal dan golongan berpendapatan Satu jawatankuasa khas yang dipengerusikan
rendah; dan oleh Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga
dan Masyarakat akan ditubuh bagi melaksanakan
• Menghapuskan semua jenis diskriminasi
terhadap wanita.
program kesedaran gender untuk sektor awam itu, program latihan kemahiran dalam perusahaan
berkaitan dengan pengambilan, pembangunan kecil akan diperluas melalui program Jejari Bestari
kerjaya dan perancangan penggantian. Ini adalah dan Inkubator Keusahawanan Wanita (I-KeuNITA)
untuk meningkatkan penyertaan wanita bagi seperti jahitan dan manik untuk wanita dalam
jawatan utama pembuat keputusan di Parlimen, kalangan isi rumah 40% terendah, masyarakat
Dewan Undangan Negeri, badan kehakiman Orang Asli dan etnik minoriti di Sabah dan
dan kementerian. Dalam tempoh Rancangan, Sarawak. Program kesedaran kesihatan seperti
Kerajaan juga akan meningkatkan usaha untuk pencegahan HIV akan terus diperluas di luar
melaksanakan kuota sekurang-kurangnya 30% bandar dengan kerjasama Kementerian Kesihatan
wanita di peringkat pembuat keputusan. dan NGO.
Kursus latihan pembangunan kepimpinan dan

Kerajaan akan menggabungkan prinsip dan
keupayaan akan terus diperluas melalui program
inisiatif bagi menangani diskriminasi terhadap
latihan Nur Bestari. Di samping itu, kursus latihan
gender seperti yang dirangka oleh Konvensyen
sektor awam khas untuk wanita dalam bidang
Mencegah Semua Bentuk Diskriminasi Terhadap
utama seperti politik, pengurusan dan motivasi
Wanita atau Convention on the Elimination of
akan ditubuh untuk meningkatkan keyakinan
All Forms of Discrimination against Women
dan kebolehpercayaan diri kepada pekerja
(CEDAW), Beijing Platform for Action, Millenium
wanita dalam sektor awam. Sektor swasta dan
Development Goals (MDGs) dan Dasar Wanita
NGO juga akan digalak untuk meningkatkan
penyertaan wanita dalam jawatan pengurusan Negara 2009. Program kepekaan gender dan hak
utama mereka. wanita akan terus diperluas bagi mendidik wanita
berkaitan hak dan keadilan.
Program pembangunan kemahiran untuk ibu
tunggal seperti Inkubator Kemahiran Ibu Tunggal
(I-KIT) akan diperluas dan diperkukuhkan. Skim
bantuan khas lain juga akan menggalakkan
wanita yang menghadapi kesukaran menjalankan
lebih banyak aktiviti keusahawanan. Di samping
184
Membentuk Belia untuk Kerajaan menyedari kepentingan belia dalam

pembangunan ekonomi. Justeru, dalam tempoh
Menjadi Pemimpin Masa Rancangan, langkah akan diambil untuk
Hadapan yang Dinamik dan menyediakan belia bagi memainkan peranan
Berinspirasi untuk menyumbang ke arah pembangunan negara
melalui peningkatan kemahiran yang bersesuaian,
Penyertaan belia adalah kritikal sebagai pemacu penerapan nilai-nilai murni dan pemikiran positif
utama dalam menyumbang bakat berkebolehan untuk memastikan kejayaan mereka. Generasi
untuk menyokong keperluan sumber manusia belia juga harus menjadi lebih proaktif dan dinamik
dalam pembangunan ekonomi negara. Jumlah supaya dapat memenuhi tuntutan persekitaran
belia dalam kumpulan umur 15-40 tahun telah ekonomi yang sentiasa berubah.
meningkat daripada 11.1 juta pada tahun 2005
kepada 11.9 juta pada tahun 2009 yang mewakili Dalam memastikan belia meneruskan peranan
41.5% daripada jumlah penduduk negara. Jumlah penting dalam agenda pembangunan negara,
belia yang bekerja adalah seramai 7.1 juta orang Jawatankuasa Kabinet Pembangunan Belia
dalam tempoh yang sama. yang dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
Menteri telah ditubuhkan. Jawatankuasa ini
Peratusan belia yang menganggur meningkat akan menyelaras dan mengemaskini sistem
daripada 10.5% kepada 10.9% antara tahun penyampaian pembangunan belia dan juga
2001 dan 2008, iaitu mewakili 62% daripada menyelaras peranan dan tanggungjawab
jumlah keseluruhan pengangguran pada tahun kementerian yang terlibat.
2008. Nisbah pekerjaan-kepada-penduduk
antara umur 15-24 tahun berkurangan daripada Objektif program pembangunan belia adalah untuk
42.7% pada tahun 2001 kepada 36.7% pada melahirkan golongan belia yang berkebolehan
tahun 2008. Ini mungkin merupakan satu petunjuk dalam bidang kemahiran, keusahawanan dan
bahawa sebahagian besar belia memilih untuk kepimpinan. Kerajaan juga akan memupuk
melanjutkan pelajaran memandangkan jumlah belia dengan sikap positif terhadap semangat
tenaga kerja muda (25-29 tahun) yang telah patriotisme dan kesukarelawanan untuk
menamatkan pendidikan tertiari telah meningkat melahirkan belia yang cintakan negara dan
daripada 333,800 orang pada tahun 2001 kepada menghargai semangat perpaduan di kalangan
571,600 orang pada tahun 2008. rakyat Malaysia - selaras dengan konsep
1Malaysia. Program belia juga akan memberi
tumpuan untuk mengukuhkan budaya berdaya lebih pilihan pengajian kepada belia. Kursus yang
saing berdasarkan merit dan kebolehan. ditawar akan diiktiraf di bawah Sijil Kemahiran
Malaysia. IKBN juga akan menyediakan latihan
Program pembangunan belia akan dirangka untuk kemahiran insaniah seperti kursus kepimpinan
melahirkan generasi belia yang berpandangan kepada pelajar. Bagi meningkatkan pendedahan
jauh dan berazam ke arah kecemerlangan belia kepada industri sukan berintensif modal
akademik dan kerjaya. Program akan diatur seperti golf dan sukan permotoran, IKBN juga
untuk mengiktiraf dan memberi penghargaan akan menawarkan kursus yang berkaitan bagi
kepada individu yang berjaya dalam usaha untuk meningkatkan penyertaan belia dalam bidang
memupuk sifat keperibadian yang kukuh dan sukan yang berpotensi dan memberi pulangan
keyakinan diri yang tinggi, termasuk menyediakan lumayan. Latihan keusahawanan dan program
insentif kewangan, program pengajian ke kesedaran akan diperluas melalui pelbagai institusi
luar negara dan program latihan sangkutan. termasuk Akademi Pembangunan Belia Malaysia,
Anugerah Belia Negara akan diteruskan untuk INSKEN dan MARA. Kemahiran kepimpinan
mengiktiraf pencapaian belia yang cemerlang terutamanya dalam kalangan pemimpin persatuan
di dalam pelbagai bidang termasuk kepimpinan belia akan diperkukuh melalui program sangkutan
dan kesukarelawanan. Di samping itu, belia yang di mana pemimpin belia yang berkebolehan
mempunyai daya kepimpinan yang cemerlang dan akan ditempatkan di pelbagai jabatan kerajaan,
aktif dalam aktiviti kemasyarakatan akan diberi syarikat swasta dan NGO untuk tempoh sehingga
peluang untuk menghadiri pelbagai persidangan setahun.
antarabangsa dan forum seperti program Global
Model UN yang memberi peluang kepada belia Semangat kesukarelawanan akan digalakkan di
berinteraksi dengan belia dari negara lain dalam kalangan belia. Pasukan belia Ikatan Relawan
pelbagai isu global. Rakyat (RELA) yang merupakan sebahagian
pasukan sukarelawan RELA akan terus diperluas
Untuk memastikan belia mendapat pekerjaan, untuk memupuk semangat kesukarelawanan dan
program pembangunan kemahiran yang lebih disiplin di kalangan belia. Untuk menggalakkan
seimbang antara bidang teknikal dan kemahiran perpaduan dalam kalangan belia, aktiviti akan
insaniah akan dilaksanakan. Institut Kemahiran diatur untuk memastikan penyertaan yang lebih
Belia Negara (IKBN) menawarkan kursus inklusif seperti pertandingan sukan. Kerajaan
kemahiran yang mempunyai permintaan tinggi juga akan membangun dan memperkukuh
dalam pasaran akan diperluas untuk menyediakan persatuan belia melalui kursus kepimpinan
186
dan pengurusan untuk memastikan persatuan Menjamin Keselamatan dan

belia dapat bergerak tanpa bantuan kewangan
daripada kerajaan. Perpindahan pendaftaran Kesejahteraan Kanak-kanak
persatuan belia daripada Pendaftar Pertubuhan
kepada Pendaftar Pertubuhan Belia di bawah Dalam tempoh Rancangan, keutamaan akan
Kementerian Belia dan Sukan akan memastikan diberi kepada perlindungan dan kesejahteraan
penyampaian perkhidmatan dan pemantauan kanak-kanak. Pelaburan untuk kanak-kanak
program pembangunan belia secara lebih efektif. adalah pelaburan untuk masa hadapan negara.
Dalam tempoh Rancangan, bilangan persatuan Oleh yang demikian, usaha yang bersepadu bagi
belia dijangka akan meningkat daripada 5,000 memperkukuh institusi keluarga dan bantuan
kepada 11,500. kebajikan, perlindungan dan pembangunan
kanak-kanak akan diteruskan. Ini termasuk
Program pencegahan dan pemulihan akan mempertingkat kualiti perkhidmatan penjagaan
ditambah baik dan diperluas untuk membentuk
kanak-kanak, memperkukuh program sokongan
identiti belia yang lebih baik serta memperluas
yang berkaitan termasuk peningkatan keupayaan
pemikiran belia terhadap kehidupan. Program
pemberi khidmat penjagaan dan menaik taraf
berkenaan juga akan memperkukuh disiplin belia
bagi menjauhi masalah sosial seperti jenayah, kemudahan dan institusi kebajikan sedia ada
penagihan dadah serta terlibat dengan pergaulan seperti pusat pemulihan dan rumah kebajikan
yang tidak sihat. Program kesedaran yang memberi kanak-kanak. Di samping itu, peranan masyarakat
tumpuan kepada usaha menghalang penglibatan untuk melindungi kepentingan kanak-kanak akan
belia dalam aktiviti jenayah akan diperluas untuk dipertingkat melalui program kesedaran.
menyokong pengurangan jenayah jalanan.
Penyertaan masyarakat akan terus menjadi
strategi utama dalam program pencegahan dan
pemulihan kanak-kanak. Peranan masyarakat Menyokong Warga Emas

akan dipertingkat melalui usaha pembangunan
keupayaan bagi membolehkan mereka berfungsi
Supaya Terus Berperanan
dengan berkesan untuk menjaga kepentingan Produktif dan Bermakna
kanak-kanak serta melaksanakan program dalam Masyarakat
pencegahan dan pemulihan bagi mengawal
masalah sosial yang melibatkan kanak-kanak. Penurunan kadar kesuburan dan peningkatan
jangka hayat menyebabkan penduduk Malaysia
Bagi menangani isu berkaitan penderaan kanak- semakin menua. Bilangan penduduk yang
kanak, Polis DiRaja Malaysia akan melaksana berusia 60 tahun ke atas meningkat daripada 1.5
saringan ke atas penjaga kanak-kanak untuk juta pada tahun 2000 kepada 2.0 juta pada tahun
menjamin keselamatan dan perlindungan kanak- 2009. Menjelang 2020, dianggarkan bilangan
kanak yang berada di bawah jagaan pihak lain warga emas akan berjumlah 3.4 juta orang dan
seperti pusat jagaan, pusat asuhan dan tadika. pada tahun 2035, Malaysia akan termasuk dalam
Sebagai keselamatan tambahan untuk kanak- kategori negara yang semakin menua seperti
kanak, satu sistem amaran untuk kanak-kanak yang ditakrifkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa
yang hilang dan tidak dapat dikesan (seperti Bersatu dengan bilangan warga emas melebihi
buletin pelan AMBER Alert di Amerika Syarikat) 15% daripada jumlah penduduk. Kerajaan
akan diwujudkan melalui kerjasama media massa menyedari bahawa memanfaatkan golongan
dengan agensi penguatkuasa undang-undang. warga emas merupakan satu usaha yang bernilai.
Justeru, dalam tempoh Rancangan, penjagaan
Pusat aktiviti kanak-kanak akan diperkukuh untuk kesihatan dan kesejahteraan warga emas akan
melindungi kanak-kanak, khususnya daripada terus diberi penekanan supaya mereka dapat
keluarga berisiko tinggi, daripada terlibat dalam menjalani kehidupan di hari tua dengan penuh
kegiatan sosial yang tidak diingini serta daripada bermaruah dan rasa hormat serta dapat menjalani
kemungkinan didera. Pusat ini ditubuhkan kehidupan dengan berdikari dan lebih bermakna
mengikut keperluan tertentu masyarakat setempat sebagai sebahagian daripada anggota penting
dan menyediakan perkhidmatan kebajikan dalam keluarga, masyarakat dan negara.
kanak-kanak yang menyeluruh termasuk aktiviti
sukan dan sosial, program pembelajaran dan Langkah akan diambil untuk menyedia persekitaran
kemudahan kaunseling. yang kondusif supaya warga emas kekal sihat,
aktif dan selamat. Sejajar dengan ini, program
188
yang dijalankan dalam tempoh Rancangan akan warga emas semasa ahli keluarga bekerja. Akses
memberi tumpuan kepada usaha meningkatkan kepada penjagaan kesihatan juga akan terus
infrastruktur yang lebih mesra warga emas, dipertingkat dengan menyediakan kemudahan
meningkatkan akses kepada kemudahan pengangkutan percuma ke hospital atau klinik
kesihatan yang mampu dibiayai, menyedia rumah oleh JKM.
perlindungan yang mencukupi dan mengukuhkan
kewangan serta peluang pekerjaan. Program Mengintegrasi Orang
untuk mewujudkan kesedaran yang lebih
tinggi dalam kalangan anggota keluarga dan
Kurang Upaya ke dalam
masyarakat supaya menyayangi warga emas Masyarakat
akan turut dilaksanakan. Sehubungan itu,
penekanan yang lebih akan diberi kepada nilai Jumlah OKU berdaftar telah meningkat daripada
seperti tanggungjawab keluarga, sifat bertimbang 98,452 pada tahun 2000 kepada 283,204 pada
rasa dan kasih sayang terhadap warga emas. tahun 2009, walaupun anggaran Pertubuhan
Kesihatan Sedunia menunjukkan bilangan
Untuk meningkatkan peluang pekerjaan, rebat yang lebih besar sehingga sepuluh kali ganda.
cukai 100% ke atas perbelanjaan melatih semula Penglibatan OKU dalam aktiviti pembangunan
warga emas akan diteruskan. Di samping itu, merupakan elemen penting bagi masyarakat
pangkalan data bagi peluang pekerjaan untuk progresif. Dalam tempoh Rancangan, tumpuan
warga emas menerusi Jobs Malaysia akan akan diberi kepada usaha untuk mengarusperdana
OKU ke dalam masyarakat supaya mereka boleh
dipromosi dengan lebih giat supaya wujud
berdikari, produktif dan menjadi penyumbang
kesedaran dalam kalangan warga emas yang
yang dihargai dalam pembangunan.
aktif mencari pekerjaan mengenai pangkalan data
tersebut.
Usaha akan dipergiat bagi memudahkan akses
fizikal kepada pengangkutan dan bangunan
Kehidupan berdikari juga akan diberi penekanan
bagi mewujudkan persekitaran yang lebih mesra
melalui Program Bantuan Di Rumah yang mana
OKU. Ini akan dilaksana dengan menerima
sukarelawan akan membantu dalam urusan pakai reka bentuk piawaian antarabangsa bagi
harian rumah terutamanya bagi mereka yang bangunan, ruang awam dan taman. Pusat
tinggal berseorangan. Pusat jagaan harian warga pemulihan dalam komuniti sedia ada akan dinaik
emas yang ditubuhkan dengan kerjasama NGO taraf menjadi pusat perkhidmatan setempat
akan diperluas untuk memastikan penjagaan yang akan memberi perkhidmatan secara lebih
komprehensif termasuk pendaftaran OKU, Kerajaan. Keluarga merupakan asas sebuah

pemeriksaan dan pengesanan ketidakupayaan, negara yang sihat, dinamik dan produktif. Ia
khidmat rujukan, latihan vokasional, penempatan juga penting dalam memenuhi keperluan emosi
kerja dan penyebaran maklumat tentang OKU. dan fizikal individu untuk mencapai kedudukan
Selain itu, program PDKNet juga akan ditambah ekonomi dan sosial yang tinggi. Ruang kediaman
baik untuk program pemulihan dalam komuniti dan komuniti memerlukan persekitaran yang
melalui teknologi multimedia dan ICT. selesa bagi mengeratkan hubungan kekeluargaan
dan masyarakat yang lebih inklusif.
Kerajaan juga akan sentiasa berusaha untuk
memberi lebih banyak peluang pekerjaan kepada Program untuk memupuk jati diri dan nilai keluarga
OKU. Sejajar dengan usaha ini, Kerajaan akan akan dilaksana untuk meningkatkan ketahanan,
integriti, perpaduan dan kesepakatan yang lebih
melaksanakan sasaran 1% pekerjaan untuk
lagi kepada institusi keluarga. Bagi mencapai
OKU dalam perkhidmatan awam. Program
matlamat ini, perkhidmatan dan program
sedia ada seperti Job Coach akan diperluas
sokongan keluarga akan ditumpu kepada
bagi memastikan liputannya mencukupi untuk
usaha memperkukuh institusi perkahwinan
membantu OKU dengan berkesan dalam mencari,
dan menggalakkan perkongsian sumber,
mendapatkan dan mengekalkan pekerjaan dalam
tanggungjawab dan peranan secara saksama.
pasaran terbuka melalui program ICT seperti
sistem pertukaran pekerja elektronik untuk OKU Program Smart Start akan diperluas untuk
yang dikendalikan oleh Jabatan Tenaga Kerja. mewujudkan kesedaran tentang peranan dan
Kerajaan juga akan melihat kepada kemungkinan tanggungjawab dalam institusi perkahwinan
penubuhan institusi pengajian khusus dan sekolah dan menggalakkan kesefahaman yang lebih
vokasional khas untuk OKU. tinggi antara pasangan yang bakal berkahwin.
Pengetahuan dan kemahiran keibubapaan
Memperkukuh Institusi terutama dalam kalangan pasangan bekerja akan
diperkukuh melalui Program Keluarga@Kerja
Keluarga bagi Menghadapi untuk mengimbangi kerjaya dan kehidupan serta
Cabaran Kehidupan Moden keperluan keibubapaan bagi keluarga muda.
Kerajaan juga akan menambah bilangan pusat
Institusi keluarga yang diterap dengan nilai perkhidmatan keluarga setempat dalam tempoh
kekeluargaan yang positif, perkongsian Rancangan untuk memberi perkhidmatan
tanggungjawab dalam kalangan ahli keluarga sokongan yang lebih kukuh kepada keluarga
dan institusi perkahwinan yang kukuh akan terus seperti perkhidmatan kaunseling, terapi dan
menjadi keutamaan dalam agenda pembangunan perantaraan.
190
KESIMPULAN
Dalam tempoh Rancangan, pendekatan inklusif Menuju ke hadapan, tumpuan akan diberikan
akan terus dilaksana dengan menyediakan akses ke arah mencapai penyertaan seimbang dalam
kepada peluang secara saksama untuk semua pekerjaan berpendapatan tinggi, memperkukuhkan
rakyat. Program bagi meningkatkan taraf hidup keusahawanan dalam aktiviti nilai ditambah tinggi,
isi rumah 40% terendah dan menjamin kumpulan dan membolehkan pengumpulan kekayaan
yang mudah terjejas akan diberi penekanan. Ini merentasi kategori aset yang lebih meluas.
akan dilaksana dengan meningkatkan keupayaan Penekanan baru terhadap pembangunan
untuk menjana pendapatan melalui peningkatan keupayaan dan penyertaan ekonomi yang tulen
kemahiran, menghubungkan mereka dengan membolehkan agenda pendekatan secara inklusif
majikan yang berpotensi serta meningkatkan dilaksanakan dalam konteks ekonomi yang
keupayaan keusahawanan. Pada masa yang sama, berkembang. Prinsip mesra pasaran, berdasarkan
jaringan keselamatan sosial akan diperkemas keperluan, berasaskan merit dan ketelusan akan
untuk melindungi golongan yang mudah terjejas. diterapkan dalam reka bentuk dan pelaksanaan
Di samping itu, penyertaan yang seimbang dalam program bagi memastikan pendekatan inklusif
ekonomi akan terus diusahakan. Pada masa lalu adalah selaras dengan objektif pertumbuhan.
penekanan diberi kepada usaha mencapai 30%
pemilikan ekuiti korporat Bumiputera melalui
instrumen yang berbentuk peruntukan.
Bab 5
MEMBANGUN DAN
MENGEKALKAN MODAL
INSAN BERTARAF DUNIA
Menara Kuala Lumpur

194
Modal insan merupakan pelaburan terpenting Kelayakan pendidikan yang tinggi bagi menyokong
bagi pembangunan sesebuah negara dan menjadi pembangunan pengetahuan dan inovasi, tahap
teras kepada inovasi dan ekonomi berpendapatan kemahiran yang tinggi dalam bidang teknikal dan
tinggi yang produktif. Tidak ada negara mampu profesional, serta paras produktiviti yang tinggi
mencapai kemajuan tanpa memiliki modal adalah antara ciri utama modal insan dan tenaga
insan cemerlang yang berkemahiran tinggi, kerja negara berpendapatan tinggi. Berdasarkan
boleh bertindak balas dengan pantas dan kreatif ciri ini, usaha perlu ditumpukan bagi mencapai
terhadap perubahan ekonomi, dan berpaksikan tahap modal insan bertaraf dunia menjelang
kepada penjanaan dan penggunaan pengetahuan. tahun 2020. Carta 5-1 menunjukkan tahap
Oleh itu, membangun, menarik dan mengekalkan modal insan Malaysia pada masa kini berbanding
modal insan bertaraf dunia merupakan prasyarat dengan beberapa negara berpendapatan tinggi
penting bagi mencapai hasrat negara. berasaskan ciri tersebut.
Carta 5-1
Keperluan Malaysia untuk merapatkan jurang perbezaan bagi
mencapai ciri modal insan bertaraf dunia
Tenaga buruh dengan Tenaga buruh mahir2 Produktiviti pekerja

pendidikan tertiari1 %, 2008 US$ PPP3 ’000 setiap
Negara %, 2007 pekerja, 2009
Malaysia 26.6
23.4 28.0
(2009)
Singapura 35.9 51.0 60.8
Republik 35.0 29.3 52.9

Korea
Finland 34.8 43.8 66.5
Amerika 34.1 36.3 92.9

Syarikat
71.7
Australia 32.7 42.9
United
U it d 31.9 42.5 67.2
Kingdom
25.6 36.0 78.6
Hong Kong
Purata OECD = 27.4 Purata OECD = 37.6 Purata OECD = 64.8
1
Pendidikan tertiari adalah tahap pendidikan selepas menamatkan pendidikan menengah, iaitu selepas 11-12 tahun persekolahan wajib. Kolej, universiti,
g dan p
institut kemahiran/teknologi politeknik merupakan
p institusi utama yyang
g menyediakan
y p
pendidikan tertiari
2
Pengurusan, profesional dan pekerjaan mahir lain
3
Pelarasan ke atas Pariti Kuasa Beli
SUMBER: Statistik Pendidikan Bank Dunia, Economic Intelligence Agency, Pertubuhan Buruh Antarabangsa, Korea International Labour Foundation,
Singapore Ministry of Manpower, US Bureau of Labour Statistics
Bab 5: Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia 195
Masih terdapat jurang yang luas untuk Malaysia akan tertarik ke negara yang menyediakan
mencapai modal insan bertaraf dunia dan risiko peluang paling baik. Negara Asia seperti Republik
untuk ketinggalan semakin bertambah. Beberapa Korea dan Singapura telah berjaya menjadi negara
kajian antarabangsa menunjukkan prestasi pelajar maju dalam tempoh satu generasi. Kejayaan ini
Malaysia merosot berbanding dengan pelajar adalah hasil daripada penentuan yang jitu dan
negara lain. Mengikut Trends in International teliti terhadap sektor keutamaan yang perlu diberi
1
Mathematics and Science Study (TIMSS) , 2007, fokus di samping memberi tumpuan kepada
lebih kurang 20% daripada pelajar Malaysia usaha membangun, meningkatkan kemahiran dan
gagal mencapai tanda aras minimum dalam menghasilkan modal insan yang diperlukan bagi
Matematik dan Sains, berbanding dengan hanya memacu pertumbuhan sektor ekonomi tersebut.
5% dalam Sains dan 7% dalam Matematik
pada tahun 2003. Di samping itu, tenaga kerja Pembangunan modal insan bertaraf dunia di
secara relatifnya adalah tidak mahir. Sebanyak Malaysia memerlukan usaha yang komprehensif
77% daripada tenaga kerja hanya mempunyai dan bersepadu daripada sektor awam dan
pendidikan asas selama 11 tahun, iaitu Sijil swasta serta masyarakat. Sehubungan ini,
Pelajaran Malaysia (SPM) atau setaraf dengannya kolaborasi antara pelbagai kementerian dan
dan hanya 28% daripada guna tenaga dalam sektor swasta perlu diperkukuhkan untuk
kumpulan pekerjaan berkemahiran tinggi. meningkatkan keberkesanan pembangunan
modal insan dan memanfaatkan semua lapisan
Kekurangan modal insan mahir akan menjadi masyarakat. Pendekatan holistik akan memenuhi
lebih meruncing dalam persaingan global yang keperluan setiap rakyat Malaysia di sepanjang
sengit memandangkan modal insan berkualiti peringkat kehidupan.
1
TIMSS menyediakan perbandingan dalam pencapaian Matematik dan Sains di peringkat antarabangsa dari semasa ke semasa bagi pelajar yang
mengikuti lapan tahun persekolahan. Pada tahun 2007, sebanyak 59 buah negara menyertai kajian ini.
196
Carta 5-2
Rangka kerja pembangunan modal insan yang bersepadu bagi

Malaysia
Pendidikan Tertiari
Pendidikan Universiti / Kolej Pesara/
Awal Pendidikan Politeknik Alam
Prasekolah Kolej Komuniti Kerjaya
Kanak- Asas Pekerjaan
Institusi Pendidikan Kedua
Kanak Teknikal dan Latihan
Vokasional (TEVT)
Umur 0+ 4+ 5+/6+ 17+ 20+
Tema ▪ Memastikan setiap kanak–kanak boleh ▪ Mengarusperdanakan dan ▪ Mempercepat penyusunan

berjaya memperluas TEVT semula pasaran pekerjaan
▪ Menjadikan sekolah bertanggungjawab ▪ Meningkatkan kompetensi ▪ Menarik dan mengekal
terhadap prestasi pelajar siswazah bakat terbaik
▪ Membuat pelaburan ke atas pemimpin ▪ Meningkatkan kemahiran
unggul di setiap sekolah tenaga kerja sedia ada
▪ Meningkatkan daya tarik profesion
keguruan dan menghasilkan guru terbaik
Merombak sistem pendidikan Meningkatkan Menyusun semula pasaran

untuk meningkatkan prestasi kemahiran untuk pekerjaan untuk mengubah
meningkatkan Malaysia ke arah negara
pelajar dengan signifikan
kebolehpasaran berpendapatan tinggi
Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesepuluh • Merombak sistem pendidikan untuk

(2011-2015), Kerajaan akan mengguna pakai meningkatkan prestasi pelajar dengan
rangka kerja pembangunan modal insan yang signifikan;
bersepadu, seperti ditunjukkan dalam Carta
5-2. Rangka kerja ini akan meningkatkan • Meningkatkan kemahiran rakyat untuk
pengetahuan dan kemahiran rakyat di sepanjang meluaskan kebolehpasaran; dan
kitar hayat, bermula daripada pendidikan awal
kanak-kanak, pendidikan asas, pendidikan • Menyusun semula pasaran pekerjaan untuk
tertiari sehingga ke alam pekerjaan dengan menjadikan Malaysia negara berpendapatan
melaksanakan strategi berikut: tinggi.
Kotak 5-1
Pengalaman mengagumkan tentang pertumbuhan dan

pemodenan Republik Korea melalui pembangunan modal
insan
Pada masa kini, Republik Korea merupakan sebuah negara maju dalam semua aspek. Ekonomi
Republik Korea mencecah satu trillion dolar dan merupakan ekonomi yang ke-13 terbesar di
dunia. KDNK per kapita menyaingi kebanyakan negara maju yang lain. Republik Korea juga
maju dalam bidang teknologi dan kadar penembusan jalur lebar yang tertinggi di dunia, iaitu
lebih 90%. Prestasi pelajar Republik Korea juga sentiasa berada di kedudukan terbaik dalam
kalangan negara yang mempunyai pencapaian tertinggi dalam penilaian pelajar di peringkat
antarabangsa seperti Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) dan
Programme for International Student Assessment (PISA).
Pencapaian ini amat menarik. Namun apa yang lebih menakjubkan ialah kepantasan Republik
Korea membangun daripada sebuah negara yang musnah akibat peperangan kepada negara
kuasa besar ekonomi. Setengah abad lalu, Republik Korea yang mempunyai ramai tenaga
kerja berkos murah telah menjadikan pendidikan dan pembangunan modal insan sebagai satu
cara meningkatkan produktiviti bagi melonjak pembangunan dan mencapai status negara
maju. Republik Korea menyedari bahawa untuk bersaing di peringkat global, perlu diwujudkan
sistem pendidikan yang dapat memastikan semua pelajar disokong dan boleh berjaya tanpa
mengenepikan pelajar yang berprestasi rendah.
Bagi mencapai matlamat ini, Republik Korea memberi tumpuan kepada pengukuhan pendidikan
di semua peringkat, dari sekolah rendah sehingga universiti dan latihan kemahiran. Inisiatif
yang diambil termasuk bukan sahaja menjadikan pendidikan sekolah peringkat menengah
sebagai pendidikan wajib, tetapi mempercepat pengukuhan pendidikan teknikal dan latihan
menerusi kerjasama erat dengan chaebol dan syarikat-syarikat besar di Republik Korea seperti
menubuhkan universiti korporat sebagai institusi pembelajaran sepanjang hayat. Pelaburan
yang besar telah dibuat dalam pendidikan tertiari. Pada masa kini, jumlah enrolmen di institusi
pengajian tinggi awam dan swasta dianggarkan seramai 3.6 juta pelajar. Di samping itu, Kerajaan
Republik Korea merekayasa keseluruhan sistem pendidikan untuk menyediakan modal insan
yang diperlukan oleh industri yang diberi keutamaan.
198
MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK

MENINGKATKAN PRESTASI PELAJAR DENGAN
SIGNIFIKAN
Malaysia telah mencapai kemajuan besar 59 negara telah menyertai TIMMS pada tahun
dalam sistem pendidikan dengan kadar 2007, dan 65 negara menyertai PISA pada tahun
literasi dalam kalangan orang dewasa sekitar 2009. Dalam tempoh Rancangan, Kementerian
92% dan enrolmen pendidikan rendah yang Pelajaran (KPM) akan menjalankan penilaian
universal serta merupakan antara negara dan kajian semula sistem pendidikan secara
yang menikmati kadar pertumbuhan enrolmen komprehensif dengan memberikan tumpuan
sekolah menengah yang terpantas. Pendidikan khusus kepada peningkatan keberkesanan
bukan hanya merupakan hak asasi manusia, pelaksanaan program pendidikan.
malah amat penting kepada perkembangan
ekonomi. Prestasi pendidikan yang rendah Usaha untuk merombak sistem pendidikan akan
memberi kesan negatif kepada masa depan berpandu kepada Falsafah Pendidikan Negara
negara memandangkan tahap pendidikan yang yang diperkenalkan pada tahun 1989 dan
tinggi berkait rapat dengan kadar pertumbuhan menjadi asas kepada semua usaha transformasi
ekonomi. Sekiranya tahap pendidikan negara pendidikan. Matlamat Falsafah ini adalah untuk
tidak ditingkatkan ke peringkat piawaian membangunkan potensi individu secara holistik
antarabangsa, serta jurang pencapaian sekolah dan bersepadu bagi melahirkan individu yang
tidak dikurangkan, Malaysia akan ketinggalan seimbang dari segi keupayaan intelek, rohani,
dalam pendidikan dan kehilangan daya saing emosi dan jasmani. Bagi memperkukuh hasrat
pada masa hadapan. Falsafah ini, penekanan yang lebih akan diberi
kepada penglibatan dalam aktiviti sukan dan
Prestasi pelajar akan terus ditanda aras dengan ko-kurikulum sebagai usaha ke arah memupuk
penilaian dan piawaian antarabangsa. Bagi pembangunan sahsiah pelajar. Sistem
memastikan pencapaian dan peningkatan pendidikan negara akan terus menekankan
pelajar diukur secara objektif dan konsisten penerapan nilai dan etika yang menjadi
dengan negara lain, Malaysia akan mengambil asas penting kepada pencapaian Wawasan
bahagian dalam Programme for International 2020. Penggunaan teknologi maklumat dan
Student Assessment (PISA) di samping komunikasi di sekolah akan dipergiatkan bagi
meneruskan penyertaan dalam TIMSS. memupuk kreativiti dan inovasi pelajar ke arah
TIMSS dan PISA adalah dua alat pengukuran melengkapkan mereka dengan kemahiran dan
perbandingan pencapaian pelajar yang diiktiraf keupayaan terkini yang diperlukan oleh negara
tinggi di peringkat global. Dalam penilaian terkini, berpendapatan tinggi.
Kotak 5-2 Pendidikan adalah satu daripada Bidang

Keberhasilan Utama Negara (NKRA). NKRA
Mempertingkat pendidikan merupakan landasan dan titik
kualiti pelajar permulaan dalam usaha menambah baik prestasi
adalah satu pelajar dalam sistem pendidikan peringkat
daripada enam sekolah secara menyeluruh, serta membolehkan
Bidang mereka mendapat akses kepada pendidikan yang
Keberhasilan berkualiti.
Utama Negara (NKRA)
Enam NKRA telah dipilih sebagai bidang Sistem pendidikan adalah penting untuk
keutamaan negara dan rakyat Malaysia. memperkukuh daya saing negara dan
NKRA ini merupakan kombinasi keutamaan membangunkan 1Malaysia. Status sekolah
jangka pendek dan isu-isu jangka panjang kebangsaan akan terus diperkukuhkan bagi
yang memberi kesan kepada rakyat.
menjadikannya sekolah pilihan kepada semua
Bagi membayangkan kepentingannya,
NKRA dimiliki secara bersama oleh rakyat Malaysia melalui peningkatan piawaian
Jemaah Menteri dan pelaksanaannya dan merapatkan jurang prestasi antara sekolah
dipertanggungjawabkan kepada menteri kebangsaan.
kanan yang dilantik dan dipantau oleh
Perdana Menteri.
Untuk mempercepat penambahbaikan prestasi
NKRA pendidikan bertujuan meningkatkan pelajar secara berkesan, berterusan dan
prestasi pelajar dan berteraskan kepada menyeluruh, Kerajaan tidak akan hanya memberi
empat bidang: kadar enrolmen prasekolah,
tumpuan kepada pembangunan fizikal tetapi akan
sekolah berprestasi tinggi, program
Penyaringan Literasi dan Numerasi (LINUS) lebih menumpukan kepada aspek yang memberi
dan Bai’ah kepada Guru Besar dan impak besar kepada prestasi pelajar seperti kualiti
Pengetua. guru dan kepimpinan di sekolah. Selaras dengan
pengalaman pelaksanaan sistem pendidikan
terbaik dunia dan keperluan untuk menghasilkan
peningkatan prestasi pelajar yang signifikan,
empat strategi akan diguna pakai dalam tempoh
Rancangan ini:
200
• Memastikan setiap kanak-kanak boleh Memastikan Setiap Kanak-

berjaya. Menetapkan harapan yang tinggi
kanak Boleh Berjaya
kepada semua pelajar tanpa mengira
latar belakang dan menyediakan bantuan
Dalam setiap sistem pendidikan yang unggul,
dan sokongan yang sistematik terutama
kejayaan setiap pelajar sentiasa menjadi
kepada mereka yang ketinggalan dalam
keutamaan. Matlamat ini boleh dicapai melalui
pembelajaran;
dua pendekatan. Pertama, meletakkan sasaran
pencapaian yang sama tinggi kepada semua
• Menjadikan sekolah bertanggungjawab
pelajar tanpa mengira latar belakang atau
terhadap prestasi pelajar. Memberikan
tempat. Pendekatan kedua pula, menerima
autonomi kepada beberapa aspek pengurusan
hakikat bahawa sebahagian pelajar memerlukan
sekolah sebagai ganjaran ke atas peningkatan
sokongan yang lebih untuk mencapai piawaian
signifikan pencapaian pelajar;
prestasi yang ditetapkan, terutama bagi mereka
daripada kalangan isi rumah 40% terendah.
• Membuat pelaburan bagi membangun Sehubungan ini, Kerajaan akan terus memainkan
kepemimpinan unggul di setiap sekolah. peranan yang besar dan memberi komitmen
Membuat pelaburan yang besar bagi yang sepenuhnya untuk menyerlahkan potensi
meningkatkan prestasi kepimpinan sekolah diri setiap kanak-kanak di Malaysia.
sebagai pemangkin utama perubahan
menerusi kriteria pemilihan yang ketat, latihan
dan pengurusan prestasi yang mantap Penyediaan Asas Pendidikan yang
berdasarkan prestasi pelajar; dan Kukuh kepada Lebih Ramai
Kanak-kanak
• Meningkatkan daya tarikan profesion
keguruan dan menghasilkan guru terbaik. Pendidikan awal memainkan peranan penting
Menjadikan profesion keguruan lebih menarik dalam pembinaan minda kanak-kanak dan dapat
supaya lebih ramai individu berkebolehan membantu mengurangkan masalah pembelajaran
tinggi berminat menyertainya, meningkatkan semasa dan pencapaian pada masa hadapan.
kualiti latihan praktikum, dan memantapkan Peringkat awal pembelajaran kanak-kanak
pengurusan prestasi serta pembangunan merupakan tempoh kritikal yang menjadi
profesional bertaraf dunia yang berterusan. penentu kepada perkembangan minda individu
dan bersifat kumulatif. Sehubungan itu, Kerajaan 67%. Memandangkan kepentingan pendidikan
akan memberi tumpuan untuk meningkatkan dan prasekolah dan keupayaan negara meningkatkan
memperluas pendidikan awal bagi menyediakan kadar enrolmen, pendidikan prasekolah
asas yang kukuh kepada lebih ramai kanak- telah dijadikan fokus utama di bawah NKRA
kanak supaya mereka boleh berjaya. Pendidikan. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta
5-3, program ini bertujuan meningkatkan kadar
Pada tahun 2011, program pembangunan awal enrolmen kepada 87% pada tahun 2012 dan 92%
kanak-kanak berumur empat tahun dan ke pada tahun 2015. Pada masa yang sama, kualiti
bawah (PERMATA), iaitu program bagi melahir pendidikan prasekolah akan terus dipertingkatkan.
dan mendidik ‘permata’ masa hadapan negara, Dalam tempoh 2010–2012, sebanyak RM2 bilion
akan diletakkan di bawah tanggungjawab diperuntukkan untuk program ini.
KPM dengan tujuan untuk menyelaras dan
mengintegrasikannya ke dalam sistem pendidikan Merendahkan Umur bagi
formal. Tumpuan PERMATA adalah kepada Permulaan Persekolahan
kanak-kanak daripada isi rumah berpendapatan
bawah RM1,500. Selepas kejayaan program Dengan pelaksanaan program pembangunan
perintis PERMATA yang dilancarkan pada tahun pendidikan awal kanak-kanak, lebih ramai
2007, sebanyak 181 buah pusat PERMATA akan kanak-kanak akan bersedia untuk memasuki
dibina dengan peruntukan RM36 juta dalam sekolah pada umur yang lebih rendah
tempoh Rancangan. berbanding amalan sekarang. Dalam tempoh
Rancangan, umur bagi memulakan persekolahan
Peningkatan Enrolmen dan Kualiti akan dikurangkan daripada 6+ kepada 5+.
Prasekolah Langkah ini adalah selaras dengan amalan di
negara maju. Pelaksanaannya akan dilakukan
Kanak-kanak yang mengikuti program prasekolah secara berperingkat dan akan dimulakan
lebih komited terhadap pendidikan dan dengan sekolah di kawasan luar bandar dan
memperoleh pendapatan yang lebih tinggi pada perladangan terutama di sekolah kurang murid,
masa hadapan2. Pada masa ini, kadar enrolmen bagi membolehkan pelajar dari kawasan ini
prasekolah dalam kalangan kanak-kanak mendapat manfaat daripada asas pendidikan
berumur empat dan lima tahun hanyalah sekitar yang kukuh pada peringkat lebih awal.
2
High Scope Perry Pre-School Study, the United States of America (2005)
202
Carta 5-3
Kadar enrolmen kanak-kanak prasekolah berumur 4+ dan 5+
disasar mencapai 87% pada tahun 2012
Sasaran jumlah penyertaan dalam Jumlah kelas prasekolah yang telah

kumpulan umur 4+ dan 5+ tahun, % dimulakan 2010
Sasaran tahun 2010
Pencapaian terkini
87 1,353
80
18,000 kanak-kanak
72 70 telah mendapat
67
manfaat daripada
prasekolah baru
500 488
929
929
315
414 315
195 50
2009 2010 2011 2012 Sehingga Jumlah Jabatan Swasta Kementerian Jabatan
Jan 2010 Kemajuan Pelajaran Perpaduan
Masyarakat Negara dan
Integrasi
Nasional
SUMBER: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
Memastikan Penguasaan Literasi di peringkat awal sangat penting kerana tanpa

dan Numerasi kemahiran ini mereka akan menghadapi kesukaran
mengikuti pembelajaran di peringkat selanjutnya.
Peningkatan kadar literasi dan numerasi adalah
penting untuk mengurangkan kadar keciciran Program Penyaringan Literasi dan Numerasi
pelajar berpunca daripada ketidakupayaan (LINUS) adalah bertujuan untuk memastikan
mereka untuk mengikuti pembelajaran. Dengan semua pelajar menguasai asas kemahiran
penguasaan kemahiran literasi dan numerasi literasi dan numerasi selepas tiga tahun pertama
asas yang kukuh pada peringkat awal pendidikan sekolah rendah. Bagi melaksanakan
persekolahan, kemungkinan berlaku keciciran program ini, peruntukan sebanyak RM400
pelajar daripada sistem persekolahan dapat juta disediakan dalam tempoh tiga tahun, iaitu
dikurangkan. Penguasaan literasi dan numerasi 2010–2012. Seperti ditunjukkan dalam Carta
Carta 5-4
Program LINUS di seluruh negara bertujuan meningkatkan
kemahiran literasi dan numerasi murid sekolah rendah
Sasaran Pencapaian Program Perbezaan program LINUS berbanding program

Literasi dan Numerasi selepas 3 sebelum ini
tahun di sekolah rendah 1 Program ini memfokus kepada intervensi awal
(Tahun 1-3) untuk kemahiran literasi dan
% numerasi. Program sebelumnya hanya menumpukan
kepada kemahiran literasi (KIA2M) atau kepada
95 100 kanak-kanak di Tahun 4-6 (PROTIM)
90
2 Meningkatkan nisbah guru pemulihan
daripada seorang guru bagi sebuah sekolah
kepada seorang guru bagi 15 murid
3 Pengurusan dan penyeliaan diturun kuasa

kepada Pejabat Pendidikan Daerah &
2010 2011 2012 dipantau oleh Inpektorat Sekolah. Sebelum ini,
dipantau secara berpusat
15,500 guru pemulihan 4 Guru terbaik akan ditempatkan di Tahun 1

dan 2 iaitu, Program LINUS (bukannya pada
dan fasilitator program tahun peperiksaan iaitu, Tahun 6)
LINUS dilatih pada
tahun 2010 5 Sokongan profesional untuk guru LINUS
melalui fasilitator khusus (FasiLINUS)
5-4, Program LINUS memberi tumpuan kepada Memantapkan Penguasan Bahasa Inggeris
intervensi awal dengan menempatkan fasilitator (MBMMBI) dalam tempoh Rancangan. Program ini
dan guru pemulihan terlatih di sekolah. Sehingga bertujuan memartabatkan Bahasa Melayu sebagai
kini, seramai 15,500 fasilitator dan guru pemulihan bahasa rasmi dan memantapkan penguasaan
telahpun dilatih. bahasa Inggeris untuk memperkukuh daya saing
negara. Program ini akan mengguna pakai
Memartabatkan Bahasa Melayu pendekatan modular yang bersepadu dalam proses
pengajaran dan pembelajaran Bahasa Melayu dan
dan Memantapkan Penguasaan
akan memperluas pengajaran Kesusasteraan
Bahasa Inggeris
Melayu di peringkat sekolah rendah.
Kerajaan akan melaksanakan program
Memartabatkan Bahasa Melayu dan Program MBMMBI akan juga memperkukuh
204
pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris yang sewajarnya apabila sasaran tidak
melalui kurikulum baru dengan memberi tercapai. Seterusnya, rombakan kepada sistem
penekanan kepada lima bidang utama kemahiran pendidikan akan memberi tumpuan yang jelas
iaitu membaca, mendengar dan berucap, terhadap prestasi pelajar, dan sekolah akan
menulis, tatabahasa, dan seni bahasa. Masa dipertanggungjawabkan ke atas pencapaiannya.
yang diperuntukkan untuk pengajaran bahasa
Inggeris ditambah daripada 4 jam kepada 5.5 jam Meningkatkan Prestasi Semua
seminggu untuk Tahap 1 (Tahun 1 hingga 3), dan Sekolah melalui Program
daripada 3.5 jam kepada 5 jam untuk Tahap 2 Peningkatan Kualiti Sekolah Secara
(Tahun 4 hingga 6) di peringkat sekolah rendah.
Menyeluruh
Sebanyak empat daripada 27 buah Institut
Program Pembangunan Prestasi Sekolah yang
Pendidikan Guru (IPG) akan menumpukan
dilancarkan pada April 2010 merupakan usaha
kepada pengajaran dan pembelajaran bahasa
yang menyeluruh dengan harapan dan cabaran
Inggeris kepada guru. Kerajaan akan menilai
yang tinggi, serta meningkatkan motivasi dan
dan memantau keberkesanan program secara
sokongan kepada semua sekolah awam untuk
berterusan dan melaksanakan inisiatif untuk
mengukuhkan prestasi pelajar, khususnya sekolah
meningkatkan penguasaan bahasa Inggeris
berprestasi rendah yang amat memerlukan
dalam kalangan pelajar.
bantuan. Program ini mengandungi elemen-
elemen berikut:
Akauntabiliti Sekolah
Terhadap Prestasi Pelajar • Penyenaraian Kedudukan Prestasi Sekolah:
Setiap tahun semua sekolah akan dinilai dan
Sistem sekolah berprestasi tinggi menetapkan disusun mengikut kedudukan pencapaian
harapan besar kepada sekolah dalam aspek prestasi. Penjelasan terperinci berkenaan
peningkatan prestasi pelajar, pemantauan penarafan prestasi akan dimaklumkan kepada
jurang prestasi dan penyediaan sokongan sekolah untuk meningkatkan pemahaman dan
ketelusan terhadap kaedah penilaian yang akan terus memberi fokus kepada penyediaan
dibuat. Langkah ini bertujuan mendorong kemudahan dan infrastruktur di sekolah yang
sekolah untuk mencapai prestasi yang lebih amat memerlukan sokongan, khususnya sekolah
baik dan membolehkan KPM menyalurkan di luar bandar di Sabah dan Sarawak.
sumber kepada sekolah yang amat
memerlukan sokongan; dan Peningkatan Prestasi Sekolah
melalui Program Sekolah
• Pelan dan Instrumen Penambahbaikan
Berprestasi Tinggi
Sekolah: Pelan dan Instrumen
Penambahbaikan Sekolah akan dilaksana
Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT) ditakrif sebagai
di semua sekolah awam sebagai alat
sekolah yang mempunyai etos dan identiti
sokongan untuk membantu sekolah membuat
unik yang boleh mendorong pelajar mencapai
penambahbaikan. Instrumen ini akan memberi
kecemerlangan dalam semua aspek pendidikan.
gambaran menyeluruh kepada guru besar
Sekolah ini mempunyai budaya kerja yang
dan pengetua tentang prestasi sekolah
kukuh dan sentiasa berusaha ke arah mencapai
masing-masing untuk menentukan isu yang
kemajuan berterusan di samping mempunyai
perlu ditangani mengikut keutamaan serta
jaringan antarabangsa yang kukuh. SBT akan
menyediakan pelan tindakan selanjutnya.
berusaha meningkatkan piawaian sekolah setaraf
Sekolah akan merangka pelan penambah-
dengan sekolah terbaik di dunia dan menjadi model
baikan sebagai asas bagi memantau
kepada sekolah lain serta memberi sokongan
kemajuan dan membantu KPM menyediakan
melalui rangkaian bimbingan dan latihan.
sokongan yang sesuai untuk menjayakan
pelan tersebut. Sejumlah 100 SBT akan dibangunkan menjelang
2012 dengan peruntukan sebanyak RM140
Infrastruktur dan kemudahan asas seperti bekalan juta. Sebanyak 20 SBT telah dikenal pasti
elektrik, air, sanitasi dan alat bantuan mengajar seperti ditunjukkan dalam Carta 5-5. Sekolah ini
adalah asas kepada peningkatan prestasi pelajar. diberi status SBT berdasarkan pencapaian dan
Kerajaan komited bagi menyediakan kemudahan prestasi mereka yang tekal. Sekolah ini terdiri
dan infrastruktur asas ini kepada semua daripada pelbagai kategori termasuk sekolah
sekolah. Sebagai sebahagian daripada Program rendah, sekolah menengah, sekolah harian dan
Pembangunan Prestasi Sekolah, Kerajaan sekolah berasrama penuh.
206
Carta 5-5
Program Sekolah Berprestasi Tinggi (SBT): 20 SBT perintis telah

diumumkan pada Januari 2010
Bil. Sekolah Menengah Negeri

Sasaran bilangan SBT untuk 3 tahun
1 Kolej Melayu Kuala Kangsar Perak
2 Sekolah Seri Puteri, Cyberjaya Selangor 100
3 Sekolah Sultan Alam Shah W.P Putrajaya
4 Kolej Tunku Kurshiah Negeri 50
Sembilan 20
5 SMK (P) St. George Pulau Pinang
6 Kolej Islam Sultan Alam Shah Selangor 2010 2011 2012
7 Sekolah Dato Abdul Razak Negeri
Sembilan Bil. Sekolah Rendah Negeri
8 SMK Aminuddin Baki W.P. Kuala 1 SK Seri Bintang Utara W.P. Kuala
Lumpur Lumpur
9 Sekolah Tun Fatimah Johor 2 SK Zainab 2 Kelantan
10 SM Sultan Abdul Halim Kedah 3 SK Bandar Uda 2 Johor
11 SMK (P) Sri Aman Selangor 4 SK Bukit Damansara W.P Kuala
Lumpur
12 SMK Sultanah Asma Kedah
5 SK Convent Kota Perak
13 SMS Tuanku Syed Putra Perlis
6 SK Taman Tun Dr. Ismail 1 W.P. Kuala
14 SMS Muzaffar Shah Melaka Lumpur
Membuat Pelaburan ke atas Peningkatan pencapaian guru besar dan

pengetua mempunyai kesan positif yang
Pemimpin Unggul di Setiap signifikan ke atas pencapaian pelajar. Mereka
Sekolah juga memainkan peranan yang penting dalam
merancang, menyelaras dan memantau
Sistem sekolah berprestasi tinggi memanfaatkan pengajaran dan pembelajaran di sekolah.
guru besar dan pengetua sebagai penjana Guru besar dan pengetua juga memastikan
perubahan melalui proses pemilihan ketat dan suasana pembelajaran yang kondusif dengan
latihan intensif untuk mereka, dan seterusnya mengurangkan tekanan dan gangguan luaran,
memastikan mereka memainkan peranan serta mewujudkan persekitaran yang teratur di
sebagai pemimpin instruksional yang berkesan. dalam dan di luar bilik darjah.
Memperkenal Bai’ah atau Pencapaian semua sekolah akan dinilai dan ditaraf
Tawaran Baru bagi Guru Besar dan mengikut prestasi tahunan berdasarkan kepada
Pengetua Sekolah markah komposit. Seperti ditunjukkan dalam
Carta 5-6, markah komposit ini terdiri daripada
Pendekatan baru dalam pengurusan pencapaian Gred Purata Sekolah berasaskan prestasi
(Tawaran Baru) untuk guru besar dan pengetua sekolah dalam peperiksaan awam dan Standard
yang dimulakan pada 2010 akan memberi Kualiti Pendidikan Malaysia yang mengukur
ganjaran kewangan dan bukan kewangan bagi kualiti pengajaran dan pembelajaran, pengurusan
mereka yang berprestasi cemerlang. Tawaran Baru organisasi, pengurusan program pendidikan dan
ini adalah terpakai kepada semua guru besar dan prestasi pelajar dalam aktiviti ko-kurikulum.
pengetua di semua sekolah awam di Malaysia.
Carta 5-6
Bai’ah Untuk Guru Besar: Semua sekolah rendah di Malaysia telah

diberi penarafan berdasarkan prestasi sekolah
Ringkasan pendekatan
Kedudukan sekolah rendah dalam julat prestasi
penarafan sekolah
Bilangan sekolah rendah
3,465 Gred Purata Sekolah

(GPS)
1,825
Kewajaran 70%
1,493
SKPM1 Penilaian
509 Sekolah
163 115 Kewajaran 30%
46
7 6 5 4 3 2 1
<35 35-45 45-55 55-65 65-75 75-85 >85
Markah Komposit
Julat prestasi ditetapkan berdasar kepada markah komposit (Indeks)
1 Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM) adalah instrumen piawaian untuk menilai sekolah berasaskan 4 aspek utama (visi dan misi;
pengurusan organisasi; program pengurusan pendidikan; dan prestasi murid)
208
Sebanyak 2% guru besar dan pengetua warga pendidik termasuk pengetua, pentadbir
dianggarkan layak menerima ganjaran di bawah dan pegawai pendidikan. IAB menyasarkan
program ini pada tahun 2010, dan disasarkan untuk melatih sekurang-kurangnya 14,000 orang
sebanyak 5% pada tahun 2012. Mereka akan pemimpin sekolah dan pegawai pendidikan setiap
diberi ganjaran sekiranya mencapai markah tahun dalam tempoh Rancangan berbanding
komposit yang telah ditetapkan atau menambah dengan 8,000 orang pada tahun 2009.
baik pencapaian sekolah. Program ini memberi
peluang kepada guru besar dan pengetua untuk Kaedah penyampaian latihan di IAB akan
menerima ganjaran tanpa mengambil kira prestasi berubah daripada berasaskan syarahan kepada
awal sekolah mereka, asalkan sekolah berkenaan penekanan terhadap pembelajaran berdasarkan
menunjukkan peningkatan yang signifikan pengalaman. Kursus pendidikan dan pengurusan
dalam senarai penarafan prestasi. Di samping akan dijalankan di kampus dan secara atas talian
itu, dianggarkan 10% guru besar dan pengetua menggunakan platform e-learning, serta dilengkapi
berprestasi rendah akan diberi latihan kemahiran repositori pengetahuan digital. Selain daripada
pengurusan sebagai usaha untuk meningkat latihan, IAB akan menyediakan perkhidmatan
prestasi mereka. Peruntukan sebanyak RM160 konsultasi dan bimbingan kepada pemimpin
juta akan disediakan untuk program ini dalam sekolah untuk meningkatkan prestasi. Selaras
tempoh 2010-2012. dengan Program Pembangunan Prestasi Sekolah,
pakar pembimbing pengetua akan menyediakan
Peningkatan Sokongan dan bimbingan kepimpinan tambahan dan sokongan
Bimbingan kepada Guru Besar dan kepada sekolah berprestasi rendah.
Pengetua
Kepimpinan sekolah memainkan peranan penting

Meningkatkan Daya Tarikan
dalam memastikan peningkatan prestasi pelajar. Keguruan dan Menghasilkan
Kerajaan menyedari pemimpin adalah kritikal Guru Terbaik
dalam membuat perubahan, oleh itu akan
terus mengukuhkan latihan kepimpinan serta Kualiti guru merupakan penentu utama kepada
memberikan dorongan kepada mereka untuk prestasi pelajar seperti ditunjukkan dalam Carta
meningkatkan prestasi. Institut Aminuddin Baki 5-7. Pengalaman daripada sistem sekolah
(IAB) adalah institut latihan kepimpinan asas untuk berprestasi tinggi global menunjukkan bahawa
prestasi pelajar akan hanya boleh ditingkatkan Mempertingkatkan Kualiti Guru

dengan meningkatkan keberkesanan pengajaran Baru Secara Signifikan
dan pembelajaran di bilik darjah. Sistem sekolah
berprestasi tinggi berupaya menarik dan menerima Setiap tahun, KPM menerima lebih 175,000
hanya calon terbaik sebagai guru, meningkatkan permohonan untuk menyertai profesion keguruan
prestasi mereka secara berterusan serta memupuk dan 20,000 orang ditempatkan di sekolah. Ramai
budaya berprestasi tinggi di sekolah. Dalam pemohon tidak mempunyai sikap dan aptitud yang
tempoh Rancangan, Kerajaan akan mengambil sesuai untuk menjadi guru. Daripada permohonan
pendekatan yang sistematik untuk meningkatkan kemasukan ke program latihan perguruan di IPG
kualiti guru baru serta menambah baik kualiti dan pada tahun 2010, hanya 7% mendapat 7A dan ke
profesionalisme guru sedia ada. atas dalam SPM. Bagi Kursus Perguruan Lepasan
Carta 5-7
Kualiti guru merupakan penentu utama prestasi pelajar
Kualiti guru lebih mempengaruhi prestasi pelajar

berbanding pemboleh ubah lain
Prestasi pelajar
100 peratusan
▪ Kualiti sistem pendidikan tidak
an 90 peratusan dapat mengatasi kualiti guru
Dua pelajar ng
r de ik1 ▪ Berdasarkan sistem sekolah
dengan prestasi a a
laj rb terbaik di dunia, menambah
yang sama Pe ru te
g u baik kaedah pengajaran
53 mata dalam bilik darjah adalah cara
peratusan terbaik meningkatkan
50 peratusan pencapaian pelajar
Pela ▪ Kualiti guru merupakan

ja penentu utama mengatasi
pres r deng 37
tasi a
rend n guru peratusan faktor-faktor lain termasuk saiz
ah 2 kelas
0 peratusan
Umur 8 Umur 11
tahun tahun
1 Di antara 20% guru terbaik

2 Di antara 20% guru prestasi rendah
SUMBER: Kesan Kumulatif dan Sampingan ke atas Pencapaian Pelajar pada Masa Hadapan, Sanders & Rivers; Bagaimana Sistem Sekolah dengan
Pencapaian Terbaik Menduduki Tempat Teratas, McKinsey and Co
210
Kotak 5-3
Program ‘Teach for Malaysia’:

Kempen untuk menarik pelajar cemerlang
‘Teach for All’ adalah enterpris sosial berangkaian global yang beroperasi di beberapa negara yang
merekrut siswazah cemerlang dari universiti terkemuka dan pemimpin muda daripada pelbagai disiplin
dan kecenderungan kerjaya untuk berbakti sebagai guru selama dua tahun di kawasan mundur.
Program ini akan dapat menyediakan lebih ramai guru kepada pelajar yang berlatarbelakangkan
sosioekonomi yang rendah mendapat peluang pendidikan yang sepatutnya. Kini, program ‘Teach for
America’ telah berkembang dan disertai oleh lebih daripada 20,000 peserta. Rangkaian ‘Teach for
All’ juga meliputi pelbagai negara seperti India, Australia, United Kingdom, Jerman dan Peru.
Malaysia bercadang untuk melancarkan program ‘Teach for Malaysia’ yang berprofil tinggi untuk
menarik siswazah cemerlang dan terbaik mengajar di sekolah yang berprestasi rendah atau di luar
bandar selama dua tahun. Siswazah cemerlang di bawah tajaan korporat akan digalakkan untuk
menyertai program ini, sebelum berkhidmat dengan majikan mereka. Peserta akan ditempatkan di
sekolah berprestasi rendah memandangkan sekolah ini amat memerlukan motivasi, inspirasi dan
guru yang berkualiti tinggi.
Peserta akan menyertai program latihan intensif menggunakan kaedah pengajaran terkini. Mereka
juga akan diberi bimbingan dan sokongan secara berterusan daripada rakan sejawat. Di samping
itu, pendedahan kepada latihan pembangunan kepimpinan akan diberi melalui latihan pengurusan
dan peluasan jaringan dengan syarikat korporat terkemuka. Selepas dua tahun berbakti, peserta
akan memahami dengan mendalam isu utama pendidikan di Malaysia, dan diharap dapat membawa
perubahan sama ada dari dalam atau luar sistem pendidikan.
Ijazah pula, hanya 3% pemohon mempunyai Republik Korea dan Finland pula, kelayakan untuk
purata gred terkumpul 3.5 dan ke atas daripada memohon program latihan perguruan hanya
4.0. Ini menunjukkan profesion keguruan bukanlah terhad kepada 10% dan 15% siswazah terbaik
pilihan calon cemerlang. daripada setiap kohort. Syarat kemasukan yang
ketat membantu meningkatkan imej profesion
Profesion keguruan di Australia atau Singapura keguruan sebagai profesion yang hanya menerima
sentiasa menjadi pilihan utama siswazah. Di calon terbaik.
Menjadikan Profesion Keguruan • Pembangunan nusa bangsa: Profesion

Pilihan Utama keguruan bertanggungjawab membentuk
generasi pemimpin masa depan dan penting
Menarik siswazah cemerlang menyertai profesion dalam membawa Malaysia menjadi negara
keguruan adalah kritikal. Dalam tempoh berpendapatan tinggi.
Rancangan, Kerajaan akan melancarkan kempen
profil tinggi untuk meningkatkan kesedaran tentang Pengukuhan Latihan Perguruan
keguruan sebagai profesion yang berprestij. Melalui Latihan Praktikum
Kerajaan akan menjadikan profesion keguruan Pengalaman praktikum merupakan elemen

sebagai kerjaya pilihan dengan menekankan penting dalam latihan perguruan kerana
empat perkara berikut: dapat memberi pengalaman pengajaran dan
pembelajaran sebenar di bilik darjah. Dalam
• Ganjaran kewangan: Profesion ini sistem persekolahan terbaik seperti di Finland dan
sebenarnya merupakan antara profesion New Zealand, latihan dan pengalaman praktikum
awam yang menyediakan gaji permulaan guru pelatih, dari segi kualiti dan kuantiti,
yang tinggi; sentiasa dipertingkatkan. Oleh itu, Kerajaan akan
mengambil langkah untuk meningkatkan kualiti
• Pembangunan kerjaya: Melalui Tawaran dan ketekalan latihan praktikum kepada guru
Baru untuk guru, prospek kerjaya guru akan pelatih, seperti memanjangkan tempoh latihan
menjadi lebih menarik dengan peluang praktikum, dan meningkatkan kerjasama guru
pembangunan profesionalisme yang lebih berpengalaman yang mempunyai kemahiran
luas selain daripada peluang kenaikan membimbing yang tinggi untuk menyelia guru
pangkat yang lebih cepat kepada guru yang pelatih.
cemerlang;
Dalam tempoh Rancangan, latihan praktikum
• Berprestij: Sebagai kerjaya elit, profesion kepada guru pelatih akan ditingkatkan melalui
keguruan akan menggunakan kriteria langkah berikut:
pemilihan dan proses penilaian yang ketat.
Hanya calon cemerlang akan diterima dalam • Kursus Perguruan Lepasan Ijazah akan
profesion ini; dan dilanjutkan daripada satu tahun kepada
212
satu tahun setengah untuk meningkatkan

pengalaman praktikum guru pelatih;
• Jabatan Pelajaran Negeri akan menyelaras

penempatan guru pelatih di sekolah yang layak Peralihan kepada ‘Sistem Terbuka’
melaksanakan program ini dan memantau dalam Latihan Guru
pematuhan oleh guru pembimbing;
Pelaksanaan latihan perguruan akan diperluaskan
• Guru berpengalaman akan diberikan kursus kepada universiti swasta berbanding hanya
pembimbing untuk meningkatkan kebolehan daripada IPG dan IPTA. Langkah ini akan
membimbing mereka; dan meliberalisasikan sistem latihan guru dan beralih
kepada ‘sistem terbuka’ bagi menambah sumber
• Program praktikum akan menjadi sebahagian guru terlatih. Dengan pertambahan ini, lebih
daripada penilaian prestasi sekolah dan guru ramai guru pelatih yang cemerlang dapat dilantik
pembimbing. sebagai guru di sekolah rendah dan menengah.
Pendekatan ini akan meningkatkan persaingan di
Penghapusan Jaminan kalangan guru pelatih dan menambah baik kualiti
Penempatan Guru Pelatih sistem pendidikan secara keseluruhan.
Pada masa ini, guru pelatih IPG dan Institut Tawaran Baru untuk Semua
Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dijamin pelantikan Guru bagi Meningkatkan Kualiti
sebagai guru tanpa mengambil kira prestasi Perkhidmatan
mereka. Jaminan pelantikan ini akan dihapuskan
dalam tempoh Rancangan. Dengan ini, hanya Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
guru pelatih yang memperoleh pencapaian melancar dan melaksanakan Tawaran Baru yang
terbaik dan berkelayakan akan ditawarkan menyeluruh kepada semua guru bagi menjadikan
jawatan guru. Penghapusan jaminan pelantikan profesion keguruan lebih menarik serta
ini bertujuan memastikan penetapan keperluan meningkatkan profil dan profesionalisme kerjaya
kualiti minimum bagi guru baru. ini. Di samping itu, Kerajaan akan meningkatkan
guru berijazah di sekolah menengah daripada Kemajuan kerjaya yang cepat untuk guru
89.4% dalam tahun 2009 kepada 90.0% berprestasi tinggi adalah penentu untuk
menjelang tahun 2015. Bagi sekolah rendah pula, menjadikan profesion keguruan lebih menarik
kadar ini akan ditingkatkan daripada 28% dalam terutama kepada calon guru yang berpotensi
tahun 2009 kepada 60% menjelang tahun 2015. tinggi. Pendekatan ini juga membolehkan lebih
ramai guru berpeluang mencapai gred yang lebih
Tawaran Baru ini mengandungi tiga elemen: tinggi dalam masa yang singkat dan dengan ini
boleh membimbing guru baru lebih awal.
• Peluang kenaikan pangkat yang cepat
berdasarkan kecekapan dan prestasi; Melalui inisiatif Tawaran Baru, pergerakan
gred yang lebih cepat berasaskan kompetensi
• Meningkatkan pembangunan profesional dan prestasi akan dilaksanakan. Laluan cepat
berterusan (CPD) secara sistematik kepada untuk kenaikan pangkat secara automatik
semua guru; dan akan diberi kepada semua guru tanpa
mengira tempoh perkhidmatan dan keperluan
• Kaedah pengurusan prestasi baru yang lebih memajukan permohonan. Sistem laluan
mantap. kerjaya baru dijangka bermula pada tahun
2011 dan dilaksana sepenuhnya menjelang
Kemajuan Kerjaya Lebih Cepat tahun 2015.
Berasaskan Kompetensi
Pembangunan Profesional yang
Kemajuan kerjaya yang perlahan merupakan Berterusan yang Bersesuaian
antara sebab utama siswazah di Malaysia tidak bagi Menyokong Pembangunan
memilih kerjaya perguruan. Sepanjang 30 tahun Keupayaan dan Kemajuan Kerjaya
perkhidmatan, kebanyakan guru menikmati
hanya satu atau dua kali kenaikan pangkat sahaja. Latihan yang berfokus kepada bidang tugas baru
Mengikut dasar kenaikan pangkat berasaskan berdasarkan kenaikan pangkat dan memberi
tempoh perkhidmatan, pada kebiasaannya guru penambahbaikan kepada kebolehan pengajaran
mengambil masa selama 10 tahun untuk dinaikkan akan memberi faedah kepada guru. Pada masa
daripada gred permulaan ke gred jawatan yang ini, tiada pendekatan yang sistematik berkaitan
seterusnya. CPD dalam sistem pendidikan. Pendekatan CPD
214
yang menyeluruh akan dilaksana pada tahun membolehkan guru membuat pilihan terbaik
2011 dan mengandungi elemen berikut: untuk pembangunan kerjaya mereka tanpa
mengganggu pengajaran dan pembelajaran.
• Modul CPD yang bersesuaian mengikut
keperluan dirangka untuk setiap gred jawatan Pelaksanaan Instrumen dan
bagi melengkapkan guru dengan peranan Proses Baru untuk Penilaian dan
baru selepas kenaikan pangkat; Penaksiran Guru
• Modul ini memberi lebih fokus kepada peluang Kaedah penilaian semasa ke atas guru adalah
pembelajaran di sekolah; dan sama dengan penilaian penjawat awam yang
lain. Kaedah ini tidak mengambil kira prestasi
• Pelbagai modul CPD seperti kursus latihan pelajar, keupayaan sebenar pengajaran atau
formal, pengajian pasca siswazah, pengajian kecekapan utama yang diperlukan dalam
jarak jauh dan aktiviti bimbingan akan profesion keguruan. Skor penilaian untuk guru
akan menjadi lebih bermakna sekiranya ia proses kritikal yang memberi kesan secara
dapat mengukur prestasi sebenar guru, kurang langsung terhadap sekolah seperti penempatan
subjektif dan berasaskan bukti. guru, pengurusan prestasi sekolah dan juga
peranan Kementerian, Jabatan Pelajaran Negeri
Satu pendekatan baru yang selari dengan amalan dan Pejabat Pelajaran Daerah. Untuk memastikan
di sekolah berprestasi tinggi akan dilaksana perkhidmatan disampaikan secara optimum,
pada tahun 2011 untuk memastikan penilaian KPM akan melaksana ‘Service Line’ iaitu
dibuat secara tekal, objektif dan dapat memupuk perkhidmatan khusus untuk membantu sekolah
budaya cemerlang di sekolah. Pendekatan ini yang amat memerlukan, antaranya bimbingan,
akan mengandungi instrumen baru bagi menilai bina upaya dan kemudahan peralatan yang
guru yang menggunakan kombinasi berwajaran sewajarnya. Di peringkat prasekolah, Kerajaan
beberapa aspek utama seperti penekanan kepada akan terus mengharmoni dan menambahbaik
pengajaran dan pembelajaran, nilai profesional, kualiti semua prasekolah awam yang disediakan
aktiviti di luar kelas dan sumbangan kepada oleh pelbagai agensi Kerajaan. Pendekatan ini
sekolah dan masyarakat. memerlukan peningkatan produktiviti sumber
manusia dan kewangan, serta pengukuhan
Transformasi Keberkesanan kemampuan penyampaian.
Penyampaian
Pelaksanaan Kurikulum Baru untuk
Sistem penyampaian yang cekap dan berkesan Memupuk Kreativiti dan Inovasi
sangat diperlukan untuk meningkatkan prestasi
pelajar. Pendekatan yang lebih inovatif akan Dalam tempoh Rancangan, kurikulum baru
diguna pakai untuk memastikan penyampaian untuk sekolah rendah dan menengah akan
dilaksanakan dengan efektif. diperkenalkan. Kurikulum Bersepadu Sekolah
Rendah akan diganti dengan Kurikulum Standard
Pengukuhan Penyampaian Sekolah Rendah pada 2011 dan ini akan diikuti
Perkhidmatan untuk Menyokong dengan kurikulum baru untuk sekolah menengah.
Kemajuan Sekolah Kurikulum baru berbentuk modular ini akan
memberi peluang kepada setiap pelajar melalui
Penambahbaikan mekanisme penyampaian proses pembelajaran mengikut kemampuan
kepada sekolah memerlukan perubahan dalam sendiri, memupuk sikap bertanggungjawab
216
terhadap pembelajaran sendiri menerusi aktiviti orang ramai. Sehubungan ini, pihak swasta
eksplorasi yang dapat menyerlahkan potensi akan digalak untuk menyediakan pendidikan di
mereka. Kurikulum ini juga akan menekankan semua peringkat bermula daripada prasekolah
kreativiti, inovasi dan keusahawanan merentasi sehingga pendidikan tertiari. Kerajaan akan
semua mata pelajaran. melaksana pelbagai kaedah perkongsian awam-
swasta seperti dalam pengurusan sekolah dan
Penerapan nilai dan etika di peringkat awal amat pembiayaan yuran pelajar.
penting dalam pembinaan sahsiah individu.
Kurikulum yang bakal diperkenalkan akan Perkongsian Awam-Swasta dalam
menerapkan prinsip 1Malaysia bagi pendekatan Pembangunan Prasekolah
pedagogi dalam penyampaian pendidikan.
Sebagai usaha untuk membentuk pelajar yang Kerajaan akan memanfaatkan penyediaan
seimbang dari segi akademik dan kesukanan, pendidikan prasekolah oleh sektor swasta untuk
kurikulum baru ini akan menjadikan Sukan menampung kemudahan yang disediakan oleh
sebagai satu subjek mata pelajaran bermula agensi Kerajaan. Insentif akan disediakan kepada
tahun 2011. Dasar ‘1Murid, 1Sukan’ mewajibkan pengusaha swasta bagi mempercepatkan
setiap pelajar mengikuti sekurang-kurangnya penyediaan prasekolah untuk mencapai objektif
satu aktiviti sukan. Setiap pelajar dikehendaki meningkatkan enrolmen pelajar di peringkat ini.
mengikuti aktiviti sukan pilihan masing-masing Insentif ini akan membolehkan pihak swasta
selama 90 minit seminggu bagi sekolah menengah mendapatkan geran bagi pembinaan prasekolah
dan 60 minit bagi sekolah rendah. Peruntukan di kawasan yang kurang membangun di luar
untuk geran sukan bagi setiap pelajar akan bandar. Sektor swasta dijangka akan membina
dinaikkan daripada RM2.40 kepada RM4 bagi 488 buah prasekolah pada tahun 2010, sebanyak
sekolah rendah dan daripada RM4 kepada RM6 1,000 buah pada tahun 2011 dan 1,145 buah
bagi sekolah menengah. pada tahun 2012.
Pendidikan Asas dan Prasekolah Skim pembiayaan bersama bagi meningkatkan

Swasta permintaan terhadap pendidikan prasekolah
akan dilaksanakan dalam tempoh Rancangan.
Pendidikan yang ditawarkan oleh sektor Usaha ini juga boleh membantu isi rumah
swasta semakin diterima oleh Kerajaan dan berpendapatan rendah mengurangkan bebanan
pembiayaan pendidikan prasekolah. Bantuan

sehingga RM150 sebulan diberikan kepada
mereka untuk pendidikan kanak-kanak berumur
4+ dan 5+ tahun di prasekolah swasta.
Perkongsian Awam-Swasta dalam

Pendidikan Asas
Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan

asas memberi autonomi signifikan kepada
pengendali sekolah, sebagai tukaran kepada
penambahbaikan yang spesifik dalam prestasi
pelajar sebagaimana dipersetujui dalam kontrak
rasmi. Sebagai contoh, charter school di Amerika
Syarikat, specialist school dan academy school
di United Kingdom dan independent school di
Sweden. Model serupa juga telah diguna pakai
di sekolah persendirian Cina di Malaysia.
Kerajaan akan memperkenalkan rangka kerja

Sekolah Amanah kepada sekolah awam yang
terpilih. Sekolah Amanah adalah sekolah awam
yang ditadbir bersama oleh pihak swasta dan
pemimpin sekolah awam.
218
Kotak 5-4
Sekolah Amanah: Perkongsian awam-swasta dalam pendidikan

untuk merapat jurang prestasi
Sekolah Amanah adalah sekolah awam yang diurus secara bersama di antara pihak swasta
dengan pemimpin sekolah kerajaan, di bawah kawal selia Kementerian Pelajaran. Sekolah Amanah
akan diberi lebih kebebasan dalam membuat keputusan dan dengan itu dipertanggungjawabkan
bagi meningkatkan prestasi pelajar. Sekolah Amanah bermatlamat untuk membawa perubahan
kepada prestasi sekolah tanpa mengira pencapaian semasa: daripada sederhana kepada baik,
baik kepada lebih baik. Sekolah Amanah akan dipilih daripada sekolah kerajaan dan sekolah
bantuan kerajaan sedia ada di seluruh negara (contohnya, rendah dan menengah, bandar,
pinggir bandar dan luar bandar). Sekolah yang dipilih merangkumi sekolah berprestasi rendah,
sederhana dan cemerlang dengan harapan untuk meningkatkan prestasi di semua peringkat.
Sekolah Amanah bertujuan untuk mempercepatkan proses penambahbaikan dalam melahirkan
pelajar dan sekolah yang cemerlang tanpa mengira tahap permulaan.
Sekolah Amanah akan mempunyai lebih autonomi dalam membuat keputusan berkaitan kurikulum,
kewangan dan sumber manusia bagi menggalak inovasi dan menjadi lebih responsif terhadap
keperluan komuniti sekolah. Autonomi yang diberi merangkumi kebebasan memilih kandungan
kurikulum, pengagihan peruntukan mengikut keperluan, penyediaan insentif berasaskan prestasi,
dan pemilihan guru dan kakitangan bukan guru. Sekolah Amanah dikehendaki mencapai
prestasi yang telah ditetapkan dalam tempoh lima tahun. Pihak Kementerian akan mengambil
alih pengurusan dari penaja sekiranya sekolah gagal mencapai prestasi yang ditetapkan.
MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA

UNTUK MELUASKAN KEBOLEHPASARAN
Dalam beberapa dekad yang lalu, Malaysia Majikan dan persatuan industri sering mengaitkan
telah membuat pelaburan yang besar dalam kekurangan soft skills seperti etika kerja
pendidikan lepasan menengah dan tertiari. yang positif, kemahiran berkomunikasi, kerja
Pada masa kini, Malaysia telah menubuhkan 20 berpasukan dan kebolehan membuat keputusan
universiti awam dan 26 universiti swasta serta serta kepimpinan sebagai faktor utama yang
405 institusi latihan kemahiran awam dan 584 menjejaskan kebolehpasaran siswazah Malaysia.
institusi latihan kemahiran swasta. Pada tahun Memandangkan terdapat jurang yang besar
2009, institusi pendidikan tinggi dalam negara antara tahap kompetensi siswazah Malaysia
telah mengeluarkan lebih daripada 181,000 dengan piawaian antarabangsa, isu ini perlu
siswazah. Daripada jumlah ini, lebih daripada ditangani bagi memastikan negara mempunyai
81,000 siswazah adalah lepasan institusi siswazah yang berkemahiran, serba boleh dan
pendidikan tinggi swasta. Institusi latihan kebolehpasaran yang tinggi.
kemahiran pula mengeluarkan lebih daripada
120,000 pelatih pada tahun 2009. Seramai Pada masa yang sama, dianggarkan seramai
30,000 pelatih adalah daripada institusi latihan 100,000 atau 22% pelajar Malaysia memasuki
kemahiran swasta. pasaran pekerjaan sebaik sahaja menamatkan
11 tahun persekolahan, iaitu dengan hanya
Pada masa kini, hanya 23% sahaja daripada memiliki kelayakan SPM. Kumpulan pelajar ini
jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai mungkin lebih cenderung kepada kemahiran
pendidikan tertiari berbanding dengan kadar teknikal, oleh itu mempunyai peluang yang besar
purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam
Ekonomi dan Pembangunan (OECD), iaitu bidang teknikal.
hampir 28% dan mencecah 35% di Singapura
dan Finland. Pada tahun 2009, sebanyak 27% Malaysia perlu memesatkan pembangunan
daripada siswazah institusi pengajian tinggi modal insan bertaraf dunia bagi mencapai
tempatan masih menganggur dalam tempoh status negara berpendapatan tinggi. Justeru,
enam bulan selepas menamatkan pengajian. peningkatan kemahiran secara radikal perlu
Bagi yang berjaya mendapat pekerjaan pula, dilaksana bagi meningkatkan kebolehpasaran
29% daripada mereka pada tahun 2006 dan dengan memberi tumpuan kepada strategi
33% pada tahun 2009 hanya memperoleh berikut:
pendapatan kurang daripada RM1,500 sebulan.
220
dan keupayaan dalam bidang teknikal dan

• Mengarusperdanakan dan memperluas
akses kepada pendidikan teknikal dan latihan vokasional. TEVT menjurus kepada penyediaan
vokasional yang berkualiti; dan kemahiran yang boleh digunakan dengan segera
dalam pasaran pekerjaan.
• Meningkatkan kompetensi siswazah sebagai
persediaan untuk memasuki pasaran TEVT menjadi pilihan pendidikan perdana di
pekerjaan. kebanyakan negara maju. Model binari atau
dwi-laluan pendidikan yang fleksibel diguna
Mengarusperdanakan dan pakai di kebanyakan negara berpendapatan
Memperluas Akses kepada tinggi. Model ini membolehkan pelajar menukar
aliran antara akademik dengan teknikal atau
Pendidikan Teknikal dan vokasional yang mempunyai prospek kerjaya
Latihan Vokasional yang yang setara. Kadar purata enrolmen pelajar
Berkualiti yang memasuki aliran teknikal dan vokasional
di peringkat menengah atas bagi negara OECD
Malaysia berhasrat meningkatkan ekonomi dalam adalah 44%, berbanding hanya 10% di Malaysia.
rantaian nilai untuk menjadi ekonomi berpendapatan Penambahbaikan peluang, akses dan kualiti
tinggi. Oleh itu, enrolmen dalam pendidikan TEVT untuk laluan teknikal adalah sama penting
teknikal dan latihan vokasional (TEVT) perlu dengan penambahbaikan laluan akademik
ditambah dan kualiti latihan secara keseluruhan pendidikan tertiari.
dipertingkatkan untuk meningkatkan dengan ketara
tahap kemahiran tenaga kerja. TEVT bertujuan Pendekatan dwi-laluan pendidikan yang sedang
menambah bekalan modal insan berkemahiran di diusahakan akan memberi peluang kepada
Malaysia melalui penyediaan pendidikan berkualiti pelajar untuk menukar aliran antara TEVT dengan
kepada pelajar yang mempunyai kecenderungan akademik seperti yang ditunjukkan dalam
Carta 5-8. Carta ini juga menunjukkan pelbagai Kemahiran TEVT memberi manfaat secara
komponen dalam TEVT serta pilihan laluan langsung kepada majikan, pekerja serta sektor
daripada TEVT kepada akademik dan sebaliknya. industri yang berkaitan. Faedah yang diperoleh
Pendidikan TEVT di peringkat sekolah menengah bergantung kepada gabungan kemahiran
mempunyai dua aliran utama, iaitu teknikal dan pekerja. Oleh itu, kos berkaitan TEVT perlu
vokasional. Aliran teknikal mempunyai lebih dibiayai bersama antara Kerajaan, majikan,
banyak komponen akademik, manakala aliran industri dan pelajar berdasarkan kepada faedah
vokasional mempunyai lebih banyak komponen yang diperoleh.
hands-on.
Carta 5-8
Mengarusperdanakan Pendidikan Teknikal dan Latihan

Vokasional: Dwi-laluan ke arah mendapat pekerjaan Peralihan Laluan
Laluan Sekolah Rendah dan Menengah Rendah Laluan

Akademik Teknikal
Sekolah Menengah Teknik
Sekolah Menengah Aliran Aliran Aliran

Teknikal Vokasional Kemahiran
Tingkatan Institusi
Matrikulasi
Enam TEVT1
Kolej
Politeknik
Komuniti
Institusi
TEVT2
Universiti
Peringkat
Tinggi
PEKERJAAN
1
Institusi TEVT termasuk Institut Kemahiran MARA, Institut Latihan Perindustrian dan Institut Kemahiran Belia Negara
2
Institusi TEVT Peringkat Tinggi termasuk Institut Jerman-Malaysia, Institut Teknikal Jepun-Malaysia dan Kolej Kemahiran Tinggi MARA
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Pelajaran dan Kementerian Pengajian Tinggi
222
Dalam tempoh Rancangan, empat strategi berikut di peringkat nasional akan dilaksana secara
akan diguna pakai untuk mengarusperdanakan berterusan untuk meningkatkan kesedaran
dan memperluas akses kepada TEVT yang dan menambah baik persepsi terhadap TEVT.
berkualiti: Kumpulan sasar utama adalah pelajar yang
berpotensi dan ibu bapa mereka. Kempen
• Menambah baik persepsi terhadap TEVT dan akan memberi penekanan terhadap manfaat
menarik minat lebih ramai pelajar; memasuki pasaran pekerjaan dengan kelayakan
TEVT, seperti gaji permulaan, jenis pekerjaan dan
• Membangunkan tenaga pengajar TEVT yang laluan kerjaya serta pengiktirafan Sijil Kemahiran
lebih efektif; Malaysia (SKM) untuk lebih banyak jawatan dalam
sektor awam. Pelbagai saluran penyampaian
• Mempertingkat dan mengharmonikan kualiti seperti televisyen, radio, majalah dan selebriti
kurikulum TEVT selaras dengan keperluan akan diguna untuk menyampaikan maklumat
industri; dan tersebut kepada kumpulan sasar.
• Memperkemas penyampaian TEVT. Kaunselor di sekolah akan diberi tanggungjawab

untuk membimbing dalam tempoh yang
Menambah Baik Persepsi Terhadap panjang bagi membantu pelajar, bermula
TEVT dan Menarik Minat Lebih daripada tingkatan 4 berterusan sehingga
Ramai Pelajar pelajar berkenaan memasuki pendidikan tertiari.
Langkah ini adalah untuk memastikan lebih ramai
Terdapat banyak peluang untuk penyedia TEVT pelajar meneruskan pelajaran ke peringkat tertiari.
awam dan swasta menarik lepasan sekolah yang Bagi meningkatkan keberkesanan bimbingan,
tidak melanjutkan pengajian untuk mengikuti kumpulan kaunseling yang terdiri daripada
latihan TEVT dan meningkatkan bilangan kaunselor sekolah akan dibentuk di setiap daerah.
pekerja berkemahiran dalam pasaran pekerjaan. Kumpulan kaunseling ini akan bertanggungjawab
Bagi tujuan ini, penekanan akan diberi untuk untuk menjalinkan hubungan yang erat dengan
meningkatkan nilai dan daya tarikan TEVT kepada institusi TEVT dan majikan, serta meningkatkan
pelajar, penyedia latihan dan industri. penyelarasan antara pihak berkepentingan melalui
pertukaran maklumat. Kumpulan ini juga akan
Dalam tempoh Rancangan, kempen media bertanggungjawab untuk menyediakan panduan
Kotak 5-5
Sistem Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional (TEVT)

di Jerman: Peningkatan kemahiran tenaga kerja di negara
ekonomi terbesar di Eropah
Sistem TEVT dianggap satu daripada kekuatan utama sistem pendidikan di Jerman yang mana
sebanyak 60-70% daripada pelajar (lebih daripada 1.6 juta) memasuki sekolah vokasional.
Latihan ini menyediakan banyak program latihan merangkumi hampir 340 pekerjaan dan sangat
popular dalam kalangan lepasan sekolah di Jerman. Sistem latihan ini sangat berjaya dengan
kadar pengangguran siswazah dalam tempoh setahun selepas tamat pengajian adalah rendah,
iaitu 3%.
Pendidikan vokasional yang paling banyak dilaksanakan adalah sistem latihan perantisan.
Perantis dilatih oleh majikan dalam bidang pekerjaan yang akan diceburi (3-4 hari seminggu) dan
mendapat pendidikan teori di sekolah vokasional (1-2 hari seminggu). Di samping memperoleh
kelayakan yang diiktiraf (sijil dikeluarkan oleh dewan perniagaan) apabila tamat pengajian, perantis
juga mendapat gaji daripada majikan. Melalui sistem ini, pelajar terlibat dalam pekerjaan bergaji
dan menerima latihan yang diiktiraf selaras dengan keperluan pasaran pekerjaan. Peratus pekerja
tidak mahir dan pengganguran dalam kalangan belia di Jerman adalah rendah.
Sektor swasta (menyediakan lebih kurang 80% pembiayaan) dan sektor awam terlibat dalam
pembiayaan dan penyampaian TEVT. Di samping penyediaan dan pembiayaan latihan, sektor
swasta terlibat dalam penambahbaikan kurikulum latihan, pindaan peraturan latihan, khidmat
nasihat dan penyeliaan latihan serta urusan pentadbiran peperiksaan. Pada masa yang sama,
kerajaan terlibat dalam menggubal peraturan latihan, menetapkan kurikulum dan membiayai
tenaga pengajar di sekolah vokasional. Kerajaan juga memainkan peranan yang sangat aktif
dalam penyelarasan penawaran dan bilangan tempat TEVT.
224
kerjaya yang komprehensif kepada pelajar dan 32,000 pelajar. Peningkatan ini akan memberi
ibu bapa mereka khususnya mengenai pelbagai sumbangan yang ketara dalam menambah
pilihan dalam TEVT. bilangan pekerja mahir dan separa mahir.
Kerajaan akan menggalakkan syarikat berkaitan
Aliran vokasional dan kemahiran di sekolah Kerajaan menyediakan program sangkutan
teknik akan dijenamakan semula bagi industri dan pekerjaan kepada pelajar lepasan
menyediakan lebih banyak peluang kepada institusi TEVT.
pelajar berkecenderungan teknikal dan
meningkatkan kesedaran berkaitan TEVT. Bagi Membangunkan Tenaga Pengajar
memberi tumpuan yang lebih tinggi kepada TEVT yang Lebih Efektif
bidang vokasional yang lebih menitik beratkan
kepada latihan hands-on dan menyediakan Laluan kemajuan kerjaya tenaga pengajar TEVT
lebih banyak kursus yang sesuai, sebanyak akan diperkemas untuk menjadikannya sebagai
69 daripada 88 sekolah teknik akan ditukar kerjaya pilihan yang menarik kepada tenaga
menjadi sekolah vokasional dan enam sekolah pengajar yang berprestasi tinggi. Tenaga
vokasional baru akan dibina menjelang tahun pengajar yang memenuhi syarat kompetensi
2015. yang jelas di setiap gred boleh dinaikkan
pangkat tanpa bergantung kepada kekosongan
Pendekatan pembelajaran berasaskan jawatan.
pengeluaran dan berasaskan projek akan
diperkenalkan untuk meningkatkan kualiti Personel industri yang berpengalaman tinggi dan
dan daya tarikan program TEVT kepada mempunyai kemahiran praktikal di tempat kerja
majikan dan pelajar. Pendekatan ini akan akan digalak menjadi tenaga pengajar di institusi
menggalakkan penyertaan industri secara TEVT. Untuk memudahkan pengambilan ini,
langsung dalam program latihan kemahiran, laluan kemasukan ke profesion tenaga pengajar
di samping mengoptimumkan penggunaan vokasional yang fleksibel akan diwujudkan, dan
kemudahan dan peralatan di institusi TEVT. syarat yang menyukarkan kemasukan di peringkat
Pendekatan ini akan menggandakan enrolmen pertengahan akan dihapuskan. Langkah ini akan
di sekolah menengah aliran vokasional dan meningkatkan kapasiti latihan dan membantu
kemahiran pada akhir tempoh Rancangan untuk memastikan tenaga pengajar mempunyai
yang mana enrolmen semasa adalah seramai pengalaman di tempat kerja.
Penambahan bilangan tenaga pengajar yang Mempertingkat dan

cemerlang akan dilaksanakan melalui peluasan Mengharmonikan Kualiti Kurikulum
program tenaga pengajar sambilan. Langkah TEVT Selaras dengan Keperluan
ini akan menarik mereka yang berminat untuk
Industri
menjadi tenaga pengajar di samping terus
kekal bekerja di industri. Tenaga pengajar yang Pembangunan kurikulum TEVT dilaksana oleh setiap
memiliki pengetahuan terkini tentang teknologi agensi penyedia latihan dengan keupayaan, kapasiti
dan perkembangan industri akan memberi latihan dan agenda tersendiri. Amalan ini menjejaskan
yang paling relevan dan seterusnya meningkatkan kualiti penyampaian TEVT. Langkah akan diambil
kebolehpasaran pelatih. bagi menyeragam dan mengharmonikan kurikulum,
mengurangkan kos pembangunan kurikulum, dan
Kerjasama antara institusi TEVT dengan industri memastikan kurikulum selaras dengan keperluan
dalam pertukaran personel akan diperkukuhkan terkini industri. Jabatan Pembangunan Kemahiran
bagi membolehkan tenaga pengajar vokasional akan dilantik sebagai agensi untuk membangun
menjalani program penempatan di industri dan menyeragamkan kurikulum TEVT mulai tahun
bagi mendapat pendedahan dan pengetahuan 2011.
teknologi terkini. Pada masa yang sama, tenaga
pengajar vokasional dari industri ditempatkan Jabatan Pembangunan Kemahiran akan
di institusi TEVT bagi memperkukuh kemahiran memastikan kurikulum yang dibangunkan
pedagogi mereka. Bagi memperkukuh memenuhi piawaian minimum dan selaras dengan
penyampaian latihan dan meningkatkan bidang ekonomi yang diberi keutamaan. Kurikulum
pengambilan tenaga pengajar, kapasiti Pusat TEVT akan mengandungi komponen kemahiran
Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan asas berkaitan dengan literasi dan numerasi
akan dipertingkatkan dengan menggunakan serta penguasaan pelbagai bahasa. Kemahiran
metodologi dan pendekatan latihan yang baru. asas ini penting sebagai sokongan kepada
Sebuah pusat latihan tenaga pengajar yang baru kemahiran praktikal serta pembinaan kemahiran
akan dibangunkan bagi menambah kapasiti dan keupayaan individu untuk menyesuaikan diri
latihan sebanyak 800 setiap tahun. Selain dengan perubahan suasana kerja. Di samping
daripada itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran itu, Jabatan Pembangunan Kemahiran akan
akan menyelaras program latihan pengajar di membangun bank kurikulum untuk menyimpan
institusi latihan kemahiran awam yang lain. semua kurikulum yang dibangunkan.
226
• Mewajibkan pekerja dalam pekerjaan terpilih

memiliki SKM atau sijil yang setaraf. Syarat ini
akan dilaksanakan secara berperingkat mulai
tahun 2012; dan
• Memperluas penerimaan SKM sebagai syarat

kelayakan masuk ke dalam skim perkhidmatan
awam, dan ke institusi teknikal dan vokasional
di peringkat tinggi dan ke institusi pengajian
Agensi penyedia TEVT mengeluarkan sijil tinggi menjelang tahun 2011.
tersendiri dan sijil TEVT ini belum diiktiraf
sepenuhnya sebagai sijil yang melayakkan calon Lembaga Teknologis Malaysia akan ditubuh
memasuki institusi pengajian tinggi. Penerimaan untuk mempercepat pengiktirafan sijil berkaitan
sijil TEVT dalam kalangan pelajar, ibu bapa dan kemahiran dan teknologi. Pengiktirafan ini akan
majikan dapat diperluas dengan menghapuskan menggalakkan institusi pengajian tinggi termasuk
keraguan terhadap kualiti latihan yang diberikan institusi TEVT menawarkan kursus berkaitan
oleh pelbagai agensi. Pada masa ini, SKM, teknologi selaras dengan keperluan ekonomi
Diploma Teknologi dan Sarjana Muda Teknologi berpendapatan tinggi.
tidak diiktiraf sepenuhnya oleh institusi pengajian
tinggi dan Lembaga Jurutera Malaysia. Selaras dengan hasrat untuk membangunkan
pendidikan teknikal dan keperluan industri,
Untuk penyeragaman dan pengiktirafan persijilan Malaysia-Japan International Institute of
TEVT, SKM akan diguna pakai sebagai persijilan Technology akan ditubuh sebagai institusi
kebangsaan bagi TEVT. Langkah berikut akan berautonomi di bawah Universiti Teknologi
diambil bagi memperkukuh pengiktirafan sijil Malaysia dengan matlamat memperkukuh
TEVT: kerjasama dan rangkaian dengan Jepun dalam
bidang teknikal dan kejuruteraan. Institut ini
• Mengiktiraf dan menyeragam pelbagai tahap berupaya memberi pendedahan kepada pelajar
SKM dengan kesemua sijil yang dikeluarkan dan meningkatkan keberkesanan kos dalam
oleh penyedia TEVT menjelang tahun 2012; menyediakan latihan tentang pembangunan
teknologi terkini di tempat kerja, etika kerja dan Pencapaian dalam sistem penarafan institusi
amalan pengurusan Jepun. TEVT akan menjadi asas kepada Kerajaan
untuk membiayai pelatih di institusi TEVT
Pada masa ini, terdapat keperluan untuk swasta. Pendekatan ini akan dipertingkat
mengurangkan pertindihan kursus yang dan diperluas dalam tempoh Rancangan bagi
ditawarkan oleh pelbagai institusi latihan bagi mengoptimumkan penggunaan kapasiti latihan
mengoptimumkan penggunaan kapasiti TEVT di institusi TEVT awam dan swasta.
dan mengelak pembaziran sumber. Dalam
tempoh Rancangan, perkara ini akan diberi Pelajar tercicir adalah sumber tenaga kerja
perhatian memandangkan kadar enrolmen di yang besar dan berpotensi untuk diberi latihan
institusi TEVT dijangka akan meningkat. Institusi kemahiran. Jika diberi latihan dan dilengkapkan
TEVT akan mengkaji semula, merasionalisasi dan dengan kemahiran yang tepat, mereka akan
memperkemas penyelarasan kursus menjelang meningkatkan dengan ketara bilangan pekerja
akhir tahun 2011. mahir. Pada tahun 2007, seramai 20,000
pelajar tercicir daripada sistem pendidikan
Memperkemas Penyampaian asas dan jumlah ini meningkat kepada 30,000
TEVT orang pada tahun 2008. Liputan Sistem Latihan
Dual Nasional (SLDN) akan diperluaskan bagi
Kaedah pembiayaan semasa akan dikaji menyediakan latihan yang khusus untuk
semula untuk meningkatkan keberkesanan memenuhi keperluan golongan ini. Peruntukan
dan kecekapan institusi TEVT awam. Bagi tambahan juga akan disediakan bagi membiayai
menggalakkan persaingan dalam kalangan kos latihan dan elaun perantisan. Dalam
institusi TEVT awam, penyediaan peruntukan tempoh Rancangan, sebanyak RM150 juta
akan berdasarkan kepada prestasi institusi. akan diperuntukkan dan seramai 20,000 pelajar
Kerajaan juga akan menyediakan bantuan tercicir akan mendapat manfaat.
kewangan kepada pelajar di peringkat SKM
Tahap 3 dan ke atas di institusi TEVT awam SLDN menekankan penglibatan langsung
yang berprestasi tinggi. Bagi mencapai industri dalam latihan dan menetapkan 70%
matlamat ini, sistem penarafan untuk menilai daripada latihan perlu dijalankan di tempat
prestasi institusi awam dan swasta akan kerja. Dalam tempoh Rancangan, latihan di
diperkenalkan. tempat kerja akan digalak dan dijadikan sebagai
228
sebahagian daripada pendidikan formal TEVT,

Meningkatkan Kompetensi
kerana latihan ini menyediakan:
Siswazah bagi Menyediakan
• Persekitaran pembelajaran yang Mereka Memasuki Pasaran
kondusif. Tempat kerja mewujudkan Pekerjaan
persekitaran pembelajaran yang baik
melalui pengalaman sebenar. Kemahiran Ekonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi
praktikal dan soft skills yang diperoleh akan memerlukan sebilangan besar pekerja yang
meningkatkan kebolehpasaran; berpengetahuan seperti ahli sains, jurutera, ahli
profesional, agen paten dan usahawan berasaskan
• Aliran maklumat untuk meningkatkan teknologi. Institusi pengajian tinggi mempunyai
kecekapan pengambilan pekerja. Majikan peranan yang penting dalam menghasilkan modal
mengetahui perkembangan prestasi pelatih insan berkemahiran tinggi dan berkeupayaan
dan perantis, justeru memudahkan mereka untuk mencipta, menginovasi, menghasil
membuat keputusan menggaji pekerja; dan dan mempelopori pengetahuan baru serta
mengaplikasi dan membangunkan teknologi.
• Sumbangan produktif. Pelatih menjalankan
tugasan yang memberi manfaat kepada Usaha untuk menarik pelaburan langsung asing
majikan, ini menjadikan TEVT berfaedah dan memacu pertumbuhan sumber domestik
kepada pelatih dan majikan. yang baru memerlukan bilangan siswazah yang
mencukupi dan kompeten. Walau bagaimanapun,
Melalui SLDN, pekerja industri yang tahap kebolehpasaran, kekurangan dan
berpengalaman akan diberi peranan sebagai ketidakpadanan kemahiran siswazah masih
pembimbing kepada perantis. Bagi mencapai menjadi isu utama dalam pembangunan modal
tujuan ini, pembimbing mesti cukup terlatih insan. Banyak kajian mendapati siswazah Malaysia
untuk memberi latihan yang berkesan di tempat kurang kompeten dalam kemahiran teknikal yang
kerja. Tenaga pengajar di institusi TEVT pula diperlukan oleh industri, dan lemah dalam soft
perlu mempunyai kemahiran tinggi untuk skills termasuk etika kerja profesional, kemahiran
melatih pembimbing. Sebanyak RM7.5 juta berkomunikasi, kerja berpasukan, membuat
akan diperuntukkan kepada SLDN untuk melatih keputusan dan kepimpinan. Oleh itu, usaha
pembimbing dan tenaga pengajar. bersepadu akan diambil untuk mempertingkat
kompetensi siswazah dan keberkesanan Rangka kerja dasar yang standard bagi
pembiayaan kos pengajian tinggi, iaitu dengan: program latihan industri yang berstruktur
akan dilaksana oleh institusi pengajian tinggi
• Memperkukuh kerjasama industri dan dengan kerjasama industri untuk meningkatkan
penyelidikan; keberkesanan program. Program ini dirancang
untuk diperluas kepada kursus selain daripada
• Memberi lebih autonomi kepada universiti dan kursus yang mewajibkan latihan klinikal seperti
memperkukuh budaya berprestasi tinggi; perubatan, pergigian dan kejururawatan. Di
• Memperkukuh kurikulum kursus pengajian samping itu, program latihan industri untuk
bagi menyeimbangkan kandungan akademik staf akademik akan dipergiat bagi memastikan
dan soft skills; dan tidak kurang 15% daripada staf akademik
mengikuti sekurang-kurangnya enam bulan
• Melantik dan mengekalkan staf akademik yang latihan industri bagi setiap lima tahun tempoh
terbaik. perkhidmatan.
Memperkukuh Kerjasama Industri Bagi memperluas pengalaman industri kepada

dan Penyelidikan staf akademik, program Knowledge Transfer
Partnership (KTP) akan diperkenal pada
Latihan industri adalah penting untuk membantu tahun 2011 untuk meningkatkan kerjasama
siswazah mempersiapkan diri bagi memenuhi antara industri dengan universiti berkaitan.
keperluan industri yang sentiasa berubah KTP bertujuan memudahkan pemindahan
dan aktiviti ekonomi baru. Penglibatan sektor kepakaran dan hasil kajian melalui projek
swasta dalam penyediaan pendidikan melalui inovatif yang dikendalikan bersama oleh
perkongsian awam-swasta akan dipertingkat staf akademik dan rakan kongsi perniagaan
bagi menggalakkan penyertaan industri dalam daripada industri. Di samping itu, KTP juga
penyediaan kursus dan latihan industri. Di menyediakan latihan berasaskan industri
samping itu, kursus berorientasikan pasaran kepada siswazah bagi meningkatkan
akan ditambah bagi memudahkan transisi pengetahuan dan pengalaman, kemahiran
pelajar ke dalam pasaran pekerjaan dan keusahawanan serta kebolehpasaran semasa
meningkatkan kebolehpasaran pelajar secara menjalankan projek berkenaan.
keseluruhannya.
230
Universiti akan digalak untuk mewujudkan tertiari mencapai kecemerlangan. Pemberian

kerjasama strategik dengan institusi penyelidikan autonomi, ketelusan dan akauntabiliti terhadap
antarabangsa dan universiti luar negara prestasi cemerlang merupakan elemen kritikal bagi
untuk meningkatkan aktiviti penyelidikan dan membolehkan universiti di Malaysia setanding
pembangunan (R&D), terutama dalam bidang dengan institusi terbaik dunia. Universiti awam
teknologi baru. Antara langkah yang akan diambil perlu bertanggungjawab terhadap prestasi yang
adalah: dicapai memandangkan sebahagian besar
keperluan kewangan dibiaya oleh peruntukan
• Melaksanakan lebih banyak program awam. Di samping itu, ketelusan yang lebih tinggi
sangkutan bagi membolehkan staf akademik dalam pencapaian prestasi akan memudahkan
berkongsi pengetahuan, meneroka idea baru Kerajaan membuat penambahbaikan dan
bagi meningkatkan kualiti penyelidikan dan memberi sokongan dalam bidang yang diperlukan.
menggalakkan pertukaran staf akademik;
Menginstitusikan Autonomi dalam
• Mengukuhkan pengurusan harta intelek yang Universiti
dibangunkan di universiti bagi menambahbaik
tadbir urus aktiviti penyelidikan; dan Universiti terbaik dunia berupaya meningkatkan
inovasi dan prestasi serta menggalak
• Mengukuhkan pusat kecemerlangan kecemerlangan melalui autonomi yang signifikan
di universiti melalui kerjasama industri dalam bidang berikut:
dalam aktiviti R&D bagi menyokong dan
mempercepat pengkomersialan inovasi dan • Peruntukan. Keupayaan untuk mengagih
teknologi baru. peruntukan mengikut keperluan, menentukan
keutamaan bidang pembiayaan, dan
Memberi Lebih Autonomi kepada menetapkan yuran pengajian dalam had yang
Universiti dan Memperkukuh ditetapkan;
Budaya Berprestasi Tinggi
• Fakulti. Bebas untuk menarik dan
Di negara lain, universiti awam bekerjasama mengekalkan staf akademik terbaik melalui
dengan penggubal dasar bagi membangunkan insentif yang menarik dan ganjaran yang
kaedah untuk membantu institusi pendidikan kompetitif;
• Tadbir urus. Tanggungjawab yang lebih Mengukuh Budaya Berprestasi

besar dan hak membuat keputusan Tinggi di Universiti
penting tentang universiti termasuk hala
tuju strategik, keutamaan dan pengagihan Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi
sumber serta mendapat hak yang lebih Malaysia (SETARA) telah diperkenalkan kepada
besar dalam membuat keputusan; dan universiti awam dan akan diperluas kepada
semua institusi tertiari swasta yang menawarkan
• Pengambilan pelajar. Meningkatkan
kawalan terhadap kualiti dan profil pelajar pengajian di peringkat ijazah. SETARA bertujuan
yang akan diambil. membuat penilaian yang jelas dan seragam bagi
meningkatkan ketelusan serta memberi tekanan
Di bawah Accelerated Programme for ke atas prestasi, dan seterusnya meningkatkan
Excellence (APEX), universiti APEX akan kualiti keseluruhan sistem pendidikan tinggi.
diberi autonomi dalam bidang tadbir urus, Penarafan mengenai pencapaian prestasi
sumber manusia (lantikan anggota sokongan, institusi dari aspek kebolehpasaran siswazah
staf akademik dan pengurusan atasan), akan dihebahkan kepada umum. Penarafan
kewangan dan pengambilan pelajar. Program ini akan diperluas untuk meliputi aspek seperti
ini diperkenalkan pada tahun 2008, dan kaedah pengajaran dan pembelajaran serta
Universiti Sains Malaysia (USM) telah dipilih khidmat sokongan kepada pelajar. Dalam
sebagai universiti pertama diberi status APEX. tempoh Rancangan, sistem penarafan ini
Pada masa ini, USM mempunyai autonomi akan merangkumi setiap jabatan di institusi
dalam pengambilan pelajar. Autonomi dalam berkenaan.
bidang lain hanya akan dipertimbangkan
setelah USM memenuhi beberapa prasyarat Naib canselor bertanggungjawab ke atas prestasi
yang ditetapkan. Pemberian autonomi akan universiti dan pembaharuan kontrak mereka
diperluas kepada universiti penyelidikan dan bergantung kepada prestasi yang dicapai.
universiti awam lain yang mencapai tahap Prestasi yang rendah boleh menyebabkan kontrak
kesediaan yang ditetapkan. tidak disambung. Petunjuk prestasi utama (KPI)
yang jelas bagi naib canselor telah disediakan,
termasuk KPI bagi kebolehpasaran siswazah.
Dengan ini, naib canselor akan memastikan
semua staf bertanggungjawab terhadap prestasi
232
mereka dan seterusnya meningkatkan budaya

• Peralihan kaedah pembiayaan daripada
akauntabiliti di institusi. berasaskan-penawaran kepada
berasaskan-permintaan. Kerajaan akan
Dalam tempoh Rancangan, pembiayaan mengharmonikan kapasiti pendidikan tertiari
berasaskan prestasi institusi tertiari awam akan dan mewujudkan keserataan persaingan bagi
dilaksana bertujuan menyediakan mekanisme institusi pengajian tinggi awam dan swasta
pembiayaan yang telus untuk memangkin dalam mengukuhkan budaya berprestasi
peningkatan prestasi. Pendekatan baru ini akan tinggi serta meningkatkan kualiti dan
mengandungi komponen berikut: daya saing pendidikan tertiari di Malaysia.
Pendekatan sedia ada, iaitu pembiayaan
• Pembiayaan Kerajaan berasaskan awam langsung dan pemberian geran
prestasi yang dikaitkan dengan SETARA. kepada institusi awam akan beralih kepada
Pembiayaan kepada universiti akan dikaitkan pembiayaan berasaskan-permintaan melalui
secara langsung dengan prestasi jabatan pinjaman dan biasiswa selaras dengan
dan institusi secara keseluruhan. Kaedah ini pendekatan yang lebih berasaskan-pasaran;
menyediakan mekanisme yang telus dalam dan
penyediaan pembiayaan dan peningkatan
akauntabiliti dalam perbelanjaan peruntukan
• Pengurangan kadar pembiayaan Kerajaan
awam. Mekanisme pembiayaan ini mempunyai kepada universiti. Universiti awam perlu
dua komponen, iaitu komponen tetap dan menambah dana melalui sumber kewangan
komponen berubah. Komponen tetap alternatif termasuk sumbangan daripada
merangkumi item operasi asas seperti gaji staf perbadanan, sektor swasta atau alumni.
akademik dan kos utiliti, dan pembiayaannya Pendekatan ini akan memperkukuh kerjasama
tidak bergantung kepada pencapaian prestasi. antara universiti dan industri, dan seterusnya
Komponen berubah pula bergantung secara meningkatkan kesesuaian serta kualiti
langsung kepada prestasi yang diukur melalui pengajaran dan penyelidikan.
SETARA. Universiti yang menerima penarafan
yang rendah akan menerima peruntukan yang
lebih kecil. Komponen berubah ini termasuk
pembangunan intelektual dalam R&D dan
aktiviti ko-kurikulum pelajar;
Memperkukuh Kurikulum Kursus politeknik di Malaysia akan disusun semula untuk

Pengajian bagi Menyeimbangkan menawarkan kursus di peringkat diploma dan
Kandungan Akademik dan Soft ijazah serta mengurangkan secara berperingkat
kursus di peringkat sijil menjelang akhir tempoh
Skills
Rancangan. Politeknik akan meningkatkan
Kualiti dan kesesuaian kursus dan kurikulum pengkhususan dalam bidang tertentu untuk
adalah faktor penting yang mempengaruhi menjadi pusat kecemerlangan. Tiga politeknik
kebolehpasaran siswazah. Dalam tempoh sedia ada akan dinaik taraf kepada politeknik
Rancangan, institusi pengajian tinggi akan premier bagi melaksanakan penyelidikan gunaan
menyemak semula kurikulum dan kursus melalui kerjasama dengan industri berkaitan untuk
serta menyelaras pencapaian program dan memupuk inovasi dan membangunkan teknologi
pembelajaran selaras dengan keperluan industri tempatan dalam bidang baru.
dan majikan. Sebanyak 2,730 program sedia
ada akan disemak semula bagi memastikan Kurikulum institusi pendidikan tertiari
pematuhan kepada Kerangka Kelayakan Malaysia perlu memberi lebih penekanan terhadap
(MQF). Semakan semula ini adalah berdasarkan pembangunan soft skills pelajar selaras dengan
kepada prinsip berikut: maklum balas yang diterima daripada majikan.
Atribut Umum Pelajar yang kini dikenali sebagai
• Kandungan kursus yang ditawarkan akan Skala Soft Skills Malaysia (My3S) merupakan
ditanda aras dengan kriteria dan piawaian yang ujian penilaian kendiri untuk menilai kompetensi
dipersetujui di peringkat nasional dan selaras siswazah dalam soft skills. Ujian ini akan dilaksana
dengan amalan terbaik antarabangsa; dan mulai Julai 2010.
• Penerapan domain yang ditetapkan dalam Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) akan terus
MQF yang merangkumi soft skills seperti etika memainkan peranan penting dalam pelaksanaan
kerja positif, kemahiran berkomunikasi dan MQF sebagai asas jaminan kualiti pengajian tinggi
membuat keputusan, kerja berpasukan dan dan pusat rujukan kriteria dan piawaian kelayakan
kepimpinan. nasional. MQA akan memperluas kerjasama
dengan agensi jaminan kualiti luar negara melalui
Selaras dengan pertambahan permintaan pemeteraian Memorandum of Arrangement
bagi pekerja mahir dan profesional, semua sebagai usaha menetapkan tanda aras yang
234
piawai dan membantu meningkatkan keupayaan Sokongan kemajuan kerjaya staf akademik
anggotanya. akan diberi keutamaan. Modul latihan asas akan
diwajibkan kepada semua staf akademik baru.
Melantik dan Mengekalkan Staf Bagi memastikan mereka mendapat panduan dan
Akademik yang Terbaik sokongan yang mencukupi pada awal kerjaya, staf
akademik baru akan diletakkan di bawah seliaan
Usaha akan dipergiat untuk menambah bilangan staf akademik kanan yang bertanggungjawab
staf akademik berkelayakan PhD. Peratusan staf membimbing dan memberi nasihat kemajuan
akademik berkelulusan PhD di semua universiti kerjaya secara berkala. Di samping itu, dalam
awam pada tahun 2009 adalah 35.9%. Menjelang tempoh tiga tahun pertama sebagai staf akademik,
akhir tempoh Rancangan, staf akademik tugas mengajar akan dikurangkan untuk
berkelayakan PhD di universiti penyelidikan membolehkan mereka membangunkan portfolio
disasarkan sebanyak 75%, manakala universiti penyelidikan yang mantap dan memperoleh geran
awam lain 60%. Bagi mencapai sasaran ini, daripada sumber luar.
program MyBrain15 menetapkan matlamat untuk
meningkatkan jumlah pemegang PhD kepada Sebagai usaha penambahbaikan kualiti staf
18,000 pada tahun 2015 dan 60,000 pada akademik, mereka yang telah bersara dan
tahun 2023. Program ini akan menyediakan lebih pensyarah luar negara akan digalakkan untuk
ramai calon untuk dilantik sebagai staf akademik. berkhidmat di universiti awam secara kontrak.
Sejumlah RM2.26 bilion akan diperuntukkan Pensyarah sambilan dan pensyarah pelawat
bagi menyediakan biasiswa kepada 16,800 staf terutama daripada industri juga akan digalakkan
akademik melanjutkan pengajian di peringkat PhD. untuk mengajar di universiti awam. Bagi tujuan
ini, pakej ganjaran yang lebih menarik dan
Proses pelantikan staf akademik juga akan kompetitif telah disediakan. Di samping itu,
diperhalusi dan dijadikan lebih telus untuk menarik skim perkhidmatan pensyarah akan disemak
calon terbaik. Ganjaran akan dijadikan lebih semula untuk membolehkan mereka dinaikkan
kompetitif supaya setanding dengan faedah yang pangkat ke gred yang lebih tinggi dalam skim
ditawarkan oleh sektor swasta serta menyediakan perkhidmatan yang sama tanpa perlu memegang
manfaat bukan kewangan seperti waktu mengajar jawatan pentadbiran seperti dekan atau ketua
yang fleksibel. jabatan.
MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN

UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA NEGARA
BERPENDAPATAN TINGGI
Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara adalah penting bagi menyedia landasan kepada
berpendapatan tinggi akan dicapai, antara negara untuk terus berkembang ke arah ekonomi
lain, melalui pewujudan pasaran pekerjaan berpendapatan tinggi. Tumpuan pembaharuan
yang efisien untuk membangunkan, menarik akan diberi kepada tiga bidang utama:
dan mengekalkan modal insan berkepakaran.
Kekurangan kemahiran yang diperlukan akan • Menjadikan pasaran pekerjaan lebih fleksibel;
menghalang transformasi negara kepada
ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan • Mempertingkat kemahiran dan keupayaan
pengetahuan dan inovasi. Usaha penyusunan tenaga kerja sedia ada; dan
semula dan pengukuhan pasaran pekerjaan perlu
untuk memastikan kecekapan pemadanan antara • Memperkukuh keupayaan Malaysia menarik
permintaan dengan penawaran, meningkatkan dan mengekalkan modal insan terbaik.
keupayaan mengekalkan modal insan terbaik
serta memperkukuh daya tarikan Malaysia kepada Menjadikan Pasaran
pakar asing dan diaspora Malaysia. Pekerjaan Lebih Fleksibel
Kepelbagaian tenaga kerja Malaysia terus Sistem pasaran pekerjaan yang cekap
kekal sebagai aset negara. Rakyat Malaysia merupakan faktor penting dalam mengurangkan
mempunyai silang budaya yang kukuh dan kos menjalankan perniagaan, mempengaruhi
mudah menyesuaikan diri. Sikap keterbukaan iklim pelaburan dan mewujudkan lebih peluang
dan keupayaan menguasai pelbagai bahasa pekerjaan. Berdasarkan laporan Doing
membolehkan modal insan negara mewujudkan Business 2008 oleh Bank Dunia, Malaysia
rangkaian yang kukuh di peringkat serantau dan menduduki tangga ke-43 dalam aspek
global. pemudahan penggajian pekerja. Di samping
itu, kebergantungan yang tinggi terhadap
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan komited pekerja asing tidak mahir bergaji rendah telah
untuk memperbaharui pasaran pekerjaan dengan mengurangkan kadar upah dan melambatkan
penekanan khusus ke atas peningkatan mobiliti syarikat beralih kepada aktiviti bernilai tambah
pekerja dan peningkatan kemahiran tenaga kerja yang tinggi, serta menyumbang kepada
semasa, terutama dalam kalangan isi rumah pengaliran keluar berterusan modal insan
40% terendah. Pembaharuan pasaran pekerjaan tempatan.
236
Mengkaji Semula Rangka Kerja pekerjaan serta mempercepat penyelesaian

Perundangan dan Institusi bagi pertikaian pekerja.
Menyediakan Kaedah Penggajian
Bilangan pekerja yang diberhentikan meningkat
dan Pemecatan yang Fleksibel
akibat daripada perubahan struktur ekonomi
negara dan pendedahan kepada kejutan luaran.
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan
Jumlah pemberhentian pekerja yang meningkat
diambil untuk mengkaji semula undang-
mewujudkan keperluan bagi penyediaan jaringan
undang perburuhan supaya selaras dengan
keselamatan sosial untuk membantu mereka.
ekonomi berasaskan pengetahuan dan cabaran
Jaringan keselamatan sosial juga memberi
globalisasi. Kajian semula ini akan memastikan
fleksibiliti kepada syarikat untuk mengurus tenaga
hubungan industri kekal relevan dengan
kerja ketika dalam kesukaran. Tabung Bantuan
persekitaran semasa perniagaan, mengimbangi
Kehilangan Pekerjaan akan diperkenalkan
kestabilan sosial serta memudahkan mobiliti
bagi menyediakan bantuan kewangan kepada
tenaga kerja.
pekerja yang diberhentikan dan tidak mendapat
Kerajaan akan mengambil langkah untuk pampasan sewajarnya daripada pihak
meningkatkan kecekapan penyelesaian pertikaian majikan semasa pemberhentian. Pekerja yang
pekerja di Malaysia. Dalam kes lebihan pekerja, kos diberhentikan dan layak menerima bantuan akan
pemecatan pekerja di Malaysia secara relatifnya diberi RM600 sebulan bagi tempoh maksimum
lebih tinggi berbanding negara Asia Tenggara yang enam bulan, dengan syarat mereka masih belum
lain. Secara purata, majikan di negara ini perlu mendapat pekerjaan dalam tempoh tersebut.
membayar pampasan sehingga 75 minggu gaji Sebanyak RM80 juta akan diperuntukkan kepada
kepada pekerja yang telah berkhidmat selama 20 Tabung ini dalam tempoh 2010-2012.
tahun semasa penamatan kontrak, berbanding
hanya 56 minggu di Thailand dan empat minggu Memperkukuh Perkhidmatan
di Singapura. Di samping itu, masa yang panjang Pekerjaan bagi Meningkatkan
diambil untuk menyelesaikan pertikaian kerja. Mobiliti Pekerja
Sehubungan ini, undang-undang perburuhan
akan dikaji semula dalam tempoh Rancangan Komponen penting bagi pasaran pekerjaan yang
bagi mengoptimumkan keseimbangan antara fleksibel adalah keupayaan membuat pemadanan
fleksibiliti pasaran pekerjaan dengan kestabilan pekerjaan secara efektif untuk menyelesaikan
ketidakpadanan penawaran dan permintaan 5-9. Kebanjiran pekerja asing tidak mahir berkos
tenaga kerja. Terdapat peluang yang besar untuk rendah telah melambatkan pelaburan dalam
mewujudkan kerjasama industri dan perkongsian mekanisasi dan inovasi, terutama dalam sektor
awam-swasta ke arah mengukuhkan perkhidmatan pertanian dan pembuatan, dan seterusnya
pekerjaan kepada tenaga kerja Malaysia bagi mengurangkan pertumbuhan produktiviti dan
menghapuskan herotan dalam pasaran pekerjaan. menjejaskan aspirasi negara untuk beralih kepada
ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi. Sektor
Kerajaan akan mengukuh dan memodenkan yang sangat bergantung kepada pekerja asing
perkhidmatan pekerjaan awam melalui tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah,
penaiktarafan pusat pekerjaan awam sedia ada. seperti ditunjukkan dalam Carta 5-10.
Langkah ini akan meningkatkan penyampaian
khidmat nasihat kerjaya, menyedia perkhidmatan Kebergantungan kepada pekerja asing tidak
pemadanan dan penempatan yang dipacu oleh mahir akan dikurangkan secara berperingkat.
industri, dan melaksanakan program pendidikan Walau bagaimanapun, sektor yang menghadapi
atau jangkauan komuniti yang berterusan mengenai kekurangan tenaga kerja, seperti pembinaan dan
arah aliran pekerjaan dan kerjaya. Pencari kerja perladangan akan dibenarkan menggaji pekerja
dan masyarakat akan dimaklumkan tentang asing berdasarkan keperluan. Langkah akan
peluang pekerjaan yang wujud dan potensi laluan diambil untuk memastikan majikan menambah
kerjaya. Majikan akan mendapat faedah daripada baik persekitaran kerja dan kebajikan pekerja
akses kepada platfom tambahan bagi memenuhi termasuk penyediaan perumahan dan
keperluan pekerja mereka. Bagi mencapai matlamat kemudahan asas.
ini, pusat pekerjaan awam yang berkesan dan
cekap yang dikendali secara bersama oleh sektor Sistem levi multi-tier akan dilaksana ke atas
awam dan swasta perlu diwujudkan. majikan yang mengambil perkerja asing tidak
mahir. Melalui sistem ini, syarikat akan terdorong
Memperbaharui Dasar Pekerja untuk meningkatkan kemahiran pekerja mereka
Asing Tidak Mahir atau menggaji pekerja asing yang berkemahiran
tinggi. Sehubungan ini, penggajian pekerja asing
Pekerja asing tidak mahir telah meningkat lebih akan dapat diurus dengan lebih baik berikutan kos
dua kali ganda semenjak tahun 2000 kepada penggajian pekerja asing berkemahiran hampir
1.9 juta orang, seperti ditunjukkan dalam Carta sama dengan menggaji pekerja tempatan.
238
Carta 5-9
Peningkatan ketara bilangan pekerja asing di

Pembantu rumah Perkhidmatan
Pembuatan Pertanian1
Malaysia sejak sedekad yang lalu Pembinaan
Bilangan pekerja asing mengikut sektor (‘000)

Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata,
2000-2009, %
2,500
16.7% 2,045 2,063

2,000 1,918
1,815 1,869 10.3
1,500 1,470
1,337 15.6
1,068
1,000
807 850 19.8
18.7
500 410
21.0
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Merangkumi sektor perladangan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri
Carta 5-10
Sektor yang sangat bergantung kepada pekerja asing Sektor dengan

tidak mahir mempunyai produktiviti yang rendah produktiviti rendah
Taburan pekerja mengikut sektor dan Tahap produktiviti1 dan pertumbuhan mengikut
warganegara1 sektor ekonomi
Juta pekerja, 2009 RM’000, 2008
6.5 1,000
6.2 975
6.0
950
3.5 3.2
200
3.0
163
2.5 93% Pekerja 150
tempatan
124
2.0 79%
1.4 100
1.5
71
1.0 57
64% 0.8 50 40
26 21 27
0.5 61%
21% Pekerja
36 % 39% 7% asing
0 0
Perta- Pembua- Pem- Perkhid- Perta- Pem- Pem- Perlom- Utiliti Pengang- Perda- Kewang- Lain-lain
nian buatan bina- bongan kutan gangan an Perkhid-
nian tan binaan matan
an matan
1 Terdapat 42,500 pekerja dalam sektor perlombangan, semuanya adalah pekerja tempatan
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Laporan Produktiviti 2008, Perbadanan Produktiviti Malaysia
Sistem levi baru ini bertujuan mengawal kemasukan Jangka hayat rakyat Malaysia kini setara dengan
pekerja asing tidak mahir kerana levi akan dibayar negara maju. Pelaksanaan dasar dan amalan
oleh majikan dan bukannya pekerja. Penetapan bekerja secara fleksibel dan separa masa akan
kadar levi adalah berasaskan kepada tiga prinsip, menggalakkan rakyat Malaysia yang bersara untuk
iaitu bayaran levi berkadar langsung dengan nisbah terus menyumbang kepada ekonomi, terutama
pekerja asing kepada jumlah pekerja, kadar akan dalam sektor dan pekerjaan yang memerlukan
meningkat setiap tahun, dan berbeza mengikut kepakaran mereka.
tahap kemahiran pekerja asing.
Meningkatkan Penyertaan Tenaga

Meningkatkan Kemahiran
Kerja dan Keupayaan Tenaga
Kerja Sedia Ada
Arah aliran isi rumah dengan dua sumber
pendapatan meningkatkan keperluan terhadap Pada masa ini, hanya 28% daripada jumlah
kaedah bekerja yang lebih fleksibel. Sehubungan tenaga kerja di Malaysia bekerja dalam pekerjaan
ini, Kerajaan akan memperkenal Peraturan berkemahiran tinggi. Peratusan ini menunjukkan
Kerja Separa Masa di bawah Akta Kerja 1955 sebahagian besar tenaga kerja mempunyai tahap
dalam tempoh Rancangan. Inisiatif ini bertujuan pencapaian akademik yang rendah. Peningkatan
menggalakkan penyertaan lebih besar dalam kemahiran dan latihan semula tenaga kerja sedia
kalangan penduduk yang berada di luar tenaga ada amat diperlukan ke arah meningkatkan
kerja seperti suri rumah, pesara dan orang ekonomi dalam rantaian nilai yang lebih tinggi.
kurang upaya. Kaedah bekerja dari rumah, Kerajaan menyasarkan 33% tenaga kerja dalam
teleworking, dan separa masa atau masa anjal kategori pekerjaan berkemahiran tinggi menjelang
akan digalakkan. Di samping itu, penyertaan tahun 2015, dan 50% menjelang tahun 2020.
tenaga kerja tempatan dapat ditingkatkan dengan Pencapaian matlamat ini memerlukan penglibatan
memanfaatkan sepenuhnya golongan wanita di yang lebih besar daripada sektor swasta.
luar tenaga kerja. Oleh itu, langkah akan diambil
untuk meningkatkan kadar penyertaan wanita
dalam tenaga kerja daripada 46% pada tahun
2010 kepada 55% pada tahun 2015.
240
Menggalakkan Perkongsian Kos peringkat teknikal, penyeliaan dan pengurusan

Latihan terutama dalam bidang kejuruteraan elektrikal
dan elektronik, teknologi maklumat serta reka
Liputan Perbadanan Tabung Pembangunan bentuk industri. Di bawah program ini, SME Corp.
Kemahiran akan diperluaskan untuk akan membiayai 80% daripada kos latihan yang
menggalakkan peningkatan kemahiran dan ditanggung oleh majikan untuk melatih pekerja
latihan semula tenaga kerja. Tabung ini akan mereka di pusat latihan bertauliah.
memperluas bantuan kewangan daripada
lepasan sekolah kepada pekerja. Menyedari Perkongsian kos latihan akan dipergiatkan
bahawa tidak semua pekerja mampu untuk melalui peluasan liputan Tabung Pembangunan
membiayai latihan, pinjaman pada kadar faedah
yang rendah akan disediakan oleh Tabung
ini untuk membiayai kos latihan peningkatan
kemahiran. Sebanyak RM500 juta akan
diperuntukkan untuk menyediakan pinjaman
kepada pekerja, dan jumlah yang sama juga
disediakan kepada lepasan sekolah.
Enterpris kecil dan sederhana (EKS) memainkan

peranan penting dalam memacu pertumbuhan
ekonomi. Perbadanan Perusahaan Kecil dan
Sederhana Malaysia (SME Corp.) akan membantu
dalam pembangunan EKS yang berkeupayaan
dan berdaya tahan serta mampu bersaing
di pasaran global. Di samping menyediakan
kemudahan infrastruktur, bantuan kewangan,
khidmat nasihat, akses kepada pasaran dan
program sokongan yang lain, SME Corp. akan
terus melaksanakan Program Peningkatan
Kemahiran. Program ini bertujuan meningkatkan
kemahiran dan keupayaan pekerja EKS di
Sumber Manusia Berhad daripada 44 kepada 70 dengan industri dalam negara. Bagi tujuan ini,
subsektor. Tabung ini adalah kumpulan wang yang sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan.
disumbangkan melalui levi oleh majikan untuk
melatih semula dan meningkatkan kemahiran Di samping itu, Kerajaan akan meneruskan
pekerja mereka. Dalam tempoh Rancangan, pelaksanaan program di bawah pakej rangsangan
sebanyak RM50 juta akan diperuntukkan bagi ekonomi 2009 dengan menyediakan peruntukan
meneruskan pembiayaan geran sepadan untuk bagi membiayai sebahagian daripada kos
latihan dan peningkatan kemahiran pekerja EKS. pengajian di peringkat PhD di universiti tempatan.
Di samping itu, RM50 juta akan diperuntukkan Sebanyak RM350 juta akan diperuntukkan dalam
untuk membiayai program perantisan yang tempoh Rancangan yang akan memanfaatkan
melibatkan lebih 8,000 perantis. Peruntukan ini 5,000 pelajar PhD.
akan digunakan bagi membiayai elaun perantis
dan yuran latihan vokasional. Menggerakkan Industri bagi
Meningkatkan Kemahiran Tenaga
Kerajaan menggalakkan semua peringkat tenaga Kerja
kerja untuk terus meningkatkan kelayakan dan
keupayaan ke peringkat lebih tinggi. Dalam Penyediaan latihan secara langsung oleh
tempoh Rancangan, program akan diperkenal syarikat dalam industri tertentu akan memastikan
bagi menggalakkan penyertaan industri kandungan latihan menepati keperluan industri.
supaya bersama menaja pekerja mereka Bagi tujuan ini, latihan vokasional akan diselaras
untuk melanjutkan pengajian ke program PhD dan diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan
perindustrian. Program ini akan melibatkan mempergiat dan menggalakkan sektor swasta
latihan dan penyelidikan projek berkaitan dengan untuk membangunkan program latihan dalaman
pekerjaan serta berfokus kepada keperluan industri. yang diiktiraf dan memperluas program tersebut
Program ini akan dilaksana secara bersama dengan menyediakan latihan kepada pelatih yang
oleh syarikat dengan universiti. Pendekatan ini bukan hanya terdiri daripada pekerja mereka
akan menggalakkan inovasi dan perkongsian bagi memenuhi keperluan industri. Kerajaan juga
pengetahuan yang dapat menyumbang kepada akan melaksanakan pendekatan pembiayaan
pertumbuhan dan pembangunan enterpris, tempat latihan bagi program latihan dalam
menjana pengetahuan baru di universiti, dan bidang kemahiran khusus untuk sektor yang
menggalakkan penyelidikan yang berkaitan diberi keutamaan. Kursus ini akan dipersijilkan
242
sama ada di bawah Sistem Persijilan Kemahiran dilaksana dan diperluaskan bagi meningkatkan
Malaysia atau badan persijilan antarabangsa. kebolehpasaran siswazah yang menganggur.
Inisiatif ini bertujuan memudahkan pemadanan
Program Peningkatan Kemahiran Perindustrian antara siswazah dengan majikan, melengkapkan
(INSEP) merupakan program latihan untuk siswazah dengan pengetahuan, kemahiran dan
meningkatkan kebolehpasaran siswazah sikap yang menepati keperluan industri dan
dalam bidang seperti kejuruteraan, ICT dan jawatan yang disasarkan, dan meningkatkan
pengurusan. Program bridging ini dilaksanakan asimilasi serta integrasi siswazah dengan tempat
oleh 11 pusat pembangunan kemahiran negeri kerja. Selain daripada syarikat berkaitan Kerajaan,
dengan kerjasama majikan. Tujuan program ini program ini juga disertai oleh EKS, agensi
adalah untuk menyediakan siswazah yang baru Kerajaan dan syarikat swasta. Sejak inisiatif ini
tamat pengajian dengan kemahiran khusus dan dimulakan pada bulan Mac 2009, GEMS telah
kompetensi yang sesuai dengan keperluan industri berjaya melatih 5,000 siswazah.
untuk meningkatkan kebolehpasaran mereka.
Program Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu
Kerjasama dalam pembangunan kerjaya dan (RPL) bertujuan mengiktiraf pengalaman terdahulu
bimbingan antara universiti dan industri akan dan kepakaran pekerja, serta menggalak dan
digalakkan. Skim Pengurusan Kebolehpasaran memberi ganjaran terhadap pembelajaran
Siswazah (GEMS) yang diuruskan oleh sepanjang hayat dalam kalangan tenaga kerja
Jawatankuasa Syarikat Berkaitan Kerajaan akan diperluas. Program ini akan meningkatkan
Berprestasi Tinggi Putrajaya akan terus dengan ketara prospek kemajuan kerjaya
di seluruh negara yang berjumlah 59 buah

memainkan peranan penting untuk menyediakan
latihan peningkatan kemahiran dan latihan semula
kepada masyarakat dalam pelbagai disiplin. Kolej
ini juga menggalak pembelajaran sepanjang
hayat kepada semua lapisan masyarakat dan
kumpulan umur.
tenaga kerja dengan menganugerahkan SKM Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
kepada pekerja yang memperoleh pengetahuan, memperkenal pendekatan yang lebih inovatif
pengalaman dan kemahiran di tempat kerja tetapi bagi kolej komuniti melalui pelaksanaan program
tidak mempunyai latihan formal. Program ini modular yang membolehkan pelajar mengikuti
dijangka memberi manfaat kepada lebih 60,000 pelbagai modul jangka pendek berasaskan
pekerja setahun. Bantuan kewangan kepada keupayaan mereka. Modul boleh digabung
pekerja untuk menjalani latihan bagi melayakkan untuk melayakkan pelajar dianugerahkan SKM.
mereka menerima SKM akan mula dilaksana pada Hampir 70% daripada kandungan modul ini akan
tahun 2011. Di samping itu, bank kredit kemahiran dilaksana secara latihan praktikal di industri atau
akan ditubuhkan oleh Jabatan Pembangunan di tempat kerja. Secara khususnya, program
Kemahiran untuk menyediakan pangkalan data ini akan menyediakan peluang peningkatan
bagi merekod latihan dan mempermudah persijilan kemahiran kepada pelajar yang cenderung
tenaga kerja mahir. kepada bidang teknikal atau vokasional tetapi
tidak dapat melengkapkan 11 tahun pendidikan
Menaik Taraf dan Memperluas asas. Pendekatan modular yang lebih fleksibel
Akses kepada Kolej Komuniti ini akan menawarkan 135 kursus yang berlainan
menjelang tahun 2015 berbanding dengan 52
Sistem kolej komuniti di Malaysia menyediakan pada tahun 2010. Sasaran jumlah enrolmen
pendidikan lepasan menengah dalam pelbagai kolej komuniti akan meningkat daripada 31,000
kursus teknikal dan vokasional mengikut pelajar pada tahun 2010 kepada 120,000 pelajar
Kerangka Kelayakan Malaysia. Kolej komuniti menjelang tahun 2014.
244
Menarik dan Mengekalkan berpendapatan tinggi. Sehubungan ini, amalan

semasa akan dikaji semula dan diselaraskan.
Modal Insan Berkepakaran
Insentif dan suasana pekerjaan akan ditambah
Globalisasi telah meningkatkan mobiliti modal baik sebagai langkah meningkatkan lagi daya
insan berkepakaran ke negara perindustrian tarikan kepada modal insan asing berkepakaran.
yang didorong oleh upah, suasana pekerjaan Langkah ini termasuk membenarkan modal
dan kualiti hidup yang lebih baik. Modal insan insan asing berkepakaran bertukar kerja dengan
berkepakaran tinggi berupaya menyesuaikan diri persetujuan majikan yang didaftarkan, membawa
di pelbagai suasana pekerjaan di seluruh pelusuk pembantu rumah asing serta memberi kebenaran
dunia. Terdapat banyak persaingan untuk menarik kepada pasangan untuk bekerja walaupun masih
dan mengekalkan modal insan berkepakaran memegang pas tanggungan.
tinggi ini. Usaha bersepadu akan diambil untuk
meningkatkan daya tarikan Malaysia sebagai Bagi meningkatkan fleksibiliti dan mobiliti
destinasi modal insan berkepakaran tinggi bagi modal insan asing berkepakaran, had masa
warga tempatan dan asing. Malaysia juga akan visa pekerjaan akan dimansuhkan kepada
secara aktif berusaha mendapatkan modal insan mereka yang berpendapatan melebihi RM8,000
berkepakaran yang kritikal untuk negara. sebulan. Visa terbuka akan dikeluarkan kepada
profesional asing yang berkemahiran tinggi
Mempermudah Prosedur dan tanpa dikaitkan atau disyaratkan bekerja
Menyedia Insentif Lebih Baik dengan syarikat atau majikan tertentu. Mereka
untuk Menarik Modal Insan Asing juga dibenarkan membeli unit kediaman yang
Berkepakaran berharga RM250,000 dan ke atas.
Kerajaan akan menambah baik prosedur semasa Malaysia amat memerlukan peningkatan
penggajian modal insan berkepakaran dari kemasukan modal insan asing berkepakaran
luar negara dengan mengurangkan kesulitan, dalam sektor perkhidmatan profesional
peringkat pemprosesan dan bilangan agensi untuk menampung kekurangan modal insan
penguatkuasaan. Penambahbaikan ini bertujuan tempatan. Sehingga kini, Pertubuhan Negara-
memudahkan prosedur pengeluaran permit kerja negara Asia Tenggara (ASEAN) telah memeterai
supaya lebih liberal selaras dengan amalan negara Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi pengamal
kejuruteraan, kejururawatan, seni bina, perubatan akan digambarkan sebagai sebuah bandar raya
dan pergigian. Manakala, Rangka Kerja ASEAN bagi mereka yang mengutamakan kualiti dan
Mengenai Peraturan Pengiktirafan Bersama bagi kepelbagaian gaya hidup, bercirikan alam semula
pengamal ukur bahan dan perakaunan telah jadi, kaya dengan budaya, dan metropolis moden
ditandatangani. Usaha akan dilaksana dengan dengan infrastruktur canggih.
mengambil kira objektif bagi mempermudah
mobiliti golongan profesional ASEAN. Menjelang Di samping itu, usaha bersepadu akan dilaksana
tahun 2015, di bawah Perjanjian Rangka Kerja untuk menjadikan bandar raya lain seperti
ASEAN bagi Perkhidmatan (AFAS), Malaysia Georgetown, Johor Bahru, Kuching dan Kota
bersama negara anggota ASEAN yang lain Kinabalu lebih menarik dan selesa untuk didiami.
akan meliberalisasi kemasukan golongan Inisiatif yang akan dilaksana di bandar raya
profesional. Pembangunan industri perkhidmatan tersebut termasuk peluasan ruang terbuka seperti
di Malaysia dapat dipertingkatkan sekiranya taman, dataran awam dan laluan pejalan kaki,
Malaysia berupaya menarik lebih ramai modal memulihkan waterfronts dan memperindah lokasi
insan berkepakaran dalam sektor perkhidmatan kesenian dan kebudayaan serta meningkatkan
profesional dari negara ASEAN yang lain. tahap keselamatan, kecekapan pengangkutan
dan perkhidmatan penjagaan kesihatan.
Menjadikan Bandar Lebih Menarik
kepada Modal Insan Berkepakaran Mewujudkan Kesinambungan
Pembangunan Modal Insan
Kualiti hidup sesebuah bandar merupakan faktor Berkepakaran untuk Masa
utama bagi modal insan berkepakaran di peringkat Hadapan
global memilih destinasi untuk tinggal dan
bekerja. Kuala Lumpur merupakan bandar ke-11 Walaupun pelbagai inisiatif telah diambil bagi
di Asia yang selesa untuk didiami, dan berpotensi menarik modal insan berkemahiran dari luar
untuk menjadi antara lima bandar terbaik. negara, mereka yang masih berada dalam sistem
Secara umumnya, Kuala Lumpur berada dalam pendidikan belum dimanfaatkan sepenuhnya.
kedudukan istimewa sebagai bandar raya yang Pelajar asing yang belajar di universiti tempatan,
sangat selesa dan kosmopolitan yang merupakan terutama dalam bidang kritikal merupakan
mikrokosma kepada Asia. Bagi menarik modal potensi sumber modal insan berkemahiran. Bagi
insan berkemahiran dari luar negara, Kuala Lumpur mengekalkan pelajar ini, prosedur sedia ada yang
246
mewajibkan mereka kembali ke negara asal Penglibatan Diaspora Rakyat

sebaik sahaja tamat pengajian akan dikaji Malaysia
semula bagi memudahkan mereka bekerja di
Malaysia, terutama dalam pekerjaan kritikal Kepelbagaian dan saiz komuniti rakyat
yang terpilih. Malaysia di luar negara adalah aset unik
yang boleh dimanfaatkan untuk melonjakkan
Biasiswa akan diberi kepada pelajar terbaik Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan
dari seluruh dunia untuk melanjutkan tinggi. Dianggarkan lebih daripada 700,000
pengajian di peringkat pasca siswazah dan rakyat Malaysia bekerja dan tinggal di luar
pasca kedoktoran di Malaysia dalam bidang negara, kebanyakan daripada mereka
kritikal yang spesifik selaras dengan keperluan adalah profesional berkemahiran tinggi.
negara. Sebaik menamatkan pengajian, Kerajaan akan mengambil usaha yang
mereka akan diberi peluang untuk bekerja di tekal untuk mengenal pasti rakyat Malaysia
Malaysia. Mereka yang memilih untuk tinggal yang berbakat di luar negara, untuk terlibat
dan bekerja di Malaysia akan meningkatkan dengan mereka dan mendorong mereka
bilangan modal insan berkepakaran. menyumbang kepada negara melalui
tindakan berikut:
Dalam tempoh Rancangan, 5% daripada
pelajar terbaik Sijil Tinggi Pelajaran Malaysia • Mengekalkan hubungan. Diaspora
akan disediakan biasiswa untuk melanjutkan Malaysia akan dilibatkan secara aktif
pengajian di universiti tempatan setiap dalam membina dan memperkukuh
tahun. Kerajaan juga akan mengenal pasti hubungan mereka dengan Malaysia.
pelajar terbaik Malaysia yang sedang belajar Kerajaan secara aktif akan mengenal
di universiti terbaik di luar negara dan akan pasti, mempertemu dan membentuk
menyediakan biasiswa bagi membiayai yuran jaringan. Pangkalan data diaspora
pengajian tahun akhir dengan syarat mereka yang lengkap mengandungi maklumat
kembali ke tanah air. Di samping itu, langkah seperti pakar dalam sektor ekonomi
akan diambil untuk memastikan rakyat utama dan latar belakang kemahiran
Malaysia yang belajar di luar negara dengan akan diwujudkan dan diselenggara
biasiswa kembali ke Malaysia sebaik sahaja supaya mereka dilibatkan dalam bidang
menamatkan pengajian mereka. bersesuaian;
perniagaan tempatan atau agensi sektor awam

• Mengesah dan mengiktiraf sumbangan.
Anugerah dan acara yang bersesuaian akan melalui usaha sama.
diwujudkan untuk mengiktiraf dan meraikan
pencapaian penting ahli komuniti diaspora
Menubuhkan Talent Corporation
Malaysia. Di samping itu, persatuan diaspora bagi Membekalkan Negara dengan
Malaysia akan diwujudkan bagi menyediakan Modal Insan Berkepakaran yang
peluang rangkaian melalui saluran atas talian Diperlukan
dan pertemuan bersemuka di bandar raya
yang menjadi tumpuan rakyat Malaysia di luar Usaha menarik pelaburan telah dijalankan
negara untuk menyediakan aktiviti dan peluang oleh Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia
yang lebih besar untuk mereka menyumbang dengan jayanya, tetapi tiada agensi yang
kepada negara; bertanggungjawab dalam menarik modal
insan berkepakaran yang bertaraf dunia bagi
merapatkan jurang kemahiran serta membekalkan
• Mendapatkan idea dan nasihat. Dialog
berkala akan diwujudkan antara wakil Kerajaan modal insan yang sangat diperlukan dari dalam
dengan diaspora Malaysia di bandar raya utama dan luar negara. Oleh itu, Talent Corporation (TC)
yang membolehkan ahli diaspora bertukar akan ditubuhkan pada tahun 2011 di bawah
idea dan memberi input untuk penggubalan Jabatan Perdana Menteri dengan mandat
dasar terutamanya yang berkaitan teknologi untuk menarik, memotivasi dan mengekalkan
dan perindustrian. Di samping itu, diaspora modal insan berkemahiran yang diperlukan bagi
Malaysia terkemuka akan diiktiraf sebagai mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.
autoriti dalam bidang tertentu seperti sektor TC akan mempunyai tiga peranan utama:
ekonomi yang utama. Mereka ini akan dirujuk
dan ditawarkan untuk menganggotai lembaga • Sebagai pemangkin. TC akan meneraju
penasihat; dan dan memacu inisiatif dalam usaha untuk
menarik dan membangunkan modal
• Sumber pelaburan modal. Kerajaan akan insan berkepakaran bertaraf dunia melalui
menggalak diaspora Malaysia untuk melabur pengurusan modal insan berkepakaran
di Malaysia. Mengambil kira kepakaran kebangsaan dengan kerjasama sektor
mereka, diaspora akan ditawar untuk melabur awam dan swasta. Inisiatif ini merangkumi
dalam projek khusus dengan kerjasama entiti usaha untuk melibatkan diaspora Malaysia,
248
mengenal pasti dan mengumpul modal utama pembangunan modal insan

insan berkepakaran yang berpotensi, berkepakaran.
dan mencungkil bakat dan mempergiat
pembangunan pemimpin pelapis; Rangka Tindakan Modal Insan Berkemahiran
Kebangsaan yang bersepadu akan
• Sebagai pemudah cara. TC akan dibangunkan oleh TC dengan kerjasama
membantu industri dan sektor swasta sektor awam dan swasta pada tahun 2011.
dalam mewujud, memotivasi dan Rangka tindakan ini akan mengenal pasti
mengekalkan modal insan berkemahiran. dan membuat unjuran keperluan modal insan
Pihak berkepentingan dari pelbagai agensi berkepakaran dalam sektor ekonomi utama
dan syarikat akan diketemukan untuk dari semasa ke semasa, dan membangunkan
mewujudkan keselarasan dan koordinasi inisiatif yang khusus bagi mempercepat
kukuh kepada pengurusan modal insan bekalan modal insan berkepakaran yang
berkepakaran kebangsaaan. Di samping kritikal. Rangka tindakan tersebut akan:
itu, peranan ini akan dilengkapkan melalui
penyediaan insentif dan sokongan untuk • Menyediakan analisis menyeluruh bagi
menghubung dan mengagih modal insan menangani isu modal insan berkepakaran
berkepakaran; dan bermula daripada peringkat prasekolah
hingga persaraan, dan akan dipacu
• Sebagai penyampai. TC akan oleh permintaan dengan kerjasama
bertanggungjawab memastikan inisiatif industri bagi memastikan kesesuaiannya
utama negara tentang pembangunan dengan keperluan pasaran dan ekonomi
modal insan di semua peringkat berasaskan pengetahuan; dan
dilaksanakan bagi membangunkan dan
mengekalkan modal insan berkepakaran • Mengandungi maklumat terperinci
di Malaysia dan merapatkan jurang yang mengenai keseluruhan peringkat
besar serta menangani halangan dalam pembangunan modal insan bagi
pembangunan modal insan berkepakaran. memenuhi keperluan sektor yang diberi
TC juga akan bertanggungjawab terhadap keutamaan dan Bidang Ekonomi Utama
pelaksanaan program dan mengenal Negara (NKEAs), jurang permintaan
pasti program dan menilai kesan inisiatif dan penawaran modal insan semasa
dan pada masa akan datang serta portfolio dan festival kerjaya, Kerajaan akan melatih,
inisiatif bersepadu untuk memastikan program mengenal pasti dan menarik modal insan asing
dilaksana dan ditadbir urus dengan berkesan. berkepakaran tinggi bagi memenuhi kekurangan
kemahiran dan pengetahuan tertentu di
Selaras dengan peningkatan persaingan modal Malaysia.
insan berkepakaran di peringkat global, langkah
yang proaktif diperlukan bukan sahaja untuk Program menarik dan mengekalkan modal insan
menarik, malahan untuk mengenal pasti modal sedia ada seperti Program Menggalak Warga
insan asing yang berkemahiran. Pendekatan yang Negara Malaysia yang Berkepakaran yang
akan diambil adalah sama seperti pendekatan Bekerja Di Luar Negara Pulang Ke Malaysia
untuk menarik pelaburan langsung asing. TC dan Program Brain Gain akan digabungkan di
akan bekerjasama dengan Jabatan Imigresen bawah TC dan diperkukuh untuk memastikan
dan perwakilan Malaysia untuk merancang dan penyelarasan yang lebih baik, lebih fokus dan
melaksana strategi secara giat untuk menarik memberi impak yang lebih besar. Insentif di
modal insan asing dan diaspora Malaysia, bawah program ini akan dikaji semula dan
terutama mereka yang berkepakaran dalam diperluas untuk menjadikannya lebih menarik
sektor ekonomi yang diberi keutamaan atau bagi kumpulan modal insan berkepakaran tinggi
bakal siswazah dari universiti terkemuka dunia. yang disasarkan di luar negara.
Di samping usaha mengadakan roadshow
250
KESIMPULAN
Pembangunan modal insan merupakan lebih tinggi. Pendidikan teknikal dan latihan
elemen asas dan kritikal dalam vokasional akan diarusperdanakan, dan
mentransformasikan ekonomi Malaysia pendidikan tertiari akan dinaik taraf dengan
daripada negara berpendapatan sederhana ketara melalui pemberian autonomi yang
kepada negara berpendapatan tinggi. lebih besar dan pengurusan berprestasi tinggi
Untuk mencapai daya saing yang tinggi di dengan matlamat ke arah meningkatkan
peringkat global dan ekonomi berasaskan kebolehpasaran siswazah dan mobiliti kerja.
inovasi, pendekatan yang sistematik dan
menyeluruh untuk membangun, menarik Dalam tempoh Rancangan, sumber
dan mengekalkan modal insan berkepakaran akan ditumpukan kepada usaha untuk
tinggi negara diperlukan. Malaysia perlu membangun serta mengekalkan modal
merapatkan jurang untuk mencapai modal insan terbaik bertaraf dunia. TC akan
insan berkepakaran bertaraf dunia. Kerajaan ditubuhkan dengan mandat utama untuk
akan melaksanakan perubahan menyeluruh mengenal pasti dan membekal modal
di setiap tahap pembangunan modal insan insan berkepakaran tinggi yang amat
sepanjang kitaran hayat, iaitu daripada diperlukan oleh sektor ekonomi utama
menambah baik pendidikan awal kanak- bagi memastikan aspirasi negara tercapai.
kanak sehingga peningkatan kemahiran Pada masa yang sama, usaha yang lebih
tenaga kerja sedia ada. gigih diambil untuk memastikan akses yang
saksama kepada peluang meningkatkan
Pembangunan dan pengukuhan kualiti guru kemahiran dan menyokong golongan yang
akan diberi tumpuan untuk meningkatkan amat memerlukan. Sehubungan ini, inisiatif
pencapaian pelajar. Sekolah dan pengetua latihan kemahiran akan ditumpukan kepada
akan dipertanggungjawab terhadap isi rumah 40% terendah serta program
pencapaian pelajar serta diberi lebih bantuan penambahbaikan sekolah dan inisiatif
dan autonomi sewajarnya. Dalam tempoh LINUS dilaksana bagi merapatkan jurang
Rancangan, lebih penekanan akan diberi pencapaian bagi pelajar yang ketinggalan
kepada latihan kemahiran bagi memastikan dalam pembelajaran dan meningkatkan
negara dapat membentuk modal insan yang pencapaian sekolah berprestasi rendah.
memenuhi keperluan industri, meningkatkan Langkah ini akan memastikan setiap pelajar
produktiviti dan rantaian nilai ekonomi yang di Malaysia boleh berjaya.
Modal insan berkemahiran tinggi merupakan

asas terpenting bagi mencapai ekonomi
berpendapatan tinggi. Membangun dan
mengekalkan modal insan bertaraf dunia untuk
Malaysia amat memerlukan usaha yang tekal,
terselaras dan berfokus supaya kepelbagaian
dapat dimanfaatkan ke peringkat antarabangsa
serta untuk memupuk, menarik dan mengekalkan
modal insan berkemahiran tinggi di Malaysia.
Bab 6
Mewujudkan Persekitaran ke arah
Meningkatkan kualiti hiduP
Jambatan Pulau Pinang

254
Kerajaan komited untuk memastikan kualiti hidup

yang tinggi di kawasan bandar dan luar bandar
selaras dengan aspirasi Malaysia untuk menjadi
sebuah negara maju. Ini bermaksud kawasan di
bandar dan luar bandar akan menjadi kawasan
yang menarik untuk didiami dengan perumahan
dan perkhidmatan yang berkualiti serta pelbagai
aktiviti riadah dan kebudayaan. Ini bermakna
kawasan luar bandar mengekalkan cirinya yang
tersendiri di samping memanfaatkan keperluan
perkhidmatan asas yang disediakan. Ini juga
bermakna, pengangkutan awam dirancang
untuk memenuhi keperluan rakyat, semua orang
mendapat akses kepada penjagaan kesihatan
yang berkualiti dan berasa selamat di dalam
komuniti mereka. Akhir sekali, ini bermakna
persekitaran akan dipelihara untuk generasi akan
datang.
Jika diukur daripada langkah yang diambil,

Malaysia telah mencapai kejayaan. Pendekatan
berkaitan perumahan yang dilaksanakan telah
membantu usaha menangani kemiskinan tegar.
Pada masa ini, sebahagian besar rakyat Malaysia
mendiami kawasan yang mendapat bekalan
elektrik yang stabil, akses kepada air bersih dan
perkhidmatan kesihatan. Melangkah ke hadapan,
Malaysia berdepan dengan cabaran dan peluang
baru termasuk pertambahan penduduk bandar
yang pesat dan peningkatan harapan rakyat,
perubahan demografi serta kesan perubahan
iklim dunia.
Bab 6: Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup 255
Dalam menangani cabaran tersebut dan semula sistem penyampaian

mengambilnya sebagai peluang, ia memerlukan penjagaan kesihatan untuk meningkatkan
anjakan yang signifikan kepada dasar dan tindakan kualiti dan keupayaan penjagaan serta
yang akan dilaksana. Malaysia bukan sahaja beralih daripada strategi yang
perlu terus memperluas liputan perkhidmatan, menekankan rawatan kepada pencegahan
tetapi juga meningkatkan kualiti perkhidmatan. penyakit dan gaya hidup sihat;
Dalam persekitaran fiskal yang ketat, penyediaan
perkhidmatan ini harus dilakukan secara lebih • Memastikan akses kepada perumahan
cekap dan berkesan kos bagi memastikan yang berkualiti dan mampu milik.
nilai yang lebih besar untuk setiap ringgit Memenuhi keperluan penduduk yang
yang dibelanjakan. Anjakan ini penting untuk meningkat dengan memadankan penawaran dan
memastikan rakyat dapat menikmati kualiti hidup permintaan rumah mampu milik dan
yang lebih tinggi dan bersaing di peringkat global menggalakkan industri yang lebih cekap
untuk mengekal dan menarik bakat yang menjadi dan mampan;
tunggak kepada pembentukan sebuah negara
maju. Ke arah itu, strategi dalam Rancangan • Menyedia utiliti dan perkhidmatan
Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-2015 akan awam yang lebih cekap. Mengutamakan
ditumpukan kepada perkara berikut: kecekapan dan produktiviti dalam penyediaan
perkhidmatan bekalan air dan sistem
• Membangun kawasan kediaman yang pembentungan, bekalan elektrik dan jalur
berdaya maju dan menarik. Mempengaruhi lebar yang andal, serta memperkukuh dan
bentuk dan ciri kawasan yang boleh meningkatkan pengurusan sisa pepejal dan
menjadikannya tempat yang menarik pembersihan awam;
untuk didiami, bekerja dan beriadah;
• Menjadikan jalan dan masyarakat lebih
• Membangun sistem pengangkutan awam selamat. Mengurangkan jenayah dan
yang mengutamakan rakyat. Menstruktur meningkatkan rasa selamat di kalangan
semula sektor pengangkutan dan memastikan rakyat; dan
pelaburan yang berterusan dalam infrastruktur
supaya pengangkutan awam menjadi • Menghargai khazanah alam sekitar negara.
pilihan utama; Memastikan rakyat Malaysia memainkan
peranan mengurus dengan berhemat dan
• Mentransformasi penjagaan kesihatan memulihara sumber sedia ada untuk generasi
untuk mempertingkat kualiti dan akan datang.
menyedia akses sejagat. Menstruktur
256
MEMBANGUN KAWASAN KEDIAMAN

YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK
Malaysia telah mengamal strategi pertumbuhan bandar di Semenanjung Malaysia merangkumi
wilayah yang seimbang dan langkah ini telah 67% daripada jumlah penduduk, dengan
meningkatkan kualiti hidup komuniti di negara pertumbuhan kawasan bandar pada kadar
ini. Berdasarkan Indeks Pembangunan Manusia 2.1% berbanding dengan pertumbuhan kawasan
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, kualiti hidup luar bandar pada kadar 1.4% untuk tempoh yang
secara keseluruhan menunjukkan peningkatan sama. Di Sabah dan Sarawak, proses
daripada 0.80 pada tahun 2000 kepada 0.83 pada pembandaran semakin jelas dengan pertumbuhan
tahun 2007. Penumpuan kepada peningkatan lebih cepat di kawasan bandar berbanding luar
kualiti hidup untuk semua rakyat terus menjadi bandar pada kadar 0.5% hingga 0.7% dalam
agenda utama Kerajaan dan menjadikan Malaysia tempoh 2000 sehingga 2009. Aliran ini dijangka
sebagai tempat yang menarik untuk didiami, berterusan seiring dengan pembangunan
bekerja dan beriadah. negara. Di Semenanjung Malaysia, 94%
daripada pertumbuhan penduduk dijangka
Sepanjang dekad yang lalu, Malaysia melalui proses akan bertumpu di kawasan bandar bagi tempoh
pembandaran yang pesat dengan penduduk di 2000 hingga 2020 seperti di Carta 6-1.
kawasan bandar meningkat pada kadar 2.2%
berbanding penduduk luar bandar pada kadar
1.6% bagi tempoh 2000 hingga 2009. Penduduk
Carta 6-1
Lebih daripada 70% penduduk Malaysia akan Bandar Luar bandar
mendiami kawasan bandar menjelang tahun 2020 x % bandar
Juta orang
Semenanjung Malaysia1 Sabah dan Sarawak2
27.7 6.3
4.6 3.2
18.5
20.8 3.6
14.2 2.2
12.1 1.3
7.7
3.1
2.3 2.4
6.5 6.4 6.9
1991 2000 2020 1991 2000 2020

54.3 65.4 75.0 36.1 48.1 50.9
1 Berdasarkan kepada Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, 2010

2 Berdasarkan kepada Jabatan Perangkaan Malaysia
SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Jabatan Perangkaan Malaysia
Terdapat hubung kait yang rapat antara corak Penumpuan pembangunan di kawasan bandar
pembangunan dengan kemajuan ekonomi. tidak menjejaskan pembangunan di luar
Kemajuan ekonomi membolehkan rakyat bandar. Sama ada di bandar atau luar bandar,
menikmati kualiti hidup yang tinggi. Dari segi yang Kerajaan akan terus menyediakan perkhidmatan
lain, rakyat dan aktiviti ekonomi akan tertumpu asas bagi meningkatkan kualiti hidup seperti
ke arah tempat yang berdaya maju, seterusnya penjagaan kesihatan, pendidikan, keselamatan,
membentuk pertumbuhan kluster yang menjana komunikasi dan pengangkutan di bandar dan di
faedah melalui pengaglomeratan ekonomi, luar bandar. Strategi pertumbuhan bertumpu dan
produktiviti dan inovasi. Menyedari hal ini, Kerajaan pembangunan inklusif akan disokong dengan
akan menyusun strategi untuk pertumbuhan memperkukuh hubungan fizikal dan ekonomi
tertumpu di konurbasi bandar. kawasan bandar dan luar bandar supaya rakyat
Malaysia akan menjadi sihat, berpendidikan,
selamat, mudah bergerak dan berhubung, tanpa
mengira tempat tinggal pilihan mereka.
258
Kawasan bandar dan luar bandar menghadapi • Membangun bandar bertaraf dunia yang
cabaran yang berbeza. Pembangunan infrastruktur berdaya maju dan sesuai didiami; dan
dan institusi bagi meningkatkan kualiti hidup perlu
mengambil kira kepentingan pembangunan • Memperluas perkhidmatan asas di kawasan
bandar secara mampan. Di luar bandar, luar bandar.
cabaran yang dihadapi adalah untuk meningkat
dan meneruskan penyediaan perkhidmatan
Membangun Bandar yang
asas secara berterusan kepada penduduk
yang semakin berkurangan bilangannya. Bagi
Berdaya Maju dan Sesuai
menangani cabaran tersebut, dua strategi yang Didiami
saling berkait akan dilaksana dalam tempoh
Rancangan seperti berikut: Bandar yang sesuai didiami ialah bandar yang
berdaya maju dan menarik. Dalam ekonomi global
dan sentiasa berubah pada hari ini, tenaga kerja
berkemahiran tinggi dan kumpulan profesional
mempunyai pelbagai pilihan tempat tinggal. Daya
tarikan bandar berkait rapat dengan kesesuaian
untuk didiami dan bandar berpendapatan tinggi
yang lazimnya menunjukkan prestasi yang dari
segi kesesuaian untuk didiami seperti di Carta
6-2.
Melangkah ke hadapan, bandar di Malaysia

menghadapi cabaran dan perubahan pantas,
sebahagiannya didorong oleh pengaruh global:
• Kekangan fizikal. Terdapat dua pilihan untuk

menampung pertumbuhan, sama ada
pembangunan secara menegak atau tersebar.
Pembangunan secara tersebar atau rebakan
mengakibatkan masa perjalanan yang lebih
Carta 6-2
Terdapat hubungkait yang rapat antara kekayaan bandar dan
kualiti hidup di dalam bandar
Garis aliran jangkaan perbelanjaan negara berdasarkan kepada kekayaan, 2006
KDNK per capita (2008)
US$ bilion PPP diselaraskan
100
New York Washington, DC
80 London Chicago
Los Angeles
60 Singapura
Kuala Lumpur Sydney
Sao Paulo
40 Madrid
Bandar Mexico
Tokyo
Seoul Toronto
Osaka
20
Shanghai Buenos Aires
Rio de Janeiro
0
60 70 80 90 100
Indeks Liveability
Peningkatan (2010)
kualiti hidup
SUMBER: Economist Intelligence Unit, Price Waterhouse Coopers
panjang, kesesakan dan pencemaran serta Pendekatan baru yang akan digunapakai untuk
menjejaskan kawasan sensitif alam sekitar; menangani cabaran membangun bandar yang
berdaya maju dan sesuai didiami adalah seperti
• Harapan rakyat dan tuntutan yang lebih Jadual 6-1.
tinggi. Kemasukan penduduk di bandar
membawa bersama idea, budaya, pandangan Tidak wujud satu formula khusus untuk mengurus
dan nilai baru yang mewujudkan kepelbagaian pertumbuhan setiap bandar. Setiap bandar di
di kalangan masyarakat. Di samping itu, semua peringkat hierarki memerlukan strategi
penduduk kosmopolitan yang berpendapatan pertumbuhan yang unik bersesuaian dengan
semakin tinggi akan menuntut pelbagai aktiviti ciri dan kekuatan semula jadi yang tersendiri.
riadah dan kebudayaan; dan Dalam hubungan ini, Rancangan Fizikal Negara
(RFN) kedua akan dimuktamadkan pada tahun
• Kemampanan. Meminimumkan kesan negatif 2010 bagi menetapkan hala tuju strategik
ke atas ekologi merupakan tekanan asas yang dan keutamaan bagi pembangunan fizikal di
dihadapi oleh setiap bandar. Semenanjung Malaysia. Pada masa yang sama,
260
Jadual 6-1: Pendekatan baru untuk mewujud bandar yang berdaya maju dan sesuai didiami
Elemen Pendekatan Semasa Penekanan Baru

Reka bentuk Menjadikan bandar menarik Menjadikan kesejahteraan, kualiti hidup dan
bandar secara fizikal kesesuaian didiami sebagai keutamaan bagi
setiap projek di bandar
Pembangunan hartanah Pemaju perlu mengutamakan kehendak orang
memacu pewujudan bandar awam termasuk nilai estetika
Perancangan berasaskan Perancangan berasaskan komuniti dan kejiranan
projek fizikal
Pengasingan fungsi Pembangunan bercampur adalah penting untuk
pembangunan mengikut jenis menggalak kediaman, bekerja dan aktiviti riadah
kegunaan tanah: kediaman, di dalam kawasan yang sama
komersial dan industri
Pengangkutan Jaringan pengangkutan direka Jaringan pengangkutan direka bentuk untuk
bentuk untuk menggerakkan menggerakkan rakyat dengan memberi tumpuan
kenderaan melalui jalan dan kepada penyediaan pengangkutan awam sebagai
lebuhraya tulang belakang utama serta disokong dengan
jaringan jalan mesra pejalan kaki
Pergerakan dilihat sebagai isu Mobiliti, kebolehcapaian dan hubungan yang

jaringan pengangkutan dan lancar merupakan outcome yang disasarkan
kejuruteraan trafik
Alam sekitar, Alam sekitar dan sumber asli Projek di kawasan bandar perlu mengambil kira
aktiviti dan dianggap percuma kos ke atas alam sekitar
budaya
Penekanan terhadap Budaya merupakan satu aset dan mencorak ciri
penyediaan infrastruktur dan bandar yang tersendiri melangkaui perkhidmatan
perkhidmatan bandar dan infrastruktur
Bahan buangan dilupus Bahan buangan merupakan sumber yang boleh
dikitar dan diguna semula, contohnya inisiatif
penjanaan tenaga daripada bahan buangan
Tadbir urus
Perancangan dan penyediaan Meningkatkan kerjasama dengan pihak berkuasa
infrastruktur merupakan tempatan dalam perancangan dan membuat
peranan Kerajaan Pusat keputusan
Penyertaan dan perundingan Pendekatan perundingan digunakan dalam

yang terhad dengan masyarakat perancangan dan reka bentuk dengan
mengambil kira pandangan masyarakat dan
komuniti perniagaan
“... pekerja muda dan pesara sering mencari tempat kediaman di lokasi yang padat,
dalam komuniti yang serba lengkap yang tidak memerlukan kereta - iaitu, bandar
atau pinggiran bandar yang mana kawasan perumahan, kedai,
sekolah, taman dan prasarana lain adalah berdekatan.”
“Back to the City”, Harvard Business Review (Mei 2010)
Carta 6-3 Pertumbuhan akan tertumpu di konurbasi bandar
Pertumbuhan nasional
Pertumbuhan wilayah
Pertumbuhan sub-wilayah
Pertumbuhan negeri
Kota Bharu
Kuala Terengganu Sandakan

Georgetown Kota
Kinabalu
Ipoh Sabah
Lahad Datu
Kuantan Miri
Tawau
Bintulu
Greater Seremban
Kuala Lumpur
Sarawak
Melaka Kuching Sibu
Johor
Bahru
SUMBER: Kajian Semula Rancangan Fizikal Negara, Unit Perancang Negeri Sarawak, Unit Perancang Ekonomi Negeri Sabah
strategi pembangunan di Sabah dan Sarawak menyusun keutamaan dari segi perancangan
akan dibentuk berdasarkan kepada rancangan dan penyaluran sumber bagi memastikan
struktur negeri. pertumbuhan yang optimum.
RFN dan Dasar Perbandaran Negara (DPN) Kuala Lumpur sebagai ibu kota dan pusat
menggariskan hierarki bagi perluasan kawasan kewangan negara, kaya dengan pelbagai budaya
bandar atau konurbasi. Setiap konurbasi bandar dan aktiviti antarabangsa. Bandaraya Georgetown
lazimnya mengandungi pusat bandar utama mempunyai reputasi tinggi sebagai sebuah bandar
serta bandar satelit di sekitarnya. Konurbasi kosmopolitan, yang kaya dengan warisan dan
pertumbuhan wilayah meliputi kawasan bandar tradisi telah diiktiraf sebagai Bandar Warisan Dunia
termasuk Georgetown, Johor Bahru, Kuantan, oleh UNESCO. Di selatan, kemakmuran Johor
Kuching dan Kota Kinabalu. Hierarki konurbasi Bahru adalah kerana lokasinya yang strategik di
seperti di Carta 6-3 akan memudahkan Kerajaan
262
laluan utama kapal dagang, selain kedudukannya Mewujud Bandar Padat dan Cekap
yang berdekatan dengan Singapura. Kuantan,
Kuching dan Kota Kinabalu berperanan sebagai Di bawah unjuran pertumbuhan semasa,
pusat budaya dan ekonomi bagi wilayahnya dan kawasan bandar di Semenanjung Malaysia perlu
bertindak sebagai pintu masuk penting yang menampung pertambahan enam juta penduduk
menghubungkan wilayah tersebut dengan dunia bagi tempoh 2010 hingga 2020. Kawasan untuk
luar. Semua bandar ini mempunyai keunikan pembangunan, khususnya di Greater Kuala
tersendiri sebagai asas untuk dibangun iaitu Lumpur (Greater KL) adalah terhad dan tidak
gabungan budaya yang berdaya maju, warisan dapat menampung permintaan yang meningkat.
Asia yang unik dan infrastruktur yang kukuh. Pembangunan bandar padat akan digalakkan
untuk menampung pertumbuhan. Bagi konurbasi
Dalam tempoh Rancangan, tumpuan akan bandar yang terdiri daripada beberapa bandar
diberikan kepada: raya atau bandar, langkah perlu diambil untuk
memastikan setiap bandar satelit atau bandar di
• Mewujud bandar padat dan cekap; dan sekeliling pusat bandar utama menjadi tempat
yang berdaya maju untuk didiami, bekerja dan
• Mewujud bandar menarik dan selesa. beriadah.
Mengurus Pertumbuhan
Bagi menggalakkan pembangunan bandar

padat, Kerajaan akan memudahkan penggunaan
mekanisme pengurusan pertumbuhan yang lebih
baik seperti pembahagian kawasan mengikut
zon, sempadan pembangunan bandar, peraturan
kawalan pertumbuhan dan insentif pembangunan
lain. Ini membolehkan bandar dibangunkan secara
lebih intensif dan direkabentuk supaya berfungsi
dengan lebih cekap untuk jangka panjang
dengan mengambil kira faktor keselamatan dan
sensitif kepada persekitaran. Memandangkan
mekanisme berkenaan adalah di bawah bidang pembangunan semula kawasan terbiar,

kuasa pihak berkuasa tempatan (PBT) dan negeri, usang dan tertinggal. Salah satu insentif yang
Kerajaan Persekutuan akan bekerjasama dan dipertimbang ialah pelaksanaan mekanisme
membantu agensi berkenaan dalam mencapai yang memudahkan penjualan kawasan milik
objektif bersama membangunkan bandar yang bersama bagi menggalakkan pembangunan
berdaya maju. semula atau mekanisme penjualan en-bloc.
Kerajaan akan bekerjasama dengan sektor
Bagi menzahirkan potensi yang terdapat swasta untuk membangunkan semula tanah dan
dalam sesebuah bandar, pembaharuan dan harta tanah milik Kerajaan yang berpotensi tinggi.
pembangunan semula bandar di kawasan Pembangunan tanah milik Kerajaan ini akan diurus
brownfield akan dilaksanakan. Potensi ini secara teliti bagi memastikan pembangunan yang
dapat dicapai melalui penyediaan insentif dan akan dilaksanakan adalah berpadanan dengan
mekanisme yang sesuai untuk menyokong potensi komersial dan nilai pasaran tanah.
264
Pembangunan Bercampur transit. Pembangunan di kawasan tersebut akan

diurus untuk menggalakkan kepadatan lebih
Perancangan bandar akan menjurus kepada tinggi bersama penggunaan yang mencergaskan
pendekatan pembangunan berteraskan rakyat. kawasan tersebut yang akan meningkat nilai
Ini bermakna bandar akan direka bentuk untuk pembangunan hasil daripada peningkatan akses.
mengurangkan jarak perjalanan dan menggalak
aktiviti mesra rakyat di dalam persekitaran Integrasi kegunaan tanah dengan perancangan
bandar dengan menumpu kepada pelbagai pengangkutan merupakan komponen penting
aktiviti dan kemudahan yang mudah diakses. dalam Rancangan Tempatan ke arah peralihan
Matlamat ini dapat dicapai melalui pembangunan pembangunan bandar yang padat dan cekap.
bercampur di kawasan kejiranan dengan Contoh model urbanisasi baru adalah seperti di
menggabungkan tempat kediaman, kedai dan Carta 6-4.
pejabat. Rancangan Struktur dan Tempatan
akan digalakkan ke arah melaksana lebih banyak Mewujudkan Bandar Menarik
pembahagian mengikut zon bagi pembangunan dan Selesa
bercampur untuk kegunaan komersil dan
kediaman. Membangunkan bandar yang menarik dan selesa
memerlukan kombinasi beberapa strategi iaitu
Untuk mencapai kejayaan, pembangunan menyediakan ruang awam yang nyaman yang
bercampur yang berkepadatan tinggi perlu boleh menjadi daya tarikan orang ramai.
disepadukan dengan sistem pengangkutan
awam yang lebih cekap. Pembangunan Ruangan Terbuka dan Koridor Hijau
berorientasi transit akan digalak bagi memastikan
pemaju mengambil kira keperluan pejalan kaki Rancangan Tempatan akan menggabungkan
dan pengangkutan awam dengan menyediakan strategi ruangan terbuka yang bukan sahaja
jalan raya yang lebar untuk bas serta sekadar menyediakan ruang tersebut tetapi
kawasan perhentian bas. Ini bagi memastikan telah mengambil kira bagaimana bandar boleh
pengangkutan awam mudah diakses oleh pejalan meningkat dan menarik orang ramai supaya
kaki dari kediaman atau tempat kerja. Kawasan menggunakan ruang awam tersebut. Bagi
yang mempunyai stesen keretapi berkeupayaan menggalakkan pembangunan ruang awam,
tinggi tersebut akan dikenal pasti sebagai koridor Kerajaan akan membantu pihak berkuasa
Carta 6-4
Kajian kes: Urbanisasi Baru, anjakan kepada model padat
Kajian menunjukkan
pembangunan tidak terancang Urbanisasi Baru: Menggalakkan konsep kejiranan yang
memberi kesan buruk kepada padat, pelbagai guna dan berdekatan pengangkutan awam
kualiti hidup...
“Kepesatan pembangunan tidak

Pinggir kejiranan ▪ Kejiranan mempunyai
terancang menimbulkan banyak Pusat kejiranan
pusat dan pinggiran dengan
kos ke atas ekonomi, alam sekitar kira-kira 400 meter dari pusat
dan sosial, yang mana sehingga ke pinggiran
kini tersembunyi, terabai atau
ditanggung oleh masyarakat. Pusat bandar
▪ Tempat dibina di sekitar
Tanggungan kos ini semakin jelas. pengangkutan awam dan
Perniagaan terjejas akibat kos yang infrastruktur pejalan kaki, di
tinggi, pengurangan produktiviti mana jalan adalah selamat,
pekerja dan pelaburan yang tidak selesa dan tempat yang
digunakan sepenuhnya dalam menarik untuk berjalan dan
komuniti yang lama...” bertemu
▪ Setiap bandar dibangun
Merentasi Pembangunan Tidak sebagai kejiranan padat ▪ Pengangkutan awam
Terancang: Corak Pertumbuhan pelbagai guna dengan menghubungkan kejiranan,
yang Baru untuk Menyesuaikan opsyen perumahan, riadah bandar dan kawasan yang
dengan New Carlifornia dan pekerjaan yang luas lebih luas
SUMBER: Merentasi Pembangunan Tidak Terancang (BoA), Piagam Urbanisasi Baru (CNU), Bagaimana Bandar Berfungsi (Marshall)
tempatan untuk mewujudkan rangkaian kawasan dengan pelbagai pokok dan bunga yang unik,
hijau yang bersambungan dalam bandar bagi laluan semulajadi dan taman tema mini. Untuk
menghubungkan hab aktiviti utama dengan memudahkan akses ke taman tersebut, laluan
kawasan kediaman, serta dilengkapi kemudahan pejalan kaki yang menghubungkan Taman Tasik
seperti amfiteater, laluan basikal dan pejalan kaki dan pusat bandar akan dibina bersekali dengan
serta kemudahan lain. Syarikat swasta akan penambahbaikan perkhidmatan pengangkutan
digalak untuk turut membantu penubuhan dan awam. Pusat aktiviti seperti plaza terbuka dan
penyenggaraan koridor hijau sebagai sebahagian kafe akan dibangunkan di dalam taman tersebut.
daripada tanggungjawab sosial korporat mereka. Pelbagai persembahan budaya dan kontemporari
akan digalak untuk dipertonton di amfiteater di
Bagi Greater KL, Taman Tasik seluas 101 taman tersebut.
hektar akan dibangun menjadi Taman Botani
266
Membangun Semula Waterfront merupakan pemangkin inovasi dalam ekonomi

yang semakin berasaskan pengetahuan.
Kebanyakan bandar ikonik dunia mempunyai ciri Dengan peningkatan pendapatan dan kekayaan,
penting yang sama, iaitu waterfront yang berdaya rakyat Malaysia, terutamanya generasi muda,
maju. Sungai Thames di London, Esplanade di akan mempunyai peluang yang lebih luas
Singapura serta Cheong Gye Cheon di Seoul, untuk memberi perhatian kepada isu budaya,
Republik Korea semuanya mempunyai waterfront warisan dan kualiti hidup. Langkah akan diambil
yang dipulihara dan dimajukan dengan baik. Dalam untuk menjadikan seni dan budaya Malaysia
hubungan ini, pemulihan sungai dan waterfront lebih relevan dan berdaya maju di peringkat
di bandar Malaysia akan menjadi keutamaan. antarabangsa dengan matlamat untuk mencipta
Sebagai contoh, bandar seperti Kuala Lumpur, identiti seni dan budaya berciri Malaysia yang
Melaka, Kota Kinabalu dan Kuching yang kini sebenarnya. Bandar merupakan inkubator
merupakan pusat aktiviti utama mempunyai semula jadi bagi transformasi tersebut kerana
waterfront yang strategik. Projek Pemulihan dan mempunyai pelbagai budaya dan perspektif
Pengindahan Sungai Melaka yang memenangi yang dapat mencetus persekitaran kesenian
anugerah berdasarkan keunikan seni bina yang cergas. Bandar lain yang telah mengiktiraf
dengan mengintegrasi reka bentuk moden dan kepentingan ini adalah seperti di Carta 6-5.
kekayaan warisan budaya merupakan satu usaha
yang perlu dicontohi dalam usaha membangun Mentransformasikan seni melibatkan golongan
semula waterfront. Pemulihan sungai merupakan artis dan penonton. Sokongan kepada artis
inisiatif jangka panjang yang memerlukan usaha adalah dalam bentuk geran industri kreatif atau
bersepadu berskala besar bagi membersih, pinjaman untuk pembentukan kelompok seni,
memulih ekosistem dan melindungi sungai, seperti Art Enclave atau Perkampungan Seni.
meliputi tempat ia mengalir melalui bandar serta Ini akan menyediakan ruang kerja untuk artis
di hulu tempat ia bermula. dan penumpuan aktiviti serta peluang mencapai
kejayaan komersial dalam seni kreatif seperti
Seni, Budaya dan Riadah ruang bidaan hasil seni, galeri, pentas pertunjukan,
restoran dan kedai. Untuk mengukur kejayaan
Seni dan budaya bukan sahaja penting untuk dari segi penglibatan penonton, langkah akan
menjadikan bandar tempat yang menarik untuk diambil untuk mengukur outcome dalam seni
didiami, bekerja dan beriadah tetapi ia juga dan kebudayaan seperti bilangan teater dan
Carta 6-5
Bandar Asia yang lain telah memperakui kepentingan memiliki
kebudayaan dan kesenian yang berdaya maju
Abu Dhabi, Emiriah Arab Bersatu Beijing, China

▪ Di bawah projek Pulau Saadiyat, Kerajaan Abu ▪ Di Beijing, Kerajaan melabur US$289 juta untuk
Dhabi mengadakan usahasama jangka panjang mengubah suai tempat bersejarah yang menarik
dengan pelbagai institusi terkenal di dunia seperti Muzium Nasional China
seperti Lourve dan Guggenheim bagi
penggunaan jenama dan pinjaman daripada
▪ Pada tahun 2006, China mengumumkan akan
membina 1,000 muzium baru seluruh negara
koleksi mereka
agar setiap bandar utama mempunyai muzium
▪ Projek bernilai US$27 bilion melibatkan yang moden
pembangunan ruang pameran bienniale, sekolah
dan kolej seni
Seoul, Republik Korea Singapura

▪ Seoul mengumumkan “Visi 2015 Seoul Bandar ▪ Di bawah Rancangan Bandar Renaissance,
Budaya” bagi meningkatkan daya saing bandar Kerajaan merangka visi untuk menjadikan
dengan mereka semula landskap bandar dan Singapura sebagai Bandar Global Unik untuk
membangun kualiti kebudayaan yang tinggi Kesenian.
▪ Seoul akan melabur sebanyak US$7.9 bilion ▪ Institusi kebudayaan yang utama seperti Muzium
untuk membina lebih banyak teater seni Kesenian Singapura dan Muzium Nasional
persembahan, meningkatkan jumlah galeri seni mempamerkan hasil kerja daripada muzium
daripada 25 kepada 50, dan muzium dari 67 tersohor seperti Muzium Vatican, Lourve dan
kepada 150 menjelang 2015 Muzium Istana Topkapi di Istanbul
SUMBER: Laman sesawang Kerajaan Seoul Metropolitan, Rancangan Bandar Renaissance Singapura, keratan akhbar
persembahan muzik, bilangan syarikat dan serantau dan peminat khusus. Pada masa
pertubuhan seni, kehadiran penonton serta yang sama, institusi kebudayaan ikonik seperti
nilai tambah seni dan budaya kepada Keluaran Muzium Negara, Balai Seni Lukis Negara
Dalam Negeri Kasar (KDNK). dan Istana Budaya akan ditransformasi bagi
menarik bakat antarabangsa untuk mencipta,
Di samping itu, Kerajaan akan menggalakkan mempertonton, mempersembah dan membuat
penganjuran acara seni dan kebudayaan pameran di Kuala Lumpur.
antarabangsa di bandar. Acara berskala besar
seperti acara kesenian, pameran seni, festival Selain seni, aktiviti riadah dan sukan akan digalak
filem atau muzik akan menarik penyertaan dari untuk mewujudkan persekitaran yang berdaya
seluruh dunia dan penonton antarabangsa, maju dan menarik untuk bekerja pada waktu siang
manakala acara lain seperti Rainforest Music dan beriadah pada waktu petang dan hujung
Festival di Sarawak akan menarik penonton minggu. Pembangunan semula tempat dengan
268
identiti tersendiri seperti Little India di Greater KL menyediakannya sebahagian daripada rantaian
akan memanfaatkan kekuatan kepelbagaian etnik bekalan tempatan atau antarabangsa. Peluang
Malaysia dan warisan budaya yang unik. Tumpuan pekerjaan bukan pertanian di kawasan luar
akan diberi kepada aktiviti yang dapat menarik bandar yang menyokong aktiviti ekonomi huluan
lebih ramai penonton. Malaysia Truly Asia Centre di kawasan bandar akan digalakkan di bandar
akan dibangun sebagai destinasi pelancongan perantaraan serta di pusat tempatan yang utama
ikonik untuk memperaga kebudayaan, seni dalam jarak yang berdekatan kawasan kampung
dan warisan Malaysia dalam persekitaran yang untuk menyediakan peluang bagi meningkatkan
berdaya maju, interaktif dan hidup. Pusat aktiviti tahap pendapatan luar bandar.
berskala kecil seperti perpustakaan komuniti dan
hab kejiranan juga akan diberi penekanan. Berikutan bilangan penduduk luar bandar yang
semakin berkurangan, sebahagian kampung
Memperluas Perkhidmatan berkemungkinan turut berkurangan ke tahap
Asas di Kawasan Luar di mana penyediaan kemudahan awam dan
perkhidmatan tidak lagi berdaya maju. Langkah
Bandar
menyusun semula penempatan penduduk
Bandar dan luar bandar saling bergantungan dari luar bandar tidak hanya akan menyokong
segi ekonomi. Bandar juga berfungsi sebagai pintu perkembangan ekonomi bandar tetapi
laluan penting menyediakan pasaran bagi komuniti lebih penting adalah memastikan bahawa
luar bandar. Ekonomi komuniti luar bandar hanya perkhidmatan awam yang berkualiti dapat
akan berjaya sekiranya infrastruktur ekonomi dan disediakan dengan lebih cekap ke kawasan
fizikal antara kawasan luar bandar dengan pintu luar bandar. Oleh itu, pelaksanaan kelompok
laluan bandar adalah kukuh. Kawasan luar bandar pertumbuhan di luar bandar atau Pusat
akan mendapat manfaat daripada penumpuan Pertumbuhan Desa (RGC) akan ditingkat dan
bandar melalui integrasi ekonomi yang kukuh dipercepat supaya warga desa mempunyai
antara aktiviti bandar dengan luar bandar. Pusat pilihan untuk terus menetap di kawasan tersebut
pertumbuhan wilayah yang berfungsi dengan bagi mendapat manfaat daripada kemudahan
baik akan menyediakan perkhidmatan logistik awam berkualiti tinggi seperti kesihatan,
ke kawasan luar bandar yang berdekatan untuk pendidikan, komunikasi, pengangkutan awam,
utiliti dan perkhidmatan lain berasaskan • Memperluas dan menaik taraf rangkaian
komuniti. Perkhidmatan sosial dan komersil serta jalan luar bandar. Pembinaan
kemudahan awam akan digabungkan ke dalam jalan luar bandar berturap
RGC bagi membolehkan komuniti luar bandar sepanjang 3,580 kilometer pada akhir
menikmati kualiti hidup yang lebih baik. tempoh Rancangan, dengan 72% pembinaan
jalan tertumpu di Sabah dan Sarawak;
Penyediaan dan penaiktarafan infrastruktur asas
fizikal merupakan faktor utama bagi membolehkan
integrasi ekonomi dan sosial antara kawasan • Memperluas liputan bekalan elektrik.
bandar dengan luar bandar. Dalam tempoh Liputan elektrik luar bandar akan diperluas
menerusi sambungan grid dan sistem alternatif
Rancangan, sasaran untuk menambah baik
seperti hidro-mini dan solar hibrid. Menjelang
infrastruktur asas seperti yang dijelaskan di Carta
tahun 2015, liputan elektrik di Semenanjung
6-6 adalah seperti berikut:
Malaysia dijangka mencapai hampir 100%
Carta 6-6
Tumpuan di kawasan luar bandar adalah untuk menambahbaik
infrastruktur asas
Pembinaan jalan luar bandar1,2015 Liputan elektrik luar bandar, 2015 Liputan air luar bandar, 2015
Jumlah kilometer Peratusan rumah luar bandar Peratusan rumah luar bandar
Tanpa Dengan Tanpa Dengan

liputan liputan liputan liputan
1,373
100% 0 1 1 100% 1 2 5
1,213
994
100 99 99 99 98 95
Semenanjung Sabah Sarawak Semenanjung Sabah Sarawak Semenanjung Sabah Sarawak

Malaysia Malaysia Malaysia
1 Jalan Luar Bandar. Jumlah ini tidak termasuk kampung yang dihubungkan dengan jalan atau Jalan Perhubungan Desa
SUMBER: Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah

270
manakala di Sabah dan Sarawak sebanyak

99%. Untuk mencapai sasaran ini, pelaburan
sebanyak RM4.9 bilion diperlukan;
• Memperluas liputan bekalan air yang

dirawat. Liputan akan diperluas kepada 99%
di Semenanjung Malaysia, 98% di Sabah dan
95% di Sarawak menjelang tahun 2015.
Langkah ini akan dilaksana melalui pembinaan
saluran paip dan pertambahan loji rawatan air.
Sistem alternatif seperti sistem graviti, telaga
tiub, air bawah tanah dan kemudahan
penakungan air hujan akan digunakan di
kawasan pedalaman dan terpencil; dan
• Menghubungkan komuniti luar bandar

dengan dunia luar melalui perhubungan
maya. Komuniti luar bandar dapat terus
berhubung secara maya dengan dunia luar
melalui penyediaan perkhidmatan internet dan
jalur lebar. 1Malaysia Internet Centres/Pusat
Internet 1Malaysia di kawasan luar bandar
akan menyediakan internet yang mampu diakses
dan berperanan sebagai pusat komuniti.
MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM

YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT
Rangkaian pengangkutan awam yang menyeluruh Usaha di bawah Program PTK telahpun
dan lebih cekap adalah penggerak kepada menunjukkan tanda kemajuan awal dengan hasil
pertumbuhan ekonomi yang mampan, dan ianya berikut:
adalah penting dalam memastikan kawasan
bandar dan luar bandar menjadi tempat yang • Empat laluan Transit Ekspres Bas
menarik untuk didiami, bekerja dan beriadah. di Greater KL serta perkhidmatan laju dengan
Ini penting terutama di kawasan bandar yang perhentian terhad telah dilancarkan sejak Januari
berfungsi sebagai hab ekonomi yang menyediakan 2010. Perkhidmatan ini telah memendekkan
mobiliti kepada beratus atau beribu orang tempoh perjalanan pengguna melebihi 50%
sehari. Tanpa sistem pengangkutan awam yang bagi laluan terpilih;
berfungsi dengan baik, kesesakan, kehilangan
produktiviti serta kemerosotan kualiti hidup akan • Lapan set tren empat gerabak di laluan
menyebabkan bandar besar dan sederhana Transit Aliran Ringan (LRT) Kelana Jaya telah
kekurangan daya saing dan kesesuaian untuk mula beroperasi secara berperingkat sejak akhir
didiami. tahun 2009 manakala sejumlah 27 set lagi akan
beroperasi menjelang akhir tahun 2010. Jumlah
Menganggap perkara ini sebagai keutamaan, penumpang telah meningkat sebanyak 7%
Kerajaan telah melaksanakan penstrukturan untuk bulan Januari hingga bulan Mac 2010
semula industri pengangkutan awam dengan berbanding dalam tempoh yang sama pada
menubuhkan Suruhanjaya Pengangkutan Awam tahun 2009; dan
Darat (SPAD) dan menggubal Rang Undang-
Undang Pengangkutan Awam Darat 2010.
• Penyiapan Terminal Pengangkutan
Sebagai salah satu daripada enam Bidang Bersepadu (ITT) di Bandar Tasik Selatan
Keberhasilan Utama Negara (NKRA), usaha dalam tahun 2010 dan pelaksanaan ITT
mempertingkatkan pengangkutan awam bandar Gombak menjelang tahun 2012 untuk
juga merupakan bidang keutamaan negara di menangani kesesakan berpunca dari bas
bawah Program Transformasi Kerajaan (PTK) antara bandar yang tertumpu di pusat bandar
seperti di Kotak 6-1. Peruntukan sebanyak Kuala Lumpur.
RM2.8 bilion telah disediakan untuk
menyiapkan inisiatif di bawah NKRA bagi Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan
tempoh dua tahun pertama Rancangan. meneruskan usaha ke arah memantapkan
272
Kotak 6-1
Matlamat NKRA Pengangkutan Awam Bandar adalah untuk meningkatkan

penggunaan pengangkutan awam di tiga kawasan bandar, iaitu Greater KL,
Pulau Pinang dan Johor Bahru. Bagi Greater KL, inisiatif yang diambil akan Mempertingkatkan
menumpu kepada: pengangkutan
awam
• Meningkatkan keupayaan sistem bagi menampung pertumbuhan
masa depan dan pertumbuhan terpendam dengan melabur dalam kereta bandar
api berkeupayaan tinggi serta sistem transit bas yang inovatif;
ialah salah satu
• Merangsang permintaan dengan meningkatkan kualiti perkhidmatan; daripada 6 Bidang
• Melencongkan kenderaan berat daripada memasuki Kawasan Pusat Keberhasilan
Perniagaan (CBD);
Utama Negara
• Menyusun semula fungsi kawal selia industri pengangkutan; dan
• Mengurus permintaan bagi mengurangkan penggunaan kenderaan
persendirian.
pendekatan dalam perancangan pengangkutan bagi menjadikan pengangkutan awam sebagai

dan menyepadukan pengangkutan awam dengan pilihan utama untuk semua pengguna akan
pelan induk pembangunan guna tanah di memberi tumpuan kepada:
peringkat nasional, wilayah serta daerah. Tujuan
penambahbaikan pengangkutan awam adalah • Memacu pembaharuan kawal selia dan
untuk membangunkan bandar yang berdaya maju industri;
dan sesuai untuk didiami, di samping memastikan
bandar kecil dan sederhana tidak dipinggirkan. • Meningkat pelaburan dalam keupayaan
pengangkutan sejajar dengan pertumbuhan
Kerajaan telah menetapkan matlamat untuk bandar;
meningkatkan syer penggunaan pengangkutan
awam yang ketara di semua kawasan bandar. Di • Mempromosi sistem yang lancar bagi semua
Greater KL, sasarannya adalah untuk meningkatkan mod dan operator; dan
syer penggunaan pengangkutan awam daripada
12% pada tahun 2009 kepada 30% menjelang • Mewujudkan rejim pemantauan dan
tahun 2015. Dalam tempoh Rancangan, strategi penguatkuasaan yang mantap.
Memacu Pembaharuan tambang yang mampu dibayar oleh

pengguna serta memastikan standard
Kawal Selia dan Industri perkhidmatan sentiasa ditambah baik.
Rangka kerja ini memerlukan penyusunan
Industri pengangkutan awam darat telah
semula dan penyelarasan laluan yang
melangkaui satu fasa kritikal. Dengan
signifikan. Para pengusaha akan tertakluk
penubuhan SPAD, kini terdapat satu badan
kepada rejim penyeliaan prestasi yang ketat
khusus yang bertanggungjawab dalam
bagi memastikan semua pengusaha bas,
menambah baik pengangkutan awam
rel dan teksi mematuhi standard
darat di seluruh negara, seperti di Kotak
perkhidmatan minimum yang ditetapkan;
6-2. SPAD akan mula beroperasi pada Jun
2010 dan dalam tempoh Rancangan akan
melaksanakan inisiatif berikut:
• Memperkenalkan inisiatif yang inovatif
seperti Sistem Bus Rapid Transit (BRT)
dan sistem tiket tunggal bukan tunai
• Membangun dan memantau pelaksanaan bagi pelbagai pengusaha; dan
Pelan Induk Pengangkutan Awam Darat
Negara untuk tempoh 20 tahun serta pelan
• Kerajaan akan mengkaji potensi
induk khusus peringkat wilayah bagi memperluas skop SPAD meliputi Sabah
mengenal pasti dasar peringkat makro, dan Sarawak tertakluk kepada kejayaan
strategi dan pelan bagi sektor pelaksanaan SPAD di Semenanjung
termasuk pelaburan besar dalam projek Malaysia.
infrastruktur utama serta perubahan
dasar dan peraturan; SPAD akan bertanggungjawab untuk
memacu pencapaian inisiatif yang digariskan
• Mewujudkan rangka kerja pelaksanaan dalam tempoh Rancangan. Penubuhan
baru bagi operator pengangkutan awam, SPAD dijangka akan mengubah struktur
bermula dengan pengenalan sistem keseluruhan pengangkutan awam darat
tambang baru yang meningkatkan melalui kawal selia industri yang lebih baik
kemampuan bayar bagi operator termasuk perancangan, pelesenan, peraturan
persendirian di samping mengekalkan tambang dan penguatkuasaan.
274
Kotak 6-2
Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD):

SPAD telah ditubuhkan pada bulan Jun 2010 dan akan memacu pembaharuan penting dalam
industri pengangkutan awam darat merentasi fungsi tadbir urus, perancangan, pelesenan
serta penguatkuasa. Tabung untuk pengangkutan awam darat telah diwujudkan di bawah
Akta Pengangkutan Awam Darat (PAD) dan akan diuruskan oleh SPAD bagi penambahbaikan
pengangkutan awam darat serta penyediaan perkhidmatan pengangkutan awam darat untuk
membangunkan luar bandar.
Penubuhan SPAD dan Pengenalan Rang Undang-Undang Pengangkutan Awam Darat

2010 akan memacu pembaharuan penting dalam industri pengangkutan awam
Dari … … Ke
▪ Penglibatan 13 agensi/kementerian ▪ Agensi pusat di bawah Jabatan Perdana
Pentadbiran yang mempunyai fungsi dasar dan Menteri
kawal selia secara berasingan
▪ Integrasi yang lemah antara ▪ Perancangan berpusat bagi pengangkutan
Perancangan perancangan ruang fizikal dan awam (melibatkan integrasi antara
pengangkutan awam perancangan pengangkutan dan ruang fizikal)
▪ Kekurangan mekanisme untuk ▪ SPAD menjadi sebahagian daripada pusat
mengawal selia penglibatan sektor sehenti setempat
swasta secara efektif dalam
▪ SPAD akan dirujuk bagi mendapatkan
pandangan bagi pembinaan lebuhraya baru
pembangunan tanah
▪ Lesen bas diberikan bagi setiap bas ▪ Lesen bas diberikan kepada pengusaha bas
Pelesenan ▪ Pengurusan prestasi yang lemah sahaja
terhadap pemantauan perkhidmatan ▪ Kerangka kerja pengeluaran lesen
yang tidak mencapai piawaian yang berdasarkan KPI
ditetapkan ▪ Penilaian semula kadar tambang dari
▪ Ketidakpastian mengenai penilaian
semasa ke semasa berdasarkan kerangka
kerja persaingan
semula tarif
▪ Penguatkuasaan trafik dilaksanakan ▪ Meningkatkan penguatkuasaan terhadap
Penguat- oleh agensi berasingan pengusaha melalui kerjasama dengan pihak
kuasaan penguatkuasa trafik yang lain
▪ Pembayaran disediakan melalui ▪ Tabung khas disediakan untuk

Pembiayaan peruntukan Kerajaan menambahbaik pengangkutan awam
Meningkat Pelaburan dalam dan mengurangkan masa menunggu daripada

3.3 minit ke dua minit pada waktu puncak. Inisiatif
Keupayaan Pengangkutan ini akan disiapkan dalam tempoh Rancangan.
Sejajar dengan Pertumbuhan Bagi menambah baik kesalinghubungan antara
Bandar sistem KTM Komuter, LRT dan monorel, potensi
untuk menyambung sistem monorel akan
Pelaburan dalam pengangkutan awam menumpu dipertimbang. Keupayaan sistem KTM Komuter
kepada peningkatan kecekapan sistem sedia ada akan dipertingkatkan melalui pembelian 38 set
yang beroperasi pada had keupayaannya serta Electric Multiple Unit (EMU) enam gerabak yang
sedia menambah keupayaan untuk menampung akan diterima pada tahun 2012, yang akan
pertumbuhan permintaan masa hadapan. memberi manfaat kepada lebih daripada 500,000
Usaha bagi meningkatkan keupayaan pengguna setiap hari. Bagi meningkatkan lagi
pengangkutan awam akan dilaksana meliputi keupayaan pengangkutan awam, Sistem BRT
kawasan bandar besar seperti Greater KL dan sepanjang 49 km yang meliputi tiga koridor utama
bandar bersaiz sederhana di seluruh negara. di Kuala Lumpur akan dilaksanakan.
Inisiatif Greater Kuala Lumpur Berikutan pertumbuhan pesat di Greater KL,

satu sistem transit aliran berkapasiti tinggi akan
Di Greater KL, inisiatif utama untuk meningkatkan dilaksana untuk menampung keperluan masa
keupayaan LRT adalah dengan menyambung depan bagi memudahkan pergerakan beratus
laluan sepanjang 34km kepada laluan sedia ada. ribu pengguna keluar masuk bandar setiap hari.
Sebagai tambahan, pembelian 35 set tren empat Sistem ini akan disepadukan dengan sistem
gerabak baru akan meningkatkan keupayaan pengangkutan awam sedia ada dan dalam
LRT Laluan Kelana Jaya daripada anggaran perancangan dengan mengambil kira aliran
24,000 kepada 98,000 penumpang setiap jam pembangunan bandar seperti di Carta 6-7.
276
Carta 6-7
Transit Aliran Berkapasiti Tinggi akan menjadi mercu tanda
Greater KL
Sistem ini akan diintegrasikan dengan sistem sedia ada dan
meliputi kawasan dalam lingkungan 20 km daripada pusat Statistik Utama
bandar
ILUSTRASI
Radius
20-km
Sungai Gombak
Buloh
Petronas ▪ Jumlah panjang sistem ialah
Twin Tower
156 km
Ampang
Kota Bukit ▪ Gabungan landasan serta
Damansara Bintang stesen atas dan bawah tanah
KL Sentral Cheras
▪ Apabila beroperasi sepenuhnya,
Bandar sistem akan menyediakan
Tasik sehingga dua juta perjalanan
Selatan setiap hari berbanding 480,000
perjalanan1 sehari bagi sistem
pengangkutan bandar masa kini
▪ Projek akan dilaksanakan secara
inisiatif kerjasama awam-
swasta
1 Jumlah penumpang dalam sehari bagi KTM Komuter, Rapid KL LRT dan sistem Monorail pada 2009
SUMBER: Peta Google Earth
Bandar Raya dan Kawasan Bandar Lain Di samping itu, Kerajaan akan mempertimbang
pelaksanaan pendekatan berskala kecil bagi
Selain Greater KL, sistem BRT akan dipertimbang meningkatkan keupayaan pengangkutan
untuk dilaksanakan bagi menghubung pusat awam di bandar bersaiz sederhana yang akan
perkembangan bandar baru di Wilayah Iskandar, menyerlahkan ciri keunikan bandar tersebut
Johor. Projek tersebut akan disepadukan dengan umpamanya trem di bandar seperti Melaka. Bagi
inisiatif pengurusan permintaan, kemudahan park- bandar bersaiz sederhana berkenaan, usaha
and-ride serta terminal bas. Di Pulau Pinang, Rapid akan diambil untuk mengoptimumkan laluan
Penang akan terus meningkatkan kekerapan dan bas bagi mengurangkan masa perjalanan serta
liputan perkhidmatannya. memperkenal laluan khas bas di bandar terpilih
yang tinggi permintaannya. Kerajaan juga akan Mempromosi Sistem yang

menambah baik pengangkutan sungai sebagai
Lancar bagi Semua Mod dan
mod pengangkutan awam, terutama di Sarawak.
Pengangkutan sungai juga akan digalakkan
Operator
sebagai produk pelancongan yang menyediakan
peluang kepada para pelancong untuk melawat Saling hubungan antara pelbagai mod
bandar tersebut melalui penggunaan teksi air. pengangkutan adalah kritikal dalam memastikan
kelancaran perjalanan pengguna dari rumah
Sistem antara Bandar ke destinasi. Usaha akan ditumpu ke arah
meningkatkan peratusan perjalanan sehala yang
Projek sambungan landasan berkembar elektrik hanya mengambil masa satu jam dengan kurang
dari Gemas keJohor Bahru sepanjang 197km akan daripada empat pertukaran. Bagi memudahkan
meningkatkan keupayaan landasan KTM antara pengguna, Kerajaan dengan kerjasama agensi
5 hingga 10 kali ganda dan akan mengurangkan berkaitan akan menambah bilangan perhentian
masa perjalanan dengan ketara. Dengan siapnya bas berdekatan dengan kawasan kediaman,
keseluruhan projek landasan berkembar dalam menaik taraf laluan pejalan kaki kepada yang
tempoh Rancangan yang melibatkan sambungan berbumbung, lebar dan selamat dengan
dari Johor Bahru di selatan hingga ke Padang mempunyai pencahayaan yang mencukupi serta
Besar di utara, jumlah penumpang dijangka menaik taraf stesen utama kereta api dan bas.
meningkat daripada 4.3 juta dalam tahun 2009
kepada 5.7 juta pada tahun 2015. Muatan Dalam tempoh Rancangan, kesalinghubungan
barangan akan meningkat daripada 5.2 juta tan antara pelbagai mod pengangkutan awam akan
kepada 8.5 juta tan bagi tempoh yang sama. Bagi dipertingkat melalui pembinaan hab pertukaran
pantai timur Semenanjung Malaysia dan Sabah, pelbagai mod bagi perkhidmatan dalam bandar,
perkhidmatan kereta api akan dipertingkat melalui dari kawasan bandar ke pinggir bandar serta
pemodenan kemudahan dan teknologi termasuk perjalanan antara bandar. Di Greater KL, langkah ini
liputan ke kawasan luar bandar.
278
akan bermula dengan kerja menaik taraf 14 Hentian

Mewujudkan Rejim
Akhir Bandar dalam pusat bandar dan dua terminal
pengangkutan antara bandar bagi melancarkan
Pemantauan dan
pergerakan perkhidmatan bas dari bandar Penguatkuasaan yang
satelit di sekitar pusat bandar Kuala Lumpur. ITT Mantap
Bandar Tasik Selatan akan disiapkan pada tahun
2010 manakala pembinaan ITT Gombak akan Melalui penstrukturan semula kawal selia,
dimulakan dalam tempoh Rancangan. Kedua-dua pengusaha pengangkutan awam darat akan
ITT ini akan mengurangkan kesesakan di pusat tertakluk kepada penguatkuasan dan pemantauan
bandar serta melicinkan pergerakan penumpang prestasi yang lebih ketat. Sistem Maklumat
yang keluar dan masuk ke bandar. Pengangkutan Bersepadu di Greater KL akan
dinaik taraf sebagai hab bagi penguatkuasaan dan
Sistem tiket bersepadu bukan tunai melibatkan pemantauan prestasi pengangkutan awam darat
kesemua 16 pengusaha pengangkutan awam melalui penggunaan CCTV dan pengesan GPS.
di Greater KL akan diperkenal. Langkah ini akan Ini akan membolehkan pengumpulan maklumat
menghapuskan penggunaan pelbagai jenis tiket operasi secara automatik bagi pemantauan prestasi
dari pelbagai pengusaha serta mengurangkan secara lebih cekap ke atas 16 pengusaha bas dan
masa perjalanan. Penumpang akan disediakan dua pengusaha rel utama.
dengan maklumat yang mudah diperoleh berkaitan
stesen dan jadual perjalanan bagi memudahkan
penggunaan pengangkutan awam. Perhentian
bas akan dinaik taraf supaya maklumat jadual
perjalanan semua pengusaha dipaparkan dan
satu laman web pusat mengenai pengangkutan
awam bagi semua mod akan diwujudkan.
Petunjuk Penilaian Prestasi bagi pengusaha

pengangkutan awam darat seperti prestasi
ketepatan masa, keadaan peralatan dan
perkhidmatan yang berdaya harap akan
diwujudkan. Piawaian perkhidmatan minimum
yang jelas akan ditetap dan dihubungkan kepada
sistem ganjaran serta penalti bagi memastikan
pematuhan. Pelaksanaan rejim pemantauan
prestasi akan dimulakan di Greater KL dan akan
disusuli secara berperingkat ke pusat bandar
lain di seluruh negara. Kerajaan juga akan
mempertingkat penguatkuasaan ke atas undang-
undang sedia ada untuk menghadkan kemasukan
kenderaan berat ke kawasan pusat perniagaan
pada waktu puncak. Usaha penguatkuasaan
bersama antara SPAD, Jabatan Pengangkutan
Jalan dan polis trafik akan dilaksana bagi
mengurangkan kesesakan.
280
MENTRANSFORMASI PENJAGAAN KESIHATAN

UNTUK MEMPERTINGKAT KUALITI DAN
MENYEDIA AKSES SEJAGAT
Kesihatan dan kesejahteraan rakyat merupakan telah meningkat daripada 69.2 tahun kepada
kunci untuk Malaysia mencapai objektif 71.6 tahun bagi lelaki dan 73.7 tahun kepada
pembangunan ekonomi dan masyarakat. 76.4 tahun bagi perempuan di antara tahun 1990
Penjagaan kesihatan yang bertambah baik hingga 2008 seperti di Carta 6-8.
menyumbang kepada tenaga kerja yang lebih
produktif dan merupakan teras untuk menjadikan Kajian oleh London School of Economics pada
Malaysia tempat yang lebih baik untuk didiami. tahun 2007 telah merumuskan sistem penjagaan
Malaysia telah melaksanakan yang terbaik kesihatan Malaysia secara relatifnya berjaya
dalam memperluas perkhidmatan kesihatan menyediakan perkhidmatan kesihatan yang
asas untuk rakyat dan telah mencapai hasil saksama untuk golongan miskin melalui subsidi
memberangsangkan dengan penurunan kadar kesihatan awam. Perangkaan Bank Dunia seperti
kematian bayi daripada 16 kepada 6 bagi setiap di Carta 6-9 menunjukkan jumlah perbelanjaan
1,000 kelahiran hidup sepanjang tempoh 1990 untuk kesihatan per kapita di Malaysia adalah
hingga 2008. Purata jangka hayat ketika lahir sebanyak US$307 berbanding dengan
Carta 6-8
Malaysia telah menunjukkan kemajuan dalam mempertingkat
kesihatan warganya
Kematian Bayi Jangka Hayat Ketika Lahir

Kematian di bawah 1 tahun bagi Tahun
setiap 1,000 kelahiran hidup
Lelaki Perempuan
16 73.7 76.4
69.2 71.6
1990 2008 1990 2008 1990 2008
SUMBER: Jabatan Perangkaan Malaysia

Carta 6-9
Pencapaian kesihatan Malaysia berbanding dengan negara terpilih
berdasarkan pendapatan setara
Jumlah Perbelanjaan untuk Kesihatan Kematian Bayi

US$ per kapita, 2008 Kematian bagi setiap 1,000 kelahiran hidup, 2008
U.K. 2,784 4.9
Hong Kong 1,253 4.7
Singapura 1,228 2.3
Malaysia 500 6.1
Thailand 346 13.0
Filipina 223 26.0
Indonesia 87 31.0
SUMBER: Bank Dunia
Singapura sebanyak US$1,148 dan United • Peningkatan tuntutan ke atas kualiti

Kingdom sebanyak US$3,867. Walaupun sistem penjagaan kesihatan. Aliran menunjukkan
penyampaian kesihatan negara adalah cekap, dengan peningkatan kekayaan, orang ramai
namun perbelanjaan penjagaan kesihatan perlu akan berbelanja lebih dan menuntut penjagaan
dipertingkat bagi menangani tuntutan dan tekanan kesihatan berkualiti serta mengguna lebih
ke atas sistem penjagaan kesihatan yang semakin banyak perkhidmatan;
meningkat seiring dengan pembangunan.
• Peningkatan tekanan ke atas sistem
Melangkah ke hadapan, sistem penjagaan penjagaan kesihatan awam. Malaysia
kesihatan berdepan dengan cabaran dan juga mengamalkan dua sistem penjagaan kesihatan
peluang daripada perubahan pesat persekitaran iaitu penjagaan kesihatan awam dengan
kerja, antaranya: peruntukan subsidi yang besar dan penjagaan
kesihatan swasta yang berkembang maju
tetapi bertumpu di kawasan bandar;
282
Berdasarkan cabaran dan peluang ini,

• Peningkatan beban kerja di hospital awam
menghampiri keupayaan. Pada masa pembaharuan sistem penjagaan kesihatan akan
kini, sumber sektor kesihatan awam telah dilaksanakan oleh Kerajaan dengan memberi
menghampiri tahap keupayaan berbanding tumpuan kepada empat bidang utama:
sektor swasta sehingga membawa kesan ke
atas penyampaian kesihatan awam seperti di • Mentransformasikan sistem penyampaian
Carta 6-10; penjagaan kesihatan;
• Perubahan gaya hidup dan demografi. • Mempertingkat kualiti, keupayaan dan

liputan infrastruktur penjagaan kesihatan;
Malaysia menghadapi peningkatan insiden
penyakit berkaitan gaya hidup dan menjelang
tahun 2020, negara akan mencapai status • Peralihan ke arah kesejahteraan dan
pencegahan penyakit; dan
penduduk menua dengan 10% daripada
jumlah keseluruhan penduduk berusia lebih
60 tahun. Kedua-dua aliran ini memberi • Mempertingkat kualiti modal insan di sektor
kesihatan.
implikasi yang mencabar kepada penyedia
penjagaan kesihatan; dan
• Kemajuan teknologi. Kemajuan teknologi

mencipta peluang bagi penambahbaikan
ketara dalam liputan dan kualiti
penjagaan kesihatan seperti penggunaan
perkhidmatan rawatan teleprimer untuk
masyarakat di kawasan luar bandar.
Carta 6-10
Sektor kesihatan awam mempunyai bilangan katil dan kemasukan ke wad
yang tinggi namun bilangan doktor yang sederhana berbanding sektor swasta
Pembahagian Sumber dan Beban Kerja Swasta

Sektor Awam-Swasta (2008)
Awam
100%
Doktor1 55% 45% 22,087 doktor
Katil Hospital 78% 22% 53,118 katil hospital
Kemasukan ke wad 74% 26% 2.95 juta kemasukan

ke wad
Perbelanjaan 46% 54% RM18 bilion

Hospital2
1 Jumlah keseluruhan doktor tidak termasuk doktor pelatih

2 Akaun Kesihatan Kebangsaan
SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia
Mentransformasikan Sistem Pendekatan ini memerlukan kerjasama yang

Penyampaian Penjagaan lebih baik di antara sistem penjagaan kesihatan
Kesihatan awam dengan swasta bagi membolehkan
sistem penyampaian berkesan, lebih cekap
Transformasi sistem penyampaian penjagaan dan dengan kos yang mampu dibayar. Antara
kesihatan memerlukan penstrukturan inisiatif utama dalam tempoh Rancangan ialah:
semula sistem kesihatan kebangsaan yang
melibatkan sektor awam dengan swasta • Memperkemas peranan pengawalseliaan
dalam meningkatkan liputan untuk semua. Ini dan penyediaan perkhidmatan.
bagi memastikan penggunaan sumber terhad Pengasingan fungsi pengawalseliaan dan
secara optimum dan mewujudkan satu sistem penyampaian perkhidmatan yang lebih jelas
yang responsif serta menyediakan pilihan yang mana Kementerian Kesihatan akan
penjagaan berkualiti berlandaskan prinsip ekuiti. memberi tumpuan terutamanya ke atas
284
tadbir urus, pengawasan industri penjagaan Mempertingkat Kualiti,

kesihatan dan penguatkuasaan perundangan. Keupayaan dan Liputan
Ini termasuk menguatkuasa langkah untuk Infrastruktur Penjagaan
meningkatkan kualiti penjagaan dalam kedua- Kesihatan
dua sektor awam dan swasta serta memastikan
keselamatan pesakit; Kerajaan akan terus menaik taraf dan memperluas
kemudahan kesihatan di kawasan bandar dan
• Menyemak perundangan dan peraturan. luar bandar. Penyediaan perkhidmatan penjagaan
Kajian semula perundangan sedia ada dan sekunder dan tertiari akan diperkukuh, manakala
pengenalan peraturan baru yang menekankan perkhidmatan penjagaan primer akan diperluas
penguatkuasaan akreditasi, pentauliahan dan ke kawasan yang kurang mendapat liputan
pemberian hak praktis; dan perkhidmatan. Usaha utama dalam tempoh
Rancangan termasuk:
• Mengkaji pilihan pembiayaan. Mengkaji
kaedah pembiayaan yang mengambil kira • Memperluas perkhidmatan penjagaan
peningkatan kos supaya penjagaan kesihatan primer. Sejumlah 197 klinik baru akan disiapkan
boleh diakses dan mampu dibayar oleh orang dalam tempoh dua tahun pertama Rancangan
ramai. Antara lain termasuk memperkenalkan dengan anggaran kos berjumlah RM637
kaedah perkongsian kos yang membolehkan juta. Ini terdiri daripada 156 klinik di kawasan
rakyat Malaysia membuat pilihan dalam luar bandar dan 41 klinik kesihatan komuniti.
memperoleh perkhidmatan kesihatan. Tambahan 50 Klinik 1Malaysia akan dibina
dengan perluasan skop perkhidmatan bagi
golongan miskin di bandar dan kawasan lain
yang kurang mendapat liputan perkhidmatan;
• Memperkukuh perkhidmatan penjagaan • Mempertingkat penyediaan perkhidmatan

sekunder dan tertiari. Dalam tempoh dua penjagaan kesihatan. Klinik bergerak,
tahun pertama Rancangan, empat hospital perkhidmatan doktor udara dan wakil kesihatan
baru dan empat hospital gantian dengan kampung akan diperluas untuk memenuhi
anggaran kos berjumlah RM600 juta akan keperluan masyarakat di kawasan terpencil
disiapkan. Ini termasuk institusi perubatan yang sukar diakses. Penyampaian prahospital
khas iaitu Institut Kanser Nasional dan Pusat dan penjagaan kecemasan akan dipertingkat
Rehabilitasi Cheras; bagi memastikan respon awal yang berkesan.
Perkhidmatan penjagaan ambulatori akan
• Memperkemas penyampaian perkhidmatan. diperluas dan dipertingkat bagi mengurangkan
Pemetaan penyedia penjagaan kesihatan sedia kos dan tempoh kemasukan ke hospital.
ada dengan membuat perbandingan kawasan
yang kurang mendapat liputan perkhidmatan
akan dilaksana bagi mengenal pasti jurang
atau peluang untuk menyelaras penyampaian
perkhidmatan. Pembangunan pangkalan data
mengenai kakitangan dan keperluan latihan
mereka akan memudahkan perancangan
rangkaian kemudahan bagi mencapai sistem
penjagaan kesihatan komprehensif; dan
286
tekanan hidup, pengambilan makanan tidak

Peralihan ke Arah sihat dan penggunaan alkohol serta tembakau
Kesejahteraan dan membawa kepada peningkatan insiden kronik
Pencegahan Penyakit seperti diabetes, hipertensi dan penyakit
kardiovaskular. Keadaan ini membawa kesan
Seiring dengan peningkatan pendapatan dan besar ke atas kos penjagaan kesihatan akibat
perubahan tingkah laku, risiko penyakit tertentu keperluan rawatan yang secara relatifnya lebih
turut meningkat. Gaya hidup yang tidak aktif, mahal dan memerlukan penjagaan pemulihan
yang mengambil masa yang panjang. Bagi tempoh kesejahteraan dan kehidupan sihat. Usaha agresif
1996 hingga 2006, Malaysia telah menunjukkan akan diambil untuk meningkatkan kesedaran
peningkatan mendadak dalam kejadian penyakit dan amalan gaya hidup sihat oleh individu dan
berkaitan tingkah laku seperti peningkatan 43% komuniti termasuk:
untuk hipertensi, 88% diabetes dan 250% dalam
obesiti seperti di Carta 6-11. • Memperluas Kempen Gaya Hidup Sihat.
Kempen yang menekankan pemakanan sihat,
Inisiatif penting bagi mengurangkan permintaan aktiviti fizikal, anti-merokok dan kesihatan
untuk penjagaan kesihatan adalah dengan mental akan disasarkan khusus kepada kanak-
mempromosi gaya hidup sihat. Penting bagi kanak sekolah, remaja, wanita dan warga emas
individu dan komuniti memainkan peranan untuk memastikan pencapaian yang lebih baik;
dalam menjaga kesihatan, sementara Kerajaan dan
menyediakan persekitaran yang menggalak
Carta 6-11
Perubahan gaya hidup menyumbang kepada peningkatan kejadian
penyakit kronik
Kadar kejadian penyakit kronik utama di Malaysia

% penduduk
1996
43
2006
30
15 14
8
4
Hipertensi Diabetes Obesiti

(>30 tahun) (>30 tahun)
% peningkatan 43% 88% 250%
SUMBER: Laporan NHMS III, Kementerian Kesihatan Malaysia

288
• Menggalakkan gaya hidup sihat dan aktif. memberi latihan. Ini memandangkan 60% tenaga
Pelbagai aktiviti sukan dan rekreasi akan pakar tempatan berkhidmat di sektor swasta. Di
digalakkan bagi menarik orang ramai samping itu, Kerajaan akan terus melaksanakan
mengamalkan gaya hidup sihat dan aktif. penyumberan luar dan bekerjasama dengan
Kemudahan sukan dan rekreasi sedia ada akan institusi latihan swasta untuk melatih anggota
dinaik taraf dan sektor swasta digalakkan untuk kesihatan bersekutu.
membina kemudahan baru di lokasi yang
mudah diakses. Bagi memupuk budaya Usaha lain untuk memenuhi permintaan penjagaan
hidup aktif di kalangan kanak-kanak, penyertaan kesihatan berkualiti akan tertumpu kepada usaha
sekurang-kurangnya dalam satu aktiviti sukan berikut:
akan diwajibkan kepada setiap pelajar bermula
tahun 2011. • Meningkatkan peruntukan latihan pakar
untuk doktor dan profesional-profesional
penjagaan kesihatan lain;
Mempertingkat Kualiti Modal
Insan di Sektor Kesihatan • Mempertingkat dan memperluas latihan
lanjutan untuk jururawat dan anggota
Pelaburan dalam modal insan bagi sektor kesihatan bersekutu;
kesihatan kekal sebagai komponen utama sistem
penjagaan kesihatan. Dalam tempoh Rancangan, • Mengekalkan personel melalui pemberian
nisbah doktor-penduduk akan dipertingkat ganjaran yang lebih baik, peluang kenaikan
daripada 1:1,380 pada tahun 2005 kepada 1:597 pangkat dan langkah untuk meningkatkan
pada tahun 2015, sementara nisbah jururawat- kepuasan kerja; dan
penduduk juga dijangka akan meningkat daripada
1:592 kepada 1:200 bagi tempoh yang sama • Mempertingkat kualiti profesional penjagaan
seperti di Carta 6-12. Bagi memenuhi permintaan kesihatan swasta menerusi pentauliahan,
latihan yang semakin meningkat, Kerajaan akan pemberian hak praktis dan latihan berstruktur.
mengambil tenaga pakar sektor swasta untuk
Carta 6-12
Dalam tempoh Rancangan, akan terdapat peningkatan yang
signifikan dalam keupayaan modal insan di sektor kesihatan
Nisbah profesional penjagaan kesihatan kepada penduduk
2005 2010 2015
Doktor 1:1,380 1:920 1:597
Doktor Gigi 1:10,434 1:8,153 1:5,040
Ahli Farmasi 1:5,227 1:3,550 1:2,419
Jururawat1 1:592 1:472 1:200
1 Sektor awam sahaja
SUMBER: Kementerian Kesihatan Malaysia

290
MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN

BERKUALITI DAN MAMPU MILIK
Salah satu daripada objektif pembangunan tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan seperti
negara adalah menyediakan perumahan yang di Carta 6-13.
mampu milik kepada rakyat Malaysia di kawasan
bandar dan luar bandar, dengan tumpuan kepada Pada masa kini, kekurangan stok perumahan
golongan berpendapatan rendah. Malaysia bukan isu utama perumahan negara berbanding
telah mengorak langkah berkesan menerusi dengan isu penyediaan perumahan mampu
penyediaan perumahan mampu milik yang milik yang mencukupi bagi pelbagai segmen
memainkan peranan penting dalam menyokong masyarakat serta memastikan rumah dan
kejayaan usaha pembasmian kemiskinan. Dari persekitarannya selamat, sihat dan selesa selaras
tahun 1990 hingga tahun 2009, sejumlah 808,000 dengan status sosioekonomi negara.
unit rumah kos rendah mampu milik telah dibina
untuk menampung keperluan rakyat Malaysia.
Sebanyak 128,000 unit daripadanya dibina dalam
Carta 6-13
Dianggarkan sebanyak 111,000 unit perumahan awam mampu Awam1
milik telah dibina dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan Swasta
Peratusan perumahan
Rumah siap dibina, 2006-20102 awam dibiayai oleh
Ribu unit Kerajaan
Perumahan untuk 100

31.7
rakyat miskin
Kos 44
42.3 53.5
rendah
Kos sederhana 28
9.6 25.0
rendah
Kos 23
27.2 91.0
sederhana
Kos
278.7 0
tinggi
1 Tidak termasuk rumah yang dibina oleh kerajaan negeri dan pihak berkuasa tempatan
2 Sehingga Jun 2010
SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Cabaran utama sektor ini adalah:

• Memenuhi keperluan reka bentuk yang
mesra alam. Selaras dengan agenda negara
• Memadan penawaran dan permintaan dalam mempromosi pembangunan mampan,
terhadap perumahan mampu milik. Pada reka bentuk perumahan perlu mengambil kira
tahun 2009, seramai 13,500 individu dan elemen dan teknologi Bangunan Hijau.
keluarga telah memohon perumahan awam,
manakala satu tinjauan di peringkat negeri Kerajaan akan memberi tumpuan kepada tiga
menunjukkan terdapat 97,260 keluarga strategi untuk menghadapi cabaran ini:
setinggan yang masih belum dipindahkan ke
perumahan kekal. Sebanyak 11,800 unit telah
• Memperkemas sistem pengagihan perumahan
siap dibina dan tambahan sebanyak 161,000 mampu milik;
unit akan dibina bagi memenuhi keperluan
perumahan dalam tempoh Rancangan. • Memperkukuh usaha menyediakan perumahan
Cabaran kini adalah untuk memadankan berkualiti tinggi dan persekitaran mampan; dan
permintaan dengan penawaran perumahan
berdasarkan lokasi dan kemampuan; • Memupuk industri perumahan yang sihat dan
mampan.
• Meningkat kualiti perumahan mampu
milik yang baru dan sedia ada. Kawalan
kualiti yang lemah di peringkat pembinaan dan
penyenggaraan lemah menyumbang kepada
penurunan kualiti rumah; dan
292
Wilayah, Dewan Bandaraya Kuala Lumpur, Unit

Memperkemas Sistem Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) dan Syarikat
Pengagihan Perumahan Perumahan Negara Berhad. Melangkah ke
Mampu Milik hadapan, Kerajaan akan menyusun semula
penyediaan perumahan awam dengan
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan Persekutuan mempertanggungjawabkan ke atas satu agensi
akan membina sebanyak 78,000 unit baru persekutuan untuk menyediakan perumahan
perumahan awam yang mampu milik di seluruh yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan. Sektor
negara. Perumahan awam kos rendah akan swasta juga dijangka memainkan peranan yang
disedia kepada individu dan keluarga yang layak lebih besar dalam penyediaan perumahan.
dengan pendapatan isi rumah kurang daripada
RM2,500 sebulan, bergantung kepada jenis Bagi menangani isu penyenggaraan rumah
rumah yang disediakan. Ini selaras dengan yang lemah, Kerajaan akan mewujudkan
agenda Kerajaan untuk membantu meningkatkan Tabung Penyenggaraan Perumahan dengan
pendapatan isi rumah 40% terendah. Lazimnya, dana permulaan berjumlah RM500 juta untuk
Kerajaan menanggung subsidi sebanyak 30% membantu penghuni perumahan kos rendah
hingga 75% daripada jumlah kos pembinaan awam dan swasta. Dana tersebut akan digunakan
perumahan awam. Di bawah skim perumahan untuk kerja pembaikan besar dan penyenggaraan
awam di bandar yang disedia oleh Jabatan seperti penggantian lif dan tangki air. Dana
Perumahan Negara (JPN), rumah berkeluasan tersebut berasaskan kepada geran sepadan
700 kaki persegi dijual dengan harga RM42,000 yang separuh daripadanya perlu disumbang
kepada keluarga dan individu berkelayakan. oleh penghuni rumah melalui badan pengurusan
bersama atau pengurusan perbadanan. Dana
Bagi meningkatkan kecekapan penyediaan berkenaan merupakan tambahan kepada Tabung
perumahan, Kerajaan akan menyusun semula Perumahan 1Malaysia yang diwujudkan melalui
dan memperkemas peranan agensi persekutuan sumbangan daripada Kerajaan dan beberapa
yang terlibat dalam perumahan awam. Pada perbadanan swasta pada Februari 2010, yang
masa kini, perumahan awam dipertanggungjawab menyediakan bantuan bagi kerja penyenggaraan
kepada beberapa kementerian dan agensi seperti dan pembaikan utama rumah kos rendah swasta
JPN, Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan di Kuala Lumpur.
Memperkukuh Usaha Hijau dan Sistem Penggredan Hijau. Putrajaya

dan Cyberjaya akan menjadi mercu tanda
Menyediakan Perumahan Perbandaran Hijau. Kerajaan juga akan mengkaji
Berkualiti Tinggi dan pemberian insentif cukai seperti pengurangan
Persekitaran Mampan cukai bagi bangunan dan reka bentuk yang mesra
alam yang menggabungkan elemen reka bentuk
Dalam tempoh Rancangan, perundangan sedia hijau, contohnya panel suria untuk pemanasan,
ada termasuk Undang-Undang Kecil Bangunan kemudahan sistem penuaian air hujan dan ciri
Seragam 1984 akan dikaji semula untuk pemuliharaan air. Penekanan juga akan diberi
menambah spesifikasi minimum bagi memastikan untuk mewujudkan ruang awam di dalam projek
kualiti dalam penyediaan perumahan mampu perumahan yang lengkap berlandskap dengan
milik. Kerajaan melalui Lembaga Pembangunan kemudahan asas seperti taman riadah dan
Industri Pembinaan akan menggalak pemaju permainan untuk meningkatkan interaksi dan
perumahan mendapat akreditasi terutamanya integrasi antara komuniti setempat.
dalam penggunaan buruh mahir dan berkelayakan
serta menambah baik proses pembinaan.
Perbandaran dan kejiranan yang mesra alam

akan dipupuk melalui pengenalan Garis Panduan
294
Memupuk Industri • Memperkukuh pemantauan dan

penguatkuasaan. Peraturan dan keupayaan
Perumahan yang Sihat dan pemantauan dan penguatkuasaan akan
Mampan diperkukuh untuk melindungi kepentingan
pembeli rumah terutama berkaitan kualiti
Dasar Perumahan Negara menggariskan strategi pembinaan rumah;
Kerajaan untuk mempromosi industri perumahan
yang sihat dan melindungi kepentingan • Menggalak penggunaan pendekatan Bina
awam. Antara usaha utama yang akan diambil Kemudian Jual (BKJ). Pemaju perumahan
termasuk: akan digalak untuk mengguna pakai pendekatan
BKJ melalui penyediaan insentif tambahan
• Menggalakkan usaha pembangunan seperti mempercepatkan proses kelulusan
semula bandar melalui mekanisme tanah dan pelan bangunan serta pengecualian
penjualan en-bloc. Kerajaan akan melaksana pembayaran deposit bagi lesen pemaju
satu mekanisme untuk memudahkan penjualan perumahan; dan
pembangunan milikan secara bersama. Ini
akan dilaksana melalui pindaan undang- • Memulih projek perumahan terbengkalai.
undang berkaitan penjualan secara blok bagi Kerajaan akan terus membantu memulih projek
membolehkan penjualan tanah dan perumahan terbengkalai. Sehingga 30 April
hartanah secara bersama dengan 2010, terdapat 107 projek terbengkalai dengan
persetujuan majoriti atau menerusi mekanisme 38,600 unit rumah melibatkan 25,300
penjualan en-bloc. Tahap persetujuan majoriti pembeli.
untuk menjual akan ditentukan melalui
persetujuan sekurang-kurangnya 80% hingga
90% pemilik. Ini akan mewujudkan insentif
pasaran untuk pihak swasta membangun
semula hartanah yang usang di kawasan utama;
MENYEDIA UTILITI DAN PERKHIDMATAN AWAM

YANG LEBIH CEKAP
Penyediaan utiliti awam dari segi kualiti pada tahun 2010 adalah 54% daripada jumlah
perkhidmatan dan liputan akan dipertingkat. keseluruhan permintaan air sebanyak 33,100
Tumpuan penambahbaikan adalah kepada juta meter padu. Dalam tempoh Rancangan,
penyediaan perkhidmatan dan kemudahan awam penggunaan air tidak termasuk sektor pertanian,
yang lebih cekap dan mampan dari perspektif dijangka meningkat daripada 8,550 juta liter
pemeliharaan alam sekitar dan operasi. Dalam sehari (jlh) pada tahun 2009 kepada 10,520 jlh
tempoh Rancangan, penekanan akan diberikan menjelang tahun 2015.
kepada:
Malaysia akan menilai semula kaedah pengurusan
• Pengurusan sumber dan bekalan air; sumber air bermula daripada punca air diperoleh,
perawatan dan pembekalan air kepada pengguna
• Memastikan bekalan elektrik yang andal; serta pelepasan air buangan ke persekitaran.
Dalam tempoh Rancangan, strategi yang akan
• Meningkatkan penembusan jalur lebar secara dilaksana bagi menjamin kemampanan bekalan
signifikan; dan air tertumpu kepada tiga bidang utama:
• Penstrukturan semula pengurusan sisa pepejal

dan pembersihan awam.
Pengurusan Sumber dan

Bekalan Air
Malaysia dianugerah bekalan air yang banyak
dengan sumber air per kapita berjumlah 21,536
meter padu setahun. Walau bagaimanapun,
dengan pertumbuhan ekonomi yang pesat,
Malaysia perlu lebih berhemat dan lebih cekap
dalam mengurus sumber dan bekalan airnya.
Permintaan tertinggi adalah daripada sektor
pertanian. Sebagai contoh, di Semenanjung
Malaysia, unjuran permintaan untuk pengairan
296
• Membangun strategi jangka panjang bagi menggaris langkah untuk memastikan

pengurusan sumber air untuk memastikan pengurusan yang lebih cekap dan berkesan bagi
bekalan air yang terjamin; sumber yang semakin berkurangan. Usaha ini
termasuk memperkemas dasar dan perundangan
• Usaha berterusan penstrukturan semula
bagi membolehkan sumber air diagih secara lebih
industri perkhidmatan air; dan
cekap dan saksama. DSAN merupakan usaha
penting ke arah merintis proses bagi memastikan
• Melindungi sungai daripada pencemaran.
bekalan air yang terjamin dalam era pembangunan
ekonomi, pertumbuhan perbandaran serta
Membangun Strategi Jangka pertambahan penduduk yang pesat, yang
Panjang bagi Pengurusan Sumber memberi kesan besar kepada negara dalam
Air untuk Memastikan Bekalan Air pengurusan sumber air pada masa hadapan.
yang Terjamin
Langkah lain yang akan dilaksana dalam tempoh
Sejajar dengan pembangunan ekonomi yang Rancangan termasuk peluasan pelaksanaan
pesat, isu kemampanan sumber air menjadi kaedah Pengurusan Sumber Air Bersepadu dan
semakin penting. Dalam hubungan ini, beberapa Pengurusan Lembangan Sungai Bersepadu dalam
negeri telah mengalami masalah kekurangan perancangan, pengurusan, perlindungan serta
bekalan air. Cabaran dalam pengurusan sumber pemulihan sumber air. Dalam hal ini, sebanyak
air berkait rapat dengan isu memadan keperluan RM5 bilion akan disediakan untuk program tebatan
sumber air di antara kawasan yang mempunyai banjir. Ini termasuk penggunaan pendekatan
lebihan sumber air dengan kawasan berkepadatan Pengurusan Banjir Bersepadu bagi mengurus
penduduk dan aktiviti ekonomi yang tinggi, justeru risiko kerosakan akibat banjir melalui sistem
permintaan air yang meningkat. ramalan dan amaran, pembangunan program
kesiagaan menghadapi bencana dan kesedaran
Dalam tempoh Rancangan, Dasar Sumber Air masyarakat serta peta bencana banjir. Di samping
Negara (DSAN) akan menentukan hala tuju itu, usaha penyelidikan dan pembangunan dalam
masa hadapan bagi sektor tersebut. Dengan pemuliharaan sumber air akan dipergiat bagi
mengambil kira profil permintaan-penawaran menyokong usaha membangun sektor air yang
jangka panjang untuk Malaysia, dasar ini akan mampan untuk keperluan ekonomi negara.
Usaha Berterusan Penstrukturan secara berfasa yang membolehkan pencapaian

Semula Industri Perkhidmatan Air pemerolehan semula kos sepenuhnya untuk
menggalakkan pelaburan yang berterusan
Penstrukturan semula industri perkhidmatan dalam menaik taraf dan membaikpulih loji
air yang meliputi perkhidmatan bekalan air dan rawatan dan sistem agihan air. Kenaikan tarif
pembetungan telah bermula semenjak tempoh secara berperingkat akan diasing berdasarkan
Rancangan Malaysia Kelapan dengan objektif tahap penggunaan untuk memastikan
untuk menjadikannya industri yang lebih cekap golongan yang mudah terjejas dilindungi;
dan mampan. Dalam tempoh Rancangan, usaha
penstrukturan semula akan memasuki fasa akhir • Memacu ke arah kecekapan operasi dan
pelaksanaannya sebagaimana di Carta 6-14, peningkatan modal. Operator air adalah
dengan menumpukan kepada perkara berikut: dikehendaki menyedia secara terperinci
rancangan perniagaan 30 tahun dan 3 tahun
• Melengkapkan proses perpindahan rancangan operasi. Kedua-dua rancangan
operator air negeri. Pada masa ini, operator tersebut membolehkan operator air merangka
air di Johor, Melaka dan Negeri Sembilan telah hala tuju ke arah pemerolehan semula kos
berpindah sepenuhnya ke regim pelesenan sepenuhnya manakala Pengurusan Aset
yang baru. Perpindahan sepenuhnya operator Air Berhad (PAAB) merancang sumber
bagi negeri lain akan selesai dalam tempoh pembiayaan modal jangka panjang. SPAN
awal Rancangan. Setelah berpindah, semua akan mengawal selia dan memantau prestasi
operator air dikehendaki mematuhi peruntukan operator air berdasarkan pelan rancangan yang
di bawah Akta Industri Perkhidmatan Air, 2006 dikemukakan dan peningkatan pencapaian
dan akan dikawal selia oleh Suruhanjaya kecekapan dalam operasi serta perbelanjaan
Perkhidmatan Air Negara (SPAN); modal sejajar dengan peningkatan tarif;
• Melangkah ke arah pemerolehan semula • Menambah baik infrastruktur

kos sepenuhnya. Pada masa ini tarif yang perkhidmatan air. Liputan bekalan air negara
diguna pakai hanya berupaya membiayai 78% kepada penduduk akan bertambah daripada
daripada perbelanjaan operasi tahun 2009. 93% pada tahun 2009 kepada 97% pada
Bagi menangani masalah ini, Kerajaan akan tahun 2015. Perkhidmatan pembetungan
melaksana mekanisme pembentukan tarif yang disediakan kepada isi rumah melalui
298
penyambungan grid dan tangki septik akan • Integrasi perkhidmatan bekalan air
diperluas daripada 28.8 juta penduduk setara dan pembetungan. Penstrukturan semula
kepada 37.7 juta penduduk setara dalam perkhidmatan pembetungan akan dilaksana
tempoh yang sama. Program mengurangkan dengan mengagihkan operasi rawatan
kadar air tidak terhasil (NRW), yang meliputi pembetungan berpusat kepada syarikat
penggantian paip dan meter lama akan operasi air negeri. Setelah dimuktamadkan,
diperluas untuk meningkatkan kualiti air dan industri air akan menuju ke arah pelaksanaan
mengurangkan kehilangan bekalan air. Bagi tarif secara bersepadu untuk perkhidmatan
tujuan ini, dianggarkan RM1.1 bilion akan bekalan air dan pembetungan. Langkah ini
diperuntukkan kepada program NRW negeri akan mengintegrasikan caj perkhidmatan
berdasarkan kadar NRW negeri tersebut. pembetungan dengan penggunaan air
Daripada jumlah ini, dianggarkan sebanyak memandangkan kadar tarif rata semasa yang
RM369 juta akan diperuntuk dalam dua tahun dicajkan tidak mencukupi untuk menampung
pertama Rancangan; dan
Carta 6-14
Penstrukturan industri perkhidmatan air ke arah mempertingkat kecekapan
operasi dan pengurusan
Hala Tuju Pembaharuan Industri Perkhidmatan Air

Tempoh Rancangan
Malaysia Ke
Tempoh Rancangan
2011 – 2015
Malaysia Ke
Tempoh Rancangan
2006 – 2010 Melangkah ke arah
Malaysia Ke
Kecekapan Operasi dan
2001 – 2005 Penggabungan Pengurusan
Penstabilan ▪ Pengoperasian Suruhanjaya ▪ Melaksana mekanisma
Perkhidmatan Air Negara (SPAN) pembentukan tarif bagi
▪ Penswastaan dan
pengkorporatan pihak ▪ Penguatkuasaan Akta Industri mencapai pemulihan kos
Perkhidmatan Air Negara penuh secara berfasa dan
berkuasa air negeri
(IPA),2006 dijangka selesai
▪ Perancangan untuk menjelang 2013
penstrukturan industri ▪ Pengurusan Aset Air Berhad
(PAAB) mengambil alih aset air ▪ Integrasi perkhidmatan
perkhidmatan air
negeri dengan nilai yang dirunding pembekalan air dan
dan bertanggung jawab untuk pembetungan
melaksana pembangunan ▪ Usaha awal ke arah
infrastruktur air pengenalan tarif air dan
▪ Operator air negeri memegang aset pembetungan bersepadu
ringan dan memberi tumpuan
kepada penyediaan perkhidmatan
SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air

kos perkhidmatan yang disediakan. Lazimnya lembangan sungai yang dipantau diklasifikasi
jumlah air yang diguna berkait rapat dengan sebagai bersih, berbanding dengan 80 pada
kumbahan yang dikeluarkan. tahun 2005 seperti di Carta 6-15. Dalam tempoh
yang sama, bilangan lembangan sungai yang
Melindungi Sungai daripada tercemar telah meningkat daripada 51 kepada
Pencemaran 64 disebabkan oleh dua faktor iaitu peningkatan
punca pencemaran dan pengurangan hujan.
Lebih 90% bekalan air di Malaysia berpunca
daripada sungai. Justeru, usaha menangani Antara punca utama pencemaran ialah
pencemaran sungai akan terus diberi penekanan. pelepasan daripada loji rawatan kumbahan,
Pada tahun 2009, sebanyak 70 daripada 143 industri berasaskan pertanian, penternakan, kerja
pembersihan kawasan dan kumbahan domestik.
Carta 6-15
Dalam tempoh Rancangan, usaha menangani pencemaran lembangan
sungai akan diberi tumpuan
Klasifikasi Lembangan Sungai

Peratusan jumlah yang dipantau
100%
Bersih 55% 55% 53% 49%

64%
Sedikit Tercemar 35% 42% 45%

40%
31%
Tercemar 10% 5% 5% 5% 6%
2005 2006 2007 2008 2009
SUMBER: Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar

300
Dalam tempoh Rancangan, langkah untuk Memastikan Bekalan

meningkatkan kawalan pencemaran ke atas Elektrik yang Andal
punca tersebut akan dilaksanakan melalui:
Malaysia pada masa kini mendapat manfaat
• Memperkukuh penguatkuasaan terhadap daripada sistem bekalan elektrik yang kukuh dan
pelepasan efluen industri dan kumbahan stabil. Usaha bagi memastikan jaminan bekalan
selaras dengan pindaan Peraturan-Peraturan elektrik yang berterusan akan ditumpukan kepada
di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974; beberapa bidang utama. Ini termasuk mewujudkan
industri bekalan elektrik yang mampan dalam
• Menilai Total Maximum Daily Load dan daya suasana harga tenaga global yang tidak menentu
tampungan sungai bagi menentukan kadar dan pengeluaran gas yang semakin berkurangan,
pelepasan beban yang dibenarkan bagi setiap terutamanya di Semenanjung Malaysia. Di
punca pencemaran iaitu point dan non-point; samping itu, produktiviti dan kecekapan syarikat
utiliti akan juga ditingkatkan. Dalam tempoh
• Mengkaji semula Indeks Kualiti Air sedia ada Rancangan, Dasar Baru Tenaga akan memacu
untuk mengambil kira parameter tambahan perubahan besar dalam sektor elektrik melalui:
termasuk parameter biologi bagi klasifikasi
sungai yang lebih tepat; • Meningkat dan mempelbagaikan keupayaan
penjanaan;
• Membangun Indeks Kualiti Air Marin Negara
untuk menggantikan Standard dan Kriteria • Memperkukuh rangkaian penghantaran dan
Kualiti Air Marin yang dibangunkan pada 2008; pengagihan;
dan
• Menstruktur semula industri bekalan elektrik;
• Memperluas program kesedaran awam dan dan
penglibatan masyarakat yang mensasarkan
pelbagai lapisan seperti Anugerah Langkawi, • Menambah baik penyampaian perkhidmatan
Rakan Alam Sekitar, Minggu Alam Sekitar kepada pelanggan.
Malaysia, Penggalakan Pengeluaran Bersih
kepada Industri dan Debat Alam Sekitar di
kalangan institusi pengajian tinggi.
Meningkat dan Mempelbagaikan • Di Sabah. Tiga loji janakuasa baru dengan

Keupayaan Penjanaan jumlah keupayaan 700 MW akan memulakan
operasi. Ini termasuk dua loji janakuasa
Pembangunan sumber tenaga alternatif berasaskan gas di pantai barat dan sebuah loji
terutamanya hidro dan pengimportan arang batu janakuasa berasaskan arang batu yang mesra
dan gas asli cecair (LNG) menjelang tahun 2015 alam di pantai timur; dan
akan meningkatkan jaminan bekalan tenaga. Bagi
mengurangkan lagi pelepasan karbon dioksida, • Di Sarawak. Projek Hidroelektrik Bakun
penggunaan teknologi arang batu yang mesra alam berkeupayaan 2400 MW akan memulakan
akan diteroka bagi pembangunan loji janakuasa operasi secara berperingkat.
baru. Pembangunan tenaga nuklear sebagai
salah satu pilihan jangka panjang bagi penjanaan Memperkukuh Rangkaian
elektrik di Semenanjung akan dipertimbang untuk Penghantaran dan Pengagihan
memastikan bekalan yang andal dan kos efektif.
Memandangkan kepada skala dan skop Sistem penghantaran dan rangkaian pengagihan
inisiatif ini, kajian kemungkinan yang terperinci elektrik akan diperkukuh dan diperluas. Projek
akan dilaksanakan di samping keperluan latihan penghantaran baru yang akan dilaksana
modal insan dan kempen kesedaran untuk termasuk talian penghantaran dari Bentong
meningkatkan pemahaman masyarakat dan Selatan ke Kampung Pandan melalui Ampang
penerimaan masyarakat ke atas tenaga nuklear.
Inisiatif khusus untuk meningkatkan keupayaan

penjanaan meliputi:
• Di Semenanjung Malaysia. Dua loji

janakuasa hidro iaitu Ulu Jelai dan Hulu
Terengganu dengan jumlah keupayaan 622
MW akan mula beroperasi dalam tempoh
Rancangan;
302
Timur di Semenanjung Malaysia, talian dari akaun bagi aktiviti penjanaan, penghantaran dan
Projek Hidroelektrik Bakun ke Samalaju di pengagihan elektrik, memperkenal pengawalseliaan
Sarawak dan beberapa projek penghantaran lain berasaskan prestasi dan rundingan semula perjanjian
di Sabah. Menjelang akhir tahun 2015, Indeks pembelian tenaga.
Tempoh Gangguan Purata Sistem (SAIDI),
pengukuran bagi keandalan pembekalan, di Menambah Baik Penyampaian
Semenanjung Malaysia dijangka bertambah Perkhidmatan kepada Pelanggan
baik daripada 68 minit/pelanggan/tahun kepada
50. Potensi pelaksanaan grid pintar akan Penyampaian perkhidmatan oleh syarikat utiliti
dikaji bagi meminimumkan kehilangan sistem, kepada pelanggan baru dan sedia ada akan
mengurangkan kos dan meningkatkan keandalan dipertingkat menerusi penggunaan teknologi
sistem pembekalan elektrik. baru serta pengawalseliaan berasaskan prestasi.
Langkah ini termasuk tempoh yang lebih singkat
Penstrukturan Semula Industri bagi penyediaan bekalan kepada pelanggan baru
Bekalan Elektrik dan pemulihan gangguan bekalan.
Selaras dengan Dasar Baru Tenaga dan strategi

penstrukturan semula subsidi, harga gas bagi sektor
elektrik dan bukan elektrik akan disemak semula
setiap enam bulan untuk mencerminkan harga
pasaran. Nilai subsidi akan diperincikan dalam bil
tenaga pengguna dan seterusnya akan diasingkan
daripada penggunaan tenaga. Beberapa jenis
bantuan yang berbeza akan disediakan kepada isi
rumah berpendapatan rendah yang perlu dibantu
dan memerlukan jaringan keselamatan sosial.
Di samping itu, disiplin pasaran yang meluas
akan diterap melalui langkah seperti pengasingan
Meningkatkan Penembusan Penstrukturan Semula

Jalur Lebar Secara Pengurusan Sisa Pepejal
Signifikan
Pelupusan dan kutipan sisa pepejal merupakan
Jalur lebar merupakan pemboleh ekonomi isu penting dalam kesihatan awam yang
utama dan berpotensi untuk merevolusi cara menyentuh kehidupan seharian rakyat Malaysia.
rakyat Malaysia hidup, bekerja dan berhibur, Begitu juga, penyenggaraan infrastruktur asas
pada masa yang sama memberikan manfaat seperti saluran air dan tandas awam termasuk
ekonomi yang nyata melalui peningkatan kemudahan awam seperti pasar dan kawasan
produktiviti. Untuk mengambil kesempatan di pantai adalah kritikal untuk kehidupan yang
atas peluang ini, Kerajaan telah menetapkan selesa. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan
sasaran peningkatan penembusan jalur lebar isi akan memuktamadkan penstrukturan semula
rumah kepada 75% menjelang akhir tahun 2015. sektor ini dengan mengambil alih pengurusan
Ini boleh dicapai melalui dua inisiatif utama iaitu sisa pepejal dan pembersihan awam serta
Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi (HSBB) dan Jalur penguatkuasaan sepenuhnya Akta Pengurusan
Lebar untuk Orang Awam (BBGP). Inisiatif HSBB Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam 2007. Di
akan meliputi sekitar 1.3 juta premis menjelang bawah inisiatif ini, pengurusan sisa pepejal dan
2012 di kawasan ‘Zon 1’ yang berkepadatan pembersihan awam akan beralih daripada bidang
dan mempunyai impak ekonomi yang tinggi (ibu kuasa pihak berkuasa tempatan kepada Kerajaan
negeri, kawasan bandar besar dan zon industri). Persekutuan. Outcome utama usaha ini seperti di
HSBB akan menawarkan kelajuan sehingga 100 Carta 6-16 dan merangkumi:
Megabyte per second (Mbps) melalui teknologi
gentian optik ke rumah (Fibre-to-the-Home • Menyedia bantuan kepada pihak berkuasa
[FTTH]). HSBB akan diperlengkap dengan BBGP tempatan;
yang merangkumi ‘Zon 2 dan 3’ (sub-bandar dan
kawasan luar bandar) dan menawarkan kelajuan • Memberi perkhidmatan sanitari yang
di antara 2 hingga 10Mbps. menyeluruh; dan
• Memastikan sisa diurus secara mampan.

304
Carta 6-16
CHAPTER 6: BUILDING AN ENVIRONMENT THAT ENHANCES QUALITY OF LIFE
Pengambilalihan fungsi pengurusan sisa pepejal dan pembersihan awam
untuk menambahbaik outcome kepada orang awam dan persekitaran
Pihak Berkuasa Tempatan dapat Penambahbaikan dalam outcomes kepada orang

menumpukan kepada fungsi utama awam dan persekitaran
Sumber Pihak Berkuasa Tempatan Lain-lain Premis kediaman dan perniagaan
Peratusan Sumber
PSP & PA
▪ Pengendalian sanitari dengan penggunaan lori sampah
moden dan tong sampah yang seragam untuk kutipan
100% ▪ Kekerapan kutipan daripada dua kali kepada tujuh kali
seminggu bergantung kepada jenis premis
38-52%
55-60% ▪ Liputan luas yang merangkumi 3.7 juta premis, 0.6 juta
premis bukan kediaman dan 5,600 premis bersama
menjelang 2015
48-62%
40-45% ▪ Menambahbaik persekitaran bagi infrastruktur bersama
seperti longkang, jalan raya, pasar dan pantai
Belanjawan Tenaga kerja Penjagaan persekitaran
▪ Penutupan selamat 112 tapak pelupusan tidak sanitari
▪ Dengan pengambilalihan,tanggungjawab menjelang 2015
Pengurusan Sisa Pepejal (PSP) dan
Pembersihan Awam (PA) berpindah kepada ▪ Pengasingan di punca oleh isi rumah bagi memudahkan
Kerajaan Persekutuan pengitaran semula
▪ Peningkatan pemerolehan semula sumber daripada sisa
▪ Usaha ini membolehkan pihak berkuasa oleh isi rumah daripada 15% kepada 25% menjelang 2015
tempatan menumpukan kepada fungsi
utamanya seperti pelesenan, ▪ Teknologi baru untuk menambah baik pelupusan dan
penguatkuasaan undang-undang, rawatan untuk memaksimumkan pemerolehan semula
perancangan dan pembangunan. sumber dan tenaga
1 Berdasarkan kepada kaji selidik yang dilaksanakan ke atas tiga Pihak Berkuasa Tempatan Pulau Pinang, Ipoh dan Kinta Selatan pada
tahun 2008
SUMBER: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Menyedia Bantuan kepada tenaga kerja untuk melaksana fungsi ini.

Pihak Berkuasa Tempatan Dengan muktamadnya pengambilalihan
kuasa oleh Kerajaan Persekutuan, pihak
Di bawah struktur semasa, pihak berkuasa berkuasa tempatan tidak lagi menanggung
tempatan bertanggungjawab terhadap beban kerja ini dan membolehkan tumpuan
pengurusan sisa pepejal dan pembersihan diberikan kepada fungsi utama seperti
awam. Pada masa ini, pihak berkuasa pelesenan, penguatkuasaan undang-
tempatan menyedia antara 40% hingga 45% undang, perancangan dan pembangunan.
Memberi Perkhidmatan Sanitari dan tujuh kali seminggu bagi pasar basah.
yang Menyeluruh Pengenalan kaedah sanitari dengan pengendalian
lori sampah moden dan tong sampah berkapasiti
Kerajaan akan menswastakan sepenuhnya 120 liter yang seragam bagi setiap isi rumah
kutipan sisa pepejal isi rumah kepada tiga syarikat dapat mengurangkan masalah air larut resap
konsesi. Operasi perkhidmatan pengurusan sisa dan menambah baik tahap kebersihan secara
pepejal dan pembersihan awam akan dilesenkan keseluruhan.
kepada operator swasta yang lain. Operator
ini akan tertakluk kepada sistem pengurusan Melalui usaha ini, lebih 5,600 premis bersama
prestasi yang ketat dan dihubungkan dengan termasuk pasar basah, taman, medan selera
petunjuk prestasi utama (KPI) seperti pematuhan dan kemudahan lain akan disediakan dengan
kepada jadual dan kekerapan kutipan, bilangan perkhidmatan pembersihan yang kerap dan andal.
aduan dan jalan tercemar akibat tumpahan air Ini akan mewujudkan persekitaran yang kondusif
larut resap. Bayaran kepada syarikat konsesi akan dan menarik bagi membolehkan orang ramai
dikaitkan dengan pencapaian KPI. Rundingan berkumpul di samping menjalani aktiviti seharian.
kontrak bersama syarikat konsesi dijangka
selesai pada penghujung tahun 2010. Langkah
untuk menggalakkan kecekapan termasuk
mengoptimum kos pengangkutan dengan
memanfaatkan laluan terbaik sedia ada ke tapak
pelupusan, jenis kenderaan yang paling sesuai
dan jumlah optimum pekerja.
Penambahbaikan kualiti perkhidmatan akan

dinikmati oleh isi rumah, pusat perniagaan dan
premis bersama di seluruh negara, dengan tahap
perkhidmatan dipantau berdasarkan sasaran
tertentu. Kekerapan kutipan akan meningkat;
contohnya dua kali seminggu bagi isi rumah
306
Memastikan Sisa Diurus Secara

Mampan
Kerajaan akan menutup selamat dan memulihkan

112 tapak pelupusan tidak sanitari sedia ada
di seluruh negara dan menaik taraf sebahagian
daripadanya kepada tapak pelupusan sanitari.
Di samping itu, stesen pemindahan, kemudahan
pemerolehan semula bahan secara bersepadu,
tapak pelupusan sanitari dan kemudahan
pelupusan dan rawatan lain akan dibina. Selain
daripada sisa pepejal isi rumah, kutipan berasingan
akan dijalankan bagi memungut buangan
bersaiz besar, buangan dari laman perumahan
dan buangan yang boleh dikitar semula untuk
memudahkan pengitaran dan pemerolehan
semula bahan daripada sisa.
Kerajaan akan mempertimbangkan opsyen untuk

mewajibkan pemilik kediaman mengasingkan sisa
di punca untuk memudahkan pengitaran semula.
Kerajaan akan memerlukan komitmen pihak
swasta khususnya pengilang untuk meningkatkan
pengurusan sisa pepejal terutamanya program
pengurangan, penggunaan semula dan pengitaran
semula (3R). Skim bayaran balik deposit dan
sistem terima balik akan dilaksana sebagai
sebahagian daripada usaha tersebut. Sistem ini
membolehkan pengguna untuk menerima semula
wang deposit setelah barangan yang boleh dikitar
semula dikembalikan manakala pengeluar dan
pembekal perlu menerima kembali barangan
tertentu selepas digunakan.
MENJADIKAN JALAN DAN MASYARAKAT LEBIH

SELAMAT
Jenayah dan perasaan takut terhadap jenayah 2002. Dalam tempoh yang sama, responden
membawa kesan yang besar ke atas kualiti sektor perkhidmatan yang memberi pandangan
hidup. Pada keseluruhan, jenayah indeks yang sama meningkat daripada 8% kepada
kebelakangan ini telah meningkat seperti di Carta 17%.
6-17. Rakyat Malaysia dan masyarakat peniaga
telah mengenal pasti usaha memerangi jenayah Menyedari bahawa jenayah memberi kesan
sebagai satu keutamaan yang perlu ditangani. kepada rakyat dan ekonomi, Kerajaan telah
Pada tahun 2007, sebanyak 17% responden menetapkan usaha Pengurangan Jenayah
daripada syarikat dalam sektor pembuatan sebagai salah satu daripada enam Bidang
menyatakan bahawa jenayah, kecurian dan Keberhasilan Utama Negara (NKRA) seperti di
ketidaktenteraman merupakan halangan besar Kotak 6-3. Memandangkan keupayaan pihak
kepada pelaburan berbanding 11% pada tahun polis adalah terhad, satu pendekatan baru akan
Carta 6-17
Keseluruhan jenayah indeks dalam tahun kebelakangan ini
Jenayah indeks yang dilapor di seluruh negara, 2006-2009 XX Jenayah indeks bagi
setiap 100,000
penduduk
746 757 767 745
209,582 211,645 211,184

196,780 Jenayah indeks
merujuk kepada 14
jenis jenayah yang
sering berlaku.
Indeks ini terbahagi
Jenayah 169,914 kepada dua kategori
174,423 173,828
165,372 iaitu jenayah harta
harta
benda dan jenayah
benda kekerasan. Jenayah
harta benda
merupakan 82%
daripada semua
Jenayah 35,159 37,817 41,270 jenayah indeks yang
31,408
kekerasan dilaporkan.
2006 2007 2008 20091
1 Unjuran perangkaan 2009 adalah berdasarkan data Jan - Okt 2009

SUMBER: Polis DiRaja Malaysia (PDRM)
308
Kotak 6-3
NKRA Jenayah berlandaskan usaha untuk mengurangkan

jenayah melalui tumpuan ke arah mencapai tiga outcome:
Pengurangan
Jenayah
• Mengurangkan keseluruhan jenayah indeks yang dilapor ialah salah satu
dengan tumpuan kepada jenayah jalanan;
daripada 6 Bidang
• Mempertingkat persepsi awam terhadap keselamatan Keberhasilan
khususnya melalui penyertaan awam dan aktiviti Utama Negara
kesukarelawanan; dan
• Mempertingkat prestasi keseluruhan sistem keadilan

jenayah bagi membina keyakinan awam serta
memperkukuh kebanggaan profesionalisme ke seluruh
sistem
dilaksana dalam sistem keadilan jenayah yang • Meningkatkan rasa selamat;

menekankan penglibatan semua pihak meliputi
agensi Kerajaan di peringkat Persekutuan dan • Membawa 2,000 kes tambahan jenayah
Negeri, sektor swasta dan warganegara melalui kekerasan ke muka pengadilan; dan
program memupuk semangat kesukarelawanan.
Bagi tujuan ini, sejumlah RM2.04 bilion akan di • Meningkatkan tahap kepuasan terhadap
peruntukkan. perkhidmatan polis.
Lima petunjuk prestasi utama negara berkaitan Sejak pelancaran GTP, beberapa kemajuan yang
jenayah telah dikenal pasti sebagai sebahagian signifikan telah dicapai:
daripada Program Transformasi Kerajaan (GTP):
• Jenayah jalanan berkurangan sebanyak 39.6%
bagi suku pertama tahun 2010 berbanding
• Mengurang keseluruhan jenayah indeks
tempoh yang sama tahun 2009; dan
sekurang-kurangnya 5% pada tahun 2010;
• Keseluruhan jenayah indeks berkurangan
• Mengurang jenayah jalanan sekurang- sebanyak 15.1% bagi suku pertama tahun
kurangnya 20% menjelang Disember 2010; 2010 berbanding tempoh yang sama tahun
2009. Ini bersamaan dengan pengurangan Penyalahgunaan dadah merupakan penyumbang

sebanyak 7,979 kes jenayah yang dilaporkan. utama jenayah di Malaysia. Polis DiRaja
Malaysia (PDRM) menganggarkan 50% daripada
Kerajaan bertekad untuk mengurangkan penjenayah ragut yang ditangkap adalah penagih
keseluruhan jenayah indeks sekurang-kurangnya dadah. Pendekatan baru akan diambil termasuk
pada kadar purata 5% setahun bagi tempoh meningkatkan keberkesanan program pemulihan
Januari 2010 sehingga Disember 2015. dadah. Langkah ini dijangka memberi kesan ke
Pencapaian matlamat ini bermakna pengurangan atas kadar jenayah dan dalam jangka panjang
jenayah keseluruhan melebihi 25% menjelang mengurangkan jenayah berulang secara signifikan
akhir tempoh Rancangan. terutamanya jenayah harta benda.
Meningkatkan Usaha Mengeratkan Hubungan

Memerangi Jenayah Antara Polis, Orang Awam
dan Sektor Swasta
Kehadiran polis akan dipertingkat, khususnya di
kawasan sering berlaku jenayah melalui inisiatif Aktiviti kesukarelawanan terus digalakkan melalui
kesukarelawanan baru. Sehingga kini, tambahan pelbagai inisiatif antaranya Skim Rondaan
seramai 3,150 polis sukarela telah digerakkan Sukarela yang merupakan aktiviti kemasyarakatan
daripada Ikatan Relawan Rakyat Malaysia serta di bawah program Rukun Tetangga dengan
Jabatan Pertahanan Awam dan bagi matlamat penyertaan penduduk setempat dalam aktiviti
jangka sederhana, bilangannya akan ditambah rondaan di kawasan kejiranan. Inisiatif ini akan
kepada sekurang-kurangnya 5,000 orang disediakan peruntukan sebanyak RM120 juta.
menjelang tahun 2015. Kebajikan anggota polis Melalui skim Rakan Cop, masyarakat boleh
akan dipertingkat dengan menaik taraf balai polis mendaftar sebagai ahli melalui khidmat pesanan
dan kuarters serta menambah baik prospek ringkas (SMS) dan seterusnya membantu pihak
kerjaya sebagai motivasi untuk meningkatkan polis dalam melaporkan jenayah atau kelakuan
prestasi dan Kerajaan akan mengagihkan mencurigakan. Skim ini akan diperluas untuk
sebanyak RM2.4 bilion sepanjang Rancangan menggalak penyertaan dan meningkatkan
untuk tujuan ini. kefahaman orang ramai mengenai maklumat
yang berguna kepada pihak polis.
310
Penglibatan pegawai kanan polis dengan Kerjasama dengan sektor swasta akan terus
masyarakat akan dipertingkatkan dalam dipergiat. Langkah ini termasuk memperluas
usaha pengurangan jenayah. Pegawai kanan bidang kuasa pengawal keselamatan persendirian
polis lengkap berpakaian seragam telah mula untuk mengawas keselamatan kawasan
membuat rondaan bersama anggota yang persekitaran dan tidak hanya kawasan bangunan
bertugas sekurang-kurangnya tiga jam seminggu. yang ditugaskan.
Rondaan ini menunjukkan komitmen PDRM
kepada masyarakat serta menjadi contoh kepada Program Bandar Selamat (SCP) akan diberi
anggota bawahan. penekanan dalam tempoh Rancangan. SCP akan
melibatkan kerjasama bersepadu antara PDRM,
Mewujudkan Persekitaran pihak berkuasa tempatan, Agensi Anti Dadah
Kebangsaan, Jabatan Kebajikan Masyarakat
yang Lebih Selamat dan dan badan lain yang berkaitan untuk menangani
Terjamin masalah melalui inisiatif setempat. Antara langkah
yang akan diambil termasuk memperbaiki lampu
Pemasangan 496 kamera litar tertutup (CCTV) di jalan, menambah baik kualiti laluan pejalan kaki
kawasan sering berlaku jenayah di seluruh negara dan memperkenal penghadang antara laluan
sedang dilaksana dan akan dihubungkan dengan pejalan kaki dengan jalan raya. Jawatankuasa SCP
pusat kawalan PDRM supaya tindakan pantas setempat akan menentukan tindakan berdasarkan
ke atas sebarang kejadian dapat diambil. Selain keutamaan dan kedudukan kewangannya.
itu, potensi untuk menghubungkan rangkaian Tindakan ini akan menyediakan persekitaran
CCTV sedia ada dalam sistem pengangkutan yang selamat bagi penduduk dan pelawat serta
dengan pusat kawalan PDRM akan dikaji. Sistem mengurangkan jenayah. Sejumlah RM510 juta
pengawasan menyeluruh akan mencegah akan diperuntukkan bagi program ini. Inisiatif SCP
kejadian jenayah dan membantu polis mengenal dinyatakan dalam Carta 6 -18.
pasti serta bertindak dengan segera menangkap
penjenayah.
Carta 6-18
Inisiatif yang dicadangkan bagi Jawatankuasa Bandar Selamat
5 Memasang papan tanda 1 Mengasing laluan pejalan kaki daripada

pencegahan jenayah jalanraya dengan mendirikan laluan
6 Memasang cermin keselamatan pejalan kaki, tiang kecil (bollard),
penghadang atau pagar renek
7 Memasang penggera keselamatan
(butang panik) 2 Melaksana pencegahan jenayah
menerusi rekabentuk persekitaran
8 Membersihkan atau mengemaskan 1. Usaha rekabentuk
kawasan semak dan terlindung 3 Berkongsi maklumat jenayah menerusi
persekitaran
pemetaan GIS
9 Memasang kemudahan berkunci Menyertakan status bandar selamat
bagi motosikal 4
kepada agenda mesyuarat majlis penuh
10 Memasang kamera litar bulanan
tertutup (CCTV) di tempat
komersial, kawasan 3. Kegiatan sosial /
perumahan dan tempat awam 2. Memperkasa kemasyarakatan dan
kawasan sasaran pendidikan kesedaran
11 Pemasangan lampu di tepi, awam
hadapan, dan belakang rumah
dan rumah kedai
12 Memastikan penglihatan tidak
terhalang di laluan awam
15 Publisiti/kesedaran/pendidikan awam
13 Aktiviti perniagaan dan
meletak kenderaan tidak 16 Menambahbaik pengawasan di kawasan
dibenarkan di kaki lima dan perumahan (melalui rukun tetangga atau kawalan
laluan pejalan kaki keselamatan swasta)
14 Menjana kegiatan perniagaan kecil 17 Membangunkan laman sawang status bandar
di kawasan sunyi yang mudah selamat di pihak berkuasa tempatan
berlakunya jenayah
Sumber: Program Transformasi Kerajaan, 2010
312
Meningkatkan Ketelusan
Ke Atas Prestasi dan
Tanggapan Terhadap
Prestasi
Prestasi anggota polis akan lebih telus melalui
Jadual Liga Balai yang dilancarkan pada Mac
2010. Jadual tersebut akan menunjukkan prestasi
setiap balai polis dalam mengurangkan jenayah.
Kaedah ini akan menggalakkan pencapaian
prestasi 767 balai di seluruh negara dengan
mengenal pasti amalan balai polis terbaik untuk
dikongsi dan dicontohi oleh balai-balai polis yang
lain. Balai polis yang mencapai prestasi terbaik
akan diberi penghargaan.
Kaji selidik untuk mengukur tahap kepuasan

rakyat terhadap perkhidmatan polis dan keyakinan
terhadap keselamatan akan dilaksana dari semasa
ke semasa. Hasil kaji selidik akan dihebah bagi
menerangkan penilaian rakyat terhadap prestasi
perkhidmatan polis dalam menangani jenayah,
pengendalian laporan polis dan layanan terhadap
mangsa jenayah.
Bab 6 : Mewujudkan Persekitaran Ke Arah Meningkatkan Kualiti Hidup 313
MENGHARGAI KHAZANAH ALAM

SEKITAR NEGARA
Dari sungai ke pantai, dari pulau ke tanah tinggi, Sejajar dengan ini, negara telah menggubal
hingga ke hutan belantara dan udara yang pelbagai dasar sebagai agenda dalam perlindungan
dihirup oleh rakyat Malaysia, ekosistem yang dan pemuliharaan alam sekitar seperti di Jadual
sihat merupakan penentu kepada kesejahteraan 6-2. Dalam Rancangan ini, tumpuan akan
fizikal dan ekonomi negara. Pada masa kini, diberikan kepada pelaksanaan pelan dan dasar
Malaysia menduduki tangga ke-54 daripada 163 yang ditunjukkan di bawah.
negara di bawah Indeks Prestasi Alam Sekitar
yang disediakan oleh Universiti Yale dan Universiti
Columbia bagi mengukur prestasi alam sekitar
sesebuah negara.
Melangkah ke hadapan, agenda negara berkaitan

alam sekitar adalah memelihara kepentingan
rakyat, prihatin terhadap alam dan pada masa
yang sama meraih faedah ekonomi daripada
proses tersebut. Untuk mencapai matlamat ini,
Kerajaan akan berpandu kepada amalan
pengeluaran secara mampan bagi memastikan
pertumbuhan ekonomi tidak menyebabkan
kemerosotan alam sekitar. Ini bukan hanya
berkaitan dengan usaha memulihara bumi,
tetapi juga memanfaatkan peluang melalui
pembentukan model perniagaan yang berdaya
saing dalam ekonomi serta membentuk nilai yang
menyumbang ke arah penyelesaian cabaran
sosial, ekonomi dan alam sekitar sejagat.
314
“Saya membawa kepada anda suara rakyat Malaysia yang tidak waswas bahawa
perubahan iklim , dan kesan katalismik daripada perubahan iklim
adalah benar.”
“Selain masalah dan kesusahan yang akan kita hadapi sepanjang perjalanan
untuk menangani masalah perubahan iklim, Malaysia bersedia untuk
menyumbang
ke arah usaha global ini...”
Y.A.B. Perdana Menteri Dato’ Sri Mohd. Najib Tun Abdul Razak,
Persidangan Parti-Parti ke-15 kepada Konvensyen Rangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim (17 Disember 2009)
Jadual 6-2 Dasar Negara mengenai Pemuliharaan dan Perlindungan Alam Sekitar
Dasar Alam Sekitar Negara Dasar Teknologi Hijau Negara Dasar Perubahan Iklim Negara
(2002) (2009) (2009)
• Memastikan kemajuan • Memastikan • Memperkemas dan menyelaras

ekonomi, sosial dan pembangunan yang dasar dan perundangan sedia
kebudayaan sejajar mampan ada
dengan pembangunan
mampan alam sekitar • Membangun roadmap • Membentuk jawatankuasa
sebagai panduan antara kementerian dan
• Strategi tertumpu kepada mengenai aplikasi teknologi merentas sektor bagi memacu
pengurusan sumber asli hijau dalam pelbagai sektor dan memudahcara
dan alam sekitar yang termasuk penjanaan pelaksanaan adaptasi dan
efektif, pencegahan elektrik, pengangkutan langkah mitigasi
dan kawalan pencemaran, dan pembinaan
pengukuhan keupayaan • Mengenal pasti opsyen dan
institusi, pendidikan • Penubuhan Skim strategi untuk mencapai
dan kesedaran awam Pembiayaan Teknologi ekonomi rendah-karbon
serta pembentukan pelan Hijau (GTFS) dengan dana
tindakan dan pelaksanaan sebanyak RM1.5 bilion
untuk menggalakkan
pelaburan dalam teknologi
hijau, pembinaan dan
inovasi
Sebagai langkah permulaan, Kerajaan telah memperkenal kerangka kerja AFFIRM yang menggariskan
pendekatan ke arah membentuk ekosistem yang menyeluruh untuk kemampanan alam sekitar, seperti
di Kotak 6-4.
Kotak 6-4
Kerangka Kerja AFFIRM

Sebagai kerangka kerja merentas sektor, Perdana Menteri telah memperkenal kerangka kerja AFFIRM
iaitu: Kesedaran, Fakulti, Kewangan, Infrastruktur, Penyelidikan dan Pemasaran (Awareness, Faculty,
Financial, Infrastructure, Research & Marketing) bagi membangun satu ekosistem yang lengkap
untuk kemampanan alam sekitar.
• Kesedaran: Meningkatkan tahap kesedaran rakyat Malaysia bahawa usaha memastikan

persekitaran yang mampan adalah tanggungjawab bersama. Segenap lapisan masyarakat perlu
memainkan peranan untuk melindungi alam sekitar, bukan sahaja pengurusan bagi bahan nyata
seperti sisa pepejal dan cecair dari rumah dan industri bahkan juga yang tidak nyata seperti
tenaga elektrik. Kerajaan akan bekerjasama dengan sektor swasta dan masyarakat sivil dalam
menyampaikan mesej ini kepada seluruh warga Malaysia;
• Fakulti: Meningkatkan kapasiti dan keupayaan tempatan dalam bidang berkaitan pengetahuan
melalui pengenalan topik hijau dalam kurikulum sekolah dan institusi pengajian tinggi. Kerajaan juga
akan memperkenalkan mekanisme pengredan dan pengiktirafan kepada personel yang kompeten
dalam teknologi hijau;
• Kewangan: Insentif kewangan adalah penting untuk mendorong sektor perniagaan untuk
meneroka, menggunapakai dan mereka cipta teknologi hijau. Satu skim pembiayaan mudah
teknologi hijau sebanyak RM1.5 bilion telah dilancar untuk menyediakan kemudahan pinjaman
kepada syarikat yang membekal dan menggunapakai teknologi hijau. Kerajaan akan menanggung
2% daripada jumlah kadar faedah dan menjamin sebanyak 60% daripada jumlah pinjaman
manakala baki 40% dijamin oleh institusi perbankan. Kerajaan juga akan melaksana insentif cukai
seperti pelepasan cukai ke atas bangunan dan reka bentuk yang mesra alam;
• Infrastruktur: Kerajaan akan memulakan pembangunan pembandaran hijau di Putrajaya dan

Cyberjaya dengan garis panduan dan skala pengukur berdasarkan jejak karbon. Garis panduan ini
akan digunapakai ke atas pembandaran hijau lain di seluruh negara;
• Penyelidikan: Kerajaan melalui pusat penyelidikan tempatan dan sektor industri akan
mempertingkat penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan teknologi hijau. Kerajaan juga
akan menggalakkan kerjasama dengan institusi luar negara seperti universiti dan syarikat multi-
nasional; dan
• Pemasaran: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air (KeTTHA) bersama dengan SIRIM akan
membangunkan skim pelabelan-eko dan standard kebangsaan untuk menjadikan produk dan
perkhidmatan negara setanding dengan standard antarabangsa. Langkah ini akan menyokong
inisiatif Kerajaan dalam perolehan hijau dan membantu pengeluar untuk memasar produk mereka di
luar negara. Peningkatan pelabelan produk dan perkhidmatan yang mesra alam seperti Penarafan
Kecekapan Tenaga, Produk Jejak Karbon Rendah dan Indeks Bangunan Hijau akan meningkatkan
daya saing negara.
316
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan bertumpu Adaptasi Iklim: Melindungi Negara
kepada dua bidang utama berikut: daripada Risiko Perubahan Iklim
• Membentuk strategi pembangunan kental Peningkatan suhu dikaitkan dengan

persekitaran bagi Malaysia; dan ketidaktentuan pola cuaca, perubahan corak
taburan hujan dan zon iklim serta peningkatan
• Mempertingkat pemuliharaan aset ekologi aras laut. Berdasarkan faktor iklim dan lokasi,
negara. Malaysia merupakan antara negara yang akan
mengalami kesan perubahan iklim lebih awal
Membentuk Strategi daripada jangkaan seperti banjir pesisir pantai,
Pembangunan Kental banjir kawasan pedalaman, penularan penyakit
Persekitaran bagi Malaysia bawaan vektor atau pengurangan hasil pertanian
akibat kemarau panjang. Keadaan ini bukan
Perubahan iklim merupakan satu isu global yang sahaja memudaratkan nyawa dan masyarakat
juga membawa kesan besar kepada Malaysia. tetapi juga mendatangkan risiko ekonomi yang
Sebagai contoh, pelepasan karbon dioksida signifikan.
(CO2) dari pembakaran bahan api dan aktiviti
penebangan hutan telah menyumbang kepada Kerajaan akan mengkaji nilai risiko ke atas komuniti
pemanasan global dan menyebabkan perubahan bagi menambah kefahaman dalam mengimbangi
dalam sistem iklim. Dalam tempoh Rancangan, kos-faedah yang terlibat dalam mengelak atau
Malaysia akan mengguna pakai dua strategi dalam mengurangkan kesan bahaya bencana alam.
menangani kesan perubahan iklim: pertama, Dalam tempoh Rancangan, langkah yang akan
strategi adaptasi untuk melindungi pembangunan dilaksana adalah seperti berikut:
dan pertumbuhan ekonomi daripada kesan
perubahan iklim; dan kedua, strategi mitigasi, • Membentuk satu kerangka kerja yang mantap
bagi mengurangkan pelepasan gas rumah hijau bagi menilai dan mentaksir risiko serta kesan
(GHG). perubahan iklim ke atas ekonomi dan menyusun
keutamaan untuk menangani risiko tersebut;
• Melaksana kerangka kerja dasar yang

bersesuaian bagi memastikan pelaburan
infrastruktur masa depan adalah kental iklim; 2007/2008, Malaysia hanya menyumbang
dan sebanyak 0.7% kepada keseluruhan pelepasan
CO2 dunia. Walau bagaimanapun, dari segi
• Meningkat keupayaan dalam ramalan dan
intensiti pelepasan, dikira sebagai nisbah
pembentukan model perubahan iklim bagi
pelepasan GHG kepada KDNK negara, kadar
menambah pengetahuan yang khusus kepada
pelepasan Malaysia dalam sektor tenaga adalah
Malaysia dan sektor tertentu.
lebih tinggi berbanding purata global seperti di
Carta 6-19. Pelbagai inisiatif akan diperkenal
Mitigasi Iklim: Pengurangan Jejak
bagi mengurangkan intensiti pelepasan. Seiring
Karbon Malaysia
dengan usaha Malaysia menuju ke arah ekonomi
berpendapatan tinggi, intensiti pelepasan dijangka
Berdasarkan kepada United Nations Development
akan menurun.
Programme Human Development Report
Carta 6-19
Intensiti pelepasan dalam sektor tenaga di Malaysia pada tahun 2007
adalah lebih tinggi berbanding purata global
Pelepasan per kapita (2007) Intensiti pelepasan (2007)

tan CO2 per individu tan CO2 per US$1000 KDNK
Malaysia 6.7 1.3
Amerika Syarikat 19.1 0.5
Singapura 9.8 0.3
Jepun 9.7 0.2
U.K. 8.6 0.3
China 4.6 2.5
Thailand 3.5 1.3
Indonesia 1.7 1.6
India 1.2 1.7
4.35 0.73
Purata Dunia Purata Dunia
SUMBER: International Energy Agency, 2009

318
Kerajaan telah melancarkan beberapa program Kesembilan. Dalam RMKe-10, beberapa inisiatif
yang bertujuan untuk mengurangkan pelepasan baru yang berteraskan kepada Dasar dan Pelan
GHG. Dalam tempoh Rancangan, usaha ini akan Tindakan Sumber Tenaga Boleh Diperbaharu,
menumpu kepada lima aspek berikut: akan dilaksana untuk mencapai sasaran penjanaan
elektrik daripada sumber RE sebanyak 985 MW
• Mewujudkan insentif yang lebih menarik bagi menjelang tahun 2015 atau menyumbang 5.5%
pelaburan dalam pembangunan tenaga boleh daripada keseluruhan campuran penjanaan
diperbaharu (RE); elektrik, seperti di Carta 6-20. Antara langkah
yang akan diambil adalah:
• Menggalakkan kecekapan tenaga bagi
penggunaan secara produktif; • Memperkenalkan mekanisme Feed-in
Tariff (FiT) sebanyak 1% yang akan
• Menambah baik pengurusan sisa pepejal; dimasukkan ke dalam tarif elektrik kepada
pengguna untuk menyokong pembangunan
• Memulihara kawasan hutan; dan RE. Mekanisme ini membolehkan elektrik
yang dijana daripada RE dijual pada harga
• Mengurang pelepasan untuk meningkatkan premium yang ditetapkan dan untuk tempoh
kualiti udara. yang tertentu; dan
Mewujudkan Insentif yang Lebih • Penubuhan Dana RE daripada kutipan FiT

Menarik bagi Pelaburan dalam yang akan diurus oleh sebuah agensi khusus,
Pembangunan Tenaga Boleh Lembaga Pembangunan Tenaga Mampan di
Diperbaharu bawah KeTTHA untuk menyokong
pembangunan RE.
Malaysia dianugerah dengan pelbagai sumber
RE, seperti biojisim, biogas, hidro-mini dan solar, Menggalakkan Kecekapan Tenaga
yang akan dimanfaatkan untuk memastikan bagi Penggunaan Secara Produktif
pembekalan tenaga yang lebih mampan. Meskipun
pelbagai inisiatif telah diambil, penjanaan elektrik Inisiatif kecekapan penggunaan sumber tenaga
daripada sumber RE tidak mencapai sasaran akan dipergiat untuk memanfaatkan potensi
yang ditetapkan di bawah Rancangan Malaysia penjimatan tenaga serta mengurang pelepasan
Carta 6-20
Sumbangan tenaga boleh diperbaharu kepada jumlah penjanaan elektrik negara akan
meningkat daripada <1% pada tahun 2009 kepada 5.5% menjelang tahun 2015
Peningkatan penggunaan tenaga boleh diperbaharu akan

mengurangkan pergantungan ke atas bahan api fosil
Pelaburan RE akan
disokong oleh FiT
Penambahan keupayaan tenaga boleh diperbaharu
MW
985 • Pengenalan Feed-in
Tariff (FiT) sebanyak 1%
akan dimasuk ke dalam
330 Biojisim tarif elektrik pengguna
• Penubuhan Dana Tenaga
100 Biogas Boleh Diperbaharu
23 x daripada kutipan FiT akan
290 Hidro-mini diurus oleh agensi khusus
di bawah KeTTHA
65 Solar PV
• Langkah ini akan
41.5 200 Sisa pepejal mengurangkan pelepasan
CO2 tahunan sebanyak
2009 2015 3.2 juta tan
% daripada <1% 5.5%
jumlah
penjanaan
elektrik
SUMBER: Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
karbon dan pergantungan ke atas bahan api fosil. menyeluruh bagi memacu inisiatif kecekapan
Halangan nyata terhadap kecekapan penggunaan tenaga di pelbagai sektor dengan sasaran untuk
tenaga yang menjadi cabaran ke arah mencapai mencapai penjimatan tenaga secara kumulatif
potensi penjimatan tersebut akan ditangani. bersamaan 4,000 kilo tan minyak (ktoe) menjelang
Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 2010 tahun 2015. Inisiatif bagi memacu kecekapan
akan menyediakan hala tuju pelaksanaan yang tenaga seperti di Jadual 6-3.
320
Jadual 6-3 Inisiatif untuk Memacu Usaha Kecekapan Tenaga
Sektor Inisiatif Utama
Kediaman • Menamatkan penggunaan lampu pijar secara berfasa menjelang 2014 bagi
mengurangkan pelepasan karbon dioksida yang dianggarkan sebanyak 732,000
tan dan penggunaan tenaga sebanyak 1,074 gigawatt setiap tahun
• Meningkatkan pelabelan prestasi tenaga bagi peralatan elektrik daripada empat

pada masa ini (pendingin hawa, peti sejuk, televisyen dan kipas) kepada sepuluh
peralatan (enam peralatan tambahan – periuk nasi elektrik, cerek elektrik, mesin
basuh, ketuhar gelombang, pengering pakaian dan mesin membasuh pinggan).
Pelabelan peralatan menyediakan maklumat kepada pengguna untuk membuat
keputusan semasa membeli produk yang cekap tenaga
Bandar • Memperkenal garis panduan untuk bandar hijau dan skel penarafan berdasarkan
paras rujukan jejak karbon serta mempromosikan bandar tersebut bermula
dengan Putrajaya dan Cyberjaya
Industri • Peningkatan penggunaan mesin dan peralatan cekap tenaga seperti motor
berkecekapan tinggi, pam dan alat kawalan pemacu kelajuan bolehubah
• Memperkenalkan Standard Prestasi Tenaga Minimum bagi peralatan terpilih

untuk menyekat pengeluaran, pengimportan dan penjualan peralatan yang tidak
cekap tenaga kepada pengguna
Bangunan • Semakan ke atas Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 bagi

memasukkan Piawai Malaysia: Kod Amalan Kecekapan Tenaga dan Tenaga
Boleh Diperbaharu bagi Bangunan Bukan Kediaman (MS1525). Langkah ini akan
membolehkan penerapan sistem tenaga boleh diperbaharu dan ciri penjimatan
tenaga dalam bangunan
• Penggunaan meluas Indeks Bangunan Hijau (GBI) untuk menanda aras

penggunaan tenaga dalam bangunan baru dan sedia ada
• Meningkatkan penggunaan penebat haba di bumbung bagi bangunan

khususnya bangunan berhawa dingin untuk menjimatkan tenaga
Menambah Baik Pengurusan Sisa mengamalkan pengurusan hutan secara mampan

Pepejal dalam mengguna sumber hutan dan pada masa
yang sama memastikan hutan terus berfungsi
Kerajaan akan meneruskan usaha untuk sebagai penyerap karbon. Dalam tempoh
meningkatkan kecekapan dan keberkesanan Rancangan, usaha berterusan akan diambil bagi
pengurusan sisa pepejal yang akan mengurangkan menggalak Kerajaan Negeri mewarta lebih banyak
pelepasan GHG. Antara langkah yang akan kawasan hutan terutamanya kawasan tadahan
diambil termasuk membangunkan kemudahan air sebagai kawasan yang dilindungi. Di samping
pemerolehan semula bahan dan loji rawatan itu, Kerajaan dengan kerjasama sektor swasta,
termal serta pengitaran semula sisa bukan organik. NGO dan orang awam akan meneruskan usaha
Pengasingan bahan organik daripada sisa boleh penanaman pokok bagi menghijaukan negara.
dijadikan kompos atau digunakan untuk tujuan
lain. Justeru, ini dapat mengurangkan jumlah sisa Mengurang Pelepasan untuk
yang dibuang ke tapak pelupusan dan seterusnya Meningkatkan Kualiti Udara
mengurangkan pelepasan metana. Pengurusan
secara menyeluruh sisa pepejal melalui tapak Pelaksanaan Pelan Tindakan Udara Bersih akan
pelupusan sanitari akan membantu memperoleh dipergiat di dalam tempoh Rancangan. Usaha
metana yang terhasil daripada sisa untuk menjana akan ditumpu kepada lima bidang utama:
tenaga. Kerajaan akan terus meningkatkan
kesedaran awam terhadap kepentingan • Mengurangkan pelepasan daripada
melakukan pengurangan, penggunaan semula kenderaan bermotor. Penguatkuasaan yang
dan pengitaran semula sisa. lebih ketat terhadap standard pelepasan
akan dilaksana, bertujuan untuk menambah
Memulihara Kawasan Hutan baik standard pelepasan selaras dengan
standard global;
Penebangan hutan merupakan punca pelepasan
GHG yang kedua utama disebabkan aktiviti • Mencegah pencemaran jerebu akibat
manusia yang menyumbang lebih kurang 20% pembakaran tanah dan hutan.
daripada jumlah pelepasan global. Pada masa ini, Kerajaan dengan kerjasama negara
lebih 55% daripada keluasan tanah di Malaysia jiran akan terus mengambil langkah
dilitupi oleh hutan. Malaysia telah sekian lama menangani pencemaran jerebu
322
merentas sempadan di samping meningkatkan

usaha pengurusan tanah gambut di Malaysia
untuk mencegah kebakaran tanah gambut;
• Mengurangkan pelepasan dari industri.

Peraturan berkaitan dengan pelepasan oleh
industri akan dikaji semula selaras dengan
standard pelepasan yang terkini bagi industri
tertentu. Industri akan digalak supaya
melakukan penyeliaan sendiri melalui kawalan
pencemaran, sistem pemantauan dan audit
alam sekitar;
• Membangun keupayaan dan kemampuan

institusi. Langkah ini menumpu kepada
pembangunan keupayaan dalam pemantauan
dan penguatkuasaan oleh Kerajaan dan
kecekapan pengurusan kualiti udara oleh
sektor swasta; dan
• Meningkatkan kesedaran dan penglibatan

awam. Pendidikan dan program kesedaran
dengan kerjasama universiti, institusi
penyelidikan, NGO dan sektor swasta sebagai Mempertingkat
program tanggungjawab sosial korporat akan Pemuliharaan Aset Ekologi
digalakkan. Negara
Pemuliharaan dan penggunaan mampan sumber
ekologi negara (fizikal dan biologi) akan dipertingkat
terutamanya dalam persekitaran pertumbuhan
ekonomi yang pesat. Dalam tempoh Rancangan,
langkah yang akan diambil termasuk:
• Mempertingkat usaha pemuliharaan hutan dan kawasan tadahan air dan simpanan biodiversiti
hidupan liar; dan yang mempunyai potensi untuk dibangun
sebagai kawasan ekopelancongan. Kawasan ini
• Memastikan penggunaan sumber yang akan diklasifikasi sebagai Kawasan Sensitif Alam
mampan dan saksama. Sekitar di mana pembangunan dihadkan atau
tiada langsung pembangunan dibenarkan.
Mempertingkat Usaha Pemuliharaan
Hutan dan Hidupan Liar Malaysia akan meneruskan usaha dalam
pengurusan hidupan liar bagi melindungi spesies
Malaysia dikurnia dengan kekayaan biodiversiti terancam. Bagi menyokong usaha tersebut,
hutan dan marin serta diiktiraf antara negara Kerajaan akan menguatkuasa undang-undang
di dunia yang mempunyai mega biodiversiti. bagi perdagangan spesies fauna dan flora selaras
Bagi melindungi aset ini, Kerajaan telah dengan obligasi negara terhadap Konvensyen
menerimapakai Common Vision on Biodiversity Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies
yang menggalakkan pelaksanaan pendekatan Fauna dan Flora Terancam (CITES). Orang Utan,
tiga-serampang merangkumi pengukuhan Sistem Harimau Malaya, tenuk dan seladang antara
Kawasan Perlindungan, pengurusan landskap dan lain, merupakan spesies perlambangan negara
seascape serta mengarusperdana biodiversiti. yang menjadi tumpuan bagi usaha pemuliharaan
dengan kerjasama sektor swasta. Pelan Tindakan
Dalam tempoh Rancangan, usaha melindungi Pemuliharaan Harimau Belang Kebangsaan akan
biodiversiti dan habitat akan dipertingkat melalui dilaksana untuk meningkatkan populasi harimau
pelaksanaan Central Forest Spine yang meliputi dengan memberi perlindungan yang berkesan
kawasan seluas 4.32 juta hektar di Semenanjung kepada harimau dan mangsanya dan disokong
Malaysia dan Heart of Borneo yang meliputi usaha pemuliharaan ekosistem hutan yang
kawasan seluas 6.0 juta hektar di Sabah bersambungan.
dan Sarawak. Pewujudan rangkaian ekologi
dalam kawasan berkenaan akan menghubung Bagi melindungi kawasan pantai dan marin,
kawasan hutan yang terpisah bagi memudah Rancangan Fizikal Zon Pantai Negara akan
pergerakan hidupan liar dan proses biologi serta diintegrasi ke dalam RFN bagi mempertingkat
mengurangkan konflik antara manusia dengan pengurusan dan perlindungan pesisir pantai
hidupan liar. Kawasan ini juga berperanan sebagai termasuk usaha meningkatkan penanaman
324
pokok bakau. Pelan Pengurusan Taman Laut • Penglibatan masyarakat tempatan

Semenanjung Malaysia dan perundangan sedia dalam usaha pemuliharaan. Masyarakat
ada akan dikaji semula bagi memperkukuh tempatan mempunyai peranan yang besar
pengurusan biodiversiti marin. Selain itu, Pelan dalam penggunaan sumber secara mampan.
Tindakan Kebangsaan mengenai Inisiatif Segitiga Sebagai sumber pendapatan tambahan,
Terumbu Karang akan dilaksana bagi memastikan masyarakat tempatan boleh mengambil
pemuliharaan dan penggunaan sumber marin bahagian dalam aktiviti ekopelancongan seperti
secara mampan dan keupayaan pengurusan menjadi pemandu pelancong dan
sumber marin akan dipertingkat untuk memantau pemandu hutan. Contoh kejayaan
perubahan habitat marin dan sumbernya. bagaimana masyarakat tempatan telah
memainkan peranan dalam aktiviti
Kewujudan data yang komprehensif diperlukan ekopelancongan ialah sistem Tagal bagi
untuk menyokong usaha pemuliharaan. Pada memulihara populasi ikan sungai, yang
masa kini, pelbagai jabatan dan agensi mengurus telah diamalkan dari generasi ke generasi
pangkalan data biodiversiti secara bersendirian. di kalangan masyarakat Dusun di Sabah; dan
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan diteruskan
untuk menghubung atau menyepadukan • Memperkenalkan Kerangka Kerja
pangkalan data dan inventori biodiversiti sedia ada Akses dan Perkongsian Faedah.
ke arah membangunkan sebuah pusat sehenti Masyarakat pribumi dan
yang komprehensif pada masa hadapan. masyarakat tempatan di Malaysia
mempunyai pengetahuan tradisional yang
Menjamin Penggunaan Sumber berpotensi untuk membangun produk
yang Mampan dan Saksama perubatan, farmaseutikal, nutraseutikal dan
produk bioteknologi. Kerajaan akan menggubal
Masyarakat tempatan memainkan peranan penting kerangka perundangan mengenai Akses dan
dalam pemuliharaan dan penggunaan sumber alam Perkongsian Faedah bagi memastikan
sekitar kerana mereka mempunyai ilmu yang luas faedah yang diraih diagih secara adil dan
dan mendalam serta berpengetahuan mengenai saksama. Kerangka kerja akan disokong oleh
alam semulajadi yang diwarisi dari generasi ke kesediaan institusi bagi memupuk kesedaran
generasi. Usaha melibatkan masyarakat tempatan dan penyebaran maklumat berkaitan Akses
merangkumi: dan Perkongsian Faedah.
Selaras dengan usaha untuk menjadikan

bioteknologi sebagai salah satu sumber
kekayaan baru negara, isu biokeselamatan yang
melibatkan kaedah pemindahan, pengendalian
dan penggunaan organisma hidup diubah suai
(LMO) menjadi semakin penting. Penguatkuasaan
Akta Biokeselamatan 2007 yang berkesan akan
memastikan impak negatif akibat penggunaan
bioteknologi moden yang menggunakan LMO
terhadap biodiversiti dan kesihatan manusia
dapat dikurang dan diurus dengan baik.
326
KESIMPULAN
Kepentingan untuk melonjakkan kualiti hidup • Transformasi sektor penjagaan kesihatan
rakyat menjadi intipati dalam setiap strategi bagi mengurangkan jurang di antara sistem
pembangunan negara. Bagi Malaysia, ini yang disediakan oleh pihak awam dengan
bermakna pelaburan yang berterusan diperlukan swasta dengan memberi tumpuan kepada
dalam infrastruktur fizikal di samping memastikan sistem penyampaian perkhidmatan penjagaan
produktiviti dan kecekapan dicapai bagi setiap kesihatan;
bidang. Pendekatan yang baru diperlukan
selaras dengan persekitaran yang sentiasa • Usaha berterusan bagi meningkatkan
berubah. Menyedari hakikat ini, Malaysia akan kecekapan operasi industri perkhidmatan air
melaksanakan penstrukturan secara sistematik dan mewujudkan asas kewangan yang mampan
dalam pelaburan serta penyediaan perkhidmatan bagi memastikan pelaburan yang berterusan
penting termasuk: dalam sektor ini;
• Penstrukturan semula kerangka kerja

perlesenan dan operasi pengangkutan awam
yang akan diterajui oleh SPAD disokong oleh
pelaburan besar dalam sistem pengangkutan
awam seperti pengenalan sistem transit
berkapasiti tinggi di Greater KL;
• Dasar perumahan akan mengalami anjakan

besar dengan penubuhan Tabung
Penyenggaraan Perumahan yang memberi
penekanan baru ke atas keseluruhan kitaran
hayat dalam penyediaan perumahan meliputi
pembinaan sehingga penyenggaraan;
:
• Memuktamad pengambilalihan perkhidmatan unik dengan ciri dan kelebihan yang tersendiri dan
pengurusan sisa pepejal dan pembersihan akan mempunyai strategi yang dirangka khusus
awam bagi memudahkan pemodenan dalam berdasarkan keunikan warisan, komposisi dan
kutipan, pengendalian dan pelupusan sisa potensi bagi pertumbuhan.
pepejal serta penjagaan ruangan bersama;
dan Setiap warga Malaysia bertanggungjawab
memulihara alam sekitar untuk generasi akan
• Mempergiat usaha membanteras dan datang. Dalam dunia yang berhadapan dengan
mencegah jenayah dengan memperkemas kesan perubahan iklim dan peningkatan tekanan
keseluruhan sistem keadilan jenayah melalui ke atas alam sekitar, dua cabaran yang perlu
kekerapan kehadiran polis dan menambah baik dihadapi oleh Kerajaan ialah mengurus khazanah
usaha penguatkuasaan. alam sekitar secara berhemat di samping
menyerlahkan potensi sumber ekonomi secara
RMKe-10 juga menanda perubahan besar dalam mampan. Ini bermakna dasar dan mekanisme
strategi pertumbuhan secara spatial. Kerajaan perlu diwujud untuk memastikan penilaian yang
akan melaksana pendekatan pertumbuhan teratur ke atas sumber alam sekitar dari segi
secara berfokus, menerima pakai strategi bagi penilaian kos melepas dan implikasi pelaburan
membina kepadatan, membangunkan kluster dan awam dan swasta ke atas alam sekitar.
pengkhususan dalam sektor bernilai tinggi bagi
mengambil peluang daripada pulangan berskala Secara keseluruhan, dasar, strategi dan program
besar di bandar. Bagi menjadikannya sebagai yang akan dilaksana dalam tempoh Rancangan
pemacu pertumbuhan, bandar yang berdaya bukan hanya akan menyumbang ke arah penilaian
maju dan menarik akan menjadi tumpuan utama. yang tepat ke atas khazanah alam sekitar negara
Ini dapat dicapai melalui pembaharuan penekanan tetapi juga akan menjamin kemampanan kualiti
untuk mewujudkan ruang awam yang menarik di hidup rakyat Malaysia.
samping memupuk aktiviti kesenian, kebudayaan
dan riadah untuk menyokong peningkatan
penduduk kosmopolitan. Pertumbuhan yang
padat akan diurus melalui dasar kawalan
pertumbuhan dan disokong menerusi infrastruktur
bertaraf dunia. Setiap bandar di Malaysia adalah
Bab 7
MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE
MENTRANSFORM KE
ARAH MENTRANSFORM
MENTRANSFORMASIKAN
MALAYSIA
Perdana Putra
!!"
“Masa hadapan yang lebih gemilang akan sama-sama dapat dicapai di Malaysia jika kita menyemarakkan inovasi,
menjalin kepakaran sektor awam dan swasta demi kebaikan bersama, menumpukan kepada penyampaian,
memiliki keberanian membuat pilihan yang tepat untuk negara dan mengekalkan komitmen kita terhadap gagasan
1Malaysia.”
Terjemahan petikan ucapan Y.A.B. Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Abdul Razak,
Perdana Menteri Malaysia (12 Februari 2010, Dewan Perniagaan dan Perindustrian Kebangsaan Malaysia)
Seperti mana kerajaan lain di seluruh dunia, d i g u n a k a n u n t u k p e n g g u b a l a n dasar,

Kerajaan Malaysia berhadapan dengan pembangunan program dan penyampaian
persekitaran global yang pesat berubah. Harapan outcome.
dan tuntutan terhadap perkhidmatan awam
semakin meningkat, kedudukan fiskal Prinsip Transformasi Kerajaan
semakin meruncing dan isu menjadi semakin
kompleks bila mana isu tersebut merentasi Rakyat Malaysia boleh menaruh harapan kepada
sempadan tradisi organisasi dan geografi. Kerajaan yang cekap, berkesan, responsif dan
Persekitaran ini memerlukan pendekatan baru. komited terhadap pencapaian objektif nasional
Dengan aspirasi Malaysia untuk menjadi negara untuk menjadi sebuah negara maju berpendapatan
berdaya saing dan berpendapatan tinggi, Kerajaan tinggi. Kerajaan Malaysia akan ditransformasi
perlu bertindak sebagai sebuah perbadanan yang kepada kerajaan yang berpegang kepada empat
kompetitif. Justeru, Kerajaan khususnya sektor prinsip berikut iaitu:
awam, perlu ditransformasikan.
t Penyampaian berteraskan kreativiti dan
Pendekatan Keseluruhan Kerajaan inovasi. Membangunkan perkhidmatan
Cabaran dan peluang yang melangkaui

sempadan tradisi agensi Kerajaan di Malaysia
yang kian meningkat memerlukan kerjasama
yang lebih erat antara agensi. Justeru,
pendekatan keseluruhan kerajaan (whole-of-
government approach) akan diguna pakai bagi
memastikan isu yang melibatkan beberapa agensi
ditangani dengan memberi tumpuan kepada
rakyat sebagai pelanggan. Pendekatan ini
memerlukan agensi bekerja merentasi sempadan
portfolio serta merentasi peringkat persekutuan,
negeri dan tempatan sebagai kerajaan bersepadu.
Ini akan mengelakkan daripada keadaan yang
mana agensi bertindak secara berasingan atau
silo. Pendekatan keseluruhan kerajaan ini akan
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !!#
“… kita memerlukan penjawat awam yang akan mencabar norma, tradisi, adat dan kebiasaan yang menjadi
amalan selama ini …”
Terjemahan petikan ucapan Tan Sri Mohd Sidek bin Haji Hassan,
Ketua Setiausaha Negara (24 Jun 2009)
awam yang berfikir di luar kotak dengan t Memartabat nilai integriti tertinggi. Sebagai
membudayakan amalan kreatif dan inovatif penjaga kepada kepentingan awam, Kerajaan
di dalam proses, sistem dan dasar kerajaan akan mengamal piawaian kod etika tertinggi
dalam mencapai penyelesaian. Sebagai dan tadbir urus baik untuk mendapatkan
pemacu pembangunan dan ekonomi negara, keyakinan dan kepercayaan rakyat.
aspek ini adalah penting untuk membolehkan
perkhidmatan awam bertindak balas kepada Proses mentransformasikan Kerajaan harus bermula
persekitaran global yang dinamik; sekarang walaupun pencapaian keseluruhan
outcome dijangka melangkaui tempoh
t Penekanan kepada kepantasan membuat Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), 2011-
keputusan dan bertindak. Kerajaan perlu 2015. Lima strategi ke arah transformasi berkenaan
membuat keputusan dan bertindak secara adalah:
pantas berasaskan fakta dan pertimbangan
yang wajar. Ini memerlukan proses membuat t Merangka perkhidmatan awam berorientasi
keputusan dan pelaksanaan digaris arus serta rakyat dan perniagaan;
kaedah inovatif dicari supaya dapat bertindak
balas dengan pantas kepada tuntutan orang t Mempercepat penyampaian melalui
ramai yang cepat berubah; pengurusan outcome utama yang telus dan
bertanggungjawab;
t Penyampaian berteraskan nilai untuk
wang. Pembaziran dan salah urus kewangan t Memperkukuh peranan Kerajaan sebagai
awam akan dihapus. Kaedah pengurusan nilai pemudah cara efektif bagi pertumbuhan yang
terhadap perancangan dan penilaian projek dipacu sektor swasta;
akan memastikan setiap projek mengambil kira
kos dan manfaat kitaran hayat yang menyeluruh t Memacu produktiviti bagi memastikan
untuk memastikan setiap ringgit dibelanjakan penggunaan kewangan awam yang berhemat;
dengan sebaiknya. Ini adalah penting bagi dan
memastikan penyampaian dalam persekitaran
fiskal yang ketat tanpa menjejaskan pencapaian t Merasionalisasi dan membangun kapasiti
outcome yang ditetapkan; dan Kerajaan.
!!$
MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI

RAKYAT DAN PERNIAGAAN
Secara umumnya, harapan rakyat semakin Mereka Bentuk
meningkat supaya perkhidmatan sektor awam
Perkhidmatan yang
setanding dengan perkhidmatan terbaik dalam
sektor swasta. Selaras dengan itu, Kerajaan Cekap dan Mudah kepada
akan terus responsif, fleksibel dan mengamalkan Rakyat dan Perniagaan
pendekatan rundingan dalam menyediakan
perkhidmatan kepada rakyat. Dalam tempoh Penyampaian perkhidmatan kerajaan akan direka
RMKe-10, Kerajaan akan melaksana beberapa bentuk bagi menyediakan perkhidmatan yang
inisiatif transformasi bagi memenuhi keperluan cekap dan mudah kepada rakyat dan perniagaan
rakyat dan perniagaan, termasuk: berasaskan pemahaman serta jangkaan
keperluan pelanggan. Usaha berinovatif terdahulu
t Mereka bentuk perkhidmatan yang cekap dan telah membuahkan hasil yang positif. Peluasan
mudah kepada rakyat dan perniagaan; Klinik 1Malaysia menunjukkan komitmen
Kerajaan untuk meningkatkan kepantasan
t Mengguna pakai pendekatan rundingan serta melaksana dan keupayaan untuk menyampaikan
mendapat input dan maklum balas secara penjagaan kesihatan asas secara inovatif dan
proaktif; mampu dinikmati oleh rakyat. Penambahbaikan
kepada dasar fiskal, perundangan perniagaan
t Menurunkan kuasa kepada agensi dan kerangka institusi juga telah membawa
penyampaian barisan hadapan bagi kepada peningkatan kedudukan Malaysia dalam
meningkatkan kepantasan bertindak dan IMD World Competitiveness Scoreboard. Dalam
membuat keputusan; tempoh setahun dari 2009 ke 2010, kedudukan
negara meningkat daripada tempat ke-18 kepada
t Memperkenalkan konsep persaingan dan tempat ke-10. Usaha untuk mempermudah
mekanisme lain berasaskan pasaran dalam urusan perniagaan, yang kebanyakannya dipacu
perkhidmatan awam bagi menggalakkan oleh Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara
inovasi dan penambahbaikan; dan Perniagaan (PEMUDAH), telah menghasilkan
outcome yang jelas seperti yang ditunjukkan
t Membanteras rasuah bagi meningkatkan dalam Kotak 7-1. Sebagai ukuran kejayaan,
keberkesanan penyampaian. Malaysia berada di kedudukan ke-23 di kalangan
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !!!
Kotak 7-1
Pencapaian dalam memudahkan urusan perniagaan

t Memulakan perniagaan kini hanya memerlukan 3 prosedur dan 3 hari berbanding 9 prosedur
dan 11 hari sebelum ini. Nombor pengenalan piawai syarikat atau MyCoID diperkenalkan bagi
memudahkan syarikat berinteraksi dengan agensi Kerajaan.
t Tempoh masa untuk mendaftarkan hartanah kini hanya 2 hari berbanding 41 hari sebelum
ini dengan kos antara 1% hingga 3% daripada nilai hartanah.
t Pemulangan cukai pendapatan kini dilaksanakan dalam tempoh 14 hingga 30 hari apabila
penyata cukai difailkan menerusi e-filing, berbanding tempoh setahun sebelum ini.
t Proses insolvensi dikurangkan daripada 2.3 tahun kepada 4 bulan dengan kadar pemulihan
ditingkatkan daripada 38.3 sen pada setiap ringgit kepada 90.5 sen pada setiap ringgit.
t Sebanyak 103 Pusat Setempat dilancarkan untuk memperkemas dan mempercepat

proses kelulusan permit pembinaan. Ini membolehkan permohonan untuk cadangan pembinaan
dihantar serentak untuk diproses. Cadangan pembinaan kini boleh diluluskan dalam tempoh 120
hari. Sistem ini telah ditambah baik melalui pengenalan OSC Online yang membolehkan Orang
Utama Yang Mengemukakan (Principal Submitting Person - PSP) mengemukakan permohonan
cadangan pembinaan secara atas talian.
t Pemansuhan Garis Panduan Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC) membolehkan lebih

banyak kemasukan pelaburan swasta.
t Enam Mahkamah Perdagangan baru telah ditubuhkan. Selain itu, Bahagian Perdagangan
Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur telah disusun semula menjadi dua kumpulan, iaitu kumpulan
“A” atau fast track untuk hakim yang hanya mendengar dan menyelesaikan perkara berkaitan
interlokutori dan kumpulan “T” atau trial track untuk hakim perbicaraan yang mendengar dan
menyelesaikan semua permohonan undang-undang yang membabitkan bukti lisan. Langkah ini
bagi memastikan perkara interlokutori dapat diselesaikan dengan pantas.
t Kelulusan automatik bagi permohonan permit kerja ekspatriat dengan gaji melebihi RM8,000
sebulan bagi meningkatkan pengambilan pekerja berpengetahuan.
!!%
183 negara berasaskan indeks pencapaian Ease dan mudah digunakan dengan memanfaatkan
of Doing Business 2010 yang dikeluarkan oleh teknologi terkini. Saluran dan kaedah baru
Bank Dunia. Di rantau Asia Timur dan Pasifik, penyampaian perkhidmatan akan diteroka untuk
Malaysia berada di kedudukan keempat selepas meluaskan liputan. Perhatian sewajarnya akan
Singapura, Hong Kong SAR dan Thailand. diberi kepada aspek keselamatan dan privasi
untuk melindungi data peribadi dan perniagaan
Dalam tempoh Rancangan, usaha akan bagi memperoleh kepercayaan dan keyakinan
dipergiat dan diperluas bagi memudahkan lagi rakyat dalam menggunakan perkhidmatan
perkhidmatan untuk rakyat, perniagaan dan ini. Penambahbaikan kepada penyampaian
perdagangan yang mana keberkesanan dan perkhidmatan yang merangkumi mereka
tempoh respons akan ditanda aras dengan semula, menaik taraf dan peluasan dijangka
amalan terbaik antarabangsa. Proses dan akan melibatkan anggaran kos sebanyak
perkhidmatan merentasi agensi akan direkayasa RM850 juta. Antara inisiatif yang akan dilaksana
dan digaris arus bagi mereka bentuk antara dalam tempoh Rancangan adalah seperti yang
muka yang memenuhi keperluan pengguna digariskan dalam Jadual 7-1.
Jadual 7-1: Memudah cara perkhidmatan mesra rakyat, perniagaan dan perdagangan
Pelaksanaan pendekatan mesra rakyat
Inisiatif Keterangan
Sistem Pendaftaran t Melalui Sistem Pendaftaran Rakyat (CRS), rakyat tidak perlu lagi
Nasional (NRS) memberikan maklumat secara berasingan kepada agensi berlainan setiap
kali berurusan dengan perkhidmatan awam. Maklumat peribadi akan
dikumpul oleh satu agensi dan dikongsi bersama dengan agensi yang lain
untuk mengelakkan pertindihan.
t CRS adalah komponen pertama dalam Sistem Pendaftaran Nasional dan
akan melibatkan lima agensi iaitu Jabatan Pendaftaran Negara, Jabatan
Imigresen, Jabatan Pengangkutan Jalan, Kumpulan Wang Simpanan
Pekerja dan Lembaga Hasil Dalam Negeri.
t Pembangunan seterusnya akan melibatkan sistem pendaftaran kenderaan,
pendapatan, perniagaan dan tanah.
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !!&
Sistem Perkhidmatan t Melalui MERS 999, rakyat akan mendapat bantuan kecemasan daripada
Panggilan Kecemasan pihak polis, hospital, bomba dan pertahanan awam melalui satu nombor.
Malaysia (MERS 999) t MERS 999 akan mempercepat tempoh respons ke lokasi kecemasan
melalui pusat hantaran gunasama.
t Nombor kecemasan ini menggantikan sistem nombor kecemasan pelbagai
agensi dan akan diperluas ke seluruh negara menjelang tahun 2015.
MyGovXchange untuk t Portal ini menawarkan perkhidmatan merentasi pelbagai agensi melalui
perkhidmatan awam antara muka tunggal. Rakyat tidak perlu lagi hadir untuk menjalankan
transaksi perkhidmatan awam yang tertentu.
t Untuk memperbaiki kemudahan penggunaan, perkhidmatan ini
menawarkan pembayaran menerusi kad kredit atau debit berserta
pemakluman dan peringatan menerusi e-mel dan khidmat pesanan
ringkas (SMS).
Trustmark untuk t Trustmark merupakan sijil pengesahan bagi laman web sektor awam
urusan atas talian dan swasta yang akan membantu meningkatkan keyakinan rakyat dan
penerimaan transaksi atas talian.
t Laman web yang disahkan akan mematuhi peraturan keselamatan dan
privasi atas talian seterusnya mengurangkan risiko penipuan.
e-Tanah t Sistem e-Tanah diwujudkan sebagai satu antara muka untuk kesemua
urusan pentadbiran pendaftaran tanah dan hak milik strata, proses
pembangunan tanah, pelupusan dan pengambilan balik tanah serta
kutipan hasil. Sistem ini menyediakan perkhidmatan yang cekap dan
seragam untuk semua urusan berkaitan pentadbiran tanah.
t Dalam tempoh Rancangan, perkhidmatan e-Tanah akan diperluas ke
negeri lain di Semenanjung Malaysia berdasarkan kepada kejayaan
pelaksanaan di Melaka, Negeri Sembilan dan Pulau Pinang.
!!'
e-PBT t e-PBT merupakan satu lagi sistem atas talian yang membenarkan
transaksi berkaitan pihak berkuasa tempatan (PBT) dilaksanakan tanpa
memerlukan kehadiran pelanggan secara fizikal. Di antara perkhidmatan
yang disediakan termasuk pengurusan hasil, kutipan cukai, perakaunan,
pengurusan aduan dan perlesenan.
t e-PBT akan diperluas kepada 114 daripada 147 PBT di seluruh negara
secara berperingkat bermula dengan PBT yang berada dalam kawasan
kluster ekonomi yang utama.
Peluasan eKL t Inisiatif eKL merupakan portal atas talian yang menyediakan antara muka
tunggal di Lembah Klang. Antara perkhidmatan yang disediakan termasuk
pembayaran elektronik (myBayar), gerbang SMS Kerajaan (MySMS
15888), serahan atas talian, berita dan JobsMalaysia yang menyediakan
pemadanan pekerjaan untuk majikan dan pencari kerja merentasi pelbagai
agensi dan PBT.
t Dalam tempoh Rancangan, sistem ini akan diperluas ke kawasan di luar
Lembah Klang dengan memberi tumpuan kepada kawasan pertumbuhan
ekonomi yang strategik di bawah program Government Regional Electronic
Advancement Transformation (GREAT).
t GREAT akan mewujudkan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan
yang disatukan melalui pendekatan No Wrong Door yang mana pelanggan
dapat menikmati perkhidmatan tanpa perlu mengetahui agensi yang
menyediakan sesuatu perkhidmatan itu.
Telecentre t Pusat yang menyediakan capaian Internet untuk komuniti luar bandar. Pusat
ini akan bertindak sebagai pusat komuniti dan perniagaan serta memainkan
peranan utama dalam memastikan komuniti luar bandar terhubung secara
maya ke seluruh dunia.
t Pusat ini juga akan berfungsi sebagai saluran tambahan kepada komuniti
yang kurang mendapat akses kepada perkhidmatan awam seperti
pembaharuan cukai jalan serta lesen memandu dan perniagaan.
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !!(
Pelaksanaan pendekatan mesra perniagaan dan memudah cara perdagangan
MyGovXchange t MyGovXchange sedia ada akan dipertingkat sebagai gerbang bersepadu

untuk perniagaan untuk perniagaan, merangkumi pendaftaran, permohonan dan
pengembangan lesen serta permohonan pinjaman dan geran daripada
pelbagai agensi.
Gerbang t Gerbang perkhidmatan enterpris yang dibangun berasaskan sistem

Perkhidmatan identiti syarikat, MyCoID, akan membolehkan pendaftaran serentak
Enterpris dengan pelbagai agensi susulan daripada pendaftaran syarikat di SSM. Ini
Suruhanjaya Syarikat akan mengurangkan keperluan syarikat untuk mendaftar beberapa kali di
beberapa agensi.
Malaysia (SSM)
tSistem ini akan diperluas daripada 5 agensi kepada semua agensi awam
yang berurusan dengan entiti perniagaan.
National Single tNSW merupakan portal yang membolehkan penyerahan data dan maklumat
Window (NSW) untuk berkaitan perdagangan. Ia mengelakkan data dan maklumat yang sama
perdagangan dikemuka berulang kali serta mempercepat dan mempermudah urusan
pelepasan kargo.
tPerkhidmatan menerusi NSW akan diperluas bagi merangkumi
perkhidmatan perisytiharan Zon Bebas, perisytiharan Barangan Merbahaya,
Permit Non-Customs, Sijil Fitosanitasi dan Sijil Persidangan Antarabangsa
Perdagangan Spesies Terancam.
Mengurangkan tBagi melancarkan urusan perdagangan, keperluan dokumentasi

birokrasi dan perdagangan akan dikurangkan dan diperkemas dengan tujuan
memperkemas mencapai persekitaran transaksi tanpa kertas selaras dengan standard
antarabangsa.
prosedur
tPortal Kastam tunggal akan dibangun untuk mengurangkan birokrasi dan
mempermudah penyaluran maklumat dan perkhidmatan. Ini akan disokong
dengan pindaan kepada Akta Kastam 1967.
!!)
Penyertaan institusi tFPX adalah gerbang pembayaran atas talian bagi transaksi niaga-ke-niaga
perbankan dalam atau niaga-ke-pengguna yang melibatkan beberapa bank.
Financial Process tBank Negara Malaysia akan menentukan jangka masa bagi semua bank
Exchange (FPX) menyertai FPX untuk membolehkan peluasan sistem Pembayaran Duti
Kastam Elektronik NSW ke seluruh negara dengan lebih berkesan.
Portal MyExport t Portal MyExport membolehkan pengeksport Malaysia yang berdaftar

dengan MATRADE mengakses pelbagai perkhidmatan seperti maklumat
perdagangan terkini mengenai acara dan aktiviti perdagangan, statistik
serta maklumat pasaran.
Mengguna Pakai baik kualiti penyelesaian. Tindakan ini memastikan

kehendak dan keperluan rakyat dan perniagaan
Pendekatan Rundingan
diambil kira. Pendekatan ini telah diguna pakai
serta Mendapat Input dalam penyampaian keutamaan negara,
dan Maklum Balas termasuk:
Secara Proaktif
t Merangka Program Transformasi
Kerajaan (GTP).
Kerajaan akan mengguna pakai pendekatan
rundingan serta mendapat input dan maklum P e m i l i h a n NKRA adalah berasaskan kepada
balas secara proaktif daripada pelbagai tiga input utama; pandangan rakyat melalui
pihak berkepentingan dalam kerajaan, sektor survei dan analisis meluas media, Jemaah
swasta dan badan bukan kerajaan (NGO) dalam Menteri dan kepimpinan tertinggi sektor awam
merangka dasar, pelan dan program serta maklum balas daripada sektor swasta
pembangunan Kerajaan. Ini membolehkan dan wakil NGO. Pesanan menerusi SMS telah
Kerajaan menerima input secara langsung dihantar kepada lebih kurang 12 juta rakyat
daripada pihak barisan hadapan, memberi untuk mendapat idea dan Hari Terbuka telah
maklum balas kepada perkara yang menjadi diadakan di pelbagai lokasi dengan kehadiran
perhatian pihak berkepentingan dan menambah lebih daripada 5,000 pengunjung bagi
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !!*
mendapat maklum balas terhadap inisiatif Kerajaan. Untuk menanam budaya mesra rakyat
yang dirancang; di kalangan agensi barisan hadapan, kepuasan
pelanggan akan dijadikan komponen kepada
t Merangka RMKe-10. petunjuk prestasi utama mereka.
Bidang keutamaan dan program bagi
Rancangan disediakan melalui sesi perbincangan Menurunkan Kuasa
yang meluas dengan lebih 3,000 wakil daripada
kepada Agensi Penyampaian
lebih 400 agensi sektor awam dan swasta
menerusi sesi bengkel, seminar, dialog industri
di Barisan Hadapan
dan mesyuarat kumpulan kluster; dan
Dalam tempoh Rancangan, pemerkasaan dan
t Menubuh kerjasama awam-swasta yang pemencaran kuasa akan diberi tumpuan. Kuasa
efektif. PEMUDAH merupakan forum rundingan sewajarnya dalam membuat keputusan akan
berkaitan penyampaian perkhidmatan awam diturunkan kepada beberapa agensi barisan
dan persekitaran niaga Malaysia. Badan ini hadapan supaya keputusan dapat dibuat
melapor terus kepada Perdana Menteri dan dengan segera bagi membolehkan agensi ini
terdiri daripada 23 tokoh terkemuka dalam memberi respons yang lebih baik selaras dengan
sektor awam dan swasta. Sejak ianya dibentuk, tuntutan pelanggan yang semakin meningkat.
PEMUDAH telah melakar banyak kejayaan Pemerkasaan ini turut diiringi peningkatan
dalam menjadikan Malaysia destinasi yang akauntabiliti dan keperluan membina keupayaan
mudah untuk menjalankan perniagaan. bagi membolehkan prestasi yang disasar dapat
dicapai. Inisiatif untuk menurunkan kuasa
Pemantauan berterusan persepsi rakyat dan termasuk:
perniagaan akan dilaksana menerusi tinjauan
secara berkala bagi menilai sejauh mana t Membenarkan sekolah berprestasi tinggi
program kerajaan diterjemah menjadi outcome menyesuaikan perkhidmatan dan sumber
yang dapat dilihat, disentuh dan dirasai oleh mengikut kehendak pelajar. Sekolah
rakyat dan perniagaan. Maklum balas dan idea Berprestasi Tinggi (SBT) diberi fleksibiliti
penambahbaikan daripada kaji selidik berkenaan untuk mengadaptasi kurikulum dan kaedah
akan dikumpul sebagai input bagi merangka pengajaran serta pemilihan dan penempatan
dasar, pelan dan program pembangunan
!%"
guru. Fleksibiliti ini diiringi dengan t Menurunkan kuasa kepada MIDA sebagai
peningkatan akauntabiliti untuk menghasilkan fasilitator antarabangsa yang efektif.
outcome. Sekolah tersebut dikehendaki MIDA akan diberi kuasa sebagai agensi
mengekalkan pencapaian cemerlang pelajar pusat bagi mempromosi pelaburan untuk
dan bertanggungjawab untuk berkongsi sektor pembuatan dan perkhidmatan seperti
pengetahuan dan kepakaran melalui rangkaian ditunjukkan dalam Carta 7-1. Peralihan utama
pementoran, sangkutan guru dan program fungsi MIDA termasuk pengkorporatan MIDA
pertukaran pelajar; dan sebagai sebuah organisasi yang lebih fleksibel
serta berkuasa penuh dalam membuat
keputusan dan perundingan terus untuk projek
yang disasar.
Carta 7-1
MIDA akan diberi kuasa membuat keputusan dalam rundingan

bersama pelabur
Perubahan utama dalam peranan

MIDA, dahulunya dikenali sebagai dan kuasa
Lembaga Pembangunan
Perindustrian Malaysia akan ! MIDA akan diperbadan bagi
distruktur semula sebagai Lembaga mewujudkan fleksibiliti dalam organisasi
Pembangunan Pelaburan Malaysia untuk menarik dan mengekalkan bakat
yang diperlukan bagi membolehkannya
Sebagai agensi utama yang berdaya saing di peringkat antarabangsa
bertanggungjawab untuk ! MIDA akan diberi kuasa untuk
mempromosi sektor pembuatan dan berunding secara terus dengan pelabur
perkhidmatan, MIDA akan bagi projek yang disasarkan
memainkan peranan utama dalam ! MIDA akan dibentuk menjadi agensi
memastikan pelaburan tertumpu pusat bagi mempromosi pelaburan
dalam sektor dan kawasan bagi sektor pembuatan dan perkhidmatan
utama bagi menyokong (tidak termasuk utiliti dan perkhidmatan
inovasi dan pertumbuhan kewangan), bagi menambah baik
produktiviti penyelarasan dan penyatuan di kalangan
pelbagai agensi penggalak pelaburan
dalam negara
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !%#
Memperkenalkan Persaingan t Penarafan sekolah berdasarkan kepada

tahap prestasi. Sebagai sebahagian daripada
dan Mekanisme Pasaran Program Penambahbaikan Sekolah, semua
dalam Perkhidmatan Awam sekolah akan diberi penarafan mengikut
tahap pencapaian berdasarkan outcome
Persaingan yang lebih hebat akan diperkenal pelajar. Pelaporan outcome secara telus ini akan
dalam perkhidmatan awam bagi menggalakkan memberi motivasi dan cabaran kepada sekolah
agensi untuk belajar dari amalan terbaik, menjadi untuk meningkatkan prestasi. Pelaporan ini juga
lebih responsif terhadap tuntutan pelanggan yang akan dijadikan asas pemberian ganjaran atau
sentiasa berubah dan terus berusaha mencapai sebaliknya serta membantu pengetua sekolah
prestasi yang lebih cemerlang. Pengenalan untuk memberi penekanan kepada bidang
persaingan prestasi di kalangan agensi setara yang memerlukan perhatian khusus;
seperti persaingan sesama sekolah, dijangka
akan memberi respons yang lebih cepat t Memperkenalkan pembiayaan berasaskan
terhadap kehendak pelanggan yang berubah dan permintaan dalam pendidikan tertiari.
mewujudkan kitaran penambahbaikan, inovasi dan Pembiayaan berasaskan permintaan
kawal kendiri yang berterusan bagi menghasilkan berbanding penawaran akan diberi penekanan
perkhidmatan yang berkualiti. Pengalaman dari dan diperluas untuk menggalakkan persaingan
negara United Kingdom dalam sistem penjagaan di kalangan pembekal bagi mendapatkan
kesihatan ditunjukkan dalam Carta 7-2. pelanggan. Contohnya, dalam bidang
pendidikan tertiari, sebahagian pembiayaan
Keseluruhan piawaian dan tahap prestasi akan pendidikan akan disalurkan kepada pelajar
ditingkat dengan pengenalan persaingan. Usaha dan bukan kepada institusi pengajian tinggi
ke arah ini termasuk: (IPT). Institusi berkenaan perlu memastikan
standard dan kursus yang ditawarkan
t Penarafan balai polis. Balai polis akan diberi adalah berkualiti dan berupaya menarik minat
penarafan secara telus berdasarkan kepada pelajar. Persaingan IPT untuk mendapatkan
tiga dimensi kepuasan pelanggan, iaitu masa pelajar dan pembiayaan, dijangka dapat
bertindak, kemudahan membuat laporan dan meningkatkan standard dan memperbaiki
keberkesanan mengurangkan jenayah; pencapaian outcome; dan
!%$
Carta 7-2
Pengenalan kepada tekanan persaingan dalam sistem penjagaan kesihatan
UK yang menyumbang kepada penambahbaikan outcome pesakit
NHS mewujudkan pilihan dan

Sektor kesihatan di UK menghadapi Membawa kepada peningkatan
persaingan dalam penjagaan
kemerosotan kualiti outcome
kesihatan
! Semasa era 1990an, senarai Mewujudkan persaingan mendapatkan Senarai menunggu pesakit (berasaskan
menunggu Perkhidmatan Kesihatan dana penyedia)
Kebangsaan (NHS) meningkat di "3 bulan
bawah kawalan dana yang ketat
! Sistem bayaran berdasarkan keputusan
"12 bulan
(PbR) diperkenal di mana hospital
! Keadaan pembiayaan yang menjadi dibayar mengikut setiap aktiviti, dengan >12 bulan
lebih teruk melalui kontrak secara harga nasional yang berbeza mengikut
pukal yang memberi bayaran prosedur. Ini mewujudkan persekitaran 100%
kepada penyedia perkhidmatan yang mana hospital bersaing untuk
tanpa mengambil kira jumlah kerja mendapatkan pesakit
yang dilaksanakan
Memberi pilihan kepada pesakit
! Ini mengakibatkan senarai 53
menunggu yang panjang dan
! Laman web NHS Choices menyediakan
data dan prestasi hospital yang telus
penggunaan kemudahan penjagaan 86
(contohnya: masa menunggu, kadar
kesihatan yang tidak optimum yang 100
kematian) untuk membolehkan pesakit
mana pesakit diletakkan dalam
membuat keputusan berasaskan
senarai menunggu meskipun wujud
maklumat yang tersedia
kekosongan katil di hospital
berdekatan Autonomi untuk membuat keputusan 41
! Hospital Foundation Trust diperkenal

yang mana hospital menikmati lebih 14
kebebasan kewangan dan fleksibiliti 6
dalam pelaburan bagi menambah baik 2000 2005 20101
kualiti penjagaan
Nota: 1 Berdasarkan purata dari Januari sehingga Mac 2010

SUMBER: Department of Health; UK Office of Fair Trading (Pilihan dan Persaingan dalam Perkhidmatan Awam)
t Penarafan Pihak Berkuasa Tempatan. Membanteras Rasuah bagi

Sistem star rating telah dibangunkan
bagi menilai dan menentukan kedudukan
Meningkatkan Keberkesanan
prestasi PBT berasaskan empat kriteria, iaitu Penyampaian
keberkesanan pengurusan, kualiti perkhidmatan
teras, tahap rundingan dengan komuniti dan Membanteras rasuah merupakan bidang
kepuasan pelanggan. Sistem star rating ini keutamaan tinggi kerana rasuah menjadi asas
boleh diakses oleh awam secara atas talian yang meruntuhkan integriti Kerajaan. Pada tahun
yang telah mewujudkan suasana persaingan 2009, kedudukan Malaysia jatuh ke tempat
di kalangan PBT ke arah meningkatkan 56 berbanding 47 pada tahun 2008 dalam
penyampaian perkhidmatan. Dalam tempoh Transparency International Corruption Perception
Rancangan, sistem penarafan ini akan diperluas Index (TI-CPI). Kemerosotan keyakinan rakyat
ke PBT di Sabah dan Sarawak. dan masyarakat perniagaan terhadap institusi
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !%!
Kerajaan turut menjejaskan daya saing negara. mendedahkan salah laku serta mereka yang
Justeru, memerangi rasuah menjadi agenda dikehendaki untuk membantu siasatan; dan
utama dalam usaha mentransformasikan Kerajaan.
Selaras dengan itu, Kerajaan telah mengenal t Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia
pasti usaha memerangi rasuah sebagai salah (SPRM) telah membangunkan laman web
satu daripada 6 NKRA seperti yang ditunjukkan yang mendedahkan nama pesalah rasuah dan
dalam Kotak 7-2. pekeliling mahkamah telah diedarkan kepada
semua hakim yang meminta supaya semua kes
Sejak pelancaran Program Transformasi Kerajaan rasuah diselesaikan dalam tempoh satu tahun.
(GTP), beberapa usaha di bawah NKRA telah
menunjukkan tanda awal kejayaan. Antaranya Kerajaan komited untuk membanteras rasuah
adalah: dan meningkatkan reputasi sebagai sebuah
kerajaan yang memartabatkan tahap integriti
t Maklumat tentang tender kerajaan termasuk tertinggi. Usaha untuk memerangi rasuah akan
iklan tender dan pembida yang berjaya boleh tertumpu kepada:
diakses oleh rakyat di portal MyProcurement
mulai 1 April 2010; t Memperkukuh pematuhan dan
pemantauan. Untuk menyokong usaha
t Garis panduan bertarikh 8 Mac 2010 ini, pematuhan dan pemantauan akan
telah diedarkan kepada semua kakitangan diperkukuh untuk mengambil tindakan
awam berhubung tindakan yang perlu terhadap kes-kes penyalahgunaan kuasa
diambil mengikut prosedur yang betul ke yang dilaporkan. Usaha pematuhan bagi
atas surat sokongan yang diterima untuk agensi barisan hadapan akan diperkukuh
meminimumkan sebarang campur tangan; menerusi pemeriksaan secara berkala ke atas
proses penguatkuasaan serta penyiasatan
t Akta Perlindungan Pemberi Maklumat kes penyelewengan, salah laku dan
2010 telah diluluskan oleh Parlimen pada penyalahgunaan kuasa yang dilaporkan;
20 April 2010. Justeru, rangka kerja
perlindungan pemberi maklumat komprehensif t Mempertingkat ketelusan dalam
akan diwujud untuk melindungi pemberi Kerajaan. Usaha untuk meningkatkan
maklumat dari sektor awam dan swasta yang ketelusan dan akauntabiliti akan dipergiat
!%%
Kotak 7-2
Untuk mengukur prestasi Kerajaan membanteras rasuah, KPI dan sasaran

dinilai secara objektif berdasarkan outcome dan ditanda aras mengikut
standard antarabangsa. Ini termasuklah meningkatkan skor Malaysia
dalam TI-CPI. Membanteras
Rasuah adalah
Usaha akan ditumpu kepada tiga perkara yang berikut:
salah satu
t Mengurangkan penggunaan budi bicara dalam membuat daripada
keputusan oleh agensi yang berurusan dengan rakyat. Inisiatif 6 Bidang
akan diambil untuk memperkukuh dan memperkasa agensi Keberhasilan
untuk membuat laporan dan mengambil tindakan terhadap kes
penyelewengan, salah laku dan penyalahgunaan kuasa;
Utama Negara
t Memastikan ketelusan dalam pemberian kontrak Kerajaan. Inisiatif

ini termasuk mendedahkan maklumat perolehan Kerajaan kepada rakyat;
dan
t Menangani rasuah peringkat tinggi untuk mencegah

penyalahgunaan kuasa dan sumber awam. Langkah ini akan
disokong oleh dasar toleransi sifar terhadap rasuah dan Akta
Perlindungan Pemberi Maklumat 2010.
termasuk meneruskan edaran Laporan Ketua rasuah akan dipercepat dengan mengurangkan
Audit Negara kepada umum dan penubuhan tempoh proses penghakiman. Hukuman yang
portal MyProcurement. Kontrak kerajaan lebih berat ke atas individu yang didapati
akan dilaksana melalui pembidaan kompetitif bersalah mengamalkan rasuah akan dilaksana
dengan keperluan mematuhi garis panduan sebagai langkah pencegahan utama. Maklumat
dan peraturan yang ditetapkan; terperinci individu yang didapati bersalah
akan didedah kepada umum sebagai langkah
t Menguatkuasa hukuman dengan cepat pencegahan. Usaha ini telah dimulakan dengan
serta yang lebih berat untuk mencegah inisiatif untuk memaparkan nama individu yang
amalan memberi rasuah. Perbicaraan kes didapati bersalah dalam laman web SPRM;
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !%&
t Meningkatkan kesedaran awam. Kerajaan komprehensif ke atas institusi barisan hadapan

akan mengguna pakai dasar toleransi sifar yang memerangi rasuah dengan objektif
terhadap kesalahan rasuah dengan pendirian untuk merangka kaedah bagi meningkatkan
bahawa tiada individu yang berada di luar kebebasan dan pemerkasaan institusi tersebut;
lingkungan undang-undang dan semua dan
kes rasuah yang dilaporkan akan disiasat
sepenuhnya. Memandangkan rasuah t Memupuk sistem nilai berteraskan integriti
melibatkan dua pihak, pemberi dan penerima, dan moral. Pelan Integriti Nasional mempunyai
kempen akan dilancar untuk meningkatkan peranan penting untuk membudayakan
kesedaran rakyat mengenai peranan penting masyarakat yang beretika dan bermoral
mereka dalam menangani rasuah; tinggi serta mempunyai nilai keagamaan dan
kerohanian yang mantap. Sehubungan ini,
t Menilai semula institusi utama. Kerajaan pelan tindakan Tekad Integriti akan diperkenal
akan melaksana penilaian semula yang sebagai penambahbaikan kepada Tekad
2008.
!%'
MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI

PENGURUSAN OUTCOME UTAMA YANG TELUS
DAN BERTANGGUNGJAWAB
RMKe-10 merupakan titik permulaan kerajaan juga dibuat berdasarkan kehendak masa kini
merintis satu kaedah pengurusan yang baru. dan keperluan masa hadapan rakyat serta
Pendekatan berasaskan outcome akan diguna merupakan pemacu kritikal bagi pertumbuhan
pakai untuk perancangan, pengagihan sumber, ekonomi yang akan melonjakkan negara
pemantauan dan penilaian kemajuan. Ini menjadi negara berpendapatan tinggi;
bermakna, outcome yang jelas akan ditentukan
bagi setiap keutamaan negara dan petunjuk t Memanfaat kemahiran yang luas bagi
prestasi utama (KPI) digunakan untuk mengukur membangun strategi dan perancangan.
pencapaian setiap outcome. Fokus ke arah Kumpulan kerja teknikal pelbagai fungsi
outcome akan membolehkan pengurusan ditubuhkan bagi merangka strategi dan
sumber yang lebih efektif dan memberikan nilai perancangan untuk memastikan pencapaian
untuk wang yang lebih tinggi dalam pelaburan outcome bagi keutamaan yang telah
awam. Sumber seperti kepimpinan, tenaga dikenalpasti. Proses merangka GTP dan
mahir dan pembiayaan adalah terhad. Oleh itu, RMKe-10 telah mengguna pakai pendekatan
sumber berkenaan perlu dijuruskan ke arah ini, yang mana kumpulan kerja intensif, atau
pencapaian outcome bagi keutamaan tertinggi makmal bagi GTP, yang diwujudkan sebagai
negara. Langkah utama ke arah pendekatan usaha sama pelbagai kementerian dan agensi,
berasaskan outcome adalah seperti berikut: sektor swasta dan NGO untuk menyediakan
strategi dan pelan pelaksanaan terperinci;
t Menentukan keutamaan outcome negara.
Kerajaan bersama-sama dengan pelbagai t Mewujudkan satu titik akauntabiliti bagi
pemegang kepentingan (stakeholders) outcome. Untuk memastikan akauntabiliti, KPI
telah melalui proses yang sistematik dalam bagi mengukur outcome akan dikaitkan kepada
menentukan keutamaan negara. Keutamaan individu. Bagi NKRA, KPI akan dikaitkan kepada
ini termasuk Bidang Keberhasilan Utama Menteri dan penjawat awam kanan. KPI ini
Negara (NKRA), Bidang Keberhasilan Utama dan KPI bagi RMKe-10 akan disebar turun
Rancangan Malaysia Kesepuluh (KRA RMKe- secara sistematik daripada peringkat nasional
10) dan Bidang Ekonomi Utama Negara sehingga ke peringkat pelaksanaan projek di
(NKEA). Pemilihan keutamaan ini adalah kementerian dan agensi. Ini akan memastikan
berdasarkan kepada perundingan yang meluas outcome setiap kementerian dan agensi selari
dengan pelbagai pemegang kepentingan. Ia dengan outcome peringkat nasional. Apabila
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !%(
outcome dan akauntabiliti yang jelas telah t Melaksana bajet berasaskan outcome.
diwujudkan, pertambahan autonomi bagi Pendekatan baru ini akan melihat keperluan
pengurusan sumber akan diturunkan secara kewangan program secara bersepadu,
berperingkat kepada kementerian dan agensi termasuk kos pembangunan dan operasi. Ini
dalam tempoh Rancangan; dan membolehkan pengurusan sumber yang lebih
efisien, mengelak pertindihan pelaksanaan
t Mewujudkan ketelusan prestasi. program dan projek serta memastikan sumber
Ketelusan prestasi akan memperkukuh diagihkan mengikut keutamaan tertinggi
akauntabiliti bagi penyampaian outcome. negara;
KPI akan dilaporkan secara berkala dan telus
kepada umum. Penyediaan GTP dan RMKe- t Memperkenal pendekatan kitaran
10 telah mengambil pendekatan yang telus pelaksanaan setiap 2 tahun dalam
yang mana sasaran dan inisiatif yang tempoh rancangan pembangunan 5 tahun.
ditetapkan dimaklumkan melalui dokumen Pengenalan pendekatan ini sejajar dengan
Hala Tuju dan laporan tahunan GTP serta persekitaran perancangan pembangunan
dokumen RMKe-10. yang dinamik yang membolehkan Kerajaan
membuat komitmen mengikut kemampuan
kewangan semasa dan memberikan lebih
Pelaksanaan Pendekatan
fleksibiliti dalam menyusun semula program
Berasaskan Outcome dan projek mengikut keutamaan dengan
mengambil kira peluang baru yang wujud.
Sumber akan diagih mengikut pendekatan Agihan peruntukan kepada program dan projek
berasaskan outcome. Penambahbaikan ini akan dibuat berdasarkan kitaran pelaksanaan
menandakan peralihan utama dalam perancangan 2 tahun dan dikaji semula setiap tahun bagi
dan pengurusan Kerajaan bagi memastikan memastikan kelancaran perancangan dan
nilai untuk wang dalam pelaburan awam pelaksanaan program dan projek;
serta mewujudkan kaitan yang kukuh antara
pembiayaan dan outcome. Inisiatif utama adalah t Menerap pendekatan perancangan
seperti berikut: secara bersepadu. Penyelarasan yang
meluas antara agensi di peringkat awal
perancangan akan memastikan penggunaan
!%)
sumber yang lebih efektif. Satu pendekatan t Memantau dan menilai outcome secara
baru yang bersepadu akan diguna pakai yang berkala. Ini merupakan faktor paling kritikal
memerlukan semua pemegang kepentingan dalam pendekatan berasaskan outcome.
meneliti implikasi kos ekonomi, sosial dan Pengurusan sistem maklumat akan
alam sekitar serta faedah yang akan diperoleh diperkukuh bagi membolehkan pemantauan,
sebelum pemilihan projek. Di samping itu, penilaian dan pelaporan prestasi dibuat
pendekatan ini juga akan mengambil kira secara sistematik dan berkala. Maklumat
Rancangan Fizikal Negara, Rancangan kemajuan program dan projek membantu
Struktur Negeri dan Rancangan Tempatan tindakan pemulihan yang akan diambil
sebagai panduan dalam perancangan dan sekiranya perlu. Pembiayaan program dan
perkongsian sumber, terutamanya kegunaan projek pada masa akan datang bergantung
tanah, infrastruktur, utiliti dan perkhidmatan; kepada pencapaian, kemajuan program dan
dan outcome yang diukur melalui KPI.
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !%*
Peralihan daripada t Memberi penekanan kepada pembangunan

kemahiran terutamanya peningkatan
Pembiayaan Infrastruktur kemahiran tenaga kerja sedia ada bagi
Fizikal kepada Infrastruktur menyokong usaha meningkatkan industri ke
Bukan Fizikal bagi rantaian nilai lebih tinggi;
Mencapai Outcome
t Menyediakan sokongan pembangunan
kluster industri yang bertumpu dan
Dua faktor utama mendorong Malaysia untuk
ekosistem sokongan ke arah membolehkan
beralih daripada memberi penekanan kepada
pengkhususan dan skala ekonomi; dan
pembangunan fizikal kepada pembangunan
bukan fizikal. Pertama, fasa transformasi
t Meningkatkan pelaburan dalam pemboleh
Malaysia daripada negara berpendapatan inovasi terutamanya penyelidikan dan
sederhana kepada negara berpendapatan tinggi pembangunan (R&D) serta pembiayaan modal
memerlukan peralihan ke arah nilai ditambah teroka.
yang lebih tinggi dan aktiviti pengetahuan yang
intensif. Kedua, Kerajaan akan mengguna pakai Selaras dengan peralihan tumpuan daripada
strategi yang memerlukan peranan yang lebih fizikal kepada bukan fizikal, Kerajaan akan
besar bagi sektor swasta dalam penyediaan secara berperingkat beralih daripada
infrastruktur dan perkhidmatan awam. Oleh pembangunan infrastruktur fizikal dan
itu, peralihan penekanan daripada infrastruktur pengoperasian perkhidmatan awam kepada
fizikal kepada infrastruktur bukan fizikal adalah perolehan perkhidmatan daripada sektor swasta.
diperlukan. Sebagai contoh, konsep perolehan perkhidmatan
untuk latihan kemahiran, memberi lebih fleksibiliti
Dalam tempoh Rancangan, lebih kurang 40% untuk bertindak balas kepada perubahan
daripada jumlah pembiayaan akan disalur kepada keperluan dan mewujudkan persaingan yang
pembangunan bukan fizikal berbanding 22% lebih hebat di kalangan penyedia latihan dalam
dalam Rancangan Malaysia Kesembilan dengan mencapai outcome latihan.
memberi tumpuan kepada bidang berikut:
!&"
MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI

PEMUDAH CARA EFEKTIF BAGI PERTUMBUHAN
YANG DIPACU SEKTOR SWASTA
Sehingga kini, Kerajaan telah memainkan peranan dan peraturan yang berkesan, seperti ditunjukkan
yang penting sebagai pelabur strategik utama dalam Carta 7-3. Dalam memainkan peranannya,
dan peneraju ekonomi negara. Strategi ini berjaya Kerajaan akan menghapuskan herotan pasaran
menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara dan menyediakan persekitaran yang sesuai bagi
berpendapatan sederhana, dengan syarikat membolehkan pasaran bertindak balas.
berkaitan kerajaan (GLC) yang besar dan mantap,
termasuk beberapa GLC yang telah bertapak di Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan:
peringkat serantau atau antarabangsa. Namun,
dalam usaha menjadi negara yang berpendapatan t Memperkukuh p e r a n a n n y a s ebagai
tinggi, sumber, bakat, teknologi dan inovasi sektor penggubal dasar dan pengawal selia bebas;
swasta perlu digerakkan supaya dapat menjadi
jentera pertumbuhan ekonomi yang lebih ketara. t Meningkatkan peranan sektor swasta
Peranan Kerajaan adalah sebagai pemudah cara dalam pelaburan nasional dan penyampaian
yang memangkinkan pewujudan persekitaran yang perkhidmatan awam; dan
boleh melancar sektor swasta menerusi dasar
Carta 7-3
Peranan Kerajaan sebagai pemudah cara yang berkesan dalam

pertumbuhan yang dipacu sektor swasta
Contoh bidang
Daripada Kepada tumpuan
! Dasar, pengawalseliaan ! Memisahkan badan penggubal ! Penerbangan

Penggubalan dan fungsi pengurusan dasar, pengawalseliaan dan badan ! Penjagaan kesihatan
dasar dan
pengawalseliaan
dikendalikan oleh entiti pengendali operasi ! Perumahan
tunggal ! Pengawalseliaan mesra niaga yang ! Tenaga (elektrik)
kompetitif dan mengutamakan ! Telekomunikasi
kepentingan awam
! Kerajaan memainkan ! Meningkatkan peranan sektor ! Pendidikan

peranan utama sebagai swasta ! Penjagaan kesihatan
Enjin ekonomi
pelabur dan pengendali – Pelaburan melalui kerjasama ! Pelaburan infrastruktur
awam swasta (PPP) berskala besar
– Penyampaian perkhidmatan
barisan hadapan
– Penyumberan luar fungsi bukan
utama
! Kerajaan sebagai ! Mengurangkan pemilikan Kerajaan ! Mengurangkan

Pemilikan dan pemilik utama aset dalam syarikat bukan utama dan pemilikan dalam
pengawalan
aset dengan memindahkan syarikat GLC bukan
aset
pemilikan kepada sektor swasta utama
! Mewujudkan lapangan sama rata ! Pelepasan nilai aset
bagi memastikan semua syarikat komersil yang lain
dapat bersaing secara adil
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !&#
t Mengurangkan pemilikan dan kawalan akauntabiliti secara jelas. Suruhanjaya

Kerajaan dalam aset bukan teras secara berasingan akan ditubuhkan sebagai
sistematik. pengawal selia industri seperti Suruhanjaya
Komunikasi dan Multimedia Malaysia untuk
Memperkukuh Peranan sektor telekomunikasi. Tumpuan segera
dalam tempoh Rancangan adalah ke atas
Kerajaan sebagai Penggubal sektor seperti penjagaan kesihatan yang mana
Dasar dan Pengawal Selia Kerajaan berperanan sebagai penggubal
Bebas dasar, pengawal selia dan pengendali;
Peranan dan keberkesanan Kerajaan sebagai t Mewujudkan struktur bagi menangani

penggubal dasar dan pengawal selia yang bebas pertindihan bidang kuasa. Suruhanjaya
akan diperkukuh selaras dengan peningkatan Pengangkutan Awam Darat telah ditubuhkan
penyertaan sektor swasta. Ini bertujuan untuk sebagai pusat tunggal akauntabiliti untuk
mewujudkan persekitaran pengawalseliaan mesra perancangan pengangkutan awam darat dan
niaga yang mempunyai dasar yang jelas, stabil fungsi kawal selia. Suruhanjaya ini menyatukan
dan konsisten. Peraturan akan disesuaikan fungsi yang sebelum ini dilaksanakan oleh 13
dengan kematangan, struktur dan keperluan agensi yang berlainan;
setiap sektor. Tumpuan akan diberi untuk
menyediakan objektif yang telus bagi sektor dan t Menambah baik penggubalan peraturan
menggariskan peranan dan sempadan yang jelas kawal selia. Proses yang mantap dan
bagi pihak yang terlibat. Amalan berasaskan menyeluruh yang mengambil kira pandangan
pendedahan secara sukarela akan digalak pemegang berkepentingan dan melibatkan
berbanding penguatkuasaan undang-undang perundingan dengan orang awam akan diguna
dan peraturan yang ketat. pakai dalam menggubal peraturan; dan
Agenda penambahbaikan pengawalseliaan akan t Meningkatkan keupayaan penggubal

ditumpu kepada empat tonggak: dasar dan pengawal selia. Pembangunan
keupayaan serta kemampuan penggubal dasar
t Mewujudkanstruktur yang membezakan dan pengawal selia adalah penting dan akan
penggubalan dasar daripada dijajar dengan perubahan landskap dalam setiap
pengawalseliaan dan menetapkan sektor di peringkat domestik dan global.
!&$
Meningkatkan Peranan dan telus dalam membangun hala tuju. Kerajaan

akan mendapatkan input dalam menggubal
Sektor Swasta dalam dasar bagi memastikan keperluan sektor swasta
Pelaburan Nasional dan difahami dan diambil kira bagi membolehkan
Penyampaian Perkhidmatan persekitaran mesra pasaran diwujudkan.
Awam
Kerajaan akan meningkatkan peranan sektor
Di bawah tekanan persaingan kuasa pasaran swasta dalam penyampaian perkhidmatan
dan objektif yang jelas untuk meningkatkan nilai awam barisan hadapan sebagai pemilik dan
pemegang saham, syarikat swasta terpaksa pengendali. Contoh awal adalah inisiatif Sekolah
bertindak balas kepada pelanggan dan Amanah (Trust School) yang mana syarikat
persekitaran operasi dengan cepat secara inovatif swasta akan mengendali sekolah. Kerajaan akan
dan kreatif. Dengan peningkatan nilai pemegang menyedia pembiayaan, memberi lebih autonomi
saham sebagai matlamat utama, syarikat swasta dalam pengendalian dan menetap standard
akan memberi tumpuan kepada untung rugi akauntabiliti dan sebagai pulangan, pengendali
syarikat dan lazimnya syarikat yang berprestasi perlu mematuhi piawaian yang jelas dan
cemerlang mengamalkan pengurusan sumber mencapai penambahbaikan yang ditetapkan dalam
yang berhemat dan operasi yang efisien. Bagi outcome pelajar. Prinsip yang sama akan diguna
memanfaatkan ciri-ciri keusahawanan sektor pakai dalam penyediaan perkhidmatan awam
swasta dalam menyampaikan produk dan yang lain, contohnya segmen tertentu dalam
perkhidmatan awam, Kerajaan akan mewujud perkhidmatan penjagaan kesihatan. Penetapan
peluang bagi penglibatan sektor swasta dalam peranan sektor swasta dalam penyampaian
pelaburan dan penyediaan perkhidmatan. perkhidmatan awam di barisan hadapan akan
Model tersebut tidak terhad kepada pelaburan turut mewujudkan persaingan antara penyedia
infrastruktur fizikal tetapi turut meliputi perkhidmatan swasta dan awam yang
peningkatan kerjasama dengan sektor swasta mendorong kepada peningkatan outcome dalam
dalam penyampaian perkhidmatan awam di perkhidmatan.
barisan hadapan.
Kerajaan akan meningkatkan penyumberan luar
Penglibatan dengan sektor swasta secara bagi fungsi kerajaan yang bukan teras. Langkah
langsung atau melalui persatuan industri akan ini membolehkan Kerajaan memberi lebih
dipergiat bagi memberi pandangan yang lebih luas tumpuan kepada penggubalan dasar dan strategi,
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !&!
peraturan dan fungsi operasi teras. Langkah termasuk pengumuman pelupusan pegangan
memindahkan fungsi pengoperasian bukan saham Khazanah dalam Pos Malaysia dan
teras kepada sektor swasta yang mempunyai penswastaan beberapa subsidiari Petronas
kemampuan dan kepakaran akan menambah yang terpilih menerusi tawaran awam awal (IPO).
baik outcome dan berpotensi menjimatkan kos. Pelupusan lain adalah penswastaan syarikat di
Langkah ini juga akan diambil untuk menambah bawah Kementerian Kewangan Diperbadankan,
baik keupayaan dan akauntabiliti dalam seperti Percetakan Nasional Malaysia Berhad,
Kerajaan bagi membolehkan matlamat jangka CTRM Aero Composite, Nine Bio Sdn Bhd dan
panjang untuk memberi autonomi kepada Inno Bio Sdn Bhd. Kerajaan akan memastikan
kementerian dan agensi dicapai, sebagai balasan mana-mana pelupusan dan penswastaan
kepada pencapaian outcome tertentu dan adalah demi kepentingan umum dan akan
pematuhan piawaian yang telah ditetapkan. menggunakan proses yang telus bagi memastikan
pembida sektor swasta berpotensi memenuhi
Mengurangkan Pemilikan kriteria minimum yang ditetapkan.
dan Kawalan Kerajaan Selaras dengan usaha memperkukuh peranan
dalam Aset Bukan Teras Kerajaan sebagai pemudah cara yang efektif,
Secara Sistematik persekitaran pasaran yang sama rata akan
diwujudkan supaya semua syarikat dapat
Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan bersaing secara adil termasuk dalam bidang
meneruskan penswastaan dan pelupusan aset yang mana Kerajaan masih kekal sebagai
bukan teras dan tidak kompetitif yang beroperasi pemegang saham atau pengendali. Pelaburan
dalam bidang yang terdapat pemegang saham baru Kerajaan akan digunakan untuk
strategik atau usahawan inovatif yang berpotensi mempercepat dan memudahkan bidang
meningkatkan nilai. Kerajaan akan melepaskan pengkhususan baru terutamanya melalui
pegangannya dalam syarikat tertentu bagi pelaburan bersama industri dari segi latihan
memastikan pegangan yang lebih menyeluruh kemahiran, R&D serta infrastruktur. Bidang lain
dan inisiatif ini tidak akan menjejaskan yang berpotensi untuk mendapat kemudahan
kepentingan awam dan kesejahteraan rakyat. sokongan termasuk projek berkaitan NKEA
Ini bertujuan untuk mengurangkan penglibatan seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan
Kerajaan dalam aktiviti ekonomi, khususnya pelancongan bagi membantu sektor tersebut
yang bersaing dengan sektor swasta. Ini meningkat ke rantaian nilai yang lebih tinggi.
!&%
MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN

PENGGUNAAN KEWANGAN AWAM YANG BERHEMAT
Kerajaan komited untuk menyampaikan outcome baik tanpa peningkatan peruntukan dengan
yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan memastikan rakyat menerima lebih nilai bagi
dan sesetengah inisiatif tersebut memerlukan setiap ringgit yang dibelanjakan.
pembiayaan yang lebih tinggi. Di samping itu,
Kerajaan juga bertekad mengurangkan defisit Bagi mendapatkan nilai untuk wang, Kerajaan
fiskal daripada 7.0% kepada Keluaran Dalam telah mengambil langkah meningkatkan ketelusan
Negeri Kasar (KDNK) pada tahun 2009 kepada di dan kecekapan dengan komitmen untuk
bawah 3.0% menjelang 2015 dan mengurangkan mengekalkan integriti di kalangan semua pihak.
jumlah hutang Kerajaan Persekutuan daripada Penerimaan, penyesuaian dan penerapan
53.3% kepada KDNK pada 2009 kepada amalan terbaik akan terus diperkukuh. Usaha ini
49.9% pada akhir tempoh Rancangan. Oleh itu, akan menjimatkan kos dengan anggaran antara
Kerajaan akan meningkatkan produktiviti dengan 5% hingga 10%, di antaranya, melalui langkah
ketara untuk menyampaikan outcome yang lebih berikut:
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !&&
t Melaksanakan analisis pengurusan Aktiviti yang dijalankan termasuk pelaburan,

nilai dan penilaian kos kitaran hayat pembelian barangan seperti baja dan bahan
bagi perolehan. Program dan projek kimia, aktiviti huluan dan hiliran, R&D serta
pembangunan yang bernilai RM50 juta atau pembekalan dan pemasaran getah dan sawit.
lebih perlu melaksanakan analisis pengurusan Selain itu, konsortium ini juga membolehkan
nilai. Pendekatan ini memerlukan pertimbangan perkongsian teknologi dan pembangunan
pelbagai opsyen untuk mendapatkan reka kapasiti di antara ketiga-tiga agensi tersebut;
bentuk projek yang optimum sejajar dengan
outcome yang dihasratkan. Penilaian kos t Mengkaji semula piawaian dan peraturan
kitaran hayat akan memastikan kos yang perolehan. Memperkukuh piawaian dan
optimum dan nilai untuk wang, pada masa peraturan perolehan untuk memastikan
yang sama mencapai tahap prestasi yang kementerian dan agensi kerajaan mempunyai
ditetapkan. Kementerian dan agensi yang autonomi dalam membuat keputusan perolehan
melaksanakan projek bernilai kurang daripada dengan cepat; dan
RM50 juta juga digalak menjalankan analisis
yang sama; t Memastikan kontrak diuruskan secara
telus menerusi pembidaan kompetitif dan
t Mengambil pendekatan keseluruhan penyiaran penerima berserta nilai setiap kontrak
kerajaan secara berpusat dalam dalam portal MyProcurement.
perolehan. Barangan umum seperti bekalan
pejabat, peralatan teknologi maklumat Kerajaan akan terus menambah baik produktiviti
dan komunikasi (ICT) serta perkhidmatan melalui aktiviti penggabungan infrastruktur ICT
terpilih akan diperoleh secara berpusat bagi keseluruhan Kerajaan yang akan meningkatkan
mendapatkan penjimatan merentasi agensi. produktiviti, mengurangkan pertindihan dan
Bagi mencapai ekonomi berskala besar dalam menambah baik kecekapan hasil dari pengurusan
sektor perladangan getah dan sawit, FELDA, dan penyelenggaraan berpusat bagi infrastruktur
FELCRA dan RISDA telah memulakan langkah yang dikongsi bersama. Kos yang dianggarkan
menggabung perkhidmatan terpilih melalui adalah lebih kurang RM650 juta. Ini akan memberi
konsortium yang ditubuhkan bersama, yang penjimatan kos secara berperingkat bila mana
mana aktiviti operasi tertentu dalam ketiga-tiga lebih banyak agensi beralih kepada rangkaian
agensi ini akan dijalankan secara kolektif oleh dan pusat yang dikongsi bersama. Bagi maksud
konsortium tersebut sebagai penyedia pusat ini, inisiatif berikut akan dilaksanakan:
bagi perkhidmatan yang dikongsi bersama.
!&'
t Memperkemas seni bina ICT. Inisiatif t Memperketat dan menguatkuasa peraturan

ini akan mempermudah sistem, mengelak berkaitan ketidakpatuhan dalam bidang khusus
pertindihan dan memanfaatkan teknologi bagi seperti pindahan harga dan modal tipis;
meningkatkan penyampaian perkhidmatan
serta hubungan Kerajaan dengan rakyat dan t Memperkukuh instrumen yang dapat mengenal
perniagaan; pasti individu dan perniagaan yang tidak
mematuhi peraturan, seperti pemadanan
t Mempermudah dan menggabungkan maklumat yang diisytiharkan dengan data pihak
operasi ICT. Ini akan merangkumi penyatuan ketiga;
dan penggunaan secara perkongsian bagi
rangkaian kawasan luas (Wide Area Network t Meningkatkan keupayaan dan kebolehan
- WAN), pusat data dan pusat pemulihan penguatkuasaan menerusi pengambilan
bencana serta aplikasi umum; dan kakitangan tambahan, memperbanyak latihan
khusus dan meningkatkan teknik pengauditan;
t Melaksanakan penilaian kos-faedah bagi
mendapat lebih nilai daripada projek ICT. t Menumpukan kempen penguatkuasaan
Penilaian kos-faedah akan dijalankan ke khusus bagi individu dan perniagaan yang
atas projek yang dicadang bagi menentukan mempunyai tahap pematuhan yang rendah;
keutamaan pelaksanaan. Analisis juga akan
dilaksanakan bagi menilai kos dan faedah t Menambah baik kutipan cukai melalui
sebenar berbanding kos dan faedah yang peningkatan teknik kutipan seperti strategi
dirancang. hubungan, kerjasama yang erat dengan
sistem perundangan dan agensi lain serta
Kerajaan akan meluaskan asas kutipan cukai penyelesaian secara perundangan; dan
dalam tempoh Rancangan. Kutipan cukai yang
rendah daripada individu dan perniagaan akan t Menambah baik tempoh masa yang diambil
ditingkat melalui: untuk mengendali dan menyelesaikan
kes cukai melalui pelbagai opsyen seperti
memperuntukkan hari tertentu dalam seminggu
di mahkamah untuk penyelesaian isu cukai.
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !&(
MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI

KERAJAAN
Struktur kerajaan untuk menyokong ekonomi akan beranjak ke arah menyokong sektor
berpendapatan tinggi adalah berbeza daripada ekonomi dan sosial yang akan memacu negara
struktur yang diperlukan untuk ekonomi untuk mencapai status berpendapatan tinggi.
berpendapatan sederhana. Isu dan cabaran yang Sumber manusia dan pembiayaan akan diagih
dihadapi juga berbeza serta seringkali melibatkan mengikut keutamaan tersebut. Dalam tempoh
pelbagai agensi dan melangkaui sempadan Rancangan, audit yang komprehensif akan
tradisi agensi. Usaha akan ditumpu untuk dijalankan ke atas semua organisasi dan struktur
mengurangkan kerenah birokrasi dan kerajaan merangkumi peranan, fungsi, jurang
meningkatkan hubungan antara kerajaan dan dan pertindihan. Ini bertujuan untuk menyediakan
rakyat, serta kerajaan dan perniagaan yang mana pelan rasionalisasi agensi yang mempunyai
kerjasama antara agensi yang lebih erat akan fungsi bertindih atau berulang supaya struktur
diambil. Usaha tersebut akan ditumpu kepada kerajaan sejajar dengan sumbangannya kepada
empat bidang iaitu: KDNK dan keutamaan nasional. Lebihan guna
tenaga berikutan proses rasionalisasi akan
t Merasionalisasi organisasi dan struktur diagih semula daripada bidang berkeutamaan
kerajaan sedia ada; rendah kepada bidang yang ditumpukan.
Langkah ini akan mewujudkan sebuah kerajaan
t Membangun kapasiti dalam organisasi yang yang cekap dan meningkatkan kepantasan
memfokus kepada keutamaan negara; membuat keputusan dan bertindak.
t Mewujudkan unit pemantauan berprestasi Usaha rasionalisasi akan merangkumi:

tinggi; dan
t Pemusatan di peringkat persekutuan
t Menarik, membina dan mengekalkan modal bagi pengurusan sisa pepejal dan
insan cemerlang dalam perkhidmatan awam. tanggungjawab kebersihan awam.
Di bawah inisiatif ini, fungsi pengurusan sisa
Merasionalisasi Organisasi pepejal dan tanggungjawab kebersihan awam
akan dipindahkan daripada bidang kuasa
dan Struktur Kerajaan PBT kepada Kerajaan Persekutuan. Ini akan
Sedia Ada memberi impak yang besar ke atas pengurusan
sumber PBT terutamanya sumber manusia.
Dalam usaha untuk menjadi negara berpendapatan Justeru, PBT akan dapat memberi tumpuan
tinggi, struktur kementerian dan agensi kerajaan
!&)
kepada fungsi teras seperti perancangan, keutamaan tertinggi negara akan diperkukuh.
pelesenan, pemprosesan kebenaran Bakat terbaik, pembiayaan dan perhatian
merancang, penguatkuasaan dan pelaksanaan kepimpinan akan ditumpu kepada agensi
undang-undang tempatan, yang akan berkenaan. Selain itu, mandat beberapa
meningkatkan kecekapan dalam penyampaian agensi akan diperhalusi atau diperluas bagi
perkhidmatan; menggambarkan keutamaan baru.
t Memperkemas fungsi dalam industri t Mewujudkan Talent Corporation. Talent

perikanan. Fungsi Jabatan Perikanan (DOF) Corporation yang bebas akan diwujudkan
dan Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM) pada 2011. Unit ini berperanan sebagai
akan diperkemas. Di bawah struktur baru pemangkin dalam menarik, mewujud dan
ini, DOF akan mengambil alih peranan LKIM mendorong tenaga kerja bertaraf dunia dan
sebagai peserta pasaran dan dalam aktiviti bertindak sebagai pemudah cara kepada
pengeluaran huluan sementara semua aktiviti industri dan sektor swasta;
pemprosesan dan hiliran akan dijalankan oleh
LKIM; dan t Memperluas usaha agensi yang terlibat
dalam pembasmian kemiskinan untuk
menyokong 40% isi rumah terendah.
t Menstruktur semula misi diplomatik dan
pejabat lain di luar negara. Usaha akan Agensi pelaksana pembasmian kemiskinan,
dijalankan untuk menstruktur semula misi terutamanya di bawah Kementerian Kemajuan
diplomatik dan semua pejabat kerajaan di luar Luar Bandar dan Wilayah, Kementerian
negara bagi mengoptimum pengagihan sumber Pertanian dan Industri Asas Tani, Kementerian
manusia dalam perkhidmatan awam. Perumahan dan Kerajaan Tempatan serta
Kementerian Wilayah Persekutuan dan
Kesejahteraan Bandar, akan diberi lebih
Membangun Kapasiti dalam
mandat untuk membantu dan merangkumi
Organisasi yang Memfokus golongan isi rumah berpendapatan 40%
kepada Keutamaan Negara terendah;
Kementerian dan agensi yang bertanggungjawab t Memperkukuh peranan Lembaga

untuk memudah cara dan menyampaikan Kemajuan Pelaburan Malaysia (MIDA).
MIDA akan mendapat lebih mandat sebagai
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !&*
agensi penggalak pelaburan pusat untuk Mewujudkan Unit

sektor pembuatan dan perkhidmatan dengan
Pemantauan Berprestasi
kuasa membuat keputusan dalam rundingan
bersama para pelabur; dan Tinggi
t Menubuhkan InnovationMalaysia TM . Selain daripada Unit Penyelarasan Pelaksanaan

Unit ini bertanggungjawab untuk melihat (ICU) di Jabatan Perdana Menteri, unit
secara keseluruhan serta menyelaras inisiatif pemantauan dan penyampaian lain bagi mengurus
inovasi untuk meningkatkan kualiti R&D penyampaian outcome khusus ialah Unit
dan sumbangannya terhadap penghasilan Pengurusan Projek (PMU), Unit Pelaksanaan
harta intelek (IP). Ini akan membawa kepada dan Pengurusan Prestasi (PEMANDU) dan
peningkatan dalam kadar pengkomersilan Economic Delivery Unit (EDU) yang baru
output R&D melalui pengurusan IP yang diwujudkan. Unit tersebut seperti yang ditunjukkan
lebih baik. dalam Carta 7-4 mempunyai ciri-ciri umum
berikut:
Carta 7-4
Unit berorientasikan prestasi yang memantau dan menjejaki
penyampaian bidang keutamaan
Unit Penyelarasan Pelaksanaan Unit Pelaksanaan dan Pengurusan

(ICU) Prestasi (PEMANDU)
! ICU merupakan sebuah unit di ! PEMANDU merupakan sebuah unit
bawah Jabatan Perdana Menteri di bawah Jabatan Perdana Menteri
! Ia mengawasi dan memantau ! Ia mengawasi pelaksanaan,
pelaksanaan semua projek 1! Pelaporan terus memantau kemajuan, memudah
di bawah bajet pembangunan kepada kepimpinan cara dan menyokong penyampaian
! Menyelesai dan menyokong tertinggi NKRA dan MKRA
penyelesaian masalah
2! Mandat yang
khusus dan terjurus
3! Direka bentuk dan
Unit Pengurusan Projek diperlengkap untuk
Economic Delivery Unit
(PMU) berorientasikan (EDU)
! PMU merupakan sebuah unit di pencapaian ! EDU akan memantau dan
bawah Kementerian Kewangan 4! Memanfaat membantu dalam penyampaian
! Ia mengawasi, mengurus dan penggunaan SPP II NKEA
memantau penyaluran pembiayaan
dan pelaksanaan projek di bawah Pakej
Rangsangan Ekonomi dan Bajet 2010
!'"
t Pelaporan terus kepada kepimpinan Sistem ini merupakan tempat simpanan data
tertinggi. ICU, EDU dan PEMANDU berkaitan projek yang dikongsi bersama.
merupakan unit di bawah Jabatan Perdana Sistem ini memberikan status projek semasa
Menteri, sementara PMU merupakan unit yang komprehensif, telus dan terkini melalui
di bawah Kementerian Kewangan. Ini antara muka tunggal bagi membolehkan laporan
membolehkan keputusan dibuat dengan status menyeluruh dijana bila mana perlu.
pantas berdasarkan maklum balas
langsung daripada agensi pemantau; Kerjasama merentasi agensi dan antara kerajaan
persekutuan, negeri dan tempatan akan
t Mandat yang khusus dan terjurus. Unit diperkukuh terutamanya dalam bidang yang
tersebut akan memantau dan menjejaki menjadi keutamaan negara. Struktur pentadbiran
kemajuan projek dan inisiatif khusus. yang mudah dan dinamik, seperti pasukan
Pelaksanaan dan penyampaian sebenar petugas khas yang diterajui oleh Perdana Menteri
dilaksana oleh kementerian dan agensi yang untuk NKRA, yang diwakili pelbagai peringkat
berkaitan. Tumpuan utama yang diberikan rakyat akan diguna untuk menangani isu
kepada inisiatif khusus akan membenarkan berkeutamaan tinggi. Struktur tersebut diasaskan
campur tangan dan tindakan pemulihan kepada isu semasa serta akan dibubar
segera diambil bila mana perlu; setelah outcome dicapai. Di samping itu, makmal
yang terdiri daripada kumpulan kerja antara
t Direka bentuk dan diperlengkap untuk agensi akan lebih kerap diguna bagi
menjadi unit yang berkeupayaan tinggi menyampaikan keutamaan negara yang
dan berorientasi pencapaian. Teknik merentasi tanggungjawab kerajaan persekutuan,
berasaskan data dan set minda yang negeri dan tempatan.
berorientasi pencapaian diterap ke dalam
pendekatan unit tersebut. Dalam kes Menarik, Membina dan
tertentu, unit berkenaan diperlengkap dengan Mengekalkan Modal
kepakaran daripada sektor awam dan swasta;
dan
Insan Cemerlang dalam
Perkhidmatan Awam
t Memanfaat penggunaan Sistem
Pemantauan Projek II (SPP II) sebagai Pada tahun 2009, terdapat 1.27 juta penjawat
data dan sistem pelaporan umum. awam, dengan 47% atau lebih kurang 600,000
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !'#
berkhidmat sebagai guru, doktor, jururawat, Memperkukuh budaya prestasi

polis dan angkatan tentera, manakala selebihnya
berkhidmat dalam pelbagai bidang pentadbiran Bagi meningkatkan keberkesanan sebagai
dalam kerajaan persekutuan, negeri dan kerajaan bersepadu, budaya, set minda
tempatan. Untuk mencapai aspirasi negara, dan amalan perkhidmatan awam akan
modal insan dalam Kerajaan mestilah terdiri terus dipertingkat supaya menjurus ke arah
daripada penjawat awam yang mempunyai kualiti penyampaian serta kerjasama yang tinggi
yang terbaik. Dalam tempoh Rancangan, strategi dan lancar melangkaui sempadan kuasa dan
untuk membina dan mengekalkan modal insan fungsi dan merentasi setiap peringkat kerajaan.
cemerlang dalam perkhidmatan awam akan Nilai tersebut akan menjadi teras kepada
dilaksana seperti berikut: perkhidmatan awam dan akan disebar turun ke
semua peringkat kerajaan, sehingga ke barisan
t Memperkukuh budaya prestasi dalam hadapan perkhidmatan. Amalan terbaik ini juga
perkhidmatan awam; turut diinstitusi untuk membangunkan sistem
yang mampan dan berdaya tahan.
t Menarik minat dengan mengenal pasti
bakat dari awal dan meningkatkan profil Pengurusan prestasi adalah penting untuk
perkhidmatan awam; memastikan akauntabiliti terhadap outcome
dan mendorong peningkatan prestasi. Ganjaran
t Menyuntik amalan terbaik ke dalam sektor seperti peningkatan landasan kerjaya, bonus
awam melalui lantikan secara lateral dan bagi prestasi yang lebih tinggi dan pengiktirafan
program pertukaran; berprofil tinggi akan dianugerah prestasi
cemerlang. Laporan Nilaian Prestasi Tahunan
t Mereka bentuk skim perkhidmatan yang akan ditambah baik bagi mengambil kira lebih
fleksibel yang dapat memadan bakat banyak ukuran objektif yang dikait dengan
dan pengalaman secara efektif mengikut KPI khusus kementerian atau agensi. Untuk
keperluan perkhidmatan awam; dan memastikan perkhidmatan awam terus
dianggotai penjawat awam terbaik, Kerajaan
t Menjajar
semula program bina upaya untuk akan mengkaji semula mekanisme dan
memenuhi keperluan pekerjaan.
!'$
dasar keluar daripada perkhidmatan seperti Selain itu, program pencarian modal insan
Skim Pemberhentian Sukarela bagi melepaskan cemerlang juga akan terus diperkukuh untuk
penjawat awam yang berprestasi rendah mengenal pasti, menarik dan merekrut siswazah
daripada perkhidmatan. bukan pemegang biasiswa di universiti dan institut
pengajian tinggi untuk menyertai perkhidmatan
Menarik minat modal insan awam.
cemerlang
Pada masa ini, pemegang biasiswa perlu
Perkhidmatan awam akan memberi lebih berkhidmat dengan Kerajaan bagi tempoh antara
tumpuan untuk menarik minat bakat muda yang empat hingga sepuluh tahun bergantung kepada
berkaliber dengan mempraktik amalan terbaik bidang pengajian. Melangkah ke hadapan,
agensi dalam sektor swasta. Dalam tempoh Kerajaan akan terus memperkukuh program
Rancangan Malaysia Kesembilan, Kerajaan biasiswa dengan meningkatkan tawaran skim
telah memberi biasiswa kepada lebih kurang biasiswa yang fleksibel yang memberi pilihan
47,300 orang pelajar bagi mengikuti kursus di kepada siswazah cemerlang untuk berkhidmat
pelbagai IPT awam dan swasta, yang mana dalam GLC atau dalam sektor swasta sebagai
18% daripada pemegang biasiswa tersebut sebahagian daripada syarat perjanjian. Ini bagi
melanjutkan pelajaran di institusi antarabangsa memastikan siswazah muda didedahkan dengan
termasuk universiti bertaraf dunia. Dalam pengalaman yang luas yang akan membantu
tempoh Rancangan, Kerajaan akan terus dalam pembangunan kerjaya mereka. Bagi
memperkukuh program biasiswa ini dengan mengenal pasti dan mempersiap bakat muda
mensasar penawaran biasiswa kepada 60,000 yang cemerlang sejak awal lagi, laluan kerjaya
orang pelajar di dalam dan luar negara, iaitu secara fast track akan diperkenal. Mereka ini
peningkatan penawaran biasiswa sebanyak akan diberi peranan yang mencabar di pelbagai
27% berbanding tempoh Rancangan terdahulu. kementerian, agensi dan jabatan Kerajaan.
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !'!
Kempen pemasaran dan kesedaran yang efektif utama dalam Kerajaan. Pelbagai peringkat
berserta dengan kelebihan berkhidmat dengan kemasukan akan diwujud dengan faedah
sektor awam adalah faktor penting bagi menarik yang kompetitif bagi melantik pemimpin sektor
minat bakat baru ke dalam perkhidmatan swasta secara lateral ke dalam kementerian dan
awam. Satu usaha ke arah ini ialah kempen agensi yang bertanggungjawab ke atas bidang
pemasaran berprofil tinggi di seluruh negara untuk keutamaan tertinggi negara.
mengetengahkan profesion perguruan sebagai
profesion yang menarik dari segi kewangan, Usaha untuk mendedahkan sektor awam
membina negara, membina kerjaya dan kepada amalan terbaik antarabangsa telah lama
berprestij. Dalam tempoh Rancangan, menjadi keutamaan kepada Kerajaan. Program
perkhidmatan awam akan turut melalui proses pertama seumpamanya telah dilancarkan pada
penjenamaan semula dan aktiviti promosi untuk tahun 1992 dengan program sangkutan ke
mentakrif semula imej perkhidmatan awam badan antarabangsa seperti Bank Dunia
sebagai perkhidmatan yang terdiri daripada dan UNESCO. Pada tahun 2009, program
modal insan cemerlang di Malaysia. cross-fertilisation telah dimulakan dengan GLC
yang melibatkan sejumlah 37 individu daripada
Menyuntik amalan terbaik ke dalam 9 GLC dan 10 agensi Kerajaan. Dalam tempoh
sektor awam Rancangan, program ini akan diperluas dan
dipertingkat untuk membolehkan pergerakan
Lantikan secara lateral daripada sektor swasta antara sektor awam, GLC dan sektor swasta
akan diperluas bagi menarik minat individu yang bagi tempoh satu hingga dua tahun.
berkaliber tinggi memegang jawatan strategik
!'%
Mereka bentuk skim perkhidmatan tenaga kerja yang lebih anjal, setiap pekerja
yang fleksibel perlu dilatih untuk melaksanakan pelbagai
peranan dan fungsi. Bagi menyokong usaha ini,
Menyedari keperluan untuk tenaga mahir yang kajian mengenai keperluan kemahiran pelbagai
berpengetahuan tinggi dan berpengalaman luas, akan dilaksana. Sebagai sebahagian daripada
perkhidmatan awam akan memperkenal skim usaha ini, kemasukan ke perkhidmatan
perkhidmatan yang akan memastikan pakar awam boleh dibuat di pelbagai peringkat bagi
kandungan dan generalis disediakan dengan perkhidmatan pentadbiran untuk membolehkan
laluan pembangunan kerjaya yang kompetitif, lantikan secara lateral dari sektor swasta atau
bergantung pada prestasi dan pilihan peribadi. dari bahagian lain dalam kerajaan. Bagi
Perkhidmatan awam masa kini mempunyai menyokong penjawat awam sedia ada untuk
ramai individu yang berkelayakan tinggi yang meningkat ke jawatan yang berkemahiran lebih
terdiri daripada pemegang PhD hingga kepada tinggi dan juga untuk merebut peluang ini, program
mereka yang berpengalaman praktikal yang latihan kemahiran sedia ada akan dipertingkat.
mendalam. Kerajaan akan mengoptimum
kemahiran mereka melalui pemadanan Menjajar semula program bina upaya
penempatan mengikut kelayakan dan pilihan
mereka. Kerajaan juga akan mempertimbang Program latihan akan dikaji dan dijajar semula
untuk membuka lebih banyak jawatan kanan mengikut keperluan pekerjaaan. Individu akan
dalam kerajaan bagi membolehkan jawatan diberi lebih fleksibiliti dalam pemilihan, kandungan
tersebut diisi oleh calon dari dalam dan luar dan lokasi program latihan dalam perkhidmatan.
perkhidmatan awam. Kerajaan akan menubuh kolej perkhidmatan
awam bertaraf dunia dengan memanfaatkan
Skim perkhidmatan akan dirasionalisasi kemudahan fizikal sedia ada. Kolej ini akan
dan skim perkhidmatan baru akan diwujud dilengkapi dengan fakulti tempatan dan
selaras dengan perubahan tugas dan antarabangsa terbaik serta kurikulum yang
keperluan kemahiran baru. Untuk mewujudkan disesuaikan dengan keperluan selaras dengan
perubahan peranan kerajaan.
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !'&
KESIMPULAN
Sektor awam perlu ditransformasikan bagi pembiayaan berasaskan permintaan bagi
bertindak balas secara berkesan kepada universiti dan institut latihan.
persekitaran global yang pesat berubah. Empat
prinsip utama yang menjadi asas kepada Pendekatan berasaskan outcome akan diguna
transformasi ini adalah budaya kreativiti dan pakai bagi perancangan, pengagihan sumber,
inovasi, kepantasan membuat keputusan pemantauan dan penilaian kemajuan. Tumpuan
dan bertindak, nilai untuk wang serta integriti. kepada outcome akan membolehkan pengurusan
Memandangkan cabaran dan peluang akan sumber yang lebih efektif dan seterusnya
melangkaui sempadan tradisi, pendekatan memberikan nilai untuk wang yang lebih tinggi
keseluruhan kerajaan akan diguna pakai yang dari segi perbelanjaan awam. Bagi memastikan
melibatkan kerjasama antara agensi serta akauntabiliti, KPI bagi mengukur outcome akan
kerjasama merentasi peringkat persekutuan, dikait kepada individu dan dipantau secara berkala.
negeri dan tempatan sebagai sebuah kerajaan Kerajaan juga akan menumpu kepada usaha
bersepadu, bagi memastikan isu bersilang agensi memperbaiki kedudukan fiskal negara dalam
dapat ditangani. tempoh Rancangan, dengan memperluas asas
cukai melalui kutipan yang lebih efektif, mencapai
Reformasi sektor awam akan berorientasi peningkatan produktiviti melalui infrastruktur
pelanggan dengan sistem penyampaian dan bersepadu dan memperkenal perkongsian
hubungan ditambah baik dan tertumpu kepada perkhidmatan serta meningkat kecekapan
rakyat dan perniagaan. Bagi membolehkan dalam perolehan dan pengurusan ICT.
kepantasan dalam membuat keputusan dan
bertindak, lebih banyak penurunan kuasa akan Kerajaan akan memberi tumpuan kepada peranan
diberi kepada agensi terpilih selaras dengan sebagai pemudah cara dalam menyediakan
peningkatan akauntabiliti dan kemampuan. Lebih persekitaran yang sesuai untuk sektor swasta
autonomi akan diberi kepada agensi pengendali melalui dasar dan peraturan yang efektif. Selaras
seperti universiti dan hospital supaya menjadi dengan ini, penyertaan sektor swasta melalui
lebih responsif kepada pelanggan. Bagi penyumberan luar, PPP dan penswastaan akan
meningkatkan penyampaian, mekanisme dipertingkat dalam penyampaian perkhidmatan
persaingan dan pasaran akan terus diperkenal awam. Di samping itu, terdapat juga peralihan
seperti penarafan balai polis dan sekolah serta dalam perbelanjaan sektor awam daripada
!''
infrastruktur fizikal kepada bukan fizikal terutamanya yang mempunyai fungsi bertindih
terutamanya dalam program peningkatan atau berulang. Organisasi yang memfokus
kemahiran, R&D, pembiayaan modal teroka kepada keutamaan nasional akan diperkukuh
dan pemboleh inovasi yang lain. Kerajaan juga dan sumber manusia dalam perkhidmatan awam
akan terus beralih daripada pembinaan akan terus dibangun.
infrastruktur fizikal dan pengoperasian
perkhidmatan awam kepada perolehan Pelaksanaan usaha ini akan menyumbang
perkhidmatan daripada sektor swasta. kepada menjadikan aspirasi Kerajaan
yang berinovatif, pantas, berhemat dan
Struktur baru Kerajaan akan memerlukan berintegriti, suatu kenyataan.
sesetengah organisasi sedia ada dirasionalisasi
!A! $% Mentrans-.rmasikan 1era2aan ke ara4 Mentrans-.rmasikan Mala6sia !'(
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN
KERAJAAN PERSEKUTUAN
370
PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN

PERSEKUTUAN
Carta AKP-1
Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Fizikal
dan Bukan Fizikal, Peratusan kepada Jumlah (%)
RMKe-9 RMKe-10
RM230 bilion RM230 bilion
Bukan Fizikal
22%
Bukan Fizikal
40%
78% 60%
Fizikal
Fizikal

Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan 371
Carta AKP-2
Peruntukan Pembangunan Kerajaan Persekutuan Mengikut Sektor,
Peratusan kepada Jumlah (%)
RMKe-9
RMKe 9 RMKe-10
RMKe 10
RM230 bilion RM230 bilion
Pentadbiran Am Pentadbiran Am
Keselamatan Keselamatan
5% 5%
10% 10%
51% Ekonomi
o o
30% 55% Ekonomi
34%
Sosial
Sosial

LAMPIRAN
374
Lampiran 375
Lampiran Lampiran 1: JaduaL perangkaan

Jadual 1 Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi,
2006-2010 376
Jadual 2 Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015 378
Jadual 3 Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015 379
Jadual 4 Pendapatan Negara Kasar Mengikut Kategori, 2006-2015 380
Jadual 5 Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 382
2006-2015
Jadual 6 Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri Mengikut 383
Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015
Jadual 7 Imbangan Pembayaran, 2006-2015 391
Jadual 8 Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015 392
Jadual 9 Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015 393
Jadual 10 Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015 394
Jadual 11 Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015 396
Jadual 12 Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015 398
Jadual 13 Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015 400
Jadual 14 Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi Mengikut Peringkat 402
Pengajian, 2006-2015
Lampiran 2: kemaJuan dan pencapaian rancangan maLaysia kesembiLan,

2006-2010
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi 404
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara 411
Serta Memupuk ‘Minda Kelas Pertama’
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang 414
Berterusan Secara Membina dan Produktif
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup 422
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan 430
376
Lampiran 1: Jadual Perangkaan

Jadual 1
Rancangan Malaysia Kesembilan: Petunjuk Utama Ekonomi,
2006-2010
RMKe-9
Perkara Sasaran Anggaran Sebenar Anggaran
2006-2010 2006-2010 2006-2008 2009-2010
KDNK Sebenar
(% pertumbuhan setahun) 6.0 4.2 5.7 2.0
Pendapatan Per Kapita

(pada harga semasa1)
RM 29,711 26,420 25,866 26,420
AS$ 9,285 8,256 7,760 8,256
Pariti Kuasa Beli (AS$) 18,439 13,977 13,740 13,977
Sudut Permintaan
(% pertumbuhan setahun)
Permintaan Agregat Dalam 7.9 5.6 7.7 2.5
Negeri
Perbelanjaan Swasta 8.4 5.7 8.4 1.7
Penggunaan 8.0 6.5 8.6 3.3
Pelaburan 9.8 2.0 7.6 -5.9
Perbelanjaan Awam 6.7 5.4 5.8 4.8
Penggunaan 6.2 4.8 7.4 1.0
Pelaburan 7.0 6.2 3.8 9.8
Sektor Luar Negara
Eksport Barangan dan

Perkhidmatan 4.8 1.8 4.1 -1.4
Import Barangan dan
Perkhidmatan 6.4 2.8 5.4 -0.9
Sudut Penawaran
Pertanian 4.1 3.0 3.6 2.1
Perlombongan dan Kuari 2.1 -0.5 -0.5 -0.4
Pembuatan 4.1 1.3 3.6 -1.9
Pembinaan 4.3 4.4 3.7 5.4
Perkhidmatan 8.2 6.8 8.3 4.6
Lampiran 377
RMKe-9
Perkara Sasaran Anggaran Sebenar Anggaran
2006-2010 2006-2010 2006-2008 2009-2010
Perdagangan Luar
Eksport Kasar 7.4 3.2 7.4 -2.7
Import Kasar 9.1 2.8 6.4 -2.3
Imbangan Pembayaran
(RM bilion)2
Barangan 134.1 145.0 170.6 145.0
Perkhidmatan 3.8 1.3 0.2 1.3
Pendapatan -21.4 -19.9 -23.7 -19.9
Imbangan Akaun Semasa 95.7 109.2 129.5 109.2
% kepada PNK 11.4 14.6 18.1 14.6
Tabungan (% kepada PNK) 37.6 36.3 38.2 33.8
Defisit Kerajaan Persekutuan
(RM bilion)1 -27.9 -40.3 -35.6 -40.3
% kepada KDNK -3.2 -5.3 -4.8 -5.3
Indeks Harga Pengguna

(% pertumbuhan setahun) 3.0 2.8 3.7 1.4
Indeks Harga Pengeluar
(% pertumbuhan setahun) - 3.4 6.2 -0.6
Tenaga Buruh dan Guna Tenaga
Tenaga Buruh ('000)1 12,407 12,217 11,968 12,217
Guna Tenaga ('000)1
12,023 11,775 11,577 11,775
Kadar Pengangguran (%) 3.1 3.6 3.3 3.6
Nota : 1 akhir tempoh

2 akhir tempoh, bersih
SUMBER : Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
378
Jadual 2
Prospek Ekonomi Dunia, 2006-2015
Kadar Pertumbuhan
Kadar Pertumbuhan (%)
Perkara Tahunan Purata (%)
2006 2007 2008 2009 2010 2006-2010 2011-2015
Pengeluaran Dunia 5.1 5.2 3.0 -0.6 4.2 3.4 4.5
Negara Maju 3.0 2.8 0.5 -3.2 2.3 1.1 2.4

Negara Membangun dan
Ekonomi Baru Muncul 7.9 8.3 6.1 2.4 6.3 6.2 6.6
Jumlah Perdagangan
Dunia 8.8 7.2 2.8 -10.7 7.0 2.8 6.7
Import
Negara Maju 7.6 4.7 0.6 -12.0 5.4 1.0 5.2
Ekonomi Baru Muncul 10.9 12.7 8.5 -8.4 9.7 6.4 9.0
Eksport
Negara Maju 8.6 6.3 1.9 -11.7 6.6 2.1 5.3
Ekonomi Baru Muncul 10.4 9.7 4.0 -8.2 8.3 4.6 8.8
Harga Dunia
Pembuatan 3.7 8.7 8.5 -6.9 2.7 3.2 1.4

Komoditi Utama Bukan
Bahan Api 23.2 14.1 7.5 -18.7 13.9 7.0 -1.2
Minyak Setong (AS$) 1 69.6 78.2 125.0 60.5 74.5 81.6 90.0
Pertumbuhan (%) 19.0 12.4 59.8 -51.6 23.1 5.0 2.6
Harga Pengguna
Negara Maju 2.4 2.2 3.4 0.1 1.5 1.9 1.8
Ekonomi Baru Muncul 5.6 6.5 9.2 5.2 6.2 6.5 4.1
Nota : 1 Harga minyak mentah West Texas Intermediate

SUMBER : World Economic Outlook, April 2010, Tabung Kewangan Antarabangsa, Bloomberg dan lain-lain sumber
Lampiran 379
Jadual 3
Sumbangan Faktor Pengeluaran, 2006-2015
RMKe-9 RMKe-10
Sasaran Asal Pencapaian Sasaran
Perkara
Sumbangan Sumbangan Sumbangan
kepada Peratus kepada kepada Peratus kepada kepada Peratus kepada
Pertumbuhan KDNK (%) Pertumbuhan KDNK (%) Pertumbuhan KDNK (%)
(%) (%) (%)
KDNK
Sebenar 6.0 100.0 4.2 100.0 6.0 100.0
TFP 1
2.2 36.2 1.5 34.7 2.3 38.5
Modal 2.1 35.7 1.4 34.5 2.3 37.5
Buruh 1.7 28.1 1.3 30.8 1.4 24.0
Nota : 1 Produktiviti faktor keseluruhan (TFP) dianggar menggunakan fungsi pengeluaran Cobb-Douglas dengan menolak
bahagian pertumbuhan yang disebabkan oleh kenaikan dalam faktor buruh dan modal daripada pertumbuhan
keseluruhan
SUMBER : Unit Perancang Ekonomi
380
Jadual 4
Pendapatan Negara Kasar
Mengikut Kategori, 2006-2015
Kadar
RM juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik) Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Sasaran
Perkara
Sebenar Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
Perbelanjaan Swasta 320,419 369,617 414,513 404,049 440,080 545,449 768,594 8.9 11.8
286,486 318,076 340,411 331,364 351,906 411,605 531,571 5.7 8.6
Penggunaan 258,280 293,040 334,712 338,894 367,629 448,964 615,330 9.4 10.9
230,948 255,263 276,998 278,872 295,716 341,072 429,039 6.5 7.7
Pelaburan 62,139 76,577 79,801 65,155 72,452 96,484 153,264 6.2 16.2
55,538 62,813 63,413 52,492 56,190 70,532 102,532 2.0 12.8
Perbelanjaan Awam 125,683 140,212 157,365 167,588 177,811 200,993 245,698 8.5 6.7
112,544 119,319 126,603 133,175 139,122 151,959 176,424 5.4 4.9
Penggunaan 68,609 78,396 92,531 95,918 95,750 107,393 130,270 8.2 6.4
61,332 65,381 72,406 74,669 73,800 80,346 93,204 4.8 4.8
Pelaburan 57,074 61,816 64,834 71,670 82,061 93,599 115,427 8.9 7.1
51,212 53,938 54,197 58,506 65,321 71,613 83,220 6.2 5.0
Perubahan dalam Stok -1,722 10 -1,685 -38,358 2,157 1,557 -708 - -

257 -770 -4,324 -14,289 1,435 996 -427 - -
Lampiran 381
Kadar
RM Juta (pada harga semasa dengan harga malar 2000 dalam italik) Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Sasaran
Perkara Sebenar Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
Eksport Barangan dan 669,505 706,382 765,370 655,336 732,030 884,151 1,183,588 3.6 10.1
Perkhidmatan 590,784 614,815 624,605 559,537 606,815 694,885 858,768 1.8 7.2
Import Barangan dan 539,443 574,172 594,655 508,927 585,775 720,575 1,007,450 3.4 11.5
Perkhidmatan 514,544 545,099 557,114 488,691 547,163 638,898 826,087 2.8 8.6
Keluaran Dalam Negeri 574,441 642,049 740,907 679,687 766,303 911,574 1,189,722 8.0 9.2
Kasar pada Harga 475,526 506,341 530,181 521,095 552,115 620,547 740,250 4.2 6.0
Pembeli
Bayaran Faktor Bersih -17,294 -13,984 -23,707 -14,639 -19,918 -24,255 -33,117 - -
-20,517 -23,373 -36,989 -22,689 -25,139 -23,768 -23,594 - -
Pendapatan Negara Kasar 557,146 628,065 717,200 665,048 746,385 887,320 1,156,605 8.4 9.2
(PNK) pada Harga 455,009 482,968 493,192 498,406 526,975 596,780 716,655 4.4 6.3
Pembeli
Pendapatan Per Kapita

(pada harga semasa)
RM 20,914 23,113 25,866 23,841 26,420 30,751 38,845 6.7 8.0
AS$ 5,701 6,724 7,760 6,764 8,256 9,610 12,139 10.4 8.0
Kedudukan Imbangan
Sumber
(% kepada PNK)
Tabungan 38.3 38.3 38.0 31.7 35.6 35.1 33.7 36.3 34.5
Pelaburan 21.1 22.0 19.9 14.8 21.0 21.6 23.2 19.7 22.2
Imbangan Sumber 17.2 16.3 18.1 16.9 14.6 13.5 10.5 16.6 12.3

382
Jadual 5
Keluaran Dalam Negeri Kasar Mengikut
Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006 - 2015
Kadar Pertumbuhan
RM juta (pada harga malar 2000)
Tahunan Purata (%)
Anggaran Sasaran

RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
Pertanian, Perhutanan
dan Perikanan 37,701 38,177 39,828 39,992 41,497 44,212 48,812 3.0 3.3
Perlombongan dan Kuari 42,030 42,881 41,831 40,246 41,522 42,093 43,875 -0.5 1.1
Pembuatan 147,154 151,257 153,171 138,809 147,406 165,885 194,823 1.3 5.7
Pembinaan 14,640 15,707 16,366 17,321 18,187 19,775 21,818 4.4 3.7
Perkhidmatan 247,099 272,406 292,555 300,154 320,089 366,704 452,221 6.8 7.2
Elektrik, Gas dan Air 14,523 15,106 15,430 15,488 16,142 17,559 19,750 3.1 4.1
Perdagangan Borong dan

Runcit, Penginapan dan
Restoran 65,492 74,380 81,351 82,505 88,882 103,857 132,367 7.7 8.3
Pengangkutan,
Penyimpanan dan
Komunikasi 35,185 38,191 40,743 41,379 44,330 51,152 63,752 6.2 7.5
Kewangan, Insurans,
Harta Tanah dan
Perkhidmatan Perniagaan 71,253 80,893 85,903 89,530 96,094 112,659 143,295 8.0 8.3
Perkhidmatan Kerajaan 33,412 35,099 38,875 39,671 41,318 44,143 48,873 6.3 3.4
Perkhidmatan Lain 27,234 28,737 30,252 31,580 33,322 37,333 44,184 5.0 5.8
Tolak : FISIM1 yang Tidak

Diagih 18,385 19,607 20,410 21,872 23,436 25,794 30,538 5.7 5.4
Campur : Duti Import 5,287 5,521 6,839 6,445 6,850 7,673 9,238 2.6 6.2
Keluaran Dalam Negeri

Kasar pada Harga
Pembeli 475,526 506,341 530,181 521,095 552,115 620,547 740,250 4.2 6.0
Nota : 1 FISIM - Perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsung
Lampiran 383
Jadual 6
Keluaran Dalam Negeri Kasar Bagi Negeri-Negeri
Mengikut Aktiviti Ekonomi (Sektor), 2006-2015
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran
Negeri/Perkara Sebenar Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
JOHOR
Pertanian 4,939 4,705 5,344 5,385 5,496 5,846 6,308 3.7 2.8
Perlombongan dan Kuari 56 59 64 64 52 59 62 -2.5 3.6
Pembinaan 1,427 1,412 1,389 1,877 1,954 2,125 2,384 5.2 4.1
Pembuatan 18,018 18,109 17,285 16,224 17,891 20,700 23,934 0.5 6.0
Perkhidmatan 21,468 23,198 25,002 27,125 29,119 33,767 41,404 7.7 7.3
Jumlah 46,608 48,316 50,041 48,868 51,714 58,230 69,293 3.2 6.0
Kadar pertumbuhan (%) 5.3 3.7 3.6 -2.3 5.8 6.4 5.5
KEDAH
Pertanian 1,556 1,729 1,824 1,675 1,728 1,870 2,260 4.1 5.5
Perlombongan dan Kuari 22 25 25 25 27 28 29 3.0 1.3
Pembinaan 427 474 503 559 591 676 750 5.4 4.9
Pembuatan 6,420 7,136 6,342 5,998 6,804 7,845 9,133 2.8 6.1
Perkhidmatan 8,152 8,682 9,356 10,192 10,919 12,394 15,229 7.6 6.9
Jumlah 16,684 18,142 18,153 18,001 19,492 22,187 26,859 4.7 6.6
384
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
KELANTAN
Pertanian 1,625 1,880 1,913 1,839 1,804 1,996 2,340 4.5 5.3
Pembinaan 144 129 138 180 189 205 239 4.7 4.9
Pembuatan 353 369 400 405 417 456 525 1.8 4.7
Perkhidmatan 5,874 6,263 6,788 7,383 7,846 8,963 11,136 7.2 7.3
Jumlah 8,020 8,672 9,273 9,281 9,759 11,144 13,263 5.3 6.3
Kadar pertumbuhan (%) 6.4 8.1 6.9 0.1 5.1 6.9 4.6
MELAKA
Pertanian 514 561 658 600 591 635 699 6.4 3.4
Pembinaan 252 372 389 335 351 392 449 5.2 5.0
Pembuatan 6,699 6,857 6,895 6,576 7,002 7,931 9,238 2.7 5.7
Perkhidmatan 5,599 6,075 6,425 6,935 7,485 8,599 10,512 7.5 7.0
Jumlah 13,091 13,883 14,385 14,327 15,332 17,454 20,846 4.9 6.3
Lampiran 385
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
NEGERI SEMBILAN
Pertanian 1,226 1,187 1,222 1,292 1,361 1,452 1,590 4.2 3.2
Pembinaan 370 385 421 485 508 557 619 6.2 4.0
Pembuatan 9,443 9,781 9,848 9,338 9,963 11,291 12,990 3.2 5.4
Perkhidmatan 6,637 7,238 7,792 8,449 8,886 9,981 12,143 7.6 6.4
Jumlah 17,744 18,653 19,353 19,101 20,605 23,719 28,463 4.9 6.7
PAHANG
Pertanian 4,214 3,849 4,011 4,309 4,609 4,916 5,514 3.2 3.7
Pembinaan 460 456 502 599 628 684 751 6.3 3.6
Pembuatan 7,064 7,009 7,309 7,016 7,290 8,185 9,973 2.6 6.5
Perkhidmatan 10,411 11,421 12,358 13,140 13,959 15,781 19,135 7.3 6.5
Jumlah 22,182 22,777 24,217 23,852 25,209 28,579 34,379 4.1 6.4
386
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
PERAK
Pertanian 3,733 3,873 3,876 3,944 4,146 4,490 5,035 2.9 4.0
Pembinaan 565 425 448 642 680 739 777 3.0 2.7
Pembuatan 5,348 5,481 5,765 5,565 5,861 6,490 7,658 4.3 5.5
Perkhidmatan 15,777 17,042 18,322 19,915 21,220 24,238 30,568 7.3 7.6
Jumlah 25,526 26,931 28,518 28,375 29,935 34,136 41,000 4.6 6.5
PERLIS
Pertanian 710 823 830 757 778 871 1,042 4.3 6.0
Pembinaan 69 66 64 95 100 110 129 7.1 5.4
Pembuatan 323 301 328 333 349 367 469 1.2 6.1
Perkhidmatan 1,393 1,494 1,593 1,703 1,780 2,028 2,512 5.8 7.1
Jumlah 2,630 2,805 2,890 2,920 3,011 3,350 3,940 3.3 5.5
Lampiran 387
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran

RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
PULAU PINANG
Pertanian 786 799 824 840 870 933 1,046 4.1 3.8
Pembinaan 669 730 764 878 922 1,046 1,154 5.7 4.6
Pembuatan 23,425 24,227 25,072 23,472 24,712 27,651 32,873 3.7 5.9
Perkhidmatan 16,545 18,576 19,717 20,937 22,376 26,001 32,633 7.6 7.8
Jumlah 41,721 44,608 46,744 45,868 49,510 55,816 66,170 5.6 6.0
SABAH
Pertanian 7,618 7,957 7,810 8,126 8,498 9,054 9,878 2.7 3.1
Perlombongan dan Kuari 2,797 2,286 4,312 4,186 4,566 4,946 5,641 10.9 4.3
Pembinaan 583 422 409 765 804 855 918 8.4 2.7
Pembuatan 2,517 2,562 2,613 2,607 2,829 3,034 3,731 3.3 5.7
Perkhidmatan 12,965 14,333 14,529 15,505 16,869 20,061 24,363 6.8 7.6
Jumlah 26,563 27,679 29,827 29,616 31,389 36,415 43,078 4.4 6.5
388
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
SARAWAK
Pertanian 7,472 7,599 7,715 7,993 8,331 8,729 9,331 1.8 2.3
Perlombongan dan Kuari 9,295 10,153 9,689 9,208 9,490 9,575 10,598 1.2 2.2
Pembinaan 916 1,061 983 1,200 1,262 1,451 1,579 6.9 4.6
Pembuatan 13,429 13,997 13,865 13,512 14,483 16,101 18,831 3.3 5.4
Perkhidmatan 14,506 15,726 17,015 18,302 19,525 22,394 27,242 7.0 6.9
Jumlah 45,750 48,702 49,485 49,641 53,448 61,033 72,445 4.0 6.3
SELANGOR
Pertanian 1,605 1,513 1,783 1,737 1,762 1,828 1,981 5.9 2.4
Pembinaan 4,680 5,188 5,255 6,260 6,581 7,055 7,740 7.0 3.3
Pembuatan 37,759 38,298 40,125 37,801 39,159 43,754 52,044 0.9 5.9
Perkhidmatan 53,243 59,643 65,543 69,858 73,024 82,287 103,043 8.6 7.1
Jumlah 100,529 107,880 116,883 113,999 120,186 131,491 157,932 4.6 5.6
Lampiran 389
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
TERENGGANU
Pertanian 1,254 1,238 1,446 1,362 1,387 1,446 1,627 3.7 3.2
Pembinaan 414 533 500 541 567 703 783 8.5 6.7
Pembuatan 4,442 4,790 4,741 4,559 4,961 5,517 6,042 4.1 4.0
Perkhidmatan 7,163 7,598 7,978 8,564 9,116 10,026 12,073 6.0 5.8
Jumlah 13,300 14,199 14,715 14,515 14,762 16,693 19,436 3.5 5.7
WP KUALA LUMPUR
Pertanian 32 42 38 34 36 38 44 -2.5 4.5
Perlombongan dan Kuari 24 27 27 27 24 22 24 -1.3 -0.1
Pembinaan 2,190 2,126 2,243 2,880 3,025 3,149 3,513 6.8 3.0
Pembuatan 4,475 4,871 4,994 4,950 5,078 5,541 6,447 3.5 4.9
Perkhidmatan 56,153 61,644 65,405 70,377 76,085 87,967 107,360 8.1 7.1
Jumlah 63,515 69,442 73,536 73,842 77,389 86,867 105,654 5.7 6.4
390
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Anggaran Unjuran
RMKe-9 RMKe-10
2006- 2011-
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
2010 2015
WP LABUAN
Pertanian 92 92 100 100 102 108 119 9.0 3.0

Perlombongan dan Kuari - - - - - - - - -
Pembinaan 17 12 13 25 26 29 34 8.4 5.5
Pembuatan 693 634 456 453 580 639 715 4.7 4.3
Perkhidmatan 1,394 1,565 1,688 1,769 1,881 2,216 2,870 3.9 8.8
Jumlah 2,207 2,314 2,273 2,277 2,498 2,873 3,351 3.4 6.0
Kadar pertumbuhan (%) 4.6 4.9 -1.8 0.2 9.7 6.9 2.9
Nota : Tidak termasuk duti import dan perkhidmatan perantaraan kewangan yang diukur secara tidak langsung
(FISIM) yang tidak diagihkan
Lampiran 391
Jadual 7
Imbangan Pembayaran, 2006-2015
RM million
Perkara Sebenar Anggaran Unjuran
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
Barangan dan Perkhidmatan 130,062 132,209 170,715 146,409 146,255 163,576 176,138
Barangan 137,292 129,488 170,552 141,745 144,993 160,238 169,321
Eksport 590,018 605,175 664,325 554,067 627,960 766,412 1,038,504
Import 452,726 475,687 493,773 412,322 482,967 606,174 869,183
Perkhidmatan -7,230 2,722 163 4,664 1,262 3,338 6,817
Pengangkutan -19,731 -13,032 -15,400 -17,034 -19,392 -19,895 -21,019
Perjalanan 22,633 29,052 28,515 32,704 31,753 34,502 40,001
Perkhidmatan Lain -9,693 -12,939 -12,376 -10,399 -11,044 -11,262 -12,114
Urus Niaga Kerajaan t.d.t.l.1 -440 -359 -576 -607 -54 -7 -51
Pendapatan -17,294 -13,984 -23,707 -14,639 -19,918 -24,255 -33,117
Pampasan Pekerja -306 -622 -731 -1,491 -2,045 -3,092 -4,382
Pendapatan Pelaburan -16,988 -13,362 -22,977 -13,148 -17,874 -21,163 -28,735
Pindahan Semasa -16,739 -16,035 -17,495 -19,631 -17,111 -19,475 -21,322
Imbangan Akaun Semasa 96,030 102,190 129,513 112,139 109,226 119,846 121,700
% kepada PNK 17.2 16.0 18.1 16.8 14.6 13.5 10.5
Akaun Modal -264 -186 592 -161 - - -
Akaun Kewangan -43,182 -38,954 -118,501 -80,208 - - -
Pelaburan Langsung 144 -9,348 -26,058 -22,908 - - -
Di Luar Negeri -22,086 -38,892 -50,192 -27,948 - - -
Di Malaysia 22,230 29,545 24,134 5,040 - - -
Pelaburan Portfolio 12,786 18,384 -84,377 764 - - -
Pelaburan Lain -56,112 -47,991 -8,066 -58,064 - - -
Sektor Awam -8,018 -5,787 852 6,556 - - -
Sektor Swasta -48,094 -42,203 -8,918 -64,620 - - -
Imbangan Akaun Modal dan
Kewangan -43,446 -39,140 -117,909 -80,369 - - -
Kesilapan dan Ketinggalan -27,427 -17,754 -29,854 -17,939 - - -
Imbangan Keseluruhan 25,158 45,296 -18,249 13,831 - - -
Rizab Antarabangsa BNM, Bersih 290,399 335,695 317,445 331,277 - - -
Bilangan Bulan Import Tertangguh 7.8 8.4 7.6 9.7 - - -
Nota: Sehingga 27 Mei 2010

1 t.d.t.l. - tidak dicatat di tempat lain
392
Jadual 8
Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2006-2015
Kadar Pertumbuhan
RM bilion Tahunan Purata (%)
Sebenar Anggaran Sasaran
RMKe-9 RMKe-10
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015 2006-2010 2011-2015
Hasil 123.5 139.9 159.8 158.6 160.9 176.5 216.7 8.6 6.1
Cukai Langsung 61.6 69.4 82.1 78.4 80.3 90.0 114.7 8.5 7.4
Cukai Tak Langsung 25.1 25.8 30.8 28.1 29.7 34.2 42.8 1.9 7.6
Hasil Bukan Cukai 36.0 44.0 45.9 50.8 50.0 51.4 57.9 14.8 3.0
Terimaan Bukan Hasil 0.9 0.8 1.0 1.3 0.8 0.9 1.2 4.9 7.0
Perbelanjaan Mengurus 107.7 123.1 153.5 157.1 147.5 165.4 204.6 8.6 6.8
Emolumen 28.5 32.6 41.0 42.8 43.2 49.6 62.5 11.1 7.7
Bekalan dan Perkhidmatan 20.9 23.6 25.2 26.4 23.4 27.1 37.3 5.4 9.8
Pencen dan Ganjaran 7.0 8.3 10.0 10.1 10.8 12.4 15.5 9.7 7.5
Bayaran Khidmat Hutang 12.5 12.9 12.8 14.2 15.9 19.7 24.9 6.5 9.4
Pemberian dan Serahan 1
12.0 14.6 16.9 18.7 16.5 18.6 22.6 8.6 6.5
Subsidi 10.1 10.5 29.9 13.5 18.3 15.9 15.7 6.4 -3.1
Lain-lain2 16.6 20.6 17.7 31.3 19.5 22.1 26.2 11.2 6.1
Lebihan Akaun Semasa 15.9 16.8 6.3 1.6 13.3 11.1 12.0 - -
% kepada KDNK 2.8 2.6 0.8 0.2 1.7 1.2 1.0 - -
Perbelanjaan Pembangunan
Kasar 35.8 40.6 42.8 49.5 54.2 47.2 46.5 - -
Defisit Keseluruhan -19.1 -20.7 -35.6 -47.4 -40.3 -35.1 -33.4 - -
% kepada KDNK -3.3 -3.2 -4.8 -7.0 -5.3 -3.8 -2.8 - -
Jumlah Hutang 242.2 266.7 306.4 362.4 405.1 483.1 593.9 - -
% kepada KDNK 42.2 41.5 41.4 53.3 52.9 53.0 49.9 - -
Dalam Negeri 217.2 247.1 286.1 348.6 390.9 461.6 562.2 - -
Luar Negeri 25.0 19.6 20.3 13.8 14.3 21.5 31.7 - -
Nota: 1 Meliputi pemberian dan serahan kepada kerajaan negeri dan pemberian kepada badan berkanun
2 Termasuk biasiswa dan bantuan pelajaran; bayaran pengurusan kepada sekolah menengah dan rendah; pembelian
harta; bayaran balik dan hapus kira; dan perbelanjaan lain yang tidak dinyatakan
Lampiran 393
Jadual 9
Akaun Sektor Awam Disatukan, 2006-2015
RM bilion
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2015
Sektor Kerajaan1
Hasil 102.0 110.7 128.4 121.2 123.0 152.7 183.1
Perbelanjaan Mengurus 117.7 135.0 165.0 172.5 166.0 178.9 216.7
Defisit Semasa -15.8 -24.3 -36.7 -51.3 -43.0 -26.2 -33.6
Lebihan Semasa PABK 100.7 130.1 119.4 143.4 143.8 166.1 188.7
Lebihan Semasa Sektor Awam 84.9 105.8 82.7 92.1 100.8 140.0 155.1
Perbelanjaan Pembangunan 86.5 96.3 124.4 118.0 115.5 126.4 142.4
Sektor Kerajaan 40.8 44.7 50.5 52.2 57.2 64.3 63.9
PABK 45.7 51.6 73.8 65.8 58.3 62.1 78.5
Lebihan/Defisit Keseluruhan
Sektor Awam -1.6 9.4 -41.7 -25.9 -14.7 13.5 12.7
% kepada KDNK -0.3 1.5 -5.6 -3.8 -1.9 1.5 1.1
Nota: 1 Sektor Kerajaan terdiri daripada Kerajaan Persekutuan, kerajaan negeri, pihak berkuasa tempatan dan badan
berkanun
394
Jadual 10
Saiz Penduduk dan Struktur Umur, 2006-2015
Penduduk (juta orang)

Perkara
2006 % 2007 % 2008 % 2009 %
Jumlah Penduduk 26.8 27.2 27.5 27.9

Warganegara 24.3 100.0 24.7 100.0 25.0 100.0 25.4 100.0
Bumiputera 16.0 65.6 16.2 65.6 16.5 66.0 16.8 66.1
Cina 6.2 25.5 6.3 25.5 6.3 25.2 6.4 25.2
India 1.8 7.6 1.9 7.6 1.9 7.6 1.9 7.5
Lain-lain 0.3 1.3 0.3 1.3 0.3 1.2 0.3 1.2
Bukan Warganegara 2.5 2.5 2.5 2.5
Struktur Umur
0 - 14 7.8 29.2 7.8 28.7 7.8 28.2 7.7 27.7
15 - 64 17.8 66.5 18.2 66.9 18.5 67.3 18.9 67.7
65 dan ke atas 1.2 4.3 1.2 4.4 1.2 4.5 1.3 4.6
Nisbah Tanggungan (%) 50.3 49.4 48.5 47.7
Umur Penengah (tahun) 26.1 26.5 26.8 27.1
Kadar Kesuburan Jumlah 2.3 2.3 2.2 2.2
Melayu 2.8 2.8 2.7 2.7
Bumiputera Lain 2.4 2.4 2.3 2.3
Cina 1.8 1.8 1.8 1.8
India 1.9 1.9 1.9 1.8
Luar Bandar (%) 37.1 37.0 36.8 36.7
Bandar (%) 62.9 63.0 63.2 63.3
Lampiran 395
Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Penduduk (juta orang)
2010 % 2012 % 2015 % 2006-2010 2011-2015
Jumlah Penduduk 28.3 28.9 29.8 1.3 1.1

Warganegara 25.8 100.0 26.5 100.0 27.6 100.0 1.4 1.3
Bumiputera 17.0 66.1 17.5 66.1 18.5 67.0 1.6 1.6
Cina 6.5 25.0 6.6 24.9 6.7 24.3 1.0 0.8
India 1.9 7.5 2.0 7.5 2.0 7.2 1.1 0.9
Lain-lain 0.4 1.4 0.4 1.5 0.4 1.5 2.8 2.6
Bukan Warganegara 2.5 2.4 2.2 0.1 -2.2
Struktur Umur
0 - 14 7.7 27.2 7.6 26.3 7.5 25.2 -0.4 -0.5
15 - 64 19.3 68.2 19.9 68.9 20.7 69.4 1.9 1.4
65 dan ke atas 1.3 4.6 1.4 4.8 1.6 5.4 3.6 4.1
Nisbah Tanggungan (%) 46.9 45.7 44.1
Umur Penengah (tahun) 27.4 28.0 28.7
Kadar Kesuburan Jumlah 2.2 2.1 2.1
Melayu 2.7 2.6 2.6
Bumiputera Lain 2.3 2.2 2.2
Cina 1.7 1.7 1.6
India 1.8 1.8 1.7
Luar Bandar (%) 36.6 36.4 36.2
Bandar (%) 63.4 63.6 63.8

396
Jadual 11
Guna Tenaga Mengikut Sektor, 2006-2015
Ribu Orang
Sektor Anggaran
2006 % 2007 % 2008 % 2009 % 2010 %
Pertanian, Perhutanan,
Ternakan dan Perikanan 1,392.4 12.5 1,389.8 12.2 1,390.9 12.0 1,390.8 12.0 1,389.7 11.8
Perlombongan dan Kuari 42.6 0.4 43.0 0.4 42.8 0.4 42.5 0.4 43.3 0.4
Pembuatan 3,227.2 28.9 3,296.7 28.9 3,338.3 28.8 3,209.9 27.6 3,267.6 27.8
Pembinaan 755.2 6.8 757.3 6.6 758.4 6.6 762.4 6.6 765.4 6.5
Perkhidmatan 5,741.6 51.4 5,911.2 51.9 6,046.1 52.2 6,214.9 53.4 6,307.3 53.5
Jumlah 11,159.0 100.0 11,398.0 100.0 11,576.5 100.0 11,620.5 100.0 11,773.3 100.0
Tenaga Buruh 11,544.5 11,775.1 11,967.5 12,061.1 12,216.8
Penganggur 385.5 377.1 391.0 440.6 443.5
Kadar Pengangguran (%) 3.3 3.2 3.3 3.7 3.6
Lampiran 397
Pewujudan Perkerjaan Kadar Pertumbuhan

Ribu Orang
(‘000) Tahunan Purata (%)
Sektor Anggaran RMKe-9 RMKe-10 RMKe-9 RMKe-10
2012 % 2015 % 2006-2010 2011-2015 2006-2010 2011-2015
Pertanian, Perhutanan,
Ternakan dan Perikanan 1,387.9 11.2 1,385.2 10.5 -11.6 -4.5 -0.2 -0.1
Perlombongan dan Kuari 43.5 0.4 43.9 0.3 0.6 0.6 0.3 0.3
Pembuatan 3,427.1 27.7 3,638.1 27.5 134.4 370.5 0.8 2.2
Pembinaan 770.7 6.2 776.5 5.9 5.8 11.1 0.2 0.3
Perkhidmatan 6,727.3 54.5 7,381.9 55.8 751.3 1,074.6 2.6 3.2
Jumlah 12,356.5 100.0 13,225.6 100.0 880.5 1,452.3 1.6 2.4
Tenaga Buruh 12,792.1 13,654.0 1.6 2.2
Penganggur 435.6 428.4
Kadar Pengangguran (%) 3.4 3.1

398
Jadual 12
Guna Tenaga Mengikut Kumpulan Pekerjaan Utama, 2006-2015
Anggaran
Kumpulan Pekerjaan
Utama
2006 2007 2008 2009 2010
000' % 000' % 000' % 000' % 000' %
Pegawai Kanan dan

Pengurus 903.9 8.1 832.1 7.3 810.4 7.0 906.4 7.8 941.9 8.0
Profesional 613.8 5.5 649.7 5.7 671.4 5.8 697.2 6.0 741.7 6.3
Juruteknik dan Profesional
Bersekutu 1,417.2 12.7 1,515.9 13.3 1,620.7 14.0 1,650.1 14.2 1,660.0 14.1
Pekerja Perkeranian 1,048.9 9.4 1,117.0 9.8 1,146.1 9.9 1,115.6 9.6 1,142.0 9.7
Pekerja Perkhidmatan,
Pekerja Kedai dan
Jurujual 1,729.6 15.5 1,846.5 16.2 1,933.3 16.7 1,917.4 16.5 1,942.6 16.5
Pekerja Mahir Pertanian
dan Perikanan 1,450.7 13.0 1,470.3 12.9 1,377.6 11.9 1,347.9 11.6 1,295.1 11.0
Pekerja Pertukangan dan
Yang Berkaitan 1,249.8 11.2 1,231.0 10.8 1,250.3 10.8 1,196.9 10.3 1,259.7 10.7
Operator Loji dan
Mesin dan Pemasang 1,528.8 13.7 1,458.9 12.8 1,458.6 12.6 1,475.8 12.7 1,495.2 12.7
Pekerjaan Asas 1,216.3 10.9 1,276.6 11.2 1,308.1 11.3 1,313.2 11.3 1,295.1 11.0
Jumlah Guna Tenaga 11,159.0 100.0 11,398.0 100.0 11,576.5 100.0 11,620.5 100.0 11,773.3 100.0
Lampiran 399
Kadar Pertumbuhan
Sasaran Pewujudan Perkerjaan
Kumpulan Pekerjaan Tahunan Purata (%)
Utama
2012 2015 Anggaran Sasaran RMKe-9 RMKe-10
000’ % 000’ % 000’ % 000’ % 2006-2010 2011-2015
Pegawai Kanan dan

Pengurus 1,000.9 8.1 1,097.7 8.3 103.1 11.7 155.8 10.7 2.3 3.1
Profesional 827.9 6.7 1,031.6 7.8 142.6 16.2 289.9 20.0 4.4 6.8
Juruteknik dan Profesional
Bersekutu 1,915.3 15.5 2,248.4 17.0 287.5 32.7 588.4 40.5 3.9 6.3
Pekerja Perkeranian 1,210.9 9.8 1,256.4 9.5 63.6 7.2 114.4 7.9 1.2 1.9
Pekerja Perkhidmatan,
Pekerja Kedai dan
Jurujual 2,112.9 17.1 2,274.8 17.2 330.5 37.5 332.2 22.9 3.8 3.2
Pekerja Mahir Pertanian
dan Perikanan 1,297.4 10.5 1,230.0 9.3 -77.4 -8.8 -65.1 -4.5 -1.2 -1.0
Pekerja Pertukangan dan
Yang Berkaitan 1,272.7 10.3 1,322.6 10.0 17.9 2.0 62.9 4.3 0.3 1.0
Operator Loji dan
Mesin dan Pemasang 1,371.6 11.1 1,362.2 10.3 -193.2 -21.9 -133.0 -9.2 -2.4 -1.8
Pekerjaan Asas 1,346.9 10.9 1,401.9 10.6 205.9 23.4 106.8 7.4 3.5 1.6
Jumlah Guna Tenaga 12,356.5 100.0 13,225.6 100.0 880.5 100.0 1,452.3 100.0 1.6 2.4

400
Jadual 13
Enrolmen di Institusi Pendidikan Awam, 2006-2015
Bilangan Pelajar
Peringkat Pendidikan
2006 2007 2008 2009
Prasekolah (umur 4-6) 698,223 753,027 732,854 754,749

Rendah 3,030,325 3,035,177 3,004,912 2,959,092
Menengah Rendah 1,353,656 1,373,136 1,409,888 1,417,453
Sekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 1,345,048 1,363,162 1,397,523 1,402,765
Maktab Rendah Sains MARA 8,608 9,974 12,365 14,688
Menengah Atas 766,216 791,769 822,393 841,937
Sekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan
(Akademik) 683,467 707,810 739,153 767,814
Maktab Rendah Sains MARA 13,485 14,602 14,387 15,346
(Teknik dan Vokasional) 69,264 69,357 68,853 58,777
Menengah Tinggi 158,896 138,186 139,313 135,590
Sekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 130,287 113,049 105,731 102,545
Kursus Pradiploma dan Prauniversiti 28,609 25,137 33,582 33,045
Pendidikan Guru 30,851 30,937 33,744 34,360
Jumlah 6,038,167 6,122,232 6,143,104 6,143,181
Lampiran 401
Kadar Pertumbuhan
Bilangan Pelajar
Tahunan Purata (%)
Peringkat Pendidikan Anggaran RMKe-9 RMKe-10
2010 2012 2015 2006-2010 2011-2015
Prasekolah (umur 4-6) 793,529 859,254 878,729 2.5 2.1

Rendah 2,955,635 2,864,802 3,101,811 -0.6 1.0
Menengah Rendah 1,408,806 1,380,723 1,334,084 1.2 -1.1
Sekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 1,389,846 1,359,495 1,309,454 1.0 -1.2
Maktab Rendah Sains MARA 18,960 21,228 24,630 18.8 5.4
Menengah Atas 849,167 860,484 848,809 2.1 0.0
(Akademik) 677,874 685,258 668,774 0.0 -0.3
Maktab Rendah Sains MARA 17,140 18,473 21,440 7.1 4.6
(Teknik dan Vokasional) 154,153 156,366 158,595 16.2 0.6
Menengah Tinggi 158,731 170,443 179,234 -1.6 2.5
Sekolah Kerajaan dan Bantuan Kerajaan 106,800 114,857 117,185 -5.8 1.9
Kursus Pradiploma dan Prauniversiti 51,931 55,586 62,049 13.6 3.6
Pendidikan Guru 37,954 37,994 38,050 1.8 0.1
Jumlah 6,203,822 6,173,700 6,380,717 0.5 0.6

402
Table 14
Enrolmen di Institusi Pengajian Tinggi
Mengikut Peringkat Pengajian, 2006-2015
Bilangan Pelajar
Peringkat
2006 2007 2008 2009
Pengajian
Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah
Sijil 44,480 68,442 112,922 49,165 75,060 124,225 48,499 62,626 111,125 43,906 78,354 122,260
Diploma 116,252 123,937 240,189 127,215 144,703 271,918 100,915 195,381 296,296 143,552 207,321 350,873
Ijazah
Sarjana
Muda 224,298 124,071 348,369 247,881 140,699 388,580 270,156 156,927 427,083 272,012 206,209 478,221
Sarjana 30,347 6,477 36,824 30,383 4,372 34,755 36,094 8,540 44,634 44,880 13,372 58,252
PhD 8,752 860 9,612 10,167 957 11,124 12,243 1,331 13,574 14,669 2,278 16,947
Jumlah 424,129 323,787 747,916 464,811 365,791 830,602 467,907 424,805 892,712 519,019 507,534 1,026,553
Bilangan Pelajar
Anggaran Sasaran
Peringkat
Pengajian
2010 2012 2015
Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah
Sijil 40,204 85,885 126,089 33,733 103,166 136,900 25,927 135,822 161,749
Diploma 149,702 225,997 375,699 162,853 268,507 431,360 184,778 347,724 532,502
Ijazah
Sarjana
Muda 287,354 227,764 515,118 313,507 278,105 591,612 358,791 375,229 734,020
Sarjana 51,133 15,690 66,822 66,335 21,588 87,923 98,021 34,842 132,863
PhD 17,425 2,810 20,235 24,592 4,279 28,871 41,233 8,041 49,274
Jumlah 545,817 558,146 1,103,963 601,021 675,646 1,276,667 708,749 901,658 1,610,408
Lampiran 403
Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata (%)
RMKe-9 RMKe-10
Peringkat
Pengajian
2006-2010 2011-2015
Awam Swasta Jumlah Awam Swasta Jumlah
Sijil -1.4 11.1 6.1 -8.4 9.6 5.1
Diploma 8.1 17.4 13.1 4.3 9.0 7.2
Ijazah
Sarjana
Muda 6.5 17.6 10.6 4.5 10.5 7.3
Sarjana 12.1 26.5 14.7 13.9 17.3 14.7
PhD 17.9 36.3 19.7 18.8 23.4 19.5
Jumlah 6.9 16.6 11.2 5.4 10.1 7.8
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Kementerian Pengajian Tinggi

404
Lampiran 2: Kemajuan dan Pencapaian

Rancangan Malaysia Kesembilan, 2006-2010
Teras 1: Meningkatkan Ekonomi Dalam Rantaian Nilai Lebih Tinggi
Komitmen Output
Meningkatkan Produktiviti dan Daya Saing
• Meningkatkan nilai ditambah • Peningkatan nilai ditambah sektor perkhidmatan

dan sumbangan sektor sebanyak 6.9% kepada RM1,112.2 bilion
perkhidmatan kepada KDNK • Peningkatan sumbangan sektor perkhidmatan kepada
KDNK sebanyak 57.9%
• Meningkatkan sumbangan • 23.6 juta ketibaan pelancong dengan penerimaan hasil

sektor pelancongan kepada sebanyak RM53.4 bilion
sumbangan tukaran asing • Peningkatan perbelanjaan per kapita pelancong sebanyak
RM2,103.5
• Peningkatan nilai ditambah • Meningkatkan nilai ditambah bagi sektor pembuatan

dan pelaburan dalam sektor sehingga 0.2% kepada RM590.4 bilion
pembuatan • Nilai ditambah subsektor utama:
E&E RM40.1 bilion
M&E RM3.7 bilion
Petrokimia RM28.8 bilion
Kelengkapan pengangkutan RM15.3 bilion
• Purata tahap pelaburan tahunan sebanyak RM38.5 bilion
• Pelaburan bagi subsektor utama:
E&E RM8.0 bilion
M&E RM2.0 bilion
Petrokimia RM8.7 bilion
Kelengkapan pengangkutan RM1.6 bilion
Peranti perubatan RM0.6 bilion
• Meningkatkan Perbelanjaan • Perbelanjaan Kasar dalam R&D kepada KDNK sebanyak

Kasar dalam R&D 0.21%1
Nota: 1 2008 data awalan
Nota: Output sehingga 31 Disember 2009, melainkan dinyatakan sebaliknya

Lampiran 405
Komitmen Output
• Peningkatan pengeluaran dan • Pengeluaran dan pemprosesan tempatan komoditi industri:

pemprosesan tempatan bagi Pengeluaran Pemprosesan Tempatan
komoditi industri Komoditi (Tan Metrik) (Tan Metrik)
2005 2009 2005 2009
Minyak Sawit 14.9 juta 17.6 juta 14.2 juta* 15.8 juta*
Getah 1.1 juta 0.9 juta 386,472 468,706
Koko 27,964 18,152 15,766** 16,600**
Nota: * minyak sawit diproses, oleokimia dan biodiesel

** pemprosesan tempatan tidak termasuk biji koko yang diimport
SUMBER: Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi
• Peningkatan pengeluaran • Pengeluaran makanan dan SSL

makanan dan pencapaian
Pengeluaran
tahap sara diri (SSL) SSL (%)
Komoditi (Tan Metrik)
2005 2009 2005 2009
Beras 1.5 juta 1.6 juta 80.6 70.4
Perikanan 1.4 juta 1.6 juta 90.5 100.1
Daging Lembu 29,400 42,200 21.1 27.0
Daging Ayam
dan Itik 980,050 1.2 juta 124.7 122.2
SUMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani

406
Komitmen Output
• Peningkatan kapasiti, • 45,200 km jalan dinaik taraf/dibina termasuk 4,045 km di

kecekapan dan liputan Sabah dan 13,060 km di Sarawak
rangkaian infrastruktur • 196 km Landasan Berkembar Elektrik ditambah
pengangkutan • Ketibaan penumpang penerbangan meningkat daripada
41 juta kepada 51 juta
• Jumlah kontena yang diuruskan di Malaysia bertambah
dari 12 juta TEU kepada 20.2 juta TEU
Projek utama disiapkan:
• Projek Landasan Berkembar Elektrik Rawang-Ipoh
• Lebuhraya Senai-Desaru
• Lebuhraya Kemuning-Shah Alam
• Menaik taraf Lapangan Terbang Antarabangsa Kuching
• Menaik taraf Lapangan Terbang Labuan, Alor Setar,
Kuala Terengganu dan Melaka
• Peningkatan bekalan tenaga • Kecekapan sistem pembekalan gas: (2006: 99.8%; 2009: 99.9%)
yang mencukupi, terjamin, • Kecekapan sistem pembekalan elektrik:
andal, berkualiti dan kos efektif Semenanjung Sabah Sarawak
Petunjuk Malaysia
Prestasi
2005 2009 2005 2009 2005 2009
Rizab Margin (%) 41.1 53.2 37.1 38.9 31.4 22.7
SAIDI (minit/
1
147.9 68.6 4,109 2,284 310 223
pelanggan/ tahun)
Kehilangan Sistem
10.5 9.7 19.5 17.5 13.4 19.0
(%)
Nota: 1 Indeks Tempoh Gangguan Purata Sistem
SUMBER: Tenaga Nasional Berhad, Sabah Electricity Sdn. Bhd. dan
Sarawak Energy Berhad

Lampiran 407
Komitmen Output
• Pengurangan kebergantungan • Biofuel:

ke atas produk petroleum o Bilangan syarikat: (2006:4; 2009:14 beroperasi)
dengan meningkatkan o Jumlah isipadu biofuel digunakan oleh sektor
penggunaan bahan api pengangkutan (2009: 5.49 juta liter B5)
alternatif • Bilangan kenderaan menggunakan gas asli (NGV) (2006:
25,000; 2009: 40,955 buah kenderaan)
• Peningkatan penggunaan • Kapasiti penjanaan RE yang disambungkan ke grid:

tenaga boleh diperbaharu (RE) o 2005: 12 MW
bagi penjanaan elektrik dan o 2009: 41.5 MW
oleh industri • 30 MW biojisim
• 2 MW biogas
• 4 MW hidro-mini
• 5.5 MW sisa pepejal perbandaran
• Penjanaan elektrik menggunakan biojisim/biogas yang
tidak bersambung ke grid sebanyak 430 MW oleh
pengilang minyak sawit.
• Peningkatan inisiatif kecekapan • Inisiatif pelabelan peralatan yang cekap tenaga: (Bilangan
tenaga (EE) di sektor industri, peralatan, 2005: 1; 2009: 4)
pengangkutan dan komersial • Audit tenaga: 54 kilang
serta bangunan kerajaan • Bangunan cekap tenaga: 3 bangunan Kerajaan
• Intensiti tenaga (penggunaan tenaga/kapita): (2005:1.45;
2008:1.62)

408
Komitmen Output
Menjana Sumber Pertumbuhan Baru
• Pembangunan industri • Hasil daripada industri pelancongan kesihatan sebanyak

pelancongan kesihatan dan RM299.1 juta (2008)
pendidikan sebagai produk • Bilangan pelajar antarabangsa pada tahun 2009:
pelancongan utama IPTA 22,456
IPTS 58,294
IPS (Pegawai Dagang & Sekolah Antarabangsa) 16,587
• Purata perbelanjaan tahunan bagi setiap pelajar
antarabangsa sebanyak RM23,000
• Malaysia sebagai hab • Aset takaful merangkumi 8.0% daripada jumlah aset
Perbankan dan Kewangan dalam industri insurans dan takaful sehingga akhir 2009
Islam • Aset perbankan Islam merangkumi 19.6% daripada
jumlah aset dalam industri perbankan sehingga akhir
2009
• Pencapaian sasaran bilangan • 151 syarikat berstatus BioNexus

syarikat berstatus BioNexus
• Peningkatan pengeluaran • Pengeluaran sumber pertumbuhan baru pertanian

sumber pertumbuhan baru Pengeluaran (Tan Metrik)
pertanian Komoditi
2005 2009
Ikan Laut Dalam 221,000 351,000
Rumpai Laut 31,426 135,000
Ikan Perhiasan 458 juta ekor 801 juta ekor
Herba dan Rempah* 36,868 52,596
Nota: * tidak termasuk lada hitam

SUMBER: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani

Lampiran 409
Komitmen Output
Menjana Sumber Pertumbuhan Baru
• Memperluas rangkaian • Kadar penembusan jalur lebar bagi setiap isi rumah
komunikasi meningkat daripada 2% pada tahun 2005 kepada 32%
pada tahun 2009
• Jalur lebar berkelajuan tinggi diperluas kepada lebih
kurang 750,000 premis
• Liputan WiFi meningkat kepada 5,000 hotspots
• Meningkatkan pekerjaan • Bilangan pekerjaan berkaitan ICT dalam MSC Malaysia

berkaitan ICT meningkat kepada 99,590 pekerjaan
• Malaysia sebagai hab • Bilangan syarikat berstatus MSC meningkat kepada

ICT dan multimedia serta 2,488 syarikat
destinasi menarik untuk aktiviti • 12 syarikat global berstatus MSC diluluskan bagi projek
perkhidmatan perkongsian dan bernilai tinggi
penyumberan luar (SSO) • Jumlah nilai eksport syarikat berstatus MSC meningkat
kepada RM6.304 bilion
• Menembusi pasaran baru bagi • Menembusi pasaran baru di Republik Rakyat China,
produk dan perkhidmatan ICT India dan Asia Barat bagi kandungan multimedia digital
untuk pendidikan dan hiburan
Perluasan Pasaran Produk dan Perkhidmatan Malaysia
• Peningkatan bahagian eksport • Nilai eksport bagi subsektor pembuatan terpilih

ke pasaran baru dan nilai E&E RM1,112.7 bilion
eksport Produk kimia RM145.1 bilion
Produk logam RM101.1 bilion
Produk petroleum RM96.5 bilion

410
Komitmen Output
Perluasan Pasaran Produk dan Perkhidmatan Malaysia
• Peningkatan eksport pertanian • Nilai eksport pertanian meningkat daripada RM62.6

dan produk berasaskan bilion pada tahun 2005 kepada RM86.9 bilion pada
pertanian tahun 2009
• Nilai eksport produk berasaskan pertanian meningkat
daripada RM60.9 bilion pada tahun 2005 kepada
RM80.4 bilion pada tahun 2009
• Nilai eksport produk sejuk beku ke Australia dan Belanda
meningkat daripada RM39.7 juta pada tahun 2005
kepada RM123.4 juta pada tahun 2009
• Nilai eksport makanan diproses ke Republik Rakyat
China, Jepun, Belanda dan Arab Saudi meningkat
daripada RM1.5 bilion pada tahun 2005 kepada RM2.3
bilion pada tahun 2009
• Menambah eksport • Tambahan bilangan profesional Malaysia di Afrika (34

perkhidmatan profesional firma), Asia Barat (71 firma) dan ekonomi baru muncul
(ASEAN-75, Negara Asia lain-45, Asia Selatan-37)
• Memperluaskan produk • Malaysia sebagai peneraju global dalam terbitan sukuk

Kewangan Islam Malaysia di dengan 62% daripada jumlah sukuk terkumpul di
peringkat global peringkat global adalah berasal dari Malaysia sehingga
tahun 2009
• Pertambahan ketibaan pelancong • Peningkatan peratusan ketibaan pelancong dari negara

dari pasaran bukan ASEAN bukan ASEAN kepada 22%

Lampiran 411
Teras 2: Meningkatkan Keupayaan Pengetahuan dan Inovasi Negara

Komitmen Output
Meningkatkan Kualiti dan Akses kepada Pendidikan
• Peningkatan pencapaian • Enrolmen dalam pengajian tinggi meningkat daripada

pendidikan tinggi tenaga buruh 649,000 pada tahun 2005 kepada 949,000 pada
untuk produktiviti dan kualiti tahun 2009, menyumbang kepada peningkatan kadar
yang lebih baik penyertaan dalam kumpulan umur 17-23 tahun daripada
27.0% pada tahun 2005 kepada 31.4% pada tahun 2009
• Kolej komuniti telah memainkan peranan besar dalam
melaksanakan program latihan semula dan peningkatan
kemahiran yang telah memberi manfaat kepada 507,940
peserta
• Seramai 76,940 orang graduan yang menganggur,
lepasan sekolah dan pekerja yang diberhentikan telah
diberi latihan di bawah dua Pakej Rangsangan Ekonomi
• Tenaga buruh berpendidikan tinggi adalah 23.4%
• Penglibatan sektor swasta yang • Sebanyak 1,357 syarikat menyertai Sistem Latihan Dual
lebih besar dalam latihan dan Nasional melibatkan 20,460 pelatih
peningkatan penawaran tenaga • Pengambilan dalam pendidikan teknikal dan latihan
kerja berkemahiran tinggi bagi vokasional awam meningkat sebanyak 1.5% setahun
memenuhi keperluan industri kepada 88,050 pelatih pada tahun 2009 berikutan
pembinaan 10 buah institusi latihan kemahiran dan naik
taraf 16 buah lagi institusi sedia ada
• Pengambilan di peringkat Sijil Kemahiran Malaysia bagi
tahap 4 atau diploma di pusat latihan lanjutan awam
meningkat daripada 7,110 pada tahun 2005 kepada
29,840 pada tahun 2009
• Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan telah
diwartakan pada tahun 2006 untuk membolehkan
penguatkuasaan prosedur akreditasi

412

Komitmen Output
Meningkatkan Kualiti dan Akses kepada Pendidikan
• Peluang yang saksama kepada • Bilangan sekolah rendah telah meningkat daripada 7,601
pendidikan berkualiti pada tahun 2005 kepada 7,644 pada tahun 2009
• Bilangan sekolah menengah telah meningkat daripada
2,028 pada tahun 2005 kepada 2,219 pada tahun 2009
• Air bersih dibekalkan di 555 sekolah di luar bandar yang
memberi manfaat kepada lebih daripada 200,000 pelajar
(sehingga Mac 2010)
• Semua sekolah di kawasan luar bandar di Sarawak dan
92% di Sabah disediakan dengan bekalan elektrik yang
mencukupi (sehingga Mac 2010)
• Projek bagi tenaga solar dilaksana di 102 sekolah
di kawasan pedalaman Sabah untuk melengkapkan
bekalan elektrik sedia ada (sehingga Mac 2010)
• Kanak-kanak boleh membaca • Di peringkat prasekolah, kadar penyertaan bagi kanak-

dan mengira sebelum kanak berumur 4 hingga 5 tahun telah meningkat
memasuki pendidikan formal daripada 63.0% pada tahun 2005 kepada 67.6% pada
tahun 2009
Menjadikan Sekolah Kebangsaan Sebagai Sekolah Pilihan Utama
• Guru berkualiti yang akan • Peratusan guru berijazah di sekolah rendah adalah
menjadikan sekolah 28.0% dan di sekolah menengah adalah 89.4% (2010)
kebangsaan lebih menarik
• Penambahbaikan kaedah • Sebanyak 30.6% atau 3,025 sekolah rendah telah

pengajaran dan pembelajaran ditubuhkan pusat akses internet (2010)
untuk meningkatkan kualiti
sekolah kebangsaan

Lampiran 413

Komitmen Output
Mewujudkan Institusi Pendidikan Tertiari Bertaraf Antarabangsa
• Malaysia sebagai hab • Anggota akademik yang mempunyai kelayakan PhD

pendidikan serantau meningkat daripada 26.6% pada tahun 2005 kepada
35.9% pada tahun 2009
• Seramai 4,156 pensyarah di universiti awam telah
melanjutkan pengajian di peringkat PhD
• Enrolmen lepasan ijazah di institusi awam adalah 19.5%
• Accelerated Programme for Excellence (APEX) telah
diperkenalkan bertujuan meningkatkan pencapaian dan
daya saing universiti awam
• Sistem Penarafan Institusi Pendidikan Tinggi Malaysia
(SETARA) telah diperkenalkan pada tahun 2007 bagi
meningkatkan kualiti dan menggalakkan amalan terbaik
di kalangan universiti awam
Memupuk Penyelidikan dan Pembangunan Berkualiti serta Mempertingkat Keupayaan

Saintifik dan Inovatif
• Peningkatan keupayaan R&D • Nisbah ahli sains dan jurutera penyelidik bagi setiap
saintifik dan inovasi untuk 10,000 tenaga buruh adalah 20.3 (2008)
meningkatkan ekonomi dalam
rantaian nilai
Menyemai Nilai Murni dalam Masyarakat
• Masyarakat yang bersatu • 430,776 belia mendapat manfaat daripada Program Latihan
dengan semangat patriotik dan Khidmat Negara (2010)
berintegriti tinggi • 1,896,496 peserta mendapat manfaat daripada program
Biro Tatanegara

414
Teras 3: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi yang

Komitmen Output
Pembasmian Kemiskinan
• Membasmi kemiskinan tegar • Insiden kemiskinan tegar berkurang daripada 1.2% pada
tahun 2004 kepada 0.7% pada tahun 2009
• Kemiskinan keseluruhan • Insiden kemiskinan keseluruhan berkurang daripada

berkurang kepada 2.8% 5.7% pada tahun 2004 kepada 3.8% pada tahun 2009
2004
Perkara Semenanjung Sabah dan

Sarawak Malaysia
Malaysia Labuan
Insiden Kemiskinan1 3.6 23.0 7.5 5.7

(%)
Bil. Isi Rumah Miskin 162.3 114.2 34.8 311.3
(‘000)
PGK Purata 661 888 765 691
(RM bulanan)
PGK Per Kapita
Purata2 (RM bulanan) 152 173 167 155
Jurang 0.8 7.1 1.5 1.4
Kemiskinan3 (%)
Jumlah Isi Rumah 4,497.8 496.1 465.4 5,459.3
(‘000)
Saiz Isi Rumah Purata
Malaysia 4.4 5.2 4.6 4.5
Bandar 4.3 5.1 4.6 4.4

Luar bandar 4.7 5.4 4.7 4.8
Miskin 6.7 6.9 6.3 6.7

Lampiran 415

Komitmen Output
Pembasmian Kemiskinan
2009
Perkara Semenanjung Sabah dan

Sarawak Malaysia
Malaysia Labuan
Insiden Kemiskinan1 2.0 19.2 5.3 3.8

(%)
Bil. Isi Rumah Miskin 102.2 99.1 27.1 228.4
(‘000)
PGK Purata 763 1,048 912 800
(RM bulanan)
PGK Per Kapita
Purata2 (RM bulanan) 194 225 208 198
Jurang 0.4 5.0 1.1 0.8
Kemiskinan3 (%)
Jumlah Isi Rumah 4,998.2 515.9 510.4 6,024.5
(‘000)
Saiz Isi Rumah Purata
Malaysia 4.1 4.9 4.5 4.2
Bandar 4.0 4.8 4.6 4.1

Luar bandar 4.4 5.0 4.5 4.5
Miskin 6.4 6.5 6.2 6.4
Nota: 1 Merujuk kepada isi rumah yang berpendapatan kurang daripada

PGK purata bulanannya
2 Disebabkan saiz isi rumah yang berbeza, Agensi Pelaksana akan
menggunakan PGK per kapita untuk mengenal pasti kumpulan
sasaran
3 Jurang pendapatan merujuk kepada jumlah perbezaan antara
pendapatan purata isi rumah dengan PGK (dinyatakan dalam
peratusan daripada PGK)
– Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 2004 dan 2009

416

Komitmen Output
Pengagihan Pendapatan
Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata dan

• Menambahbaik pengagihan Penengah Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,
pendapatan Malaysia, 2004 dan 2009
Kadar Kadar
Pendapatan Pendapatan
Pertumbuhan Pertumbuhan
Isi Rumah Purata Isi Rumah
Kumpulan Etnik Tahunan Tahunan
(RM) Penengah (RM)
dan Strata Purata (%) Purata (%)
2004 2009 2004-2009 2004 2009 2004-2009
Malaysia 3,249 4,025 4.4 2,186 2,830 5.3
Bumiputera 2,711 3,624 6.0 1,858 2,531 6.4
Cina 4,437 5,011 2.5 3,076 3,631 3.4
India 3,456 3,999 3.0 2,469 2,836 2.8
Lain-lain 2,312 3,640 9.5 1,525 2,088 6.5
Bandar 3,956 4,705 3.5 2,759 3,426 4.4
Luar Bandar 1,875 2,545 6.3 1,394 1,829 5.6


Lampiran 417

Komitmen Output
Pendapatan Isi Rumah Kasar Bulanan Purata dan Kadar

• Menambahbaik pengagihan Kemiskinan Mengikut Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
pendapatan
Kadar
Pendapatan Isi Pertumbuhan
Kadar Kemiskinan (%)
Rumah Purata (RM) Tahunan
Negeri
Purata (%)
2004 2009 2004-2009 2004 2009
Malaysia 3,249 4,025 4.4 5.7 3.8

Johor 3,076 3,835 4.5 2.0 1.3
Kedah 2,126 2,667 4.6 7.0 5.3
Kelantan 1,829 2,536 6.8 10.6 4.8
Melaka 2,792 4,184 8.4 1.8 0.5
N. Sembilan 2,886 3,540 4.2 1.4 0.7
Pahang 2,410 3,279 6.4 4.0 2.1
Perak 2,207 2,809 4.9 4.9 3.5
Perlis 2,046 2,617 5.0 6.3 6.0
Pulau Pinang 3,531 4,407 4.5 0.3 1.2
Sabah 2,395 3,102 5.3 24.2 19.7
Sarawak 2,725 3,581 5.6 7.5 5.3
Selangor 5,157 5,962 2.9 1.0 0.7
Terengganu 1,984 3,017 8.7 15.4 4.0
WP Kuala Lumpur 5,011 5,488 1.8 1.5 0.7
WP Labuan 4,054 4,407 1.7 2.7 4.3
WP Putrajaya - 6,747 - - -
Wilayah
Semenanjung Malaysia 3,387 4,162 4.2 3.6 2.0
Sabah dan Labuan 2,487 3,144 4.8 23.0 19.2
Sarawak 2,725 3,581 5.6 7.5 5.3


418

Komitmen Output
Pekali Gini Mengikut Kumpulan Etnik dan Strata,

• Menambahbaik pengagihan
Malaysia, 2004 dan 2009
pendapatan
Pekali Gini
Kumpulan Etnik dan Strata
2004 2009
Malaysia 0.462 0.441
Bumiputera 0.452 0.440

Cina 0.446 0.425
India 0.425 0.424
Lain-lain 0.462 0.495
Bandar 0.444 0.423
Luar bandar 0.397 0.407


Lampiran 419

Komitmen Output
Pembangunan Wilayah Seimbang
Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan Mengikut

• Mengurangkan ketidaksamaan
Nasional:Negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
wilayah melalui pembangunan
koridor
Nisbah Ketidaksamaan Pendapatan
Negeri
2004 2009
Johor 1:0.95 1:0.95
Kedah 1:0.65 1:0.66
Kelantan 1:0.56 1:0.63

Melaka 1:0.86 1:1.04
N.Sembilan 1:0.89 1:0.88
Pahang 1:0.74 1:0.81
Perak 1:0.68 1:0.70
Perlis 1:0.63 1:0.65
Pulau Pinang 1:1.09 1:1.09
Sabah 1:0.74 1:0.77
Sarawak 1:0.84 1:0.89
Selangor 1:1.59 1:1.48
Terengganu 1:0.61 1:0.75
WP Kuala Lumpur 1:1.54 1:1.36
WP Labuan 1:1.25 1:1.09
WP Putrajaya - 1:1.68


420

Komitmen Output
Pembangunan Wilayah Seimbang
• Mengurangkan ketidaksamaan • Nilai pelaburan dijangka di semua koridor

wilayah melalui pembangunan pertumbuhan:
koridor
Sasaran Pelaburan
Pelaburan (RM bilion)
Koridor
(RM bilion)
Komited Sebenar
IM 47.00 59.58 22.64
NCER 28.00 39.94 1.40

ECER 20.00 28.30 2.06
SDC 16.00 30.06 11.95
SCORE 34.00 87.61 2.69
Jumlah 145.00 245.49 40.70

Nota:
IM: Iskandar Malaysia
NCER: Wilayah Ekonomi Koridor Utara
ECER: Wilayah Ekonomi Pantai Timur
SDC: Koridor Pembangunan Sabah
SCORE: Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak

Lampiran 421

Komitmen Output
Penyusunan Semula Hak Milik
Hak Milik Modal Saham (pada nilai tara) Syarikat Berhad

• Meningkatkan hak milik ekuiti
Mengikut Kumpulan Etnik, 2004, 2006 dan 2008
Bumiputera kepada 20%-25%
2004 2006 2008

Kumpulan Hak
Milik
RM juta (%) RM juta (%) RM juta (%)
Bumiputera 100,037.2 18.9 120,387.6 19.4 127,407.6 21.9
Individu 79,449.9 15.0 93,982.2 15.1 109,982.6 18.9
Institusi 11,890.7 2.2 16,039.6 2.6 10,811.0 1.9

Agensi Amanah 8,696.6 1.7 10,365.8 1.7 6,614.1 1.1
Bukan
Bumiputera 214,972.8 40.6 273,214.4 43.9 213,355.5 36.7
Cina 206,682.9 39.0 263,637.8 42.4 203,092.1 34.9
India 6,392.6 1.2 6,967.8 1.1 9,564.6 1.6
Lain-lain 1,897.3 0.4 2,608.8 0.4 698.8 0.1
Nomini 42,479.1 8.0 41,185.7 6.6 20,547.2 3.5
Warga Asing 172,279.6 32.5 187,045.8 30.1 220,530.8 37.9
Jumlah 529,768.7 100.0 621,833.5 100.0 581,841.2 100.0
SUMBER: Unit Perancang Ekonomi dan Suruhanjaya Syarikat Malaysia
• Ekuiti Nasional Berhad (EKUINAS) ditubuhkan pada

2009 untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera
dalam ekonomi

422
Teras 4: Meningkatkan Tahap dan Kemampanan Kualiti Hidup
Komitmen Output
Kesihatan
• Mempertingkat status kesihatan • Akses kepada kemudahan kesihatan meningkat dengan

penubuhan 39 buah klinik kesihatan baru dan 81 klinik
baru di kawasan luar bandar
• 51 Klinik 1Malaysia telah ditubuhkan di kawasan bandar
• Kadar kematian bayi berkurang daripada 6.6 kepada 6.0
bagi setiap 1,000 kelahiran hidup
• Kadar kematian ibu bersalin berkurang daripada 25
kepada 20 bagi setiap 100,000 kelahiran hidup
• Insiden TB berkurang daripada 62.6 kepada 38.1
• Nisbah doktor: populasi meningkat daripada 1:1,383
kepada1:1,024
• Nisbah jururawat: populasi meningkat daripada 1:559 to
1: 464
Perumahan dan Perkhidmatan Bandar
• Rumah yang mencukupi, • 31,859 unit perumahan awam (disewa) telah dibina
berkualiti dan mampu dimiliki • 1,650 unit perumahan awam (dijual) telah dibina
atau disewa
• Perkhidmatan bandar • 103 Pusat Sehenti diwujudkan

dipertingkat • 31 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem e-PBT
• 99 pihak berkuasa tempatan melaksana sistem star
rating
• 3 loji rawatan termal dibina

Lampiran 423
Komitmen Output
Pembangunan Keluarga
• Meningkatkan kesejahteraan • 6,173 peserta mendapat faedah daripada 140 program

keluarga Parenting@Work
• 2,581 peserta mendapat faedah daripada 84 program
SMARTSTART
• Wanita di peringkat pembuat keputusan meningkat
daripada 18.8% (2004) kepada 30.5% (2010) dalam
sektor awam
• Lebih daripada 147,000 wanita mendapat faedah
daripada Program Kepimpinan Nur Bestari
• Lebih daripada 23,000 wanita menyertai Program
Keusahawanan Jejari Bestari
• 740 ibu tunggal menyertai Program Kemahiran
Keusahawanan I-KIT
• Seminar mengenai Keganasan Terhadap Wanita yang
melibatkan lebih daripada 61,000 peserta di 222
kawasan parlimen telah dilaksanakan
• 436 pusat penjagaan kanak-kanak berdaftar telah
ditubuhkan di tempat kerja
• 534 pemberi khidmat telah diberi latihan bagi
meningkatkan keupayaan mereka dalam mengendalikan
pusat jagaan kanak-kanak
• 17,440 orang kurang upaya (OKU) mendapat faedah
daripada 409 pusat pemulihan dalam komuniti
• 7,975 OKU berjaya memperolehi pekerjaan di sektor
swasta
• 22 pusat jagaan harian ditubuhkan memberi faedah
kepada 16,300 warga emas

424
Komitmen Output
• Memperkasa belia dengan • 124,880 peserta telah dilatih dalam program kemahiran,
sikap yang positif kepimpinan dan keusahawanan
• Hasil pewartaan Akta Pertubuhan Belia dan
Pembangunan Belia 2007, sebanyak 9,600 persatuan
telah didaftarkan
• Program Pembangunan Belia yang menggalakkan
penyertaan belia dalam persatuan telah mencatatkan 1.9
juta ahli berdaftar
• 40 jurulatih telah dilatih di Jepun bagi Program
Kejurulatihan Kerja
Kebudayaan, Seni dan Warisan
• Meningkatkan penghayatan • 963 program telah dilaksanakan bagi mempromosikan

kebudayaan, seni dan warisan seni budaya, menarik 1.5 juta penonton
• 1,153 graduan dilatih dalam pelbagai bidang seni dan
budaya
• Melaka dan Georgetown diiktiraf sebagai Bandar
Warisan Dunia oleh UNESCO
• Batu Bersurat Terengganu diiktiraf sebagai Memory of
the World oleh UNESCO
• 148 bangunan warisan telah dibaik pulih

Lampiran 425
Komitmen Output
Sukan
• Gaya hidup aktif dan sihat • Jumlah masyarakat yang membudayakan sukan
meningkat dari 21% pada tahun 2006 kepada 29.3%
pada tahun 2008
• Sejumlah 1,282 gelanggang sukan serbaguna dan
padang telah dibina
• Sebanyak 21,200 jurulatih dan fasilitator telah dilatih
• Sebanyak 78 program gaya hidup sihat telah dijalankan
• Sebanyak 2.6 juta peserta menyertai 2,012 program
aerobik dan kecergasan yang dijalankan di seluruh
negara
Bekalan Elektrik
• Peningkatan liputan elektrik luar • Liputan elektrik luar bandar (%):

bandar
Kawasan 2009 2010
Semenanjung Malaysia 99.5 99.6
Sabah 77.0 80.8
Sarawak 67.0 72.6
SUMBER: Makmal NKRA

426
Komitmen Output
Alam Sekitar
• Menangani isu perubahan iklim • Dasar Perubahan Iklim Negara dan Dasar Teknologi Hijau
Negara diterima pakai pada tahun 2009
• Majlis Teknologi Hijau Negara ditubuhkan pada tahun
2009
• Jumlah unit pengurangan pelepasan yang diperaku
daripada projek Mekanisma Pembangunan Bersih di
Malaysia adalah sebanyak 673,857 CO2 eq
• Skim Pembiayaan Teknologi Hijau dengan dana
sebanyak RM1.5 bilion untuk menggalakkan pelaburan
dalam teknologi hijau
• Peningkatan kualiti udara • Pelan Tindakan Udara Bersih dibentuk pada tahun 2009
• Standard EURO 2M diguna pakai pada tahun 2007
• Peningkatan kualiti air sungai • Pelan Tindakan bagi Sg. Linggi, Sg. Sepetang, Sg.
Merbok, Sg. Kuantan dan Sg. Kinabatangan telah
dibangun di bawah Program Pencegahan Pencemaran
dan Peningkatan Kualiti Air Sungai
• Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Efluen
Perindustrian) 2009, Peraturan-Peraturan Kualiti Alam
Sekeliling (Kumbahan) 2009 dan Peraturan-Peraturan
Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pencemaran daripada
Stesen Pemindahan Sisa Pepejal dan Kambus Tanah)
2009 digubal

Lampiran 427
Komitmen Output
Alam Sekitar
• Pengurusan bahan berbahaya • Pelan Tindakan dan Strategi mengenai Bahan Berbahaya
kepada Alam Sekitar (EHS) dibangun pada tahun 2009
• Skim Pendaftaran dan Pemberitahuan secara atas talian
bagi EHS dilaksanakan pada tahun 2009
• Pengurusan biodiversiti dan • Akta Biokeselamatan diwarta pada tahun 2007

habitat yang lebih baik • Akta Perdagangan Antarabangsa mengenai Spesies
Terancam diwarta pada tahun 2008
• Dasar Mineral Negara Kedua diterima pakai pada tahun
2008
• Pelan Tindakan Pemuliharaan Harimau Belang
Kebangsaan digubal pada tahun 2009
• Projek Heart of Borneo dimulakan pada tahun 2007
• Inisiatif Segitiga Terumbu Karang (CTI) dimulakan pada
tahun 2007
• Hilir Kinabatangan, Sabah disenarai sebagai tapak
Ramsar pada tahun 2008
• Pengurangan kejadian banjir • Projek tebatan banjir telah dilaksana seperti terowong
SMART dan Sungai Damansara Pakej 1

428
Komitmen Output
Keselamatan Awam
• Meningkatkan keselamatan • Tambahan 19,271 anggota polis telah diambil

awam • 162 balai polis baru telah dibangunkan di premis
swastan dan balai polis bergerak di lokasi yang sering
berlaku jenayah, terutamanya di Pulau Pinang, Johor,
Selangor dan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur
• Menggalakkan penyertaan awam dalam memerangi
jenayah melalui Program Rakan Cop, Ikatan Relawan
Rakyat Malaysia (RELA) dan Rukun Tetangga
Bekalan Air
• Meningkatkan kecekapan dalam • Meningkatkan kapasiti pengeluaran, kuantiti dan kualiti

pengurusan perkhidmatan air yang dibekalkan
bekalan air
Malaysia 2006 2009
Kapasiti pengeluaran (jlh) 15,449 16,077
Kuantiti air yang dibekalkan (jlh) 12,296 14,743
Nota: Juta liter sehari (jlh)

• Empangan Kinta di Perak dan dua baraj di Terengganu siap
dibina
• 12 loji rawatan air baru telah siap dibina
• Pemasangan 14,988 km paip baru
• Pematuhan 95% Piawaian Kualiti Air Minum yang
ditentukan oleh Kementerian Kesihatan
• Pengurangan peratusan kadar air • Penggantian meter-meter lama dan 2,577 km paip
tidak terhasil • Pengurangan kadar air tidak terhasil daripada 37.7%
kepada 37.2%

Lampiran 429
Komitmen Output
Pembentungan
• Meningkatkan liputan dan • 2.541 juta penduduk setara telah disediakan

kecekapan perkhidmatan perkhidmatan
pembetungan • 34 km paip pembetungan baru dan 16 km paip
sambungan pembetungan dibaik pulih.
• 500 loji rawatan pembetungan telah dibaik pulih dan
dinaik taraf untuk memenuhi piawaian kualiti efluen yang
ditetapkan (Akta Kualiti Alam Sekitar, 1972)
Pengangkutan Bandar
• Meningkatkan liputan rangkaian • Pengguna harian kereta api bandar meningkat daripada
dan kemudahan pengangkutan 447,200 kepada 451,000
awam bandar • Perkhidmatan komuter dilanjutkan ke Tanjung Malim,
Perak
• Perolehan lima Electric Train Set (ETS) baru, manakala
sebanyak 18 set Electric Multiple Unit (EMU) dan 39
gerabak penumpang telah dibaik pulih
• Perolehan 35 set tren 4 gerabak untuk perkhidmatan
LRT
• Pembinaan Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT) di
Bandar Tasik Selatan
• Projek landasan berkembar elektrik dari Sentul ke Batu
Caves telah siap (2010)
• Penubuhan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat
(SPAD) (Jun 2010)
• Jalan bandar dibina dan dinaik taraf bagi mengurangkan
kesesakan dan melancarkan aliran lalu lintas termasuk:
o Lebuhraya Kuala Lumpur-Putrajaya
o Jejambat dari Jalan Dewan Bahasa ke Jalan Hang
Tuah
o Persimpangan bertingkat di Jalan Gombak/Jalan
Pahang dan Jalan Cheras/Taman Len Seng

430
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan
Komitmen Output
• Mengintegrasi perkhidmatan • Inisiatif eKL sebagai portal atas talian yang menyediakan
merentasi agensi antara muka di Lembah Klang bagi perkhidmatan seperti
pembayaran elektronik, serahan, berita dan permohonan
pekerjaan atas talian
• iSPAAA, sistem pengurusan aduan, menyediakan
penyelesaian aduan dalam masa kurang dari dua bulan
• Portal MyGovernment dibangunkan sebagai gerbang
perkhidmatan dan maklumat setempat – menyediakan
1,274 perkhidmatan atas talian dan 3,094 borang yang
boleh dimuat turun
• MySMS 15888 dibangunkan sebagai perkhidmatan
kerajaan mudah alih dengan penyertaan 121 agensi dan
penawaran1,620 perkhidmatan
• Infrastruktur rangkaian terjamin EG-Net dan Putrajaya
Campus Network (PCN) untuk komunikasi dan urus
niaga elektronik
• Lebih banyak permohonan diproses dengan masa
kelulusan yang lebih singkat dari 367 hari ke 120 hari
melalui pewujudan Pusat Sehenti (OSC)
• Masa yang diambil untuk pendaftaran hartanah
dikurangkan melalui penambahbaikan proses dan
permohonan secara atas talian
• Prosedur dan masa yang diambil untuk memulakan
perniagaan dikurangkan kepada 3 prosedur dan 3
hari dengan nombor pengenalan piawai syarikat atau
MyCoID

Lampiran 431
Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan
Komitmen Output
• Meningkatkan keyakinan • Penambahan saluran pembayaran elektronik seperti

terhadap perkhidmatan Financial Process Exchange (FPX)
berasaskan elektronik • Penambahbaikan kepada mekansime kutipan cukai
pendapatan dengan pemulangan cukai dibuat dalam
tempoh 14 hingga 30 hari apabila penyata cukai difailkan
menerusi e-filing
• Pengenalan OSC atas talian untuk mengemukakan
permohonan kebenaran merancang secara lebih cekap
• Melaksanakan perancangan, • Perancangan yang lebih bersepadu dengan

pemantauan dan penilaian pengenalpastian Bidang Keberhasilan Utama, strategi
berasaskan outcome dan Petunjuk Prestasi Utama dalam penyediaan

GLOSARI AKRONIM
434
Glosari Akronim
1MDB 1Malaysia Development Berhad CEDAW Konvensyen Mencegah Semua Bentuk
1-innoCERT 1 Innovation Certification for Enterprise Diskriminasi Terhadap Wanita
Rating and Transformation (Convention on the Elimination of All Forms
3R pengurangan, penggunaan semula dan of Discrimination against Women)
pengitaran semula CEO Ketua Pegawai Eksekutif
(Reduce, Reuse and Recycle) (Chief Executive Officer)
ABS Akses dan Perkongsian Faedah CFO Sijil Kelayakan Menduduki
(Access and Benefit Sharing) (Certificate of Fitness for Occupation)
AFAS Perjanjian Rangka Kerja Asean bagi CFS Central Forest Spine
Perkhidmatan CITES Konvensyen Perdagangan Antarabangsa
(ASEAN Framework Agreement on Services) mengenai Spesies Fauna dan Flora
AFFIRM Kesedaran, Fakulti, Kewangan, Terancam
Infrastruktur, Penyelidikan dan Pemasaran (Convention on International Trade in
(Awareness, Faculty, Finance, Endangered Species of Wild Fauna and Flora)
Infrastructure, Research and Marketing)
CO2 Karbon Dioksida
AIM Amanah Ikhtiar Malaysia (Carbon Dioxide)
APEX Program Memacu Kecemerlangan CPD Pembangunan Profesional Berterusan
(Accelerated Programme for Excellence) (Continuous Professional Development)
AS Amerika Syarikat CRS Sistem Pendaftaran Rakyat
ASEAN Pertubuhan Negara-Negara Asia Tenggara (Citizen Registry System)
(Association of Southeast Asian Nations) CSR Tanggungjawab sosial korporat
ASW Amanah Saham Wawasan (Corporate Social Responsibility)
ASWARA Akademi Seni Budaya dan Warisan CTRM Penyelidikan Teknologi Komposit Malaysia
Kebangsaan (Composite Technology Research Malaysia)
BALB Bekalan Air Luar Bandar DTTB Penyiaran Televisyen Terestrial Digital
BBGP Jalur Lebar Untuk Orang Awam Negara
(Broadband to General Population) (National Digital Terrestrial Television
Broadcasting)
BPMB Bank Pembangunan Malaysia Berhad
DEB Dasar Ekonomi Baru
BRICs Brazil, Russia, India dan China
DFI institusi pembiayaan pembangunan
BRT Bus Rapid Transit
(development financing institutions)
BKJ Bina Kemudian Jual
DOF Jabatan Perikanan
CBD Kawasan Pusat Perniagaan
(Department of Fisheries)
(Central Business District)
DPN Dasar Pembangunan Negara
CCTV Kamera litar tertutup
DSAN Dasar Sumber Air Negara
(Close-circuit Television)
DWN Dasar Wanita Negara
CDAs Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor
DWN Dasar Wawasan Negara
(Corridor Development Authority)
E&E Elektrik dan Elektronik
Glosari Akronim 435
ECER Wilayah Ekonomi Pantai Timur GAP Amalan Pertanian Baik

(East Coast Economic Region) (good agricultural practices)
ECERDC Majlis Pembangunan Wilayah Ekonomi GBI Indeks Bangunan Hijau
Pantai Timur (Green Building Index)
(East Coast Economic Region Development GCC Majlis Kerjasama Teluk
Council)
(Gulf Cooperation Council)
EDO Organisasi Pembangunan Usahawan
GEMS Skim Pengurusan Kebolehpasaran
(entrepreneur development organisations) Siswazah
EDU Unit Penyampaian Ekonomi (Graduate Employability Management
(Economic Delivery Unit) Schemes)
EE Kecekapan Tenaga GERD Perbelanjaan Kasar Penyelidikan dan
(Energy Efficiency) Pembangunan
EIU Economist Intelligence Unit (Gross Expenditure on Research and
Development)
EKS Enterpris Kecil dan Sederhana
GHGs pelepasan gas rumah hijau
EKUINAS Ekuiti Nasional Berhad
(Greenhouse Gases)
ELX Bursa Buruh Elektronik
GITN Rangkaian Telekomunikasi Bersepadu
(Electronic Labour Exchange)
Kerajaan
EMU Electrical Multiple Units
(Government Integrated
e-PBT Pihak Berkuasa Tempatan Elektronik Telecommunications Network)
ERP Perancangan Sumber Enterpris GLC Syarikat Berkaitan Kerajaan
(Enterprise Resource Planning) (Government-linked Companies)
EU Pertubuhan Eropah GLIC Syarikat Pelaburan Berkaitan Kerajaan
(European Union) (Government-linked Investment Companies)
FDI Pelaburan Langsung Asing GMI German-Malaysian Institute
(Foreign Direct Investment) GMP Amalan Pengilangan Baik
FELCRA Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah (Good Manufacturing Practices)
Persekutuan
GPS Gred Purata Sekolah
(Federal Land Consolidation and
Rehabilitation Authority) (School Grade Point Average)
FIC Jawatankuasa Pelaburan Asing Greater KL Greater Kuala Lumpur
(Foreign Investment Committee) GREAT Government Regional Electronic
Advancement Transformation Programme
FINAS Perbadanan Filem Negara Malaysia
GST Cukai Perkhidmatan Kerajaan
FiT Feed-in Tariff
(Government Service Tax)
FPX Bursa Pemprosesan Kewangan
GTFS Penubuhan Skim Pembiayaan Teknologi
(financial process exchange)
Hijau
FTA Perjanjian Perdagangan Bebas
(Green Technology Financing Scheme)
(Free Trade Agreement)
GTP Program Tranformasi Kerajaan
FTTH Gentian Optik ke Rumah
(Government Transformation Programme)
(Fibre-to-the-Home)
436
GW gigawatt IKS Industri Kecil dan Sederhana

HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points ILP Institut Latihan Perindustrian
HIP Projek Berimpak Besar IM Iskandar Malaysia
(High Impact Projects) IMD Institut Pembangunan Pengurusan
HIV/AIDS Virus Kurang Daya Tahan/Sindrom Kurang Antarabangsa
Daya Tahan (International Institute for Management
(Human Immunodeficiency Virus/Acquired Development)
Immunodeficiency Syndrome) INSKEN Institut Keusahawanan Negara
HoB Heart of Borneo INTAN Institut Tadbiran Awam Negara
HRDF Tabung Pembangunan Sumber Manusia INSEP Program Peningkatan Kemahiran
(Human Resource Development Fund) Perindustrian
HRM Pengurusan Sumber Manusia IPG Institut Pendidikan Guru

IP Harta Intelek
(Human Resource Management)
(Intelectual Property)
HRH Sumber Manusia Kesihatan
IPO Tawaran Awam Permulaan
(Human Resource for Health)
(Initial Public Offerings)
HSBB Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi
IPS Inisiatif Pembaharuan Strategik
(High Speed Broad Band)
IPTA Institut Pengajian Tinggi Awam
IAB Institut Aminuddin Baki
IPTS Institut Pengajian Tinggi Swasta
IBG GIRO Antara Bank
IRDA Pihak Berkuasa Wilayah Pembangunan
(Interbank GIRO)
Iskandar
IBS Sistem Binaan Berindustri
(Iskandar Region Development Authority)
(Industrialised Building System)
ISMS Sistem Pengurusan Keselamatan Maklumat
ICA Akta Penyelarasan Perindustrian
(Information Security Management System)
(Industrial Coordination Act)
IT Teknologi Maklumat
ICAO Organisasi Penerbangan Awam
(Information Technology)
Antarabangsa
ITT Terminal Pengangkutan Bersepadu
(International Civil Aviation Organisation)
Integrated Transport Terminals
ICOR Nisbah Tambahan Modal kepada
Pengeluaran IWRM Pengurusan Bersepadu Sumber Air
(Incremental Capital Output Ratio) (Integrated Water Resources Management)
ICT Teknologi Maklumat dan Komunikasi JCI Suruhanjaya Bersama Antarabangsa
(Information and Communications (Joint Commission International)
Technology) JKM Jabatan Kebajikan Masyarakat
ICU Unit Penyelarasan Pelaksanaan jkps juta kaki padu sehari
(Implementation Coordination Unit) JMTI Japan-Malaysia Technical Institute
IKBN Institut Kemahiran Belia Negara JPN Jabatan Perumahan Negara
I-KeuNITA Inkubator Keusahawanan Wanita KDNK Keluaran Dalam Negeri Kasar
I-KIT Inkubator Kemahiran Ibu Tunggal KEMAS Jabatan Kemajuan Masyarakat
IKM Institut Kemahiran MARA
Glosari Akronim 437
KeTHHA Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan MAVCAP Malaysia Venture Capital Management
Air Berhad
KKTM Kolej Kemahiran Tinggi MARA MAVTRAC Malaysian Virtual Trading Corporation
KL Kuala Lumpur MBMMBI Memartabatkan Bahasa Malaysia dan
KLIA Lapangan Terbang Antarabangsa KL Memperkukuh Bahasa Inggeris
(KL International Airport) (Upholding Bahasa Malaysia and
km kilometer Strengthening English)
KPI petunjuk prestasi utama Mbps Megabyte per second
(key performance indicators) MDGs Millenium Development Goals

KPLI Kursus Perguruan Lepasan Ijazah MBE Model Baru Ekonomi
KPM Kementerian Pelajaran Malaysia MERS Projek Perkhidmatan Panggilan Kecemasan
KRAs Bidang Keberhasilan Utama (Malaysian Emergency Response System)
(Key Result Areas) MHTC Malaysia Healthcare Travel Council
K-SMEs SME berpengetahuan MICE Persidangan, Insentif, Konvensyen dan
Pameran
(Knowledge SMEs)
(Meetings, Incentives, Conventions and
KTP Knowledge Transfer Partnership
Exhibitions)
KWAPM Kumpulan Wang Amanah Pelajar Miskin
MIDA Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia
KWSP Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
(Malaysian Investment Development
LCD Paparan Hablur Cecair
Authority)
(Liquid Crystal Display)
MIF Tabung Inovasi Mudharabah
LHDN Lembaga Hasil Dalam Negeri
(Mudharabah Innovation Fund)
LKIM Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia
MIFC Pusat Kewangan Islam Antarabangsa
LINUS Saringan, Literasi dan Numerasi Malaysia
(Literacy, Numeracy and Screening) (Malaysia International Islamic Financial
LMOs Organisma hidup diubah suai Centre)
(Living Modified Organisms) MITI Kementerian Perdagangan Antarabangsa
LNG gas asli cecair dan Industri
(Liquefied Natural Gas) (Ministry of International Trade and Industry)
LRP Loji Rawatan Pembetungan MKRAs Bidang Keberhasilan Utama Menteri
LRT Transit Aliran Ringan (Ministrial Key Result Areas)
(Light Railway Transit) MLNG2 Loji Gas Asli Cecair Malaysia 2
LTAT Lembaga Tabung Angkatan Tentera (Malaysia Liquefied Natural Gas Project 2)
M&K Mesin dan Kelengkapan MNC Syarikat Multinasional
MAFC Malaysian Agriculture Food Corporation (Multinational Companies)
MARA Majlis Amanah Rakyat MOA Kementerian Pertanian dan Industri Asas
Tani Malaysia
MATRADE Perbadanan Pembangunan Perdagangan
Luar Malaysia (Ministry of Agriculture and Agro-Based
Industry)
(Malaysian External Trade Development
Corporation)
438
MOE Kementerian Pelajaran Malaysia MyREN Malaysia Research and Education Network
(Ministry of Education) mySMS Gerbang Sistem Pesanan Ringkas Kerajaan
MOSTI Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi NCCP Dasar Perubahan Iklim Negara
(Ministry of Science, Technology and (National Climate Change Policy)
Innovation) NCDC National Content Development Corporation
MPC Perbadanan Produktiviti Malaysia NCER Wilayah Ekonomi Koridor Utara
(Malaysian Productivity Corporation) (Northern Corridor Economic Region)
MPPB Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian NCIA Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor Utara
Bumiputera
(Northern Corridor Implementation
MPS Management of Government Portal Authority)
Services
NGO Pertubuhan Bukan Kerajaan
MRT Transit Aliran Berkapasiti Tinggi
(Non-Governmental Organisations)
(Mass Rapid Transit)
NCCIM Dewan Peniagaan dan Perindustrian
MQA Agensi Kelayakan Malaysia Kebangsaan Malaysia
(Malaysian Qualifications Agency) (National Chamber of Commerce and
MQF Kerangka Kelayakan Malaysia Industry of Malaysia)
(Malaysian Qualifications Framework) NGTP Dasar Teknologi Hijau Negara
MRSM Maktab Rendah Sains Mara (National Green Technology Policy)
MSC Koridor Raya Multimedia NGV Gas Asli untuk Kenderaan
(Multimedia Super Corridor) (Natural Gas Vehicle)
MTDC Perbadanan Pembangunan Teknologi NHS Perkhidmatan Kesihatan Negara
Malaysia (National Health Services)
(Malaysian Technology Development NKEA Bidang Ekonomi Utama Negara
Corporation)
(National Key Economic Areas)
MW megawatt
NKRA Bidang Keberhasilan Utama Negara
myBayar Perkhidmatan Pembayaran Dalam Talian
(National Key Result Areas)
My3s Skala Soft Skills Malaysia
NOSS Standard Kemahiran Pekerjaan
MyCoID Nombor Identiti Korporat Malaysia Kebangsaan
(My Corporate Identity) (National Occupational Skills Standard)
MyExport Sistem Eksport Malaysia NRS Sistem Pendaftaran Nasional
(Malaysian Export) (National Registry System)
MyGDI Infrastruktur Data Geospatial Malaysia NSDC Majlis Pembangunan EKS Kebangsaan
(Malaysian Geospatial Data Infrastructure) (National SME Development Council)
MyGovXchange Gerbang Pembiayaan Bersepadu NSW National Single Window
dan Serahan Elektronik OECD Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan
(Malaysian Government Exchange) Pembangunan
MyProcurement Pusat Maklumat Perolehan Kerajaan (Organisation for Economic Co-Operation
(Government Procurement Information and Development)
Centre)
Glosari Akronim 439
OIC Pertubuhan Persidangan Islam PPP Perkongsian Awam dan Swasta

(Organisation of The Islamic Conference) (Public-Private Partnerships)
OKU orang kurang upaya PPR Program Perumahan Rakyat
OLED Organic Light Emitting Diode PSM Pembangunan Sumber Manusia
OSC Pusat Setempat PSP Ketua Penyerahan
(One-stop Centres) (Principal Submitting Person)
PAAB Pengurusan Aset Air Berhad PTPTN Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi
PABK Perusahaan Awam Bukan Kewangan Nasional
PAD Akta Pengangkutan Awam Darat PUNB Perbadanan Usahawan Nasional Berhad
PBT pihak berkuasa tempatan R&D Penyelidikan dan Pembangunan
PbR Pembayaran berdasarkan pencapaian (Research and Development)
(Payment-by-Result) R&D&C Penyelidikan dan Pembangunan dan
Pengkomersilan
PCN Rangkaian Kampus Putrajaya
(Research and Development and
(Putrajaya Campus Network)
Commercialisation)
PDP Perlindungan Data Peribadi
RDAs Lembaga Kemajuan Wilayah
PDRM Polis DiRaja Malaysia
(Regional Development Authority)
PE Penduduk Setara
RE tenaga boleh diperbaharu
(Population Equivalent)
(Renewable Energy)
PEMANDU Unit Pelaksanaan dan Pengurusan Prestasi
RECODA Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor
PEMUDAH Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara Wilayah
Perniagaan
(Regional Corridor Development Authority)
PERMATA Program Permata Negara
REIT Tabung Pelaburan Amanah Hartanah
PES Perkhidmatan Pendidikan Swasta
(Real Estate Investment Trusts)
(Private Education Services)
RELA Ikatan Relawan Rakyat
PETRONAS Petroliam Nasional Berhad
RENTAS Sistem Pemindahan Elektronik Dana dan
PhD Doktor Falsafah Sekuriti Masa Nyata
(Doctor of Philosophy) (Real-time Electronic Transfer of Funds and
PISA Program for International Student Securities)
Assessment REP Program Menggalak Warganegara Malaysia
PLC syarikat tersenarai awam yang Berkepakaran yang Bekerja di Luar
Negara Pulang ke Malaysia
(public listed companies)
(Returning Expert Programme)
PMU Unit Pengurusan Projek
(Project Management Unit) RFN Rancangan Fizikal Negara
PNB Permodalan Nasional Berhad RGC Pusat Pertumbuhan Desa
POIC Kluster Industri Berasaskan Minyak Sawit (Rural Growth Centre)
(Palm Oil Industrial Cluster) RISDA Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil
Perusahaan Getah
PPMS Program Pembangunan Masyarakat
Setempat (Rubber Industry Smallholders
Development Authority)
440
RM Ringgit Malaysia SKPM Standard Kualiti Pendidikan Malaysia

RMKe-10 Rancangan Malaysia Kesepuluh SLDN Sistem Latihan Dual Nasional
RMKe-9 Rancangan Malaysia Kesembilan SME Corp. Perbadanan Pembangunan Usahawan
RMKe-8 Rancangan Malaysia Kelapan Kecil dan Sederhana Malaysia
ROI Pulangan Pelaburan (Small and Medium Industries Development
Corporation)
(Return on Investment)
SMS Khidmat Pesanan Ringkas
RPL Pengiktirafan Pencapaian Terdahulu
(Short Messaging System)
(Recognition Prior Learning)
SPAD Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat
RRIM Institut Penyelidikan Getah Malaysia
SPAN Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara
(Rubber Research Institute of Malaysia)
SPM Sijil Pelajaran Malaysia
RSE Ahli Sains dan Jurutera Penyelidik
SPP II Sistem Pemantauan Projek II
(Research Scientist and Engineers)
SPRM Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia
S&T Sains dan Teknologi
SSM Suruhanjaya Syarikat Malaysia
SAIDI Indeks Tempoh Gangguan Purata Sistem
SSO Perkhidmatan Perkongsian dan
(System Average Interruption Duration
Penyumberan Luar
Index)
(Shared Services and Outsourcing)
SBA Penilaian Berasaskan Sekolah
STI Sains, Teknologi dan Inovasi
(School-based Assessment)
STOL Perlepasan dan Pendaratan Jarak Pendek
SBT Sekolah Berprestasi Tinggi
(Short Take Off Landing)
SCORE Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak
TC Talent Corporation
(Sarawak Corridor of Renewable Energy)
TCM Perubatan Tradisional dan Komplementari
SCORE SME Competitive Rating for Enhancement
(Traditional and Complementary Medicine)
SDA Kawasan Pembangunan Strategik
TEKUN Tabung Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga
(Strategic Development Area)
TEU Unit Bersamaan Dua Puluh Kaki
SCP Program Bandar Selamat
(Twenty-foot Equivalent Units)
(Safe Cities Programme)
TEVT Pendidikan Teknikal dan Latihan Vokasional
SDC Koridor Pembangunan Sabah
(Technical Education and Vocational Training)
(Sabah Development Corridor)
TFP Produktiviti Faktor Keseluruhan
SEDIA Pihak Berkuasa Pembangunan Ekonomi
dan Pelaburan Sabah (Total Factor Productivity)
(Sabah Economic Development and TFSS Pasukan Petugas Statistik Perkhidmatan
Investment Authority) (Task Force on Services Statistics)
SETARA Sistem Penarafan Institusi Pengajian Tinggi TH Tabung Haji
Malaysia TI-CPI Transparency International’s Corruption
SKM Sijil Kemahiran Malaysia Perception Index
SKMM Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia TIMSS Trends in International Mathematics and
Malaysia Science Study
Glosari Akronim 441
TOL Lesen Pendudukan Sementara

(Temporary Occupation License)
UBBL 1984 Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam
1984
(Uniform Building By-Law 1984)
UDA Perbadanan Pembangunan Bandar
(Urban Development Authority)
UiTM Universiti Teknologi Mara
UK United Kingdom
UNESCO Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu
Pendidikan, Saintifik dan Kebudayaan
(United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization)
UniKL Universiti Kuala Lumpur
UPE Unit Perancang Ekonomi
USM Universiti Sains Malaysia
WAN Wide Area Networks
WCGS Skim Jaminan Modal Kerja
(Working Capital Guarantee Scheme)
WTO Pertubuhan Perdagangan Dunia
(World Trade Organization)
YAHB Yayasan Amanah Hartanah Bumiputera
YEIDS Skim Pembangunan Usahawan Muda India
(Youth Entrepreneur Indian Development
Scheme)
YUM Yayasan Usaha Maju
INDEKS
444
INDEKS
1Malaysia, 8, 49, 92, 142, 159, 282, 330 Biodiversiti, 26, 321
40% terendah, 143, 235, 290 Bumiputera, 19, 48, 144
A C
Accelerated Programme for Excellence, Cabaran struktural, 139
47, 231 Central Forest Spine (CFS), 49, 321
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA), 233
Aglomerasi bandar, 119 D
Akses Tetingkap Tunggal Negara (NSW), dana fasilitasi, 24, 71, 92, 118
80, 337 Dasar Ekonomi Baru, 19, 147
Akta Kastam 1967, 80, 337 Dasar Pembangunan Nasional, 147
aliran tunai positif, 171 Dasar Perubahan Iklim Negara, 49, 312
Dasar Teknologi Hijau Negara, 49, 85, 311
B Daya saing, 9, 54, 102, 199, 271
badan bukan kerajaan (NGO), defisit fiskal, 30, 43, 354
163, 319, 338 diaspora, 109, 235, 246, 247
Baitulmal, 174 Diteraju inovasi, 66
bajet berasaskan outcome, 347
Balai Seni Lukis Negara, 267 E
Bangunan hijau, 289 e-bisnes, 132
Bank Dunia, 6, 75, 235, 278, 334 e-dagang, 111, 130
Bank kurikulum, 225 Ekonomi berasaskan pengetahuan dan
bantuan kewangan, 101, 159 inovasi, 228
BCIC, 48 Ekonomi berpendapatan tinggi, 2, 135, 171, 235
Berintensifkan inovasi, 146 Ekonomi berskala besar, 14
Berintensifkan pengetahuan, 6, 45 ekonomi global, 30, 138
Berkebolehan tinggi, 200 eko-pelancongan, 26, 28, 138
Bidaan kompetitif, 344 Eko-sistem, 16, 71
Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA), Ekosistem hutan, 321
15, 65, 249, 346 Ekuiti korporat, 191
Bidang Keberhasilan Utama (KRA), 346 Ekuiti Nasional Berhad, 25, 145
Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA), enterpris kecil dan sederhana, 71
20, 155, 199, 305, 338 e-pembelajaran, 47
Indeks 445
F jangka hayat hidup, 93, 182, 239

faedah sampingan, 10 jangka masa terdekat, 70, 80
fleksibiliti pasaran pekerjaan, 236 jaringan keselamatan sosial, 116, 190
FTA, 78, 84, 103 jawatan strategik utama, 363
Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC), 46, 145
G
geran ekspot perkhidmatan, 104 K
Greater KL, 265, 268, 271 kadar cukai, 108
kadar keciciran, 165, 202
H kampung baru Cina, 1, 153, 164, 166
harga berasaskan pasaran, 116 kedudukan fiskal, 43, 330
Harimau Malaya, 261 kelebihan bersaing, 14,
harta intelek, 87, 88, 168, 230 kerangka Kelayakan Malaysia (MQF), 233
herotan, 9, 56, 71, 118, 125, 144 kestabilan pekerjaan, 236
ketua isi rumah, 152, 153
I Khazanah Nasional, 90, 157
ikan hiasan, 137 klinik bergerak, 164, 283
Imbangan Pembayaran, 40, 60 kluster eksperimen, 138
inflasi, 6, 36 kluster perindustrian, 14
infrastruktur fizikal, 30, 108, 112 komoditi, 2
inklusif, 6, 20, 21, 65 kompetensi, 15
inkubator, 24, 134 komunikasi, 350, 351
inovasi, 29, 30, 36, 44, 66, 84 kon aktiviti ekonomi, 119
insentif cukai, 291, 313 konsep inkubator, 159
insiden kemiskinan, 18, 148, 153 kos menjalankan perniagaan, 45, 46
institusi pembangunan kewangan, 100 kreativiti dan inovasi, 29
institusi pengajian tinggi (IHLs), 47, 64, 180 krisis kewangan global 2, 70
isi rumah berpendapatan rendah, 116, 155, 182 kuasa pasaran, 147, 352
kumpulan berpendapatan rendah, 159
J kurikulum, 16
Jabatan Pembangunan Wanita, 182 kutipan cukai, 42
Jabatan Pendaftaran Negara (JPN), 334
jalur lebar, 12, 45, 72, 83, 110
446
L pasport elektronik, 86
ladang kontrak, 137 Pasukan Petugas Khas Pemudah Cara
latihan industri, 50, 69, 132 perniagaan, 339
lepasan ijazah, 211 pekali gini, 153
liberalisasi, 9, 46, 71, 108, 116, 130, 170, pelaburan langsung asing, 2, 38, 130, 175,
212, 244 228, 249
literasi celik huruf, 198, 202, 225 Pelan Induk Kecekapan Tenaga Negara, 317
Pelan Tindakan Udara Bersih, 319
M PEMANDU, 31, 52, 322, 359
Mahkamah perdagangan, 333 pembangunan ekonomi, 6, 34, 88, 167, 278
mekanisme penyampaian, 215 pembangunan industri, 15, 100, 171, 245, 291
membanteras rasuah, 340, 341 pembangunan modal insan, 17, 36, 109, 245
memperkasakan wanita, 181 pembasmian kemiskinan pembelajaran jarak
mobiliti pekerja, 235, 237 jauh, 47
modal insan yang cemerlang, 8, 17, 30 pembelajaran sepanjang hayat, 47, 197
modal teroka, 10, 16, 90, 100, 349, 366 pemilikan ekuiti, 77, 167, 173, 190
Model Baru Ekonomi, 29, 31, 65 PEMUDAH, 52, 109, 332
momentum pertambahan, 2, 12, 18, 34, 53 pendapatan purata, 20, 143
MyBrain, 233 pendekatan berasaskan outcome, 30, 52, 346
myCoID, 80, 333, 337 pendidikan swasta, 133, 161
MyExport, 80, 338 penembusan Jalur Lebar, 72, 197, 293
MyGovXchange, 80, 335, 337 pengagihan pendapatan, 152
MyPROCUREMENT Portal, 343, 344, 355 penggunaan swasta, 57
Pengurusan Banjir Bersepadu (IFM), 294
N pengurusan modal insan, 99, 248
National Talent Blueprint, 109 pengurusan sistem maklumat, 348
negara maju, 9, 31, 59 penyakit berkaitan gaya hidup, 280
negara membangun, 2, 53, 54, 60 penyatuan tanah, 155
negara serantau, 2, 5, 70 penyelidikan dan pembangunan, 14, 45, 83,
nilai ditambah yang tinggi, 14, 16, 36, 44 229, 294, 349
penyertaan industri, 83, 224, 229, 241
P peraturan perniagaan, 71, 74, 98
pakej rangsangan ekonomi, 34, 241, 359 perbandaran hijau, 291
Indeks 447
Perbelanjaan modal, 295 Sekolah Model Khas, 165

Perkongsian kos, 133, 240, 241, 282 Sijil Kemahiran Malaysia, 47, 185, 222
Perkongsian pengetahuan, 121, 241 sistem amaran untuk kehilangan dan
perkongsian pintar, 24 ketinggalan, 87
PERMATA, 201 Sistem Penarafan Pengajian Tinggi, 47, 227
perniagaan mikro, 155, 159, 169 Sistem Pendaftaran Nasional (NRS), 334
Perolehan hijau, 313 Sistem pendaftaran perlindungan hak cipta, 88
Pertanian moden, 14, 155, 157 Sistem Perkhidmatan Panggilan
pertumbuhan diteraju oleh produktiviti, 8, 16 Kecemasan, 335
perumahan mampu milik, 162, 288, 289 sistem Tagal, 3, 322
Peruntukan pembangunan, 63 Sistem Transit Bas Rapid, 272
Petunjuk Prestasi Utama (KPI), 31, 52, 231 struktur kerajaan yang dinamik, 357
photovoltaic, 44 subsidi, 30, 42, 74, 142, 278, 353
Piawaian antarabangsa, 103, 159, 198 Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia
piawaian Prestasi Tenaga Minimum, 116 (SKMM), 112
Pihak Berkuasa Pembangunan Koridor, 48, 122 Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia
prinsip keadilan sosial, 18 (SPRM), 343
Program bina upaya, 361 Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD)
program Brain Gain, 249 49, 271, 273, 274, 279, 326
program pertukaran, 105, 340, 361 Syarikat berkaitan kerajaan, 25, 71, 157,
Program Transformasi Kerajaan (GTP), 338, 343 224, 343
Proses insolvensi, 333 Syarikat multinasional, 38, 84, 171, 313
pusat pemulihan bencana, 356
pusat penyelidikan, 84 T
Tadbir urus korporat, 171
R Talent Corporation, 13, 108, 247, 358
Rancangan Tempatan, 265, 349 Tapak pelupusan sanitari, 303
rantaian nilai, 15, 45, 87, Taraf hidup, 6, 143
rebat cukai, 112, 188 Teknologi hijau, 26, 49, 85, 311
Reka bentuk industri, 241, Teknologi maklumat dan komunikasi, 30, 76 83,
198, 355
S tenaga diperbaharui, 44, 123
sekolah berprestasi rendah, 204 Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT), 49,
sekolah berprestasi tinggi, 204 92, 271
448
U
undang-undang insolvensi, 16, 85
UNESCO, 51, 131, 261, 363
Unit Penyelarasan dan Pelaksanaan (ICU),
290, 359
W
Wawasan 2020, 7, 44, 198
Wilayah kewangan antarabangsa, 20
Indeks 449

RMK10 - Dokumen Rasmi

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

RMK10 - Dokumen Rasmi

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Rancangan Malaysia Kesepuluh

Rancangan Malaysia Kesepuluh mengandungi aspirasi Program Transformasi Kerajaan

DATO’ SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK

BAB 2 MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA 34

MENGIMBAS KEMBALI: PENCAPAIAN DI BAWAH RANCANGAN

Teras 5: Mengukuhkan Keupayaan Institusi dan Pelaksanaan 52

PROSPEK DALAM TEMPOH RANCANGAN MALAYSIA KESEPULUH, 2011-2015 53

BAB 3 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA 74

MENYOKONG PERTUMBUHAN DITERAJU INOVASI 82

Menyediakan Pemboleh Inovasi 87

MERASIONALISASI PERANAN KERAJAAN DALAM PERNIAGAAN 92

MEMBANGUNKAN EKS SEBAGAI JENTERA PERTUMBUHAN DAN INOVASI 96

BERSAING DI PERINGKAT GLOBAL 102

MEWUJUDKAN INFRASTRUKTUR BERTARAF DUNIA UNTUK MENYOKONG

Rangkaian Pengangkutan Pelbagai Mod 113

MEMBERI TUMPUAN KEPADA JENTERA PERTUMBUHAN UTAMA 119

BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

MENINGKATKAN TARAF HIDUP ISI RUMAH 40% TERENDAH 151

MENINGKATKAN PENYERTAAN BUMIPUTERA DALAM EKONOMI 167

MEMASTIKAN AKSES KEPADA INFRASTRUKTUR FIZIKAL ASAS DAPAT

MEMBINA MASYARAKAT YANG LEBIH PROGRESIF DAN INKLUSIF 180

BAB 5 MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN MODAL INSAN

MEROMBAK SISTEM PENDIDIKAN UNTUK MENINGKATKAN PRESTASI

MENINGKATKAN KEMAHIRAN RAKYAT MALAYSIA UNTUK MELUASKAN

MENYUSUN SEMULA PASARAN PEKERJAAN UNTUK MENJADIKAN MALAYSIA

Menggerakkan Industri bagi Meningkatkan Kemahiran Tenaga Kerja 241

BAB 6 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN

MEMBANGUNKAN KAWASAN KEDIAMAN YANG BERDAYA MAJU DAN MENARIK 256

MEMBANGUN SISTEM PENGANGKUTAN AWAM YANG MENGUTAMAKAN RAKYAT 271

MENTRANSFORMASIKAN PENJAGAAN KESIHATAN UNTUK MEMPERTINGKAT

MEMASTIKAN AKSES KEPADA PERUMAHAN BERKUALITI DAN MAMPU MILIK 290

MENYEDIA UTILITI DAN KEMUDAHAN AWAM YANG LEBIH CEKAP 295

MENJADIKAN JALAN DAN KOMUNITI LEBIH SELAMAT 307

MENGHARGAI KHAZANAH ALAM SEKITAR NEGARA 313

Adaptasi iklim: Melindungi negara daripada risiko perubahan iklim 316

BAB 7 MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH

MERANGKA PERKHIDMATAN AWAM BERORIENTASI RAKYAT

MEMPERCEPAT PENYAMPAIAN MELALUI PENGURUSAN OUTCOME UTAMA

MEMPERKUKUH PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PEMUDAH CARA

Perkhidmatan Awam 352

MEMACU PRODUKTIVITI BAGI MEMASTIKAN PENGGUNAAN KEWANGAN

MERASIONALISASI DAN MEMBANGUN KAPASITI KERAJAAN 357

PERUNTUKAN PEMBANGUNAN KERAJAAN PERSEKUTUAN

LAMPIRAN 1: JADUAL PERANGKAAN 374

LAMPIRAN 2: KEMAJUAN DAN PENCAPAIAN RANCANGAN MALAYSIA

GLOSARI AKRONIM 434

BAB 3 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI

BAB 6 Mewujudkan persekitaran ke arah MENINGKATKAN

BAB 7 mentransformasi kerajaan ke arah

BAB 2 MEMBANGUN BERASASKAN KEKUATAN NEGARA

BAB 3 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN UNTUK MENJAYAKAN

Carta 3-4 Perkhidmatan dijangka meningkat pada kadar pertumbuhan tahunan

BAB 4 MENUJU KE ARAH PEMBANGUNAN SOSIOEKONOMI SECARA INKLUSIF

BAB 5 MEMBANGUN DAN MENGEKALKAN ASAS TENAGA MAHIR

BAB 6 MEWUJUDKAN PERSEKITARAN KE ARAH MENINGKATKAN KUALITI

BAB 7 MENTRANSFORMASIKAN KERAJAAN KE ARAH

Lapangan Terbang Antarabangsa

Malaysia menghadapi cabaran persaingan yang sengit bagi pelaburan

China 38 China 280

0 10 20 70 0 200 400 1,600

1 Aliran masuk negatif FDI tahun 2000