BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perdagangan internasional merupakan salah satu aspek penting dalam

perekonomian setiap negara di dunia. Dengan perdagangan internasional,

perekonomian akan saling terjalin dan tercipta suatu hubungan ekonomi yang saling

mempengaruhi suatu negara dengan negara lain serta lalu lintas barang dan jasa akan

membentuk perdagangan antar bangsa. Perdagangan internasional merupakan

kegiatan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat suatu negara.

Terjadinya perekonomian dalam negeri dan luar negari akan menciptakan suatu

hubungan yang saling mempengaruhi antara satu negara dengan negara lainnya, salah

satunya adalah berupa pertukaran barang dan jasa antarnegara.

Perdagangan internasional dapat diartikan sebagai transaksi dagang antara

subyek ekonomi negara yang satu dengan subyek ekonomi negara yang lain. Adapun

subyek ekonomi yang dimaksud adalah penduduk yang terdiri dari warga negara

biasa, perusahaan swasta dan perusahaan negara maupun pemerintah yang dapat

dilihat dari neraca perdagangan. Secara umum perdagangan internasional dapat

dibedakan menjadi dua yaitu ekspor dan impor. Ekspor adalah penjualan barang dan

jasa yang dihasilkan suatu negara ke negara lainnya. Sementara impor adalah arus

kebalikan dari ekspor, yaitu barang dan jasa dari luar suatu negara yang mengalir

masuk ke negara tersebut.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 Perdagangan internasional sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi suatu

negara, karena dalam perdagangan internasional semua negara bersaing di pasar

internasional. Salah satu keuntungan perdagangan internasional adalah

memungkinkan suatu negara untuk berspesialisasi dalam menghasilkan barang dan

jasa secara murah, baik dari segi bahan maupun cara berproduksi. Akan tetapi

manfaat nyata dari perdagangan internasional dapat berupa kenaikan pendapatan,

cadangan devisa, transfer modal dan luasnya kesempatan kerja.

Dalam sektor perdagangan internasional, kebanyakan orang cenderung

mengatakan bahwa ekspor lebih penting daripada impor. Tetapi teori mengatakan

berbeda. Dalam teori ekonomi internasional, dikatakan bahwa impor lebih penting

daripada ekspor. Mengapa? Kita tahu bahwa kebutuhan dalam negeri sebuah negara

tidak dapat dipenuhi hanya dari negaranya sendiri tetapi terkadang membutuhkan

bantuan dari negara lain. Logikanya, negara tersebut harus menghasilkan devisa

untuk membayar impornya. Salah satu fungsi dari ekspor adalah untuk membiayai

impor. Jadi, secara alamiah impor lebih penting daripada ekspor. Dalam analisis

impor, lebih banyak perhatian diarahkan untuk menganalisis impor induced (mY),

pengeluaran impor di mana sumber pembiayaannya berasal dari pendapatan nasional,

daripada impor autonomous (Mo), pengeluaran impor di mana sumber

pembiayaannya tidak berasal dari pendapatan nasional. Sehingga, mereka cenderung

untuk menyarankan bahwa cara untuk mengatasi permasalahan impor adalah melalui

pengontrolan pendapatan nasional. Analisis tentang Mo sering tidak dihiraukan,

walaupun Mo bisa juga dijadikan sebagai indikator untuk mengukur kemampuan

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 sebuah negara dalam mengontrol impornya. Pembiayaan Mo bisa berasal dari banyak

sumber, diantaranya adalah utang dan hibah, yang digunakan dalam penelitian ini

sebagai faktor-faktor yang mempengaruhi Mo Indonesia. Sedangkan untuk negara

rekan dagang impor, penelitian ini menggunakan negara-negara anggota OECD

(Organization of Economics Cooperation and Development), karena OECD tidak

hanya rekan dagang impor yang penting bagi Indonesia tetapi juga memberikan utang

dan hibah untuk Indonesia.

Kebijakan impor dilakukan karena Indonesia belum dapat memproduksi

semua kebutuhan sendiri. Dengan adanya tuntutan untuk memenuhi kebutuhan ini

maka Indonesia harus melakukan hubungan dengan luar negeri melalui perdagangan

internasional. Walaupun ekspor dapat memberikan kontribusi yang sangat besar bagi

kemajuan perekonomian suatu negara namun impor juga memegang peranan yang

penting bagi pembangunan ekonomi suatu negara. Kebijakan impor sepenuhnya

ditujukan untuk mengamankan posisi neraca pembayaran, mendorong kelancaran

arus perdagangan luar negeri, dan meningkatkan lalu lintas modal luar negeri untuk

kepentingan pembangunan, dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan laju

pertumbuhan ekonomi nasional.

Nilai impor Indonesia tidak terlepas dari pengaruh permintaan dalam negeri

atas barang-barang konsumsi dan impor atas bahan baku dan penolong, serta barang

modal yang pasokannya belum dapat dipenuhi seluruhnya oleh industri-industri

dalam negeri. Impor ini nantinya akan digunakan untuk proses industri dalam negeri

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 dan industri yang berorientasi ekspor. Salah satu barang yang diimpor oleh Indonesia

adalah barang konsumsi, bahan baku dan barang modal.

Analisis tentang sektor perdagangan luar negeri Indonesia selama ini terlalu

didominasi oleh analisis tentang ekspor. Di satu sisi hal ini dapat dipahami karena

ekspor merupakan satu-satunya andalan penghasil devisa yang berasal dari kekuatan

sendiri, sehingga negara berkembang berkepentingan untuk menguasai pengetahuan

tentang penghasil devisanya ini. Peran devisa ini sangat penting, terutama untuk

negara berkembang seperti Indonesia. Devisa dibutuhkan untuk (1) membayar impor

sekarang, (2) jaminan pembayaran impor tiga bulan mendatang, (3) membayar utang

luar negeri dan bunganya, dan (4) mendukung stabilitas nilai Rupiah.

Namun demikian, di sisi lain, akibat dari kurangnya perhatian terhadap

analisis impor memunculkan dampak buruk, antara lain: (1) masyarakat menganggap

impor kalah penting dibanding ekspor, sehingga menjadi semakin kurang

diperhatikan. (2) efek demonstrasi yang merupakan dampak buruk dari impor

mendapat kesempatan untuk menyebar tanpa hambatan, karena telah terjadi

ketidakpedulian terhadap impor. (3) pola konsumsi penduduk menjadi semakin

terjerat oleh selera ke barang impor, sebagai hasil dari upaya pen-skenario-an selera

yang dilakukan para produsen/eksportir di luar negeri melalui efek demonstrasi dari

strategi pemasarannya.

Analisis impor selayaknya mendapat porsi yang seimbang dengan analisis

ekspor, karena impor adalah cerminan kedaulatan ekonomi suatu negara, apakah

barang dan jasa buatan dalam negeri masih menjadi tuan di negeri sendiri. Suatu

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 negara melakukan impor karena mengalami defisiensi (kekurangan/kegagalan) dalam

menyelenggarakan produksi barang dan jasa bagi kebutuhan konsumsi penduduknya.

Ada dua macam defisiensi yang dapat terjadi, yaitu defisiensi kuantitas dan defisiensi

kualitas. Melakukan impor untuk alasan defisiensi kuantitas masih merupakan suatu

kewajaran. Faktor penyebab utamanya biasanya adalah faktor-faktor alamiah yang

nyata, sehingga penyelesaian atau solusinya juga jelas. Dalam hal ini barang dan jasa

dilihat dari fungsi atau kegunaannya. Peran konsumsi fungsional dalam pola

konsumsi relatif rendah bila dilihat dari proporsi pengeluarannya dalam total

pengeluaran untuk konsumsi.

Impor dapat mempunyai peranan yang positif terhadap perkembangan industri

di dalam negeri khususnya dan terhadap perkembangan ekonomi pada umumnya.

Peranan positif impor dapat dilihat dari fungsi impor tersebut dalam perekonomian

suatu negara. Fungsi impor adalah untuk pengadaan bahan kebutuhan pokok (barang

konsumsi), pengadaan bahan baku bagi industri di dalam negeri, dan untuk

pengadaan barang modal yang belum bisa dihasilkan sendiri di dalam negeri. Fungsi

lainnya adalah untuk merintis pasaran di dalam negeri, merangsang pertumbuhan

industri baru, dan perluasan industri yang sudah ada. Salah satu cara untuk

mengetahui ada/tidaknya pasaran bagi komoditas tertentu di dalam negeri adalah

dengan melihat impor. Impor merupakan indikator bahwa pasarannya ada karena dari

angka impor akan dapat diketahui barang-barang mana yang pasarannya sedang

berkembang di dalam negeri. Berikut data jenis impor menurut penggunaannya.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 Tabel 1.1. Jenis Impor Menurut Penggunaannya di Indonesia Tahun 1986-2008

Jenis Impor Menurut Penggunaannya

Tahun (Juta US$)
Konsumsi Bahan Baku Barang Modal
1986 497 10223 2556
1987 689 11906 3766
1988 877 14893 6067
1989 958 17234 7677
1990 1213 18700 7367
1991 1146 20035 7147
1992 1430 23137 7420
1993 2350 29587 8692
1994 2806 30470 9653
1995 2166 30230 9284
1996 1918 19612 5807
1997 2469 18475 3060
1998 2685 26073 4777
1999 2251 23880 4831
2000 2651 24228 4411
2001 2792 25652 3946
2002 2980 26770 4509
2003 3299 26904 5906
2004 3659 28960 7118
2005 3405 27006 7854
2006 3711 27560 6004
2007 4097 28772 6533
2008 4340 29065 7008
Sumber: Bank Indonesia, data diolah 2010

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 35000

30000
impor(juta US$)

25000

20000

15000

10000

5000

0
86

88

90

92

94

96

98

8
tahun

Konsumsi Bahan Baku Barang Modal

Jenis Impor Menurut Penggunaan

Gambar 1.1. Impor Menurut Jenis Barang Tahun 1986-2008 (Juta US$)

Berdasarkan data pada Gambar 1.1 diketahui bahwa nilai impor yang paling

besar menurut penggunaannya adalah impor untuk bahan baku kemudian diikuti oleh

barang modal dan impor untuk konsumsi. Tingginya impor barang bahan baku

menunjukkan bahwa adanya perkembangan industri yang banyak membutuhkan

bahan baku untuk diproses menjadi bahan jadi. Meningkatnya impor bahan baku dan

barang modal ke Indonesia antara lain disebabkan oleh adanya realisasi investasi

asing di Indonesia. Di sisi lain peningkatan impor bahan baku dan barang modal bagi

negara yang sedang mengalami perombakan struktur ekonomi dari agraris ke industri

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 dan dalam rangka memperbesar volume ekspor ke pasaran dunia dianggap sebagai

hal yang wajar. Akan tetapi, yang dianggap sebagai hal tidak wajar terjadi di negara

agraris seperti Indonesia adalah meningkatnya impor barang konsumsi non migas.

Hal itu dianggap tidak wajar karena barang-barang yang diimpor sudah banyak yang

dapat dihasilkan sendiri di dalam negeri, tetapi masih saja diimpor dari luar negeri.

Kenaikan impor barang konsumsi berkaitan erat dengan adanya perbaikan taraf hidup

masyarakat akibat naiknya pendapatan dan adanya pergeseran pola konsumsi

masyarakat. Meningkatnya kontribusi impor bahan baku berasal dari impor barang

antara untuk proses industri dan suku cadang bagi barang modal ataupun suku cadang

untuk transportasi. Ketiga jenis barang tersebut memiliki kontribusi rata-rata yang

paling besar dalam kelompok bahan baku.

Impor Indonesia yang selalu meningkat memiliki pola yang berbeda antara

sebelum krisis ekonomi 1998 dengan setelah krisis ekonomi. Sebelum krisis, nilai

impor total yaitu impor barang dan jasa menunjukkan pola yang logaritmis. Namun,

setelah krisis peningkatan impor total cenderung melemah, Gambar 1.1 menunjukkan

pola yang demikian. Impor Indonesia sejak 1988 berasal dari 55 negara di seluruh

dunia. Secara rata-rata ada delapan negara asal impor yang memiliki kontribusi (rata-

rata) impor yang paling besar yaitu Jepang, Amerika Serikat, Singapura, Jerman,

Korea Selatan, Australia, Cina, Taiwan. Namun demikian, kontribusi mereka tidaklah

stabil, telah terjadi perubahan struktur yang cukup signifikan sejak lima tahun

terakhir. Perubahan paling radikal adalah kontribusi Cina yang berubah drastis sejak

1998 yaitu dari 7,19% menjadi 28,91 di tahun 2003. Perubahan lainnya adalah

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 kontribusi negara Singapura dari 20,17% di tahun 1998 menjadi 44,98% di tahun

2003. Akibatnya urutan kontributor terbesar menjadi berubah di tahun 2003 yaitu

Jepang, Singapura, Cina, Amerika Serikat, Australia, Korea Selatan, Jerman, dan

Taiwan. Deskripsi tersebut dapat terlihat pada Gambar 1.2 berikut:

900000
800000
700000
impor(milyar Rp)

600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 0 1 2 3 4 5 6 7 8
tahun

Gambar 1.2. Perkembangan Impor Indonesia dari Tahun 1986-2008

Berdasarkan Gambar 1.2 diketahui perkembangan impor total Indonesia tahun

1986 sampai dengan tahun 2008. Sebelum krisis ekonomi, nilai impor Indonesia

selalu mengalami peningkatan dari Rp. 19,905 triliun pada tahun 1986 meningkat

menjadi Rp. 132,400 triliun pada tahun 1998, kemudian menurun selama krisis

ekonomi menjadi Rp. 78,546 triliun pada tahun 1999, kemudian naik secara drastis

pada tahun 2000 sebesar Rp. 423,317 triliun, hal ini disebabkan setelah terjadi krisis

maka stok dalam negeri berkurang sehingga negara cenderung untuk melakukan

impor.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 Krisis moneter yang melanda Indonesia yang dimulai dari pertengahan tahun

1997 sangat berpengaruh terhadap perekonomian Indonesia seperti ekspor, impor,

inflasi, investasi, konsumsi, pengeluaran pemerintah dan lainnya.

Naik turunnya nilai impor Indonesia sangat dipengaruhi oleh situasi dan

kondisi dalam negeri. Faktor-faktor yang bisa mempengaruhinya adalah daya beli

masyarakat, nilai suku bunga, inflasi dan situasi keamanan yang sangat terkait erat

dengan kondisi politik. Menurut Keynes, bahwa perubahan pada pendapatan masing-

masing individu akan mengakibatkan perubahan pada pola konsumsi. Begitu juga

halnya dengan pendapatan nasional juga sangat mempengaruhi pola konsumsi

penduduknya. Akibatnya pola konsumsi yang meningkat di negara yang sedang

berkembang akan cenderung meningkatkan total impor.

Inflasi adalah kenaikan harga-harga barang dan jasa secara terus-menerus

berlaku dalam suatu perekonomian. Kenaikan harga ini mendorong terjadinya impor

untuk mendapatkan barang atau jasa yang harganya lebih murah dengan kualitas yang

lebih baik. Pada umumnya suatu negara yang sedang mengalami inflasi akan

mengalami kesulitan dalam melaksanakan perdagangan luar negeri. Akan tetapi

realita yang terjadi di Indonesia, tingginya inflasi tidak menyurutkan permintaan

terhadap impor Indonesia. Laju inflasi Indonesia selama periode 1993-2005 sangat

berfluktuasi dengan rata-rata perkembangan per tahun 81,70 persen. Angka inflasi

tertinggi terjadi pada tahun 1997, yaitu sebesar 58,0 persen (BPS, 2008), yang

disebabkan oleh gejolak politik yang terjadi di dalam negeri, serta terdepresiasinya

nilai rupiah terhadap dollar Amerika Serikat dan jika dikaitkan dengan Produk

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 Domestik Bruto pada periode itu mengalami penurunan sebesar minus 13,13 persen,

maka akan terlihat adanya kecenderungan bahwa pada saat inflasi tinggi maka PDB

akan menurun.

1.2. Rumusan Masalah

1. Apakah PDB, kurs, inflasi dan cadangan devisa berpengaruh secara simultan

terhadap impor?

2. Bagaimana elastisitas PDB, kurs, inflasi dan cadangan devisa terhadap impor?

1.3. Tujuan Penelitian

1. Untuk menganalisis pengaruh secara simultan PDB, kurs, inflasi dan

cadangan devisa terhadap impor.

2. Untuk menganalisis besar elastisitas PDB, kurs, inflasi dan cadangan devisa

terhadap impor.

1.4. Manfaat Penelitian

1. Bagi penulis, penelitian ini merupakan pelatihan intelektual (intellectual

exercise) yang diharapkan dapat mempertajam daya pikir ilmiah serta

meningkatkan kompetensi keilmuan dalam disiplin yang digeluti.

2. Bagi masyarakat ilmiah, penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi

kemajuan dan pengembangannya ilmu khususnya tentang pengetahuan impor.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!
 3. Bagi pemerintah, penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan dalam

penentuan kebijakan pembangunan ekonomi khususnya mengenai kaitan

faktor-faktor ekonomi yang mempengaruhi impor.

pdfMachine
A pdf writer that produces quality PDF files with ease!
Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across
Universitas Sumatera Utara
nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the
“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!