Menampilkan satu-satunya kiriman.

Dian Cahyadi

Propaganda dan Perang Urat Saraf

Propaganda dan Perang Urat Saraf (Psy War)

Istilah propaganda menurut Heinz Dietrich Fischer dan John Calhoun Merril yang dikutip oleh Onong Uchjana Effendi
dalam buku Ilmu Komunikasi, Teori Dan Praktek, berasal dari nama suatu kegiatan penyiaran agama Katolik, yaitu Sacra
Conregatio de Propaganda Fide atau Majelis Suci Untuk Menyebarkan Kepercayaan yang sudah dilakukan semasa Paus
Gregorias XV di Roma tahun 1622.
Buku yang dianggap pertama kali mengupas propaganda secara luas dan teoritis adalah Mein Kampf (Perjuanganku)
karangan Adolf Hitler (berisi berbagai pedoman untuk menguasai rakyat sendiri dan melumpuhkan mental musuh), buku
tersebut menurut Robert B. Downs dianggap sebagai propagandic masterpiece of the age.
Menurut Astrid S. Soesanto propaganda adalah suatu proses penerangan (mengenai suatu paham, pendapat, dan
sebagainya) yang benar atau pun salah yang dikembangkan dengan tujuan meyakinkan orang (biasanya disertai dengan
janji-janji muluk) agar menganut suatu aliran, sikap, atau arah tindakan tertentu.
F. Rachmadi dalam buku Public Relatios Dalam Teori Dan Praktek (Aplikasi dalam Badan Usaha Swasta dan Lembaga
Pemerintah) menyatakan bahwa : “Pengertian dari propaganda adalah informasi yang berisikan doktrin, opini, ataupun
pernyataan resmi dari pemerintah. Propaganda adalah suatu kegiatan komunikasi dengan teknik tertentu”.
Pendapat dari Merrill seperti dikutip oleh F. Rachmadi dalam buku Public Relatios Dalam Teori Dan Praktek (Aplikasi
dalam Badan Usaha Swasta dan Lembaga Pemerintah) bahwa : “ ... propaganda bisa diartikan mengontrol sikap tingkah
laku manusia. Artinya, propaganda digunakan untuk mengubah sikap dan tingkah laku manusia untuk kesamaan dalam
suatu pendapat atau cita-cita”.
Selanjutnya menurut Casey yang dikutip oleh F. Rachmadi dalam buku Public Relatios Dalam Teori Dan Praktek
(Aplikasi dalam Badan Usaha Swasta dan Lembaga Pemerintah) menyebutkan bahwa beberapa ciri khas propaganda
sebagai berikut :
Para propagandis dalam tugasnya hanyalah melayani para produser pemberitaan tetapi bukan para konsumennya.
Propagandis adalah orang-orang pilihan; mereka adalah orang pintar, disiplin, dan memiliki keberanian moral.
Berita propaganda selalu diperiksa secara cermat, sehingga propagandis harus cerdas.
Propaganda terkadang berbentuk hiburan, seperti film, sinetron, novel, komik dan lainnya, karena hiburan dianggap lebih
ampuh untuk menarik khalayak.
Secara teoritis, pesan propaganda harus diulang-ulang. Teknik pengulangan adalah sangat penting dan merupakan dasar
dalam kegiatan propaganda.
Para propagandais harus selalu siap menyesaikan strategi propagandanya pada saat menghadapi situasi yang berbeda.
Misal kegiatan propaganda melalui media massa dapat diikuti dengan kegiatan Komunikasi Interpersonal yang lebih
searah, karena dalam propaganda tidak menghendaki adanya dialog.
Selanjutnya F. Rachmadi dalam buku Public Relatios Dalam Teori Dan Praktek (Aplikasi dalam Badan Usaha Swasta dan
Lembaga Pemerintah) telah mengutip publikasi yang diterbitkan oleh Harcourt, Brace and Company di Amerika Serikat
bahwa dalam menerapkan strategi propaganda perlu digunakan tujuh cara (Devices of Propaganda / muslihat
propaganda) sebagai berikut :
• The name calling device (Penggunaan nama ejekan), adalah strategi untuk menjatuhkan reputasi seseorang dengan
ucapan-ucapan yang tidak baik agar pendengarnya atau pembaca pesan itu tidak menyenangi yang bersangkutan.
• The glittering generalation device (Penggunaan kata-kata muluk), adalah strategi percakapan dengan memaparkan hal-
hal umum sehingga soal-soal detail yang sebenarnya penting tidak sempat diperhatikan oleh khalayak.
• The transfe device (Pengalihan), merupakan visualisasi konsep untuk mengalihkan karakter tertentu ke suatu pihak.
Sebagai contoh : para politikus memajang fotonya ketika sedang bersalaman dengan presiden di ruang kantornya. Hal ini
dimaksudkan untuk memindahkan wibawa yang dimiliki presiden ke dalam dirinya.
• The testimonial device (Pengutipan), adalah meminta dukungan seseorang yang berstatus tinggi untuk mengesahkan dan
memperkuat tindakannya sendiri.
• The plain-folks device (Perendahan diri), adalah suatu usaha untuk mengenal motif seseorang dalam berkecimpung di
bidang kemasyarakatan.
• The card stacking device (Pemalsuan), berisikan fakta yang mendukung pendapat seseorang dan mengesampingkan
semua fakta yang berlawanan. Kemudian fakta tersebut disajikan guna menarik khalayak agar menerimanya, walaupun
fakta tersebut berlawanan dengan kebenaran.
• The bandwagon device (Hura-hura), merupakan imbauan kepada khalayak untuk bergabung karena tujuan yang akan
dicapai pasti berhasil. Dalam hal ini propagandais harus turun ke lapangan untuk mencapai keberhasilan tersebut. (1993 :
139 – 140).

Perang Urat Saraf (Psy War) adalah suatu proses komunikasi saling melakukan kegiatan propaganda antara seorang figur
politik dengan figur politik lain, antara suatu kelompok dengan kelompok lain, dan antara suatu negara dengan negara
lain, dengan tujuan untuk saling menekan dan menjatuhkan nama orang atau kelompok atau negara lain tersebut.
Bagaimana caranya memusnahkan semangat juang musuh (dengan cara menyelundupkan agen-agen rahasia di kalangan
musuh untuk menyebarkan desas-desus yang dapat menggoyahkan kekuatan musuh), dan sebaliknya bagaimana
membangkitkan semangat juang jajaran sendiri.
Onong Uchjana Effendi dalam buku Ilmu Komunikasi, Teori Dan Praktek, telah mengutip dan menterjemahkan pendapat
William E. Daugherty dan Morris Janowitz dari buku yang diterbitkan Departemen of Army USA berjudul A
 Psychological Warface Casebook, menyatakan bahwa perang urat saraf dapat didefinisikan sebagai :
“ ... The planned use of propaganda and other actions designed to influence the opinions, emotions, attitudes, and behavior
of enemy, neutral, and friendly foreign groups in such a way as to support the acomplishment of national aims and
objectives.
(Penggunaan secara berencana propaganda dan kegiatan-kegiatan lainnya yang dirancangkan untuk mempengaruhi
pendapat, emosi, sikap, dan perilaku pihak musuh, pihak netral, pihak kelompok asing yang bersahabat dalam rangka
mendukung pencapaian sasaran dan tujuan nasional). (1994 : 160)

Selanjutnya pendapat Paul M.A. Linebarger yang dikutif dan diterjemahkan Onong Uchjana Effendy dalam buku Ilmu
Komunikasi, Teori Dan Praktek, bahwa prang urat saraf terdapat dua pengertian, yaitu :
Perang urat saraf dalam arti sempit, adalah : “The use of propaganda against an enemy, together with such other
operasional measures of a military, economic, or political nature as may be required to supplement propaganda
(Penggunaan propaganda terhadap musuh beserta tindakan-tindakan operasional lainnya yang bersifat militer, ekonomis,
atau politis sebagaimana disyaratkan untuk melengkapi propaganda)”.
Perang urat saraf dalam arti luas, adalah : “ The application of parts of the science of psychology to further the efforts of
political, economic, or military actions (Penerapan bagian-bagian dari ilmu psikologi guna melanjutkan kegiatan-kegiatan
politik, ekonomi, atau militer)”.
Kemudian Onong Uchjana Effendy menyimpulkan bahwa perang urat saraf meliputi hal-hal berikut :
Ruang Lingkup : Bidang-bidang politik, ekonomi, dan militer.
Sasaran :
Orang-orang yang bersangkutan dengan kegiatan politik, ekonomi, dan militer.
Orang-orang yang ada hubungannya dengan gerakan militer :
• pihak musuh,
• pihak netral,
• pihak sahatat.
Tujuan :
Mencapai kemenangan
Mempengaruhi sikap, pendapat, dan perilaku.
Cara :
• Menerapkan aspek ilmu psikologi
• Merencanakan propaganda
• Merancang kegaiatn-kegiatan lain.
(1994 : 162)

Nama-nama lain untuk istilah perang urat saraf menurut Onong Uchjana Effendy, yaitu :
• political walfare (perang politik)
• ideological warfare (perang ideologi)
• nerve warfare ( saraf)
• propaganda warfare (perang propaganda)
• cold war (perang dingin)
• thought war (perang otak)
• war of ideas (perang ide)
• war of words (perang kata-kata)
• war of wits (perang kecerdasan)
• battle for men’s mind (perjuangan terhadap otak manusia)
• campaign of truth (kampanye kebenaran)
• indirect aggression (agresi tak langsung)
• international communication (komunikasi internasional)
• internatiopnal information (informasi internasional)
• international propaganda (propaganda internasional).(1994 : 163)

Dari nama-nama tersebut di atas maka perang urat saraf itu apapun julukannya pada hakikatnya adalah “suatu metode
komunikasi yang secara berencana dan sistematis berupaya mengubah sikap, pendapat, atau perilaku seseorang atau
kelompok orang dalam ajang kemiliteran, politik, ekonomi, dan lain-lain untuk meraih kemenangan”.
Selanjutnya William E. Daugherty dan Morris Janowitz yang dikutip dan diterjemahkan oleh Onong Uchjana Effendi
dalam buku Ilmu Komunikasi, Teori Dan Praktek, bahwa klasifikasi propaganda meliputi :
White propaganda (Propaganda putih), yaitu propaganda yang diketahui sumbernya. Hal ini sering juga disebut overt
propaganda atau propaganda terbuka. Propagandanya dilakukan secara terang-terangan hingga dapat dengan mudah
diketahui sumbernya. Misalnya semasa peperangan Irak-Iran hampir setiap hari dari surat kabar atau setiap malam dari
radio atau televisi dapat diperoleh berita mengenai hasil dan kemenangan pertempurannya, sumbernya jelas disebutkan.
Untuk iu maka sering juga disebut counter propaganda atau propaganda balasan. Kalau dalam bidang ekonomi hal ini
sering disebut commercial propaganda.
Black propaganda (Propaganda hitam), adalah propaganda yang menunjukkan sumbernya, tetapi bukan sumber yang
sebenarnya. Hal ini disebut juga covert propaganda atau propaganda terselubung. Propaganda bagaikan istilah ‘lempar
batu sembunyi tangan’ yang termasuk kegiatan yang tidak terpuji.
Gray propaganda (Propaganda kelabu), propaganda dilancarkan dengan menghindari identifikasi sumbernya, maka ada
yang menganggap tidak lebih sebagai propaganda hitam atau propaganda terselubung yang kurang mantap. (1994 : 163 –
164).

http://bs-ba.facebook.com/topic.php?uid=107221150420&topic=8130
Komunikasi Internasional
Posted on Oktober 25, 2009 by FISIP

1 Votes

Pengantar

Tragedi 9/11 yang terjadi delapan tahun lalu masih meninggalkan trauma baik bagi AS
maupun negara-negara muslim yang menjadi “kambing hitam” atas luluh-lantaknya
WTC dan Pentagon: simbol kedigdayaan ekonomi dan militer AS. Sebagai mana
diketahui, telunjuk bekas Presiden George Walker Bush langsung diarahkan kepada
Osama bin Laden dengan Al Qaeda-nya sebagai dalang utama peristiwa September hitam
ini. Epilognya sudah sama-sama kita ketahui, stigma teroris tidak hanya menempel pada
sosok Osma bin Laden dan jaringan Al Qaeda. Tetapi juga meluas ke seluruh negara
muslim. Pemerintah Taliban di Afganistan pun ikut terguling dari kekuasaan karena
dianggap melindungi sang teoris yang paling diburu hidup atau mati itu, yang sampai
tulisan ini dibuat masih tetap lolos dari kepungan mesin perang AS. Ironisnya, Bush Jr
pun kini digantikan oleh Presiden Barrack Hussein Obama yang setengah negro dan
berayah seorang muslim asal Kenya. Ini keluar dari mainstream politik AS WASP
(White, Anglo Saxon, Protestant). Nama akhirnya pun sekilas mirip dengan musuh
bebuyutannya. Hanya berbeda huruf “B” dan “S” saja.
Kita pun perlu bertanya: siapa sebetulnya yang layak disebut teroris itu? Osama, Bush Jr
atau Obama yang mau tampil beda dan tidak mau disamakan dengan pendahulunya itu.
Hanya sejarah yang mencatat dan waktu yang bisa menjawabnya. Kata “teroris” itu pun
memerlukan telaah linguistik. Noam Chomsky menyebut istilah news peg yang sadar
atau tidak dimanipulasi oleh media massa yang tidak hanya sekedar memetakan realitas.
Tetapi sekaligus merekonstruksinya. Dalam konteks terakhir inilah terletak signifikannya
kajian komunikasi internasional. Sebagai ilustrasi, eksistensi televisi satelit Qatar Al
Jazeera sebagai televisi alternatif yang lebih dipercaya oleh Osama daripada televisi
sekelas CNN menarik untuk dikaji. Reputasi CNN merosot drastis ketika tunduk pada
kemauan pemerintah Bush Jr untuk tidak menayangkan rekaman video Osama. Sebab
kuatir rekaman ini berisi semacam bahasa sandi untuk mengadakan serangan berikutnya.
Kecaman pun bermunculan, termasuk dari bekas wartawan CNN Peter Arnett yang dulu
sempat mewawancarai bekas Presiden Irak Sadam Hussein (alm) dalam era Perang
Teluk. Tindakan ini juga bertentangan dengan amandemen pertama konstitusi AS.
Di sela-sela tugas mengajar yang menyita tenaga dan waktu, sebagai dosen yang
mengajar mata kuliah: Komunikasi Internasional, saya pun berusaha menulis semacam
diktat kuliahnya. Ini dengan harapan tulisan ini bukan dijadikan semacam bacaan instant
mahasiswa yang mengambil mata kuliah ini. Sebab ia hanya memuat pokok-pokok
pemikian penulisnya. Kajian yang lebih rinci bisa dilihat pada referensi aslinya. Apalagi
perkembangan ilmu pengetahuan via IT sangat pesat. Sehingga tidak tertutup
kemungkinan referensi yang menjadi acuan tulisan ini pun sudah out of date.
Akhirnya, kutip-mengutip dalam karya ilmiah merupakan hal yang wajar sejauh
menyebutkan sumbernya aslinya untuk menghindari tudingan plagiat. Jika terdapat
banyak kekeliruan di sana-sini sehingga menurut Anda tulisan ini tidak layak dianggap
sebagai tulisan ilmiah, maka sejujurnya maafkanlah saya untuk tidak minta maaf. Sebab
lebih bermartabat jika Anda pun membuat tulisan dengan tema yang sama sebagai
komparasinya dalam rangka dialektika ilmiah. Sekian.

I. Introduksi
Pembicaraan tentang komunikasi internasional mencakup pula disiplin ilmu hubungan
internasional; komunikasi politik; komunikasi antarbudaya. Ini dimungkinkan karena
disiplin ilmu komunikasi umumnya dan komunikasi internasional khususnya bersifat
interdisipliner (Bride, 1980). Misalnya, kutipan dari Encyclopedia Americana tentang
konsep ilmu hubungan internasional sbb:
“International relationships denotes the interaction among nations or among individuals
of different nations. Such relations maybe political, cultural, economic or military. The
concept is closely related to, and often includes, such subject as international diplomacy,
international communication and international organization”.
Jelas terlihat bahwa komunikasi internasional adalah bagian dari hubungan internasional.
Selanjutnya, mengingat kajian komunikasi internasional ini menembus batas-batas negara
dengan budaya yang berbeda maka kajian komunikasi antarbudaya pun tidak bisa
dihindari. Pakar komunikasi budaya Edwin R McDaniel mengatakan, “intercultural
communication occurs whenever a person from one cultural sends a message tobe
processed by a person from a different culture”.
Dalam konteks komunikasi internasional dampak dari perkembangan IT terjadilah
peluberan informasi (spill over of information) yang bisa melahirkan masyarakat
informasi menurut Naisbitt atau semacam global village menurut Toffler yang bukan
tidak mungkin berujung pada sejenis imperialisme budaya (Schiller, 1976);
Tulisan ini membahas enam pokok bahasan: Pertama, membahas konsep dasar
komunikasi dan komunikasi internasional. Kedua, menjelaskan proses terjadinya
komunikasi internasional. Ketiga, menganalisis perkembangan dan dimensi komunikasi
internasional. Keempat, membandingkan sistem komunikasi internasional dalam konteks
ideologinya. Kelima, memperlihatkan adanya ketimpangan arus informasi internasional
antara negara-negara maju dengan negara-negara berkembang atau miskin. Keenam,
memaparkan opini publik dan propaganda dalam komunikasi internasional.
II. Konsep Dasar Komunikasi dan Komunikasi Internasional
Sebelum berbicara panjang lebar tentang komunikasi internasional, sebaiknya dianalisis
dulu apa yang dimaksud dengan komunikasi itu. Untuk melacak asal-usul komunikasi
harus dikaji dulu perkembangannya di Eropa dan AS. Sebab dari yang disebut pertama,
khususnya Jerman inilah cikal-bakal perkembangan disiplin ilmu komunikasi di
Indonesia yang dahulu disebut publisistik. Ini berasal dari publizistikwissenshaft.
Sementara kontribusi AS berujung pada mass communication science.
Publizistikwissenshaft yang diindonesiakan menjadi publisistik berasal dari
zaitungwissenshaft (ilmu persuratkabaran). Perkembangan selanjutnya, obyek penelitian
publisistik bukan lagi sekedar surat kabar, tetapi pernyataan umum (offeticheaussage).
Artinya, ilmu ini mencoba memahami dan mengendalikan tindakan khalayak yang
manisfestasinya terlihat dalam pernyataan umum yang aktual. Pertanyaan berikutnya
adalah bagaimana menempatkan pernyataan yang tidak umum dan aktual. Dari sinilah
titik tolak kajian komunikasi.
A. Gambaran Umum Komunikasi
Seperti yang disebutkan semula, komunikasi berkembang di AS yang juga berasal dari
jurnalistik, mirip zaitungskunde di Jerman yaitu sejenis ketrampilan dalam dunia
persuratkabaran. Sebelumnya ia hanya bagian dari departemen Bahasa Inggris di
berbagai perguruan tinggi AS dengan nama speech communication. Pasca PD II pakar
politik, sosiologi dan psikologi seperti Harold D Lasswell. Paul Lazarfewld dan Cari I
Hovland memperluas kajian jurnalistik ke bidang radio, televisi dan film. Kelak menjadi
mass communication, peleburan speech communication dengan mass communication
menjadi communication science. Konsekuensinya, obyek studi komunikasi bukan lagi
sekedar pernyataan umum (publisistik); surat kabar (jurnalistik); retorika (speech
communication); media massa (mass communication). Tetapi telah menjadi pernyataan
antarmanusia (human communication).
Mengutip Wilbur Schramm, komunikasi itu sangat ekletif. Dengan sedikit anekdot ia
mengatakan komunikasi ibarat jalan simpang yang ramai dengan segala macam disiplin
ilmu yang melintasinya. Terlihat dari para pakar komunikasi yang berasal dari berbagai
disiplin ilmu yang berbeda. Misalnya, Harold D Lasswell (politik); Carl I Hovland
(psikologi); Charles W Wright (sosiologi), Shannon dan Weaver (matematika); Wilbur
Schramm (linguistik).
Pengaruh psikologi dan sosiologi jtermasuk fisika sangat besar terhadap disiplin ilmu
komunikasi. Hal ini melahirkan berbagai paradigma komunikasi. Paradigma dimaknai
sebagai pandangan mendasar suatu disiplin ilmu tentang apa yang menjadi subject matter
yang semestinya dipelajari. Menurut Thomas S Khun ilmu tidak berkembang secara
kumulatif tetapi secara revolusioner. Begitu pula dengan ilmu komunikasi yang
melahirkan dua kelompok paradigma: paradigma lama (mekanis) dan paradigma baru
(psikologis; interaksional; pragmatis) yang akan dijelaskan di bawah ini:
a. Paradigma mekanis: dipengaruhi oleh fisika klasik dengan mengkonseptualisasikan
komunikasi sebagai proses mekanistis antarmanusia. Pesan mengalir melintasi ruang dan
waktu dari komunikator ke komunikan secara simultan. Lokusnya (eksistensi empirik)
terletak pada channel. Doktrin mekanis ini berdasarkan logika sebab-akibat dengan
tekanan pada efek, metode ekperimental dan kuantitatif.
b. Paradigma psikologis: komunikasi dimaknai sebagai mekanisme internal penerimaan
dan pengolahan informasi pada diri manusia. Lokusnya pada filter of conceptual individu
ybs. Pandangan ini dipengaruhi oleh psikologi sosial. Sehingga komponennya bukan lagi
komunikator dan komunikan semata melainkan stimulus dan respon. Metodenya masih
ekperimental dan kuantitatif.
c. Paradigma interaksional: dipengaruhi oleh sosiologi khususnya interaksi simbolis.
Komunikasi dimaknai sebagaim proses interaksi manusiawi dengan lokus peran sosial
manusia dalam tindakan sosialnya. Dunia panggung sandiwara, lagu yang dipopulerkan
oleh vokalis God Bless Ahmad Albar sedikit banyak bisa menjelaskan paradigma ini.
Metodenya fenomenologis, analisa kontekstual dan kualitatif.
d. Paradigma pragmatis: masih dipengaruhi oleh sosiologi khususnya teori sistem.
Komunikasi dipahami sebagai sistem prilaku yang berurutan berupa pola interaksi,
sistem, struktur dan fungsinya. Metodenya hanya dimungkinkan dengan menggunakan
analisa kualitatif.
B. Komunikasi Internasional
“International relationships denotes the interaction among nations or among individuals
of different nations. Such relations maybe political, cultural, economic or military. The
concept is closely related to, and often includes, such subject as international diplomacy,
international organization and international communication” (Encyclopedia Americana).
Dari kutipan di atas terlihat bahwa komunikasi internasional adalah bagian dari hubungan
internasional.
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, kajian komunikasi internasional ini menembus
batas-batas suatu negara dengan politik dan kultur yang berbeda. Ini jelas memerlukan
pula kajian komunikasi politik dan komunikasi antarbudaya. Sebab kajian komunikasi
umumnya dan komunikasi internasional khsususnya sangat interdisipliner (Bride, 1980).
Mengutip pakar komunikasi Gerhard Malezke: “Intercultural communication is an
exchange of meaning berween culture. Meanwhile international communication take
place on the level of countries or nations of different culture, which is to say across
frontiers”.
Peluberan informasi (spill over of information) akibat perkembangan IT dalam konteks
komunikasi internasional tidak tertutup melahirkan sejenis imperialisme baru berupa
imperialisme komunikasi (Galtung, 1971) atau imperialisme budaya (Schiller, 1976).
Disamping melahirkan revolusi komunikasi dengan global village yang diperkenalkan
oleh Alvin Toffler atau masyarakat informasi menurut John Naisbitt.
Meminjam konsep Jalaluddin Rakhmat, komunikasi internasional dipahami sebagai
komunikasi yang dilakukan oleh komunikator yang mewakili suatu negara untuk
menyampaikan pesan yang berkaitan dengan berbagai kepentingan negaranya kepada
komunikan yang juga mewakili negaranya dengan tujuan memperoleh saling pengertian.
Konsep ini menjelaskan bahwa komunikasi internasional merupakan gabungan antara
komunikasi dengan hubungan internasional yang bermuara pada diplomasi internasional
melalui media massa yang secara teoritis lebih dekat pada komunikasi massa.
III. Proses Komunikasi Internasional
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa dalam konteks teoritis komunikasi
internasional termasuk pada kajian komunikasi massa. Dengan demikian prosesnya pun
hamper sama dengan komunikasi massa. Mengutip ilmuwan politik AS Harold D
Lasswell dalam karyanya Propaganda Technique in The World War, yang juga pendiri
Institute for Propaganda Analysis untuk mengantisipasi NAZI Jerman, mengatakan mass
communications is who says what in which channel to whom with what effect.
Terlihat jelas tesis Lasswell di atas termasuk dalam kategori paradigma mekanis yang
diintrodusir Fisher dengan tekanan pada effect. Ia mengatakan communication is a
process by which a source intentionally change the behaviour of a receiver. Pendapat ini
juga didukung oleh Carl I Hovland yang mengatakan communication is the process by
which an individual (source) change the behaviour of other individuals (audience).
Meskipun agak berbeda, tetapi substansinya sama, pakar linguistik Wilbur Schramm
dalam karyanya The Process and Effect of Mass Communication menggunakan istilah
paradigma sirkular dalam mengkaji how communication work yang mencakup encoder
interpreter dan decoder.
Kembali ke Lasswell, ia menyimpulkan bahwa proses komunikasi internasional sebagai
berikut: Pertama, who: institutionalized person. Kedua, says what: a message has
dimensions in the time and space. It has some structure, it may have a read or listen to or
look at. The qualities too contribute to the total response a receiver makes to it. Ketiga, in
which channel: the principle channel through which ideas are exchange among nations
include international news service and the press, radio and television, film, book and
other publication, cultural event and personal contacts pass through national boundaries.
The mechanism, as well as, subsidiary ones such as international mail service,
telecommunication and recordings are patched together to form a tangled network.
Keempat, to whom: international audience. Kelima, with what effect: bullet theory or
hypodermic needle (the all powerful media are able to impress ideas defenceless mind);
limited effect model (such that opinion leader typically render mass communication a
contributory agent, but not the sole cause, in a process of reinforcing the existing
conditions); moderate effect model (audience perspective, the use and gratifications, the
agenda setting and the culture norm theory).
IV. Perkembangan dan Dimensi Komunikasi Internasional
A. Masalah dan Bidang Perkembangan
Ada 4 (empat) masalah utama dalam perkembangan komunikasi internasional. Pertama,
kebebasan versus kontrol terhadap arus informasi atau kebebasan dan keseimbangan arus
informasi (free flow of information versus control of information or free flow and
balance of information). Kedua, budaya dan imperialisme media (cultural and media
imperialism). Ketiga, jaringan komunikasi antardua negara atau lebih yang menembus
batas wilayah nasionalnya (communication network of two or more countries pass
through national boundaries). Keempat, berita dan informasi versus hiburan dan materi
budaya dalam perspektif analisis isi (news and information versus entertainment and
cultural materials in content analysis perspective).
Sementara itu ada 4 (empat) bidang perkembangan komunikasi internasional, yaitu:
1. Penelitian:
a. Tidak jelasnya perbedaan antara kajian volume dan arus informasi internasional
(transactional analysis technique) yang menggunakan statistik ekonometri dengan kajian
liputan berita internasional di berbagai media massa (content analysis).
b. Jarang ada penelitian jangka panjang (longitudinal analysis) yang mempertimbangkan
perubahan konstelasi politik dan hubungan internasional sangat langka. Misalnya, liputan
pers tentang RRC dari masa Mao Tse Tung sampai masa Deng Xioping. Atau Iran di
masa Syah Reza Pahlevi sampai di masa Imam Khomeini.
c. Langkanya analisis korelasional (correlational analysis) yang menelaah liputan dan
arus informasi internasional dengan faktor-faktor struktural yang mempengaruhi proses
komunikasi internasional.
d. Terjadi ketimpangan analisis pola arus informasi internasional secara menyeluruh.
Sebab titik beratnya selama ini lebih tertuju pada kajian negara maju (baca: Barat) seperti
AS, Amerika Utara dan Eropa Barat. Dalam konteks perbandingan media massa juga
terjadi ketimpangan komposisi surat kabar, majalah, radio dan televisi.
2. Metodologi:
a. Pendekatan Geografis (geographical approach): mengkaji arus informasi dan liputan
internasional pada suatu bangsa atau negara dengan lingkup dunia. Misalnya, karya H.D.
Fisher dan John Merril (ed.) International and Intercultural Communication.
b. Pendekatan Media (media approach): mengkaji berita-berita internasional dalam suatu
media atau multi media. Misalnya, karya Edwar W. Said Covering Islam: How The
Media and The Experts Determine How We See The Rest of The World.
c. Pendekatan Peristiwa (event approach): membandingkan sistem pers antarbangsa atau
negara. Serta menelaah penyebaran arus berita internasional berdasarkan ideologi negara
ybs. Misalnya, karya L. John Martin dan Anju Grover Chaundhary Comparative Mass
Media System.
3. Perspektif:
a. Jurnalistik: mempelajari aspek-aspek jurnalistik internasional dan dampak yang
ditimbulkannya.
b. Diplomatik: dilakukan melalui jalur diplomasi antarpejabat tinggi negara untuk
memperluas pengaruh dan mengatasi salah pengertian antara negara yang diwakilinya.
Tekanannya pada proses dan teknik komunikasi dalam berdiplomasi. Bukan pada materi
diplomasi yang menjadi obyek kajian disiplin ilmu hubungan internasional.
c. Propaganda: menelaah penggunaan media komunikasi internasional dalam rangka
menuangkan ide atau gagasan untuk mengubah opini internasional yang ditujukan pada
bangsa atau negara lain.
4. Teori:
Mengutip pakar komunikasi dan linguistik Wilbur Schramm terdapat 4 (empat) kajian
sbb:
a. Pola arus berita internasional (the patterns of international news flow).
b. Sifat dan tipologi liputan berita internasional (the nature and type of international news
coverage).
c. Struktur organisasi berita internasional dan prilaku jurnalisnya (the structure of
international news organization and the behaviour of journalist in the organization).
d. Faktor-faktor struktural yang mempengaruhi arus dan liputan berita internasional (the
structural factors affecting international news flow and coverage).
Menurut Schramm, keempat penjelasan di atas dipengaruhi oleh 3 (tiga) faktor berikut:
the ownership of the great avenues or exchange agencies; the ownership of long distance
telecommunication facilities; the concentration of wealth, technology and power in a few
highly developed nations.
Ini dibenarkan oleh Guru Besar jurnalistik Universitas Georgia AS, Al Hester yang
mengatakan arus informasi sebagai variabel bebas. Sedangkan kekuasaan, kesamaan
budaya dan persekutuan ekonomi sebagai variabel terikat.
B. Dimensi Komunikasi Internasional
Pertama, politik: semua negara pasti merasakan pentingnya sistem komunikasi dalam
kehidupan politiknya. Yang perlu dicatat corak atau bentuk sistem komunikasinya secara
teoritis tergantung pada sistem politik yang berlaku di negara tersebut. Namun yang jelas
semuanya bermuara pada kebebasan mengeluarkan pendapat. Tesis ini bisa dilacak jauh
sampai kepemikiran Yunani kuno. Mulai dari zaman Sokrates, Plato dan Aristoteles yang
menelaah konsep “yang baik”, “negara ideal” dan “politik”.
Kedua, ekonomi: perkembangan teknologi informasi yang diawali dengan penemuan
mesin cetak oleh Gutenberg tahun 1453, radio telegram oleh Marconi tahun 1895 dan
televisi pertama di AS tahun 1927 telah mengubah wajah komunikasi dari human
communication menjadi mass communication. Komunikasi tidak lagi sekedar fenomena
sosiologis tetapi sekaligus punya dimensi ekonomi. Dalam konteks Indonesia munculnya
istilah pers konglomerat dan konglomerat pers seakan menjadi pembenarnya. Misalnya,
Jakob Oetama dengan KKG (Kelompok Kompas Gramedia)-nya dan Surya Paloh dengan
kelompok Media Indonesia-nya.
Ketiga, budaya: selain itu media komunikasi juga merupakan alat kultural. Inilah yang
disebut Schiller sebagai imperialisme budaya yang disokong oleh iklan sebagai ujung
tombak kapitalisme internasional yang didominasi Barat. Ia mengatakan, “the cultural
penetration that has occurred in recent decade embraces all the socializing institutions of
the host area and the impact of the penetration is felt through out the realm of individual
and social consciousness in the penetrated provinces” (Schiller, 1976). Dengan demikian,
ketika kita makan ayam goreng Kentucky Fried Chicken, minum Coca Cola dan
menonton film Rambo maka semua itu bukan sekedar makanan, minuman atau tontonan.
Tetapi sekaligus produk budaya. Budayawan dan bekas Pemimpin Redaksi Majalah
Tempo Goenawan Mohammad mengintrodusir konsep imogologi: ketika ideologi
dikalahkan oleh realitas dan realitas dikalahkan oleh image.
V. Perbandingan Sistem Komunikasi Internasional
Perbedaan sistem komunikasi internasional didasarkan pada sistem politik (baca:
ideologi) negara ybs. Mengutip Siebert secara garis besar ada 4 (empat) kelompok sistem
komunikasi sbb:
A. Otoriter (authoritarian):
Sistem ini memandang kedudukan negara lebih tinggi daripada individu. Dalam konteks
komunikasi, terjadi pengendalian yang ketat atas komunikasi massa. Secara filosofis,
sistem ini dapat dilacak dari pemikiran filsuf Yunani kuno: Plato (428 – 348 SM) dalam
karyanya The Republic yang mengemukakan tipe pemimpin ideal sebagai raja filosof;
filsuf Italia Nicollo Machiavelli (1469 – 1527) dalam karyanya Il Principe (Sang
Pangeran) yang intinya dalam situasi chaos dibutuhkan seorang pemimpin otoriter yang
menghalalkan segala cara demi mencapai tujuan; filsuf Inggris Thomas Hobbes (1588 –
1679) dalam karyanya Leviathan yang melihat manusia secara intelektual tidak jauh
berbeda dengan hewan. Tesisnya yang sangat terkenal homo homini lupus; filsuf idealis
Jerman Georg Wilhelm Friedrich Hegel yang mengilhami konsep negara fasis NAZI
Hitler di Jerman. Ia mengatakan, “the march of God in the world, that the state is”.
B. Liberal (libertarian)
Sistem ini sangat mendukung the free market of idea. Dapat dilacak dari pemikiran filsuf
rasionalis Perancis Rene Descartes, “Cogito Ergo Sum” (aku berpikir aku ada); filsuf
empiris Inggris John Locke (1632 – 1704) dengan karyanya Social Contract dan John
Stuart Mill (1806 – 1873) dengan karyanya On Liberty yang intinya menghendaki
kebebasan berpendapat. Termasuk kebebasan berekspresi melalui media massa.
C. Komunis Soviet (soviet communist concept)
Konsep ini tidak lain dari new authoritarian yang berdasarkan pemikiran Karl Marx
(1818 – 1883). Ia mengatakan ide adalah manifestasi dari dunia materi. Pemikirannya
diadobsi oleh Bapak pendiri USSR Vladimir Oeljanov Lenin (1870 – 1924) yang
mengatakan, “freedom of the press is one of the keynote of pure democracy. This
freedom is a lie so long as the best printing works and the largest stocks of paper are in
capitalist hands. Meanwhile the independence of the Bolshevic press rest in the closes
dependence on the working class” (Martin, 1983).
D. Tanggung Jawab Sosial (social responsibility)
Ini tidak lain dari new libertarian sebagai reaksi atas konsep libertarian yang dalam
tingkat praksis identik dengan kapitalisme dalam kepemilikan media. Hakekat sistem ini,
setiap orang harus punya akses yang sama ke media massa (Rachmadi, 1990).
Mengakhiri topik ini akan dibahas sedikit tentang sistem komunikasi internasional di
Barat: AS, Inggris dan Perancis. Media massa AS sangat private ownerships yang
eksistensinya bertumpu pada advertising. Semangatnya free fight liberalism. Namun
demikian, untuk mengawasi media massa agar tidak “kebablasan” ada lembaga FCC
(Federal Communication Commission) yang berfungsi sebagai the watch dog of the
press. Sejarah komunikasi AS dimulai dengan zaman keemasan radio tahun 1940 – 1950.
Diantaranya CBS (Columbia Broadcasting System) dan ABC (American Broadcasting
Company). Pengaruh iklan membuat mutu siarannya dianggap rendah. Kemudian
muncullah ETV (Education Television) yang bersifat regional.
Di Inggris Sir Hugh Greene mendirikan BBC (British Broadcasting Coorporation) yang
harus steril dari pengaruh para politisi. Kemudian muncul IBA (Independence
Broadcasting Authority). Baik BBC maupun IBA diberi wewenang dalam siaran radio
dan televisi di seluruh Inggris Raya. Struktur BBC terdiri dari 12 gubernur, redaksi,
administrasi dan instalasi yang semuanya diangkat oleh Ratu Inggris atas usul parlemen.
Tetapi sifatnya tidak partisan dengan masa jabatan 5 tahun. Sebagai media massa BBC
bersifat publik dan tidak menerima pemasukan dari iklan sama sekali.
Berbeda dengan di Inggris yang media massanya berfungsi sebagai alat kontrol terhadap
pemerintah yang berkuasa maka di Perancis sejarahnya dimulai sebagai transmisi
tindakan pemerintah. Awalnya, baik radio maupun televisi didirikan oleh pendukung
Jenderal De Gaulle pemimpin Perancis dalam PD II menghadapi fasis NAZI Jerman yang
dipimpin oleh Adolf Hitler. Didirikanlah ORTF (Organization de Radio Diffusion
Television) yang merupakan subordinasi partai pendukung De Gaulle. Tetapi tahun 1975
dibubarkan oleh parlemen dengan membentuk Dewan Administratif yang terdiri dari dari
2 wakil pemerintah, 1 wakil parlemen, 1 wakil pers dan 1 wakil pegawai dinas
kebudayaan. Untuk mengawasi kinerjanya Dewan Menteri di Paris membentuk
Delegation Parlementerie Pour la Radio Diffusion Televison Francaise (Martin, 1983).
VI. Ketimpangan Arus Informasi Internasional
Johan Galtung dalam karyanya A Structural Theory of Imperialism menyatakan
penyebaran informasi dari negara maju (baca: Barat) ke negara-negara berkembang dan
miskin (baca: Non Barat) berpola interaksi feodal yang menguntungkan pihak pertama.
Dalam konteks komunikasi internasional manifestasinya berupa imperialisme media yang
tidak lain berupa peluberan informasi yang tidak berimbang antara negara-negara maju
dengan negara-negara berkembang dan miskin. Ini mencakup 3 (tiga) aspek: politik
informasi (political aspect of information); hukum informasi (legal aspect of
information); teknik dan keuangan informasi (technico-financial aspect of information).
Dengan kata lain, negara-negara berkembang dan miskin cenderung menjadi konsumen
daripada produsen informasi internasional. Bisa dicermati di berbagai media baik cetak
maupun elektronik. Berita dari negara-negara berkembang dan miskin yang biasanya
terletak di Asia, Afrika dan Amerika Latin biasanya didominasi informasi seputar
kemiskinan, keterbelakangan, pengangguran, bencana alam, kudeta milter dll. Sebaliknya
informasi dari negara-negara maju seperti AS dan sekutu Eropa-nya, biasanya berupa
informasi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dll.
Dalam konteks politik konflik Palestina versus Israel dapat dijadikan ilustrasi yang
menarik. Dengan dukungan finansial dan lobby politik Yahudi di AS mereka mampu
mempengaruhi opini dunia via media massa yang mereka kuasai untuk menciptakan
stereotype bahwa Arab umumnya dan Palestina khususnya sebagai teroris (Azra, 1996).
Terlebih pasca peristiwa black September 9/11 delapan tahun yang lalu. Serta menjadikan
Osama ibn Laden dengan Al-Qaeda-nya sebagai terdakwa utama.
Berbagai usaha untuk memperbaiki kondisi ini pernah dijalankan. Diantaranya ide
membentuk Tatanan Informasi Internasional Baru (The New World Information Order)
dari pihak Barat pun terkesan bermakna ideologis (baca: pamrih). Ini dicetuskan oleh
manajer eksekutif Associated Press Kent Cooper meniru Reuter Inggris yang
menggunakan teknologi kabel laut yang mendapat dukungan Federal Communication
Commission. Pasca PD II didukung lagi oleh American Society of Newspaper Editor.
Selanjutnya pada bulan Februari 1945 di Mexico City gagasan ini diterima oleh Inter-
American Conference on Problem of War and Peace. Kemudian dipraktekkan di negara-
negara Amerika Latin dan berdasarkan resolusi no. 59 tanggal 14 Desember 1945
diterima oleh UNESCO-PBB sebagai hak atas informasi adalah hak fundamental
manusia. Tahun 1948 di Jenewa-Swiss berlangsung konferensi PBB tentang kebebasan
informasi dengan hasil: 30 setuju; 5 abstain (Cekoslavakia, Ukraina, Belarusia,
Yugoslavia dan USSR); 1 tidak setuju (Polandia). Inilah kemudian yang mendasari
Declaration of Human Right pasal 19 yang berbunyi’ “Hak kebebasan memegang
keyakinan dan ide melalui media tidak mengenal perbatasan”.
Di sisi lain negara-negara berkembang dan miskin pun tidak tinggal diam mengatasi
ketimpangan yang makin menganga dengan negara-negara maju. Sebab yang sebenarnya
mereka butuhkan adalah tatanan kebebasan dan keseimbangan arus informasi (free flow
and balance of information order). Ini mencakup beberapa faktor sebagai berikut: hukum
internasional; politik internasional; teknologi komunikasi; hegemoni dan dominasi
budaya. Dalam KTT Non Blok di Peru tahun 1975 muncul NANAP (Non Aligned News
Agency’s Pool) dan BONAC (Broadcasting Organisation of Non Aligned Countries) di
Sarajevo-Yugoslavia pada bulan Oktober 1977 yang mengajukan usulan A New World
Economic Order dan A New International Information and Communication Order.
Setahun sebelumnya dalam KTT Non Blok diadakan Symposium on Information di
Tunisia tahun 1976 muncul IGC (Intergovernmental Council for the Coordination of
Information and Mass Communication) yang menghasilkan free flow of news, cultural,
imperialism, information order, technology transfer yang diajukan ke PBB dalam IPDC
(International Programme for the Development of Communication).
Masalahnya, ini tidak menguntungkan negara-negara berkembang dan miskin. Dalam
konteks negara-negara Amerika Latin ada ECLAC (Economic Commission for Latin
America). Pakar teori ketergantungan Andre Gunder Frank dalam karyanya Capitalism
and Underdevelopment in Latin America telah lama mengatakan hal ini. Ini diperkuat
rekannya Theotonio Dos Santos yang mengindentifikasi dua jenis ketergantungan:
kolonial dan finansial-industrial. Data dari Bank Dunia menyatakan bahwa sekitar 19%
negara-negara maju memiliki 64,5% GNP dunia. Sebaliknya 32,6% sisanya bagi negara-
negara berkembang dan miskin yang hanya berkisar 4,4% GNP dunia. Ironisnya, di sini
bermukim sekitar 1,5 milyar manusia. Sementara UNESCO melalui International
Comission for The Study of Communication Problem mencatat dua hal. Pertama,
ketimpangan sistem informasi internasional: 2/3 didominasi oleh negara-negara maju.
Sementara hanya 1/4 untuk negara-negara berkembang dan miskin. Kedua, informasi
seputar negara-negara berkembang dan miskin pun didominasi oleh berita negatif.
Kondisi ini diperparah dengan merajalelanya paham neoliberalisme yang berlindung di
balik konsep globalisasi dengan pemain utamanya MNC’S. Mengutip Martin Albrow,
“globalization refers to all those process by which the people of the world are
incorporated into a single world society, global society to borderless world.
VII. Opini Publik dan Propaganda dalam Komunikasi Internasional
A. Proses opini publik
Mengutip Milton a Maxwell dalam Introductory of Sociology: “Public is the collectivity
of people who are at the time interested in what is going to happen on social issues”.
Sementara William Albig dalam Modern Public Opinion mengatakan: “Public opinion is
any expression on a controversial topic or the expression of all those members of a group
who are giving attention in any way to a given issue”.
Sementara proses terjadinya opini publik dalam 4 (empat) bentuk sebagai berikut:
1. Rasionalisasi: pembenaran dengan alasan semu (pseudologis). Misalnya, korupsi
atasan dengan dalih demi kesejahteraan bawahan.
2. Proyeksi: pendapat penguasa yang dimanipulasi seolah-olah pendapat rakyat.
Misalnya, iklan kenaikan harga BBM dengan tokoh Bajaj Bajuri sebagai representasi
kaum marjinal yang menyetujui kenaikan harga BBM.
3. Identifikasi: penyesuaian opini individu terhadap opini kelompok atau opini umum.
Misalnya, para personel F4 asal Taiwan dalam sinetron Mandarin Meteor Garden yang
diidolakan oleh banyak remaja putri Indonesia. Secara individual bisa saja ada diantara
mereka memiliki pendapat lain, tapi tidak berani mengutarakannya. Sebab kuatir
dianggap out group oleh peer group-nya.
4. Efek band wagon: opini simultan atau ikut arus. Misalnya, teriakan-teriakan para
demonstran yang senada menyetujui apa yang disuarakan oleh tokohnya. Tidak akan
mungkin dalam situasi seperti itu muncul pendapat berbeda yang berlawanan arus.
B. Strategi propaganda
Dalam Public Opinion and Propaganda, Leonard W Doob mengatakan: “Propaganda can
be called the attempt to affect the personalities and control the behaviour of individual
towards ends considered unscientific or doubtful value in a society at particular time”.
Kata “propaganda” berasal dari propagare (Latin) yang berarti cara tukang kebun
menyemaikan tunas suatu tanaman ke lahan untuk mereproduksi tanaman baru yang
kelak tumbuh sendiri. Dalam konteks historis digunakan oleh Paus Gregorius XV dalam
Congregatio de Propaganda Fide (The Congregation of Propaganda) tahun 1633 dalam
rangka misi Kristenisasi. Sementara dalam konteks modern digunakan oleh Dr. Goebbels
(menteri propaganda NAZI) dalam PD II dengan tujuan menguasai massa.
1. Klasifikasi propaganda:
a. Bentuk: revealed propaganda: sumber dan tujuannya jelas; concealed propaganda:
sumber dan tujuannya tidak jelas biasanya berbentuk rumor atau gosip; delayed
propaganda: sumber dan tujuannya tertutup tetapi terbuka bila kondisinya
memungkinkan.
b. Bidang: commercial propaganda; political propaganda; cultural propaganda; religious
propaganda; war propaganda.
c. Sifat: white propaganda; black propaganda; ratio propaganda; senso/mental
propaganda.
d. Tujuan: conversionary propaganda: mengubah kesetiaan; divisive propaganda:
memecah-belah; consolidation propaganda: mempersatukan.
e. Misi dan operasionalisasi: defensive propaganda: bertahan; offensive propaganda:
menyerang; counter propaganda: menangkis.
2. Teknik propaganda:
a. Stereotype: pemberian julukan karikatural terhadap pihak lain.
b. Name calling: pencercaan dengan konotasi emosional.
c. Selection: pemilihan fakta yang sesuai dengan tujuan.
d. Down right lying: berbohong tujuan menghalalkan cara.
e. Repetition: pengulangan slogan yang menyudutkan pihak lain.
f. Assertion: penonjolan sisi dan menutupi sisi lainnya.
g. Delaying strategy: startegi penundaan dengan sengaja.
h. Favourable argument: alasan yang menyenangkan.
i. Appeal to authority or testimonials: pengutipan pernyataan pihak yang berwenang.
Bibliografi

Azra, Azyumardi, “Zionisme, Media Massa Barat dan Citra Islam” dalam Pergolakan
Politik Islam: Dari Fundamentalisme, Modernisme Hingga Post Modernisme. Jakarta:
Yayasan Wakaf Paramadina, 1996.

Bride, Sean Mac. Aneka Suara Satu Dunia (terj.). Jakarta: PN. Balai Pustaka, 1980.

Fischer, Heinz Dietrich and John C. Merrill. International and Intercultural

Communication. New York: Hasting House Publisher, 1976.

Fisher, B. Aubrey. Teori-Teori Komunikasi (terj.). Bandung: Remadja Karya, 1986.

Martin, L. John and Anju Grover Chaudary. Comparative Media System. New York:
Longman Inc, 1983.

McDaniel, Edwin R. et.al. Intercultural Communication A Reader. Nevada: ICC

Macmillan Inc, 2009.

Rachmadi, F. Perbandingan Sistem Pers: Analisis Deskriptif Sistem Pers di Berbagai

Negara. Jakarta: PT. Gramedia, 1990.

Said, Edward W. Covering Islam: How The Media and The Experts Determine How We
See The Rest of The World. New York: Pantheon Books, 1981.

Schiller, Herbert I. Communication and Cultural Domination. New York: International

Arts and Sciences Press, 1976.

!.

1) “Sengketa dari Perspektif Diplomasi Internasional”

2) “Regulasi Dunia Maya dan Komunikasi Interaktif: Studi Kasus dari E-Mail ke
Penjara”
3) “Buruh Migran dan Peranan Media Massa”
Catatan: kurang lebih 15 halaman kuarto, spasi ganda, arial dalam bentuk cakram (CD
RW) dengan nama file: nama Anda dikumpulkan minggu depan (Kamis,11 Juni 2009).
Serta diakhir tubuh tulisan sertakan no. telepon seluler yang bias dihubungi. Sekian!

Jakarta, April 2009

Penulis,
Teguh Kresno Utomo, S.IP

http://fisip8.wordpress.com/2009/10/25/komunikasi-internasional/

Pendekatan Teoritis dan Pokok-pokok Pengertian

Komunikasi Politik
Email
Written by y4nc3 on Dec-28-09 1:40am2009-12-27T10:40:26
From: teorikomunikasi.vivinblog.info

(Bauer Griffin)

Kajian komunikasi politik bersifat spesifik, karena materi bahasan terarah kepada topik
tertentu yaitu politik dan aspek-aspek yang tercakup di dalamnya.
Secara filosofis kajian komunikasi politik adalah hakikat kehidupan manusia untuk
mempertahankan hidup dalam lingkup berbangsa dan bernegara.

Setiap negara akan selalu berorientasi kepada fungsi primer negara yaitu tujuan negara.
Tujuan ini dapat dicapai apabila terwujud sifat-sifat integratif dari semua unsur penghuni
negara.

Dalam kenyataan empiris pengaturan hak-hak berkomunikasi tidak dapat

digeneralisasikan ke dalam satu pola sistem. Dalam kenyataan terdapat empat macam
sistem komunikasi politik, yaitu: sistem otoriter, sistem liberal, sistem komunis dan
konsep tanggung jawab sosial.

Pada dasarnya keempat sistem tersebut dapat dikualifikasikan ke dalam dua polar, yaitu:
polar totaliter dan polar demokrasi.

Unsur-unsur komunikasi yang sangat menentukan berhasil tidaknya proses komunikasi

yaitu unsur komunikator karena komunikator dapat mewarnai atau mengubah arah tujuan
komunikasi.

Sumber komunikasi dapat berupa ideologi, paham, pola keyakinan, dapat pula berupa
seperangkat norma-norma dan dokumen-dokumen yang tersimpan rapi. Atau dapat pula
berasal dari kitab suci para pemeluk agama.
Objek Kajian Komunikasi Politik: Perilaku Penguasa, Pola Keyakinan dan Pendapat
Umum (Public Opinion)

Sikap perilaku penguasa (elit berkuasa) memberi dampak cukup berarti terhadap lalu
lintas transformasi pesan-pesan komunikasi baik yang berada dalam struktur formal,
maupun yang berkembang dalam masyarakat.

Elit politik berada dalam struktur kekuasaan dan elit masyarakat. Sebagai elit berkuasa ia
mampu mengendalikan dan menjalankan kontrol politik, sekaligus mengendalikan
sumber-sumber komunikasi.

Kebesaran suatu bangsa bergantung kepada kemampuan rakyat, masyarakat umum, dan
massa untuk menemukan simbol dalam orang pilihan, karena orang pilihlah yang mampu
membimbing massa. Elit terdapat lima macam tipe, yaitu: elit kelas menengah, elit
dinasti, elit kolonial, kaum intelek revolusioner dan pemimpin-pemimpin nasional.

Pada prinsipnya teori kepemimpinan meliputi empat macam teori, yaitu: Unitary traits
theory, Constellation of traits theory, Situasional theory dan Interaction theory.

Setiap pemimpin dituntut memiliki kemampuan berkomunikasi, membentuk sikap dan

perilaku khalayak, masyarakat yang mendukung terhadap aktivitas kepemimpinannya.
Paham Marxisme yang dikenal ideologi komunis bukan hanya sebagai sistem politik,
tetapi juga sebagai cerminan gaya hidup yang berdasar nilai-nilai tertentu.
Homophulus yang bersumber pemikiran seseorang tidak mencerminkan sifat-sifat
integratif, terutama bagi negara-negara yang terdiri dari berbagai pola keyakinan.

Dalam masyarakat pluralis lebih mengembangkan nilai-nilai demokrasi, yaitu

mengembangkan dan meningkatkan pertukaran ide, pendapat dan pemikiran-pemikiran
positif.

Pendapat umum merupakan unsur kekuatan politik yang memiliki dasar moral dan selalu
cenderung kepada kebenaran dan menghargai nilai-nilai normatif.

KOMUNIKASI POLITIK DALAM TOTALITAS SISTEM : SUBSISTEM

SUPRASTRUKTUR KOMUNIKASI, SUBSISTEM INFRASTRUKTUR DAN ALAT
KOMUNIKASI POLITIK
Subsistem Suprastruktur Komunikasi

Dalam setiap sistem politik selalu terdiri dari dua suasana yaitu suprastruktur politik dan
infrastruktur politik yang saling berpengaruh.

Para pemegang fungsi kekuasaan dikualifikasikan sebagai komunikator politik utama.

Aktivitas komunikator berada dalam ketentuan normatif yang mengarah kepada upaya
tercapainya tujuan negara.

Jalinan fungsional antara lembaga eksekutif dengan lembaga legislatif memberi dampak
tajam terhadap produk-produk komunikasi politik.

Kebijaksanaan mengelola media massa pada pokoknya dapat dikualifikasikan ke dalam

dua polar yaitu: pengelolaan yang berada dalam polar totaliter dan dalam polar
demokrasi.

Infrastruktur Komunikasi: Komunikator Politik, Pemuka Pemuka Pendapat (Opinion

Leader) dan Feedback

Kelompok-kelompok infrastruktur merupakan komunikator-komunikator politik yang

berupaya mengembangkan pengaruhnya.

Komunikator infrastruktur yaitu para politisi, kelompok profesi, para aktivis dan
termasuk para pemuka pendapat (opinion leader).

Dalam proses komunikasi feedback merupakan indikator berlanjut tidaknya proses

tersebut. Selain feedback dapat dijadikan tolok ukur tentang sistem politik apa yang
melandasi berlangsungnya proses komunikasi.

Ada tiga macam feedback yaitu:

1. Feedback berkadar tinggi

2.Feedback berkadar rendah.

3.Feedback berkadar biasa.

Alat Komunikasi Politik: Media Komunikasi, Komunikasi Kontak Langsung, Jaringan-

Jaringan Infrastruktur

Media massa merupakan alat komunikasi politik berdimensi dua, yaitu bagi pemerintah
sebagai alat mentransformasikan kebijaksanaan politik, dan bagi masyarakat sebagai
sarana sosial kontrol.

Dalam peristiwa politik perhatian terhadap media massa akan meningkat. Pada media
massa pers kegiatan politik dapat menggunakan 3 macam rubrik yaitu: news item,
editorial, dan advertising.

Komunikasi kontak langsung dan komunikasi melalui media massa, masing-masing

memiliki kelebihan.

Sebelum perundingan resmi berlangsung biasa dilakukan lobbying oleh para lobbyist atau
spokes person sebagai pelicin jalan.

Pranata-pranata infrastruktur berfungsi sebagai penyebar luas pesan-pesan komunikasi

menurut lingkup garapan. Demikian pula forum-forum yang ada dalam infrastruktur
berfungsi sebagai pelipat ganda pesan-pesan komunikasi.

KOMUNIKASI POLITIK DAN KARAKTERISTIKNYA: PERILAKU POLITIK,

PERILAKU KEBERSAMAAN (COLLECTIVE BEHAVIOR) DAN DEMOKRASI
SEBAGAI SUATU SIKAP
Perilaku Politik : Sikap Politik, Budaya Politik dan Orientasi Berpikir Politik

Kegiatan komunis erat kaitannya dengan tingkah laku manusia, karena dapat dipastikan
bahwa komunikasi merupakan aktivitas manusia, dengan sikap, tingkah laku yang
melekat pada dirinya.

Perilaku politik merupakan cerminan dari budaya politik. Perilaku politik

memperlihatkan keteraturan dan memberikan gambaran dinamis tentang dinamika hidup
bernegara.

Sikap bersifat selektif dan rasional, di dalam mengubah sikap memerlukan waktu relatif
lama.

Empat komponen untuk mengubah perilaku (behavior) yaitu kecukupan informasi,

kemampuan daya nalar, pengendalian diri serta keterampilan dan dinamika yang cukup
efektif.
Pandangan terhadap ideologi tidak selamanya sama, di antaranya berpendapat bahwa
ideologi merupakan produk perjuangan yang dilandasi nilai pikir bersifat emosional.

Beberapa faktor yang mempengaruhi orientasi berpikir seseorang, yaitu: Lingkungan

keluarga, lingkungan pendidikan. lingkungan pergaulan dan sistem kekuasaan.

Pembentukan pola orientasi berpikir dikualifikasikan ke dalam pola protektif dan pola
pluralistik. Atau dapat dikualifikasikan ke dalam sistem totaliter komunis dan sistem
demokrasi.
Perilaku Kebersamaan (Collective Behavior) : Komunikasi Politik, Dampak Situasi
Politik

Peristiwa politik pada hakikatnya merupakan produk berpikir dan produk perilaku
individu-individu baik sebagai pemegang kekuasaan maupun sebagai masyarakat.

Tingkah laku manusia dikualifikasi ke dalam tiga bentuk yaitu: tingkah laku nonsosial,
tingkah laku sosial dan tingkah laku kebersamaan.

Gejala perilaku kebersamaan memberi warna dominan terhadap situasi politik, karena
dapat dimanfaatkan untuk maksud-maksud tertentu.

Beberapa elemen perilaku kebersamaan, yaitu: milling, circular reaction, collective

excitement dan social contagion. Bentuk yang paling intensif yaitu social contagion.

Massa merupakan unsur masyarakat yang memberi saham dalam pemilihan penguasa,
dan wakil-wakil rakyat. Massa setia dan jinak kepada komunikatornya.

Massa menurut sifatnya terdapat dua macam yaitu di dalamnya yang terdiri orang baik
dan di dalamnya terdiri orang jahat.

Dalam situasi politik negara yang tidak menentu maka dalam masyarakat akan muncul
kegiatan-kegiatan seperti gosip, rumor, fads, booms, rush dan crazes.
Demokrasi Sebagai Suatu Sikap Atau Sebagai suatu Sistem Keyakinan

Demokrasi adalah proses diskusi untuk mengembangkan pertukaran pendapat, ide,

pandangan.

Demokrasi sebagai suatu pilihan yang paling disenangi di dalam terapan suatu sistem.

Pada negara-negara penganut sistem demokrasi maka hak-hak asasi manusia mendapat
tempat terhormat.

Transaksi-transaksi komunikasi berkembang dalam frekuensi tinggi, karena setiap

individu manusia mempunyai hak yang sama dalam berkomunikasi.
PARTISIPASI POLITIK PRODUK KOMUNIKASI : ASPEK-ASPEK PARTISIPASI
MEDIA MASSA, KESERTAAN INFRASTRUKTUR KOMUNIKASI DENGAN
BERBAGAI ASPEKNYA
Aspek-aspek Partisipasi Politik, Pengertian, Hakikat, Dampak Partisipasi Politik

Berbagai bentuk partisipasi dapat dilakukan oleh warga negara. Partisipasi yang baik
adalah partisipasi yang tumbuh dari pribadi tanpa ada paksaan luar (pure participation).

Partisipasi harus diberi makna turut campurnya rakyat di dalam menentukan arah negara
dan kebijaksanaan pemerintahan melalui lembaga perwakilan.

Partisipasi dapat dilihat dari dua dimensi yaitu dari pemerintah sebagai pengakuan dan
penghargaan terhadap warga negara untuk berperan serta dan dari dimensi warga negara
yaitu suatu kepuasan bahwa ia dapat mengaktualisasikan dirinya dalam kehidupan
negara.

Partisipasi memberi dampak positif terhadap tatanan kehidupan bernegara, karena dengan
adanya partisipasi warga negara menandakan bahwa warga negara mendukung terhadap
segala kebijaksanaan pemerintah. Karena itu partisipasi merupakan tingkat kesadaran
optimal warga negara di dalam melihat kemajuan negaranya pada saat sekarang dan masa
yang akan datang.

Kesertaan Media Massa Dalam Partisipasi Politik

Dalam komunikasi politik media massa berfungsi sebagai sumber informasi politik,
partisipasi politik, integrasi mengembangkan budaya politik.

Aktualisasi dan popularitas diberi makna peningkatan dari ikatan rohaniah dan sikap
rohaniah untuk menarik publik.

Sifat saling mengisi antara media dan non-media memberi tanda bahwa kedua unsur
tersebut memiliki nilai-nilai lebih. Kelebihan yang ada pada media massa yaitu nilai
akurasi dan aktualitas, dari sisi pemberitaannya.

Komunikasi yang berada dalam lingkup eksekutif lebih tinggi tingkat frekuensi di dalam
mengelola dan mengoperasikan sumber-sumber komunikasi, karena eksekutif dibebani
fungsi sebagai fungsi layanan dan fungsi membangun.

Di dalam mewujudkan kualitas informasi yang mengarah kepada masyarakat informasi

sangat bergantung kepada kualitas masyarakat itu sendiri.

Tayangan atau sajian informasi pada media massa harus mampu membangun imajinasi
masyarakat yang memicu kepada peningkatan kualitas partisipasi politik masyarakat.

Media massa dapat berfungsi sebagai sarana demokrasi apabila filsafat politik suatu
negara menginginkannya.
Di Indonesia timbul istilah baru yaitu duet integral dan harmonis antara pemerintah dan
masyarakat dengan media massa sebagai jembatannya. Istilah ini dinyatakan sebagai
interaksi positif antara ketiga unsur tersebut.

Pada negara-negara berkembang di dalam pengelolaan media massa hampir senafas

dengan sistem totaliter yang mana monopoli berada pada elit penguasa.

Dalam negara penganut sistem liberal ruang gerak media massa berada dalam kondisi
bebas dan dijadikan ajang rebutan para penyandang modal sebagai sektor bisnis yang
menguntungkan.

Kesertaan Infrastruktur Komunikasi

Kesertaan infrastruktur komunikasi menunjukkan bahwa partisipasi tidak dipola dari atas,
tapi tumbuh atas kesadaran sendiri.

Partisipasi politik yang sangat memberi warna khusus adalah partisipasi partai politik.
Tinjauan komunikasi politik bahwa partai politik merupakan kelompok individu yang
memiliki simbol-simbol pribadi yang sama yang berorientasi kepada tujuan kelompok
partainya.

Fungsi partai adalah memilih kepemimpinan nasional, merekrut anggota untuk

memperbesar pengikut, menjembatani antara pemerintah dan rakyat, mengembangkan
partisipasi politik.

Kesertaan masyarakat dalam proses kehidupan politik sangat bermanfaat bagi masyarakat
bersangkutan yang memberi makna terhadap kehidupan demokrasi. Partisipasi politik
apabila dikaitkan dengan variabel pembangunan, maka akan muncul model-model
partisipasi yaitu: model autokrasi, model teknokrasi, model populasi, model borjuis dan
model liberal.

BERBAGAI KEGIATAN KOMUNIKASI UNRUK MELESTARIKAN SISTEM

POLITIK, SOSIALISASI POLITIK, PENDIDIKAN POLITIK, KONFIGURASI
POLITIK
Sosialisasi Politik; Pengertian, Hakikat, damn Tujuan

Komunikasi politik sebagai unsur dinamis berfungsi membentuk sikap dan perilaku yang
terintegrasi ke dalam sistem politik.

Sikap perilaku itu diarahkan kepada upaya mempertahankan dan melestarikan sistem
nilai.

Sosialisasi politik merupakan pula unsur dinamis berfungsi untuk mempersiapkan unsur
dinamis yang ada pada diri manusia untuk menerima sistem nilai yang sedang
berlangsung dan sekaligus melestarikannya.
Sosialisasi politik dilakukan secara bertahap yaitu dimulai dari sejak kecil sampai
individu-individu menginjak dewasa. Sosialisasi ini terdapat dua tipe yaitu tipe terikat
dan tipe bebas.

Sosialisasi politik dapat dilihat dari beberapa dimensi di antaranya, dimensi psikologis,
ideologis dan dimensi normatif.

Pendidikan Politik : Transformasi Nilai-nilai, Interpretasi Simbol-simbol Kekuasaan,

Menginterpretasikan simbol-simbol Kebenaran dan Keadilan

Pendidikan sebagai suatu aktivitas mempengaruhi, mengubah, dan membentuk sikap dan
perilaku berdasar nilai-nilai yang telah dianggap benar dan memberi manfaat bagi
kehidupan umat manusia.

Pewarisan nilai-nilai hanyalah dapat dialihkan melalui pendidikan dalam arti luas, baik
secara formal maupun nonformal.

Pendidikan politik merupakan proses penguasaan simbol-simbol yang diinterpretasikan

ke dalam simbol-simbol pribadi. Pemahaman terhadap bekerjanya fungsi-fungsi
kekuasaan dan perilaku penguasa merupakan tolok ukur untuk melakukan upaya
pelestarian sistem politik.

Interpretasi simbol-simbol kekuasaan, kebenaran dan keadilan sebagai proses encoding

dan decoding dalam upaya pelestarian sistem nilai.

Transformasi nilai-nilai dan sikap perilaku politik hanyalah akan berlangsung apabila
tidak ingkar dari norma-norma yang berlaku.

Konfigurasi Politik : Menyamakan Wawasan, Integritas Kepentingan, Stabilitas Politik

Terwujudnya wawasan kebangsaan biasanya berakar pada akar budaya. Pada masyarakat
pluralis untuk mewujudkan wawasan kebangsaan membutuhkan upaya
menginterpretasikan dari simbol-simbol pluralis ke simbol-simbol pola keyakinan yang
diakui bersama.

Wawasan kebangsaan muncul melalui proses diskusi proses adu argumentasi secara
sadar, sifat toleransi dan loyalitas optimal menempatkan negara sebagai pemberi naungan
terhadap seluruh kelompok ideologi.

Sifat-sifat integratif mendorong individu untuk berperan aktif dalam memajukan

negaranya.

Keragaman simbol-simbol politik akan menyulitkan usaha integratif. Konfigurasi politik

dalam bentuk sederhana akan sangat membantu di dalam upaya mengintegrasikan seluruh
unsur negara.
Ukuran pembangunan politik akan terdiri dari penciptaan serangkaian lembaga-lembaga
pemerintahan dan lembaga-lembaga lainnya.

BERBAGAI BENTUK KLEGIATAN KOMUNIKASI POLITIK : PUBLIC ITY,

PROPAGANDA, RETORIKA, PUBLIK RELATIONS
Publicity Dengan Berbagai Aspeknya: Pengertian dan Peristilahan, Syarat-syarat
Penyajian, dan Berbagai Bentuk Publicity

Dalam kegiatan komunikasi politik dapat menggunakan berbagai bentuk spesialisasi

komunikasi seperti propaganda, jurnalistik, retorika, public relations, publicity.

Yang paling sering digunakan di antara bentuk kegiatan tersebut yaitu propaganda
politik, terutama pada waktu kampanye pemilihan kandidat presiden atau pemilihan
wakil-wakil rakyat.

Di dalam kegiatan kampanye dibantu pula oleh kegiatan melalui pers yaitu dengan
menggunakan news item, editorial dan advertensi politik.

Dalam kegiatan komunikasi internasional maka bentuk kegiatan public relations

merupakan bentuk yang paling disenangi. karena public relations menempatkan
komunikan (individu, kelompok, bangsa) pada posisi yang sama. Hal ini sesuai ketentuan
yang tertuang dalam Piagam PBB.
Propaganda Politik, Propaganda Dalam Sistem Politik, Kampanye Politik, Kemampuan
Beretorika

Propaganda politik sangat bergantung kepada sistem politik tempat propaganda itu
dilakukan.

Propaganda sebagai penggunaan simbol-simbol untuk memanipulasi perasaan orang agar

berbuat sesuatu sesuai kehendak yang berpropaganda.

Empat instrumen kebijaksanaan baik dalam masa perang atau waktu damai, yaitu
propaganda, diplomasi, senjata dan ekonomi.

Propaganda pada negara-negara totaliter sangat berbeda dengan propaganda pada negara-
negara demokrasi.

Propaganda komunis sesuai karakter ideologinya yaitu tidak memperhatikan etika moral,
tidak menghargai hak-hak asasi manusia.

Propaganda negara-negara liberal selalu berdasar nilai-nilai asasi. Situasi ketenteraman

dan perdamaian selalu melatarbelakangi kegiatan propaganda negara-negara demokrasi.

Dalam wacana politik dasawarsa belakangan ini isu ideologi bergeser ke isu hak-hak
asasi manusia.
Kegiatan propaganda politik lebih tinggi tingkat intensitas penggunaannya yaitu pada
waktu kampanye pemilihan kandidat presiden, pemilihan wakil-wakil rakyat, pada waktu
menyebarkan ide-ide baru atau segala objek yang bersifat baru.
Bentuk Spesialisasi Public Relations : Karakter, Mengembangkan Sistem Demokrasi,
Mengembangkan Sistem Umpan Balik, Public Relations Dalam Infrastruktur

Public relations sebagai bentuk kegiatan yang sering digunakan baik dalam kegiatan
secara struktural maupun secara fungsional.

Public relations merupakan kegiatan yang paling demokratis, karena selain komunikasi
bersifat dua arah juga dalam hal orientasinya lebih memperhatikan kondisi komunikan.

Dalam kegiatan komunikasi internasional, khususnya dalam transaksi komunikasi, maka

public relations merupakan bentuk kegiatan yang sangat disenangi, karena tidak tampak
kecenderungan sikap saling mendominasi.

Kegiatan public relations menempatkan komunikan (individu, kelompok, bangsa/negara)

pada tangga utama sebagai subjek dan bukan hanya sebagai objek.

Empat sasaran utama public relations, yaitu: menumbuhkan pengertian khalayak (public
understanding), menumbuhkan dukungan khalayak (public support), menumbuhkan kerja
sama khalayak (public cooperation), dan menumbuhkan kepuasan publik (public
confidence).

KONDISI KONFLIK, MORAL INTERNASIONAL DAN PENDAPAT UMUM

DUNIA
Kondisi Konflik dengan Faktor-faktor Penyebab

Timbulnya konflik pada dasarnya bersumber dari simbol-simbol kepentingan masyarakat

yang tidak diinterpretasikan ke dalam struktur simbol-simbol kekuasaan. Pada setiap
negara pada dasarnya terdapat unsur konflik yang disebut laten konflik.

Konflik disebabkan oleh faktor perbedaan perorangan, perbedaan kebudayaan atau pola
keyakinan dan perbedaan di dalam cara mencapai tujuan.

Konflik dapat diredam apabila semua kepentingan masyarakat terakomodasi dalam

kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah.

Konflik yang terjadi dapat berakibat hancurnya nilai-nilai lama atau timbulnya perbaikan-
perbaikan terhadap nilai lama. Lebih jauh bahwa konflik dapat berakibat penggantian
sistem nilai apabila konflik sudah mengarah kepada revolusi.

Moral Internasional dan Aspek-aspek yang melatarbelakangi perwujudannya

Politik internasional yaitu suatu perjuangan untuk mendapatkan power (lebih dari
kekuasaan).
Kecenderungan untuk berkuasa pada dasarnya merupakan kodrat manusia. Lahirnya Nazi
Jerman pada hakikatnya adalah kodrat manusia Hitler yang ingin menguasai dunia.

Untuk membatasi keserakahan manusia atau bangsa maka dibutuhkan tumbuhnya moral
nasional, yaitu yang mengarahkan sikap perilaku suatu negara nasional di dalam
mengadakan aktivitas dengan negara nasional lainnya.

Moral nasional sebagai dasar tumbuhnya moral internasional. Moral internasional adalah
hakikat kehidupan umat manusia dengan segala peradabannya.

Kehancuran peradaban umat manusia sebagai akibat moral nasional suatu bangsa yang
mengidap power maniac dan tidak berfungsi moral internasional.

Terwujud tidaknya moral internasional akan sangat bergantung kepada sikap perilaku
negara-negara nasional.
Pendapat Umum Nasional dan Internasional

Pendapat umum selalu cenderung kepada nilai-nilai kebenaran dan keadilan.

Pertumbuhan pendapat umum lebih tinggi tingkat intensitasnya disebabkan oleh
peristiwa-peristiwa politik.

Pendapat umum biasanya muncul apabila terdapat kebijaksanaan penguasa yang bersifat
asing dan tidak diduga sebelumnya.

Pada negara-negara demokrasi pendapat umum berkembang dalam ruang gerak bebas,
karena pendapat umum merupakan bagian dari hak-hak asasi manusia. Berbeda dengan
negara-negara komunis pendapat umum tidak dapat berkembang karena dianggap
merusak keutuhan ideologi.

Ada beberapa Sarjana yang menyangsikan terhadap kompetensi pendapat umum, karena
pendapat umum sebagai gejala projection, identification, rationalization dan bandwagon.

KETERKAITAN ANTARVARIABEL KEPENTINGAN : KETERKAITAN ANTAR

SISTEM, BERBAGAI INSTRUMEN JALINAN KOMUNIKASI ANTARNEGARA,
KOMUNIKASI POLITIK INDONESIA
Keterkaitan Antar Sistem Komunikasi : Pergeseran Orientasi Berpikir, Adaptasi
Terhadap Nilai-nilai Luar, Keterkaitan Kepentingan

Setiap sistem tidak dapat menghindari pengaruh sistem politik suatu negara dan tidak
dapat melepaskan diri dari pengaruh sistem negara lain.

Terjadinya pertukaran simbol dalam dengan simbol luar, menuntut setiap individu untuk
dapat menginterpretasikan simbol-simbol pribadi ke dalam simbol nasional dan ke dalam
simbol luar.
Derasnya arus komunikasi yang memasuki struktur komunikasi dalam negara menggeser
orientasi berpikir tradisional ke orientasi berpikir modernisasi.

Pergeseran berpikir dapat pula dipengaruhi oleh terobosan budaya luar atau karena
pertukaran budaya melalui komunikasi yang disebut cross cultural communication dan
intercultural communication.

Keterkaitan antar sistem dapat juga disebabkan oleh persamaan kepentingan, sehingga
terjadinya jalinan komunikasi antar sistem.

Berbagai Intrumen Jalinan Komunikasi antar Negara-negara Nasional

Jalinan komunikasi antar negara-negara nasional biasanya menggunakan istilah

komunikasi internasional.

Dalam komunikasi internasional masing-masing negara telah menginterpretasikan

kepentingan nasional berdasarkan kepentingan lokal ke kepentingan antar negara-negara
nasional atau sebaliknya.

Kegiatan komunikasi internasional lebih banyak dipengaruhi oleh kebijaksanaan

pemerintah untuk memenuhi kepentingan negara.

Instrumen-instrumen jalinan komunikasi dapat berupa hubungan diplomasi, dalam wujud

asosiasi, traktat, kerja sama bilateral, kunjungan kenegaraan dan misi kebudayaan. Selain
kemulusan hubungan terdapat juga gangguan komunikasi, yaitu: ideologi, perbedaan pola
keyakinan, sengketa perbatasan dan lain-lain.
Komunikasi Politik di Indonesia

Komunikasi politik di Indonesia menampakkan karakter khas Indonesia. Terutama di

dalam memberi kebebasan terhadap masyarakat untuk berperan serta mengelola bidang
media massa.

Demikian pula perkembangan infrastruktur komunikasi menunjukkan intensitas cukup

tinggi, hal ini dapat diperhatikan dari munculnya berbagai forum komunikasi yang berada
pada infrastruktur.

Komunikasi politik Indonesia memikul tanggung jawab moral di dalam turut

melestarikan sistem nilai yang berlaku saat sekarang agar dapat dialihgenerasikan secara
berkesinambungan ke generasi-generasi selanjutnya.

DAMPAK KESENJANGAN KOMUNIKASI : RAGAM SISTEM KOMUNIKASI DAN

DAMPAK KESENJANGAN KOMUNIKASI
Ragam Sistem Komunikasi dengan Karakteristiknya

Sistem politik yang bagaimanapun sifat dan bentuknya akan menampakkan pola tetap.
Dalam kajian ilmu komunikasi dijumpai empat macam sistem komunikasi, yaitu sistem
otoriter, sistem liberal, sistem tanggung jawab sosial dan sistem komunis.

Setiap sistem menampakkan karakter berbeda yang memberi warna dominan terhadap
proses komunikasi yang berada dalam lingkup kekuasaan dan proses komunikasi yang
berada dalam masyarakat.

Warna yang paling dominan terhadap sistem komunikasi yaitu perilaku para penguasa
sebagai pengelola sumber-sumber komunikasi. Peran penguasa memperoleh hak
memakai kekuasaan untuk mencapai kebaikan publik.

Pemikiran-pemikiran yang melegitimasi kekuasaan absolut tidak dapat bertahan,

terutama setelah lahir beberapa pemikiran tentang pemisahan kekuasaan.

Pemecahan untuk mewujudkan masyarakat yang stabil ditawarkan suatu konsep

pemikiran tentang liberalisme. Pemecahan secara liberal mengandung makna, bahwa
negara mengadakan pengawasan terhadap kekuasaan eksekutif yang dilakukan oleh suatu
lembaga yang menyalurkan aspirasi rakyat yaitu lembaga legislatif.

Tawaran pemecahan secara liberal pada dasarnya merupakan warna tersendiri dalam
demokrasi, karena demokrasi liberal mempunyai tanda-tanda spesifik.

Kebebasan dalam kesertaan mengelola media massa tampak jelas dalam sistem liberal
sebagai sifat yang berseberangan dengan sistem totaliter atau sistem komunis.

Sistem social responsibility belum dapat dikualifikasikan sebagai suatu sistem, karena
tidak ada satu negara pun yang mengaktualisasikan sistem ini.

Dampak Kesenjangan Komunikasi

Kondisi disintegratif dan tuntutan penggantian sistem nilai (reformasi) sebagai akibat
sikap perilaku elit berkuasa yang berorientasi kepada kepentingan pribadi dan sifat
perlakuan diskriminatif.

Dua komponen dasar yang mendorong timbulnya perombakan total (revolusi), yaitu:
pertama, tuntutan emansipasi untuk perbaikan hidup, dan kedua tuntutan masyarakat
tentang moral.

Oleh sebab itu perombakan sebagai produk elit infrastruktur yang merasa tidak puas
terhadap kebijaksanaan elit berkuasa, karena setiap kebijaksanaan tidak mampu
mengakomodasikan kepentingan-kepentingan elit infrastruktur.

Persaingan (competition) merupakan proses di mana orang perorangan atau kelompok-

kelompok manusia bersaing mencari keuntungan.
Pada akhirnya terjadinya revolusi, konflik dan persaingan bermuara pada dampak
kurangnya komunikasi atau informasi yang sampai pada infrastruktur komunikasi.

Sumber buku Komunikasi Politik Karya A.P. Soemarno

http://www.zimbio.com/Simple+but+Effective+Women+Abs+Workout/articles/3EU-
3TP9gcY/Pendekatan+Teoritis+dan+Pokok+pokok+Pengertian

Romeltea Magazine

Jurnalistik, Penyiaran, dan Public Speaking

•
• MY PROFILE
• Konsultasi
• My Books
• MY SERVICES
• TOLAK PLTSA
• BUKU TAMU
• ONLINE CLASS
• NewsPage

Komunikasi Internasional : Pengertian & Ruang Lingkup

February 8th, 2010 by Romel tea

Komunikasi Internasional (International Communication) adalah

komunikasi yang dilakukan oleh komunikator yang mewakili suatu negara –untuk
menyampaikan pesan-pesan yang berkaitan dengan kepentingan negaranya—kepada
komunikan yang mewakili negara lain.

Sebagai sebuah bidang kajian, Komunikasi Internasional memfokuskan perhatian pada

keseluruhan proses melalui mana data dan informasi mengalir melalui batas-batas negara.
Subjek yang ditelaah bukanlah sekedar arus itu sendiri, melainkan juga struktur arus yang
terbentuk, aktor-aktor yang terlibat di dalamnya, sarana yang digunakan, efek yang
ditimbulkan, serta motivasi yang mendasarinya.

Dilihat dari pelakunya, komunikasi internasional dapat dipandang sebagai terbagi

antara:
1. Official Transaction, yakni kegiatan komunikasi yang dijalankan pemerintah.

2. Unofficial Transaction atau disebut juga interaksi transnasional, yakni kegiatan

komunikasi yang melibatkan pihak non-pemerintah.

Pemerintah, sebagai salah satu pelaku utama komunikasi internasional, menjalankan

sejumlah langkah yang berpengaruh terhadap posisi negara yang diwakilinya dalam
percaturan politik internasional. Pemerintah dapat menjalankan langkah-langkah yang
berefek politik langsung, seperti: diplomasi dan propaganda; ataupun langkah yang
berdampak tidak langsung, seperti: mempromosikan pendidikan internasional.

Kegiatan komunikasi internasional bisa berlangsung antara people to people ataupun

goverment to government. Markham (1970) menyatakan, unit primer yang diamati dalam
komunikasi internasional adalah interaksi antara dua negara atau lebih yang sifatnya
Mass Mediated Communication.

Tegasnya, komunikasi internasional juga adalah studi tentang berbagai macam Mass
Mediated Communication antara dua negara atau lebih yang berbeda latar belakang
budaya. Perbedaan latar belakang tersebut dapat berupa perbedaan ideologi, budaya,
perkembangan ekonomi, dan perbedaan bahasa.

Kriteria Komunikasi Internasional

Ada tiga kriteria yang membedakan komunikasi internasional dengan bentuk komuniksai
lainnya:

1. Jenis isu, pesannya bersifat global.

2. Komunikator dan komunikannya berbeda kebangsaan.

3. Saluran media yang digunakan bersifat internasional.

Dengan kriteria demikian, komunikasi internasional dapat didefinisikan pula sebagai

“sebuah komunikasi yang interaksi dan ruang lingkupnya bersifat lintas negara serta
berlangsung di antara orang-orang yang berbeda kebangsaan dan memiliki jangkauan
penyampaian pesan melintasi batas-batas wilayah suatu negara”.

Fokus Studi

Fokus studi komunikasi internasional pada awalnya adalah studi tentang arus informasi
antar negara-negara dan dalam perkembangannya muncul studi tentang propaganda.

Adanya perubahan paradigma komunikasi internasional dari Free Flow Information

manjadi Free and Flow Information menyebabkan mulai berkembangnya fokus studi
komunikasi internasional antara lain studi tentang imperialisme media, globalisasi,
privatisasi, era informasi.
Sejalan dengan berubahnya paradigma arus komunikasi internasional mulai muncul juga
Global Communication Order atau yang kita kenal dengan “tata komunikasi dan
informasi dunia baru”.

Munculnya wacana ini dipicu dari bermunculannya pemimpin-pemimpin dunia ketiga

yang mulai menyadari bahwa paradigma komunikasi internasional Free Flow Information
ternyata bukanlah arus informasi bebas yang seimbang. Pada kenyataanya arus informasi
bebas lebih berkembang menjadi arus utara ke selatan dan barat ke timur tetapi tidak ada
arus informasi yang seimbang dari timur ke barat atau dari selatan ke utara.

Fenomena kontemporer mengenai komunikasi internasional yang dapat diamati saat ini,
adalah bagaimana hubungan antarnegara kini semakin dinamis dengan perkembangan
teknologi informasi. Banyak masalah antarnegara yang dibahas dalam bingkai
komunikasi internasional, yang tidak melulu masalah politik dan keamanan.

Masalah-masalah lingkungan hidup, kesejahteraan, kini juga menjadi masalah bersama di

antara banyak negara. Bahkan terkadang terdapat satu masalah yang dibahas secara
global oleh masyarakat dalam dialog global civil society, semisal masalah terorisme.
Masalah ini bukan lagi notabene masalah pemerintah atau negara saja, tetapi telah
menjadi masalah masyarakat.

Romeltea Magazine

Jurnalistik, Penyiaran, dan Public Speaking

•
• MY PROFILE
• Konsultasi
• My Books
• MY SERVICES
• TOLAK PLTSA
• BUKU TAMU
• ONLINE CLASS
• NewsPage

Komunikasi Internasional : Pengertian & Ruang Lingkup

February 8th, 2010 by Romel tea

1. Mendinamisasikan hubungan internasioanl yang terjalin antara dua negara atau lebih
serta hubungan di berbagai bidang antara kelompok-kelompok masyarakat yang berbeda
negara/kebangsaan.

2. Membantu/menunjang upaya-upaya pencapaian tujuan hubungan internasioanl dengan

meningkatkan kerjasama internasional serta menghindari terjadinya konflik atau
kesalahpahaman baik antara pemerintah dengan pemerintah maupun antar penduduk .
3. Merupakan teknik untuk mendukung pelaksanaan politik luar negeri bagi masing-
masing negara untuk memperjuangkan pencapaian kepentingan di negara lain.
(brawijaya.ac.id).

Ruang Lingkup

Komunikasi internasional dapat dipelajari dari tiga perspektif: diplomatik, jurnalistik, dan
propagandistik.

1. Perspektif Diplomatik.

Lazim dilakukan secara interpersonal atau kelompok kecil (small group) lewat jalur
diplomatik; komunikasi langsung antara pejabat tinggi negara untuk bekerjasama atau
menyelesaikan konflik, memelihara hubungan bilateral atau multilateral, memperkuat
posisi tawar, ataupun meningkatkan reputasi. Dilakukan pada konferensi pers, pertemuan
politik, atau jamuan makan malam.

2. Perspektif Jurnalistik.

Dilakukan melalui saluran media massa. Karena arus informasi didominasi negara maju,
ada penilaian komunikasi internasional dalam perspektif ini didominasi negara maju, juga
dijadikan negara maju sebagai alat kontrol terhadap kekuatan sosial yang dikendalikan
kekuatan politik dalam percaturan politik internasional.

Penguasa arus informasi menjadi gatekeeper yang mengontrol arus komunikasi. Jalur
jurnalistik ini jug sering digunakan untuk tujuan propaganda dengan tujuan mengubah
kebijakan dan kepentingan suatu negara atau memperlemah posisi negara lawan.

3. Perspektif Propaganda.

Umumnya dilakukan melalui media massa, ditujukan untuk menanamkan gagasan ke

dalam benak masyarakat negara lain dan dipacu sedemikian kuat agar mempengaruhi
pemikiran, perasaan, serta tindakan; perolehan atau perluasan dukungan, pertajam atau
pengubahan sikap dan cara pandang terhadap suatu gagasan atau peristiwa atau kebijakan
luar negeri tertentu.

Propaganda merupakan instrumen terampuh untuk memberikan pengaruh.Akibat

komunikasi internasional dalam perspektif propaganda ini, masyarakat internasional saat
ini hidup dengan travail détente, juga “perang suci” (George N. Gordon, pakar
komunikasi internasional).

*Referensi: Deddy Djamaluddin Malik dkk. [ed). 1993. Komunikasi Internasional.

Bandung: Remaja Rosdakarya; Komunikasi Internasional, www.brawijaya.ac.id.; Ingrid
Volkmer, International Communication Theory in Transition: Parameters of the New
Global Public Sphere, www.web.mit.edu. Copyright © ASM. Romli.*
http://romeltea.com/2010/02/08/komunikasi-internasional-pengertian-ruang-lingkup/?
wpmp_switcher=mobile&wpmp_tp=1

Sekilas Tentang Komunikasi Internasional

Posted on 5 Februari 2008 by Pakde sofa

Sekilas Tentang Komunikasi Internasional

Komunikasi internasional sebagai sebuah bidang kajian memfokuskan perhatian

pada keseluruhan proses melalui mana data dan informasi mengalir melalui batas-
batas negara. Subyek yang ditelaah bukanlah sekedar arus itu sendiri, melainkan
juga struktur arus yang terbentuk, aktor-aktor yang terlibat di dalamnya, sarana
yang digunakan, efek yang ditimbulkan, serta motivasi yang mendasarinya.
Pendekatan yang digunakan bersifat makro, dengan aktor-aktor non-individual
sebagai unit analisa, dan dekat dengan wilayah disiplin ilmu hubungan
internasional atau ekonomi politik internasional.

Dalam perkembangannya, terdapat empat pendekatan dominan dalam disiplin

komunikasi internasional: idealistic-humanistic, political proselytization, informasi
sebagai kekuatan ekonomi, serta informasi sebagai kekuatan politik. Masing-
masing pendekatan memiliki kekuatan dan kelebihannya sendiri-sendiri, sehingga
mata kuliah ini tak akan menggunakan hanya salah satu pendekatan tersebut.

Dilihat dari pelakunya, komunikasi internasional dapat dipandang sebagai terbagi

antara official transaction, yakni kegiatan komunikasi yang dijalankan pemerintah,
dan unofficial transaction (atau disebut juga interaksi transnational), yakni
kegiatan komunikasi yang melibatkan pihak non-pemerintah. Untuk jangka waktu
yang lama, transaksi formal antarpemerintah dianggap paling menentukan. Namun
semakin banyak ditunjukkan bahwa tidak saja transaksi transnasional lebih
intensif dilakukan, namun dampaknya pun bisa lebih menentukan.
Komunikasi International sebagai Fenomena
Pemerintah, sebagai salah satu pelaku utama komunikasi internasional,
menjalankan sejumlah langkah yang berpengaruh terhadap posisi negara yang
diwakilinya dalam percaturan politik internasional. Pemerintah dapat menjalankan
langkah-langkah yang berefek politik langsung, seperti: diplomasi dan propaganda;
ataupun langkah yang berdampak tidak langsung, seperti: mempromosikan
pendidikan internasional.

Perkembangan komunikasi internasional sendiri selama sepanjang abad 20 ini

dipengaruhi oleh berbagai kondisi sejarah. Pertama, perang dingin dan perebutan
hegemoni ekonomi politik antara Amerika Serikat dan Uni Soviet, yang baik secara
langsung ataupun tidak langsung telah melibatkan seluruh negara di dunia ini.
Dunia menjadi ajang bukan hanya pertarungan politik, melainkan juga
pertarungan informasi. Kedua, bangkitnya negara-negara baru/berkembang yang
bisa diindikasikan dengan lahirnya berbagai gerakan solidaritas, yang dalam
wilayah komunikasi diwakili dengan lahirnya gerakan tata informasi dunia baru.
Ketiga, terbentuknya sistem ekonomi dunia ke arah globalisasi, yang mendorong
berlangsungnya komunikasi antarnegara untuk mendukung kepentingan ekonomi.
Terakhir, adalah perkembangan teknologi komunikasi yang kendatipun
mempercepat pengaliran arus informasi, namun juga dikhawatirkan memperlebar
jurang ekonomi antara negara maju dan negara berkembang.

PERBANDINGAN SISTEM PERS DAN KAITANNYA DENGAN KEBEBASAN

ARUS INFORMASI ANTAR NEGARA
Arus Informasi Antar Negara dan Tipologi Klasik Sistem Pers

Menurut tipologi klasik, sistem pers di dunia ini dibagi dalam 4 sistem pers besar,
yaitu: sistem pers otoritarian, sistem pers libertarian, sistem pers Soviet-Komunis,
dan sistempers tanggung jawab sosial. Sistem pers Soviet-Komunis dipandang
sebagai perwujudan lain dari sistem pers otoritarian; sementara sistem tanggung
jawab sosial merupakan respons dari sistem libertarian.
Landasan yang membedakan keempat sistem tersebut adalah filsafat masing-
masing sistem dalam memandang: manusia. Masyarakat, negara, dan kebenaran.
Perbedaan filsafat tersebut mengakibatkan lahirnya perbedaan dalam hal
penanganan kebebasan arus informasi. Dalam sistem otoritarian, kebebasan hanya
akan mengarah pada kekacauan, karena pada dasarnya masyarakat secara
individual tak akan mampu mencapai kebenaran tanpa dituntut oleh para
pemimpin negara. Kaum Soviet-Komunis memandang kebebasan pers hanya akan
memperkuat dominasi kaum borjuasi di atas masyarakat awam. Sebaliknya kaum
libertarian justru memandang kebebasan pers sebagai syarat mencapai kebenaran
dan kesejahteraan. Sementara kaum penganut gagasan tanggung jawab sosial,
kendatipun tetap percaya pada kebebasan pers, namun juga percaya bahwa
kebebasan pers harus disertai dengan tanggung jawab pada masyarakat.

Sejumlah Pemikiran Lain Tentang Tipologi Pers

Selain tipologi klasik yang diperkenalkan Siebert dan kawan-kawan, telah hadir
pula berbagai tipologi sistem pers lain yang merupakan respons terhadap tipologi
klasik tadi. Merrill memperkenalkan model “Tiga dan Satu”, yang meleburkan
kategori sistem pers otoritarian, Soviet-Komunis, dan Tanggung jawab Sosial
dalam satu kelompok; dan kategori Libertarian di kelompok lain. Ralph
Loewenstein memperkenalkan modul “Loewenstein Progression”, yang mengubah
kategori Soviet-Komunis menjadi kategori Social Centralist, sementara kategori
Tanggung jawab Sosial diubahnya menjadi Social Libertarian.

Kelompok pengamat lain mengalihkan perhatian mereka dari filsafat yang

mendasari sebuah sistem sosial yang semula dipandang sebagai determinan dari
sistem pers yang berlaku, ke arah kondisi sosial-ekonomi ataupun tahap
pembangunan suatu masyarakat. Dalam pendekatan terakhir ini, pengendalian
terhadap arus informasi bisa dijelaskan oleh berbagai kebutuhan akibat
perkembangan suatu masyarakat.
GAGASAN TATA KOMUNIKASI DAN INFORMASI DUNIA BARU
Gagasan Tata Komunikasi dan Informasi Dunia Baru (TKIDB) Dan Gagasan
Internasional

Gagasan Tata Komunikasi dan Informasi Dunia Baru berasal dari berbagai
keprihatinan tentang struktur komunikasi internasional lama yang dianggap terlalu
didomunasi oleh negara-negara maju. Gagasan ini menjadi semakin menguat
terutama pada dekade 1970-1980. Saat itu terlihat adanya potensi perkembangan
dalam dunia teknologi komunikasi dan informasi.

Bila memang ada bayangan tentang sebuah era yang akan dipenuhi perkembangan
teknologi tersebut, mengapa yang muncul adalah gagasan TKIDB yang menuntut
restrukturisasi? Kekhawatiran terhadap dominasi negara-negara maju ini berakar
dari kenyataan bahwa tata komunikasi dan informasi yang ada sebenarnya
dikuasai negara-negara maju, yang ditunjukkan oleh dominasi negara-negara
tersebut dalam hal industri berita, televisi, film, musik, dan berbagai sektor
komunikasi lainnya.

UNESCO yang berawal dari Inggris pada November 1945 dan semula didomunasi
negara-negara Barat, terutama Inggris, Perancis, dan Amerika Serikat, pada tahun
1950-an berlangsung pergeseran dan berlanjut sampai pada akhirnya masuk
negara-negara Asia, Afrika, dan wilayah Dunia Ketiga lainnya.

Pembicaraan mengenai upaya mewujudkan gagasan TKIDB tak bisa dilepaskan

dari badan PBB UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization). Badan ini, pada periode tertentu secara gigih mengungkit
permasalahan TKIDB sehingga terwujud sebuah gerakan politik internasional yang
sangat serius.
Pandangan Optimistik Mengenai Arus Informasi Internasional

Demikianlah, kita dapat melihat bagaimana arus informasi internasional dipandang

sebagai sesuatu yang positif. Dalam teori-teori modernisasi; arus informasi dari
negara-negara maju dianggap sebagai keniscayaan bagi pembangunan negara-
negara berkembang dalam rangka mempelajari nilai-nilai yang dibutuhkan dalam
proses modernisasi. Tanpa perubahan nilai, diteorikan bahwa pembangunan
perangkat keras yang dilakukan di Dunia Ketiga tak akan ada artinya.

Dalam pandangan globalisasi, arus informasi internasional dianggap sebagai

keniscayaan bukan hanya bagi negara berkembang namun juga bagi seluruh dunia
dalam rangka mencapai pemahaman bersama. Diteorikan bahwa selama ini
konflik-konflik di dunia terjadi karena banyaknya perbedaan pandangan antar
kelompok sesuatu yang akan dapat diatasi bila terjadi komunikasi yang lebih baik.

Dengan demikian, kedua kubu pandangan ini melihat dominasi arus informasi oleh
negara-negara maju bukan sebagai hal yang negatif. Bahkan mengingat negara
maju adalah contoh negara yang berhasil dalam peradaban dunia saat ini, dominasi
tersebut nampak sebagai sesuatu yang dibutuhkan bagi negara-negara
berkembang.

Gagasan-gagasan Pesimistik Mengenai Dominasi Arus Informasi Internasional Di

Negara-negara Berkembang

Berbeda dengan kelompok teori modernisasi dan globalisasi yang cenderung

memandang gencarnya arus informasi dari negara-negara maju sebagai sesuatu
yang disyaratkan bagi pembangunan Dunia Ketiga dan bermanfaat bagi
kesejahteraan masyarakat dunia, kelompok teori imperialisme memandang arus
informasi tersebut justru sebagai penyebab keterbelakangan negara berkembang
dan timbulnya berbagai konflik alam masyarakat.

Dalam hal ini, komunikasi dipandang sebagai sarana pendidikan negara

berkembang untuk menjadi bergantung pada negara-negara maju. Proses
Eropanisasi atau Westernisasi yang oleh kubu modernisasi dipandang sebagai hal
yang diperlukan agar masyarakat negara berkembang mengadopsi nilai-nilai yang
dibutuhkan untuk mengikuti jejak negara Barat mencapai kemajuannya, dalam
kubu imperialisme dipandang sebagai hal yang menjadikan masyarakat negara
berkembang menjadi konsumen barang-barang produksi Barat yang sebenarnya
tak dibutuhkan sesuai dengan perkembangan ekonomi mereka. Selain itu,
penanaman nilai-nilai yang tercapai lewat komunikasi internasional itu juga
dianggap menjadikan negara berkembang terutama elitnya senantiasa menganggap
benar pola habungan antar negara maju dan negara berkembang yang sebenarnya
bersifat eksploitatif.

Di luar teori imperialisme, berkembang pula keprihatinan lain yang terkait dengan
visi nasionalistik, yang mempersoalkan perbedaan kontekstualitas budaya antara
masyarakat produsen dan masyarakat konsumen, serta yang terkait dengan
kekhawatiran bahwa negara berkembang menjadi sasaran disinformasi yang
dilakukan negara maju.

KETIMPANGAN INFORMASI: IMPERIALISME KULTURAL DAN

KOMUNIKASI
Perkembangan Gagasan TKIDB Sebagai Gerakan Internasional

Tata Komunikasi dan Informasi Dunia baru (TKIDB) adalah sebuah gagasan yang
mengangankan terwujudnya sebuah struktur sistem media dan telekomunikasi
internasional di mana berlangsung arus komunikasi yang berimbang antara negara
maju dan negara berkembang. Gagasan ini menjadi salah satu agenda terpenting
dalam dunia komunikasi tahun 1970-an, karena periode itu merupakan masa awal
revolusi komunikasi yang meskipun di satu sisi akan mempercepat arus informasi
dari satu belahan dunia ke belahan dunia lain, namun di sisi yang lain
dikhawatirkan akan memperkokoh dominasi negara-negara industri maju.

Satu aktor utama yang berperan dalam upaya mewujudkan TKIDB adalah
UNESCO, badan PBB yang memang sejak tahun 1960-an memberi perhatian luas
terhadap kondisi arus informasi internasional. Meskipun tak memiliki kekuatan
legal untuk memaksakan kebijakan, UNESCO memiliki kekuatan moral yang akan
menjadikan para negara anggotanya merasa berkewajiban mematuhi keputusan-
keputusan bersama mereka.

Pada periode 1970-an, UNESCO menjadi tampak semakin berhadap-hadapan

dengan kepentingan negara-negara industri maju, karena keanggotaan badan
supranas10nal itu semakin didominasi banyak negara yang belum lama merdeka
dan kecewa dengan tatanan komunikasi yang berlangsung. Pada masa itu pula, apa
yang disebut Gerakan Dunia Ketiga memperoleh dukungan energi yang
dibutuhkan dengan berhasilnya OPEC mendikte kepentingan mereka atas negara-
negara maju.

Ketika AS sempat menarik untuk sementara dukungan dana dari UNESCO,

konfrontasi justru semakin menjadi. Begitu pula lawan politik AS dalam Perang
Dingin, Uni Soviet, pada masa itu berhasil mencitrakan diri sebagai sahabat Dunia
Ketiga dalam menghadapi negara-negara Barat.

UNESCO dan Dunia Ketiga memang memandang solusi bagi ketidakseimbangan

arus informasi internasional itu bukan hanya membangun sistem media dan
telekomunikasi yang kuat di Dunia Ketiga. Tercakup dalam gagasan TKIDB adalah
perlunya pemerintah berperan besar dalam sistem komunikasi sebuah negara, serta
pula penolakan terhadap prinsip kebebasan pers yang mutlak. Dua hal terakhir
inilah yang menjadi fokus utama pertentangan antara Dunia Ketiga dengan negara-
negara industri maju, terutama AS.

Kegagalan TKIDB Yang Bermula dari AS

Sejak pertengahan 1970-an, ada kesan gagasan Tata Komunikasi dan Informasi
Dunia Baru akan berhasil diwujudkan melalui UNESCO. Saat itu, sikap
pemerintah AS di bawah Presiden Jimmy Carter juga menunjukkan pengertian
yang cukup mendalam terhadap apa yang dibutuhkan negara-negara berkembang.
Akibatnya suasana konfrontatif antara negara industri maju, terutama AS, dengan
para pendukung TKIDB di UNESCO belum sepenuhnya meruncing.
Di sisi lain, UNESCO sendiri menunjukkan bahwa penentangannya terhadap tata
komunikasi lama bukanlah didasarkan pada penentangan terhadap kepercayaan
mengenai prinsip kebebasan pers. Ini terlihat pada Deklarasi Media 1978 maupun
pada Resolusi UNESCO 1980 yang didasarkan pada laporan Komisi MacBride. Di
sana tertera jelas dukungan terhadap arti penting arus informasi yang bebas serta
perlindungan terhadap wartawan yang menjalankan profesinya.

Yang lebih awal menunjukkan secara tegas penolakan terhadap gagasan TKIDB
adalah komunitas pers barat, sebagaimana terlihat dalam peliputan mereka
terhadap sidang-sidang UNESCO maupun dalam Konferensi World Press Freedom
Committee. Yang terutama mereka serang adalah gagasan tentang peran
pemerintah dalam sistem media sebuah negara serta konsep pers yang bebas dan
berimbang.

Keberatan pers Barat tersebut bisa dijelaskan oleh dua hal:

1. bahwa gagasan tersebut dianggap bertentangan dengan prinsip kebebasan

pers yang dijunjung tinggi pers Barat, dan
2. bahwa gagasan tersebut mengancam kepentingan ekonomi media Barat
yang berusaha menjadikan Dunia Ketiga sebagai pasar. Apalagi karena
dalam resolusi-resolusinya tersebut, UNESCO melontarkan peringatan
tentang ancaman yang datang dari “keterpesonaan yang berlebihan
terhadap teknologi komunikasi”, “banjir produk budaya Barat”, serta
“komersialisasi komunikasi”. Dalam penentangan tersebut, pers Barat
menggambarkan TKIDB sebagai upaya negara-negara berkembang
memberangus kebebasan pers, seraya mengabaikan fakta bahwa resolusi
yang dikeluarkan justru mengandung dukungan terhadap prinsip kebebasan
pers. Adalah dalam konferensi WPFC, usulan penarikan diri AS dari
UNESCO mula-mula tercetus.

Upaya perwujudan TKIDB memperoleh pukulan balik terutama setelah naiknya

Ronald Reagan menjadi presiden AS pada 1980. Dengan dukungan media,
pemerintah AS sejak saat itu bersikap tegas menghambat berkembangnya gagasan-
gagasan TKIDB. Puncaknya adalah ketika akhir 1984, AS mengundurkan diri dari
UNESCO, sehingga mereka tak memiliki kewajiban moral mengikuti resolusi yang
dikeluarkan. Di pihak lain, mundurnya AS menghilangkan kontribusi dana 25
persen dari total anggaran UNESCO. Sejak saat itu, gagasan TKIDB mengalami
kemunduran sampai akhirnya lumpuh sama sekali.

KETIMPANGAN ARUS BERITA INTERNASIONAL

Dominasi Kantor Berita Besar

Pada masa ini berlangsung ketimpangan arus berita internasional, dimana

konstelasi kantor berita dunia didominasi oleh tiga kantor berita yang kesemuanya
berpusat di Barat. Dominasi ini diperkirakan akan masih akan terus berlangsung
meningkat pertimbangan ekonomi pengumpulan berita dan kredibilitas kantor-
kantor berita tersebut. Tiga kantor berita tersebut dapat dikategorikan sebagai
kantor berita “dunia”, yang semakin memperkokoh dominasinya antara lain
dengan memperluas keragaman jasa, versi bahasa, dan corak berita yang
ditawarkan bagi para klien yang semakin beragam pula. Di luar mereka, terdapat
pula kantor-kantor berita “menengah” dan “nasional”.

Dominasi 3 Besar adalah fenomena yang baru lahir setelah abad 20. Sebelumnya,
sejak awal kelahiran kantor berita pada pertengahan abad 19, dominasi tersebut
dipegang oleh Tiga Besar kantor berita Eropa: Havas, Wolff, dan Reuter. Tiga
alasan keunggulan ketiga kantor berita tersebuat adalah: (a) Mereka adalah
perintis kantor berita; (b) keterkaitan mereka dengan peran yang dijalankan
negara mereka masing-masing dalam percaturan politik-ekonomi-militer
interasional pada masanya; (c) mereka menguasai teknologi yang dibutuhkan. Dua
hal utama yang menyurutkan posisi mereka sejak awal abad 20: a) kondasi politik
internasional di Eropa; b) tantangan dari munculnya kantor-kantor berita AS.
Setelah Perang Dunia II, konstelasi kantor berita praktis berubah.
Ketimpangan Isi Berita dan Kendala-kendala bagi Perubahan Terhadapnya
Gugatan yang diajukan terhadap ketimpangan arus berita internasional tidak
hanya berkaitan dengan segi kuantitas namun juga segi kualitas berita, yakni
mengenai isi berita yang diedarkan kantor-kantor berita Barat. Pemberitaan
tentang negara-neqera berkembang dianggap tidak proporsional jumlahnya,
cenderung bersifat negatif, tidak ditempatkan dalam konteks keseluruhan, lebih
merefleksikan nilai Barat, dan mengabaikan dimensi pembangunan.

Namun perubahan kecenderungan sulit diharaphan akibat sejumlah kondisi

obyektif. Bagi kantor-kantor berita Barat, berita adalah komoditi, sehingga corak
berita yang mereka tawarkan akan sengat tergantung pada pertimbangan-
pertimbangan: siapa pasar potensial mereka, apa yang dibutuhkan serta disukai
dan tidak disukai pasar tersebut, berapa biaya yang harus dikeluarkan dan
komponen biaya apa yang dapat ditekan. Pengendalian ketat dari pemerintah
negara-negara berkembang sendiri telah turut mendorong tumbuhnya
kecenderungan pemberitaan semacam itu.

Kesadaran akan sulitnya mengharapkan perubahan datang dari kantor-kantor

berita Barat sendiri, negara-negara berkembang menqembangkan kerjasama antar
mereka sendiri dengan mendirikan berbagai kantor berita “internasional
menengah”. Kendatipun akarnya dapat dilacak sejak awal 1960-an,
perkembangannya baru sangat terasa sejak dekade 1970-an. Hampir semua negara
berkembang terlibat dalam salah satu kerja sama antar kantor berita nasional, baik
yang bersifat regional (misalnya OANA) ataupun tidak (misalnya NANAP). Namun
demikian, sejauh ini upaya menantang monopoli kantor berita besar ini hanya
memperoleh sukses terbatas. Kantor-kantor berita besar tetap dianggap sebagai
sumber berita yang dapat memenuhi kebutuhan media secara lbih cepat, lebih
efisien, 1ebih dapat diandalkan dengan harga relatif murah. Kantor berita dunia
ketiga baru menempati posisi pelengkap bukan pengganti kesimpulan mana dapat
pula diterapkan pada perkembangan salah satu kantor berita alternatif yang
dikembangkan para jurnalis Barat sendiri: IPS.
Dominasi Barat dalam arus berita ini berlangsung dalam wilayah berita-film, yang
didominasi dua kantor berita AS dan Inggris; radio gelombang pendek, yang
didominasi stasiun-stasiun radio milik berbagai pemerintah Barat; dan majalah
internasional, yang didominasi majalah-majalah AS.

PERIKLANAN INTERNASIONAL
Definisi, Fungsi, dan Latar Belakang Pertumbuhan Periklanan

Dalam dunia bisnis, periklanan memiliki peran penting selain menyampaikan

informasi mengenai produk mereka juga berperan dalam mencipta brand loyality
kepada konsumen serta ikut membangun citra perusahaan. Karena itu dalam ilmu
marketing periklanan termasuk dalam komponen marketing mix (adonan
marketing), yaitu place, price, product, dan promotion. Selain bisnis, iklan dipakai
pula untuk kepentingan non profit, seperti iklan layanan publik maupun informasi
mengenai pembangunan. Perkembangan dunia periklanan dimulai pada abad l9-an
saat didirikannya firma-firma perantara media. Revolusi industri ikut memicu
perkembangan bidang ini dengan didirikannya biro-biro khusus periklanan.
Mulanya media periklanan yang efektif adalah radio. Media ini mampu
menjangkau khalayak sasaran lebih luas dan tak mengenal waktu. Dominasi radio
mulai mengendur setelah adanya televisi. Dengan kelebihannya yang mampu
menghadirkan suara dan gambar media ini berhasil menyedot perhatian pemirsa di
seluruh belahan dunia. Perkembangan dunia periklanan ditandai oleh pelonjakan
belanja iklan yang terus membengkak. Selama 20 tahun terakhir belanja iklan
dunia naik mencapai enam kali lipat atau hampir mencapai satu trilyun dolar AS.
Sayangnya, dominasi periklanan masih dikuasai oleh para pemain dari negara adi
daya. Ada 10 perusahaan periklanan terbesar dunia, seperti Dentsu, Inc., Young &
Rubicam, dan Seatchi & Seatchi.
Periklanan Internasional dan Pasar Global

Sektor periklanan internasional adalah satu sektor komunikasi yang mengalami

perkembangan pesat terutama sejak berakhirnya Perang Dunia II. Sebagaimana di
sektor-sektor komunikasi lainnya, dominasi perusahaan-perusahaan yang datang
dari negara-negara industri maju juga terlihat. Namun berbeda dengan
kebanyakan sektor komunikasi lainnya, perusahaan-perusahaan periklanan
internasional tak hanya berperan sebagai perusahaan yang mengirimkan pesan
internasional dari kantor pusat mereka, melainkan juga beroperasi langsung di
negara-negara berkembang, terutama dalam bentuk hubungan kerja sama
(meskipun kerap dalam pola hubungan yang tak seimbang) dengan perusahaan-
perusahaan iklan lokal.

Periklanan pada dasarnya menempati posisi vital dalam upaya menjangkau

konsumen sebanyak-banyaknya yang disyaratkan bagi keberhasilan produksi
massa yang memang dibutuhkan bagi keberhasilan proses industrialisasi. Karena
itu bisa dipahami bila industri periklanan berkembang paling awal dan paling pesat
di Amerika Serikat, karena negara ini bukan saja tergolong berdiri terdepan dalam
Revolusi Industri, namun juga memiliki wilayah negara sangat luas dengan jumlah
penduduk yang sangat besar. Pertumbuhan itu menjadi semakin pesat dengan
kehadiran berbagai teknologi komunikasi baru sejak akhir abad 19 sampai saat ini.

Periklanan internasional mengikuti pola perkembangan serupa, yakni mengikuti

pola pembangunan ekonomi, industrialisasi, perdagangan internasional, serta
investasi asing. Pertumbuhan periklanan internasional secara khusus menjadi pesat
sesudah 1960-an, saat ratusan perusahaan asing membuka kantor cabang di luar
negeri, termasuk di negara-negara berkembang. Dengan kata lain pertumbuhan
periklanan internasional tersebut berlangsung sejalan dengan lahirnya perusahaan-
perusahaan yang tak lagi beroperasi secara domestik, melainkan beroperasi dalam
skala internasional.

Perkembangan mutakhir dalam wilayah periklanan internasional adalah bahwa

total belanja iklan global turut disumbangkan secara signifikan oleh belanja iklan
di negara-negara berkembang; sementara peningkatan belanja iklan di negara-
negara berkembang tersebut sangat melibatkan perusahaan-perusahaan iklan
besar berbasis negara-negara industri maju yang melakukan ekspansi ke atau
memperkokoh kedudukannya di negara-negara berkembang. Praktis di semua
negara yang mengizinkan industri periklanan tumbuh, perusahaan-perusahaan
multinasional menempati posisi dominan.

Bagi perusahaan-perusahaan yang beroperasi dengan skala global ini, terdapat dua
pilihan strategi utama yang lazim digunakan saat memasuki pasar asing.
Pendekatan pertama adalah pendekatan standarisasi global, yakni menerapkan
satu cara promosi yang sama di berbagai negara berbeda. Implikasinya adalah
sebuah strategi promosi global yang dirancang dari sebuah kantor pusat di pusat
produksi, dengan menggunakan lembaga-lembaga periklanan yang berada di pusat
produksi tersebut. Sedangkan pendekatan kedua mementingkan adaptasi lokal.
Kedua pendekatan itu sama-sama mendorong lahirnya biro-biro iklan lokal, namun
dengan pola kerja sama berbeda. Dalam pendekatan pertama, posisi biro iklan
sekadar sebagai perpanjangan tangan untuk memasuki pasar domestik. Sementara
dalam pendekatan kedua, biro iklan lokal menempati posisi menentukan karena
dianggap lebih memahami kebutuhan lokal.

Pendekatan standarisasi dianggap jauh lebih menguntungkan dalam hal biaya

(cost-competitive) dan dalam hal menjaga konsistensi //brand image//. Namun
pendekatan standarisasi tak selalu bisa diterapkan karena adanya kendala budaya
termasuk kebutuhan, emosi, dan kerangka berpikir serta kendala kebijakan
komunikasi di masing-masing negara. Karena itu perusahaan-perusahaan global
berkepentingan dengan penyeragaman bukan saja selera dan kebutuhan produk,
melainkan juga keseluruhan budaya dan perangkat kebijakan antara yang terdapat
di //home country// dan di //host country//.

Segenap kendala itu menyebabkan internasionalisasi perusahaan iklan

transnasional itu mengikuti tiga pendekatan. Pertama, model Imperial, di mana
biro iklan transnasional memperluas operasi mereka ke seluruh dunia dan
mendirikan kantor-kantor cabang sepenuhnya tanpa afiliasi dengan perusahaan
lokal, meskipun kerap dengan merekrut tenaga lokal. Kedua, model
Internasionalisasi Melalui Kesepakatan (Internationali-zation by Consent), di mana
yang lazim dilakukan adalah bekerjasama dengan perusahaan-perusahaan lokal,
baik dalam bentuk akuisisi saham maupun dalam bentuk kontrak/kerja sama
manajemen. Ketiga, strategi diversifikasi produk.

Ada sejumlah kritik terhadap merambah masuknya periklanan internasional ke

negara-negara berkembang. Pada intinya, kritik tersebut merujuk pada tuduhan
bahwa periklanan internasional mendorong masyarakat negara berkembang
mengonsumsi barang-barang mewah yang tidak merangsang tumbuhnya industri
padat karya dan memiliki ketergantungan pada komponen impor sangat tinggi,
sehingga menguras kekayaan negara berkembang dan mendorong kecemburuan
sosial antar kelas sosial.

Karena kekhawatiran itu, tak selalu perusahaan-perusahaan periklanan

transnasional dapat bergerak leluasa. Namun ada bukti-bukti yang menunjukkan
begitu sebuah negara membuka diri terhadap arus investasi asing serta barang-
barang konsumsi asing, sulit untuk menghambat laju masuk dan mendominasinya
perusahaan-perusahaan periklanan transnasional ke dalam negeri. Salah satu
contoh terbaik adalah Indonesia. Meskipun Indonesia menerapkan kebijakan yang
cenderung menghambat masuknya industri periklanan transnasional, perusahaan-
perusahaan iklan terbesar di Indonesia saat ini adalah yang berafiliasi dengan
perusahaan periklanan transnasional. Adapun penyebab ketergantungan
perusahaan-perusahaan iklan lokal pada pihak asing tersebut terutama adalah
Sumber Daya Manusia, serta aliansi perusahaan pengiklan asing dan perusahaan
periklanan asing.

HIBURAN GLOBAL
Ciri-ciri Industri Hiburan Global

Arus hiburan internasional mengalami peningkatan pesat dalam satu dua dekade
terakhir ini bersamaan dengan terbangunnya sebuah industri hiburan global.
Sejumlah hal yang menjadi ciri industri tersebut adalah industri berkembang
dengan rentang variasi produk semakin luas, penyebarannya berskala global yang
dipermudah dengan diadopsinya kebijakan yang lebih terbuka oleh berbagai
pemerintah, pertumbuhannya dipercepat dengan perkembangan teknologi
komunikasi, dalam pertumbuhannya tersebut sejumlah negara memang memiliki
posisi dominan namun posisi sejumlah negara berkembang pun di sebagian wilayah
turut menguat.

Pemilikan dalam industri hiburan tersebar di tangan berbagai pemodal dari

berbagai negara, berlangsung diversifikasi produk dan produk-produk tersebut
memiliki nilai ekonomi tinggi. Dominasi negara maju terutama AS dalam industri
hiburan global ini tidak datang secara tiba-tiba. Pada awalnya perkembangan
masyarakat industri mendorong lahirnya kebutuhan akan hiburan yang direspons
dengan lahirnya berbagai medium hiburan yang ditujukan pada massa, bukan
hanya pada kalangan elit tertentu.

Kebutuhan akan medium hiburan yang bersifat massal ini memberi insentif bagi
perkembangan teknologi komunikasi yang melahirkan berbagai medium yang
saling mengisi dan bisa diakses dengan mudah dan relatif murah oleh masyarakat.
Kesalingterkaitan ini mendorong berkembangnya industri budaya populer yang
memiliki nilai ekonomi tinggi.

Ketiga tumbuh menjadi industri ada kebutuhan untuk menciptakan economies of

scale, dengan gagasan sederhananya adalah semakin banyak kopi sebuah produk
dihasilkan semakin murah pula biaya per unit. Logika produksi massa yang
didasarkan pada skala ekonomi ini cenderung mendorong industri hiburan
berupaya mencapai khalayak seluas mungkin, sehingga pasar yang berusaha
dikuasai tak hanya bersifat lokal dan nasional namun juga global.
Dominasi Dalam Struktur Arus Hiburan Global dan Kemunculan Pemain-pemain
Baru

Dalam industri film dominasi AS paling menonjol disebabkan oleh pasar dalam
negeri yang besar sehingga tercapai skala ekonomi, memiliki sumberdaya yang
handal, dan penerapan teknologi canggih dalam industri film. Demikian halnya
dalam industri televisi dan musik, dominasinya ditunjang oleh harga yang murah,
pasokan dapat diandalkan dan memiliki diskon kultural. Dalam kasus Indonesia
menunjukkan sulitnya sebuah negara berkembang menerapkan kebijakan protektif
terhadap arus hiburan internasional.

Dalam hal film Indonesia terpaksa membuka diri terhadap arus impor dari AS
setelah memperoleh tekanan dari MPEAA yang akan menerapkan sanksi
perdagangan. Selain itu, tumbuhnya teknologi audio visual baru
menumbuhsuburkan penyebaran film-film AS.

Dalam hal musik, pertumbuhan radio swasta dan murahnya harga kaset audio.
Harga kaset ini memang melonjak setelah AS mendesak Indonesia menerapkan UU
hak cipta. Namun karena sudah terbentuknya selera musik populer di Indonesia
tingkat penjualan produk musik Barat segera meningkat kembali. Dalam hal
televisi, peningkatan program televisi asing meningkat seiring dengan lahirnya
kebijakan yang mengizinkan pendirian stasiun televisi swasta.

SATELIT DAN PERKEMBANGAN TELEVISI SATELIT

Pengertian dan Komponen Dasar

Pengiriman sinyal siaran tak selalu memakai satelit tetapi bisa menggunakan
teknologi microwave dan jaringan kabel coaxical. Ketiga sistem ini mempunyai
spesifikasi yang berbeda. Tiap sistem memiliki kelebihan dan kekurangan yang bisa
saling mengisi. Sistem satelit dikembangkan untuk mengatasi distorsi yang
diakibatkan karena gangguan fisik, seperti lautan dan gunung. Penggagas teknologi
satelit dipelopori oleh Arthur C. Clarke asal Inggris. Penggunaan satelit memicu
perkembangan teknologi komunikasi seperti yang kita lihat seperti sekarang ini.

Satelit ditempatkan pada orbit geostasioner umumnya dimanfaatkan bagi siaran

televisi. Sedangkan low and mid earth orbit difungsikan untuk kebutuhan
komunikasi seluler. Perkembangan satelit sendiri dipicu oleh adanya perang dingin
antara Amerika Serikat dengan Uni Soviet. Banyak pihak tertarik memanfaatkan
teknologi ini lantaran alasan efisiensi. Namun demikian, ada kelompok pengkritik
yang mempertanyakan siapa bertanggung jawab atas adanya impact assesment dan
berapa besar biaya yang harus dibayar (social cost) atas dampak siaran yang sulit
dibendung. Penemuan teknologi digital memungkinkan data yang dikirim lebih
banyak dengan tingkat akurasi tinggi.

Ledakan Televisi Satelit di Asia

Sekarang ini angkasa di atas benua Asia banyak ditaburi benda artifisial yang
disebut satelit. Awalnya satelit Palapa milik Indonesia menjadi penghuni tunggal di
kawasan ini hingga beberapa dekade, tetapi kini keberadaannya tidak sendiri lagi.
Banyak satelit bertengger di angkasa benua Asia, seperti Palapa C-1, Intelsat 701,
704, dan 705, Asia Sat 1, 2, Thaicom 1-A, 2, PAS-2, Apstar-1, PAS-4, Rimsat 1, dan
2. Sebagai pioner pemilikan satelit Palapa saat itu menghantarkan Indonesia
memperoleh peringkat keempat dunia sebagai negara pemilik satelit setelah
Amerika Serikat, Uni Soviet, dan Kanada.

Ada beberapa argumen yang melatari Indonesia mesti memiliki satelit sendiri
antara lain, untuk memobilisasi arus informasi dari pusat ke daerah atau
sebaliknya, mengingat luas wilayah dan kondisi geografis yang berpulau-pulau,
selain untuk memicu pertumbuhan pembangunan, ekonomi, dan bisnis. Namun
demikian, lantaran pemerintah dalam menerapkan kebijakan mengenai siaran
asing di Indonesia terlalu ketat dan sering berubah, maka banyak pihak yang ingin
menyewa transponden Palapa dibatalkan. Karena itu, meskipun Palapa
keberadaannya lebih dulu ada dibanding satelit Asia-Sat 1 misalnya, tetapi yang
belakangan ini lebih maju dalam arti jangkauan siaran, jumlah pemirsa dan
penyewa transponder. Padahal jika semua kapasitas transponder yang dimiliki
satelit semua laku disewa, maka pemilik satelit tinggal memetik keuntungan yang
besar.
PROPAGANDA INTERNASIONAL

Pengertian Propaganda

Propaganda pada dasarnya adalah upaya sengaja dan sistematis dengan

memanfaatkan media komunikasi untuk mempengaruhi publik agar bereaksi
sesuai dengan yang diinginkan sang propagandis. Dalam pemahaman ini,
propaganda tidak dengan sendirinya melibatkan pengertian menipu atau
menggunakan fakta yang tidak benar. Bagaimanapun, sejarah memang mencatat
banyak ahli propaganda menghalalkan berbagai cara yang tidak etis dalam
mencapai tujuan yang diinginkan, termasuk merekayasa berita atau disinformasi.
Karena latar belakang itu, banyak pihak enggan menggunakan istilah propaganda
dan menggantinya dengan istilah seperti ‘informasi publik’ atau ‘diplomasi publik’
untuk propaganda internasional.

Propaganda internasional dibedakan dari upaya komunikasi politik luar negeri

lainnya dalam hal kegiatan ini ditujukan pada publik luar negeris dan bukan hanya
pada elit politik terbatas. Terdapat tiga kondisi yang menyebabkan peningkatan
propaganda internasional sesudah perang Dunia II: pertama, semakin dihindarinya
penggunaan kekuatan militer dalam upaya menyelesaikan pertikaian internasional;
kedua, meningkatnya Posisi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan di
sebagian besar negara, sejalan dengan diterimanya sistem pemerintahan
demokratis di negara-negara tersebut; ketiga, berkembangnya sarana komunikasi
yang dapat dimanfaatkan untuk menjalankan propaganda internasional.

Komunikasi persuasif ini pun dapat dibedakan antara yang dijalankan dalam masa
damai dan yang dilancarkan dalam masa perang yang mengambil bentuk agresif.
Dalam masa perang, masing-masing kubu bertikai memanfaatkan berbagai sarana
komunikasi untuk mempengaruhi kubu lawan, terutama untuk memecah belah,
melemahkan, serta menghancurkan semangat bertempur musuh.
Propaganda Internasional Melalui Media Massa Swasta

Dalam masa damai ini, propaganda yang dijalankan memiliki pola lebih halus.
Pemerintah negara-negara besar lazim mendirikan perpustakaan,
menyelenggarakan seminar, diskusi, acara budaya, pertukaran siswa di negara lain
aktivitas-aktivitas yang pada dasarnya berfungsi mempengaruhi publik luar negeri
mendukung negara besar tersebut. Hampir setiap negara juga menyelenggarakan
stasiun radio gelombang pendek untuk menjalankan propaganda internasional
mereka.

Namun, seperti terlihat dalam kasus AS, ‘peperangan informasi’ itu tak hanya
dijalankan sepenuhnya oleh organ-organ pemerintah, namun juga didukung oleh
inisiatif-inisiatif non-pemerintah, serta melalui media massa swasta yang baik
secara terencana atau tidak terencana mendukung kebijakan pemerintah tersebut.

Propaganda internasional AS melalui media massa swasta mengambil dua bentuk.

Pertama, pelibatan media massa melalui penanaman jurnalis dan artikel ke dalam
media tersebut. Dalam hal ini seringkali media massa tak menyadari bahwa mereka
‘disusupi’ untuk dimanfaatkan bagi kepentingan propaganda pemerintah. Yang
kedua, pelibatan-pelibatan media massa melalui persetujuan media massa itu
sendiri. Dalam hal ini, dukungan media massa itu terkait dengan lima kondisi: a)
besaran, kepemilikan, dan orientasi keuntungan Media Massa; b) pengaruh
periklanan; c) kebutuhan akan narasumber pemerintah; d) tekanan tidak formal
(‘Flak’); serta e) adanya ideologi antikomunisme.

Sumber buku Komunikasi Internasional, Karya Adi Armando

http://massofa.wordpress.com/2008/02/05/sekilas-tentang-komunikasi-internasional/