PENDAHULUAN

1.1 Sejarah Penggubalan Pelan Integriti Nasional dan Penubuhan Institut

Integriti Malaysia

Usaha gerakan pemantapan integriti secara holistik di Malaysia telah

dimulakan pada tahun 2004 dengan penggubalan Pelan Integriti Nasional (PIN)
dan penubuhan Institut Integriti Malaysia (IIM). Ia adalah bertitik tolak daripada
Kajian Persepsi Awam Terhadap Rasuah di Malaysia yang telah dijalankan
pada tahun 2002 oleh sekumpulan lima orang pakar sains sosial dari Universiti
Kebangsaan Malaysia (UKM) dan seorang pakar daripada Universiti Utara
Malaysia (UUM). Kajian ini melibatkan di antara 7000 hingga 8000 responden
daripada pelbagai sektor masyarakat.

Dapatan kajian ini telah dibentangkan pada 31 Mac 2003 di dalam

Mesyuarat Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Keutuhan Pengurusan
Kerajaan (JKKMKPK) yang telah dipengerusikan oleh YAB Tun Abdullah Haji
Ahmad Badawi, Timbalan Perdana Menteri ketika itu. Laporan ini antara lain
memperakukan tentang perlunya sebuah pelan integriti yang bersifat holistik bagi
menangani isu integriti masyarakat dan negara. Di samping itu, laporan ini juga
telah memperakukan tentang keperluan penubuhan sebuah institusi khusus bagi
tujuan mengkoordinasikan pelaksanaan pelan integriti tersebut.

Berdasarkan perakuan-perakuan berkenaan, YAB Tun Abdullah Haji

Ahmad Badawi pada 5 November 2003 telah mengisytiharkan bahawa kerajaan
akan menggubal dan melancarkan PIN dan menubuhkan IIM. Selaras dengan
pengisytiharan tersebut, pelancaran PIN dan penubuhan IIM telah dibuat pada
23 April 2004. Selain itu, tanggal 5 November setiap tahun telah disytiharkan
sebagai Hari Integriti Nasional.

2
 Penggubalan PIN serta penubuhan IIM adalah merupakan suatu usaha
penting bagi menggembleng seluruh jentera kerajaan, swasta dan segenap
lapisan masyarakat dalam suatu gerakan nasional yang terancang, sistematik,
bersepadu dan berterusan ke arah pembangunan sebuah negara yang
berteraskan nilai murni dan integriti yang tinggi.

1.2 Program Gerakan Pemantapan Integriti Peringkat Kementerian

Pelajaran Malaysia

Program gerakan pemantapan integriti di peringkat Kementerian Pelajaran

Malaysia (KPM) telahpun dilaksanakan secara berterusan, berdasarkan kepada
Sasaran Keutamaan Tekad 2008 yang telah digariskan oleh PIN iaitu:
–

(i) Mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan dan salah guna

kuasa secara berkesan;

(ii) Meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian

perkhidmatan awam dan mengatasi kerenah birokrasi;

(iii) Meningkatkan tadbir urus korporat dan etika perniagaan;

(iv) Memantapkan institusi keluarga dan komuniti; dan

(v) Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat.

Berdasarkan lima sasaran keutamaan yang telah digariskan bagi fasa

pertama pelaksanaan PIN dan dilaksanakan pada tahun 2004 – 2008, program
gerakan pemantapan integriti di peringkat KPM telah dilaksanakan secara serius,
terancang dan meluas.

Keseriusan pihak KPM melaksanakan usaha-usaha gerakan pemantapan

integriti secara meluas di peringkat Kementerian dapat dilihat melalui penubuhan
3
Unit PIN di bawah Bahagian Pengurusan Sumber Manusia pada 1 Januari 2007.
Penubuhan unit ini telah membolehkan pelbagai program gerakan pemantapan
integriti di peringkat Kementerian khususnya kepada warga pendidik
dilaksanakan.

Di bawah Rancangan Malaysia ke-9 yang antara lain menitikberatkan

agenda bagi memperkukuhkan modal insan, usaha pemantapan integriti secara
menyeluruh di peringkat Kementerian telah dilaksanakan pada tahun 2007
melalui program Seminar Integriti Warga Pendidik (SIWP) peringkat Jabatan
Pelajaran Negeri (JPN) dengan kerjasama IIM. Program SIWP ini dilaksanakan
bertujuan bagi mencapai objektif-objektif berikut:

(i) Meningkatkan tahap kesedaran serta kefahaman warga pendidik

mengenai PIN;

(ii) Meningkatkan komitmen warga pendidik mengenai peranan mereka

dalam memperkukuhkan integ riti keluarga, masyarakat dan komuniti;
dan

(iii) Memupuk amalan membudayakan integriti dalam pekerjaan dan

kehidupan seharian.

Pada tahun 2008, program ini telah diperluaskan ke peringkat Pejabat

Pelajaran Daerah (PPD) terpilih dan semua Institut Pendidikan Guru (IPG).
Berdasarkan kepada kejayaan pelaksanaan program ini pada tahun-tahun
sebelumnya, program SIWP telah diteruskan pelaksanaannya pada tahun 2009
ke 21 PPD terpilih, 27 IPG dan 9 Kolej Matrikulasi di seluruh Malaysia. Sebanyak
58 SIWP yang meliputi 69 institusi (36 PPD, 28 IPG, 3 Kolej Matrikulasi dan 2
Kolej MARA) akan dilaksanakan pada tahun 2010 dengan peruntukan dibiayai
sepenuhnya oleh pihak IIM disebabkan masalah kekangan peruntukan di
peringkat Kementerian.

4
 Selain daripada program SIWP yang dilaksanakan di peringkat JPN, PPD,
IPG dan Kolej Matrikulasi, Unit PIN juga turut melaksanakan Bengkel
Pengurusan Integriti dengan kerjasama agensi-agensi luar seperti Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) dan IIM, di samping pelbagai program
pemantapan integriti bagi memenuhi Tekad 2008, PIN.

Di samping itu, Unit PIN juga turut melaksanakan program-program Islam

Hadhari yang telah dirangka oleh Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM)
dengan bantuan pegawai kader post JAKIM yang telah ditempatkan di bawah
Unit ini. Pelbagai program telah dilaksanakan secara menyeluruh di peringkat
Kementerian seperti Bengkel Bina Insan (Jati Diri Hadhari), program „Masih Ada
Yang Sayang‟ dan ceramah Penerapan Nilai-Nilai Islam (PNI) sempena hari
kebesaran/executive talk.

2.0 PELAN INTEGRITI ORGANISASI, KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA

2.1 Keperluan Penggubalan Pelan Integriti Organisasi

Fasa pertama pelaksanaan PIN yang telah dilaksanakan pada tahun

2004-2008 telah dinilai keberkesanannya oleh pihak IIM. Laporan TEKAD 2008
telah dibentangkan kepada umum bagi meneliti sejauh mana kejayaan usaha
kerajaan untuk mempertingkatkan nilai, etika dan integriti masyarakat di
Malaysia. Berdasarkan laporan Tekad 2008 tersebut, kerajaan telah
memutuskan bahawa ketetapan lima sasaran Tekad 2008 tersebut akan
diteruskan pada fasa kedua (2009-2013) dan dikenali sebagai Tekad Integriti
dengan sasaran ketetapan seperti berikut:

5
 (i) memerangi gejala rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa,
secara menyeluruh dan berkesan;

(ii) meningkatkan kecekapan dan sistem penyampaian perkhidmatan

awam dan mengatasi kerenah birokrasi;

(iii) meningkatkan tadbir urus korporat, etika perniagaan dan

tanggungjawab sosial korporat;

(iv) memantapkan institusi keluarga dan komuniti; dan

(v) meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat.

Selaras dengan pelaksanaan Tekad Integriti tersebut, pihak KPM telah

memutuskan supaya satu Pelan Integriti Organisasi (PIO), KPM digubal dengan
mengambil kira semangat dan aspirasi PIN yang telah digubal oleh kerajaan dan
disesuaikan pelaksanaannya di peringkat Kementerian. Mengambil kira bahawa
kumpulan sasaran di Kementerian terdiri daripada tiga kumpulan utama iaitu
murid, warga pendidik dan bukan guru, maka sasaran keutamaan, strategi
pelaksanaan dan pelan tindakan yang digubal haruslah mengambil kira
kepentingan ketiga-tiga kumpulan sasaran tersebut.

2.2 TEKAD Integriti KPM - Sasaran Keutamaan Pelan Integriti Organisasi

Kementerian Pelajaran Malaysia

PIO Kementerian adalah penting di dalam memastikan gerakan

pemantapan integriti di peringkat KPM berjalan lancar, mencapai matlamatnya
dan memenuhi keperluan ketiga-tiga kumpulan sasarannya.

6
 Dalam hubungan ini, PIO Kementerian telah disusun berdasarkan empat
sasaran keutamaan yang dikenali sebagai TEKAD Integriti KPM meliputi
sasaran-sasaran berikut:

(i) Memupuk keterampilan dan keperibadian mulia murid;

(ii) Melahirkan warga pendidik yang berintegriti dan berupaya

mend idik anak bangsa;

(iii) Memerangi gejala rasuah, penyelewengan dan salah guna

kuasa secara berkesan di semua peringkat Kementerian,
JPN, PPD dan sekolah; dan

(iv) Meningkatkan kesejahteraan dan kualiti hidup warga

Kementerian.

7
8
1.1 Kepentingan Melahirkan Modal Insan Yang Berkualiti

“Modal insan yang berkualiti adalah satu kemestian, bukan lagi satu
kemewahan. Kerajaan dan rakyat harus bersama-sama mempunyai
tanggungjawab yang perlu dilaksanakan dengan penuh komitmen.
Pendidikan dan latihan kemahiran berkualiti yang berterusan juga akan
memastikan modal insan negara kekal relevan dengan kehendak industri
dan pasaran serta mampu berdepan dengan cabaran dan suasana
antarabangsa yang kian meningkat”.

<$% 1 Lto’ 6I{i Abdullah Haji Ahmad Badawi

Perdana Menteri Malaysia
(Perutusan Hari Pekerja, 1 Mei 2006)

Murid adalah merupakan modal insan negara. Oleh yang demikian, murid
yang berketerampilan dan berkeperibadian mulia adalah penting dalam
memastikan pembangunan sesebuah negara. Dalam hubungan ini, pendidikan
memainkan peranan penting dalam usaha membangunkan modal insan yang
mempunyai jati diri yang kukuh, berketerampilan mulia, berpengetahuan dan
berkemahiran tinggi. Modal insan yang ingin dilahirkan perlu mampu untuk
berfikir secara kritis dan kreatif, berkemahiran menyelesaikan masalah,
berkeupayaan mencipta peluang-peluang baru, mempunyai ketahanan serta
kebolehan untuk berhadapan dengan persekitaran dunia global yang sering
berubah-ubah.

Oleh yang demikian, adalah menjadi tugas Kementerian untuk

menyediakan generasi muda Malaysia dengan peluang yang luas bagi

9
 memperkembangkan potensi diri, melengkapkan diri dengan pelbagai kemahiran
dan membentuk ciri-ciri keperibadian dan perspektif hidup yang membolehkan
mereka berjaya dalam kehidupan. Ini adalah selaras dengan Falsafah
Pendidikan Kebangsaan iaitu:

3
3bC2i2iNDC 2i D Dlaysia adalah suatu usaha berterusan ke
arah lebih memperkembangkan potensi individu secara
menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang
seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan
jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada
Tuhan. Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan
warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan,
berketerampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan
berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta
memberikan sumbangan terhadap keharmonian dan
kemakmuran keluarga, masyarakat dan nbilDlDil

1.2 Strategi Pelaksanaan/Pelan Tindakan Bagi Memupuk Keterampilan dan

Keperibadian Mulia Murid

Strategi Pelaksanaan dan Pelan Tindakan bagi memupuk keterampilan

dan keperibadian mulia murid adalah berdasarkan fokus-fokus berikut:

(i) Memantapkan kurikulum;

(ii) Meningkatkan keupayaan dan penguasaan ilmu pengetahuan;
(iii) Melatih murid supaya menguasai kemahiran, berketerampilan dan
berperibadi mulia;

(i) Memantapkan program kokurikulum dan sukan;

(iv) Memperkukuhkan disiplin murid; dan
(v) Memantapkan perkhidmatan sistem aduan masalah disiplin murid.
10
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
1. Memantapkan kurikulum Pengajaran dan Mengemaskini Kursus Orientasi Kepada Guru BPK/JPN Peratus guru
Pembelajaran kurikulum sekolah Jurulatih Utama, Guru, yang
(P&P) dalam bilik mengikut Pegawai JPN, PPD, IPG, didedahkan
darjah yang perkembangan Lembaga Peperiksaan kepada
berkesan oleh semasa (dalam Malaysia (LPM), Buku kurikulum baru
guru tempoh 5 hingga 7 Teks dan Nazir
menggunakan tahun)
kurikulum terkini

2. Meningkatkan keupayaan Meningkatkan Memantapkan P&P Kursus P&P kepada guru Murid BPSH - Peratusan
dan penguasaan ilmu keberkesanan guru BPI peningkatan
pengetahuan P&P guru LPM murid dalam
JNJ peperiksaan
K awam
BP - Peratusan
G penurunan kes
JP salah laku di
N kalangan murid
PP
Memupuk budaya Menggalakkan tabiat - Program Nilam Murid BTP
D Purata bilangan
cintakan ilmu membaca - Kempen Mari Membaca buku yang
pengetahuan dibaca seorang
mu rid

11
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Memperoleh ilmu - internet Murid/ Sekolah/Ibu bapa/ Peratusan
pengetahuan melalui - program lawatan Komuniti Komuniti peningkatan
pelbagai - program integrasi kadar literasi
sumber/medium ICT di kalangan
mu rid

Menggiatkan Penerbitan dan Bahagian/ ITNM/DBP Purata bilangan

penerbitan dan penterjemahan bahan Jabatan bahan bacaan
penterjemahan bacaan yang dihasilkan
pelbagai jenis bahan
bacaan dalam bentuk
bercetak dan bukan
bercetak

13
Meningkatkan Memperkasa Pelaksanaan Program Murid BPI/BPK/LPM Pencapaian
usaha bagi pelaksanaan j-QAF (Jawi, Al-Quran, murid dari segi
menyediakan Pendidikan Islam Bahasa Arab dan Fardhu kuantitatif dan
pendidikan Islam Ain) kualitiatif
yang berkualiti
Pelaksanaan STAM (Sijil
Tinggi Agama Malaysia)

14
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
3. Melatih murid supaya Melengkapkan diri Membina kemahiran -Pertandingan Murid BPSH/ Bilangan
menguasai kemahiran, murid dengan berkomunikasi berteraskan sains dan BPSBPSK/ penyertaan dan
berketerampilan dan pelbagai jenis merentas kurikulum matematik seperti Forum BSSK/ pencapaian
berperibadi mulia kemahiran hard dan kokurikulum Murid, Karnival BPTV/ murid
dan soft skills dengan Pendidikan, Program Pentadbiran
memperbanyak Pertukaran Murid dan sekolah
aktiviti literasi dan Program Homestay
hands-on
Program Integrasi Murid
(RIMUP)

Program Pendidikan
Pencegahan Dadah
(PPDa)

Membina Menjalankan - Aktiviti pembentukan Murid BPSH/ - Bilangan

penampilan program/aktiviti bina karakter (character BPSBPSK/ penyertaan
diri building) BPI/ murid
diri - Aktiviti kerja pasukan Pentadbiran
yang positif (team building) -Keberkesanan
sekolah
- Program kepemimpinan aktiviti melalui
murid penilaian dan
pemantauan
(dengan
penggunaan
instrumen)

15
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Memupuk murid Meningkatkan Ceramah, seminar, Murid BPSH/ - Bilangan
supaya program yang motivasi dan bengkel BPSBPSK/ penyertaan
menghayati dan berunsur yang berunsur BPI/ murid
mengamalkan pembangunan insan pembangunan insan Pentadbiran
nilai-nilai murni, sekolah -Keberkesanan
budi bahasa dan Program pemantapan aktiviti melalui
adab sahsiah penilaian dan
pemantauan
(dengan
penggunaan
instrumen)

Menjalankan - program gotong royong Murid BPSH/ BPSBPSK/ - Bilangan

program-program - program lawatan ke BSSK/ penyertaan
kerja amal dalam rumah orang tua/anak- Pentadbiran murid
masyarakat setempat anak yatim sekolah
- program -Keberkesanan
kemasyarakatan sekolah aktiviti melalui
penilaian dan
pemantauan
(dengan
penggunaan
instrumen)

16
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Memastikan Menekankan - program-program 3K di Murid BPSH/ Peratusan
sekolah memberi penghayatan 3K sekolah BPSBPSK/ sekolah yang
penekanan Pentadbiran mencapai 80
kepada sekolah peratus dalam
keselamatan, penilaian 3K
kebersihan dan
kesihatan (3K)
murid.

4. Memantapkan program Penambahbaikan Satu murid satu - Hari Sukan Sekolah Murid BSSK/sekolah Peratus
kokurikulum dan sukan aktiviti kokurikulum sukan penglibatan
dan sukan - Kejohanan sukan murid dalam
Memastikan murid peringkat sukan
menyertai aktiviti sekolah/daerah/negeri/
kokurikulum kebangsaan/ Peratus murid
antarabangsa yang menyertai
kokurikulum
- Penglibatan aktif murid secara aktif
dalam kelab-kelab sukan
dan kokurikulum

Menambah jurulatih Program kejurulatihan Guru BPSBPSK/ Bilangan

yang bertauliah dalam dan kepengadilan BSSK jurulatih yang
kokurikulum/sukan bertauliah

17
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
5. Memperkukuhkan disiplin Pemantauan dan Penubuhan -Penubuhan Murid & Ibu BPSH / - Bilangan kes
murid pengesanan kes- Jawatankuasa Induk Jawatankuasa Induk di bapa BPSBPSK yang
kes jenayah, Menangani Gejala setiap sekolah diselesaikan
disiplin dan salah Disiplin Murid dan
laku Sekretariat Tetap -Menggerakkan - Bilangan
menangani gejala Jawatankuasa Bertindak murid yang
salah laku murid menangani isu-isu di terlibat dalam
sekolah kes jenayah,
disiplin dan
-Kolokium Kelab salah laku
Pencegahan Jenayah
Peringkat Kebangsaan

-Program Jati Diri

-Program kaunseling

-Program „Support Group’

untuk murid dan ibu bapa

-Program Anti Buli

18
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Pemantauan Menugaskan flying Aktiviti pemantauan oleh Murid BPSH/ Pengurangan
sekolah-sekolah squads turun ke flying squads BPSBPSK bilangan
yang menghadapi sekolah-sekolah yang sekolah-
masalah disiplin bermasalah disiplin sekolah yang
bermasalah
disiplin

6. Memantapkan Mempelbagaikan Memantapkan -Saluran aduan melalui Pentadbiran BPSH/ Masa yang
perkhidmatan sistem saluran aduan saluran aduan terus emel: Sekolah & BPSBPSK/ diambil bagi
aduan masalah disiplin terus melalui talian terus adudisiplin@moe.gov.my Penduduk Pentadbiran memproses
murid (hotline), e-mail, -Menjalin kerjasama Setempat Sekolah aduan
faksimili dan khidmat dengan penduduk
pesanan ringkas setempat melalui „Hari Bilangan kes
(short message Permuafakatan‟ yang
service -SMS) diselesaikan

19
1
Sasaran 2: MELAHIRKAN WARGA PENDIDIK YANG BERINTEGRITI DAN
BERUPAYA MENDIDIK ANAK BANGSA

2.1 Warga Pendidik Sebagai Profesion Paling Dipercayai Rakyat

Malaysia

Institut Perniagaan Beretika Malaysia (Business Ethics Institute of

Malaysia) telah menjalankan „Kajian Mengenai Siapa Yang Paling Dipercayai
oleh Rakyat Malaysia‟ (Who do Malaysians Trust Most) pada tahun 2005. Kajian
yang telah dijalankan ke atas 2,074 responden ini menunjukkan bahawa
daripada lima belas jenis pekerjaan yang disenaraikan, warga pendidik/guru
menduduki tangga kedua teratas sebagai pekerjaan yang paling dipercayai oleh
rakyat Malaysia.

21
 Sebagai antara profesion yang paling dipercayai oleh rakyat Malaysia,
maka adalah penting bagi Kementerian bagi memastikan kepercayaan yang
diberikan itu tidak digugat oleh perlakuan-perlakuan tidak berintegriti warga
pendidik. Oleh yang demikian, adalah penting bagi warga Kementerian
memastikan usaha-usaha yang bersepadu dan terancang dilaksanakan bagi
memastikan warga pendidik di Malaysia adalah merupakan warga pendidik yang
berintegriti dan berupaya mendidik anak bangsa.

2.2 Pengiktirafan Warga Pendidik Sebagai Duta Integriti

Kerjaya perguruan adalah berbeza berbanding kerjaya profesional yang

lain di mana guru adalah merupakan ejen sosialisasi masyarakat untuk
menginsankan individu dan mewujudkan masyarakat bertamadun. Dalam
hubungan ini, PIN telah mensasarkan warga pendidik sebagai „duta integriti‟ iaitu
kelompok yang dilihat berupaya bagi menyebar luaskan integriti kepada
masyarakat secara umumnya. Selain itu, profesion perguruan yang dilihat oleh
masyarakat sebagai profesion yang berintegriti tinggi dan menjadi role model
kepada murid juga adalah merupakan antara sebab utama pemilihan warga
pendidik sebagai duta integriti oleh IIM.

Sehubungan itu, pelbagai program pemantapan integriti telah

dilaksanakan kepada warga pendidik, antaranya program SIWP yang telah
dijalankan mulai tahun 2007 oleh IIM dengan kerjasama KPM di peringkat JPN,
PPD, IPG, dan Kolej Matrikulasi di seluruh Malaysia. Program yang diadakan
secara berterusan dan meluas ini diharapkan berupaya membentuk warga
pendidik yang berintegriti. Adalah menjadi hasrat agar warga pendidik yang
terlibat secara langsung dalam program berkenaan dapat menyebar luaskan
mesej integriti kepada rakan sejawat dan murid-muridnya.

22
2.3 Strategi Pelaksanaan/Pelan Tindakan Bagi Melahirkan Warga Pendidik
Yang Berintegriti dan Berupaya Mendidik Anak Bangsa

Strategi Pelaksanaan dan Pelan Tindakan bagi melahirkan warga

pendidik yang berintegriti dan berupaya mendidik anak bangsa adalah
berdasarkan fokus-fokus berikut:

(i) Melahirkan warga pendidik yang berintegriti;

(ii) Meningkatkan kualiti warga pendidik; dan

(iii) Membudayakan integriti di kalangan guru pelatih.

23
 SASARAN 2: MELAHIRKAN WARGA PENDIDIK YANG BERINTEGRITI DAN BERUPAYA MENDIDIK ANAK BANGSA
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN

1. Melahirkan warga Meningkatkan Program pemantapan Seminar Integriti Warga Warga BPSM Peningkatan tahap
pendidik yang berintegriti kefahaman warga integriti di kalangan Pendidik dengan Pendidik kefahaman warga
pendidik mengenai warga pendidik kerjasama IIM pendidik
kepentingan berdasarkan
integriti Bengkel Pembangunan penilaian dan
Individu dan Organisasi pemantauan
Berintegriti dengan
kerjasama IIM

Bengkel Pengurusan
Integriti dengan
kerjasama SPRM

Menjalankan kajian tahap Warga BPPDP Hasil kajian tahap

kefahaman integriti warga Pendidik kefahaman integriti
pendidik warga pendidik

Kursus Khas Guru Warga BPI Pengurangan

Pendidikan Islam Pendidik kadar
(Guru penyalahgunaan
Pendidikan kuasa dan
Islam) penyelewengan

24
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
2. Meningkatkan kualiti Memastikan warga Program-program Pengalaman Berasaskan Guru pelatih BPG/IPG Penilaian dan
warga pendidik pendidik kecintaan terhadap Sekolah (PBS) pemantauan
mempunyai watak profesion perguruan program
pendidik Intervensi KIA2M Pensyarah
IPG
Pengsiswazahan Guru
Sekolah Rendah (PGSR) Warga
pendidik
Program „Guru Angkat‟ Warga Sekolah Tahap
dalam kalangan guru Pendidik keberkesanan
(antara guru baru dan Baru & program melalui
guru cemerlang) Warga penilaian dan
Pendidik pemantauan
Cemerlang

Menilai Tahap Instrumen Standard Memasukkan kriteria Warga JNJK Analisa peratus
Integriti Setiap Kualiti Pendidikan integriti dalam menilai Pendidik pencapaian warga
Warga Pendidik Malaysia (SKPM) kualiti Warga Pendidik pendidik dalam
penilaian dan
pemantauan

25
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Menilai guru secara Warga JNJK Bilangan Penilaian
berkala Pendidik yang dilaksanakan
berprestasi
rendah Bilangan tindakan
susulan yang
diambil

Mengadakan Mengadakan Program Warga Semua Bilangan Program

Pemantauan Guru Kesedaran Tatatertib Pendidik Bahagian Kesedaran
dari Kes Salah Laku dengan memberi /Jabatan Tatatertib yang
dan Tatatertib pendedahan mengenai diadakan
peraturan-peraturan yang
perlu dipatuhi oleh warga
pendidik

26
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Proses Kriteria pengambilan Pengambilan calon Bakal guru BPG Pengurangan
pengambilan guru- guru-guru melalui beberapa proses aduan mengenai
guru yang lebih diperketatkan dengan tapisan iaitu Ujian MTest, guru yang tidak
ketat menitik beratkan temuduga, pemilihan dan berkualiti
aspek integriti dengan pendaftaran. Setiap
penambahbaikan proses dikendalikan oleh
sistem dan prosedur panel dan jawatankuasa
kerja mengikut Audit yang dilantik dan
Dalaman dipengerusikan oleh
MS ISO 9001:2008 Pengarah Bahagian
Pendidikan Guru (BPG.

Pemberian biasiswa BT
Persekutuan Perguruan
Program Ijazah Pertama
di IPTA kepada calon
yang memenuhi syarat-
syarat yang ditetapkan
seperti mendapat PNGK
2.75 ke atas, lulus ujian
INSAK dan lulus ujian
temuduga

27
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Peningkatan tahap Program-program Kursus Peningkatan Warga BPG Bilangan program
profesionalisme pembangunan dan Profesionalisme Pendidik I PG Profesionalisme
profesionalisme Semua yang dilaksanakan
mengikut bidang Kursus Dalam Bahagian/
dilaksanakan secara Perkhidmatan Jabatan
berterusan
Kursus Jurulatih

3. Membudayakan integriti di Membudayakan Pembudayaan 1. Dilaksanakan dalam Guru Pelatih BPG Pelaksanaan
kalangan guru pelatih etika dan integriti Integriti di dalam Kurikulum Bina Insan penilaian dan
dalam semua kurikulum latihan Guru selama 6 semester pemantauan
dengan berpandukan Kurikulum
aspek modul-modul (Buku
menjalankan tugas Panduan Perlaksanaan
dan Bina Insan Guru) tertentu
tanggungjawab bagi setiap semester:
dalam organisasi. a. Aktiviti
Perkhemaha
n
b. Aktiviti Gotong
Royong / khidmat
masyarakat
c. Aktiviti
Ceramah/Bengkel
d. Aktiviti Lawatan
Penanda aras
(benchmarking)
2. Dilaksanakan dalam

28
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Program Kursus Lepas
Ijazah (KPLI) yang
memasukkan tajuk-tajuk
yang berikut:

a. Guru Sebagai
Satu Profesion (4
jam) yang
mengandungi
subtajuk:

- Konsep
Profesional
dan Bukan
Profesiona
l - Kod Etika
Profesionalis
ma
Perguruan
Malaysia

- Akauntabiliti
terhadap
sekolah,
tingkahlaku
murid,
profesion dan
komuniti

29
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
b. Guru dan Alam
Pendidikan (2
jam)

3. Dilaksanakan dalam
Kurikulum Program Ijazah
Sarjana Muda Perguruan
Pendidikan Rendah
(PISMP)

Kurikulum Pengajian
Profesional Asas
Kepimpinan dan
Perkembangan Guru (3
Kredit) merupakan kursus
teras.Konsep yang
diterapkan:
a. Kod Etika dan
Akauntabliti
Keguruan
b. Isu-isu Etika Guru
c. Pengurusan
Kewangan
d. Peranan Guru
Sekolah Rendah
e. Kepimpinan Guru

4.Perlaksanaan
Sambutan Hari
Guru/Bulan

30
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Kemerdekaan/Bulan
Bahasa
- Kembara
Merdeka
- Koir
- Kemerdekaan
- Pesta Pantun
- Sambutan Hari
Guru peringkat
IPG,BPG dan
Kebangsaan

31
3
Sasaran 3: MEMERANGI GEJALA RASUAH, PENYELEWENGAN DAN SALAH
GUNA KUASA SECARA BERKESAN DI SEMUA PERINGKAT
KEMENTERIAN, JABATAN PELAJARAN NEGERI, PEJABAT
PELAJARAN DAERAH DAN SEKOLAH

3.1 Persepsi Gejala Rasuah di Malaysia

Kajian Persepsi Awam Terhadap Rasuah di Malaysia yang telah

dikoordinasikan oleh pihak SPRM dan dijalankan oleh lima orang pakar sains
sosial tempatan daripada UKM dan seorang pakar daripada UUM telah
dilaksanakan pada tahun 2002.

Hasil dapatan kajian ini mendapati bahawa rata-rata responden

mempunyai persepsi bahawa integriti kebanyakan sektor awam adalah tercemar.
Dari segi kesanggupan dan kesediaan kakitangan kerajaan bekerjasama untuk
membanteras rasuah, hanya 31.1 peratus sahaja bersedia untuk membuat
laporan mengenai kegiatan rasuah. Hasil kajian juga mendapati, kategori -
kategori bahagian yang berkemungkinan terlibat dengan rasuah adalah seperti
berikut:

• 15.1 peratus - Bahagian Penguatkuasaan

• 12.1 peratus - Bahagian Pengurusan

• 9.8 peratus - Bahagian Kewangan / Audit
• 8.9 peratus - Bahagian Projek / Kontrak

Hasil dapatan kajian inilah yang menjadi titik tolak kepada penggubalan
PIN dan penubuhan IIM. Antara masalah utama masyarakat di Malaysia adalah
mereka lebih terikat kepada persepsi atau tanggapan umum berhubung sesuatu
perkara. Ini adalah selaras dengan kata-kata YAB Tun Abdullah Haji Ahmad

Badawi, mantan Perdana Menteri Malaysia yang menyatakan bahawa “we’re

33
plaque by a perception problem Demikian jugalah halnya dengan isu dan
”.

masalah rasuah di Malaysia di mana walaupun telah banyak usaha, strategi dan
program dijalankan bagi memerangi gejala rasuah, namun masalah rasuah
masih lagi dipersepsikan sebagai masih serius. Ini adalah berdasarkan jumlah
siasatan, tangkapan dan pertuduhan kes-kes rasuah yang semakin meningkat.
Berhubung perkara ini, terdapat beberapa persepsi yang telah dibuat oleh
masyarakat umum, antaranya:

(i) perangkaan rasuah meningkat kerana gejala rasuah seolah-olah

diterima oleh sesetengah pihak dalam menjalankan urusan
seharian;

(ii) kurangnya keberkesanan mekanisme penguatkuasaan;

(iii) undang-undang dan peraturan sedia ada tidak mencukupi; dan
(iv) langkah-langkah pendidikan, pencegahan dan peningkatan
kesedaran masyarakat terhadap rasuah masih rendah dan kurang
berkesan.

Walaubagaimanapun, dari sudut pandangan lain, terdapat pihak yang

menyatakan bahawa meningkatnya jumlah maklumat dan aduan, siasatan,
pendakwaan dan sabitan adalah kerana kejayaan pendekatan pendidikan,
kesedaran dan pencegahan yang mana telah membuka kesedaran umum untuk
melaporkan insiden-insiden rasuah.

Jenayah rasuah berlaku secara sembunyi di antara dua pihak

berkepentingan, manakala penyelewengan dan salah guna kuasa pula secara
umumnya dilakukan secara bersendirian. Ketiga-tiga salah laku ini perlu
dibendung memandangkan ianya berupaya menjadi penyumbang utama kepada
krisis nilai sesebuah masyarakat dan meruntuhkan sistem pentadbiran sesebuah
kerajaan.

34
3.2 Definisi dan Peruntukan Undang-Undang Yang Berkaitan

P.G. Osborne mendefinisikan bribery dan corruption sebagai giving or

offering any reward to any person to influence his conduct or the receipt of such
reward. Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 tidak
mendefinisikan secara terperinci frasa rasuah, namun Seksyen 3, Akta terbabit
mendefinisikan suapan sebagai:

(i) wang, derma, alang, pinjaman, fi, hadiah, cagaran berharga,harta

atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama
ada alih atau tak alih, faedah kewangan, atau apa-apa manfaat
seumpama itu yang lain;

(ii) apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau

perkhidmatan, dan apa-apa perjanj ian untuk memberikan
pekerjaan atau memberikan perkhidmatan atas apa-apa sifat;

(iii) apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-

apa pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada keseluruhannya
atau sebahagian daripadanya;

(iv) apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen, rebat,

bonus, potongan atau peratusan;

(v) apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang

atau nilai wang atau benda berharga;

(vi) apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain,termasuk

perlindungan daripada apa-apa penalti atau ketidakupayaan yang
dikenakan atau yang dikhuatiri atau daripada apa-apa tindakan

35
 atau prosiding yang bersifat tatatertib, sivil atau jenayah, sama ada
atau tidak sudah dimulakan, dan termasuk penggunaan atau
menahan diri daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa
kuasa atau kewajipan rasmi; dan

(vii) apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada bersyarat atau
tidak bersyarat, untuk memberikan suapan mengikut pengertian
mana-mana perenggan (a) hingga (f)

Seksyen 16 23, Akta yang sama juga menjelaskan secara terperinci

–

mengenai kesalahan rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa.

3.3 Sistem Penyampaian dan Tadbir Urus Terbaik Di Dalam Sektor Awam Bagi
Tujuan Membanteras Rasuah

Tadbir urus terbaik adalah penting bagi memastikan sistem penyampaian

perkhidmatan awam yang cemerlang dapat di capai. Konsep tadbir urus secara
menyeluruh termaktub dalam Perlembagaan Malaysia, Rukun Negara dan
prinsip-prinsip Islam Hadhari. Beberapa prinsip tadbir urus yang terbaik telah
diserapkan ke dalam pelbagai arahan sektor awam, antaranya:

(i) Arahan YAB Perdana Menteri Bil.1 Tahun 1998 yang bertujuan
mengukuhkan integriti sektor awam melalui penubuhan
Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan di peringkat persekutuan,
negeri dan daerah bagi mencegah rasuah, amalan salah guna
kuasa dan penyelewengan di kalangan pegawai awam. Arahan ini
telah dipinda melalui Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun
2009 yang mensyaratkan penubuhan Jawatankuasa Keutuhan
Tadbir Urus (JKTU) di peringkat Persekutuan dan Negeri sebagai

36
 pengukuhan kepada Jawatankuasa Keutuhan Pengurusan yang
telah digerakkan semenjak tahun 1998.

(ii) Surat KSN PMS(S) Bil.18114 bertarikh 17 Disember 2007

b ert aju k Pen u bu h an P asu kan Pet ug as Kh as Bag i
Mengurangkan Kerenah Birokrasi yang mengarahkan supaya
satu petugas di peringkat Kementerian ditubuhkan dan
dipengerusikan oleh Menteri berkenaan, bertujuan untuk
mengurangkan kerenah birokrasi bagi meningkatkan sistem
penyampaian perkhidmatan awam serta menghapuskan rasuah.

(iii) Pelan Integriti Nasional (2004) yang antara lain mensasarkan

peningkatan kecekapan sistem penyampaian perkhidmatan awam
melalui dwi objektif pengukuhan prinsip ketelusan, akauntabiliti dan
tadbir urus yang terbaik di samping peningkatan integriti
pengurusan dan pentadbiran perkhidmatan awam.

Tadbir urus yang terbaik sektor awam adalah berteraskan kepada empat
prinsip iaitu integriti, akauntabiliti, pengamanahan dan pengawasan
(stewardship) dan ketelusan. Oleh yang demikian, prinsip tadbir urus yang
terbaik adalah penting terutamanya di dalam gerakan pebanterasan rasuah,
penyelewengan dan salah guna kuasa di peringkat Kementerian, di samping
meningkatkan sistem penyampaian Kementerian.

3.4 Gerakan Pemantapan Integriti Yang Telah Dilaksanakan di Peringkat

Kementerian Berhubung Gejala Rasuah, Penyelewengan dan Salahguna
Kuasa

Program gerakan pemantapan integriti yang telah dilaksanakan di

peringkat Kementerian adalah berupa program-program ceramah, bengkel dan

37
 program bual bicara yang telah dilaksanakan dengan kerjasama SPRM dan IIM
dengan mengambil kira warga pendidik dan bukan guru sebagai sasarannya.

Selain itu, kawalan-kawalan dalaman yang telah dilaksanakan oleh setiap

bahagian dan jabatan di bawah Kementerian juga bertindak sebagai salah satu
kaedah bagi mencegah atau menutup ruang serta peluang yang menjadi punca
kepada berlakunya rasuah, penyelewengan, salah guna kuasa dan lain-lain
kelemahan pengurusan di semua peringkat pelaksanaan operasi Kementerian.

3.5 Strategi Pelaksanaan/Pelan Tindakan bagi Memerangi Gejala Rasuah,

Penyelewengan dan Salah Guna Kuasa Secara Berkesan di semua
Peringkat Kementerian, JPN, PPD dan sekolah

Strategi Pelaksanaan dan Pelan Tindakan bagi memerangi rasuah,

penyelewengan dan salah guna kuasa di peringkat Kementerian, JPN, PPD dan
sekolah adalah berdasarkan fokus-fokus berikut:

(i) memerangi rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa;

(ii) menjadikan integriti sebagai budaya Kementerian;

(iii) memantapkan sistem aduan Kementerian;

(i) memantapkan sistem penyampaian Kementerian bagi menutup

peluang rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa; dan

(iv) memantapkan tadbir urus yang terbaik di peringkat Kementerian

bagi menutup peluang rasuah, penyelewengan dan salah guna
kuasa.

38
 SASARAN 3: MEMERANGI GEJALA RASUAH, PENYELEWENGAN DAN SALAH GUNA KUASA SECARA BERKESAN DI SEMUA
PERINGKAT KEMENTERIAN, JPN, PPD DAN SEKOLAH
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN

1. Memerangi rasuah, Meningkatkan Menjalankan - Bengkel Pengurusan Warga KPM BPSM Keberkesanan
penyelewengan dan salah kefahaman warga sekurang-kurangnya Integriti dengan program
guna kuasa KPM mengenai satu kerjasama SPRM / IIM berdasarkan
kepentingan Semua Bahagian/ penilaian tahap
bengkel/ceramah/ - Ceramah-
memerangi Jabatan di KPM kefahaman
seminar/forum/ ceramah/program bual
rasuah, bicara integriti dengan
kempen kesedaran
penyelewengan kerjasama SPRM, IIM,
pembanterasan
dan salah guna Jabatan Penjara Malaysia
rasuah,
kuasa dan Polis Di Raja
penyelewengan dan
Malaysia.
salah guna kuasa
setiap tahun di - Kempen „Warga
peringkat Berintegriti, Warga
Kementerian, JPN, Cemerlang‟ dengan
PPD dan sekolah. kerjasama IIM dan Agensi
Bukan Kerajaan

-Kempen perangi rasuah

dengan kerjasama SPRM
dan Agensi Bukan
Kerajaan.

39
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Konsep punitif di Tindakan tatatertib ke Perakuan kes-kes Ketua BPSM/JPN Peratus kes-
atas kesalahan atas tatatertib oleh Ketua Jabatan/ kes tatatertib
rasuah, pegawai/kakitangan Jabatan atas salah laku warga KPM terhadap
yang melakukan pegawai/
penyelewengan rasuah, penyelewengan
kesalahan rasuah,
dan salah guna dan salah guna kuasa kakitangan
penyelewengan dan
kuasa di kalangan salah guna kuasa yang
warga KPM melakukan
kesalahan
rasuah,
penyelewengan
dan salah guna
kuasa yang
telah
diselesaikan

Meningkatkan Ceramah-ceramah Ketua BPSM/JPN Bilangan kes-

kefahaman Ketua tatatertib Jabatan/ kes tatatertib
Jabatan dan warga Warga KPM pegawai/kakita
KPM akan ngan yang
kepentingan melakukan
mengambil tindakan kesalahan
tatatertib ke atas rasuah,
pegawai/kakitangan penyelewengan
yang melakukan dan salah guna
kesalahan rasuah, kuasa yang
penyelewengan dan diperakukan

40
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
salah guna kuasa. oleh Ketua
Jabatan yang
mempunyai
prima facie.

2. Menjadikan integriti Memberikan Penganjuran Hari Sambutan Hari Integriti di Warga KPM Semua Bahagian/ Inisiatif-inisiatif
sebagai budaya pendedahan akan Integriti peringkat peringkat JPN/PPD dan Bahagian/
Kementerian kepentingan Kementerian/ Kementerian/Bahagian/ sekolah JPN/PPD dan
JPN/PPD dan sekolah
budaya integriti Bahagian/JPN/ sekolah dalam
PPD dan sekolah Mengisytiharkan tema membudayakan
setiap tahun serta berunsurkan integriti integriti
pengisiannya setiap tahun
berdasarkan garis Laporan
panduan yang telah mengenai
disediakan punch card
kakitangan

3. Memantapkan sistem Saluran aduan Memusatkan pelbagai Pengurusan aduan Warga KPM Unit Komunikasi Peratus aduan
aduan Kementerian dalaman/awam saluran aduan secara berpusat dan Korporat (UKK) yang dapat
yang mantap dalaman dan awam bersepadu diambil
tindakan dalam
Hari Bertemu Pelanggan tempoh masa
di peringkat Kementerian yang ditetapkan

E-aduan

41
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
4. Memantapkan sistem Pemantapan Penggunaan aplikasi Penggunaan sistem Semua Semua Bahagian/ Peningkatan
penyampaian sistem digital/atas talian bagi eSPKB dan ePerolehan Bahagian/ Jabatan bilangan
Kementerian bagi penyampaian bagi menggantikan sistem oleh semua Pusat Jabatan penggunaan
menutup peluang rasuah, tujuan ketelusan pengurusan secara Tanggungjawab dan
penyelewengan dan salah manual keberkesanan
guna kuasa Mengurangkan Sistem Pemantauan sistem
penggunaan Projek II (SPPII)
penyampaian
elemen subjektif/
budibicara dalam Sistem Pengurusan Aset
membuat Alih Kerajaan (SPA)
keputusan digunakan untuk urusan
penerimaan, pendaftaran,
penggunaan
pemeriksaan,
penyelenggaraan,
pelupusan dan hapuskira
Aset Alih Kerajaan (Harta
Modal dan Inventori)

Sistem Semakan dan Peminjam BT Jumlah kutipan

Pembayaran Balik Tabung balik pinjaman
Pinjaman Pendidikan Pinjaman tahun 2009
Secara Online Pendidikan adalah RM18
KPM juta

42
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Proses penurunan Penurunan kuasa Semua Semua Bahagian/ Dokumen
kuasa yang jelas, diturunkan secara bertulis Bahagian/ Jabatan penurunan
didokumenkan dan mengikut had kuasa yang Jabatan kuasa
dikemaskini telah ditetapkan pegawai
pengawal
Pengemaskinian
dilaksanakan berdasarkan
keperluan

Penambahbaikan -Melaksanakan Semua Semua Bahagian/ Bilangan

bagi mengurangkan penambahbaikan ke atas Bahagian/ Jabatan penambah-
kerenah birokrasi dasar, perundangan dan Jabatan baikan yang
peraturan Kementerian, dibuat oleh
Jabatan/Agensi yang Bahagian/
dapat mempertingkatkan Jabatan
kawalan terhadap
perlakuan rasuah,
penyelewengan dan salah
guna kuasa

-Melaksanakan
penambahbaikan dalam
sistem dan prosedur kerja
Kementerian, Jabatan
dan Agensi untuk

43
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
mempertingkatkan
kecekapan, akauntabiliti,
mengurangkan kerenah
birokrasi serta menutup
peluang bagi perlakuan
rasuah, penyelewengan
dan salah guna kuasa

Pemantapan Memperkemaskan Penyediaan Garis Warga KPM Semua Pengurangan

proses kerja proses kerja supaya Panduan Pengurusan Bahagian/Jabatan teguran audit
bagi meningkatkan teratur dan standard Kewangan KPM
kecekapan dan serta dapat Pencapaian
menjamin mempertingkatkan Penyediaan Garis dan
akauntabiliti awam pematuhan kepada Panduan Pengurusan pengiktirafan
ke tahap yang Perolehan dan Aset KPM
pekeliling dan
lebih tinggi peraturan yang Penyediaan Garis
berkuatkuasa Panduan Pengurusan

Sumber Manusia KPM

Penyediaan Garis
Panduan Pengurusan
Perolehan ICT KPM
Penyediaan Senarai
Semak Pengurusan
berdasarkan teguran
audit/naziran

44
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Penganjuran kursus-
kursus berkaitan
pengurusan sumber
manusia, kewangan,
perolehan dan aset, serta
projek pembangunan
fizikal

5. Memantapkan tadbir urus Memastikan Memantapkan Memperkukuhkan visi, Semua Semua Bahagian/ Bilangan aduan
yang terbaik di peringkat jentera pentadbiran misi, objektif organisasi. Bahagian/ Jabatan yang berulang
Kementerian bagi pentadbiran setiap organisasi Jabatan berkurangan
menutup peluang rasuah, organisasi ditadbir Menyediakan Manual
penyelewengan dan salah dengan efisyen, Prosedur Kerja dan
guna kuasa efektif dan mempamerkan carta
berintegriti tinggi aliran kerja supaya
diketahui umum.

Memperkemaskinikan kod
etika dan piagam
pelanggan setiap
Bahagian/Jabatan.

Penggunaan Borang
Kawalan Kerja secara
berterusan di peringkat
pegawai Kementerian.

45
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Penggunaan Senarai
Tugas Harian secara
berterusan di peringkat
kakitangan Kementerian.

Pelaporan/pemantauan
status kewangan bulanan
di setiap bahagian
Penguatkuasaan
pusingan kerja di semua
peringkat Kementerian
mengikut pekeliling yang
berkuatkuasa

Memantapkan Menyediakan Mengadakan Pegawai/ BPSM Indeks

pengurusan perancangan perbincangan secara kakitangan Semua Kepuasan
sumber manusia penempatan yang terbuka untuk pemilihan Bahagian/ Bahagian/Jabatan Pekerja (Staff
supaya sentiasa berasaskan kepada pegawai yang Jabatan Satisfaction
sistematik dan kompetensi dan bersesuaian dengan Index - SSI)
terancang kesesuaian fungsi keperluan perjawatan
tugas (talent Pelaporan Audit
management) Nilai

46
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Melaksanakan Inventori Bakal Warga BPSM Indeks
Sahsiah Keguruan Pendidik Kepuasan
kepada bakal warga Pekerja (Staff
pendidik Satisfaction
Index - SSI)

Pelaporan Audit
Nilai
Menyediakan struktur Anggaran Belanja Pegawai/ BPSM Sistem
organisasi dan Mengurus (Perjawatan) kakitangan penyampaian
perjawatan yang Tahunan Bahagian/ yang lebih
mantap Jabatan/ cekap
Penstrukturan semula IPG/ sekolah Indeks
organisasi
Kepuasan
Pemantapan perjawatan Pekerja (Staff
Satisfaction
Index - SSI)

Mewujudkan check Perkongsian tugasan dan Pegawai/ BPSM Pengurangan

and balance dan maklumat kakitangan Peringkat teguran audit
organisasi sokongan Bahagian/ Bahagian/Jabatan
bagi mengelakkan Jabatan
pergantungan kepada
seorang pegawai

47
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Menambahbaik Memastikan amalan Talian Khidmat Semua BHEK/UKK Bilangan aduan
penyampaian di “No Wrong Door Pelanggan KPM Bahagian/ Semua Bahagian/ yang berulang
bahagian hadapan Policy” dijadikan teras Jabatan Jabatan berkurangan
dalam hubungan Menyediakan pegawai
perkhidmatan awam pengganti sekiranya
dan pelanggan pegawai meja bertugas di
luar pejabat/mesyuarat

48
47
Sasaran 4: Meningkatkan kesejahteraan dan kualiti hidup warga Kementerian

4.1 Takrif kesejahteraan dan kualiti hidup masyarakat

Laporan Kualiti Hidup Malaysia 1999 yang telah dikeluarkan oleh

Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri mendefinisikan kualiti
hidup sebagai kemajuan diri, gaya hidup sihat, akses dan kebebasan
memperoleh ilmu pengetahuan serta taraf kehidupan yang melebihi
keperluan asas dan memenuhi keperluan psikologi untuk mencapai tahap
kesejahteraan sosial standing dengan aspirasi negara. Kesejahteraan
masyarakat pula didefinisikan sebagai keharmonian masyarakat dalam
pelbagai aspek kehidupan seperti integrasi kaum, kejiranan, hormat
menghormati dan saling bantu membantu. Secara ringkasnya, kualiti
hidup berkait rapat dengan kesejahteraan masyarakat.

Kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat adalah matlamat

utama pembangunan negara. Pengamalan nilai-nilai murni dan integriti
dalam kalangan masyarakat secara berterusan berupaya membantu
meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat selaras dengan
matlamat pembangunan kerajaan. Peningkatan kualiti hidup dan
kesejahteraan masyarakat sangat penting bagi memastikan nikmat
pembangunan dikecapi oleh setiap lapisan masyarakat. Pengabaian nilai-
nilai murni dan integriti di kalangan individu mengakibatkan penurunan
kualiti hidup individu itu sendiri dan seterusnya menjejaskan usaha
kerajaan untuk mempertingkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan
masyarakat.

Mengambil kira konsep ini, PIO telah mensasarkan peningkatan kualiti

hidup dan kesejahteraan warga Kementerian sebagai sasaran kedua. Ini
adalah kerana, hanya dengan kualiti hidup yang baik dan kesejahteraan

50
 warga Kementerian berupaya melahirkan warga Kementerian yang
berintegriti

4.2 Usaha-usaha gerakan pemantapan kualiti hidup dan kesejahteraan

masyarakat yang telah dilaksanakan di peringkat Kementerian

Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006-2010 yang

merupakan dokumen perancangan pembangunan pendidikan yang
bersepadu, komprehensif dan menyeluruh telah menggariskan beberapa
strategi dan pelan tindakan yang berkaitan dengan usaha-usaha
pemantapan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat di bawah Teras
1, PIPP iaitu „Membina Negara Bangsa‟. Strategi-strategi yang berkaitan
adalah:

(i) Memantapkan perpaduan negara dan integrasi nasional;

dan

(ii) Memupuk kefahaman yang jelas terhadap pendekatan Islam

Had hari;

Ini menunjukkan bahawa, gerakan pemantapan kualiti hidup dan

kesejahteraan masyarakat di peringkat KPM telah dilaksanakan secara
serius. Selain itu, pelbagai program kemasyarakatan juga telah
dilaksanakan di peringkat Kementerian bagi memastikan warga KPM tidak
terdiri daripada mereka yang bersifat individualistik. Program-program ini
akan diteruskan dari masa ke semasa bagi menjamin pemantapan kualiti
hidup dan kesejahteraan warga KPM.

51
4.3 Strategi Pelaksanaan/Pelan Tindakan Bagi Meningkatkan
Kesejahteraan dan Kualiti Hidup Warga Kementerian.

Strategi Pelaksanaan dan Pelan Tindakan bagi meningkatkan

kualiti hidup dan kesejahteraan warga Kementerian adalah berdasarkan
fokus-fokus berikut:

(i) Memantapkan perpaduan negara dan integrasi nasional;

(ii) Memupuk kefahaman yang jelas terhadap pendekatan Islam

Had hari;

(iii) Memupuk semangat bermasyarakat dan kekitaan;

(i) Membantu warga KPM yang bermasalah;

(iv) Menggalakkan program “Pembelajaran Seumur Hidup”, dan

(v) Pembangunan inovasi bagi kemajuan kerjaya serta

pencapaian diri

52
 SASARAN 4: MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN DAN KUALITI HIDUP WARGA KEMENTERIAN
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN

1. Memantapkan perpaduan Meningkatkan Mengadakan program - Seminar/forum di Warga KPM -BPSM Peningkatan
negara dan integrasi tahap kesedaran berkaitan peringkat Kementerian Pendidik -BPSH tahap
nasional dan kefahaman Perlembagaan berhubung kepentingan Murid -BPSBPSK kesedaran dan
warga KPM Persekutuan Perlembagaan Ibu bapa -Pentadbiran kefahaman
supaya Persekutuan dengan Sekolah -Setiap peserta melalui
menghormati kerjasama agensi luar Bahagian/Jabatan borang soal
Perlembagaan seperti Biro Tata Negara selidik
Persekutuan (BTN)
- Pertandingan Menulis
Esei berkaitan
Perlembagaan Negara
Meningkatkan Mengadakan program - menggiatkan aktiviti Warga KPM -BSSK Peningkatan
semangat bagi tujuan Kelab Rukun Negara Pendidik -BPSH tahap
patriotisme meningkatkan -Memperbanyakkan Murid -BPSBPSK kesedaran
semangat patriotisme program berkonsepkan Ibu bapa -Pentadbiran patriotisme
di kalangan warga patriotisme melalui aktiviti Sekolah -Setiap peserta melalui
KPM ko-kurikulum Bahagian/Jabatan borang soal
- Menyebarkan maklumat selidik
dan kefahaman tentang
Rukun Negara melalui
ceramah/program
pengisian yang berkaitan

53
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
2. Memupuk kefahaman Mempelbagaikan Mengadakan -Bengkel Tasawwur Islam Warga KPM BPSM/BPI Peningkatan
yang jelas terhadap aktiviti untuk seminar, ceramah tahap
pendekatan Islam Hadhari membimbing dan kursus - Bengkel Bina Insan (Jati kesedaran
pelaksanaan Diri Hadhari) dengan peserta
pendekatan Islam kerjasama Institut Latihan terhadap
Hadhari dalam Islam Malaysia (ILIM) pendekatan
pembentukan Islam Hadhari
pemikiran dan - Bengkel Bina Taqwa
kehidupan (Jati Diri Hadhari) dengan
kerjasama ILIM

- Program Penerapan
Nilai-Nilai Islam (PNI)

- Sambutan Hari-hari
Kebesaran Islam seperti
berikut:
i) Ihya‟ Ramadhan
ii) Ibadah Korban
iii) Maal Hijrah

Meningkatkan Pelaksanaan Kempen-kempen kualiti Guru Semua Penilaian

kualiti hidup dari program/kempen hidup: Pegawai Bahagian/JPN/PPD keberkesanan
aspek untuk meningkatkan i) Kempen budi dan dan sekolah kempen melalui
penghayatan bahasa kakitangan
kualiti hidup warga borang
ii) Kempen berjimat KPM
kehidupan KPM ulasan/komen
cermat
beragama iii) Kempen peserta

54
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
makanan halal
dan berkhasiat Hubungan
mesra warga
KPM

55
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
3. Memupuk semangat Mengurangkan Mengadakan - Bengkel Pengurusan Warga KPM BPSM Setiap Penilaian
bermasyarakat dan sikap program-program Integriti Keluarga dan Bahagian/Jabatan keberkesanan
kekitaan mementingkan diri kemasyarakatan Komuniti program
di kalangan warga (psikososial) melalui tinjauan
KPM - Program „Masih Ada secara lisan
Yang Sayang‟ ke rumah
anak-anak yatim, rumah
orang-orang tua, warga
KPM yang sakit kronik
dan lain-lain Agensi
Bukan Kerajaan yang
memerlukan

- Ceramah-ceramah
dengan kerjasama Agensi
Bukan Kerajaan seperti
PENGASIH dan
Malaysian Aids Council.

-Mengadakan program
Hari Keluarga peringkat
Kementerian/
Bahagian/Jabatan

56
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Membantu Mempertingkatkan Program Bil Hal Murid orang BPI Bilangan
meningkatkan pelaksanaan program asli/saudara penyertaan
penghayatan dan penghayatan di baru dalam program
pengetahuan kalangan murid Islam
Islam (orang asli dan
saudara baru)

4. Membantu warga KPM Menyediakan Memberikan khidmat - Khidmat kaunseling Warga KPM BPsK Pengurangan
yang bermasalah platform kepada kaunseling kepada kepada masalah salah
warga yang warga KPM yang pegawai/kakitangan KPM laku di
bermasalah untuk bermasalah yang datang secara kalangan warga
dibantu sukarela KPM

- Khidmat kaunseling
kepada
pegawai/kakitangan yang
dirujuk oleh Ketua
Jabatan

- Program-program
motivasi kepada warga
KPM seperti kursus
pengurusan stres

- Mewujudkan „Support
Group‟ kepada warga

57
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
KPM yang bermasalah
mengikut kategori

5. Menggalakkan program Menyediakan dana - Memberikan - Pemberian biasiswa -Warga BT Jumlah

“Pembelajaran Seumur tajaan kepada penajaan Hadiah Latihan Pendidik pemberian
Hidup” bakal pendidik dan pengajian dan cuti Persekutuan (HLP) dan biasiswa HLP
pendidik belajar kepada cuti belajar bergaji penuh dan Cuti Belajar
pendidik untuk kepada pendidik untuk Bergaji Penuh
Menyediakan melanjutkan melanjutkan pengajian di kepada
kemudahan cuti pengajian di peringkat peringkat Sarjana dan pendidik pada
belajar kepada Ijazah Pertama, Kedoktoran tahun 2009
pendidik Sarjana dan adalah
Kedoktoran - Pemberian pinjaman sebanyak 353
pelajaran kepada warga tempat /
pendidik untuk tawaran
melanjutkan pengajian di
peringkat ijazah pertama
di Open University
Malaysia dan UPSI Jumlah
pemberian
- Memberi penajaan - Pemberian biasiswa - Bakal biasiswa
pengajian kepada kepada bakal pendidik Pendidik kepada bakal
bakal pendidik di yang mengikuti program pendidik adalah
IPTA dalam dan luar biasiswa Perguruan sebanyak 2122
negara Persekutuan Ijazah
Pertama di IPTA,

58
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Program Penghantaran tempat /
Pelajar Cemerlang dan tawaran
Program Berkembar B.Ed
TESL

Pembelajaran Pelan Operasi - Pelaksanaan Pelan Warga KPM BPSM Peratusan

seumur hidup Latihan (POL) Operasi Latihan (POL) di warga KPM
melalui kaedah peringkat Kementerian yang memenuhi
latihan (training) dasar KPM
mengikuti
latihan 7 hari
setahun

Pembelajaran Program Kursus fungsional seperti Warga KPM Setiap Penilaian

seumur hidup pembelajaran kursus kewangan dan Bahagian/Jabatan keberkesanan
melalui kaedah organisasi (learning perakaunan, kursus program
pembelajaran organization) perkhidmatan seperti melalui soal
(learning) kursus fail dan rekod selidik

Kursus generic seperti

etika sosial dan
perkhidmatan pelanggan

Siri Executive
Talk/Morning
Prayers/Pen guca pan

59
BIL FOKUS STRATEGI PELAN TINDAKAN AKTI VITI KUMPULAN PELAKSANA INDIKATOR
PELAKSANAAN SASARAN
Awam/Wacana Ilmu

Wacana Bersama Tokoh

Pendidikan Islam

Pembacaan buku dan

pembentangan

6. Pembangunan inovasi Menggalakkan Pengiktirafan bagi Anugerah Inovasi KPM Warga KPM BPSM Bilangan
bagi kemajuan kerjaya inisiatif inovasi di pembangunan penghasilan
serta pencapaian diri kalangan warga pendidikan dan inovasi yang
KPM inovasi diiktiraf oleh
agensi/pihak
Konvensyen Inovasi Warga BPI yang berkuasa
Pendidikan Islam Pendidik
(Guru
Pendidikan
Islam)

60