You are on page 1of 17

1

BAB I
BUDAYA POLITIK DI INDONESIA

Standar Kompetensi
Menganalisis budaya politik di Indonesia

Kompetensi Dasar
1. Mendeskripsikan pengertian budaya politik
2. Menganalisis tipe-tipe budaya politik yang berkembang dalam masyarakat
Indonesia.
3. Mendeskripsikan pengertian pentingnya sosialisasi pengembangan budaya politik.
4. Menampilkan peran serta budaya politik partisipan.

A. Pengertian Budaya Politik


Definisi Budaya Politik
a. Budaya Politik adalah aspek politik dari nilai-nilai yang terdiri atas
pengetahuan, adat-istiadat, tahayul, dan mitos. Kesemuanya dikenal dan diakui oleh
sebagaian besar masyarakat. Budaya politik tersebut memberikan alasan rasional untuk
menolak atau menerima nilai-nilai dan norma lain.
b. Menurut Rusadi Samintapura
Budaya politik diartikan sebagai pola tingkah-laku individu dan orientasinya
terhadap kehidupan politik yang dihayati oleh anggota dalam satu sistem politik.
c. Menurut Almond and Verba
Budaya politik adalah sikap individu terhadap sistem politik dan komponen-
komponennya, juga sikap individu terhadap peranan yang dapat dimainkan
dalam sebuah sistem politik.

Ciri-ciri Budaya Politik


Budaya politik merupakan bagian dari kebudayaan masyarakat dengan ciri-ciri yang
lebih khas, yaitu sebagai berikut,
a. budaya politik menyangkut masalah legitimasi;
b. pengaturan kekuasaan;
c. proses pembuatan kebijakan pemerintah;
d. kegiatan partai-partai politik;
e. perilaku aparat negara;
f. gejolak masyarakat terhadap kekuasaan yang memerintah;
2

g. kegiatan politik, juga memasuki dunia keagamaan, kegiatan ekonomi dan sosial,
serta kehidupan pribadi dan sosial secara luar; dan
h. budaya politik menyangkut pola pengalokasikan sumber-sumber masyarakat.

B. Tipe Budaya Politik yang Berkembang di Indonesia


1. Tipe Budaya Politik
Budaya politik sangat luas lingkupnya, terutama bila sub-kultur juga dibahas.
Namun demikian, budaya politik dapat diklasifikasikan sebagai berikut :
a. B
udaya Politik Parokial
Budaya politik parokial berarti terbatas pada wilayah atau lingkup yang
kecil dan sempit, misalnya yang bersifat provinsial.
Ciri-ciri:
1) Budaya politik ini berkembang dalam masyarakat tradisional dan
sederhana, di mana spesialisasi sangat kecil.
2) Para pelaku politik sering melakukan peranannya dengan serempak
meliputi bidang ekonomi, keagamaan, dan lain-lain.
3) Dalam masyarakat yang bersifat parochial ini, karena terbatasnya
diferensiasi, tidak terdapat peranan politik yang bersifat khas dan berdiri sendiri.
4) Pada kebudayaan seperti ini, anggota masyarakat cenderung tidak
menaruh minat terhadap objek-objek politik yang luas, kecuali dalam batas tertentu, yaitu
terhadap tempat di mana ia terikat secara sempit.
5) Yang tampak menonjol dalam budayua politik parochial ialah adanya
kesadaran anggota masyarakat akan adanya pusat kewenangan atau kekuasaan politik
dalam masyarakatnya.

b. Budaya Politik Kaula


Yaitu di mana anggota masyarakat mempunyai minat, perhatian, mungkin
pula kesadaran terhadap sistem sebagai keseluruhan, terutama terhadap segi
output-nya. Budaya ini ditandai:
1) Perhatian (yang frekuensinya sangat rendah) atau aspek
input serta kesadarannya sebagai aktor politik, boleh dikatakan nol.
2) Orientasi mereka yang nyata terhadap objek politik dapat
terlihat dari pernyataannya, baik berupa kebanggaan, ungkapan sikap
mendukung, maupun sikap permusuhan terhadap sistem, terutama
terhadap aspek ouput-nya.
3) Posisinya sebagai kaula, pada pokoknya dapat dikatakan
posisi yang pasif.
3

4) Mereka menganggap dirinya tidak berdaya untuk


memengaruhi atau mengubah sistem dan oleh karena itu, menyerah pada
segala kebijakan dan keputusan para pemegang jabatan dalam
masyarakatnya.
5) Segala keputusan (dalam arti puput) yang diambil oleh
pemeran politik (dalam arti pamangku jabatan politik) dianggap sebagai
sesuatu yang dapat diubah, dikoreksi, apalagi ditentang.

2. Budaya Politik Partisipan yang Ditandai oleh Adanya Perilaku yang


Berbeda dengan Perilaku sebagai “Kaula”
a. Seseorang menganggap dirinya ataupun orang lain sebagai anggota aktif
dalam kehidupan politik,
b. Seseorang dengan sendirinya menyadari setiap hak dan tanggung jawabnya
(kewajibannya), dapat pula merealisasi dan mempergunakan hak, serta
menanggung kewajibannya.
c. Tidak diharapkan seseorang menerima begitu saja keadaan, berdisiplin-mati,
tunduk (taklid) terhadap keadaan , tidak lain karena ia merupakan salah satu
mata rantai aktif proses politik.
d. Dengan demikian, seseorang dalam budaya politik partisipan dapat menilai
dengan penuh kesadaran, baik sistem sebagai totalitas, input, dan output,
maupun posisi dirinya sendiri.
e. Oleh karena tercakupnya aliran input dan aliran ouput, ia sendiri terlibat dalam
proses politik sistem politik tertentu, betapa pun kecilnya.
f. Karena itu, jika ada penerimaan terhadap sisterm politik, penerimaan itu harus
dinilai seperti yang sebenarnya, dan demikian pula sebaliknya.

3. Budaya Politik yang Berkembang di Indonesia


a. Beberapa variabel untuk menentukan Budaya Politik yang berkembang
di Indonesia
Gambaran sementara tentang budaya politik Indonesia, yang tentunya harus
ditelaah dan dibuktikan lebih lanjut adalah pengamatan tentang variabel
sebagai berikut,
1) Konfigurasi sub-kultur di Indonesia masih beraneka ragam, walaupun
tidak sekompleks yang dihadapi oleh India misalnya, yang menghadapi
masalah perbedaan bahasa, agama, kelas, dan kasta yang semuanya relatif
masih rawan atau rentan.
2) Budaya politik Indonesia yang bersifat parochial-kaula di satu pihak dan
budaya politik partisipan di lain pihak; di satu segi massa masih tertinggal
dalam mempergunakan hak dan dalam memikul tanggung jawab
4

politiknya yang mungkin disebabkan oleh isolasi dari kebudayaan luar,


pengaruh penjajahan, feodalisme, bapakisme, dan ikatan primordial,
sedang di lain pihak kaum elitnya sungguh-sungguh merupakan partisipan
yang aktif yang kira-kira disebabkan oleh pengaruh pendidikan modern
(Barat) yang kadang-kadang bersifat sekuler dalam arti relatif dapat
membedakan factor-faktor penyebab disintegrasi seperti agama, kesukuan,
dan lain-lain.
3) Sifat ikatan primordial yang masih kuat berakar, yang dikenal melalui
indikatornya berupa sentiment
4) Kecenderungan budaya politik Indonesia yang masih mengukuhi sikap
paternalisme dan sifat patrimonial. Sebagai indikatornya, dapat disebutkan
antara lain bapakisme atau sikap asal bapak senang.
5) Dilema interaksi tentang introduksi modernisasi (dengan segala
konsekuensinya) dengan pola-pola yang telah lama berakar sebagai tradisi
dalam masyarakat.

b. Budaya Politik Indonesia


1) Masyarakat Bersifat Hierarki
Sebenarnya, sangat sulit untuk melakukan identifikasi budaya politik
Indonesia karena atributnya tidak jelas. Akan tetapi, satu hal yang
barangkali dapat dijadikan titik tolakuntuk membicarakan masalah ini
adalah adanya sebuah pola budaya yang dominant, yang berasal dari
kelompok etnis yang dominant pula, yaitu kelompok etnis Jawa. Etnis ini
sangat mewarnai sikap, perilaku, dan orientasi politik di kalangan elite
politik di Indonesia.

Masyarakat Jawa dan sebagaian besar masyarakat lain di Indonesia,


pada dasarnya bersifat hierarkis. Ada pemilahan yang tegas antara mereka
yang memegang kekuasaan, yang juga disebut sebagai kalangan priyayi ,
dan rakyat kebanyakan. Hal itu diperlihatkan dengan cara berekspresi
yang diwujudkan lewat bahasa. Bahasa Jawa sendiri terdiri dari beberapa
tingkatan, mulai kromo inggil, kromo madya, sampai ngoko. Atau, yang
halus, setengah halus dan kasar. Kalangan rakyat kebanyakan harus
membahasakan atau mengekspesikan dirinya dalam bahasa yang halus
kepada kalangan pemegang kekuasaan.

Sebaliknya, kalangan pemegang kekuasaan dapat menggunakan


bahasa yang kasar kepada rakyat kebanyakan. Pemilahan antara penguasa
5

dan rakyat menjadi tegas, yang kemudian diungkapkan dengan istilah


wong gedhe dan wong cilik.

Implikasi dari pola pemilihan seperti ini antara lain,


a) Kalangan birokrat seringkali menampakan diri dengan ungkapan
sebagai pamong praja yang melindungi rakyat, sebagai pamong atau
guru / pendidikan bagi rakyatnya.
b) Kalangan penguasa harus menampakkan diri sebagai kelompok
yang pemurah, baik hati, dan pelindungan bagi seluruh rakyatnya.
c) Akan tetapi sebaliknya, kalangan penguasa memiliki persepsi
yang merendahkan rakyatnya. Karena para pamong sudah sangat
baik, pemurah dan pelindungan, maka sudah seharusnya rakyat patuh,
tunduk, setia, dan taat kepada penguasa Negara.
d) Pembangunan yang dijalankan selama ini bukan dilakukan oleh
rakyat, tetapi oleh pemerintah sebagai perwujudan dari kebaikan hati
kalangan pengusaan.
e) Oleh karena itu, tidak pada tempatnya rakyat tidak patuh, tidak
tunduk, dan tidak setia, apalagi memprotes kegiatan pemerintah.
f) Pemerintah adalah yang paling tahu. Sementara, rakyat tidak tahu
apa-apa. Oleh karena itu, mereka harus ditatar melalui berbagai
penataran.

2) Kecenderungan Patronage
Salah satu budaya politik yang menonjol di Indonesia adalah
kecenderungan pembentukan pola hubungan patronage, baik di kalangan
penguasa maupun masyarakat yang didasarkan atau patronage. Atau oleh
James Scott, disebut sebagai pola hubungan patro-client (pelindung-klien).

3) Kecenderungan Neon-Patrimonialistik
Salah satu kecenderungan yang dapat kita amati dalam perpolitikan
Indonesia adalah kecenderungan akan munculnya budaya politik yang
bersifat non-patrimonialistik.

Harold Crouch (1979) telah mengungkapkannya beberapa waktu


yang lalu. Hal yang dikemukakan Crouch masih relevan untuk konteks
kehidupan politik Indonesia sekarang ini.

Dinyatakan pula oleh Weber, bahwa negara patrimonialistik juga


memiliki sejumlah karakteristik yang mencolok:
6

a) kecenderungan untuk mempertukarkan sumber daya yang dimiliki


seorang penguasa kepada teman-temannya,
b) kebijaksanaan seringkali lebih bersifat partikularistik daripada bersifat
unversalistik,
c) rule of law merupakan sesuatu yang sifatnya sekunder bila
dibandingkan dengan kekuasaan dari seorang penguasa ( rule of man),
d) kalangan penguasa politik seringkali mengaburkan antara mana yang
menyangkut kepentingan umum dan mana yang menyangkut
kepentingan publik.

4) Sosialisasi Politik yang Tidak Memunculkan Civil Society


Ada dua alasan utama mengapa pendidikan politik di Indonesia tidak
memberi peluang yang cukup untuk memunculkan civil society.
a) Dalam masyarakat kita, anak-anak tidak dididik untuk menjadi insane
yang mandiri. Hal ini disebabkan :
(1) Sejumlah keputusan penting dalam keluarga, termasuk
keputusan tentang nasib si anak, merupakan dominant orang
dewasa;
(2) Anak-anak tidak dilibatkan sama sekali dalam proses
pengambilan keputusan dalam keluarga. Misalnya, keputusan
anak untuk memasuki sekolah atau universitas banyak
ditentukan oleh orang tua atau orang dewasa dalam keluarga.
Demikian juga keputusan tentang siapa yang menjadi pilihan
jodoh si anak. Akibatnya, anak akan tetap bergantung kepada
orang tua.
b) Tingkat partisipasi politik sebagaian besar masyarakat kita sangat
rendah. Kalangan keluarga miskin, petani, buruh, dan lain sebagainya,
tidak memiliki kesadaran politik yang tinggi karena mereka lebih
terpaku pada kehidupan ekonomi daripada memikirkan segala sesuatu
yang bermakna politik. Oleh karena itu, wacana tentang kebijakan
pemerintah menyangkut masalah-masalah penting bagfi masyarakat
menjadi tidak penting bagi mereka ada hal lain yang lebih penting,
yaitu pemenuhan kebutuhan dasar tadi.
c) Setiap individu yang berhubungan secara langsung dengan Negara
tidak mempunyai alternatif lain kecuali mengiukuti kehendak Negara,
termasuk dalam hal pendidikan politik.
Jika kita amati, pendidikan politik di Indonesia lebih merupakan
sebuah proses penanaman nilai-nilai dan kenyakinan yang diyakini
7

oleh penguasa Negara. Hal itu terlihat dengan jelas, bahwa setiap
individu wajib mengikuti politik melalui program P-4.

C. Pentingnya Sosialisasi Politik dalam Pengembangan Budaya Politik


1. Pengertian Sosialisasi Politik
a. Sosialisasi politik adalah bagian dari proses sosialisasi yang khusus
membentuk nilai-nilai politik, yang menunjukkan bagaimana seharusnya
masing-masing anggota masyarakat berpartisipasi dalam sistem politiknya.
Kebanyakan anak-anak, sejak masa kanak-kanak, belajar memahami sikap-
sikap dan harapan-harapan yang hidup dalam masyarakat .
b. Sosialisasi politik yaitu proses penerusan atau pewarisan nilai dari satu
generasi ke generasi berikutnya.
c. Profesor Almond menjelaskan , proses sosialisasi yaitu proses “pengajaran”
nilai-nilai masyarakat. Dalam hal ini, nilai-nilai dan kebudayaan politik
kepada warga Negara.

2. Metode Sosialisasi Politik


Metode sosialisasi dapat berupa pendidikan politik dan indoktrinasi politik.
a. Pendidikan politik dilakukan melalui suatu proses dialog sehingga
masyarakat memperoleh nilai, norma, dan simbol politik. Pada umumnya,
metode ini digunakan oleh negara-negara demokrasi.
b. Proses Indoktrinasi Politik ialah proses sepihak ketika pengusa
memobilisasi dan memanipulasi warga masyarakat untuk menerima nila-nilai,
norma, dan symbol yang dianggap oleh pihak yang berkuasa ideal dan baik.
Negara fasis dan Negara komunis pada umumnya menggunakan cara-cara
seperti ini.

3. Sarana Sosial Politik


a. Keluarga
Peranan keluarga dalam proses sosialisasi politik antara lain,
1) Pembuatan keputusan dalam keluarga yang dapat meningkatkan
perasaan kompetensi politik si anak.
2) Keluarga memberi si anak kecakapan-kecakapan untuk
melakukan interaksi politik, serta membuatnya lebih mungkin
berpartisipasi dengan aktif dalam system politik sesudah menjadi
dewasa.
3) Keluarga dapat memperkuat niali-nilai dan prestasi kultural
dalam pendidikan si anak.
8

4) Kemampuan keluarga mengarahkan aspirasi-aspirasi pekerjaan


dan ekonomi si anak.
5) Dalam keluarga diajarkan bagaimana menghargai otoritas ayah
dan ibu serta orang yang lebih tua.

b. Kelompok Pergaulan
Meskipun sekolah dan keluarga merupakan sarana yang peling
jelas terlibat dalam proses sosialisasi, ada juga beberapa unit sosial lain yang
bias membentuk sikap-sikap politik seseorang. Salah satunya adalah
kelompok pergaulan , termasuk kelompok bermain di masa kanak-kanan,
kelompok persahabatan, kelompok kerja yang kecil, di mana setiap anggota
mempunyai kedudukan yang relatif sama dan saling memiliki ikatan-ikatan
yang erat.
1) Setiap individu dalam kelompok itu menyesuaikan pendapatnya
dengan teman-temannya mungkin karena ia menyukai atau menghormati
mereka, atau mungkin karena ia ingin sama dengan mereka.
2) Jadi kelompok pergaulan itu mensosialisasi anggota-anggota
dengan cara mendorong atau mendesak mereka untuk menyesuaikan diri
terhadap sikap-sikap atau tingkah laku yang dianut oleh kelompok itu.
3) Seseorang mungkin menjadi tertarik pada politik atau muali
mengikuti peristiwa-peristiwa politik teman-temannya berbuat serupa.
4) Seorang anak lulusan sekolah menengah mungkin memilih
masuk ke suatu perguruan tinggi karena pelajar-pelajar lain berbuat
serupa
5) Dalam hal-hal ini, individu tersebut mengubah kepentingan dan
tingkah-lakunya agar sesuai dengan kelompoknya sebagai usaha agar ia
tetap diterima oleh anggota-anggota kelompok itu.

c. Sekolah
Peranan sekolah dalam sosialisasi politik antara lain,
1) Sekolah dapat memegang peran penting dalam pembentukan sikap-
sikap terhadap “aturan permainan politik” (rule of the political game) yang
tak tertulis, seperti sekolah-sekolah negeri di Inggris yang secara
tradisional menanamkan nilai-nilai kewajiban warga negara, hubungan
politik informal, dan integritas politik.
2) Sekolah dapat mempertebal kesetiaan terhadap system politik dan
memberikan simbol-simbol umum untuk menunjukkan tanggapan yang
9

ekspesif terhadap sistem ini, seperti bendera nasional, dan ikrar kesetiaan
“padamu negeri”.
3) Pengajaran sejarah nasional juga berfungsi memperkuat kesetiaan
pada sistem politik.
4) Sekolah memberi pengetahuan kepada kaum muda tentang dunia
politik dan peranan mereka di dalamnya.
5) Sekolah memberikan pandangan yang lebih konkrit tentang
lembaga-lembaga politik dan hubungan-hubungan politik.
6) Sekolah juga merupakan “saluran pewarisan” nilai-nilai dan sikap-
sikap masyarakatnya.

d. Pekerjaan
Pekerjaan dan organisasi-organisasi formal maupun informal yang dibentuk
berdasar lingkungan pekerjaan itu, seperti serikat buruh, klub sosial, dan lain
sebagainya merupakan saluran komunikasi informasi dan keyakinan yang
jelas. Peranan pekerjaan dalam sosialisasi politik antara lain,
1) buruh yang berdemontrasi dapat mengetahui bahwa ia dapat
memengaruhi bentuk keputusan yang akan memengaruhi masa depannya
yang sedang dibuat,
2) berpartisipasi dalam suatu tawar-menawar kolektif atau dalam
suatu demonstasi dapat menjadi pengalaman sosialisasi yang berkenaan
mendalam, baik bagi pihak buruh maupun pihak majikan.
3) Buruh dapat memperoleh pengetahuan tentang kecakapan-
kecakapan bertindak tertentu, seperti berdemonstrasi dan mogok, yang
bias berguna kalau ia berpartisipasi lagi dalam bentuk-bentuk kegiatan
politik lain.

e. Media Massa
Disamping memberikan informasi tentang peristiwa-peristiwa politik, media
massa juga dapat menyampaikan , langsung maupun tidak , nilai-nilai utama
yang dianut oleh masyarakatnya. Beberapa simbol tertentu disampaikan
dalam suatu konteks emosional dan peristiwa-peristiwa yang digambarkan di
sekitar symbol itu mengambil warna yang emosional. Karena itu, sstem
media massa yang terkendali merupakan sarana yang kuat dalam membentuk
kenyakinan-kenyakinan politik.

4. Peranan Partai Politik dalam Sosialisasi Budaya Politik


a. Pengertian Partai Politik
10

1) Menurut Carl Frederich, partai politik adalah kelompok manusia yang


terorganisasi secara stabil dengan tujuan untuk merebut atau
mempertahankan kekuasaan dalam pemerintahan bagi pemimpin partainya
dan berdasarkan kekuasaan itu akan memberikan kegunaan materiil dan
idiil kepada anggotanya.
2) Menurut UU No. 31 Tahun 2002, partai politik adalah organisasi politik
yang dibentuk leh sekelompok warga Negara Republik Indonesia dan
cita-cita untuk memperjuangkan kepentingan anggota, masyarakat, bangsa,
dan Negara melalui pemilihan umum.
3) Masih banyak yang memberikan definisi mengenai partai politik, tetapi
kita dapat menyimpulkan bahwa partai politik merupakan kelompok yang
terorganisasi secara rapi dan stabil yang mempersatukan motivasi oleh
ideologi tertentu serta berusaha mencari dan mempertahankan kekuasaan
dalam pemerintahan melalui pemilu.

b. Macam-macam Partai Politik


Dilihat dari sudut organisasi, partai dapat dibedakan atas,
1) Partai Kader, disebut juga partai elite atau tradisional yang
dapat dibedakan menjadi tipe Eropa dan Amerika. Tipe bertujuan untuk
mendapatkan anggota yang sebanyak mungkin, tetapi mereka lebih
menekankan pada dukungan dari orang-orang terkemuka, lebih
memperhatikan kualitas daripada kuantitas.
2) Partai Massa, teknik mengorganisasi partai dilakukan oleh
gerakan sosialis, yang kemudian diambil alih oleh partai komunis dan
banyak digunakan di Negara-negara berkembang. Partai ini dapat
dibedakan dengan tipe sosialis, yang berorientasi kepada kaum buruh.
Tipe partai komunis, diorganisasi secara otoriter dan terpusat, lebih
menggambarkan sentralisasi daripada demokrasi. Tipe partai fasis,
menggunakan teknik militer untuk mengorganisasi politik massa.
3) Tipe Partai Tengah, yaitu partai yang menggunakan organisasi
massa sebagai alat dukungan partai.

c. Sistem Kepartaian
Sistem partai di negara manapun dalam suatu jangka waktu tertentu
memiliki persamaan-persamaan dan perbedaan-perbedaan sistem, yaitu
sebagai berikut,
1) Sistem Partai Pluralistis
11

Dalam sistem partai pluralistis, setidaknya dua partai dalam negara.


Apabila ada suatu partai sebelumnya sudah berkuasa maka ia langsung
menjadi “sistem partai dominan”.
Dalam sistem pluralis, perbedaan dasar terlihat antara sistem dua partai
dan multipartai.
2) Sistem Partai Dominan
Sistem satu pantai diciptakan oleh Teori Fasisme pada tahun 1930-an
dengan istilah “sistem partai dominan”. Sistem partai ini merupakan tipe
tengah dari sistem dua partai dan pluralis. Pada sistem dominan
terdapat dua karakteristik , yaitu suatu partai harus mengungguli rival-
rivalnya dalam jangka waktu yang cukup panjang dan partai itu harus
dapat mengidentifikasikan dirinya dengan bangsa secara keseluruhan
melalui doktrin-doktrinnya, ide, dan gaya partai sejalan dengan gaya-
gaya pada massanya. Hampir tidak ada oposisi dalam sistem partai
dominan, seperti afrika, tetapi di India peranan oposisi sangat kecil.

d. Syarat-syarat Pendirian Partai Politik


Partai politik harus didaftarkan pada Departemen Kehakiman dengan
syarat :
1) Memiliki akta notaris pendirian partai politik yang sesuai
dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
dan peraturan perundang-undangan lainnya.
2) Mempunyai kepengurusan sekurang-kurangnya 50% (lima
puluh persen) dari jumlah provinsi, 50% (lima puluh persen) dari jumlah
kabupaten/ kota pada setiap provinsi yang bersangkutan, dan 25 % (dua
puluh lima persen) dari jumlah kecamatan pada setiap kabupaten/ kota
yang bersangkutan.
3) Memiliki nama, lambing, dan tanda gambar yang tidak
mempunyai persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan
nama, lambing, dan tanda gambar partai politik lain.
4) Memiliki kantor tetap.

e. Tujuan Partai Politik


1) Tujuan umum partai politik antara lain:
a) Mewujudkan cita-cita nasional nasional bangsa Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
12

b) Mengembangkan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila dengan


menjunjung tinggi kedaulatan rakyat dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
c) Mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia.
2) Tujuan khusus partai politik adalah partai politik adalah memperjuangkan
cita-citanya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa , dan bernegara.

f. Asas dan Ciri Partai Politik


1) Asas partai politik tidak boleh bertentangan dengan Pancasila dan
Undang-Undang dasar Negara Republik Indnesia Tahun 1945
2) Setiap partai politik dapat mencantumkan ciri tertentu sesuai dengan
kehendak dan cita-citanya yang tidak bertentangan dengan Pancasila,
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan
Undang-undang.

g. Fungsi Partai Politik


Partai Politik berfungsi sebagai sarana :
1) pendidikan politik bagi anggotanya dan masyarakat luas agar
menjadi warga Negara Republik Indonesia yang sadar akan hak dan
kewajibannya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;
2) penciptaan iklan yang konsif dan program konkrit serta sebagai
pelekat persatuan dan kesatuan bangsa untuk menyejahterakan
masyarakat;
3) penyerap, penghimpun, dan penyalur aspirasi politik masyarakat
secara konstitusional dalam merumuskan dan menetapkan kebijakan
negara;
4) partisipasi politik warga negara dan rekrutmen politik dalam proses
pengisian jabatan politik melalui mekanisme demokrasi dengan
memerhatikan kesetaraan gender.

h. Hak Partai Politik


Partai politik berhak:
1) memperoleh perlakuan yang sama, sederajat, dan adil dari negara:
2) mengatur dan mengurus rumah tangga organisasi secara mandiri;
3) memperoleh hak cipta atas nama lambing dan tanda gambar
partainya dari Departemen Kehakiman sesuai dengan peraturan perudang-
undangan;
13

4) ikut serta dalam pemilihan umum sesuai dengan ketentuan


Undang-undang Pemilihan Umum;
5) mengajukan calon untuk mengisi keanggotaan di lembaga
perwakilan rakyat;
6) mengusulkan penggantian antarwaktu anggotanya di lembaga
perwakilan rakyat sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
7) mengusulkan pemberhentian anggotanya di lembaga perwakilan
rakyat sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan mengusulkan
pasangan calon presiden dan wakil presiden sesuai dengan peraturan
perudang-undangan.

i. Kewajiban Partai Politik


1) mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan peraturan
perudang-undangan lainnya;
2) memelihara dan mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan
Republik Indonesia;
3) berpartisipasi dalam pembangunan nasional;
4) menjujung tinggi supremasi hokum, demokrasi, dan hak asasi
manusia;
5) mealkukan pendidikan politik dan menyalurkan aspirasi
politik;
6) menyukseskan penyelenggaraan pemilihan umum;
7) melakukan pendaftaran dan memelihara ketertiban data
anggota;
8) membuat pembukuan, memelihara daftar penyumbang, dan
jumlah sumbangan yang diterima, serta terbuka untuk diketahui oleh
masyarakat dan pemerintah;
9) membuat laporan negara keuangan secara berkala satu tahun
sekali kepada Komisi Pemilihan Umum setelah diaudit oleh akuntan
publik; dan
10) memiliki rekening khusus dana kampanye pemilihan umum
dan menyerahkan laporan neraca keuangan hasil audit akuntan public
kepada Komisi Pemilihan Umum paling lambat 6 (enam) bulan setelah
hari pemungutan suara.

D. Peran Serta Budaya Politik Partisipan


14

Partisipasi politik adalah kegiatan seseorang atau sekelompok orang untuk


ikut serta secara atif dalam kehidupan politik, seperti memilih pimpinan negara atau
upaya-upaya memengaruhi kebijakan pemerintah.
1. Faktor-faktor Penyebab Timbulnya Gerakan ke Arah Partisipasi
Politik
Menurut Myron Weiner, terdapat lima penyebab timbulnya gerakan ke arah
partisipasi lebih luas dalam proses politik yaitu sebagai berikut,
a. Modernisasi dalam segala bidang kehidupan yang menyebabkan
masyarakat makin banyak menuntut untuk ikut dalam kekuasaan politik.
b. Perubahan-perubahan struktur kelas sosial. Masalah siapa yang
berhak berpartisipasi dan pembutan keputusan politik menjadi penting dan
mengakibatkan perubahan dalam pola partisipasi politik.
c. Pengaruh kaum intelektual dan komunikasi masa modern. Ide
demokratisasi partisipasi telah menyebar ke bangsa-bangsa baru sebelum
mereka mengembangkan modernisasi dan industrialisasi yang cukup
matang.
d. Konflik antarkelompok pemimpin politik. Jika timbul konflik
antarelite, maka yang dicari adalah dukungan rakyat. Terjadi perjuangan
kelas menentang kaum arstokrat yang menarik kaum buruh dan membantu
memperluas hak pilih rakyat.
e. Keterlibatan pemerintah yang meluas dalam urusan sosial,
ekonomi, dan kebudayaan. Meluasnya ruang lingkup aktivitas pemerintah
sering merangsang timbulnya tuntutan-tuntutan yang terorganisasi akan
kesempatan untuk ikut serta dalam pembutan keputusan politik.
2. Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik
Bermacam-macam partisipasi politik yang terjadi di berbagai Negara dan
berbagai waktu. Kegiatan politik konvensional adalah bentuk partisipasi politik
yang normal dalam demokrasi modern. Bentuk nonkonvensional antara lain
petisi, kekerasan, dan revolusioner. Bentuk-bentuk dan frekuensi partisipasi
politik dapat dipakai sebagai ukuran untuk menilai stabilitas sistem politik,
integritas kehidupan politik, dan kepuasan atau ketidakpuasan warga Negara.
Perhatikan tabel berikut tentang bentuk-bentuk partisipasi politik!
Konvensional Nonkonvensional
Pembirian suara (voting) Pengajuan petisi
Diskusi politik Berdemokrasi
Kegiatan kampanye Konfrontasi, mogok
Membentuk dan bergabungdalam Tindak kekerasan politik harta
kelompok kepentingan benda (perusakan, pemboman,
pembakaran)
Komunikasi individual dengan Tindakan kekerasan politik terhadap
15

pejabat politik dan administratif manusia (penculikan, pembunuhan),


perang gerilya, dan revolusi

3. Budaya Politik Partisipan


Budaya politik yang partisipatif adalah budaya politik yang demokratik,
dalam hal ini, akan mendukung terbentuknya sebuah sistem politik yang
demokratif dan stabil. Budaya politik yang demokratik ini menyangkut “ suatu
kumpulan system kenyakinan, sikap, norma, persepsi dan sejenisnya, yang
menopang terwujudnya partisipasi,” kata Almond dan Verba.

Menurut Bronson dkk dalam bukunya Belajar Civic Education dari


Amerika, beberapa karakter publik dan privat sebagai perwujudan budaya
partisipasi sebagai berikut,

a. Menjadi anggota masyarakat yang independent. Karakter


ini meliputi,
1) kesadaran pribadi untuk bertanggung jawab sesuai ketentuan,
bukan karena keterpasaan atau pengawasan dari luar;
2) bertanggung jawab atas tindakan yang diperbuat;
3) memenuhi kewajiban moral dan hukum sebagai anggota
masyarakat demokratis.

b. Menemuhi tanggung jawab personal kewargaan di bidang


ekonomi dan politik. Tanggung jawab ini antara lain meliputi:
1) memelihara atau menjaga diri;
2) memberi nafkah dan merawat keluarga;
3) mengasuh dan mendidik anak
Di dalamnya terlasuk pula mengikuti informasi tentang isu-isu publik,
seperti:
1) menentukan pilihan (voting);
2) membayar pajak;
3) menjadi juri di pengadilan;
4) melayani masyarakat;
5) melakukan tugas kepemimpinan sesuai bakat masing-masing.

c. Menghormati harkat dan martabat kemanusiaan setiap individu.


1) Menghormati orang lain berarti mendengarkan pendapat mereka.
2) Bersifat sopan.
3) Menghargai hak-hak dan kepentingan-kepentingan sesama warga
Negara.
16

4) Mengikuti aturan “ prinsip mayoritas” namun tetap menghargai


hak-hak minoritas untuk berbeda pendapat.

d. Berpartisipasi dalam urusan-urusan kewarganegaraan


secara efektif dan bijaksana. Karakter ini merupakan sadar informasi
sebelum:
1) menentukan pilihan (voting) atau partisipasi dalam debat publik;
2) terlibat dalam diskusi yang santun dan serius;
3) memegang kendali dalam kepemimpinan bila diperlukan;
4) membuat evaluasi tentang kapan saatnya kepentingan pribadi
seseorang sebagai warga Negara harus dikesampingkan demi memenuhi
kepentingan publik;
5) mengevaluasi kapan seseorang karena kewajibannya atau prinsip-
prinsip konstitusional diharuakan menolak tuntutan-tuntutan
kewarganegaraan tertentu.

e. Mengembangkan fungsi drmokrasi konstitusional secara


sehat. Karakter ini meliputi:
1) sadar informasi dan kepekaan terhadap urusan-urusan publik;
2) melakukan penelahaan terhadap nilai-nilai dan prinsip-prinsip
konstitusional;
3) memonitor keputusan para pemimpin politik dan lembaga-lembaga
publik agar sesuai dengan nilai-nilai dan prinsip-prinsip tadi;
4) mengambil langkah-langkah yang diperlukan bila ada
kekurangannya.
Karakter ini mengarahkan warga Negara agar bekerja dengan cara-cara
yang damai dan legal dalam rangka mengubah undang-undang yang
dianggap tidak adil dan tidak bijaksana.
17

You might also like