D3.

Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010

DINAMIKA PELAKSANAAN UUD 1945

A.

Masa Awal Kemerdekaan
Pada awal masa Indonesia setelah memproklamasikan kemerdekaannaya mengalami berbagai macam gangguan terutama dalam upaya untuk mempertahankan kemerdekaannya. Pada masa ini, kolonialisme Belanda berupaya untuk mengembalikan kekuasaannya di Indonesia dengan membonceng tentara sekutu. Selain itu juga telah terjadi berbagaimacam pemberontakan yang bersumber pada pertentangan ideologi yang ingin merubah negara kesatuan Republik Indonesia dengan ideologi lainnya. Antara lain pemberontakan PKI di Madiun tahun 1948. PRRI Permesta, DI/TII dan lain sebagainya. Sistem pemerinyahan berdasarkan UUD 1945 belum dapat dilaksanakan. Pada tahun ini di bentuklah DPA sementara, sedangkan DPR dan MPR belum dapat dibentuk karena harus melalui pemilu. Waktu itu masih di berlakukan pasal aturan peralihan pasal IV yang menyatakan Sebelum Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang-Undang Dasar, segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan sebuah komite nasional . Pada saat itu terjadilah suatu perkembangan ketatanegaraan Indonesia yaitu (1) berubahnya fungsi komite nasional indonesia pusat daripembantu presiden menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif dan ikut menetapkan garis-garis besar haluan negara. Hal ini berdasarkan maklumat wakil presiden No. X (iks) tanggal 16 oktober 1945. Selain itu dikeluarkan juga maklumat pemerintah tanggal 14 nopember 1945. Yang isinya perubahan sistem pemerintahan negara dari sistem kabinet presidensial menjadi sistem kabinet parlementer, berdasarkan usul badaan pekerja komite nasional Indonesia pusat (BP -KNIP). Akibat perubahan tersebut pemerintah menjadi tidak stabil, perdana menteri hanya bertahan beberapa bulan serta berulang kali terjadi pergantian. Tanggal 3 November 1945 di keluarkan juga suatu maklumat yang di tandatangani oleh wakil presiden yang isinya tentang pembentukan partai politik. Hal ini bertujuan agar berbagai aliran yang ada didalam masyarakat dapat di arahkan kepada perjuangan untuk memperkuat mempertahankan dengan persatuan dan kesatuan.
1

dan tidak bertanggung jawap kepada presiden sebagaimana yang dikehendaki oleh UUD 1945. Untuk mengambil putusan mengenai Udang-Undang dasar yang baru ditentukan pada pasal 137 UUDS 1950 sebagai berikut. 3. Rancangan yan telah diterima oleh konstituante dikirimkan kepada presiden untuk disahkan oleh pemerintah. Kemudian terjadilah suatu persetujuan antara negara RI Yogyakarta dengan negara RIS yang akhirnya membuahkan kesepakatan untuk kembali untuk membentuk negara kesatuan republik Indonesia yang berdasarkan pada Undang-Undang Dasar sementara sejak 17 agustus 1950 isi UUDS ini berbeda dengan UUD 1945 terutama dalam sistem pemerintahan negara yaitu menganut sistem parlementer. Pada bulan september 1955 dan desember 1955 diadakan pemilihan umum. Tugas konstituante adalah untuk membentuk . menyusun UndangUndang Dasar yang tetap sebagai pengganti UUDS 1950. Dalam negara RIS tersebut masih terdapat negara bagian republik Indonesia yang beribukota di Yogyakarta. Hal ini berakibat semakin tidak setabilnya negara republik Indonesia baik di bidang politik. yang berfungsi sebagai DPR.D3. sedangkan UUD 1945 menganut sistem presidensial. pemerintahan maupun keamanan. ekonomi . yang masing-masing untuk memilih anggota dewan perwakilan rakyat dan anggota konstituante. 1. 2 . Semangat ideologi liberal itu kemudian memuncak dengan dibentuknya negara federal yaiutu negara kesatuan republik Indonesia serikat dengan berdasar pada konstitusi RIS. Untuk mengambil putusan tentang rancangan Undang-Undang Dasar baru sekurang-kurangnya 2/3 jumlah anggota konstituante harus hadir. Pemerintah harus mengesahkan rancangan itu dengan segera serta mengumumkan Undang-Undang Dasar itu dengan keluhuran. perdana menteri atu para menteri itu bertanggung jawap kepada KNPI. Secara bersama-sama atau sendiri-sendiri. Konstitusi RIS tersebut sebagai hasil kesepakatan konperensi meja bundar (KMB) di Den Haag negeri Belanda. 4. 2. Syukurlah konstitusi itu tidak berlangsung lama dan Indonesia kembali bersatu pada tahun 1950. Rancangan tersebut diterima jika disetujui oleh sekurang -kurangnya 2/3 dari jumlah anggota yang hadir. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 Sejak tanggal 14 Nopember 1945 kekuasaan pemerintah (eksekutif) di pegang oleh perdana menteri sebagi pimpinan kabinet. pada tanggal 27 Desember 1949.

dan tidak berlakunya lagi Undang -Undang Dasar 1950. Menetapkan pembubaran konstitua nte 2. Hal ini nampak adanya berbagai macam penyimpangan ideologis yang dituangkan dalam berbagai bidang kebijaksanaan 3 . Dekrit itudi umumkanv oleh presiden dari istana merdeka di hadapan rakyat pada tanggal 5 juli 1959. Hal ini diperkuat dengan suatu al asan bahwa sidang konstituante telah mengalami jalan buntu. Terutama setelah lebih dari separo anggota konstituante menyatakan untuk tidak akan menghadiri sidang lagi.muncullah suatu usul untuk menngembalikan piagam jakarta dalam pembukaan UUD baru. 3. persatuan. Oleh karena itu presiden pada tanggal 22 april 1959 memberikan pidatonya didepan sidang konstituante untuk kembali kepada UUD 1945. Masa Orde Lama Sejak dikeluarkannya Dekrit presiden 5 juli 1959 itu maka UUD 1945 berlaku kembali di negara republik Indonesia.150 tahun 1959 dan di umumkan dalam lembaran negara republik Indonesia no.00 Dekrit tersebut di muat dalam keputusan presiden No.D3. Menetapkan Undang-Undang _dasar 1945 berlaku lagi bagi segenap bangsa Indonesia serta tumoah darah Indonesia. Sekalipun UUD 1945 secara yuridis formal sebagai hukum dasar tertulis yang berlaku di Indonesia namun realisasi ketatanegaraan Indonesia tidak melaksanakan makna dari UUD 1945 itu sendiri. Hal ini menginggat keadaan ketata negaraan yang membahayakan kesatuan. Sejak itu mulai berkuasa kekuasaan Orde Lama yang secara ideologis banyak dipengaruhi oleh paham komunisme.75 tahun 1959.terhitung mulai hari tanggal penetapan dekrit ini. B. Dekrit presiden 5 juli 1959 1. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 Dalam kenyataannya konstituante selama dua tahun dalam bersidang belum mampu menghasilkan suatu keputusan tentang Undang-Undang Dasar yang baru. Pembentukan majelis permusyawaratan rakyat sementara yang tersiri atas anggota-anggota dewan perwakilan rakyat ditambah dengan utusan-utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan serta dewan agung sementara. Hal ini dikarenakan dalam sidang konstituante . pada hari minggu pukul 17. Atas dasar kenyataan tersebut maka presiden mengeluarkan suatu dekrit yang didasarkan pada suatu hukum darurat negara (Staatsnoodrecht). keselamatan serta keutuhan bangsa dan negara repubik indonesia. akan diselenggarakan dalam waktu yang sesingkatsingkatnya.

a. Kemudian presiden waktu itu membubarkan DPR hasil pemilu 1955 dan kemudian membentuk DPR gotong royong. dan mahasiswa rakyat Indonesia menyampaikan Tritula (Tri Tuntutan Rakyat) yang meliputi. Dalam tahun 1960. 1. 3. Dikukuhkannya ideologi Nasakom. yang di pimpin oleh prsiden. sehingga presiden masa jabatannya seumur hidup. 2. Karena pelaksanaan yang inskonstitusional itulah maka berakibat pada ketidak stabilan dalam bidang politik. Demokrasi di Indonesia diarahkan menjadi d emokrasi terpimpin. karena DPR tidak dapat menyetujui rancangan pendapatan dan belanja negara yang di ajukan oleh pemerintah. pelajar.PKI. sehingga presiden tidak mampu lagi mengembalikannya. sehingga seharusnya rakyatlah sebagai pemegang serta asal mula kekuasaan negara. Turunkan harga/perbaikan ekonomi. maka keluarlah surat perintah 11 maret 1966 yang 4 . Oleh karena revolusi adalah permanen maka presiden sebagai kepala negara yang sekaligus juga sebagai pemimpin besar revolusi diangkat menjadi pemimpin besar revolusi. ekonomi terutama dalam bidang keamanan. Hal ini jelas-jelas sebagai pelanggaran konstitusional yaitu kekuasaan eksekutif di atas kekuasaan legislatif. Oleh karena presiden sebagai pemimpin besar revolusi maka memiliki wewenang yang melebihi sebagaimana yang sudah di tentukan oleh UndangUndang Dasar 1945. yaitu mengeluarkan produk hukum yang setingkat dengan Undang-Undang tanpa melalui persetujuan DPR dalam bentuk penetapan presiden.D3. c. yang berarti sebagai pembantu presiden. Gelombang gerakan rakyat semakin besar. di paksakannya doktrin negara dalam keadaan revolusi. Pimpinan lembaga tertinggi dan tinggi negara dijadikan menteri negara. Penyimpangan ideologis maupun konstitusional ini berakibat pada penyimpangan penyimpangan konstitusional lainnya sebagai berikut. Selain penyimpangan-penyimpangan tersebut masih banyak penyimpanganpenyimpangan dalam pelaksanaan ketatanegaraan yang seharusnya berdasarkan pada UUD 1945. Dengan dipelopori oleh pemuda. Bersihkan kabinet dari unsur-unsur KPI. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 dalam negara. sehingga praktis bersifat otoriter. syukur alhamdulillah pemberontakan tersebut dapat digagalkan oleh rakyat Indonesia terutama oleh generasi muda. b. Bubarkan PKI. 4. demikian juga sebagaimana yang tercantum dalam UUD 1945.pada sebenarnya di negara Indonesia yang berdasarkan pancasila berasas-kan kerakyatan. Puncak dari kekuasaan Orde Lama tersebut ditandai dengan pemberontakan G30S.

dan larangan pada setiap kegiatan untuk menyebar luaskan atau mengembangkan faham ajaran komunisme/Marxisme. 1. Pengembangan Tap. ekonomi maupun keamanan. 1. Tap MPRS No. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 memberikan kepada Letnan Jenderal Soeharto untuk mengambil langkah-langkah dalam mengembalikan keamanan negara. 5 . 2. XVII/MPRS/1966 yang dengan permintaan maaf. No. sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945. Leninisme. menarik kembali pengangkatan pemimpin Besar Revolusi menjadi presiden seumur hidup. keormasan dan kekaryaan. Tap MPRS No. Sejak peristiwa inilah sejarah ketatanegaraan Indonesia dikuasai oleh kekuasaan Orde Baru (Darmodihardjo.D3. Untuk itu MPRS mengeluarkan berbagaimacam keputusan penting antara lain sebagai berikut. XV/MPRS/1966 tentang pemilihan/penunjukan wakil presiden dan tata cara pengangkatan pejabat presiden dan mengangkat Jenderal Soeharto. Sidang istimewa tersebut mengambil suatu keputusan sebagai berikut. Sidang menetapkan berlakunya Tap No. 1979). Tap MPRS No. C. XVIII/MPRS/1966 tentang kabinet Ampera yang isinya menyatakan agar presiden menugasi pengemban Super Semar. 2. Dalam keadaan yang demikian inilah pada bulan februari 1967 DPRGR mengeluarkan suatu resolusi yaitu meminta MPR (S) agar mengadakan sidang istimewa pada bulan maret 1967. 4. Tep MPRS No. XXV/MPRS/1966 tentang pembubaran partai komunis Indonesia dan pernyataan tentang partai tersebut sebagai partai terlarang di seluruh wilayah Indonesia. 3. Pada saat itu bangsa Indonesia dalam keadaan yang tidak menentu baik yang menyangkut bidang politik. XXII/MPRS/1966 mengenai penyederhanaan kepartaian. 5. Presiden Soekarno telah tida k dapat memenuhi tanggung jawaban konstitusional dan tidak dapat menjalankan haluan dan putusan MPR (S). XX/MPRS/1966 tentang memorandum DPRGR mengenai sumber tertib hukum republik Indonesia dan tata urutan perundang undangan. Jenderal Soeharto untuk segera membentuk kabinet Ampera. Tap MPRS No. Masa Orde Baru Orde Baru di bawah pimpinan Soeharto pada awalnya untuk mengembalikan keadaan setelah pemberontakan PKI bertekat untuk mempelopori pembangunan nasional Indonesia sehingga orde baru juga sering di istilahkan sebagai orde pembangunan.

Atas dasar ketentuan undang-undangtersebut kemudian pemerintah Orde Baru berhasil mengadakan pemilu pertama. DPR.D3. Walupun sebenarnya UUD 1945 tidak mengamanatkan demikian. dan DPRD (UU. Hal ini secara politis dituangkan dalam mekanisme peraturan perundang -undangan terutama yang menyangkut pemilihan. Mulailah ambisi kekuasaan orde baru menjalar keseluruh sandi-sandi kehidupan ketatanegaraan Indonesia. Tentang susunan dan kedudukan MPR. Dewan perwakilan rakyat dan dewan perwakilan rakyat daerah. Undang-Undang No. sebagai pejabat presiden berdasarkan pasal 8 UndangUndang Dasar 1945 hingga dipilihnya presiden oleh MPR hasil pemilihan umum. 6 . ekonomi. Praktek ini telah dilaksanakan oleh penguasa orde baru yang di tuangkan kedalam peraturan perundang -undangan sebagai berikut. II/MPR/1978. DPR. soaial. Penafsiran dan penuangan pasal-pasal Undang-Undang Dasar 1945 tidak dilaksanakan sesuai dengan amanat sebagaimana tertuang dan terkandung dalam Undang-Undang Dasar tersebut melainkan dimanipulasikan demi kekuasaan. DPRD sera pelaksanaan pemilu. Pada masa awal kekuasaan Orde Baru berupaya untuk memperbaiki nasib bangsa dalam berbagai bidang antara lain dalam bidang politik. Realisasi UUD 1945 praktisi lebih banyak memberikan porsi atas kekuasaan presiden. Namun demikian lambat laun program-program negara buakannya diperuntukan kepada rakyat melainkan demi kekuasaan. Dalam kaitan dengan itu di bidang politik dilaksanakanlah pemilu yang dituangkan dalam Undang -Undang No.15 tahun 1969 tentangpemilu umum. Tentang P-4 yang dalam kenyataannya sebagai media untuk propaganda kekuasaan orde baru. Pada awalny a bangsa Indonesia memang merasakan atas perubahan peningkatan nasib bangsa dalam berbagai bidang melalui suatu program negara yang dituangkan dalam GBHN yang disebut pelita (pembangunan lima tahun). Bahkan pancasila pun diperalat demi legitimasi kekuasaan dan tindakan presiden.16 tentang susunan dan kedudukan majelis permusyawaratan rakyat. Bahkan secara tidak langsung kekuasaan legislatif di bawah kekuasaan presiden. pengangkatan serta susunan keanggotaan MPR. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 IX/MPRS/1966. Hal ini wajar dirasakan oleh bangsa Indonesia karena sejak tahun 1945 setelah kemerdekaan nasib bangsa Indonesia senantiasa dalam kesulitan dan kemiskinan. UU. Kekuasaan orde baru menjadi otoriter namun seakan -akan dilaksanakan secara demokratis. Hal ini terbukti dengan adanya ketetapan MPR No. Dengan hasil pemilu pertama tersebut pemerintah bertekat untuk memperbaiki nasip bangsa Indonesia. budaya maupun keamanan.

Bj. Atas dasar kenyataan penyimpanganketatanegara secara politis tersebut maka generasi muda di bawah pelopor garda depan mahasiswa mengadakan gerakan reformasi untuk mengembalikan dan menata negara ke arah tetenan negara yang demokratis. pengangguran meningkat tajam sehingga terjadilah krisi kepercayaan dan krisis politik. bahkan juga sebenarnya juga tidak mencerminkan pelaksanaan demokrasi atas dasarnorma-norma pasal-pasal UUD 1945. timbullah berbagai gerakan masyarakat yang dipelopori oleh generasi muda terutama mahasiswa sebagai sesuatu gerakan moral yang memiliki kekuatan yang luar biasa yang menuntut adanya reformasi di segala bidang kehidupan negara terutama bidang politik.3/1975.16/1969 jis UU No. Oleh karena kekuasaan politik orde baru di bawah Soeharto semakin sulit untuk dikontrol.5/1975 dan UU. D. UU tentang partai politik dan golongan karya (UU No. Habibie pada tanggal 21 mei 1998.2/1980. Ekonomi Indonesia hancur. Pemerintahan Habibie inilah yang merupakan pemerintahan transisi yang akan membawa bangsa Indonesia untuk 7 .1/1985). UU. Keadaan yang demikian ini membawa rakyat Indonesia semakin menderita.jo. Tentang pemilihan umum (UU No. Politik sebagaimana tersebut di atas maka praktisi secara politis kekuasaan legislatif di bawah presiden. tidak di realisasikan secara konsekuen. ekonomi dan hukum . No. Praktek kenegaraan dijangkiti penyakit korupsi.No.3/1985). sehingga amanat sebagaimana tertuang dalam pasal28 UUD 1945. Kemudian tatkala terjadi krisis ekonomi khususnya di Asia Tenggara. Terutama karena adanya badai krisis ekonomi dunia yang juga melanda Indonesia maka praktisi GBHN 1998 pada PJP II pelita ketujuh tidak dapat dilaksanakan. Terlebih lagi oleh karena sistem politik yang demikian maka hak asasi rakyat dibatasi bahkan di tekan demi kekuasaan. UU. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 No. No. Antiklimaks dari keadaan tersebut. dan UU. Dr. Masa Reformasi Kekuasaan Orde Baru di bawah Soeharto sampai tahun 1998 membawa ketatanegaraan Indonesia tidak mengamanatkan nilai-nilai demokrasi sebagaimana yang tergantung dalam Pancasila yang mendasarkan pada kerakyatan didimana rakyat memiliki kekuasaan tertinggi dalam negara. Dengan UU.2/1985). No.15/1969 jis UU.4/1975. kolusi dan nepotisme (KKN). No. maka di Indonesia krisis ekonomi tersebut berkembang menjadi krisis kepercayaan berikutnya menjalar kepada krisis politik. UU. PHK.D3. Awal keberhasilan gerakan reformasi tersebut adalah ditandai dengan mundurnya presiden Soeharto dari singgasana kepresidenan dan diganti oleh wakil presiden Prof. Sektor riil ekonomi macet.

2 tahun 1999. dan DPRD yang benar-benar merupakan hasil aspirasi rakyat secara demokratis. UU. yaitu meliputi UU. No. 8 . yaitu UU. juga terdapat berbagai kelemahan yang tergantung dalam beberapa pasal UUD 1945. No. 4 tahun 1999 tentang susunan dan kedudukan MPR. sehingga bangsa Indonesia merasa perlu untuk mengadakan amandemen terhadap beberapa pasal dalam UUD 1945. No.D3.28 tahun 1999 tentang penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas dari KKN.3 tahun 1999. No. Oleh karena itu selain melakukan reformasidalam bidang politik yang harus melalui suatu mekanisme peraturan perundang-undangan juga dikarenakan terdapat bebrapa pasl UUD 1945 yang mudah di interpretsi secara ganda (multi interpretable). tentang pemilihan umum dan UU. DPR. Politik Tahun 1999. Atas dasar hasil reformasi tersebut bangsa Indonesia telah mampu mengadakan pemilu pada tahun 1999. No. UU. Berbagai macam produk peraturan perundang-undangan yang telah dihasilkan dalam reformasi hukum antara lain UU. Tentang pemerintahan daerah. yang kemudian menghasilkan MPR. UU otonomi daerah. tentang perimbangan keuangan antar peme rintahan pusat dan daerah dan UU. tentang partai politik. No. terutama menata ketatanegaraan Indonesia sesuai dengan UUD 1945. DPR.25 tahun 1999.25 tahun 1999. dan DPRD. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 melakukan reformasi secara menyeluruh. Bangsa indnesia menilai bahwa penyimpangan atas makna UUD 1945 yang telah dilakukan oleh pemerintahan Orde Baru selain karena moral penguasa negara.

m.D3.s. Kaelan. 2000. Teknik Pengolahan Migas STT-MIGAS Balikpapan 2010 Daftar Pustaka Drs. Yogyakarta. Paradigma. H. 9 . Pendidikan Pancasila.