Professional Documents
Culture Documents
Abstrak
1
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
1.0 Pengenalan
Perbuatan dan permasalahan berkaitan rasuah dan pecah amanah sering
dipaparkan di media tanah air. Kedua-dua perbuatan ini adalah dalam
kategori kesalahan jenayah mengikut undang-undang Malaysia. Jika
diamati, kedua-dua perbuatan ini seolah-olah tidak dapat dipisahkan di
mana selalunya perbuatan memberi atau menerima rasuah adalah
disebabkan oleh masalah pecah amanah. Selain daripada itu, perbuatan
rasuah dan pecah amanah ini juga sebenarnya bukan hanya berlaku dalam
perniagaan, yang lazimnya difahami, malah boleh dikatakan dalam setiap
jenis urusan seperti rasuah dalam politik, pengurusan, pentadbiran dalam
organisasi, sukan malah dalam pendidikan. Sama seperti masalah rasuah
yang tidak hanya terkhusus kepada pekerjaan atau jawatan tertentu sahaja,
pecah amanah juga sering dilakukan oleh orang-orang yang berkepentingan
terhadap sesuatu harta yang diamanahkan kepadanya. Mengikut statistik
jenayah 2006, pecah amanah berada di tangga yang kedua dengan jumlah
kes sebanyak 1,498 selepas kes tipu dengan jumlah kes yang tertinggi iaitu
3,694.
2
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Daripada takrifan ini, rasuah dapat dikategorikan kepada tiga jenis iaitu:
1) Mengambil sesuatu yang bukan hak seperti memberi sogokan kepada
orang yang berkuasa untuk mendapatkan sesuatu. Sebagai contohnya,
apabila seorang asing memberi sogokan untuk mendapat visa dan menetap
di negara ini.
3
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Sementara itu, pecah amanah pula ialah melanggar amanah yang diberikan
atau dipikul dan dengan sebab perlanggaran ini menyebabkan berlaku
tindakan yang prejudis atau merugikan kepada pihak atau orang lain.
Perbuatan rasuah dan pecah amanah adalah berkait antara satu sama lain
dan lazimnya seseorang yang dituduh atas kesalahan rasuah turut juga
dituduh melakukan pecah amanah. Ini adalah kerana rasuah melibatkan
elemen pecah amanah. Selalunya seorang pengarah yang pecah amanah
akan terlibat dalam amalan rasuah begitulah sebaliknya di mana pemberian
atau penerimaan rasuah adalah disebabkan seseorang itu telah tidak
memegang amanah yang diberikan kepadanya.
4
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
5
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
6
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
7
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Hakim Raja Azlan Shah dalam kes Raja Nong Chik lwn Pendakwa Raya
[1971] 1 MLJ 190 telah memberikan suatu rumusan yang begitu penting di
mana pengarah syarikat diharapkan oleh masyarkat supaya bersifat
bermoral dalam berurusniaga. Pengarah hendaklah menunjukkan peribadi
tinggi dalam hubungan mereka yang melibatkan saham-saham mereka.
Mereka boleh menjual atau membeli saham-saham dalam syarikat mereka
sendiri melalui jual beli biasa dan tidak mengapa jika mereka mempunyai
pengetahuan yang lebih mengenai syarikat mereka berbanding dengan
orang lain. Tetapi apabila mereka menjual atau membeli saham-saham
tersebut, mereka hendaklah memaklumkan kepada syarikat secara bertulis
dalam masa tujuh hari jual beli itu dilaksanakan.
8
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
9
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Selain daripada tiada definisi yang khusus bagi rasuah, istilah rasuah juga
tidak digunakan dalam memberi takrifan bagi perbuatan rasuah dalam APR
1997, sebaliknya perkataan suapan telah digunakan bagi menunjukkan
perbuatan rasuah. Meskipun begitu, akta telah menggariskan keadaan-
keadaan yang dapat dikategorikan di bawah maksud suapan. Suapan
mengikut Seksyen 2. Akta ertinya:
10
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
11
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Jika diteliti semua peruntukan berkaitan dengan rasuah di dalam akta ini
tidak hanya terkhusus kepada kategori jawatan tertentu atau bidang-bidang
tertentu sahaja malah merangkumi semua jenis pekerjaan dan urusan.
Selain daripada APR 1997, terdapat akta-akta lain yang turut menyediakan
peruntukan berhubung kesalahan jenayah rasuah seperti Akta Bank dan
Institusi-institusi Kewangan 1989, Akta Pertaruhan 1953, Akta Rumah
Perjudian Terbuka 1953, Akta Hakcipta 1987, Akta Kastam 1967, Akta
Dadah Berbahaya 1952, Akta Dadah Berbahaya (Pelucuthakan Harta)
1988 dan Akta Bahan Letupan 1957. Antara ciri-ciri rasuah ialah ia
dilakukan secara sulit. melibatkan pecah amanah. memperoleh keuntungan
atau kepentingan peribadi, penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan.
Rasuah boleh dilakukan samada dilakukan melalui pujukan, paksaan atau
ugutan.
Penalti bagi kesalahan rasuah ialah hukuman bagi perbuatan menerima atau
memberi suapan iaitu jika disabitkan kesalahan boleh dipenjarakan untuk
tempoh yang paling minima 14 hari sehingga maksima 20 tahun dan denda
dengan jumlah lima kali nilai suapan atau RM10,000 (yang mana lebih
tinggi) (Seksyen 16).
12
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
hinggalah 409. Selain daripada itu, ada peruntukan lain yang melibatkan
penyalahgunaan harta syarikat, iaitu di bawah Seksyen 403.
13
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Maksudnya:
“Dan janganlah kamu makan (atau mengambil) harta (orang-orang lain)
di antara kamu dengan jalan yang salah, dan jangan pula kamu
menghulurkan harta kamu (memberi rasuah) kepada hakim-hakim kerana
hendak memakan (atau mengambil) sebahagian dari harta manusia dengan
(berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui (salahnya)”.
14
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Manakala dalam hadis yang lain, disebutkan bahawa Allah melaknat orang
yang memberi rasuah, menerima rasuah dan orang yang menjadi perantara
kedua-duanya.
(Riwayat Ahmad, Tarmizi dan Ibnu Hibban)
15
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
seorang pun di antara kamu yang mengambil hadiah itu melainkan pada
hari Kiamat dia akan datang memikul hadiah itu sementara di lehernya
ada unta atau sapi atau kambing yang mengeluarkan suara yang berat”.
Oleh yang demikian, jelas bahawa hadiah seumpama ini tidak boleh
diterima dan jika diterima hendaklah diserahkan kepada Baitulmal untuk
kegunaan masyarakat. Imam Nawawi dalam kitab “Sahih Muslim Bi
Syarhin Nawawi” menjelaskan bahawa hadis tersebut adalah haram
hukumnya. Haram hadiah itu adalah kerana jawatan yang dipangku oleh
seseorang itu. Sekiranya hadiah itu biasa diberikan sejak orang itu belum
memegang jawatan tersebut, maka hukum menerima hadiah itu adalah
harus.
Dalam masyarakat moden ini rasuah kelihatan diberi secara berleluasa dan
diterima atas alasan hadiah.
16
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Khalifah Umar bin Abdul Aziz menolak sama sekali sebarang hadiah bagi
menjaga dirinya daripada terlibat dengan rasuah. Seorang lelaki telah
menemuinya dan memberitahu bahawa Rasulullah pernah menerima
hadiah, tetapi beliau menjawab: “Itu sebenarnya pemberian untuk baginda
tetapi bagi kita, itu sebenarnya rasuah. Pemberian kepada baginda
tersebut adalah kerana orang mahu mendekati baginda kerana
kerasulannya dan bukan kerana pemerintahannya, sedangkan mereka
mahu mendekati kita kerana kedudukan (jawatan) kita”.
Dalam satu hadis yang lain, Rasulullah memberikan peringatan : “Akan tiba
masanya apabila rasuah dijadikan halal oleh rakyat melalui hadiah dan
pembunuhan melalui penasihat”.
Justeru, kesedaran mengenai bahaya rasuah telah lama diakui atau disemai
oleh ajaran Islam yang mengharamkannya secara mutlak tanpa bertolak-
ansur memandangkan kesannya yang terlalu serius baik kepada individu
sendiri, keluarganya mahupun kepada agama, bangsa dan negara.
Dilihat isu rasuah oleh pengarah syarikat, tidak dinafikan bahawa pengarah
syarikat adalah seorang yang paling rapat dengan syarikat. Justeru itu,
mereka adalah berisiko tinggi untuk terdedah dengan penglibatan rasuah.
Pengarah syarikat yang beragama Islam seharusnya memandang perbuatan
rasuah sebagai satu dosa besar yang akan mendapat pembalasannya di
dunia dan di akhirat.
17
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Dalam satu hadith yang lain, Rasulullah pernah bersabda yang bermaksud:
18
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
undang-undang sivil adalah tidak mungkin atau mustahil sama sekali untuk
diterima kerana isu ini sering didedahkan oleh media.
Dari sudut sosial, beberapa punca rasuah dan pecah amanah yang mungkin
boleh dikenalpasti ialah antaranya kerana hilang amanah, tamak, terlalu
utamakan keuntungan dan tidak dapat membezakan antara kepentingan diri
dan tugas atau tanggungjawab. Dalam ertikata lain hilang sifat
akauntabiliti. Salah tanggap bahawa syarikat milik pengarah juga mungkin
menjadi penyebab kepada tindakan berani pengarah menggelapkan wang
dan harta syarikat. Persoalan yang lebih perlu ditanya ialah kenapa sifat-
sifat di atas wujud? Dilihat permasalahan ini dari kaca mata Islam,
dirasakan tiada nilai dan etika serta kurang penghayatan terhadap Islam
adalah punca wujudnya sifat-sifat di atas yang seterusnya mendorong
kepada berlakunya kes-kes penyalahgunaan harta dan kuasa serta perlakuan
suapan di kalangan pengarah syarikat muslim. Islam melihat perkara ini
berpunca dari tiga iaitu tiada penghayatan terhadap Islam itu sendiri.
19
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Penyelesaian menurut kaca mata Islam ialah seseorang Islam perlu kembali
kepada ajaran Islam itu sendiri. Seseorang Islam perlulah faham dan akur
bahawa Islam dibangunkan atas 3 asas penting iaitu akidah, ibadah dan
akhlak.
Tauhid/akidah
Dari sudut akidah, seseorang Islam perlulah percaya kepada kewujudan dan
keesaan Allah, percaya dengan setiap rukun dalam Rukun Islam, percaya
dan patuh apa yang disuruh dan dilarang, percaya apa yang disampaikan
oleh RasulNya, percaya tentang balasan yang akan diterima di akhirat kelak
serta percaya kepada qadha dan qadar rezeki masing-masing. Kepercayaan
kepada perkara-perkara di atas dilihat sebagai benteng kepada seorang
pengarah dan mampu menghalang kecenderungan mereka untuk melakukan
jenayah rasuah dan pecah amanah.
20
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
21
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Falsafah Perniagaan/Pekerjaan
Selain daripada pegangan terhadap tauhid di atas, pengarah juga perlu
menerapkan falsafah perniagaan dan pekerjaan dalam diri mereka.
Antaranya ialah harta adalah alat bukan matlamat, ia dicari untuk mentaati
dan mendekati Allah semata-mata. Setiap pekerjaan (termasuk jawatan dan
tugas) adalah amanah. Justeru itu, perlulah dilakukan dengan betul dan
sebaik mungkin. Selain daripada amanah, pekerjaan juga adalah ibadah,
justeru pelaksanaannya mengikut syariat Islam akan membuahkan ganjaran
pahala. Seseorang pengarah tidak boleh tamak dan sepatutnya merasa
cukup atau berpada dengan rezeki yang diperolehi. Dengan tersemai dan
terterapnya perkara-perkara di atas, InsyaAllah, seorang pengarah muslim
mampu menghindari dirinya daripada terjebak dalam gejala rasuah dan
pecah amanah yang sering dilakukan oleh pengarah-pengarah syarikat masa
kini.
22
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Rujukan
‘Abdul Rahman I. Doi (1995). Syariah: The Islamic Law. Terj. oleh Rohani
Abdul Rahim. Kuala Lumpur. Dewan Bahasa dan Pustaka.
Abu Bakar bin Yong. (2007). Rasuah: Terhakisnya Nilai Amanah Islam.
http://www.ikm.gov.my/v5/index.php?lg=1&opt=com_artcle&gr...
Akta Pencegahan Rasuah 1997. Kuala Lumpur: International Law Book
Services
Akta Syarikat 1965. Kuala Lumpur: International Law Book Services
AL-AHKAM online. Rasuah, Hadiah dan Sedekah (bah.1).
http://members.tripod./com/ahkam_2/soaljawab/soaljawab166.htm
Anti Corruption Resource Center. Islamic Approaches to Corruption.
Berita Perak. Etika dan Usahawan – `Sikap Tamak Selalu Rugi’.
http://berita.perak.gov.my/sekilaspandang/jan05.htm
Bribery. http://www.answers.com/topic/bribery
Chai Yong Seng. (1994). Criminal Breach of Trust. 2 MLJ xcvii; [1994] 2
MLJA 97.
Dato’ Dr. Syed Othman Alhabshee. (1996). Definition of Bribery
According to Islam. New Straits Times. 2 November 1996.
Director’s duties. http://www.skyanderson.com/articles/directors_duties.asp
Dr. Md Ishak Ismail, Nur Fa’izah bt Abu Bakar. Tadbir Urus Korporat –
Peranan dan Kepentingan Terhadap Sektor Korporat.
http://www.micg.net/research/TADBIR%20URUS%20KORPORAT%20D
ANETIKA20%PERNIAGAAN_2.pdf
Frent Fisse. (1992). Fraud and The Liability of Company Directors –
Directors’ Liability for Fraud: A Changing Scene. Australian Institute of
Criminology. AIC Conference Procedings No 10.
23
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Kanun Keseksaan
24
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
Mohd. Azam Hamzah dan Md. Akhir Haji Yaacob (1986). Falsafah dan
Prinsip Perundangan Islam, Bangi: Penerbit Universiti Kebangsaan
Malaysia.
Muhammed Embeay. Fight Against Corruption, Islamic Perspective.
http://www.guardiannewsngr.com/friday_worship/article01/100306
Munir Quddus, Henri Bailey and Larry White (2005). Business Ethics –
Perspectives from Judaism, Christianity and Islam. 2005 Proceedings of the
Midwest Economic Association. 152-162
Prof Bernad S. Black. (2001). The Principal Fiduciary Duties of Boards of
Directors. Presentation at Third Asian Roundtable on Corporate
Governance. Singapore. 4 April 2001.
Prof. Madya Syed Omar bin Syed Agil. Garis Panduan Tingkah Laku Etika
Islam dalam Perniagaan. http://permai1.tripod.com/etika.html
Salleh Buang. (1997). Dimensi Baharu Masyarakat Malaysia: Makalah
Undang-undang, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Samsar Kamar Latif (2000). Company Law of Malaysia.
Samsar Kamar bin Ab Latif. (2007). The new statutory duties and liabilities
of directors under the recent Companies (Amendment) Act 2007. 5 MLJ
cccxviii; [2007] 5 MLJA 318
SC: Pengarah, CEO yang melanggar undang-undang boleh dilucut
kelayakan dan disingkir.
http://www.sc.com.my/eng/html/resources/press/pr_20040205bm.html.
Star Online 19 Jun 2008. “Pengarah Dituduh Dengan Pecah Amanah
Melibatkan RM16 Million”
State Mufti’s office Brunei Darussalam. Rasuah: Gejala Masyarakat Yang
Perlu Dibanteras.
http://www.brunet.bn.gov.mufti/irsyad/pelita/2004/ic37_2004.htm
Statistik Jenayah Komersial. http://www.rp.gov.rmp03/statindeks2006.htm
25
Seminar Keusahawanan Islam II Peringkat Kebangsaan
26