P. 1
Politik Hukum Pertanahan[1]

Politik Hukum Pertanahan[1]

|Views: 710|Likes:
Published by tenaar

More info:

Published by: tenaar on Jan 21, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

11/28/2012

pdf

text

original

BAB II POLITIK HUKUM PERTANAHAN INDONESIA

◄▬

1. Umum Politik hukum dikenal juga dengan “legal policy atau arah hukum yang akan diberlakukan oleh negara untuk mencapai tujuan negara yang bentuknya 74 dapat berupa pembuatan hukum baru dan penggantian hukum lama” . Dengan demikian, politik hukum agraria merupakan arah kebijaksanaan hukum dalam bidang agraria dalam usaha memelihara, mengawetkan, memperuntukan, mengusahakan, mengambil manfaat, mengurus dan membagi tanah dan sumber daya alam lainnya yang terkandung di dalamnya untuk kepentingan dan kesejahteraan rakyat, yang hal ini juga terdapat dalam konsep 75 tujuan hukum tanah . Dimana dalam pelaksanaan legal policy itu dapat dituangkan dalam sebuah peraturan perundang-undangan yang memuat asas, dasar, dan norma dalam bidang agraria. Pelaksanaan UUPA ini mempunyai arti ideologis yang sangat penting. Sebab undang-undang ini merupakan penjabaran langsung dari Pasal 33 ayat (3) UUD 1945, sebagai “basic power” demokrasi ekonomi yang sedang dikembangkan dalam rangka menciptakan kemakmuran rakyat. 2. Pada Masa Penjajahan Belanda Politik hukum agraria kolonial menganut prinsip dagang, yakni untuk mendapatkan hasil bumi/bahan mentah dengan harga yang serendah mungkin, kemudian dijual dengan harga yang setinggi-tingginya. Tujuannya tidak lain mencari keuntungan sebesar-besarnya bagi diri pribadi penguasa kolonial yang merangkap sebagai pengusaha. Keuntungan ini juga dinikmati oleh pengusaha Belanda dan pengusaha Eropa. Sebaliknya bagi rakyat Indonesia hanya menimbulkan penderitaan yang sangat mendalam. Sistem politik hukum agraria kolonial ditandai dengan empat (4) ciri, 76 yaitu :
1) dominasi; Prinsip dominan terjadi dalam kekuasaan golongan penjajah yang minoritas terhadap penduduk pribumi yang mayoritas. Dominasi ini ditopang oleh keunggulan militer kaum penjajah dalam menguasai dan memerintah penduduk pribumi. 2) eksploitasi; Eksploitasi dilakukan dengan pemerasan sumber kekayaan tanah jajahan untuk kepentingan negara penjajah. Penduduk pribumi diperas tenaga dan hasil produksinya untuk diserahkan kepada penjajah, yang kemudian oleh pihak penjajah dikirim ke negara induknya untuk kemakmuran mereka sendiri. 3) diskriminasi;

Mahfud MD. Membangun ......op.cit, hlm. 13 Singgih Praptodihardjo, (1), hlm. 26-37.; Sunarjati Hartono. CFG, (7a), hlm. 89-114 76 Noer Fauzi dalam Urip Santoso, Hukum Agraria & Hak-hak Atas Tanah, Kencana, Jakarta, Edisi Pertama, Cet. Ke-2, 2005, hlm. 28
75

74

43

Dependensi adalah ketergantungan masyarakat jajahan terhadap penjajah.1875 77 No. d) Diadakan peraturan sewa menyewa antara Bumi Putera dengan bukan Bumi Putera. c) Bumi Putera diberikan kesempatan mendapatkan hak atas tanah yang kuat yaitu hak eigendom bersyarat (agrarische eigendom). Masyarakat terjajah menjadi makin tergantung kepada penjajah dalam hal modal. Yang dimaksud dengan Vervreemdingsverbod adalah hak milik (adat) atas tanah tidak dapat dipindahtangankan oleh orang-orang Indonesia asli kepada bukan orang Indonesia asli dan oleh karena itu semua perjanjian yang bertujuan untuk memindahkan hak tersbut. 77 Sinopsis SAP S-2 Univ.179 . dan keterampilan karena mereka semakin lemah dan miskin. Melindungi hak penduduk Bumi Putera atas tanahnya. yaitu: a) Pemberian tanah dengan cara apapun tidak boleh mendesak hak Bumi Putera. Di samping itu untuk memungkinkan orang asing (bukan bumi putera) menyewa atau mendapat hak pakai atas tanah langsung dari orang bumi putera menurut peraturan-peraturan yang ditetapkan dengan ordonansi. 4) dependensi. Meaksudnya adalah memungkinkan berkembangnya perusahaan pertanian swasta asing. Golongan penjajah dianggap sebagai golongan yang superior.44 Politik Hukum Diskriminasi dilakukan dengan perbedaan ras dan etnis. untuk menghindari hal yang demikian maka pemerintah Hindia Belanda mengeluarkan kebijaksanaan berupa Vervreemdingsverbod Stb. yaitu adanya penjualan tanah-tanah milik pribumi langsung kepada orang-orang Belanda atau Eropa lainnya. b) Pemerintah hanya boleh mengambil tanah Bumi Putera apabila diperlukan untuk kepentingan umum atau untuk tanaman-tanaman yang diharuskan dari atasan dengan pemberian ganti kerugian. sedangkan penduduk pribumi yang dijajah dipandang sebagai bangsa yang rendah atau hina. Dalam perjalanan berlakunya AW terjadi penyimpangan terhadap tujuan skundernya.1870 No.Jayabaya Muliadi & Partners . teknologi pengetahuan.55 dengan isi dan maksud serta tujuan sebagai berikut: 1) Tujuan primer: Memberikan kesempatan kepada pihak swasta (asing) mendapatkan bidang tanah yang luas dari pemerintah untuk waktu yang cukup lama dengan uang sewa (canon) yang murah. baik secara langsung maupun tidak langsung adalah batal karenanya. 2) Tujuan sekunder. Contoh politik hukum agraria kolonial yang dimuat dalam Agrarische Wet (AW) Stb.

1877 No. Disamping itu. waarop niet door anderen regt van eigendom wordt bewezen. berust behoudens het ontginningsrecht der bevolking. Dalam Pasal 1.Politik Hukum 45 Selain AW. Stb. “Dalam rangka domein verklaring. berhooren. tanpa mengurangi hak yang sudah dipunyai oleh penduduk untuk membukanya”). Ketentuan Pasal 1 Agrarisch Besluit ini dikenal sebagai pernyataan kepemilikan “Domein Verklaring” dari Negara dan dikenal sebagai pernyataan domein umum (algemene Domein Verklaring). Maksudnya adalah adanya pernyataan-pernyataan secara umum (algemene-domeinverklaring) yang menganut suatu prinsip (azas) agraria yaitu pernyataan bahwa semua tanah yang tidak dapat dibuktikan eigendom seseorang adalah tanah negara (domein vanden Staat). voorzoover daarop door leden der inheemsche bevolking gene aan het ontginningsrecht ontleende rechten worden uitgeoefend. dikenal juga adanya pernyataan domein khusus (speciale Domein Verklaring) yang tercantum dalam peraturan perundangan tentang pengaturan hak erfpaht yang diundangkan dalam Stb. (dengan tidak mengurangi berlakunya ketentuan dalam Pasal 2 dan 3 Agrarisch Wet. Pernyataan kepemilikan ini menjadikan landasan hukum Negara/pemerintahan pada waktu itu untuk memberikan tanah dengan hak kepemilikan dengan hak-hak barat yang diatur dalam KUH Perdata.55 dan Stb. domein van de Staat is”. maka pemerintah Hindia Belanda juga pernah mengeluarkan kebijakan agraria dalam Agrarische Besluit (AB) sebagai pelaksanaan dari ketentuan AW.118. Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. Yang terpenting dalam pengaturan AB adalah adanya politik hukum tanah tentang pernyataan domein negara (Raja/Ratu) atau lebih dikenal dengan Domein Verklaring. Kalau terbukti ada hak eigendom orang lain diatasnya maka negara akan mengakui keberadaan hak eigendom tersebut. tot het Staatsdomein. hak Opstal dan lain-lainnya.1870 No. (“Semua tanah kosong dalam daerah pemerintahan langsung di… adalah domein Negara. de beschikking iutluitend bij het Gouvernement”.Jayabaya . Rumusannya sebagai berikut: “alle woeste gronden in de Gouvernementsladen op…. seperti hak Erfpacht. dat alle grond. blijft het beginsel gehandhaafd.1888 No. adalah domein (milik) Negara). Over dit tot het Staatsdomein behoorende gronden. disebutkan: “behoudens opvolging van de tweede en derde bepaling der voormelde wet.55. Negara bertindak sebagai eigenaar (pemegang hak milik). AB ini diundangkan dalam Stb. tetap dipertahankan asas. kecuali yang diusahakan oleh para penduduk asli dengan hak-hak yang bersumber pada hak membuka hutan.1875 No. Mengenai tanah-tanah Negara tersebut kewenangan untuk memutuskan pemberiannnya kepada pihak lain hanya ada pada pemerintah.94f. bahwa semua tanah pihak lain tidak dapat membuktikan sebagai hak eigendomnya.

Makalah Ceramah Sehari. tanah Negara yang tidak bebas “onvrij landsdomein” yaitu tanah Negara yang diatasnya ada hak-hak rakyat atas tanah atau tanah yang dikuasai atau diduduki oleh rakyat berdasarkan pada hukum adat mereka (hak ulayat masyarakat hukum adat). 1999. Boedi Harsono. Jakarta.46 Politik Hukum pemberian tanah dengan hak eigendom dilakukan dengan cara pemindahan hak milik Negara kepada penerima tanah dan pemberian itu dijadikan 78 sebagai alat pembuktian pemilikan tanah” . Edisi Revisi. tanah-tanah Negara yang disebut dengan tanah Negara bebas “vrij landsdomein” yaitu tanah tersebut belum ada atau belum pernah 79 dilekati oleh sesuatu hak apapun . dianggap bahwa tanah tersebut dimasukkan kedalam penguasaan departemen dalam negeri (Binnen van bestuur) Kedua. “Pelaksanaan Undang-Undang Pokok Agraria dalam Rangka Menyukseskan Pelita V”. mengatur bahwa: setiap bidang tanah selalu ada yang memiliki. Universitas 17 Agustus 1945. Dalam perkembangannya pemerintah Hindia Belanda berpendapat bahwa sebutan tanah Negara bebas ini cakupannya dibedakan menjadi dua: 1) Tanah-tanah menjadi tanah Negara bebas karena dibebaskan dari hakhak milik rakyat oleh suatu Instansi/departemen. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undang-undang Pokok Agraria. Isi dan Pelaksanaannya. Pernyataan domein Negara yang diatur dalam Pasal 1 Agrarisch Besluit ini paralel dengan yang diatur dalam BW.Jayabaya Muliadi & Partners . 43 79 Pengertian hak disini harus diartikan yuridis yang diatur dalam ketentuan hukum barat (BW) termasuk didalamnya hak rakyat atas tanah yang pada waktu itu tanah-tanah yang mendasarkan pada hukum adat setempat. Dimana dapat dilihat dalam Pasal 519 dan Pasal 520 BW. Ke-8. Atas dasar Pasal 1 Agrarisch besluit dikenal adanya dua bentuk tanah Negara yakni: Pertama. maka negaralah pemiliknya. 1989. Kalau tidak dimiliki oleh perorangan atau badan hukum. hlm. Berkaitan dengan struktur agraria warisan penjajah sebagai hasil politik 80 agraria kolonial dapat : 1) Dipandang dari sudut hukumnya tidak ada kesatuan hukum. Sepanjang tidak didaftarkan haknya dengan cara menundukkan diri secara suka rela kepada hukum barat maka tanah yang dikuasai rakyat merupakan bagian dari atau berstatus sebagai tanah Negara yang diistilahkan sebagai tanah Negara yang diduduki oleh rakyat. Surabaya. Djambatan. Cet. 80 Imam Sotiknjo. hlm. 2) Tanah Negara bebas yang tidak ada penguasaan secara nyata diserahkan kepada suatu departemen. 2-3 78 Sinopsis SAP S-2 Univ. dianggap tanah Negara dibawah penguasaan departemen yang membebaskan.

a) Penjajah Jepang mengambil tanah rakyat atau tanah/rumah orang asing yang menguasai atau ditangkap. Pustaka Sinar Harapan. 3. pengusaha asing. Dengan Nama Baru "Perusahaan Garam Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. b) Hukum adat di Indonesia itu beraneka warna. UU No. mengeluarkan berbagai UU secara parsial dalam bidang agraria yang berisi pencabutan terhadap beberapa bagian dalam hukum 82 agraria peninggalan kolonial yang sangat menindas . tidak ada tertib hukum. yaitu hukum barat yang dibawa dan diberlakukan di Hindia Belanda oleh pihak penjajah Belanda dan hukum adat penduduk Bumi Putera. 4) Dilihat dari sudut penggunaan tanah. 81 Kar J. (3) Orang Timur Asing. tanpa ambil pusing soal hak yang ada di atasnya. 5) Dilihat dari sudut tertib hukum. pemilik tanah partikelir) yang memiliki/menguasai tanah. antara lain: UU No.B.Jayabaya . Tanggapan pemerintah pada periode ini terdiri dari dua macam yaitu: Pertama. Jakarta. tidak ada keseimbangan dalam penggunaan tanah.5 Tahun 1952 tentang Penetapan "Undang-Undang Nr 6 Tahun 1951 Untuk Mengubah "Grondhuur Ordonantie" Dan "Vorstenlandsch Grondhuurreglement" Sebagai Undang-Undang. (2) Orang keturunan asing.W. 2) dilihat dari sudut objeknya. b) Di lain pihak ada golongan kecil manusia (penguasa. b) Yang bukan Bumi Putera ada: (1) Orang asing bangsa Eropa/Barat.Politik Hukum 47 a) Ada dua macam (dualisme hukum). Sengketa Agraria. 3) dilihat dari yang menguasai/memiliki tanah. c) Ada hak ciptaan baru yang bukan hukum adat tapi yang bukan hukum barat. yaitu hak agraris eigendom. tidak ada keseimbangan dalam hubungan antara manusia dengan tanah. a) Ada besar golongan manusia (petani) yang tidak mempunyai tanah atau yang mempunyai tanah yang sangat sempit. agak berbeda di pelbagai daerah (plurisme) yang dibiarkan terus berlaku selama dianggap tidak bertentangan dengan politik agraria penjajah. a) Ada pemegang hak yang orang Bumi Putera. 1991. hlm 80 82 Pada masa ini dapat dilihat dikeluarkannya berbagai peraturan. Pengusaha Perkebunan Melawan Petani. ada yang bukan orang Bumi Putera yang sistem hukumnya berbeda. a) Tanah di Jawa dan Madura hampir semua sudah dibuka/diusahakan. tuan tanah.14 Tahun 1952 tentang Penunjukan Jawatan Regi Garam Sebgai Perusahaan I. Pada Masa Awal Kemerdekaan Setelah proklamasi kemerdekaan pada tahun 1945 segera bermunculan tuntutan kepada pemerintahan untuk membuat produk hukum agraria nasional 81 yang baru dan berwatak responsif . tidak ada kesamaan status subjek. Pelzer.. b) Rakyat sendiri juga menduduki tanah perkebunan. b) Di luar Jawa. Madura dan Bali masih ada tanah luas yang bukan dibuka/diusahakan. pekarangan bahkan rumah orang asing/bekas penjajah yang mengungsi secara tidak sah.

5 Tahun 1960. serta dualisme hukum. UUPA adalah UU yang sangat responsif karena merombak seluruh sistem yang dianut di dalam Agrarische Wet (AW) 1870 dan semua peraturan pelaksanaannya. merupakan ringkasan disertasi penulis yang dipertahankan di depan Sidang Senat Terbuka Universitas Gadjah Mada (UGM) Yogyakarta. UU No. Selanjutnya UUPA dapat dilihat sebagai awal pembaharuan dan perkembangan hukum di Indonesia.48 Politik Hukum Kedua..... UU No.78 Tahun 1957 tentang Perubahan Canon Dan Cijns Atas Hak Hak Erfpacht Dan Konsesi Guna Perusahaan Kebun Besar.21 Tahun 1957 tentang Menetapkan UndangUndang Darurat Nomor 14 Tahun 1952 Tentang Perubahan Dan Penambahan Peraturan Pemungutan Pajak Peralihan.. UU No.13 Tahun 1959 tentang Penetapan "Undang-Undang Darurat No. UU No.Jayabaya Muliadi & Partners ..7 – 1995. membuat rancangan UU Agraria Nasional untuk menggantikan Agrarische Wet (AW) 1870 melalui beberapa panitia perancang.. yang diterbitkan oleh LP3ES.. hlm.24 Tahun 1954 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Tentang Pemindahan Hak Tanah-Tanah Dan Barang-Barang Tetap Yang Lainnya Yang Bertakluk Kepada Hukum Eropah Sebagai Undang-Undang.6 Tahun 1953 tentang Pernyataan Perlunya Beberapa Tanah Partikelir Dikembalikan Menjadi Tanah Negeri. dan dapat disebut sebagai “pioneer bagi 84 usaha-usaha pembaharuan hukum” karena “through indonesias numerous Cabinets had achieved little in the way of substantive legal reform. di Yogyakarta 1988. feodalisme dan hak konversi dalam hukum tanah.16 Tahun 1959 tentang Penetapan "Undang-Undang Darurat No. Pajak Upah Dan Pajak Kekayaan Sebagai Undang-Undang.. Tentang Mengadakan Pajak Peredaran 1950" Dan "Undang-Undang Darurat Nomor 38 Tahun 1950 Tentang Tambahan Dan Perubahan Undang-Undang Pajak Peredaran 1950" Sebagai Undang-Undang. 25 Tahun 1957 Tentang Penghapusan Monopoli Garam Dan Pembikinan Garam Rakyat" Sebagai UndangUndang. Secara umum produk hukum dan respons pemerintah dalam masalah agraria pada periode ini merupakan produk hukum dan tindakan-tindakan yang responsif.. Jakarta. 3 Sinopsis SAP S-2 Univ. 1 Tahun 1959 Tentang Badan Perusahaan Produksi Bahan Makanan Dan Pembukaan Tanah" Sebagai UndangUndang. Pada Masa Orde Lama Rancangan UU tentang Agraria Nasional yang berhasil disusun pada periode 1945-1959. 28 Tahun 1956 Mengenai Penggantian Perkataan "Menteri Kehakiman" Dengan Perkataan "Menteri Agraria". Pada akhirnya rancangan UU tersebut berhasil disusun tetapi pengundangannya baru dilakukan pada periode berikutnya. and the Dan Soda Negeri”. UU No. UU No.14 Tahun 1954 tentang Pencabutan Ordonansi "Uitvoerverbod Plantenmateriaal Negara Sumatera Timur 1949". Konfigurasi Politik dan Karakter Produk Hukum. “Pengaruh UUPA dalam Pembaharuan Hukum Perdata di Indonesia”.2 Tahun 1960 tentang Perjanjian Bagi Hasil 83 Moh. 25 Juni 1993. UU No.76 Tahun 1957 tentang Pengubahan Undang-Undang No. Sumbangan pikiran dalam Simposium Pembaharuan Hukum Perdata Nasional. UU No. 24 Tahun 1954 Dan Undang-Undang No. UU No.25 Tahun 1953 tentang Penetapan "Undang-Undang Darurat Nomor 12 Tahun 1950. UU No. hlm. Mahfud MD. juga tulisan ini pernah dimuat dalam Majalah Prisma No. 18 84 Abdurrahman. diadakan penyesuaian dengan konstitusi dan konfigurasi politik yang baru yakni UU No.. UU No.19 Tahun 1954 tentang Peraturan Penagihan Penghasilan Lebih Kepada Negara. UUPA menegaskan adanya fungsi sosial bagi setiap hak milik atas 83 tanah . 4. Masalah-masalah mendasar dalam hukum agraria lama yang dihapus oleh UUPA meliputi domeinverklaring.

dalam Saleh Adiwinata. R. Intermasa. Perkembangan Hukum Perdata/Adat Sejak Tahun 1960. 39. 9 Surat Edaran Menteri (40 peraturan). Bunga Rampai Ilmu Hukum. R. 1977. Alumni. selanjutnya disebut ”langkah perbaikan perundang86 undangan kita di bidang hukum perdata” . Bandung. AP. 2 Keputusan Presiden. 10 Keputusan Menteri. TAP MPRS RI Nomor II/MPRS/1960 dan Manifesto Politik menyebut tiga landasan filosofis pembangunan pada masa ini yaitu: anti penghisapan atas manusia oleh manusia (Iâ exploitation de Iâ homme per Iâ homme). 185. 1981. terutama industri dasar dan industri berat yang harus diusahakan dan dikuasai negara. 3 Keputusan Presiden. Th. dari keseluruhan yang berjumlah 92 peraturan. 1962. Perkembangan Hukum Pertanahan Indonesia: Suatu Pendekatan Ekonomi-Politik. hlm. Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. 9 87 Soedargo. 10 Peraturan Menteri. 35-36 90 Perinciannya adalah sebagai berikut: Land Reform terdiri dari 4 Undang-Undang. 2 Peraturan Pemerintah. Perundang-undangan Agraria I. sebagian besar dari keseluruhan peraturan perundang-undangan yang diterbitkan pada masa ini adalah tentang 90 landreform dan pengurusan hak atas tanah .56 Prp Tahun 1960. kemandirian ekonomi. Alumni. The American Journal of Comparative Law. imperialisme. Demikian juga dari jumlah Peraturan Perundang-Undangan bidang Hukum Pertanahan Periode 1960-1966. yaitu merupakan “pendobrak hukum agrarian kolonial” dan menjadi pula “alat” yang membuka kemungkinan untuk membangun masyarakat yang adil dan makmur. 1986. hlm. bandingkan dengan “UUPA bukan saja mengadakan perombakan secara strukturial mengenai kedudukan hukum tanah di Indonesia. Bahwa syarat pokok untuk pembangunan tata perekonomian adalah pembebasan berjuta-juta kaum tani dan rakyat pada umumnya dari pengaruh kolonialisme.Jayabaya . x 88 Parlindungan.ke5. 12 Keputusan Menteri. 7 Surat Edaran Menteri (28 peraturan). Jakarta. Hukum Perdata tentang Hak Atas Benda. XIV 1965. bandingkan dengan “urgensi untuk mengadakan suatu Landreform sebagai hasil yang gemilang dalam pembentukan hukum nasional. feodalisme dan kapitalisme dengan melaksanakan landreform menurut ketentuan hukum nasional Indonesia. 3 Peraturan Pemerintah. dalam Subekti. Orde Lama telah menempatkan landreform sebagai kebijakan revolusioner dalam pembangunan semestanya dengan mengeluarkan peraturan mengenai redistribusi tanah sesuai UU No. Bandung.”. 1970. yang tersusun “bersandarkan 87 Hukum Adat. 4 Peraturan Menteri.49 Politik Hukum pressures of political conflict hardly allowed Parliament time to take up the 85 matter seriously” . Bandung. iii. Secara historis. Disertasi pada Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. tetapi juga secara tak langsung telah merombak sistem Hukum Adat”. hlm. Lihat dalam Nurhasan Ismail. dan anti kolonialisme. 2006. sebagai landasan pembangunan dan sebagai induk dari 89 landreform Indonesia . hlm. “The Land and the Banyan Tree: Civil Law Change in Indonesia”.. Bandung. Kapita Selekta Hukum Agraria. 1 Instruksi Presiden. Lev. feodalisme dan kapitalisme dengan landreform sebagai agenda pokoknya. Eresco. hlm. seraya meletakkan dasar-dasar bagi industrialisasi. Tampak jelas bahwa era 85 Daniel S. dan tentang Pengurusan Hak Tanah terdiri dari 1 Undang-Undang. imperialisme. hlm. 120 89 Ibid. hlm. hlm. 289 86 Wirjono Prodjodikoro. dan ini merupakan permulaan besar dari codificatie nasional” . dengan “meletakkan dasar yang modern dan serasi dengan perkembangan 88 politik di negara kita” . Cet. Alumni.

2 Tahun 1960 tentang Perjanjian Bagi Hasil. Kepentingan dari dua golongan ini muncul pula di tingkat elite kenegaraan. Landreform sebagai bagian mutlak daripada revolusi Indonesia adalah basis pembangunan semesta yang berdasarkan prinsip bahwa tanah sebagai alat produksi tidak boleh dijadikan sebagai alat penghisapan. Periode Orde Lama. Sinar Harapan. Jakarta. organisasi politik.Jayabaya Muliadi & Partners . Cet.21 Tahun 1964 tentang Pengadilan Landreform. Sedangkan golongan ketiga adalah golongan yang kompromis terhadap kedua golongan lainnya.50 Politik Hukum pemerintahan ini meletakkan isu agraria sebagai pokok bidang yang harus segera diprioritaskan. PNI dan Partai Murba. Golongan ini terdiri dari PKI. Hal ini kemudian menyebabknan terjadinya aksi sepihak. organisasi petani. petani yang menduduki tanah 91 Utrecht. 1983. Pelaksanaan program ini ditandai dengan program pendaftaran tanah berdasar PP No. dikeluarkanlah UU No. Golongan kedua adalah golongan konservatif yang terdiri dari Partai-partai Islam dan sebagian PNI. Tetapi ketiga program tersebut mengalami hambatan sebagaimana dikatakan oleh Sadjarwo bahwa kelemahan administrasi yang tidak sempurna yang menyulitkan redistribusi tanah. terutama kepentingan para petani tak 91 bertanah melawan kepentingan para tuan tanah” . Mereka menerima pendapat golongan radikal tetapi dengan penerapan yang bertahap. “Landreform merupakan strategi politik agraria yang dilatarbelakangi oleh perseteruan beberapa kepentingan.10 Tahun 1961. baik itu oleh petani yang menginginkan tanah maupun tuan tanah. Inti dari pendapat golongan ini adalah penolakan dilakukannya pembatasan atas luas pemilikan tanah dan tuduhan pemilikan tanah luas sebagai penghisapan. untuk mengetahui dan memberi kepastian hukum tentang pemilikan dan penguasaan tanah.ke-10. petani penggarap. tokoh-tokoh dan panitia landreform sendiri. Sedangkan mereka yang memiliki tanah luas adalah telah melakukan penghisapan terhadap manusia lainnya. dimana terbentuk tiga golongan yaitu golongan radikal yang mengusulkan pembagian tanah berdasar prinsip tanah bagi mereka yang benar-benar menggarapnya. Saleh Djindang. Dalam golongan inilah Soekarno dan Sadjarwo (Menteri Agraria) sebagai dua tokoh penting dalam perumusan UUPA menjadi anggotanya. Termasuk juga pelaksanaan UU No. hlm. E & Moh. seperti petani tidak bertanah atau bertanah sempit. dan kurangnya dukungan baik itu dari rakyat. Pengantar dalam Hukum Indonesia. hukum pertanahan didorong untuk lebih mengutamakan terciptanya keadilan komutatif dengan memberikan fasilitas dan kemudahan menguasai/memiliki tanah kepada kelompok mayoritas yang lemah. Akibat banyaknya aksi sepihak ini. Kemudian penentuan tanahtanah berlebih (melebihi batas maksimum pemilikan) yang selanjutnya dibagibagikan kepada sebanyak mungkin petani tidak bertanah. 141 Sinopsis SAP S-2 Univ.

Disertasi pada Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.445 94 hektar . Bali dan Nusa Tenggara.. 4) Terlibatnya unsur kekerasan antara kedua pihak yaitu yang pro dan kontra landreform. 94 Lilis Nur Faizah. 3) Unsur-unsur anti landreform yang melakukan berbagai mobilisasi kekuatan tanding dan siasat mengelak dari dan untuk menggagalkan landreform. akses 22 Mei 2008 95 Moh. pada penerapannya mengalami kegagalan .wordpress. Hal itu karena: 1) Kelambanan praktek-praktek pemerintah dalam pelaksanaan Hak Menguasai Negara.502 hektar karena tahap II ini belum selesai. 2006.zeilla. baik itu dalam arti aksi sepihak yang dilakukan oleh petani (di bawah naungan Barisan Tani Indonesia) maupun oleh tuan tanah karena keduanya sama-sama tidak memperhatikan prosedur normal landreform.com. 5 Tahun 1960 (UUPA) ini diproduk di dalam konfigurasi politik yang otoriter (demokratis terpimpin) tetapi UU ini tetap berkarakter 95 sangat responsif karena empat alasan .000 hektar. Landreform: Sejarah Dari Masa Ke Masa.Jayabaya . Akan halnya hasil dari program landreform masa orde lama adalah diredistribusikannya sekitar 450.. 15 93 Terjadinya aksi sepihak.op. www.cit.. Perkembangan Hukum Pertanahan Indonesia: Suatu Pendekatan EkonomiPolitik. 26 Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. Mahfud MD. yaitu sejak program ini dicanangkan pertama kalinya hingga akhir tahun 1964. ketiga. pertama. Perinciannya adalah tahap I sejumlah 296. hlm. 2) Tuntutan organisasi dan massa petani yang ingin meredistribusikan tanah secara segera sehingga kemudian timbul aksi sepihak. Sedangkan tanah kelebihan yang telah ditentukan adalah 337.Politik Hukum 51 perkebunan serta koperasi sebagai organisasi yang dibentuk oleh kelompok tersebut. 92 Nurhasan Ismail. rancangan UU tersebut merupakan warisan periode sebelumnya yang dirumuskan oleh berbagai panitia perancangan. materi UU tersebut tidak menyangkut distribusi kekuasaan politik (gezagverbouding) sehingga pemberlakuannya tidak akan mengganggu posisi pemegang kekuasaan politik yang dominan. Konflik ini bahkan memuncak dan menimbulkan konflik yang lebih besar di dalam konflik elite politik yang berujung pada peristiwa Gerakan 30 September 1965 dan jatuhnya rezim Orde Lama.566 hektar dan tahap II sejumlah 152. Meskipun UU No.. materi UU tersebut merupakan pembalikan total terhadap UU yang diwariskan oleh pemerintah kolonial Belanda sehingga pasti diterima oleh setiap pemerintah nasional. Konfigurasi .. hlm. Pembagian ini terutama baru dilaksanakan di Pulau Jawa. kedua. “Selain itu agar ada keadilan korektif yaitu dengan memberikan fasilitas dan kemudahan kepada kelompok mayoritas yang pada periode sebelumnya terabaikan 92 dalam kebijakan pertanahan . Sehingga dapat dikatakan bahwa program landreform sebagai awal 93 pelaksanaan tujuan tersebut. Madura.

Stigma Partai Komunis Indonesia (PKI)97 atau subversif sering dijadikan alasan kepada orang-orang atau organisasi-organisasi yang tidak seide/berseberangan dengan Pemerintahan Soeharto sehingga terjadi pembekuan gerakan-gerakan revolusioner. hlm. Kapitalisme Perkebunan: Dinamika Konsep Pemilikan Tanah oleh Negara. Sebagaimana juga halnya landreform yang merupakan salah satu kebijakan Orde Lama yang populis. Bandung. Cet. Politik Agraria Nasional. Orde Baru Berbeda dengan Orde Lama. Seperti dikemukakan di atas pengaruh konfigurasi politik terhadap karakter produk hukum secara lebih signifikan akan mengena pada bidang hukum publik yang menyangkut gezagverbouding. Bahkan perebutan kembali tanah-tanah yang semula ditentukan sebagai tanah kelebihan dan karenanya menjadi objek redistribusi tanah dilakukan oleh sejumlah tuan tanah.. Yogyakarta. Insist Press&Pustaka Pelajar. dalam Abdurrahman. dan memulai kebijakan pembangunan ekonominya dengan mengeluarkan UU No. Aneka Masalah Hukum Agraria dalam Pembangunan di Indonesia. Yogyakarta. 12 98 Iman Soetiknjo. 5. Hal ini dengan alasan kondisi perekonomian yang kritis dan defisit sebagai peninggalan Orde Lama. Alumni. 2002. Terjadi denasionalisasi (privatisasi) perusahaan asing pada tahun 1967 yang sebelumnya telah dinasionalisasi oleh pemerintahan Soekarno pada tahun 1958. lebih lanjut disebutkan Khusus terhadap pandangan yang menyatakan bahwa UUPA itu buatan PKI/Komunis ia menyatakan dengan tegas bahwa tidak ada tempat bagi pendapat yang menyatakan bahwa UUPA diundangkan secara tergesa-gesa bahkan mungkin pula dengan maksud tersembunyi dari 96 Sinopsis SAP S-2 Univ. UUPA memuat dua bidang hukum sekaligus yaitu hukum publik dan hukum perdata. dalam pemerintahan Soeharto memfokuskan pembangunan pada pertumbuhan ekonomi. Gama University Press.ke-1. 35. Di sisi lain dapat dibuktikan bagaimana penjabaran dari pada Sila-Sila Pancasila ke dalam UUPA sehingga pada akhirnya sampai pada kesimpulan bahwa “UUPA adalah suatu (bahkan satu-satunya) Undang-Undang yang telah berhasil menjelmakan tiap-tiap sila dari Pancasila dalam pasal-pasal yang 98 penting” . “Bahkan sebelumnya dilakukan negosiasi penjadwalan ulang atas utang-utang luar negeri sekaligus mengajukan 96 pinjaman-pinjaman baru” . hlm.Jayabaya Muliadi & Partners .52 Politik Hukum keempat. ketentuan dalam Pasal 33 UUD dan Manifesto Politik Republik Indonesia sebagai yang ditegaskan dengan Pidato Presiden tanggal 17 Agustus 1960 dan seterusnya. 1978. 1983. Hal yang demikian dapat dimaklumi oleh suasana politik konsentrasi kekuatan golongan komunis di Indonesia yang sedikit banyaknya ada pengaruhnya terhadap penyusunan UUPA atau lebih ekstrim lagi bahwa undang-undang ini adalah merupakan suatu proyek politik dalam masa tersebut. hlm. Rikardo Simarmata.1 Tahun 1967 tentang PMA untuk menarik investasi asing dalam pengelolaan sumber daya alam. 64-65 97 Sosialisme Indonesia dan dinyatakan bahwa hukum Agraria tersebut adalah merupakan pelaksanaan dari pada dekrit Presiden 5 Juli 1959. dianggap sebagai produk PKI sehingga dihentikan secara total.

806 rumah tangga tani hanya menguasai tanah seluas 0. diganti dengan konsepsi yang berorientasi pada pembangunan ekonomi.931 hektar Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ.54% dari keseluruhan rumah tangga tani hanya menguasai 13.44% dari keseluruhan lahan pertanian yang ada.” makalah pada Seminar Nasional Tri Dasa Warsa UUPA. hlm..25 sampai 0. Tetapi terdapat perincian yang menunjukkan ketimpangan yang tajam dalam penguasaan dan pemilikan tanah pertanian tersebut. dikuasai oleh orang Cina sehingga lebih mudah Indonesia dikuasai oleh Komunisme RRC.21% dari keseluruhan rumah tangga tani menguasai 1. Khusus yang menyangkut proses pembebasan tanah ada kecenderungan bahwa pemerintah telah memilih jalan pragmatis dengan mengeluarkan peraturan perundang-undangan yang materinya tidak sejalan dengan UU yang telah ada. “pembuatan berbagai peraturan 100 pelaksanaan yang lamban” . (2) 217.61% memguasai lahan lebih dari 0. Ibid.W Sumardjono. Kebijakan pertanahan Orde Baru lebih ditujukan pada pemusatan penguasaan atas tanah dan pembangunan ekonomi yaitu dengan peningkatan produksi pertanian sehingga tercapai swasembada pangan (melalui Revolusi 101 Hijau) dan bahkan ekspor hasil pertanian ke sejumlah negara lain . disebutkan data penguasaan tanah pertanian sebagai berikut: (1) 22.9 Tahun 1973 yang mengatur tentang JenisJenis Kepentingan Umum.457.53 Politik Hukum Kebijakan landreform pada masa ini hanya sebagai masalah tehnis.15 Tahun 1975 yang mengatur prosedur pembebasan tanah dan Inpres No.167 hektar yang menjadi objek landreform. Yang dihadapi pemerintah Orde Baru dalam bidang agraria juga dijadikan alasan adalah “tuntutan pembaruan terhadap beberapa peraturan dalam 99 bidang agraria yang sifatnya parsial” .. Dari data tersebut. sedangkan kelompok kedua rata-rata penguasaannya adalah sekitar 22.49 hektar lahan pertanian. demikian juga Hasil redistribusi tanah yang didapat pada Juni 1998 adalah dari 1.174 hektar.20 Tahun 1961 yang mengatur prosedur pencabutan hak atas tanah (onteigening). 24 Oktober 1990. baru diredistribusikan sejumlah 787. berarti kelompok pertama hanya menguasai lahan pertanian rata-rata seluas 0. (2) 48. atau sebagai program rutin birokrasi pembangunan.cit. pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No.46 hektar atau 9.. Konsepsi hukum agraria Orde Lama yang cenderung populis sebagaimana dalam UUPA. FH-UGM dan BPN.397..7 Tahun 1970 yang menghapus UU tentang Pengadilan Landreform dan UU No.op. 92 99 Maria S. “Implikasi Yuridis Kebijaksanaan Penguasaan dan Penggunaan Tanah di pedesaan Menyongsong Era Industrilialisasi. Untuk mempermudah pengadaan tanah bagi keperluan pembangunan.726.Jayabaya .6% dari keseluruhan lahan pertanian. Rezim ini menghapus peraturan perundang-undangan yang menjadi pokok landreform. yaitu: (1) 8.343 atau 48.2 Tahun 1960 tentang Perjanjian Bagi Hasil yang secara sosiologis tidak diberlakukan pada era ini. hlm. padahal untuk itu telah ada UU No. PKI untuk memungkinkan tanah-tanah Indonesia (dan dengan itu seluruh perekonomian)..713.5 hektar.3 100 Iman Sutiknjo.24 hektar.720 atau 1. terutama dikeluarkannya UU No.477. 41% dari 19. dan proses pembebasan tanah untuk keperluan pembangunan.95 101 berdasarkan data Biro Pusat Statistik 1993 dalam sensus pertanian. Landreform yang menjadi program pokok Orde Lama dalam pemerataan tanah untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat menjadi terabaikan. hlm.. Politik . Yogyakarta.

106 103 Moh. Karena itu.267.op. Sebaliknya dalam PP No. orang yang sebenarnya berhak atas tanah dapat mengajukan gugatan pada pengadilan atas tanah miliknya meskipun tanah tersebut telah didaftarkan sebagai hak orang lain.15 Tahun 1975 dipandang telah melanggar batas proporsional materi peraturan perundang-undangan sebab PMDN tersebut memuat pengaturan tentang sesuatu yang telah dan 102 seharusnya diatur di dalam sebuah UU” .. Pada tahun 1993 presiden telah mengeluarkan Kepres No. dalam Maria SW Sumardjono. 102 Parlindungan. Dalam peraturan yang baru disebutkan bahwa masih digunakan stelsel negatif sesuai dengan UUPA. 1991.ke-6. Kebijakan... yang diimbangi dengan upaya untuk meningkatkan kebenaran dari data yang terdaftar itu. terlihat bahwa peraturan ini bertujuan untuk menciptakan homogenitas administrasi (56..permasalahan tanah selama ini terletak pada sistem administrasi yang pluralistik yang dimiliki masyarakat adat. yaitu apa-apa yang terdaftar tidak secara otomatis dan mutlak menjamin kebenaran akan pemilikan tanah.. Tapi diakomodir juga stelsel positif. dan Perpres No..Jayabaya Muliadi & Partners . produk hukum Orde Baru tentang pendaftaran tanah ini adalah untuk mencapai kepastian hukum kepemilikan hak atas tanah melalui sertifikat. yang dinilai banyak pihak merupakan agenda Bank Dunia dan lembaga keuangan internasional lainnya di Indonesia. Perbedaan lainnya adalah jika UUPA dan PP No.. hlm. “untuk keperluan pragmatis..10 Tahun 1961 lebih mendasarkan pada pendaftaran tanah dengan stelsel negatif. dapat dikatakan pemerintah telah mengeluarkan produk hukum yang cenderung berkarakter ortodoks/konservasif dalam masalah keagrariaan 103 secara parsial” . mempunyai arti apa-apa yang terdaftar merefleksikan keadaan yang sebenarnya.24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Komentar Atas Undang-Undang Pokok Agraria.10 Tahun 1961 menjadi PP No. Ketika ini dikaitkan dengan LAP (Proyek Administrasi Pertanahan) yang mengatakan: .961 rumah tangga tani. hlm. 51. Mandar Maju. Bandung. Berbeda dengan produk Orde Lama yang bertujuan untuk kepentingan penataan penguasaan tanah melalui landreform.36 Tahun 2005 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Sinopsis SAP S-2 Univ. namun Keppres ini tetap memuat benturan hierarkhis dengan UU yang telah ada dalam arti mengatur secara lain tentang hal yang telah diatur di dalam UU (yang secara hierarkhis lebih tinggi). 104 55 Tahun 1993 yang mengatur tentang mencabut peraturan-peraturan tentang pembebasan tanah. Dalam stelsel negatif..24 Tahun 1997 menganut stelsel positif.. Selain itu.54 Politik Hukum Dari sudut hukum materi “Permendagri No. dalam hal pendaftaran tanah pada masa Orde Baru mengganti PP No. hlm.cit.. AP.65 Tahun 2006 Perubahan Atas Perpres No. 20 104 terakhir dicabut dengan Perpres No.36 Tahun 2005 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.op.4%) yang diterima oleh sejumlah 1.cit. Konfigurasi ... Cet. Mahfud MD..

Bahwa kebijakan pembaharuan agraria dan sumber daya alam tersebut dilaksanakan antara lain dengan melakukan pengkajian ulang terhadap berbagai peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan agraria dalam rangka sinkronisasi kebijakan antar sektor serta menyelesaikan konflik-konflik 105 Kompas. Dalam rancangan Undang-Undang tentang Sumber Daya Agraria disebutkan Tanah dan sumberdaya agraria selain tanah yang penguasaan dan pemilikannya melebihi batas maksimum. Pembagian 8. Sisanya 2. alam demokrasi yang semakin menguat. Orde Reformasi Seiring dengan perubahan konstelasi politik.15 juta hektar diberikan kepada pengusaha untuk usaha produktif yang melibatkan petani perkebunan. 6. 105 tanah milik negara yang hak guna usahanya habis. tanggal 30 Januari 2007. dikuasai oleh Pemerintah dan ditetapkan sebagai objek landreform untuk dibagikan kepada warga masyarakat yang termasuk dalam kelompok yang memperoleh hak utama.IX/MPR/2001 bahwa salah satu arah kebijakan pembaruan agraria adalah: 1) melaksanakan penataan kembali penguasaan. judul berita “Pembagian Lahan agar Hati-hati: Ada yang Dijual atau Digadaikan” Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. maka semangat pembaruan agraria juga menggema dan kemudian melahirkan Ketetapan MPR Nomor IX Tahun 2001 yang merekomendasikan dilakukannya pembaruan atau revisi terhadap UUPA. 6 juta hektar lahan akan dibagikan pada masyarakat miskin. Dan inilah yang kemudian dinilai banyak pihak semakin mengeliminir keberadaan tanah ulayat. 2) menyelenggarakan pendataan pertanahan melalui inventarisasi dan registrasi penguasaan. maupun tanah bekas swapraja . hutan produksi konversi.15 juta hektar lahan ini akan dilakukan pemerintah tahun 2007 hingga 2014. Baik itu yang kemudian dinilai merupakan langkah maju maupun yang justru dinilai mundur dari substansi peraturan-peraturan sebelumnya. Sumatera. dengan prioritas di Pulau Jawa. pemilikan. penggunaan dan pemanfaatan tanah secara komprehensif dan sisematis dalam rangka pelaksanaan landreform. Diperkirakan. Selanjutnya pada masa pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono.Jayabaya . Landreform kembali masuk dalam program penting pembaruan agraria. penggunaan dan pemanfaatan tanah (landreform) yang berkeadilan dengan memperhatikan kepemilikan tanah oleh rakyat.55 Politik Hukum pertanahan akan memudahkan kepentingan bisnis untuk memperoleh tanah yang selama ini dimiliki masyarakat adat secara komunal. yaitu disebutkan dalam Pasal 5 TAP MPR RI No. dan Sulawesi Selatan. tanah telantar. pemilikan. redistribusi tanah pun kembali diagendakan. Tanah itu berasal dari lahan kritis. Beberapa peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan sumber daya alam (agraria) dikeluarkan sejak dilakukannya reformasi pemerintahan di tahun 1998. dan dilaksanakannya sistem desentralisasi. Tanah yang di bagian ini tersebar di Indonesia.

7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. karena semata-mata digunakan sebagai perangkat hukum (legal instrument) untuk mendukung pertumbuhan ekonomi... UU No. serta untuk segera melaksanakan Ketetapan tersebut dan melaporkan pelaksanaannya pada Sidang Tahunan MPR RI.41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan Menjadi Undang-Undang. mencerdaskan kehidupan bangsa. UU No.. mengubah dan/atau mengganti semua undang-undang dan peraturan pelaksanaannya yang tidak sejalan dengan Ketetapan ini. pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam....4 Tahun 2006 tentang Pengesahan International Treaty On Plant Genetic Resources For Food And Agriculture (Perjanjian Mengenai Sumber Daya Genetik Tanaman Untuk Pangan Dan Pertanian). sehingga sumber daya alam tidak dilihat sebagai sistem ekologi yang terintegrasi dan tidak terkoordinasi serta berpotensi melanggar hak asasi manusia berkaitan dengan penguasaan. UU No. serta mencabut. UU No.IX Tahun 2001. antara lain: UU No..4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral Dan Batubara Sinopsis SAP S-2 Univ. dan ikut 106 misalnya.. Implementasi pengelolaan yang dilakukan Pemerintah akhirnya bersifat sangat sektoral. UU No.IX Tahun 2001 dimana DPR RI bersama Presiden ditugaskan untuk segera mengatur lebih lanjut pelaksanaan pembaruan agraria dan pengelolaan sumber daya alam. UU No. orientasi pengelolaan sumber daya alam yang lebih berpihak pada pemodal-pemodal besar (capital oriented). untuk membentuk suatu Pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum..25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. sehingga berpotensi kembali melanggengkan pola pengelolaan sumber daya alam yang berorientasi pada eksploitasi (use oriented) yang mengabaikan kepentingan konservasi dan keberlanjutan fungsi sumber daya alam.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.19 Tahun 2004 tentang Penetapan Perpu No.18 Tahun 2004 tentang Perkebunan.31 Tahun 2004 tentang Perikanan.. Hal ini bertentangan dengan Pembukaan alinea IV UUD 1945 yang menyatakan: “. dimana hal tersebut akan mengabaikan kepentingan dan akses atas sumber daya alam serta mematikan potensi-potensi pengelolaan perekonomian masyarakat lokal.27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan PulauPulau Kecil.30 Tahun 2007 tentang Energi dan UU No.1 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas UU No. UU No. Bahwa hal tersebut dimandatkan secara tegas dalam ketentuan Pasal 6 dan Pasal 7 TAP-MPR No. UU No.22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi..56 Politik Hukum yang berkenaan dengan sumber daya agraria yang timbul selama ini sekaligus dapat mengantisipasi potensi konflik dimasa mendatang guna menjamin terlaksananya penegakan hukum dengan didasarkan pada prinsip-prinsip berkeadilan.Jayabaya Muliadi & Partners . UU No.. UU No. Bahwa dengan disahkannya peraturan perundang-undangan di bidang 106 pengelolaan sumber daya alam telah merusak politik pembaharuan hukum pengelolaan agraria dan sumber daya alam yang telah dimandatkan secara tegas dalam TAP-MPR No..27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi..

dikuasai. dimanfaatkan. dikelola. 2) Untuk menjamin ketertiban. Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. ruang angkasa dan kekayaan yang terkandung di dalamnya dalam hubungannya dengan kepentingan manusia menuju masyarakat yang adil dan makmur.. air. kepastian hukum dan keadilan dalam hubungannya dengan hak-hak seseorang atau masyarakat atas tanah (bumi). 4) Untuk mengatur dan sekaligus membatasi hak dan kewajiban seseorang atau badan hukum. Hal ini sejalan dengan tujuan dan politik hukum pertanahan/agraria.. badan hukum maupun instansi pemerintah lainnya. penguasaan. baik oleh seseorang.. pemakaian.”. yaitu antara lain: 1) Untuk mengatur keselarasan dan keseimbangan dalam pemanfaatan bumi. masyarakat. 2) Mewujudkan optimalisasi pemanfaatan berbagai sumber daya alam melalui identifikasi dan inventarisasi kualitas dan kuantitas sumber daya alam sebagai potensi pembangunan nasional.Politik Hukum 57 melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan. dipakai. perdamaian abadi dan keadilan sosial . digunakan.. Hal ini harus disesuaikan dengan Pasal 5 ayat 2 Ketetapan MPR RI No. air. ruang angkasa dan kekayaan yang terkandung di dalamnya. penggunaan atau pemanfaatan. dan masyarakat serta negara dalam hubungannya dengan kepemilikan. 3) Untuk penyederhanaan hukum dan kesatuan hukum dalam mengatur halhal yang berkaitan dengan agraria atau pertanahan dengan memperhatikan hukum adat. 5) Untuk memberikan atau menetapkan kekuasaan dan kewenangan kepada pemerintah dalam mengatur hubungan hukum antara seseorang atau badan hukum tertentu dengan tanah yang dimiliki.Jayabaya .IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria Dan Pengelolaan Sumber Daya Alam yang menyebutkan bahwa arah kebijakan dalam pengelolaan sumber daya alam adalah: 1) Melakukan pengkajian ulang terhadap berbagai peraturan perundangundang an yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya alam dalam rangka sinkronisasi kebijakan antarsektor yang berdasarkan prinsip-prinsip sebagaimana dimaksud Pasal 4 Ketetapan ini. penatagunaan dan pengelolaan atas bumi (tanah). air. 3) Memperluas pemberian akses informasi kepada masyarakat mengenai potensi sumber daya alam di daerahnya dan mendorong terwujudnya tanggung jawab sosial untuk menggunakan teknologi ramah lingkungan termasuk teknologi tradisional. pengusahaan. ruang angkasa dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya.

19 Tahun 2004 tentang Perubahan UU No. seperti dinyatakan dalam Pasal 24C UUD 1945 dan Pasal 10 ayat (1) huruf a Undang-undang Republik Indonesia No. Bahwa dengan berbagai indikasi penyimpangan atas beberapa prinsip yang disebut di atas telah terjadi pembelokan prinsip negara hukum. menyatakan UU No. 6) Putusan MK No. karena Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia mempunyai kewenangan mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji Undang-undang terhadap UUD 1945.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Para Pemohon yang hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya dirugikan. dimana hukum telah dipakai menjadi alat (instrument) untuk kepentingan kekuasaan semata.21/PUU-III/2005 tentang Pengujian UU No. misalnya: 1) Putusan MK No.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.19 Tahun 2004 tentang Perubahan UU No.13/PUU-III/2005 tentang Pengujian UU No.01-21-22/PUU-I/2003. 6) Mengupayakan pemulihan ekosistem yang telah rusak akibat eksploitasi sumber daya alam secara berlebihan. kepentingan masyarakat dan kondisi daerah maupun nasional. yang walaupun ditolak. 3) Putusan MK No. namun dalam pertimbangan hukumnya majelis menganggap bahwa alasan-alasan permohonan dapat dimaklumi. 7) Menyusun strategi pemanfaatan sumber daya alam yang didasarkan pada optimalisasi manfaat dengan memperhatikan potensi. dan Pasal 28 ayat (2) dan (3) UU No. permohonan Pemohon tidak dapat diterima (niet ontvankelijk verklaard).Jayabaya Muliadi & Partners .7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. kontribusi. Sinopsis SAP S-2 Univ. 4) Putusan MK No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. menyatakan menolak Permohonan Pemohon 5) Putusan MK No.58-59-60-63/PUU-II/2004 dan No. 2) Putusan MK No. Pasal 22 ayat (1) sepanjang mengenai kata-kata “paling banyak”. sehingga masyarakat menganggap perlu untuk mengajukan uji materil ke Mahkamah Konstitusi.002/PUU-I/2003 tentang menyatakan Pasal 12 ayat (3) sepanjang mengenai kata-kata “diberi wewenang”.24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi..58 Politik Hukum 4) Memperhatikan sifat dan karakteristik dari berbagai jenis sumber daya alam dan melakukan upaya-upaya meningkatkan nilai tambah dari produk sumber daya alam tersebut.08/PUU-III/2005 tentang Pengujian UU No. menyatakan permohonan Pemohon ditolak untuk seluruhnya. 5) Menyelesaikan konflik-konflik pemanfaatan sumber daya alam yang timbul selama ini sekaligus dapat mengantisipasi potensi konflik di masa mendatang guna menjamin terlaksananya penegakan hukum.03/PUU-III/2005 tentang Pengujian UU No.

menyatakan Permohonan para Pemohon tidak dapat diterima (niet ontvankelijk verklaard). menyempurnakan sistem hukum dan produk hukum pertanahan melalui inventarisasi dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan pertanahan dengan mempertimbangkan aturan masyarakat adat.59 Politik Hukum 7) Putusan MK No. dan pemanfaatan tanah melalui perumusan berbagai aturan pelaksanaan land reform serta penciptaan insentif/disinsentif perpajakan yang sesuai dengan luas. akan dilakukan penyempurnaan kelembagaan pertanahan sesuai dengan semangat otonomi daerah dan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. efektif. Selain itu. tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. menyatakan permohonan pemohon ditolak. point 1. penggunaan. perlu dilakukan penyempurnaan penguasaan. Selain itu.Jayabaya .20/PUU-V/2007 tentang Pengujian UU No. serta peningkatan upaya penyelesaian baik melalui kewenangan administrasi. transparansi. dan penggunaan tanah agar masyarakat golongan ekonomi lemah dapat lebih mudah mendapatkan hak atas tanah.11/PUU-V/2007 tentang Pengujian UU No. menyetakan Pasal 22 ayat (1) dan ayat (2) sepanjang menyangkut kata-kata “di muka sekaligus” dan “sekaligus di muka”. Dengan adanya berbagai permohonan uji materil atas peraturan perundang-undangan yang menyangkut pertanahan. angka 11 UU No. 9) Putusan MK No. terutama yang berkaitan dengan peningkatan kapasitas sumber daya manusia bidang pertanahan di 107 daerah .25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. maupun alternative dispute resolution.56 Prp Tahun 1960 tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian. serta melaksanakan penegakan hukum terhadap hak atas tanah dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan. 8) Putusan MK No.17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 Muliadi & Partners Sinopsis SAP S-2 Univ. 107 lebih lanjut lihat Lampiran BAB IV.5 tentang Mewujudkan Pembangunan Yang Lebih Merata Dan Berkeadilan.21-22/PUU-V/2007 tentang Pengujian UU No. lokasi. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi. peradilan. pemilikan. Selain itu. dan demokrasi. maka perlu diterapkan sistem pengelolaan pertanahan yang efisien.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->