You are on page 1of 41

IMPLEMENTASI PENEGAKAN DAN PERLINDUNGAN HAK

ASASI MANUSIA DALAM KONTEKS NEGARA HUKUM

NEGARA REPUBLIK INDONESIA

Paper Diajukan untuk Memenuhi Tugas, Mata Kuliah Hukum Administrasi


Negara, Semester Ganjil, Tahun Akademik 2010 / 2011

Dosen Pembimbing : Dr.H.A. Burhanuddin S.H.,M.H


Endang S. Komara., S.H

Oleh: Rudi Pradisetia Sudirdja

NPM : 091000299

Kelas : E

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS PASUNDAN

JALAN LENGKONG BESAR NO 68 BANDUNG

Telp. (022) 4205945, 4262226

www.hukum.unpas.ac.id

2010

z
Kata Pengantar

Asalamualaikum Wr.wb

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang tiada hentinya
memberikan petunjuk, rahmat dan karunia-Nya. Tak lupa Shalawat dan salam
semoga tercurah kepada Rasulullah saw, keluarga, sahabat, dan para pengikutnya.
Dengan segala rasa syukur yang tinggi penyusun berhasil menyelesaikan tugas
yang diberikan dosen mata kuliah Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum
Universitas Pasundan yaitu “Membuat paper yang berkaitan dengan Hukum
administrasi Negara. Judul dari papernya adalah “Implementasi Penegakan dan
Perlindungan Hak Asasi Manusia Dalam Konteks Negara Hukum, Negara
Republik Indonesia”

Adapun tujuan dari penulisan paper ini adalah untuk memenuhi tugas
akhir mata kuliah Hukum administrasi Negara juga sebagai penambahan wawasan
tentang Penegakan dan Perlindungan Hak Asasi Manusia di Negara Republik
Indonesia.

Penyusun menyusun ringkasan ini dengan baik, baik dari isi maupun
maupun dari kualitas. Namun penyusun menerima saran dan kritikan konstruktif
dari pembaca dengan senang hati.

Akhir kata, semoga ringkasan ini bermanfaat bagi penyusun pada


khususnya dan pembaca semua pada umumnya dan juga agar lebih memahami
tentang penegakan dan perlindungan Hak Asasi Manusia di Negara Republik
Indonesia.

i
Wabillihi taufik walhidayah wassalammu’alaikum Wr.Wb

Bandung, November 2010

Penyusun

ii
DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR..............................................................................................i
DAFTAR ISI...........................................................................................................iii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.............................................................1

B. Identifikasi Masalah...................................................................2

C. Tujuan.........................................................................................2

D. Kerangka Pemikiran...................................................................2

E. Metodologi..................................................................................3

F. Sistematika..................................................................................4

BAB II Hak Asasi Manusia

A. Pengertian HAM........................................................................5

B. Sejarah perkembangan HAM di Dunia......................................8

C. Sejarah perkembangan HAM di Indonesia...............................10

D. HAM yang diatur dalam Deklarasi PBB..................................11

E. HAM yang diatur dalam UU No 39 tahu 1999.........................12

iii
BAB III NEGARA HUKUM

A. Sejarah Negara Hukum..............................................................21

B. Pengertian Negara Hukum.........................................................22

C. Ciri-ciri Negara Hukum.............................................................23

D. Tujuan Negara Hukum...............................................................27

BAB IV PEMBAHASAN

A. Hubungan antara Hak Asasi Manusia dan Negara Hukum......29

B. Perbandingan penegakan dan perlindungan HAM masa

orba dan reformasi....................................................................30

C. Hal-hal yang telah dilakukan pemerintah dalam

menjungjung perlindungan dan penegakan

HAM di Indonesia....................................................................32

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan................................................................................34

B. Saran..........................................................................................35

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................v

iv
BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Pengakuan dan perlindungan Hak Asasi Manusia meupakan salah satu ciri
dari negara hukum. Negara Indonesia merupakan negara yang berlandaskan atas
hukum sesuai dengan bunyi pasal 1 ayat 3 UUD 1945 “Negara Indonesia adalah
negara hukum”.

Hak Asasi manusia adalah hak dasar atau kewarganegaraan yang melekat
pada individu sejak ia lahir secara kodrat yang diberikan langsung oleh Tuhan
Yang Maha Esa yang tidak dapat dirampas dan dicabut keberadaannya dan wajib
dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah dan
setiap orang demi kehormatan dan perlindungan harkat dan martabat manusia.

Seperti telah dikemukakan diatas, Indonesia merupakan negara yang


berlandaskan atas hukum. Sehingga Negara Indonesia wajib memberi perlidungan
Hak Asasi Manusia kepada setiap masyarakatnya, hal itu merupaka konsekuensi
dari negara hukum.

Selain perintah dari konstitusi, Indonesia wajib melaksanakan


perlindungan dan penegakan HAM untuk warga negaranya karena Indonesia telah
pelakukan perjanjian-perjanjian Internasional dalam masalah penegakan HAM.

Karena sebelum Indonesia melakukan pperjanjian tersebut, Indonesia


pernah mendapat embargo dalam segala bidang dari negara lain. Karena mereka
menilai, jika pemerintah Indonesia sering melakukan pelanggaran HAM kepada
masyarakatnya.

1
2

Selain itu persoalan yang timbul dalam negara hukum Indonesia yaitu,
belum terimplementasikan secara menyeluruh dan komperhensif perlindungan
Hak Asasi Manusia untuk masyarakat Indonesia. Terbukti masi banyaknya
pelanggaran-pelanggaran HAM berat maupun ringan yang terjadi di Indonesia.

Tetapi kita juga tidak bisa menutup mata, jika pada era reformasi ini
penegakan HAM di Indonesia sudah menunjukan peningkatan . Hal-hal yang
telah dikemukakan diatas, yang akan menjadi objek dari pembahasan paper ini.

B. Identifikasi Masalah

1. Bagaimana hubungan antara HAM dan Negara hukum ?


2. Bagaimana perbandingan penegakan dan perlindungan HAM masa
orba dan reformasi ?
3. Apa saja yang telah dilakukan pemerintah dalam menjungjung
perlindungan dan penegakan HAM di Indonesia ?

C. Tujuan

1. Untuk mengetahui hubungan antara HAM dan Negara hukum.


2. Untuk mengetahui perbandingan penegakan dan perlindungan HAM
masa orba dan reformasi.

3. Untuk mengetahui hal-hal yang telah dilakukan pemerintah dalam


menjungjung perlindungan dan penegakan HAM di Indonesia.

D. Kerangka Pemikiran

Hak Asasi manusia adalah hak dasar atau kewarganegaraan yang melekat
pada individu sejak ia lahir secara kodrat yang diberikan langsung oleh Tuhan
Yang Maha Esa yang harus dihormati oleh individu lainya.
3

Di Negara Indonesia perlindungan hak asasi mausia sudah jelas diatur


dalam konstitusi baik secara inplisit maupun ekplisit . Secara inplisit, dikarenakan
Indonesia merupakan negara hukum, oleh karea itu Indonesia harus melakukan
penegakan dan perlindungan HAM kepada warga negaranya. Secara eksplisit
pada bab XA UUD 1945 dijelaskan mengenai HAM.

Selain perintah dari konstitusi, Pemerintah Indonesia juga dalam


melaksanakan perlindungan dan penegakan HAM untuk warga negaranmya
berpedoman pada perjanjian-perjanjian internasional. Dikarenakan pemeritah
Indonesia telah meratifikasi dan menyetujui perjanjian-perjanjian tersebut.

E. Metodologi

Untuk mendapatkan data dan informasi yang dibutuhkan, penulis


menggunakan beberapa metode antara lain :

1. Studi Pustaka

Pada metode ini, penulis membaca buku-buku literature dan surat kabar
yang berhubungan erat dengan penyusunan paper ini.

Seperti buku tentang Hak Asasi Manusia, tentang konsep negara hukum
dan membaca surat kabar yang isinya terdapat kaitanya dengan penegakan
dan perlindungan HAM, seperti Galamedia, Pikiran Rakyat. Selain itu
penulis juga memanfaatkan perkembangan teknologi, dengan browsing
internet untuk mencari artikel yang berkaitan dengan peegakan dan
perlindungan HAM, serta konsep negara hukum.

2. Pemikiran
Penulis mencoba untuk belajar mengungkapkan hasil pemikiran penulis

pribadi dan kemudian dituangkan pada paper ini.


4

F. Sistematika

Sistematika penulisan dalam makalah ini terdiri dari lima Bab, yang
diawali dengan kata pengantar kemudian daftar isi.

Dalam Bab I (Pendahuluan) terdiri dari latar belakang masalah,


identifikasi masalah, tujuan penulisan, kerangka pemikiran makalah,metode
penulisan dan sistematika penulisan.

Dalam Bab II (Hak Asasi Manusia) terdiri dari Pengertian HAM, Sejarah
perkembangan HAM di Dunia, Sejarah perkembangan HAM di Indonesia, HAM
yang diatur dalam Deklarasi PBB dan HAM yang diatur dalam UU No 39 tahun
1999.

Dalam Bab III (Negara Hukum) terdiri dari Sejarah Negara Hukum,
Pengertian negara Hukum, Ciri-ciri Negara Hukum dan Tujuan Negara Hukum.

Dalam Bab IV (Negara Hukum), disini menjelaskan tentang Hubungan


antara Hak Asasi Manusia dan Negara Hukum, Perbandingan penegakan dan
perlindungan HAM masa orba dan reformasi dan Hal-hal yang telah dilakukan
pemerintah dalammenjungjung perlindungan dan penegakan HAM di Indonesia.

Dalam Bab V (Kesimpulan dan Saran), disini menjelaskan tentang


kesimpulan dan saran dari saya untuk kajian paper ini.
BAB II

HAK ASASI MANUSIA

A. Pengertian HAM

Hak Azasi Manusia (HAM) adalah hak-hak dasar atau hak-hak pokok
yang dibawa manusia sejak lahir sebagai anugerah Tuhan yang Maha Esa.

HAM merupakan seperangkat hak yang melekat pada hakekat dan


keberadaan manusia sebagai machluk Tuhan yang Maha Esa, dan merupakan
anugerahNya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara,
hukum, pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat
dan martabat manusia (UU HAM no.39 tahun 1999 pasal 1)

Jan Materson , merumuskan pengertian HAM dalam ungkapan “ Human


rights could be generally defines as those rights which are inherent in our nature
and without which we can not live as human being”( HAM adalah hak-hak yang
secara inheren melekat dalam diri manusia, dan tanpa hak itu manusia tidak dapat
hidup sebagai manusia)

Oleh karena sifatnya yang dasar dan pokok HAM sering dianggap sebagai
hak yang tidak dapat dicabut atau dihilangkan oleh siapapun, bahkan tidak ada
kekuasaan apapun yang memiliki keabsahan untuk memperkosanya . Dengan kata
lain, HAM perlu mendapat jaminan oleh Negara atau Pemerintah, maka siapa saja
yang melanggarnya harus mendapat sangsi yang tegas.

Namun demikian HAM tidak berarti bersifat mutlak tanpa batas, karena
batas HAM seseorang adalah HAM yang melekat pada orang lain. Jadi disamping
Hak Azasi ada Kewajiban Azasi; yang dalam hidup kemasyarakatan seharusnya
mendapat perhatian telebih dahulu dalam pelaksanannya. Jadi memenuhi
kewajiban terlebih dahulu, baru menuntut hak.

5
6

HAM merupakan hak alamiah / kodrat yang melekat dalam diri setiap
manusia sejak ia dilahirkan kedunia. Secara kodrati antara lain manusia
mempunyai hak kebebasan. Rosevelt mengemukakan, bahwa dalam hidup
bermasyarakat dan bernegara manusia memiliki empat kebebasan ( The Four
Freedoms ), yaitu :

(1) kebebasan untuk berbicara dan menyatakan pendapat ( Freedom of Speech);


(2) kebebasan beragama ( Freedom of Religie )

(3) kebebasan dari rasa takut ( Freedom from Fear )

(4) kebebasan dari kemelaratan ( Freedom from Want )

Pancasila sebagai dasar negara mengandung pemikiran bahwa manusia


diciptakan oleh Tuhan yang Maha Esa mengandung dua aspek, yaitu aspek
individualis (pribadi) dan aspek sosialis (bermasyarakat). Oleh karena itu
kebebasan setiap orang dibatasi oleh hak asasi orang lain. Ini berarti setiap orang
mengemban kewajiban mengakui dan menghormati hak asasi orang lain.
Kewajiban ini juga berlaku bagi setiap organisasi pada tataran manapun, terutama
Negara dan Pemerintah. Dengan demikian negara dan pemerintah bertanggung
jawab untuk menghormati, melindungi, membela, dan menjamin hak setiap warga
negara dan penduduknya tanpa diskriminasi

Tindakan diskriminatif terjadi manakala ada pembatasan, pelecehan atau


pengucilan yang langsung ataupun tidak langsung membedakan manusia atas
dasar agama, suku, ras, etnik, kelompok, golongan, status sosial, status ekonomi,
jenis kelamin, bahasa, keyakinan politik; yang berakibat mengurangi / menghapus
pengakuan HAM dan kebebasan dasar dalam kehidupan baik individual maupun
kelompok dalam bidang politik, ekonomi, hukum, sosial, budaya, dan aspek
kehidupan lainnya.

Gambaran tentang berbagai hak asasi diberbagai aspek kehidupan dapat


dijelaskan sebagai berikut :
7

 Hak asasi politik ( political right), yaitu hak untuk ikut serta dalam
pemerintahan, hak memilih dan dipilih dalam Pemilu, hak mendirfikan
partai dan sebagainya.
 Hak asasi ekonomi ( property right ), hak untuk memiliki sesuatu,
membeli dan menjualnya, serta memanfaatkannya.
 Hak asasi hukum { right of legal equality ) , yaitu hak untuk mendapat
perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan. Serta hak untuk
mendapatkan perlakuan yang sama dalam tata cara peradilan dan
perlindungan ( prosedural right ). Misalnya peraturan dalam, penangkapan,
penggeledahan, peradilan dan sebagainya.
 Hak asasi sosial dan kebudayan ( social and culture right ), misalnya hak
untuk memilih pendidikan, mengembangkan kebudayaan dan sebagainya.
 Hak atas pribadi ( personal right ), yang meliputi kebebasan menyatakan
pendapat, kebebasan memeluk agama dan sebagainya.

Tindakan diskriminatif tersebut diatas merupakan pelanggaran HAM, baik


yang bersifat vertikal (dilakukan aparat negara terhadap warga negara atau
sebaliknya ) maupun horisontal ( antar warga negara sendiri); dan tidak sedikit
yang masuk dalam kategori pelanggaran HAM berat ( gross violation of human
right ).

Yang dimaksud pelanggaran HAM berat meliputi :

 Pembunuhan massal ( genocide )


 Pembunuhan sewenang-wenang atau pembunuhan diluar putusan
pengadilan ( arbitrary/ extra yudicial killing )
 Penyiksaan
 Penghilangan orang secara paksa
 Perbudakan
 Diskriminasi yang dilakukan secara sistematis ( systematic discrimination)
8

Secara kon septual dapat dikemukakan bahwa yang dimaksud “


Pelanggaran HAM “ adalah :

 setiap perbuatan orang/ kelompok baik disengaja / tidak disengaja /


kelalaiansecara melawan hukum mengurangi / menghalangi / membatasi
HAM seseorang atau kelompok yang dijamin oleh UU dikhawatirkan
tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar
berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku.

B. Sejarah perkembangan HAM di Dunia

Secara umum dikatakan bahwa lahirnya HAM dimulai dengan lahirnya


Magna Charta. Ide untuk merumuskan dalam suatu naskah internasional
berangkat dari kondisi perang dunia yang melibatkan banyak pihak di dunia ini,
dimana hak asasi manusia pada saat itu terinjak-injak.

Perang dunia ke I dan ke II telah merevitalisasi HAM menjadi wacana


dunia dengan dideklerasikannya Universal Declaration of Human Right
( pernyataan sedunia tentang HAM) pada tanggal 10 Desember 1948 oleh negara-
negara yang tergabung dalam PBB

Sebelum terwujudnya deklarasi tersebut, setidak-tidaknya telah lahir


beberapa naskah HAM yang mendahuluinyaq, yang bersifat universal dan asasi.
Naskah-naskah tersebut sebagai berikut :

 Magna Charta ( Piagam Agung 1215).

Suatu dokumen yang mencatat beberapa hak yang diberikan oleh raja
John dari Inggris kepada beberapa bangsawan bawahannya atas tuntutan mereka.
Naskah ini sekaligus membatasi hak raja di Inggris

 Bill of Right ( UU Hak 1689 )


9

Suatu UU yang diterima parlemen Inggris, yang merupakan perlawanan


terhadap raja James III dalam suatu revolusi yang dikenal dengan istilah “ The
Glorious Revolotion of 1688 “

Declaration des Droit de I’home et ducitoyen (pernyataan hak-hak


manusia dan warganegara 1789). Suatu naskah yang dicetuskan pada permulaan
revolusi Perancis sebagai perlawanan terhadap rezim lama.

 Bill of Right ( Undang-undang Hak )

Suatu naskah yang disusun oleh rakyat Amerika pada tahun 1769, dan
kemudian menjadi bagian dar UUD 1891.

Jika dilihat dari perspektif substansi yang diperjuangkan, sejarah


perkembangan HAM di dunia dikategorikan kedalam empat generasi

Generasi pertama berpandangan bahwa substansi HAM berpusat pada


aspek hukum dan politik Pandangan ini merupakan reaksi keras terhadap
kehidupan kenegaraan yang totaliter dan fasis yang mewarnai tahun-tahun
sebelum Perang Dunia II. Oleh karena itu muncul keinginan menciptakan tertib
hukum yang baru. Sehingga seperangkat hukum yang disepakati sarat dengan
hak-hak yuridis, seperti hak untuk hidup, hak tidak menjadi budak, hak tidak
disiksa, hak kesamaan dalam hukum, praduga tak bersalah dan sebagainya.

Generasi kedua memperluas pada aspek hak sosial, ekonomi, politik dan
budaya. Jadi substansi dari HAM harus secara eksplisit merumuskan juga hak-hak
sosial, ekonomi, politik, dan budaya; dan tidak sekedar hak yuridis.

Generasi ketiga mengembangkan adanya kesatuan antara hak ekonomi,


sosial budaya, politik dan hukum dalam satu wadah yang disebut hak
pembangunan.Kondisi ini muncul sebagai reaksi atas ketidak seimbangan dalam
kehidupan bermasyarakat, dimana berbagai aspek lain diprioritaskan dan aspek
hukum diabaikan.
10

Generasi keempat mengukuhkan keharusan imperatif dari negara untuk


memenuhi hak asasi rakyatnya. Artinya urusan hak asasi bukan urusan orang per
orang, justru merupakan tugasnegara.

Generasi ini dipelopori negara-negara Asia yang pada tahun 1983


melahirkan deklarasi hak-hak rakyat yang disebut “ Declaration of the Basic
Duties og Asian People “. Deklarasi ini lebih menekankan pada persoalan-
persoalan kewajiban asasi bukan lagi hak asasi. Karena kata kewajiban
mengandung pengertian keharusan akan pemenuhan, sementara kata hak baru
sebatas perjuangan untuk memenuhi hak.

C. Sejarah perkembangan HAM di Indonesia

Dalam perjalanan sejarah bangsa Indonesia sejak awal perjuangan


kemertdekaan Indonesia, sudah menuntut dihormatinya HAM. Sebagai misal
“Kebangkitan Nasional 20 Mei 1908” menunjukkan kebangkitan bangsa
Indonesia untuk membebaskan diri dari penjajahan bangsa lain.

Sementara itu “Sumpah Pemuda 28 Oktober 1928”, membuktikan Bangsa


Indonesia menyadari haknya sebagai satu bangsa yang bertanah air satu, dan
menjunjung satu bahasa persatuan Indonesia. Selanjutnya “Proklamasi
Kemerdekaan 17 Agustus 1945” yang diikuti dengan penetapan UUD 1945;
dalam pembukaannya mengamanatkan “ Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu
adalah hak segala bangsa. Oleh karena itu penjajahan diatas dunia harus
dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan peri keadilan “

Dalam sejarah ketatanegaraan RI, rumusan HAM secara eksplisit


dicantumkan dalam UUD RIS, UUDS, maupun UUD 1945 hasil amandemen.

Ketika dilaksanakan sidang umum MPRS tahun 1966 telah ditetapkan


Tap. MPRS no.XIV/MPRS/1966 tentang pembentukan panitia ad.Hoc. untuk
menyiapkan rancangan Piagam HAM dan Hak serta Kewajiban warga negara.
Hasil rancangan panitia ad.Hoc tersebut pada sidang umum MPRS 1968 tidak
11

dibahas, karena lebih mengutamakan membahas masalah mendesak yang


berkaitan dengan rehabillitasi dan konsolidasi nasional setelah terjadi tragedi
nasional pemberontakan G 30 S / PKI.

Kemudian pada tahun 1993, berdasarkan Kepres no.50 tahun 1993


dibentuklah Komnas HAM. Ketika Sidang Umum MPR RI tahun 1968
perumusan tentang HAM secara rinci telah tercantum dalam GBHN. Selanjutnya
tahun 1999 lahir UU HAM no.39 tahun 1999. Sementara itu amandemen UUD
1945 yang kedua tahun 2000, rumus HAM secara eksplisit tertuang dalam UUD
1945 tepat di BAB X A, pasal 28A s/d 28 J.

D. HAM yang diatur dalam Deklarasi PBB

Deklarasi PBB yang isinya 30 pasal secara singkat menjelaskan


seperangkat hak-hak dasar manusia yang sangat sarat dengan hak-hak yuridis,
seperti hak untuk hidup, hak tidak menjadi budak, hak tidak disiksa dan ditahan,
hak dipersamakan dimuka hukum, hak untuk mendapatkan praduga tak
bersalah ,dan sebagainya. Hak lain juga dimuat dalam deklarasi tersebut, seperti
hak akan nasionalitas, pemilikan, dan pemikiran; hak untuk menganut agama dan
memperoleh pendidikan, pekerjaan, dan kehidupan berbudaya.

Menurut Asykuri Ibn Chamim (2003: 372-373) deklarasi PBB


menegaskan beberapa kategori hak sebagai berikut :

Hak yang secara langsung memberikan gambaran kondisi minimum yang


diperlukan individu ,agar ia dapat mewujudkan watak kemanusiannya seperti :
pengakuan atas martabat (pasal 1 ),

Perlindungan dari tindak diskriminasi (pasal 2), jaminan atas kebutuhan


hidup (pasal 3), terbebas dari perbudakan (pasal4), perlindungan dari tindakan
sewenang-wenang (pasal 5), kesempatan menjadi warga negara dan berpindah
warga negara (pasal 15).
12

Hak tentang perlakuan yang seharusnya diperoleh manusia dari sistem


hukum , seperti persamaan dihadapan hukum (pasal 6), memperoleh pengadilan
yang adil (pasal 10), asas praduga tak bersalah (pasal 11), hak untuk tidak di
intervensi kehidupan pribadinya (pasal 12)

Hak yang memungkinkan individu dapat melakukan kegiatan tanpa


campur tangan pemerintah dan memungkinkan individu ikut ambil bagian dalam
mengontrol jalannya pemerintahan. Hak ini lazim disebut sebagai hak sipil dan
politik, seperti ; kebebasan berpikir dan beragama (pasal 18), hak berkumpul dan
berserikat (pasal 20), hak untuk ikut aktif dalam pemerintahan (pasal 21).

Hak yang menjamin terpenuhinya taraf minimal hidup manusia, dan


memungkinkan adanya pengembangan kebudayaan. Hak semacam ini lazim
disebut sebagai hak sosial-ekonomi-budaya, seperti : hak untuk mendapatkan
makanan, pekerjaan dan pelayanan kesehatan (pasal 22-25), hak untuk
memperoleh pendidikan dan mengembankan kebudayaan (pasal 26-29).

E. HAM yang diatur dalam UU No. 39 tahun 1999

Ada sepuluh kategori hak asasi manusia yang diatur dalam UU no.39

Tahun 1999, yakni :

 Hak untuk hidup


 Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan
 Hak mengembangkan diri
 Hak memperoleh keadilan
 Hak atas kebebasan pribadi
 Hak atas rasa aman
 Hak atas kesejahteraan
 Hak turut serta dalam pemerintahan
 Hak wanita
13

 Hak anak

1. Hak untuk hidup


 Setiap orang berhak atas kehidupan, mempertahankan kehidupan, dan
meningkatkan taraf kehidupannya. Hak atas kehidupan ini bahkan juga
melekat pada bayi yang belum lahir atau orang yang terpidana mati.
 Dalam keadaan yang sangat luar biasa yaitu demi kepentingan hidup
ibunya dalam kasus aborsi atau berdasarkan keputusan pengadilan dalam
kasus pidana mati, maka tindakan aborsi atau pidana mati dalam kondisi
tersebut masih dapat diijinkan.
 Disamping itu orang berhak hidup tentram, aman, damai, bahagia,
sejahtera lahir batin, dan berhak atas lingkungan hidup yang baik dan
sehat.

2. Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan


 Setiap orang berhak membangun keluarga dan melanjutkan keturunan
melalui perkawinan yang sah, yaitu perkawinan yang dilaksanakan sesuai
UU Perkawinan no. 1 tahun 1974; dan berlangsung atas kehendak bebas
calon suami / istri, artinya kehendak yang lahir dari niat yang suci tanpa
paksaan, penipuan atau tekanan apapun dan dari siapapun.

3. Hak mengembangkan diri

Untuk mengembangkan diri setiap orang berhak untuk :

 Terpenuhi kebutuhan dasarnya untuk tumbuh dan berkembang lebih lanjut


 Mendapat perlindungan bagi pengembangan dirinya untuk memperoleh
pendidikan, mencerdaskan dirinya, dan meningkatkan kualitas hidupnya
 Mengembangkan dan memperoleh manfaat dari IPTEK, seni dan budaya
14

 Berkomunikasi dan memperoleh informasi yang diperlukan, serta berhak


untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah dan
menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis sarana yang
tersedia.
 Memperjuangkan hak pengembangan dirinya, baik secara pribadi maupun
kolektif
 Melakukan pekerjaan sosial dan kebajikan, termasuk mendirikan
organisasi untuk itu.

4. Hak memperoleh keadilan

Untuk memperoleh keadilan setiap orang tanpa diskriminasi berhak untuk

 Mengajukan permohonan, pengaduan dan gugatan, baik dalam perkara


pidana maupun perkara perdata, ataupun administrasi, dengan pengadilan
yang bebas dan tidak memihak sesuai hukum acara yg menjamin
pemeriksaan yang obyektif, sehingga diperoleh putusan yang adil dan
benar.
 Berhak dianggap tidak bersalah, seandainya ia ditangkap / ditahan /
dituntut karena disangka melakukan tindak pidana, sampai dibuktikan
kesalahannya secara sah dalam suatu sidang pengadilan. Dan diberikan
jaminan hukum yang diperlukan untuk pembelaaannya.
 Tidak dituntut untuk dihukum, kecuali berdasar aturan yang sudah ada
sebelum tindak pidana itu dilakukan.
 Diperlakukan peraturan yang paling menguntungkan bagi tersangka, bila
ada perubahan peraturan perundang-undangan
 Mendapatkan bantuan hukum sejak saat penyidikan sampai adanya
putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap.
 Tidak dituntut kedua kalinya dalam perkara yang sama.

5. Hak atas kebebasan pribadi


15

Hak yang direkomendasikan untuk kebebasan pribadi antara lain:

 Berhak untuk tidak diperbudak


 Berhak atas keutuhan pribadi, oleh karena itu tidak boleh menjadi obyek
penelitian tanpa persetujuan darinya. Yang dimaksud obyek penelitian
adalah kegiatan menempatkan seseorang sebagai pihak yang dimintai
komentar, pendapat atau keterangan yang menyanvgkut kehidupan pribadi
dan data-data pribadinya serta direkam gambar dan suaranya.
 Bebas memeluk agamanya masing-masing dan beribadat menurut
agamanya dan kepercayaannya. Yang dalam hal ini dijamin oleh negara.
 Bebas memilih dan mempunyai keyakinan politiknya. Serta bebas
mempunyai / mengeluarkan / menyebarluaskan pendapat sesuai hati
nuraninya, baik secara lisan atau tertulis melalui media cetak maupun
elektronik dengan memperhatikan nilai-nilai agama, kesusilaan, ketertiban,
kepentingan umum, dan keutuhan bangsa.
 Berhak berkumpul, berapat, dan berserikat untuk maksud damai. Oleh
karenanya setiap warga negara atau kelompok masyarakat berhak
mendirikan partai politik, LSM, atau organisasi lainnya untuk berperan
serta dalam pemerintahan dan penyelenggaran negara.
 Berhak menyampaikan pendapat dimuka umum, termasuk hak un tuk
mogok.
 Berhak memiliki / memperoleh / mengganti / mempertahankan status
kewarganegarannya. Jadi setiap orang bebas memilih kewarganrgaraannya
tanpa diskrimunatif , serta berhak menikmati hak-hak yang bersumber dan
melekat pada kewarganegaraannya. Disamping itu wajib melaksanakan
kewajibannya sebagai warganegara sesuai aturan yang berlaku.
 Bebas tinggal dimanapun di wilayah RI

6. Hak atas rasa aman


16

Dalam hal ini setiap orang berhak :

 Mencari suaka unruk memperoleh perlindungan politik dari negara lain


( tidak berlaku untuk kejahatan non politik). Yang menentukan suatu
perbuatan termasuk kejahatan politik atau non politik adalah negara yang
menerima pencari suaka.
 Mendapat perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, dan hak
miliknya
 Atas rasa aman dan tenteram serta perlindungan terhadap ancaman
ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu
 Untuk tidak diganggu tempat kediamannya; oleh karena itu siapapun yang
masuk pekarangan tempat kediaman / masuk rumah tanpa seijin
pemiliknya tidak diperbolehkan, kecuali ditetapkan oleh UU. Yang tidak
boleh diganggu dalam hal ini adalah hak yang berkaitan dengan kehidupan
pribadi (privacy) didalam tempat kediamannya.
 Untuk tidak diganggu kemerdekaan dan rahasia dalam hubungan surat
menyurat termasuk hubungan komunikasi melalui sarana elektronik,
kecuali atas perintah Hakim atau kekuasaan lain yang sah yang ditetapkan
oleh UU.
 Untuk bebas dari penyiksaan, penghukuman atau perlakuan kejam, tidak
manusiawi dan merendahkan derajat dan martabat manusia.
 Serta berhak bebas dari penghilangan paksa ( tindakan yang dilakukan
oleh siapapun yang menyebabkan seseorang tidak diketahui keberadan dan
keadaannya ) dan penghilangan nyawa (pembunuhan yang dilakukan
sewenang-wenang tidak berdasarkan putusan pengadilan )
 Untuk tidak ditangkap / ditahan / disiksa / dikucilkan / atau dibuang secara
sewenang-wenang.
 Untuk hidup dalam tatanan masyarakat dan kenegaraan yang damai, aman,
dan tenteram; yang menghormati, melindungi dan melaksanakan
sepenuhnya HAM dan kewajiban dasar manusia.
7. Hak atas kesejahteraan
17

Hak-hak yang terkait dengan kesejahteraan adalah :

 Setiap orang berhak mempunyai milik baik sendiri maupun bersama-sama;


dan tidak seorangpun boleh merampas hak milik tersebut dengan
sewenang-wenang dan melawan hukum. Dan hak milik berfungsi sosial.
 Pencabutan hak milik atas suatu benda demi kepntingan umum, dan hanya
diperbolehkan dengan mengganti kerugian yang wajar
 Berhak mendapat pekerjaan yang layak sesuai bakat, kecakapan dan
kemampuannya. Dan bebas memilih pekerjaan yang disukainya; tidak
membedakan laki-laki dan perempuan dalam melakukan pekerjaan yang
sama terkait syarat dan upahnya; serta memperoleh upah yang sepadan
dengan pekerjaannya.
 Berhak mendirikan serikat pekerja dan tidak boleh dihambat menjadi
anggotanya demi melindungi dan memperjuangkan kepentingannya
 Berhak bertempat tinggal dan berkehidupan yang layak
 Berhak atas jaminan sosial; berhak memperoleh kemudahan dan perlakuan
khusus bagi penyandang cacat, usia lanjut, ndan wanita hamil
 Warga negara usia lanjut, cacat fisik / cacat mental berhak memperoleh
perawatan, pendidikan, pelatihan, dan bantuan khusus atas biaya negara.

8. Hak turut serta dalam pemerintahan

Untuk dapat turut serta dalam pemerintahan diberikan hak :

 Untuk dipilih dan memilih dalam Pemilu


 Turut serta dalam pemerintahan dengan langsung atau dengan perantara
wakil yang dipilihnya dengan bebas
 Diangkat dalam setiap jabatan pemerintahan
 Secara sendiri atau bersama-sama mengajukan pendapat, permohonan,
pengaduan atau usulan kepada pemerintah dalam ranvgka pelaksanaan
18

pemerin tahan yang bersih, efektif, dan effisien, baik secara tertulis
maupun lisan

9. Hak wanita

Beberapa hak yang direkomendasikan adalah :

 Berhak atas keterwakilan wanita dalam bidang politik dan pemerintahan,


misal sebagai anggota Legislatif, eksekutif, dan Yudikatif
 Hak kewarganegaraannya tidak otomatis mengikuti kewarganegaraan
suami, tetapi punya hak mempertahankan / mengganti / memperolweh
kembali status kewarganegaraannya
 Berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran disemua jenis, jenjang,
dan jalur pendidikan
 Berhak untuk memilih, dipilih, diangkat dalam pekerjaan, jabatan dan
profesi sesuai persyaratan; berhak mendapat perlindungan khusus dalam
pelaksanaan pekerjaan atau profesinya terhadap hal-hal yang dapat
mengancam keselamatan atau kesehatannya terkait dengan fungsi
reproduksi wanita.
 Wanita menikah berhak melakukan perbuatan hukum sendiri
 Mempunyai hak dan tanggung jawab yang sama dengan suami
 Mempunyai hak dan tanggung jawab yang sama dengan suami terhadap
anak-anaknya setelah bercerai
 Mempunyai hak yang sama dengan mantan suaminya atas semua hal yang
berkenaan dengan harta bersama, tanpa mengurangi hak anak

10. Hak anak

Hak asasi yang terkait dengan hak anak adalah :

 Berhak atas perlindungan oleh orang tua, keluarga, masyarakat, dan


negara. Hak anak dilindungi oleh hukum sejak dalam kandungan
19

 Sejak kelahirannya berhak atas nama dan status kewarganegaraan.


 Anak cacat berhak atas perawatan, pendidikan, pelatihan, dan bantuan
khusus
 Berhak beribadah menurut agamanya, berpikir, dan berekspresi sesuai
dengan tingkat intelektualitas dan usia dibawah bimbingan orang tua / wali
 Berhak mengetahui siapa orang tuanya
 Berhak mendapatkan orang tua angkat / wali berdasarkan putusan
pengadilan apabila kedua orang tua telah meninggal dunia / tidak dapat
menjalankan kewajibannya.
 Berhak mendapatkan perlindungan hukum dari segala bentuk kekerasan
fisik dan mental, penelantaran, perlakuan buruk, dan pelecehan seksual
selama dalam pengasuhan orang tua / wali, atau pihak lain yang
bertanggung jawab atas pengasuhan tersebut, termasuk pemerkosaan dan
pembunuhan; Bila terjadi maka orang tua / wali bisa dikenakan
pemberatan hukuman.
 Berhak untuk tidak dipisahkan dari orang tuanya secara bertentangan
dengan kehendak anak
 Berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran dalam rangka
pengembangan pribadinya sesuai dengan minat, bakat, dan tingkat
kecerdasannya
 Berhak untuk beristirahat, bergaul dengan anak sebaya, bermain, berkreasi
sesuai dengan minat dan bakat, dan tingkat kecerdasannya
 Berhak memperoleh pelayanan kesehatan dan jaminan sosial secara layak,
sesuai dengan kebutuhan fisik dan mental spiritualnya
 Berhak untuk tidak dilibatkan dalam peristiwa peperangan, sengketa
bersenjata, kerusuhan sosial, dan peristiwa lain yang mengandung unsur
kekerasan.
 Berhak memperoleh perlindungan dari kegiatan eksploitasi ekonomi dan
setiap pekerjaan yang membahayakan dirinya.
20

 Berhak untuk memperoleh perlindungan dari kegiatan eksploitasi dan


pelecehan seksual, penculikan, perdagangan anak, serta berbagai bentuk
penyalahgunaan narkoba.
 Berhak untuk tidak dijadikan sasaran penganiayaan, penyiksaan,
penjatuhan hukuman yang tidak manusiawi. Hukuman mati tidak dapat
dijatuhkan pada anak , kalaupun ancamannya hukuman mati hanya bisa
dijatuhi nhukuman penjara maksimal 10 tahun.
 Berhak tidak dirampas kebebasannya secara melawan hukum; kalaupun
haknya dirampas tetap harus diperlakukan manusiawi dan dipisahkan
dengan orang dewasa; disamping itu ia berhak mendapat bantuan hukum
dan bantuan lainnya yang efektif dalam setiap tahapan upaya hukum, serta
berhak untuk membela diri dan memperoleh keadilan didepan Pengadilan
Anak secara obyektif. .
 Penangkapan / penahanan/ atau pidana penjara anak hanya boleh
dilakukan sesuai aturan yang berlaku dan dilaksanakan sebagai upaya
terakhir
BAB III

NEGARA HUKUM

A. Sejarah Negara Hukum

Negara Hukum (rechts staat) tidak asing lagi dalam ilmu pengetahuan
ketatanegaraan sejak zaman purba hingga sekarang ini. Hanya di dalam praktek
ketatanegaraan orang masih menyangsikan apakah negara hukum itu sudah
dilaksanakan sepenuhnya.

Hal ini dapat dimengerti karena dalam praktek, pengertian yang bersih
menurut teori, masih perlu diperhitungkan dengan faktor-faktor yang nyata yang
hidup dalam masyarakat menurut waktu dan tempat. Karena itu tidaklah
mengherankan, sebab cita-cita yang universal mengenai negara hukum yang
diletakkan dalam konstitusi sering dilanggar dalam praktek.

Jika keadaan semacam ini terus-menerus terjadi, maka negara hukum


hanya bersifat formil, sedangkan kenyataan yang hidup sudah jauh menyimpang
daripada yang dituliskan dalam konstitusi seolah-olah negara hukum ini hanya
suatu mitos saja yang belum pernah terbukti dalam sejarah ketatanegaraan.

Konsep Negara Hukum Indonesia menurut Prof. M. Yamin, sudah lama


ada beribu-ribu tahun sebelum Proklamasi Kemerdekaan RI 1945, yang menjadi
sumber hukum secara tertulis dalam Republik Indonesia. Istilah negara hukum
jauh lebih muda daripada pengertian negara hukum yang dikenal dalam Negara-
negara Indonesia, seperti Sriwijaya, Majapahit, Melayu Minangkabau dan
Mataram. Hasil penyelidikan ini menolak pendapat seolah-olah pengertian negara
hukum semata-mata bersumber atau berasal dari hukum Eropa Barat.

21
22

Tidak demikian halnya, melainkan pengertian negara hukum telah dikenal


dengan baik dalam perkembangan peradaban yang sesuai dengan kepribadian
bangsa Indonesia.

B. Pengertian Negara Hukum

Pengertian Negara Hukum Menurut Para Ahli

 ARISTOTELES
Negara yang berdiri di atas hukum yang menjamin keadilan kepada warga
negaranya.

 HUGO KRABBE
Bahwa Negara seharusnya Negara Hukum (rechtsstaat) dan setiap
tindakan Negara harus didasarkan pada hukum atau harus dapat
dipertanggungjawabkan pada hukum.

 F.R. Bothlingk
De staat, waarin de wilsvrijheid van gezagsdragers is beperkt door grenzen
van echt” (negara, dimana kebebasan kehendak pemegang kekuasaan
dibatasi oleh ketentuan hukum).

 Wirjono Prodjodikoro
1. Semua alat-alat perlengkapan dari negara, khususnya alat-alat
perlengkapan dari pemerintah dalam tindakannya baik terhadap para
warga negara maupun dalam negara saling berhubungan masing-
masing, tidak boleh sewenang-wenang, melainkan harus
memperhatikan peraturan-peraturan hukum yang berlaku;
2. Semua orang (penduduk) dalam hubungan kemasyarakatan harus
tunduk pada peraturan-peraturan hukum yang berlaku.
23

Di Eropa dikenal dua tipe pokok Negara Hukum, yaitu:

1. Type Anglo Saxon (Inggris, Amerika), berintikan Rule of Law


2. Type Eropa Kontinental (Jerman, Belanda, Belgia, Skandinavia), yang
berdasarkan pada kedaulatan Hukum (Rechtsouvereiniteit); jadi berintikan
Rechstaat (Negara Hukum)

Pengertian Negara Hukum di Indonesia

 Prof. R. Djokosutomo, SH
Negara Hukum menurut UUD 1945 adalah berdasarkan pada kedaulatan
hukum. Hukumlah yang berdaulat. Negara adalah merupakan subjek
hukum, dalam arti rechtstaat (badan hukum republik). Karena negara itu
dipandang sebagai subjek hukum, maka jika ia bersalah dapat dituntut
didepan pengadilan karena perbuatan melanggar hukum.

 Prof. Dr. Ismail Suny, SH., M. CL dalam brosur beliau “Mekanisme


Demokrasi Pancasila” mengatakan, bahwa negara hukum Indonesia
memuat unsur-unsur:
1. Menjunjung tinggi hukum
2. Adanya pembagian kekuasaan
3. Adanya perlinduungan terhadap hak-hak asasi manusia serta remedi-
remedi prosedural untuk mempertahankannya.
4. Dimungkinkan adanya peradilan administrasi

C. Ciri–ciri Negara Hukum

Menurut Prof. DR. Sudargo Gautama, SH. mengemukakan 3 ciri-ciri atau


unsur-unsur dari negara hukum, yakni:
24

a. Terdapat pembatasan kekuasaan negara terhadap


perorangan, maksudnya negara tidak dapat bertindak sewenang-
wenang. Tindakan negara dibatasi oleh hukum, individual
mempunyai hak terhadap negara atau rakyat mempunyai hak
terhadap penguasa.
b. Azas Legalitas
Setiap tindakan negara harus berdasarkan hukum yang telah
diadakan terlebih dahulu yang harus ditaati juga oleh pemerintah
atau aparaturnya.
c. Pemisahan Kekuasaan
Agar hak-hak azasi itu betul-betul terlindung adalah dengan
pemisahan kekuasaan yaitu badan yang membuat peraturan
perundang-undangan, melaksanakan dan mengadili harus terpisah
satu sama lain tidak berada dalam satu tangan.

Para jurist Asia Tenggara dan Pasifik seperti tercantum dalam


buku “The Dymanics Aspects of the rule of law in the Modern Age”, dikemukakan
syarat rule of law sebagai berikut:
a. Perlindungan konstitusional dalam arti bahwa konstitusi selain
daripada menjamin hak-hak individu harus menentukan pula cara
prosedural untuk memperoleh perlindungan atas hak-hak yang
dijamin;
b. Badan Kehakiman yang bebas dan tidak memihak;
c. Kebebasan untuk menyatakan pendapat;
d. Pemilihan umum yang bebas;
e. Kebebasan untuk berorganisasi dan beroposisi;
f. Pendidikan civic (kewarganegaraan).

 Ciri-ciri rechstaat menurut Friedrich Julius stahl :


25

1. HAM

2. pembagian kekuasan berdasar trias politika untuk menjamin HAM

3. pemerintahan berdasarkan peraturan

4. peradilan administrasi dalam perselisihan

 Ciri-ciri rule of law menurut AV Dicey:

1. Supremasi hukum, tidak ada kesewenang-wenangan.

2. Kedudukan sama di depan hukum

3. Terjaminnya HAM dalam keputusan pengadilan.

Kedua pendapat tersebut masih dipengaruhi oleh konsep negara hukum


formal/dalam arti sempit; karena pemerintah yg sedikit adalah pemerintah yg baik.

 Ciri-ciri rule of law/rechsstaat International Commission Of Jurits


Bangkok 1965

1. Perlindungan konstitusional dan prosedur unt memperolehnya.

2. Badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak

3. Kebebasan untuk menyatakan pendapat.

4. Pemilihan umum yang bebas.

5. Kebebasan untuk berorganisasi dan beroposisi.

6. Pendidikan civics (kewarganegaraan)


26

7. Menurut Montesquieu, negara yang paling baik adalah negara hukum


karena terkandung : Perlindungan HAM, Ditetapkannya ketatanegaraan
suatu negara, Membatasi kekuasaan dan wewenang organ-organ negara

 Menurut Sudargo G.ada 3 ciri negara hukum:

1. terdapat pembatasan kekuasaan negara thd seseorang.

2. asas legalitas

3. pemisahan kekuasaan

 Menurut Frans Magnis S. mengemukakan ciri negara hukum sebagai


ciri demokrasi:

1. fungsi kenegaraan dijalankan sesuai UUD

2. UUD menjamin HAM

3. badan negara menjalankan kekuasaan taat pada hukum yang berlaku.

4. thd tindakan negara, masy dpt mengadu ke pengadilan dan putusannya


harus dilaksanakan badan negara

5. badan kehakiman bebas dan tidak memihak

 UUD 1945 Ps 1(3) menyebutkan :

1. Negara berdasar atas hukum, bukan berdasar atas kekuasaan belaka

2. Pemerintah negara berdasar atas suatu konstitusi dengan kekuasaan


pemerintahan terbatas tidak absolut.

3. Indonesia termasuk negara hukum materiil terbukti ps 33, 34 tentang


perekonomian dan kesejahteraan sosial negara bertanggung jawab.
27

4. Perwujudan Indonesia sebagai negara hukum tersusun dalam sistem


hukum ( UUD 1945 – TAP MPR RI – UU – Perpu – Perpres – Kepres dan
Perda .

 Negara hukum merupakan salah satu ciri negara demokrasi.


Menurut FM Suseno ciri negara demokrasi :

1. Negara hukum

2. Pemerintahan di bawah kontrol nyata masyarakat

3. Pemilihan umum yang bebas

4. Prinsip mayoritas.

5. Adanya jaminan terhadap hak-hak demokratis.

D. Tujuan Negara Hukum

Seperti kita ketahui bahwa masalah negara hukum pada hakikatnya tidak
lain daripada persoalan tentang kekuasaan. Ada dua sentra kekuasaan. Di satu
pihak terdapat negara dengan kekuasaan yang menjadi syarat mutlak untuk dapat
memerintah. Di lain pihak nampak rakyat yang diperintah segan melepaskan
segala kekuasaannya.

Kita menyaksikan bahwa apabila penguasa di suatu negara hanya


bertujuan untuk memperoleh kekuasaan sebesar-besarnya tanpa menghiraukan
kebebasan rakyatnya, maka lenyaplah negara hukum. Dengan demikian nyatalah
betapa penting tujuan suatu negara dalam kaitannya dengan persoalan kita.
28

Menurut Van Apeldoorn tujuan hukum ialah mengatur tata tertib


masyarakat secara damai dan adil. Perdamaian diantara manusia dipertahankan
oleh hukum dengan melindungi kepentingan-kepentingan manusia tertentu,
kehormatan, kemerdekaan, jiwa, harta dan sebagainya terhadap yang
merugikannya. Kepentingan dari perorangan dan kepentingan golongan manusia
selalu bertentangan satu sama lain.

Pertentangan kepentingan selalu menyebabkan pertikaian. Bahkan


peperangan antara semua orang melawan semua orang, jika hukum tidak
bertindak sebagai perantara untuk mempertahankan kedamaian.

Hukum mempertahankan perdamaian dengan menimbang kepentingan


yang bertentangan secara teliti dan mengadakan keseimbangan diantaranya karena
hukum hanya dapat mencapai tujuan (mengatur pergaulan hidup secara damai)
jika ia menuju peraturan yang adil. Artinya, peraturan yang mengandung
keseimbangan antara kepentingan-kepentingan yang dilindungi sehingga setiap
orang memperoleh sebanyak mungkin yang menjadi bagiannya.

Menurut Montesqueu, negara yang paling baik ialah negara hukum, sebab
di dalam konstitusi di banyak negara mempunyai tiga inti pokok yaitu:
a. Perlindungan HAM
b. Ditetapkannya ketatanegaraan suatu negara
c. Membatasi kekuasaan dan wewenang organ-organ negara.

Disamping itu salah satu tujuan hukum adalah memperoleh setinggi-


tingginya kepastian hukum (rechtzeker heid). Kepastian hukum menjadi makin
dianggap penting bila dikaitkan dengan ajaran negara berdasar atas hukum. Telah
menjadi pengetahuan klasik dalam ilmu hukum bahwa hukum tertulis dipandang
lebih menjamin kepastian hukum dibandingkan dengan hukum tidak tertulis.
BAB IV

PEMBAHASAN

A. Hubungan antara Hak Asasi Manusia dan Negara Hukum.

Hak Asasi manusia dan negara hukum mempunyai hubungan yang sangat
erat. Hak asasi mausia adalah hak dasar atau kewarganegaraan yang melekat pada
individu sejak ia lahir secara kodrat yang diberikan langsung oleh Tuhan Yang
Maha Esa yang tidak dapat dirampas dan dicabut keberadaannya dan wajib
dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah dan
setiap orang demi kehormatan dan perlindungan harkat dan martabat manusia.

Sementara negara hukum adalah negara yang berdasarkan pada


kedaulatan hukum. Hukumlah yang berdaulat. Negara adalah merupakan subjek
hukum, dalam arti rechtstaat (badan hukum republik). Karena negara itu
dipandang sebagai subjek hukum, maka jika ia bersalah dapat dituntut didepan
pengadilan karena perbuatan melanggar hukum.

Sehinggasegala kententuan yang dilakukan oleh pemerintah harus


berdasarkan atas hukum. Tidak ada sesuatu kebijakan yag dilandasi oleh
kekuasaan.

Dalam penjelasan diatas dapat ditarik hubungan antara HAM dan Negara
Hukum. Dalam penegakan Hak Asasi Manusia harus diladasi oleh aturan hukum,
yaitu aturan perundang-undangan. Pemerintah dalam menegakan HAM di negara
yang berasaskan hukum, harus selalu memperhatikan peraturan-peraturan yang
berlaku.

Karena jika pemerintah melakukannya dengan kekuasaan, maka orang


yang duduk dalam pemerintahan itulah yang akan terjerat oleh hukum. Tetapi
itupun jika bertentangan dengan peraturan perundang undangan yang berlaku.

29
30

Hubungan yang lainya dalam konsep negara hukum dijelaskan bahwa


negara hukum memiliki salah satu ciri yaitu warga negara harus mendapatkan
perlindungan HAM. Karena jika itu dilanggar akan bertentangan dengan prinsip
negara hukum itu sendiri.

Oleh karena itu Hak Asasi Manusia dan Negara hukum memiliki
hubungan yang sangat erat.

B. Perbandingan penegakan dan perlindungan HAM masa orba dan


reformasi

1. Masa Orde baru


Pada masa orde baru yang lebih dikenal dengan rezim otoriter, penegakan
dan perlidungan HAM di Negara Indonesia sangat memprihatinkan. Pada masa ini
banyak sekali pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh penguasa terhadap
warga negaranya.

Pelanggaran HAM yang terjadi mulai dari pelanggaran HAM biasa sampai
pada pelanggaran HAM berat yang berbentuk fisik. Pelanggaran-pelanggaran
tersebut ditujukan untuk melanggenggkan kekuasaan orang yang memiliki
kepentingan.

Pembungkaman terhadap hak untuk menyatakan pendapat merupakan


salah satu bentuk pelanggaran yang dilakukan oleh pemerintahan masa orde baru.
Lebih ironisnya orang-orang yang berniat menentang kebijakan pemerintah hilang
tanpa kembali.

Selain itu masi banyak lagi kasus-kasus tentang pelanggaran HAM pada
masa orde baru. Sehingga dapat disimpulkan bahwa pada masa orde baru banyak
31

terjadi pelanggaran HAM dan perlindungan terhadap HAM tidak dilaksanakan


sebagaimana mestinya.
2. Masa Reformasi

Pada masa reformasi penegakan dan perlindungan HAM sudah mulai ada
peningkatan. Pada masa ini sudah mulai jarang didengar kasus-kasus mengenai
pelanggaran HAM, walaupun tidak secara sepenuhnya hilang.

Hak Asasi utuk berdemokrasi pun tidak dikebiri seperti era orde baru,
masyarakat bebas menyatakan pendapatnya terhadap pemerintah. Walaupun
menurt saya hak-hak tersebut terlalu kebablasan yang akhirnya menimbulkan
kekacauan. Seperti pendemo melakukan pengrusakan terhadap aset negara dan
lain-lain.

Pada masa reformasi perlidungan HAM mulai terlihat, terbukti dengan


adanya lembaga-lembaga negara yang dikhususkan untuk melidungi Hak Asasi
Manusia seseorang. Seperti Komisi Perlindungan Hak Asasi Manusia, Komisi
Perlindungan Perempuan, Komisi Perlindungan Anak.

Selain itu, pada masa ini, reformasi hukum sebagai salah satu perwujudan
penegakan dan perlindungan HAM mulai menunjukan hasinya. Terbukti sekarang
ini adanya Undang-undang yang mengatur tentang perlindungan Ham seperti
Undang-undang No 39 tahun 1999 tentang Hak Asai Manusia, Undang undang
No 26 tahun 2000 tentang pengadilan HAM.

Dengan adanya pengadilan HAM ditujukan agar masyarakat maupun


penguasa berfikir kembali untuk melakukan pelanggaran HAM karena sangsi
yang diatur lebih berat. Tetapi hal ini dalam prakteknya tidak terlaksana
sebagaimana mestinya. masi banyak oknum-oknum penegak hukum yang tidak
memproses pelaku pelanggaran HAM.
32

Sehingga saya dapat menyimpulkan bahwa pada masa reformasi


penegakan dan perlindungan HAM lebih baik di bandingkan masa orde baru.

C. Hal-hal yang telah dilakukan pemerintah dalam menjungjung


perlindungan dan penegakan HAM di Indonesia.

Seperti telah dikemukakan sebelumnya penegakan dan perlindungan HAM


pada jaman sekarang ini mulai menunjukan peningkatan, walaupun tidak
sepenuhnya seperti yang diharapkan.

Hal-hal yang dapat dilihat seara nyata seperti adanya lembaga-lembaga


negara seperti yang dikhususkan untuk melidungi Hak Asasi Manusia seseorang.
Seperti Komisi Perlindungan Hak Asasi Manusia, Komisi Perlindungan
Perempuan, Komisi Perlindungan Anak, Komisi perlindungan saksi dan korban.

Selain itu, pemerintah Indonesia mulai melakukan reformasi hukum.


Dengan adanya Undang-undang yang mengatur tentang perlindungan HAM
seperti Undang-undang No 39 tahun 1999 tentang Hak Asai Manusia, Undang
undang No 26 tahun 2000 tentang pengadilan HAM membuat warga negara
Indonesia lebih terlidungi hak asasinya.

Namun disamping kemajuan-kemajuan itu, tetap masi terdapat banyak


kekurangan yang harus diperbaiki oleh pemerintah Indonesia. Kekurangan
tersebut banyaknya terdapat pada proses implementasinya. banyak peraturan-
peraturan yang tidak dimplementasikan secara tepat oleh aparat penegak hukum
kita.

Selain itu lembaga-lembaga yang telah dibuat demi melindungi Hak Asasi
Manusia seseorang difungsikan secara benar. Agar lembaga-lembaga tersebut
33

tidak dibuat percuma dan tidak hanya sebagai pelengkap sistem ketatanegaraan
semata . Tetapi berfungsi demi kepentingan rakyat Indonesia.
BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

1. Antara Hak Asasi Manusia dan Negara Hukum memiliki hubungan yang
erat. Karena didalam melakukan penegakan HAM selalu dilandasi oleh
aturan hukum. Sebaliknya dalam konteks negara hukum mewajibkan
pemerintah melakukan penegakan dan perlindungan HAM kepada warga
negaranya.

2. Didalam penegakan HAM masa reformasi lebih baik dibandingkan masa


orde baru. Karena pada masa orde baru banyak sekali pelanggaran-
pelanggaran HAM yang dilakukan, baik berat maupun ringan dan pada
masa itu tidak terdapat peraturan-perundang undangan mengenai
penegakan HAM. Tidak seperti masa reformasi yang memiliki peraturan
tersebut..

3. Banyak hal-hal yang telah dilakukan pemerintah Indonesia dalam


penegakan dan perlindungan HAM terhadap warga negaranya. Seperti
dibentuknya lembaga-lembaga khusus mengenai pengaduan HAM dan
adanya reformasi hukum yang mengatur tentang penegakan dan
perlindungan HAM.

34
35

B. SARAN

1. Dalam penegakan HAM diperlukan penegak hukum yang profesioanal,


mandiri, dan kredibel. Selain itu moral penegak hukum pun harus baik,
karena penegak hukum yang memiliki moral yang baik akan
melaksanakan tugasnya dengan baik pula. Semua itu bertujuaan agar Hak
Asai Manusia yang merupakan hak kodrati itu terlindungi.

2. Masa reformasi yang dinilai lebih baik dibanding masa orde baru bukan
berarti tidak memiliki kekurangan. banyak kekurangan yang harus
diperbaiki. Seperti dalam proses implementasinya. Karena sebagaimana
pun aturan itu bagus tanpa didukung dengan implementasi yang benar
mustahil menghasilkan hasi yang maksimal.

3. Perlindungan dan penegakan HAM kedepanya harus ditingkatkan, karena


masi banyak kekurangan-kekurangan yang harus diperbaiki oleh
pemerintah. Seperti lebih difungsikan secara maksimal lembaga-lembaga
yang memiliki tugas khusus menegakan HAM. Orang-orang yang
dilindungi jangan hanya orang-orang yang memiliki materi, tetapi seluruh
masyarakat Indonesia. Sesuai dengan asas equality before the law pasal 27
ayat 1 UUD 1945.
DAFTAR PUSTAKA

 http://www.jakartapress.com
 http://www.kompas.com
 http://www.klik-galamedia.com
 http://www.liputan6.com
 http://www.legalitas.org
 http://metrotvnews.com
 http://www.tvone.co.id
 UUD 1945
 UU No 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
 UU No 26 tahun 2000 tentang pengadilan HAM
 Muhtas Majda El, (2008). Dimensi Dimensi HAM. Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada.
 Ubaedillah, rozak abdul, (2009), Pendidikan kewarganegaraan, Jakarta :
ICE UIN Jakarta
 Fadjar A Mukhtie (2004), Tipe Negara Hukum, Malang : Banyumedia
Intrans
 Didi Nazmi Yunas, SH, (1992), Konsepsi Negara Hukum, Angkasa Raya,
 Tim Kajian Amandemen Fakultas Hukum Universitas Brawijaya,
Amandemen UUD 1945. Cetakan ke-Sinar Grafika , 2000.
 Prof. Chainur Arrasjid, SH, (2000) Dasar-dasar Ilmu Hukum, Sinar
Grafika,

You might also like