Professional Documents
Culture Documents
Istimewa
Perlembagaan
HASIL PEMBELAJARAN
Di akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1. Mengenal pasti tujuh bentuk keistimewaan yang terdapat dalam
Perlembagaan Malaysia;
2. Menghubungkait keperluan hak-hak keistimewaan ini dengan
rasional tertentu, termasuk faktor sejarah, politik dan kebudayaan;
dan
3. Membuat perbandingan peruntukan khas negeri-negeri Sabah dan
Sarawak dengan peruntukan negeri-negeri lain di Malaysia.
PENGENALAN
Perlembagaan Malaysia mengandungi dua unsur, iaitu unsur lama dan unsur
baru. Unsur-unsur lama yang pernah diamalkan oleh sistem pemerintahan
Kerajaan Melayu lama seperti institusi raja, bahasa Melayu, hak istimewa orang
Melayu dan agama Islam dikekalkan dalam perlembagaan.
Tahukah anda bahawa di negeri-negeri Melayu, pemerintahan beraja telah lama
wujud dan menjadi amalan turun temurun? Raja atau Sultan adalah simbol bagi
orang Melayu. Segala urusan pemerintahan berpusat kepada raja dan istana. Malah,
perkataan „Kerajaan‰ itu asalnya daripada perkataan raja, iaitu pusat segala sumber
rujukan dan kuasa yang membolehkan simbol raja itu memerintah secara mutlak.
Dalam topik ini, anda akan dibawa meninjau beberapa peruntukan istimewa
Perlembagaan Malaysia. Antaranya adalah berkaitan dengan bahasa kebangsaan,
kedudukan Raja-raja Melayu, kedudukan orang-orang Melayu, hak asasi rakyat,
kedudukan agama Islam, kewarganegaraan dan akhirnya perlindungan khas Sabah
dan Sarawak. Mari kita sama-sama ikuti perbincangan seterusnya berkaitan topik ini.
108 TOPIK 6 PERUNTUKAN ISTIMEWA PERLEMBAGAAN
AKTIVITI 6.1
4. Hak Pewarisan
Perkara 71 Perlembagaan Persekutuan membuat peruntukan bagi menjamin
hak seseorang raja sesuatu negeri untuk mewarisi, memegang, menikmati dan
110 TOPIK 6 PERUNTUKAN ISTIMEWA PERLEMBAGAAN
AKTIVITI 6.2
pekerja asing ke dalam sektor getah dan bijih timah dengan jumlah yang ramai,
orang Melayu berasa terancam. Tambahan pula pekerja-pekerja asing ini telah
berjaya mengukuhkan taraf ekonomi mereka. Lama-kelamaan, kejayaan mereka
menguasai ekonomi negara memaksa kerajaan memikirkan supaya orang
Melayu tidak terlalu ketinggalan jauh daripada kaum pendatang. Dengan itu,
tiada timbul soal diskriminasi, persaingan dan konflik antara kaum.
Perlembagaan Malayan Union (April 1946) tidak menyatakan hak dan keistimewaan
orang Melayu. Hal ini merunsingkan pemimpin-pemimpin Melayu kerana hak dan
keistimewaan Melayu telah dicabar. Oleh itu, apabila Malayan Union ditentang dan
digantikan dengan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu pada tahun 1948, orang
Melayu mendapat semula kedudukan dan hak mereka di negara ini.
Antara perkara yang terkandung dalam hak istimewa orang Melayu adalah kuota
kemasukan dalam sektor awam dan institusi pengajian tinggi, biasiswa, kemudahan
mendapat lesen dan permit perniagaan. Sungguhpun begitu, Yang di-Pertuan
Agong tidak boleh menganggu atau menarik balik sebarang keistimewaan kaum
lain untuk diberi kepada peribumi.
AKTIVITI 6.3
6.6 KEWARGANEGARAAN
Dalam Perlembagaan Malaysia, aspek kewarganegaraan turut disentuh. Hal ini
dihuraikan dalam Perkara 14 hingga 22, Bahagian 3. Ada empat syarat bagi
menentukan taraf kewarganegaraan seseorang individu. Syarat-syarat itu adalah
melalui:
1. Kuat kuasa undang-undang
2. Pendaftaran
3. Masukan atau permohonan
4. Percantuman wilayah
6.6.2 Pendaftaran
Individu berikut boleh memohon menjadi warganegara dengan syarat-syarat
tertentu:
6.7.2 Imigresen
Sungguhpun hal ehwal imigresen termasuk dalam bidang kuasa Persekutuan,
negeri-negeri Borneo mempunyai hak dan kuasa tertentu dalam perkara ini. Hal
ini dijelaskan melalui Perkara 9 (3) Perlembagaan Malaysia.
Bagi melaksanakan Perkara 9(3) ini, Parlimen telah meluluskan undang-undang
yang disebut Akta Imigresen 1963 pada 16 September 1963. Akta ini telah
memperluas kuat kuasa Ordinan Imigresen 1969 ke negeri-negeri Borneo dan
juga telah memberi beberapa kuasa yang penting kepada kerajaan kedua-dua
negeri itu. Kuasa ini tidak boleh dipinda oleh Parlimen, melainkan dengan
persetujuan Yang di-Pertua Negeri-negeri yang berkenaan. Pindaan ini dibuat
dengan sokongan suara dua pertiga.
Sepatutnya, seseorang warganegara berhak pergi dari sebuah negeri ke sebuah
negeri dalam Malaysia ini, dan juga berhak tinggal di mana-mana negeri. Walau
bagaimanapun disebabkan negeri-negeri Borneo itu dianggap berada dalam
keadaan yang khas oleh pembentuk-pembentuk Malaysia, maka Perlembagaan
telah memberi kuasa kepada Parlimen supaya dapat mengenakan sekatan-sekatan
ke atas kebebasan warganegara dalam hal itu. Oleh itu, kerajaan negeri-negeri ini
berhak menyekat kemasukan rakyat Malaysia dari negeri-negeri Tanah Melayu.
6.7.4 Kewangan
Anda perlu tahu bahawa seperti bahagian-bahagian yang lain, kerajaan Sabah
dan Sarawak turut mempunyai kuasa yang lebih luas dalam bahagian
kewangan. Antara kuasa-kuasa yang diberi adalah:
3. Cukai eksport bahan galian selain bijih timah dengan royalti tidak
lebih 10%;
4. Bayaran lesen pengangkutan jalan raya, lalu lintas dan pendaftaran
kereta, iaitu selagi kedua-dua negeri bertanggungjawab membuat
undang-undang berkenaan;
5. Cukai-cukai jualan negeri; dan
6. Bayaran-bayaran daripada pelabuhan negeri.
AKTIVITI 6.4
Anda telah memahami peruntukan-peruntukan khas yang diberikan
kepada Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak. Sekarang, cuba anda
lengkapkan jadual yang berikut dengan butiran yang sesuai.
Iktikad Prerogatif
Imigresen Royalti
Kekebalan Warganegara
Kuota