Professional Documents
Culture Documents
Pengenalan:
Telah dikatakan bahawa Laporan Razak boleh dianggap sebagai batu asas bagi
perkembangan sistem pendidikan kebangsaan yang telah digunakan. Ciri-ciri
penting dalam pendidikan kebangsaan itu ialah:
1. Hasrat untuk membentuk satu sistem pendidikan kebangsaan bagi semua kaum.
2. Untuk menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama .
3. Untuk menjadi kurikulum yang berorientasikan kepada alam keliling tanah air
dengan mewujudkan sukatan pelajaran yang sama isi kandungannya.
4. Untuk memperkukuhkan sistem pendidikan kebangsaan bagi semua pelajar di
negara ini.
[ke atas]
Laporan Razak
1.
2. Semua sekolah di tanah air mempunyai sukatan yang sama
utama.
4. Bahasa Melayu dan bahasa Inggeris diwajibkan bagi semua sekolah rendah dan
menengah.
7. Penubuhan satu jenis sekolah sahaja yang terbuka kepada semua kaum.
8. Guru-guru sekolah rendah dan menengah adalah bekelayakan.
Selepas daripada Penyata Razak ini maka telah disesuaikan lagi sistem
pendidikan kita ini oleh Abdul Rahman Talib yang dikenali sebagai Laporan
Talib (1960) yang seterusnya menjadi Akta Pelajaran 1961.
[ke atas]
Di antara beberapa perubahan dan pindaan yang dibuat dari Laporan Razak
yang dikenali dengan Laporan Rahman Talib ialah:
a.
b. Pelajaran di sekolah rendah adalah percuma
Selepas itu Sistem Pendidikan Anika Jurusan ditubuhkan pada 1965 bagi
Sekolah Menengah Rendah menggantikan Sistem Pelajaran Lanjutan yang
dihapuskan. Mata pelajaran aneka jurusan di sekolah menengah pada waktu itu
ialah Seni Perusahaan, Sains Rumah tangga, Sains Pertanian dan Perdagangan.
Walaupun hasrat dan tujuan Akta Pendidikan 1961 ini untuk menyatukan kaum
yang ada di Malaysia ini, tetapi secara praktikalnya, sukar untuk mencapai
matlamat itu memandangkan pola tempat tinggal yang berlainan. Misalnya
orang Melayu tinggal di kampung-kampung dan pinggir pantai, kaum Cina
tiggal di kawasan perlombongan dan kaum India di kawasan ladang-ladang
getah. Dengan ini tentulah amat sukar untuk menyatukan mereka.
Selepas dari Laporan Rahman Talib 1960, muncul pula laporan-laporan seperti
Laporan Hussein Onn (1971) dan Laporan Mahathir 1976. Kedua-dua Laporan
ini adalah untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan Negara yang sebelumnya
berdasarkan Laporan Razak dan Laporan Rahman Talib.
[ke atas]
Jawatankuasa laporan ini diketuai oleh Hussein Onn yang menjadi Mentei
Pelajaran ketika itu.Tujuan utama Laporan ini selain dari untuk mengkaji
semula Dasar Pendidikan Negara ketika itu, juga adalah untuk menyediakan
pendidikan dasar bagi semua kanak-kanak dalam lingkungan umur bersekolah.
Ini dapat ditampung dalam sekolah-sekolah aliran Melayu, Inggeris, Cina dan
Tamil.
[ke atas]
Dalam laporan ini kursus bahasa Malaysia dalam perkhidmatan kepada guru-
guru harus dikaji semula dan penilaian terhadap keupayaan mereka yang telah
mengikuti kursus tersebut harus dijalankan secepat mungkin. Kedudukan
bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua tetap dijamin. Ada dua tujuan bahasa
Inggeris diajar diinstitusi pendidikan pada waktu itu:
a.
b. Untuk membolehkan murid-murid menggunakan bahasa tersebut
dalam kerja dan aktivitinya.
[ke atas]
Kurikulum semua jenis dan kategori sekolah akan selaras dengan kehendak
negara apabila Kurikulum Kebangsaan, yang diperuntukkan dalam Akta
Pendididkan 1996 wajib diguna oleh semua pihak.
Murid-murid dari semua jenis dan kategori sekolah akan disediakan untuk
mengambil peperiksaan yang ditetapkan oleh kerajaan dan oleh itu akan
memudahkan kita menggunakan penilaian atau pengukuran yang sama tentang
pencapaian murid-murid dari sekolah-sekolah di negara kita.
Pendidikan khas akan diberi perhatian yang lebih dengan adanya peruntukan
yang cukup bagi pendidikan tersebut.
[ke atas]
Di dalam Akta Pendidikan 1996 dengan jelas memberitahu kepada kita bahawa
dasar pendidikan adalah berlandaskan kepada hasrat wawasan 2020 dan
Falsafah Pendidikan Negara. Ini dijelaskan seperti berikut:
……………….
Di dalam Akta Pelajaran 1961 kita dapati falsafahnya yang tidak tertulis dan
tidak jelas. Yang kita dapati hanyalah untuk menyatukan kaum di Malaysia
selari dengan masyarkat yang berbilang kaum. Ini dapat dilihat dalam Dasar
Pelajaran Kebangsaan mengikut Laporan Razak yang menjadi asas kepada
Akta Pelajaran 1961:
[ke atas]
pre-School education;
primary education;
secondary education;
higher education,
"For the purpose of this act, the stages of statutory education system shall be
as follws:
primary education;
lower secondary education;
[ke atas]
Dalam hal ini kedua-dua akta telah dinyatakan. Dalam Akta Pandidikan 1996
dijelaskan dalam seksyen 17 tentang kedudukan Bahasa Kebangsaan sebagai
bahasa pengantar utama di semua sekolah atau institusi kecuali di Sekolah Jenis
Kebangsaan atau lain-lain sekolah yang diberi pengecualian. Di sini soal
bahasa telah diperkukuhkan.
" (1) The National language shall be the main medium of instruction in all
educational institutions in the National Education System except an national-
type school established under section 28 or any other educational intitution
exempted by Minister from this section.
[ke atas]
4. Kurikulum kebangsaan
" (1) The Minister shall prescribe a curriculum to be known as the National
Curriculum which, subject to subsection (3), shall be used by all schools in the
National Education System."
5. Peperiksaan Awam
"Every School shall prepare its pupils for examinations prescribed by or unfer
this Act or any regulations made under this Act unless otherwise exempted by
or under this Act.
[ke atas]
Manakala dalam Akta Pelajaran 1961, Bahasa kebangsaan adalah wajib bagi
sekolah-sekolah yang dibiayai oleh kerajaan dan bantuan kerajaan sahaja.
[ke atas]
Manakala Dalam Akta Pendidikan 1961, Bahasa Cina dan Bahasa Tamil boleh
diajar dengan dua syarat:
a.
b. ada permintaan dari 15 orang ibu bapa
Di sini menampakkan kepada kita bahawa Akta Pendidikan 1996 lebih mudah
mengadakan kemudahan bagi pengajaran Bahasa Cina dan Bahasa Tamil.
1.
2. Bahasa Kaum Asli
a.
b. jika ada permintaan dari 15 ibu bapa
(ii) the indigenous languages shall be made avaiable if it
reasonale and practicable so to do and if the parents of at least
fifteen pupils in the school so request;
1. Kategori Sekolah
[ke atas]
"The Minister may subject to the provisions of this Act establish and maintain
kindergartens"
Dalam Akta Pelajaran 1961 tempoh pendidikan rendah adalah 6 tahun. Dalam
akta ini tempohnya agak ketat.
[ke atas]
"A national or national-type school established under this Act shall provide a
course of primary education designed for duration of six years but which may
be completed within to seven years"
[ke atas]
Tiada Peruntukan berkenaan dengan perkara ini dalam Akta Pelajaran 1961.
7. Pendidikan Khas
8. Maktab Perguruan
Perkara yang berkaitan dengan sekyen ini tiada diperuntukkan dalam Akta
Pelajaran 1961.
11.Lembaga Pengelola
Dalam Akta Pelajaran 1961, semua kategori sekolah termasuk sekolah kerajaan
perlu menubuhkan lembaga pengelola.
12.Program "Twinning" dan "Lingkage"
[ke atas]
Seksyen 136 Akta Pendidikan 1996 memberi kuasa kepada Pendaftar untuk
menyiasat, seksyen 137 kuasa untuk masuk tanpa waran, seksyen 138
memulakan dan mejalankan pendakwaan serta kuasa untuk mengkompaun
kesalahan. Dalam ketiga-tiga seksyen ini, Ketua Pendaftar atau seorang
pegawai awam yang diberikuasa bagi maksud itu secara bertulis oleh Ketua
Pendaftar atau seorang pegawai polis yang berpangkat tidak rendah dari
Inspektor mempunyai kuasa dalam ketiga-tiga perkara dalam ketiga-tiga sekyen
tadi.
Dalam Akta Pelajaran 1996, tiada peruntukan-peruntukan seperti ini. Ini adalah
merupakan satu pembaharuan untuk memudahkan penyiasatan dan tindakan
diambil kepada mereka yang melanggari akta ini.
Sebagai sebuah negara yang mempunyai pelbagai bahasa dan kaum, adalah
amat wajar bahasa Melayu telah dipilih untuk menjadikan bahasa kebangsaan
atau bahasa rasmi negara. Dalam soal ini sepanjang tempoh negara kita
merdeka sampai ke hari perkara ini amat diambil perhatian. Melalui Akta
Pendidikan 1996 dengan jelas telah menyentuh tentang perkara ini.
Kesan dari tinggalan penjajahan British dahulu merupakan amat payah untuk
kita selesaikan, kerana masyarakat Tanah Melayu pada waktu itu dibentuk
dengan sengaja oleh British untuk kepentingan politik mereka. Dasar pecah dan
perintah yang dijalankan itu, menyebabkan pemimpin-pemimpin negara sampai
sekarang terpaksa memikirkan jalan tebaik untuk mencapai perpaduan. Dalam
aspek ini, adalah diharapkan semoga melalui Akta Pendidikan 1996 dapat
membaiki dan memantapkan perpaduan semua kaum di negara kita.
Kini negara telah mula melangkah ke tahap yang ketiga, dari dunia pertanian,
dunia teknologi, kini zaman dunia teknologi maklumat ( zaman global) yang
memerlu kepakaran dan kecanggihan yang tersendiri. Oleh itu amat sesuai
dengan adanya peruntukan-peruntukan tertentu yang menyentuh berkenaan
dengan insititusi yang berbentuk teknik danvokasional, kedudukan maktab
perguruan, universiti dan sebagainya. Kesemuanya di berikan peranan dan
kuasa-kuasa tertentu untuk meningkatkan mutu pendidikan negara sesuai
dengan hasrat dan falasafah pendidikan negara kita.
Kini, Melalui Akta Pendidikan 1996, bukan lagi hanya mahu melihat dalam
aspek perpaduan semata-mata tetapi merupakan satu akta yang berupa agenda
negara yang perlu ditunaikan kerana bukan sahaja ke arah memupuk
masyarakat bersatu padu, tetapi turut menjadikan masyarakat Malaysia sebagai
masyarakat penyayang dan berkahlak mulia. Lantaran itu wjudnya sekolah-
sekolah khas seperti yang telah dinyatakan dalam akta tersebut. Dengan
memberi peruntukan-peruntukan tertentu terhadap institusi pendidikan kita,
maka akan lahirlah masyarkat yang serba maju dan serba boleh . Untuk
pengisian agenda negara bukanlah mudah seperti yang termaktub dalam Akta
Pendidikan ini tetapi memerlukajian dari semasa ke semasa agar ia tetapi sesuai
dan mana-mana yang tidak sesuai dalam akta ini perlu diperbetulkan mengikut
kesesuaian.
[ke atas]
Akta Pendidikan 1996 telah menampakkan secara jelas, hala tuju dan
wawasan pendidikan kita , tidak seperti Akta pelajaran 1961 yang jelas
hanyalah untuk menyatupadukan kaum di Malaysia. Hal ini penting pada waktu
itu sebagai sebuah negara yang baru merdeka dan tugas utama untuk menjaga
perpaduan kaum. Akta Pelajaran 1961 adalah sesuai pada waktu itu dan ia perlu
diolah semula mengikut kehendak dan aspirasi pendidikan masa kini. Lantaran
itulah lahirnya Akta Pendidikan 1996 yang lebih canggih dan dapat mencapai
cita-cita negara sekarang, yang mahu menjadikan pendidikan sebagai asas
pembangunan negara yang dilihat bukan sahaja pembangunan dari segi
material tetapi juga emosi dan jasmani serta intelektualisme individu.
Dengan adanya akta baru ini, maka hasrat dan cita –cita negara untuk menjadi
sebuah negara maju dan berwawasan dapat dilaksanakan dengan lebih
berkesan, dapat melahirkan tenaga kerja dan rakyat yang mempunyai daya
inovatif dan kreatif , turut menyumbang fikiran dan tenaga dalam mencapai
aspirasi negara seperti mana yang termaktub dalam Wawasan 2020.
Walaupun Akta Pendidikan 1996 ini merupakan satu akta yang dapat kita
katakan boleh memenuhi cita rasa dan aspirasi negara tetapi dalam beberapa
aspek dan sudut tertentu ia boleh diperbaiki lagi.
Dalam seksyen 136, 137 dan 138 yang memberi kuasa begitu besar dan longgar
kepada Ketua Pendaftar dan pegawai polis yang berpangkat tidak rendah dari
Inspektor untuk menyiasat, memasuki premis dan membuat dakwaan walaupun
tanpa waran dari mahkamah merupakan satu perkara yang boleh ddikaji semula
kerana seolah-olah autoriti dan kuasa yang ada atau diberikan kepada pengetua
atau tuan punya premis tercabar dan boleh menjejaskan reputasi pendidikan
negara. Waupun ini adalah bertujuan untuk menjaga kebajikan dan kepentingan
pelajar dan mutu pendidikan tetapi kekerasan untuk memasuki premis
pendidikan oleh pihak berkuasa itu hendaklah dikaji semula. Kehadiran dan
penggelidahannya di premis pendidikan itu tanpa waran dapat dianggap sebagai
satu bentuk kekasaran.
Dalam soal bahasa bukan bahasa ibunda teutama sekali bahasa Arab (sebagai
bahasa Al-Quran) tidak disentuh dengan jelas dalam akta ini, tidak seperti
bahasa-bahasa lain yang merupakan bahasa ibunda kaum di Malaysia. Hanya
tercatat dalam seksyen 2 , perkara (iii), Akta Pendidikan 1996 yang berbunyi:
[ke atas]
Begitu juga dalam seksyen 23, yang membicarakan tentang kedudukan bahasa
pengantar di sekolah tadika. Manakala dalam seksyen 17 perkara 1 , Bahasa
Kebangsaan hendaklah menjadi bahasa pengantar utama di semua institusi
pendidikan dalam Sistem Pendidikan kebangsaan, tetapi ada juga kekecualian
yang diberi iaitu sekolah kebangsaan yang ditubuhkan dibawah seksyen 28 atau
mana-mana pendidikan lain yang dikecuali oleh Menteri. Di sini menampakkan
kepada kita kedudukan bahasa kebangsaan masih lagi belum mantap
sepenuhnya dalam Akta ini.
Menurut Datuk Zainal Abidin bin A. Wahid lagi, Pada tahun 1997, iaitu
terdapat 84,000 pelajar di Institu Pendidikan Tinggi Swasta. Dari jumlah
tersebut cuma 5 peratus sahaja pelajar Melayu dan di IPTA jumlah pelajar
bumiputera adalah 55 peratus dan bukan bumiputera 45 peratus.
Bahasa kebangsaan yang bererti bahasa Melayu seperti mana yang termaktub
dalam Perlembagaan Persekutuan , perkara 152 hendaklah menjadi teras dan
asas dalam memantapkan perpaduan dan pendidikan negara. Oleh itu perkara
yang longgar berkenaan dengan isu ini hendaklah perlu dikaji semula.
Dalam Akta Pendidikan 1996, apa yang nampak kura selesa ialah dari segi
kuasa yang diberikan kepada Menteri. Begitu banyak kuasa yang diberikan.
Sehingga menampakkan bahawa kuasanya bboleh menghapuskan kemurniaan
Akta Pendidikan itu. Kuasa Menteri seperti mana dalam seksyen 143 dalam
akta ini adalah dikira begitu besar:
[ke atas]
Rujukan:
Lumpur, 1984
Lumpur, 1998
1993