1 of 5

ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN
Oleh: Ilham

*

Abstrak
Paper ini diberi judul “Analisis Mengenai Dampak Lingkungan”. Judulnya dibuat sedemikian agar pembaca sekalian berminat dan tertarik untuk mengenal apa sih sebenarnya itu AMDAL?. Isi dari pada makalah ini akan memuat beberapa aspek yang mendasar yang sering menjadi acuan pada setiap pelajaran atau kursus mengenai AMDAL yang biasanya ditempuh melalui kursus secara khusus. Waktu yang diperlukan untuk memahami secara lebih konprehensif apa itu AMDAL melalui kursus AMDAL terbagi ke dalam beberapa jenjang (tingkatan). Kursus AMDAL Type A merupakan jenjang kursus AMDAL untuk memahami dasar-dasar mengenai ilmu AMDAL. Kursus AMDAL Type B merupakan jenjang kursus untuk memahami bagaimana membuat atau melaksanakan studi AMDAL terhadap suatu rencana kegiatan atau proyek. Kursus AMDAL Type C merupakan jenjang kursus untuk memahami dan mendalami bagaimana menilai suatu dokumen AMDAL sebuah proyek yang sudah dibuat. Waktu yang diperlukan dari setiap kursus tersebut masingmasing sekitar 2 minggu, 1,5 bulan dan 2 minggu. Kali ini apa yang akan dipaparkan dalam waktu hanya sekitar 1 jam dalam tulisan “Pengenalan Terhadap AMDAL” ini merupakan hal-hal umum yang perlu diketahui sebagai pengetahuan awal terhadap ilmu AMDAL.

Apa itu AMDAL* ?
Di Indonesia, AMDAL merupakan singkatan dari kalimat “Analisis Mengenai Dampak Lingkungan*”. Ingat! Ada juga akronim ANDAL. Nah, untuk memahami secara lebih lengkap dan mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku di Indonesia, maka defenisi AMDAL disepakati seperti di bawah ini :

Latar Belakang & Perundangan
Sebenarnya AMDAL itu sudah mulai berlaku di Indonesia pada tahun 1986 karena berlakunya PP No. 29 Tahun 1986. Hal ini dimaksudkan sebagai bagian dari studi kelayakan pembangunan suatu rencana usaha dan/atau kegiatan. Tujuannya untuk memastikan bahwa pembangunan suatu rencana/atau kegiatan yang akan dilaksanakan bermanfaat dan tidak mengorbankan lingkungan hidup. Lambat laun karena pelaksanaan aturan tersebut terhambat akibat sifat birokratis maupun metodologis, maka sejak 23 Oktober 1993 pemerintah RI mencabut PP.29.19986 kemudian menggantinya dengan PP.51.1993. Diterbitkannya Undang-Undang No. 23. 1997, maka PP.51.1993 perlu penyesuaian, sehingga pada tanggal 7 Mei 1999, Pemerintah RI menerbitkan PP. No. 27 Tahun 1999 sebagai penyempurnaan PP. 51. 1993. Efektif berlakunya PP. No. 27 Tahun 1999 mulai 7 November 2000 dan satu hal penting yang diatur dalam PP No. 27 Tahun 1999 ini adalah pelimpahan hampir semua kewenangan penilaian AMDAL kepada daerah.
Ilham, holds Bachelor Science of Degree Marine Science & Technology (Engineer), Hasanuddin University (UNHAS) 1995. Took AMDAL Course Type A dan B respectively in Diponegoro University (UNDIP) Semarang and Gadjah Mada University (UGM) Yogyakarta. Incumbent as Environmental Engineer in Energy Equity Epic Pty. Ltd and Chairman of Indonesia Oil and Gas Community Branch South Sulawesi Email: ilham@epeec.or.id

AMDAL adalah: “ Kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan”.
SEDANGKAN “Telaahan secara cermat dan mendalam tentang dampak besar dan penting suatu rencana usaha dan/atau kegiatan Ketentuan-ketentuan di atas mengacu pada peraturan pemerintah PP. No. 27 Tahun 1999 Pasal 1 butir 1. Peraturan ini masih berlaku di seluruh wilayah Indonesia. Selain mengacu pada peraturan tersebut di atas, maka landasan peraturan pemerintah tersebut di atas mengacu pada undang-undang yaitu UU RI No. 23 Tahun 1997 tentang pengelolaan lingkungan hidup. Jadi sudah jelas acuan peraturan dan perundangannya, jadi sebagai bangsa dan masyarakat Indonesia kita wajib melaksanakannya sebagai perwujudan berbangsa dan bermasyarakat yang baik.
Publikasi No. 03 Januari 2004 – Migas Indonesia

ANDAL adalah:

II. Merupakan bahan masukan dalam perencanaan pembangunan wilayah. Mencegah potensi SDA di sekitar lokasi proyek tidak rusak dan menjaga kelestarian LH. dokumen AMDAL itu terbagi dalam beberapa komponen dokumen yang menjadi satu kesatuan rangkaian studi yang saling terkait dan tidak terpisahkan. Mengetahui perubahan lingkungan yang akan terjadi dan manfaat serta kerugian akibat adanya suatu kegiatan. Sebagai bahan untuk analisis pengelolaan dan sasaran proyek. Apa kegunaan & manfaat AMDAL ? Ada 3 sasaran utama kegunaan dan manfaat AMDAL itu yakni : I. Pada hakikatnya diharapkan dengan melalui kajian AMDAL.2 of 5 Apa sih sebenarnya tujuan AMDAL ? Pembaca sekalian. sama halnya dengan AMDAL. Pada Pemrakarsa: Untuk mengetahui masalahmasalah lingkungan yang akan dihadapi pada masa yang akan datang. III. Dokumen AMDAL terdiri dari : Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan (KA-ANDAL): Dokumen ini merupakan ruang lingkup dan kedalaman kajian analisis mengenai dampak LH yang akan dilaksanakan sesuai hasil proses pelingkupan Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL): Dokumen ini memuat telaahan secara cermat dan mendalam tentang dampak besar dan penting suatu rencana usaha dan/atau kegiatan berdasarkan arahan yang telah disepakati dalam dokumen KA-ANDAL. Pada Pemerintah: sebagai alat pengambil keputusan tentang kelayakan lingkungan dari suatu rencana usaha dan/atau kegiatan. pendekatannya juga perlu diketahui agar proses pelaksanaanya bisa seefisien mungkin. serta dapat memanfaatkan dan mengelola sumber daya alam secara efisien. Sebagai pedoman untuk pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup. biasanya sesuatu yang dibuat punya tujuan tersendiri. 03 Januari 2004 – Migas Indonesia Pendekatan studi AMDAL ? Dalam kegiatan per-Amdal-an. Apa tujuan mari kita lihat sebagai berikut : Tujuan & Sasaran AMDAL adalah: “ Untuk menjamin agar suatu usaha dan/atau kegiatan pembangunan dapat beroperasi secara berkelanjutan tanpa merusak dan mengorbankan lingkungan atau dengan kata lain usaha atau kegiatan tersebut layak dari aspek lingkungan hidup”. Pada Masyarakat: Dapat mengetahui rencana pembangunan di daerahnya sehingga dapat mempersiapkan diri untuk berpartisipasi. Publikasi No. kelayakan lingkungan sebuah rencana usaha dan/atau kegiatan pembangunan diharapkan mampu secara optimal meminimalkan kemungkinan dampak lingkungan hidup yang negative. Di Indonesia. pendekatan pelaksanaan studi AMDAL ada dikenal : Pendekatan AMDAL Kegiatan Tunggal: Yakni penyusunan atau pembuatan studi AMDAL diperuntukkan bagi satu jenis usaha dan/atau . Apa saja dokumen AMDAL itu ? Para peserta In-House Training. Dokumen Rencana Pengelolaan LH (RKL) Dokumen ini memuat berbagai upaya penanganan dampak besar dan penting terhadap LH yang ditimbulkan akibat rencana usaha dan/atau kegiatan. Dokumen Rencana Pemantauan LH (RPL) Dokumen ini memuat berbagai rencana pemantauan terhadap berbagai komponen LH yang telah dikelola akibat terkena dampak besar dan penting dari rencana usaha dan/atau kegiatan. Mengetahui hak dan kewajibannya di dalam hubungan dengan usaha dan/atau kegiatan di dalam menjaga dan mengelola kualitas lingkungan.

Pendekatan AMDAL Kegiatan dalam Kawasan: Yakni penyusunan studi AMDAL bagi jenis usaha dan/atau kegiatan yang berlokasi di dalam suatu kawasan yang telah ditetapkan atau berada dalam kawasan/zona pengembangan wilayah yang telah ditetapkan pada kesatuan hamparan ekosistem. dan kelompok yang dirugikan (at-risk groups). Jadi prosedur AMDAL meliputi 3 (tiga) proses besar: 1. Anggota-angotanya terdiri dari unsur pemerintahan yang berkepentingan. Siapakah yang terlibat dalam proses penilaian AMDAL ? Dalam proses menilai dokumen AMDAL sebuah rencana kegiatan atau proyek. Ketika sebuah rencana dan/atau kegiatan mau dilaksanakan. Pendekatan AMDAL Kegiatan Terpadu/Multisektor: Yakni penyusunan studi AMDAL bagi jenis usaha dan/atau kegiatan terpadu baik dalam perencanaan. dimana kewenangan pembinaannya di bawah satu instansi yang membidangi jenis usaha dan/atau kegiatan tersebut. kelompok yang diuntungkan (benerficary groups). 3. Ditingkat daerah dinamakan Komisi Penilai Daerah. 17 Tahun 2001). maka pihak-pihak yang terlibat dalam proses penilaian dokumen AMDAL tersebut meliputi : 1. 2. Kepmen ini memuat ketentuan dalam rangka penapisan semua rencana dan/atau kegiatan yang memerlukan studi AMDAL. Pakar Lingkungan dan Pakar Teknis (Seseorang yang ahli di bidang lingkungan dan bidang ilmu tertentu). Proses penyusunan dan penilai KA-ANDAL Yaitu orang atau badan hukum yang bertanggung jawab atas suatu rencana usaha dan/atau kegiatan yang dilaksanakan. Komisi Penilai AMDAL: Yaitu sebuah komisi yang bertugas menilai dokumen AMDAL. proses produksinya maupun pengelolaannya dan melibatkan lebih dari satu instansi yang membidangi kegiatan tersebut serta berada dalam satu kesatuan hamparan ekosistem. Untuk menjawabnya dapat mengacu pada sebuah keputusan Menteri Negara LH (KEPMENLH No. Proses penapisan wajib AMDAL (Mengacu pada KEPMEN LH No. 17 Tahun 2001) 2. Pada tingkat pusat dinamakan Komisi Penilai Pusat. 03 Januari 2004 – Migas Indonesia Kiapan studi AMDAL itu dimulai ? Hal ini penting juga untuk diketahui bahwa studi AMDAL dilakukan pada saat perencanaan atau sebelum usaha dan/atau kegiatan proyek . Namun dalam pelaksanaannya. Pemrakarsa: Prosedur proses AMDAL ? Kita memasuki pada tahapan yang lebih teknis. Konsultan (Orang atau badan hokum yang diberi wewenang oleh pemrakarsa untuk menyusun studi AMDAL. Lingkup warga masyarakat yang terkena dampak ini dibatasi pada masyarakat yang berada dalam ruang dampak rencan usaha dan/atau kegiatan tersebut.3 of 5 kegiatan. Proses penyusunan dan penilaian ANDAL. RKL & RPL 3. Warga Masyarakat Yang Terkena Dampak Yaitu seorang atau kelompok warga masyarakat yang akibat akan dibangunnya suatu rencana dan/atau kegiatan tersebut akan menjadi Publikasi No. komponen lainnya yang turut berpedan dalam proses peng-AMDAL-an antara lain Pemberi Ijin (Instansi yang berwewenang menerbitkan ijin melakukan kegiatan). maka perlu dipertanyakan apakah rencana tersebut memerlukan studi AMDAL? Atau tidak?. Lembaga Pelatihan (Lembaga-lembaga yang menyelenggarakan kursus-kursus dan/atau pelatihanpelatihan yang berhubungan dengan pengelolaan LH atau AMDAL). unsur warga dan masyarakat yang berkepentingan dan terkena dampak. di dalamnya dimuat semua jenis usaha dan/atau rencana kegiatan yang memerlukan studi AMDAL.

Pemantauan RKL dan RPL ? Tujuan pemantauan terhadap dokumen RKL & RPL adalah : Untuk mengetahui pelaksanaan RKL dan RPL. mempersiapkan sejumlah dokumen yang telah ditetapkan dan terakhir memastikan kepastian waktu persidangan untuk penilaian oleh komisi AMDAL. Keputusan kelayakan lingkungan berdasarkan hasil ANDAL. Untuk mengetahui tingkat ketaatan pemrakarsa usaha dan/atau kegiatan dalam melakukan pengelolaan dan pemantauan lingkungan. Tapi kadangkala proses pelaksananaanya yang bersifat siluman yaitu proyek sudah berjalan dan proses AMDAL-nya menyusul atau bahkan kadangkala proyek sudah selesai. RKL dan RPL dinyatakan batal bilamana pemrakarsa melakukan perubahan lokasi rencana kegiatan. Sebaliknya bilamana pemerintah (Menteri LH/Kepala BAPEDAL. 2. Gubernur atau Publikasi No. RKL dan RPL bilamana telah dinilai oleh Komisi Penilai AMDAL dan mendapatkan Keputusan dari Pemerintah (Menteri LH/Kepala BAPEDAL. RKL & RPL Kieterlibatan Masyarakat dalam AMDAL ? Masyarakat merupakan focus dalam studi AMDAL sehingga AMDAL bersifat terbuka untuk umum. Untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan RKL dan RPL dalam menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan. Gubernur atau Bupati/Walikota) dalam waktu selambat-lambatnya 75 hari kerja sejak diterimanya dokumen tersebut oleh Sekretariat Komisi. Faktor-faktor yang mempengaruhi presentasi dan diskusi dalam siding. maka secara hokum KA-ANDAL tersebut sah sebagai dasar penyusunan ANDAL. Biagaimana mengajukan dokumen AMDAL untuk dinilai ? Perlu diketahui bahwa penilaian terhadap dokumen AMDAL itu melalui 2 (dua) tahap yaitu: 1. Ketidaksiapan. menyampaikan 1 (satu) sampel dokumen ke sekretariat Komisi Penilaian Amdal yang telah ditentukan. Faktor-faktor yang mempengaruhi kelulusan dokumen AMDAL. pemrakarsa wajib mengajukan kembali permohonan persetujuan atas ANDAL. bahan baku.4 of 5 dilaksanakan (Seharusnya). oleh karena Komisi Penilai tidak bisa segera mengambil keputusan. Untuk melaksanakan rencana usaha dan/atau kegiatannya. perlu memperhatikan hal-hal : Melaksanakan dengan cermat langkah-langkah proses pengajuan dokumen AMDAL. ketidaklengkapan. Bupati/Walikota) dalam waktu 75 hari kerja tersebut tidak juga memberikan keputusan. studi AMDAL-nya belum klaar juga. Tahap penilaian terhadap KA-ANDAL Tahap penilaian terhadap dokumen ANDAL. atau akibat perubahan lingkungan yang sangat mendasar karena peristiwa alam. desain. bahan penolong. kapasitas. Kapan dokumen AMDAL itu dinyatakan sah diterima ? KA-ANDAL dianggap sah sebagai dasar penyusunan ANDAL. 03 Januari 2004 – Migas Indonesia . Latar belakang demikian inilah sehingga dalam mempersiapkan suatu proses penilaian terhadap dokumen AMDAL. Kadaluarsanya/batalnya keputusan persetujuan dokumen AMDAL ? Keputusan terhadap dokumen AMDAL dinyatakan kadaluarsa apabila rencana usaha dan/atau kegiatan tidak dilaksanakan dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun sejak ditetapkannya keputusan tersebut. RKL dan RPL kepada instansi yang bertanggung jawab. BAPEDAL/BAPEDALDA dan pemrakarsa wajib mengumumkan secara luas suatu rencana usaha dan/atau kegiatan yang membutuhkan studi AMDAL agas masyarakat luas dapat memberikan tanggapan yang disalurkan lewat Komisi. terutama bagi masyarakat yang berkepentingan langsung dengan keberadaan rencana usaha dan/atau kegiatan tersebut. Kedua tahap diatas ditempuh melalui prosedur berupa pemeriksaan kelengkapan dokumen sesuai pedoman penyusunan AMDAL. proses. maupun rendahnya kualitas dokumen yang diserahkan untuk dinilai akan menghambat proses penilaian.

1986. 3. Soeratmo. 2001. Bapedalda Propinsi dan Bapedalda Kabupaten Chafid Fandeli. Hukum Tata Lingkungan. Anonimous. 5. Jakarta. Keputusan Ketua Bapedal No. Emil Salim. Anonimous. 1982. Gadjah Mada University Press. Bapedal. * Akan dipresentasikan pada In-House Training Tema: “Process. Penerbit: Liberty. Referensi: Anonimous. Instansi Teknis/Sektor yang bertanggungjawab. 1999. Keputusan Menteri Negara LH No. tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. G. tentang Jenis Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Environmental Impact Assessment. Peraturan Pemerintah RI No. Gadjah Mada University Press. No 9/KABAPEDAL/2/2000. 1988. Yogyakarta. Yogyakarta. Pada dasarnya prosedur untuk semua kegiatan hampir sama satu dengan yang lain dan dapat dikaji dari PP 27/1999 tentang Analisis Dampak Lingkungan. Engineering and Management” Central Gas Processing Plant Kampung Baru Energy Equity Epic (Sengkang) Pty. 1997. Ltd 24-25 Pebruari 2004 Publikasi No. Jakarta. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. 03 Januari 2004 – Migas Indonesia . 2000. Anonimous. 2000. 1985. Pembangunan Berwawasan Lingkungan LP3ES. Penerbit PT. Keputusan Menteri Negara LH.. 17 Tahun 2001 tentang kegiatan yang wajib AMDAL. 23 Tahun 1997. 27 Tahun 1999. Analisis Dampak Lingkungan. 2. Keputusan Kepalda BAPEDAL No. Yogyakarta. Undang-Undang RI No. Pemrakarsa usaha dan/atau kegiatan. MT. Bapedal Wilayah. 1992. Pedoman pelaksanaan tertuang antara lain pada Keputusan Kepala Bapedal KEP. Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota yang bersangkutan. tentang panduan penilaian analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL). Principles and Procedures Scope Rep. 2 Tahun 2000. Scope Secretariate. RE (ed) 1975. 056/1994 tentang kriteria dampak penting.Gramedia. Yogyakarta. Zen. Munn. 8 Tahun 2000.5 of 5 Pemantauan RKL dan RPL dilaksanakan oleh : 1. dan KEPMEN LH No. Anonimous. Hardjosoemantri Koesnadi. Otto Soemarwoto. tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Penutup ? AMDAL merupakan salah satu azas untuk menunjang pembangunan berwawasan lingkungan. 1998. 2000. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Prinsip Dasar dan Pemapanannya dalam Pembangunan. Menuju Kelestarian Lingkungan Hidup. Paris. 9 Tahun 2000 tentang Pedoman Penyusunan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Gadjah Mada University Press. Keputusan Menteri Negara LH No. tentang keterlibatan Masyarakat dan Keterbukaan Informasi Dalam Proses Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Anonimous. 4.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful

Master Your Semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master Your Semester with a Special Offer from Scribd & The New York Times

Cancel anytime.