Professional Documents
Culture Documents
perkhidmatan awam kepada suatu tahap yang lebih tinggi dalam memenuhi cabaran
bersaing menerusi amalan pengurus sumber manusia yang berkesan. Negara kita
perkhidmatan yang terbaik kepada rakyat serta menyediakan persekitaran yang kondusif
bagi merangsangkan pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan daya saing negara. ke arah
salah satu faktor pengurusan sumber manusia yang strategik ke arah kecemerlangan
perkhidmatan awam ialah keupayaan sumber tenaga manusia yang berdaya saing dan
penciptaan semula, dan perekayasaan semula kepada sistem dan proses pengurusan.
Dalam hal ini, pembudayaan nilai-nilai kecemerlangan dalam perkhidmatan awam amat
diperlukan dan berada pada tahap amalan yang tinggi seperti penghayatan nilai-nilai
yang baik, dan berfokuskan kepada komuniti. Atas pertimbangan sedemikian, menjadi
1
tanggungjawab setiap peringkat organisasi perkhidmatan awam untuk terus responsif
kepada persekitaran dan mengambil tindakan yang proaktif melalui pelaburan modal
pengetahuan dan kemahiran, dan amalan nilai-nilai peribadi mulia dalam memastikan
anggota perkhidmatan awam dapat melaksanakan tugas mereka dengan berkesan. Ini
setiap pegawai awam dan organisasi perkhidmatan awam perlu berpegang kepada prinsip
dan matlamat yang sama dengan wawasan semasa negara menerusi sumbangan pada
tahap prestasi yang tinggi daripada perkhidmatan awam. Cabaran utama yang dihadapi
pengurusan perubahan terhadap pengurusan sumber manuia itu bermakna dan berkesan
serta menjamin pencapaian prestasi yang tinggi kepada organisasi masing-masing. Antara
ciri sesebuah organisasi yang mencapai tahap prestasi tinggi ialah keupayaan pengurus
masing. Bagi menjadikan perkhidmatan awam yang baik dan berdaya saing, amalan
pengurus sumber manusia yang meliputi aspek-aspek struktur, sistem dan keanggotaan
perlu terus ditingkatkan secara strategik. Ini memerlukan pendekatan dan strategi yang
amalan budaya berprestasi tinggi. Antara aspek yang perlu dipertimbangkan ialah sistem
2
dan struktur pentadbiran organisasi yang diperlukan, strategi dan gaya kepimpinan yang
hendak digunakan, peringkat keanggotaan dan kemahiran yang perlu diadakan serta nilai-
nilai dan budaya kerja yang harus diwujudkan. Dengan adanya pengurusan yang cekap
dan keupayaan pengurusan organisasi yang berkesan, maka segala perkhidmatan dapat
perkhidmatan yang dibentuk perlu berkonsepkan budaya berprestasi tinggi yang dapat
Keupayaan seperti ini akan membawa hasil dan mewujudkan kemakmuran kepada negara
3
PERANAN PENGURUS SUMBER MANUSIA
Peranan pengurus sumber manusia didalam sesebuah organisasi itu amat penting untuk
memastikan pengurusan dari segi pembangunan diri dan kerjaya, modal insan dapat
dirancang secara strategik dan teratur . Dalam hal ini, setiappengurus sumber manusia
didalam sector awam hendaklah memahami dengan jelas akan peranan dan
jabatan dan agensi negeri dilaksanakan sepenuhnya berdasarkan kepada dasar dan
perllah lebih kreatif dan sentiasa mengmbil inisiatif untuk memikirkan dan merancang
kaedah dan prosedur terbaik dengan mengambil kira scenario, keperlun dan objektif
agensi masing-masing berdasarkan dasar dan peraturan pengurusan sumber manusia yang
telah ditetapkan. Dalam penyediaan kertas ini, dari kontek pengurus sumber manusia,
saya telah menggunakan Bahagian Sumber Manusia, Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri
Kedah sebagai contoh bagi menerangkan dengan lebih jelas akan peranan penguru
sumber manusia. Ini kerana Bahagian Sumber Manusia, Pejabat Setiausaha Kerajaan
Negeri Kedah yang merupakan jabatan atau bahagian yang mengendalikan urusan
pengurusan sumber manusia untuk penjawat awam Negeri Kedah yang berjumlah 6,000
orang. Untuk itu, peranan pengurus sumber manusia dari konteks Bahagian Sumber
4
1. Pembangunan Sumber Manusia
2. Pembangunan Organisasi/Kualiti
3. Perkhidmatan
Pembangunan Sumber Manusia adalah proses yang melibatkan pembangunan diri dan
kerjaya, pembangunan modal insan dimana ianya adalah proses yang melibatkan aspek
latihan dan juga kompetensi. Dari aspek latihan, banyak aspek yang diberi penekanan
seperti berikut:
Program orientasi ini dirangka dan dilaksanakan oleh pengurus sumber manusia yang
dofokuskan kepada penjawat awam yang baru dilantik kedalam perkhidmatan awam
Negeri Kedah. Program orientasi ini dianggap sangat penting sebagai langkah awal bagi
latihan yang melibat anggota yang baru dilantik bagi tempoh 12 bulan ke bawah. Pada
peringkat ini pendedahan lebih tertumpu kepada pengenalan dan pendedahan kepada
berkaitan dasar-dasar kerajaan negeri dan persekutuan. Selepas itu, peringkat kedua
5
pendedahan adalah Peringkat Penerapan Kompetensi merupakan peringkat kedua dalam
laluan latihan yang melibatkan anggota perkhidmatan awam negeri yang berkhidmat di
antara 1 hingga 3 tahun. Pada peringkat ini, pengkhususan kepada pengenalan asas-asas
peringkat ini adalah seperti Pemahaman matlamat dan fungsi jabatan, orientasi kepada
persekitaran kerja, penyesuaian diri dengan etika dan budaya kerja jabatan dan perkara-
perkara asas dalam pekerjaan. Peringkat seterusnya adalah merangkumi latihan yang
dirangka yang ditumpukan kepada kebolehan dan keupayaan anggota melakukan sesuatu
tugas dengan cepat dan mencapai satu standard umum yang ditentukan. Antara
kemahiran sedia ada dan mendedahkan kemahiran baru bagi meningkatkan kompetensi
anggota. Antara penekanan latihan yang diberikan adalah tertumpu kepada perkara-
perkara seperti pemantapan mutu kerja ke tahap yang lebih tinggi, memantapkan tahap
dan kerjaya secara berterusan, peringkat latihan yang seterusnya yang dirangka adalah
secara berterusan dan selaras dengan keperluan dan cabaran-cabaran semasa. Antara
6
mengembangkan kebolehan dan keupayaan, mengukuhkan kepimpinan, memantapkan
mental dan fizikal dan kewangan. Anggota akan didedahkan kepada peluang-peluang
membangunkan kerjaya selepas bersara dalam pelbagai bidang. Antara penekanan latihan
Seterusnya adalah program latihan berterusan yang dijalankan kepada semua peringkat
latihan yang dijalankan oleh Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN), Institut Tanah
Negara (INSTUN) dan kursus-kursus yang dijalankan oleh Institut Pengurusan dan
Intergriti Negeri Kedah (INSPIN). Latihan ini ama penting selain daripada arahan
sumber manusia dalam mengenalpasti kesesuain kursus yang perlu dan patut dihadiri.
Aspek latihan ini juga merangkumi pengantarabangsaan penjawat awam menerusi kursus
jangka pendek yang dijalankan dengan kerjasama Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA)
seperti JICA dan COTI yang dijalankan selama sebulan di Jepun dan Korea. Kursus-
kursus ini sangat berguna untuk mendedahkan penjawat awam kepada budaya kerja
7
negara luar. Dari masa ke semasa, kerjasama yang baik dengan JPA membolehkan lebih
banyak penjawat awam dari Negeri Kedah berpeluang untuk mengikuti kursus-kursus ini.
Selain itu, Bahagian Sumber Manusia, Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri Kedah selaku
pengurus sumber manusia untuk kakitangan awam negeri Kedah juga mencalonkan
Leadership in Public Sector, ESQ, Balance Scoecard, Blue Ocean Strategy, KPI,
Program mentoring juga dilaksanakan sebagai satu cara untuk mewujudkan perhubungan
dan penyeliaan serta meningkatkan tahap produktiviti yang tinggi. Prgram mentoring ini
akan mewujudkan prses mengajar, melatih dan menyelia untuk satu tempoh masa.
Latihan yang merupakan instrumen penting seperti yang dinyatakan seperti diatas
perlulah ada satu sistem untuk merekod bagi tujuan pemantaun tahap-tahap serta kursus-
kursus yang telah dihadiri dan perlu dihadiri. Bahagian Sumber Manusia, Pejabat
mengenalpasti dan membuat perancangan keperluan keperluan kursus. Untuk itu, satu
sistem yang dinamakan E Log Latihan telah diwujudkan bagi tujuan membuat
penyimpanan rekod latihan secara atas talian dan akan diperluaskan keseluruh negeri
pada 2010. Berikut adalah screenshot E Log Latihan yang boleh diakses di
http://eloglatihan.kedah.gov.my
8
9
Apabila sistem e log latihan ini diguna pakai secara menyeluruh, ketua jabatan juga dapat
memantau program-program latihan yang telah dihadiri oleh kakitangan dibawah jabatan
masing-masing dan seterusnya membuat perancangan keperluan latihan. Selain itu, aspek
dimana setiap penjawat awam berpeluang untuk meningkatkan kualiti kerjaya dan diri
dengan melanjutkan pelajaran ke peringkat yang lebih tinggi. Program sarjana dengan
kerjasama Universiti Utara Malaysia untuk Pegawai Tadbir Negeri adalah antara program
10
Dibawah pembangunan sumber manusia sebagai salah satu peranan pengurus sumber
manusia adalah kompetensi. Ini adalah berdasarkan kepada surat pekeliling perkhidmatan
yang mewajibkan semua penjawat awam melalui proses kompetensi bagi menguji
kebolehan dan kecekapan penjawat awam sebagai salah satu syarat untuk
dipertimbangkan untuk anjakan gaji dan kenaikan pangkat dan seterusnya menggalakan
terhadap modul Penilaian Tahap Kecekapan telah dilakukan berdasarkan surat pekelling
perkhidmatan bil 19/2008 dan dikenali sebagai Pusat Penilaian Kompetensi(PPK). Selain
itu, program pembangunan kompetensi (CDP) dijalankan setiap tahun merangkumi aspek
aspek gaji, elaun, cuti, perkhidmatan tanah, daerah dan kewangan dan lebih ditumpukan
Peranan kedua Bahagian Sumber Manusia, Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri selaku
pengurus sumber manusia untuk kakitangan awam Negeri Kedah ialah dari aspek
pengambilan untuk jawatan kontrak dan sementara serta mendapatkan calon calon
dilaksanakan untuk memastikan setiap penjawat awam berpeluang bertukar dan melalui
pengalaman dan ruang kerja ditempat yang berbaza supaya dapat meningkatkan
aspek seperti kekosongan jawatan akibat persaraan, pertukaraan, kematian dan juga
11
apabila diluluskan jawatan baru. Didalam konteks perkhidmatan awam, segala dasar,
pekeliling dan surat arahan kerajaan yang dikeluarkan oleh Jabatan Perkhidmatan Awam
pentadbiran kerajaan negeri, setiap pekelling tidak diterima terus dan perlu dimasukkan
untuk pertimbangan Majlis Mesyuarat Kerajaan untuk kelulusan. Selain itu, apabila
kerajaan mengumumkan kenaikan pangkat secara KUP (Khas Untuk Penyandang) bagi
yang berhidmat lebih dari 15 tahun, Bahagian Sumber Manusia, Pejabat Setiausaha
Kerajaan Negeri Kedah selaku pengurus sumber manusia menjadi penyelaras kepada
proses kenaikan pangkat ini. Secara tidak langsung, ini merupakan salah satu daripada
ganjaran kepada kakitangan. Selain itu, gaji dan elaun yang merupakan salah satu aspek
penting dalam pengurusan sumber manusia juga dilaksanakan. Elaun untuk memangku
dan mananggung kerja telah melalui satu proses transformasi apabila setiap permohonan
bagi tujuan tersebut perlu disertakan dengan pnyata perubahan (Kew 8) bagi
memendekkan tempoh untuk memproses permohonan tersebut dari 10 hari kepada 5 hari
sahaja. Ini adalah antara langkah-langkah penambah baikan yang telah dilaksanakan oleh
Bahagian Sumber Manusia, Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri Kedah selaku pengurus
aspek yang perlu diberi penekanan dalam peranan pengurus sumber manusia. Untuk
12
pengurusan sumber manusia. Apabila dilaksanakan kelak, sistem ini akan memudahkan
setiap urusan dan boleh diakses dari mana sahaja dan merealisasikan konsep e
satu antaramuka atau single interface untuk semua pegawai dan kakitangan Kerajaan
melaksanakan tugas-tugas pengurusan sumber manusia dengan lebih cekap dan berkesan
dalam sebuah persekitaran yang bersepadu. Pembangunan projek ini meliputi fungsi
pembangunan sumber manusia bermula dari tarikh seseorang pegawai itu dilantik
yang akan diliputi oleh HRMIS termasuklah perancangan sumber manusia, pengambilan,
pemprosesan gaji, cuti, pinjaman, pengistiharaan harta, disiplin, dan bimbingan pekerja.
Dengan wujudnya HRMIS, perancangan Perkhidmatan Awam dapat dibuat dengan lebih
sempurna. Ini kerana dengan adanya data yang lengkap serta mudah diperolehi, teknik-
teknik seperti data mining, forecasting dan simulation boleh digunakan bagi menjana dan
menilai beberapa senario atau alternatif sebelum membuat sesuatu keputusan. Apabila
terlaksana sepenuhnya, sistem ini akan dapat menentukan pengagihan sumber manusia
perancangan yang lebih berkesan di mana sumber tenaga yang berlebihan dapat
digembling untuk faedah agensi yang berkurangan. Prestasi Perkhidmatan Awam akan
meningkat jika kebolehan dan kemahiran pegawai dan staf dipadankan dengan keperluan
jawatan. HRMIS akan membolehkan personel yang sesuai untuk sesuatu tugas
13
dikenalpasti melalui semakan profil peribadi dengan profil jawatan supaya setiap
Selain itu, untuk membolehkan pengurus sumber manusia mengetahui tentang masalah
masalah penjawat awam, setiap bulan, diadakan dialog perkhidmatan awam yang
merangkumi setiap pentadbiran daerah dan juga jabatan-jabatan negeri yang lain. Dialog
perhidmatan ini berfungsi sebagai medium untuk setiap kakitangan membawa sebarang
Sepanjang dialog perkhidmatan berjalan selama hampir setahun, banyak input-input dan
Kedah selaku pengurus sumber manusia ialah pembangunan oragnisasi yang menyentuh
penambahan jawatan dan naik taraf jawatan. Ini adalah proses untuk meningkatkan
Urus Air Negeri (LUAN) yang telah dipanjangkan kepada Jabatan Perkhidmatan Awam
(JPA) untuk kelulusan. Apabila dluluskan kelak, akan ada pembukaan lebih banyak
jawatan baru dan secara tidak langsung, semua penjawat awam berpeluang untuk
14
Aspek kualiti juga merupakan satu aspek dalam pengurusan sumber manusia yang
bertujuan untuk memantau proses dan prosedur kerja penjawat awam. Untuk tujuan itu,
pada tahun 2007 telah dilaksanakan pengukuran petunjuk prestasi utama ataupun Key
Perfomance Indicator (KPI) bagi memantau keckapan proses kerja. KPI ini dilaksanakan
di bahagian sumber manusia sendiri dan seterusnya diluaskan kepada pentadbiran tanah,
daerah dan pihak berkuasa tempatan. Laporan pengukuran ini akan diselaraskan oleh
urusetia bahagian sumber manusia setiap 3 bulan untuk bahagian sumber manusia sendiri,
setiap 6 bulan untuk pejabat tanah, setiap 4 bulan untuk pihak berkuasa tempatan dan
setiap 4 bulan untuk pentadbiran pejabat daerah. Dengan adanya KPI ini, pemantauan
prestasi kerja setiap jabatan dapat dilakukan dan seterusnya dapat menegnal pasti
mesyuarat penyelarasan akan diadakan bagi menilai dan meneliti semula setiap laporan
supaya segala kelemahan dapat diatasi. Laporan KPI adalah seperti dilampiran yang
disertakan.
manusia, perlu diwujudkan satu platform untuk menyatakan sebarang masalah atau
cadangan. Untuk itu, selaras dengan pekelling perkhidmatan bil 2/1992, perlu diadakan
Majlis Bersama Jabatan bagi memberi peluang kepada kakitangan untuk menyuarakan
pendapat.
Kmpulan Meningkat Mutu Kerja juga adalah satu lagi proses untuk inovasi bagi penjawat
awam. KMK berperanan sebagai medium untuk mengetengahkan sebarang idea dan
15
inovasi baru berkaitan perkhidmatan awam. Bahagian Sumber Manusia, Pejabat
Setiausaha Kerajaan Negeri Kedah selaku pengurus sumber manusia berperanan sebagai
Prestasi dan tatatertib adalah satu lagi peranan pengurus sumber manusia. Penilain
prestasi merupakan satu keperluan kepada kakitangan, ketua jabatan dan organisasi.
Penilaian prestas digunakan sebagai langkah untuk menilai tahap keberkesanan dan
kualiti, displin, mutu kerja dan latihan. Penilaian prestasi juga merupakan alat pengukur
yang boleh digunakan untuk melindungi sebarang bentuk penganiyaan yang mungkin
dilakukan oleh ketua jabatan. Ia akan menjadi penentu kepada pengurus sumber manusia
bagi menentukan gaji dan ganjaran kepada kakitangan yang adil dan saksama. Penilaian
akan dibuat berdasarkan kepada prestasi secara objektif dan bukan seara andaian semata
mata ataupun budi bicara ketua jabatan. Penilaian prestasi dan pembangunan kerjaya
adalah dua aktivii yang merupakan cabang darpada pengurusan sumber manusia.
Walaupun kedua duanya mempunya maksud dan pengertian yang jauh sekali berbeza,
namun kedua dua aktiviti ini saling berkai kerana penialian prestasi boleh mmpengaruhi
prestasi, kelemahan yang perlu diperbaiki dan kekuatan yang boleh dipertingkatkan akan
dapat diketahui.
16
Pengurusan Sumber Manusia
Perghargaan ini biasanya akan berasakan kepada prstasi penilaian tahunan dan akan
diperuntukan untuk tujuan APC ini yang merangkumi semua perjawatan daripada
Anjakan Gaji juga merupakan satu lgi aspek penghargaan kepada penjawat awam yang
digunakan oleh pengurus sumber manusia untuk memberi faedah dari segi kenaikan gaji.
Proses ini berasakan daripada keputusan penilaian kompetensi yang dijalankan dan ini
17
Kawalan tatatertib adalah merupakan suatu alat pengurusan yang penting bagi
matlamat dan objektif yang ditetapkan. Keberkesanan sesuatu kawalan tatatertib itu pula
18
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
Bagi kakitangan yang berprestasi rendah dimana penilaian prestasi dibawah 70% yang
diklasifikasikan sebagai berprestasi rendah dan 50% bagi kakitangan yang bermasalah,
perlu diadakan satu proses bagi mengatasi masaah ini. Antara langkah yang boleh
dilaksanakan adalah seperti bengkel atau kem bina semangat bagi memberi motivasi dan
semangat kepada kakitangan didalam kumpulan berprestasi rendah dan bermasalah ini.
Naziran
Naziran juga boleh dilaksanakan untuk memantau tahap displin penjawat awam supaya
eKPI
Proses petunjuk prestasi utama atau KPI boleh dilakanakan secara online atau eKPI
supaya semua pihak dapat melihat sendiri pencapaian setiap jabatan dan agensi dan dapat
19
Klinik Tatatertib
Klinik tatatertib ini adalah sebagai salah satu cara untuk berkongsi pengetahuan dan
kemahiran di dalam menguruskan tindakan tatatertib. Ini adalah sebagai satu saluran
pilihan kepada pengurus sumber manusia bagi mendapatkan pandangan dan bertukar
maklumat berhubung aspek pengurusan tatatertib. Klinik tatatertib ini boleh dikendalikan
oleh Unit Prestasi dan Tatatertib, Bahagian Sumber Manusia selaku sebahagian daripada
20
KESIMPULAN
Pengurusan Sumber Manusia dalam perkhidmatan awam perlu berubah. Ini adalah
stakeholders. Ianya juga selaras dengan penubuhan Bahagian Sumber Manusia selaku
pengurus sumber manusia. Pengurusan Sumber Manusia pada masa kini tidak boleh
tertumpu kepada hal-hal pengurusan personel kakitangan seperti urusan pertukaran dan
penempatan, serta menguruskan hal-hal pemangkuan dan kenaikan pangkat sahaja, tetapi
ianya harus merangkumi aspek career path tiap-tiap anggota perkhidmatan awam. Ini
kerana kerjaya seseorang anggota perkhidmatan awam bukan sahaja apabila ia berjaya
dinaikkan pangkat, tetapi aspek-aspek lain seperti kaunseling, motivasi bekerja, latihan
21