Professional Documents
Culture Documents
0 PENGENALAN
Pembangunan tidak seimbang dan tidak selaras di antara wilayah, negeri dan
daerah memberi kesan dalam usaha Malaysia mencapai matlamat menjadi negara
maju menjelang 2020. Strategi pembangunan wilayah dilihat mampu mengatasi
masalahketidakseimbangan antara Bandar dan luar Bandar. Oleh itu langkah agresif
telah dilakukan oleh kerajaan untuk membendung masalah tersebut seawal
Rancangan Malaysia Kedua (1971-1975).
1
2.0 STRATEGI-STRATEGI PEMBANGUNAN WILAYAH YANG DILAKSANAKAN
DALAM MEMBANTU PROSES PERTUMBUHAN WILAYAH DI MALAYSIA
Strategi ini merupakan strategi yang utama kerana kerajaan pada masa hadapan
cuba untuk mengarah dan mengalihkan letakan pertumbuhan dalam sektor
pertanian, perkilangan dan perkhidmatan ke wilayah yang kurang maju.
Pembangunan tanah adalah merupakan aspek penting, dalam usaha untuk
menambahkan hasil pengeluaran negara amnya dan menambahkan hasil pertanian
serta meninggikan taraf hidup penduduk luar bandar khasnya. Oleh yang demikian,
adalah mustahak perancangan dan pelaksanaan pembangunan tanah diberikan
perhatian yang sewajarnya.
Pada bulan Ogos 1955 satu jawatankuasa untuk menimbang dan merancang
kawasan-kawasan baru untuk penempatan telah dibentuk. Jawatankuasa ini
menyedari pentingnya satu pembangunan tanah yang dirancang kerana kawasan
kediaman orang-orang Melayu yang sedia ada kebanyakannya telah terlalu padat
dan kurang kawasan untuk pembangunan di masa hadapan. Dalam usaha untuk
mengatasi masalah tersebut, satu langkah segera telah diambil di mana
jawatankuasa ini menekankan perlunya sumberjaya tanah dinilai, diurus dan
dibangunkan mengikut sebagaimana yang telah dirancang. (Ishak bin Khasiman.
Penilaian Rancangan Pembangunan Kerajaan Negeri Kajian Kes: Daerah Batu
Pahat. http://eprints.ptar.uitm.edu.my)
2
Jawatankuasa ini mencadangkan perlunya kemudahan-kemudahan jalan,
sekolah, pusat kesihatan dan lain-lain disediakan di kawasan rancangan baharu.
Berikutan dengan itu, Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (FELDA) telah
ditubuhkan pada tahun 1956 di bawah Ordinan Kemajuan Tanah (Land Development
Ordinance 1956) yang bertujuan untuk melaksanakan pembangunan tanah pada
peringkat persekutuan, dan pada tahun 1959 Lembaga Pembangunan Tanah
Negara telah ditubuhkan di setiap negeri. (Ishak bin Khasiman. Penilaian Rancangan
Pembangunan Kerajaan Negeri Kajian Kes: Daerah Batu Pahat.
http://eprints.ptar.uitm.edu.my)
FELCRA pula mempunyai dua tugas utama iaitu, bagi memulihkan dan
memajukan tanah sama ada melalui langkahnya sendiri dan dengan persetujuan
Pihak Berkuasa Negeri yang berkenaan atau atas permintaan Pihak Berkuasa
Negeri itu dan keduanya untuk memulih dan memajukan mana-mana tanah lain, atas
permintaan tuanpunya tanah, dan mengikut syarat-syarat yang dipersetujui di antara
tuan punya tanah dengan FELCRA. (Latar Belakang. http://www.felcra.com.my)
3
dengan pembangunan sektor pekebun kecil serta mengambil bahagian dalam apa-
apa aktiviti yang ditentukan oleh Menteri yang beranggungjawab dari semasa ke
semasa berhubung dengan pembaikan dan kemajuan sektor pekebun kecil. (Fungsi
RISDA. http://www.risda.gov.my)
4
Secara ringkasnya matlamat perancangan utama seperti yang dilakukan oleh
FELDA ialah untuk mengatasi masalah pengangguran dan guna tenaga tidak penuh
yang berleluasa di kawasan luar bandar; mengatasi masalah pemilikan dan
pemecahan tanah yang tidak ekonomi; meningkatkan pendapatan penduduk luar
bandar; memperbaiki taraf hidup masyarakat luar bandar; dan mewujudkan
masyarakat luar bandar yang bersikap positif terhadap pembangunan, progresif,
berdisiplin dan maju. Secara khusus, tujuan penubuhan Felda ialah untuk
membangunkan kawasan luar Bandar sebagai kawasan pertanian yang berdaya
maju. (Dr. Asan Ali Golam Hassan. Manfaatkan Ladang Felda. Utusan Malaysia. 25
Februari 2006)
Melalui matlamat yang dirancang, pada tahun 2007, FELDA telah membuka
317 tanah rancang di seluruh negara dengan jumlah peneroka seramai 112,745.
Negeri Pahang merupakan negeri yang memiliki tanah rancangan FELDA yang
terbesar berbanding negeri-negeri lain iaitu sebanyak 115 buah tanah rancangan
dengan mempunyai 43,172 peneroka dengan keluasan tanaman 182,246.53 hektar.
Ini diikuti dengan negeri Johor dengan 73 buah tanah rancangan yang mempunyai
27,663 peneroka dengan keluasan 113,958.71 hektar dan diikuti negeri-negeri lain di
seluruh nagara. Negeri Perlis merupakan negeri yang memiliki tanah rancangan
FELDA yang paling sedikit berbanding negeri-negeri lain iaitu hanya memiliki tiga
buah tanah rancangan sahaja. (Low Siong Khim. Sasaran Kerja Felda 2007.
http://eprints.utm.my)
5
Rancangan pembangunan tanah yang dilakukan oleh FELDA sejak 1956
adalah di antara strategi untuk pembangunan wilayah yang digubal kearah
pembasmian kemiskinan di kalangan petani. Program pembangunan tanah ini
membawa banyak manfaat kepada petani apabila sehingga 1999, lebih 100,000
keluarga telah berjaya ditempatkan di 509 buah tanah rancangan. Setiap peserta
rancangan diberikan tanah seluas 4.1 hektar atau 10 ekar yang ditanam dengan
tanaman komoditi, sementara seluas suku ekar disediakan untuk tapak kediaman.
Kesan langsung daripada strategi pembangunan tanah ialah taraf hidup petani dapat
ditingkatkan melalui aktiviti pertanian (Nor Aini Hj. Idris. Mobiliti Sosial Di Kalangan
Generasi Kedua Felda. http://pkukmweb.ukm.my)
Hasil pelaksanaan strategi ini didapati banyak kawasan tanah baru telah
dimajukan. Sebagai contoh sehingga kini FELCRA telah membuka lebih 225,876
hektar tanah di seluruh negara membabitkan 93,300 peserta. Kegiatan FELDA
dalam pembangunan tanah baru akan juga disokong oleh Lembaga Kemajuan
Wilayah, Perbadanan Kemajuan Pertanian Negeri (PKPN) dan Perbadanan
Kemajuan Ekonomi Negeri (PKEN). (Rancangan Malaysia Kelima Pertanian dan
Pembangunan Luar Bandar. http://www3.pmo.gov.my)
Hari ini masyarakat peneroka FELDA di 317 rancangan tanah berjumlah kira-
kira 4.8 juta orang dan mewakili 15.6 peratus daripada keseluruhan penduduk
negara ini. Mereka bukan sahaja telah membaiki kedudukan sosio ekonomi mereka,
malah turut merubah landskap geografi negara. (Zuhafizah Ahmad Zaki.
Transformasi Ekonomi Luar Bandar Menerusi FELDA. Bernama. 13 Ogos 2010)
6
hidup dan sosioekonomi penduduk luar Bandar telah meningkat dan mereka boleh
dikatakan hidup mewah kerana hasil daripada ladang yang diusahakan tersebut.
Aspek kedua yang dapat dilihat dalam konteks strategi pembangunan tanah
dan sumber asli ialah kemajuan sumber galian perlombongan dan memulakan
kegiatan perindustrian yang mana dari aspek sumber galian, perkembangan yang
paling penting ialah adanya sumber minyak dan gas di dasar laut negeri Sabah,
Sarawak, Pahang dan Terengganu yang dapat memberi sumbangan yang besar
kepada ekonomi negeri tersebut. selain itu sumber galian lain seperti tembaga dan
emas juga ditemui di Terengganu dan Kelantan. (Hasnah Ali. Ekonomi Wilayah Teori
dan Amalan. 1991)
Bagi Sarawak, transformasi berlaku kerana adanya gas asli di luar pantai
Sarawak iaitu Bintulu. Bandar Bintulu membangun dengan pesat kerana adanya
sumber asli tersebut yang mana daripada sebuah kampung nelayan yang dikenali
dengan hasil laut, Bintulu kini muncul sebagai Bandar antarabangsa. Sebuah loji
pemprosesan gas asli iaitu LNG Sdn. Bhd milik Petronas telah dibina di Bintulu dan
ia menjadi penggalak kepada pembangunan sektor-sektor lain sebagaimana projek
bandar baharu Samalaju di Bintulu yang mana bandar itu akan dimajukan di bawah
beberapa fasa dengan fasa pertama melibatkan 5,000 unit rumah. (Kerja Projek
Samalaju Bermula Tahun Hadapan. Utusan Malaysia. 11 Mei 2010)
7
sebahagian daripada pembangunan Koridor Tenaga Boleh Diperbaharui Sarawak
(Score). (Kerja Projek Samalaju Bermula Tahun Hadapan. Utusan Malaysia. 11 Mei
2010)
8
Secara ringkasnya strategi pembangunan in situ luar Bandar merupakan
strategi untuk meningkatkan produktiviti pertanian yang sedia ada yang mana
penempatan sedia ada tersebut dibangunkan dengan kemudahan infrasturktur
khasnya di wilayah-wilayah yang mundur. Melaluinya, petempatan dimodenkan dan
perkhidmatan disediakan untuk meningkatkan keluaran serta taraf hidup penduduk
desa.
9
Melalui konsep Ladang Merdeka ini juga satu model "on farm development"
iaitu mengubah amalan kerja yang tidak sistematik kepada satu budaya kerja yang
menitikberatkan pengurusan berestet yang jauh lebih maju dan mempunyai daya
pengeluaran yang tinggi diperkenalkan. Program Pembangunan Ladang Merdeka
Padi merupakan progam KADA yang berterusan yang dapat menyelesaikan banyak
masalah. Melalui program seumpamanya dapat menyelesaikan masalah seperti saiz
lot tanah yang tidak ekonomik, masalah pengurusan air, pengurusan penyakit,
pemasaran, kualiti dan sebagainya. (Ladang Merdeka. http://intranet.kada.gov.my)
10
Strategi pembangunan in situ juga dilaksanakan melalui program saliran dan
tali air serta pemulihan tanah dan penanaman semula. Projek saliran dan tali air
bertujuan membaiki kawasan yang menghadapi masalah kemasukan air laut, banjir
dan sentiasa ditakungi air agar dapat meningkatkan daya pengeluaran di kawasan
tersebut. Contohnya seluas 169,100 hektar tanah pertanian akan disediakan dengan
kemudahan perparitan iaitu 88,000 hektar dimajukan di kawasan-kawasan IADP dan
81,100 hektar di luar kawasan IADP. (Rancangan Malaysia Kelima Pertanian dan
Pembangunan Luar Bandar. http://www3.pmo.gov.my)
11
Kementerian Pertanian akan meneruskan usaha-usahanya untuk
memulihkan kawasan sawah terbiar. Dalam tempoh RML, matlamat keluasan sawah
terbiar yang akan dipulihkan adalah seluas 51,000 hektar yang merupakan 31.7
peratus daripada 161,000 hektar tanah sawah yang terbiar. Bantuan yang akan
disediakan termasuklah untuk penyediaan tanah, infrastruktur dan input pertanian.
Usaha-usaha akan ditumpukan di negeri-negeri Kelantan, Perak, dan Terengganu.
(Rancangan Malaysia Kelima. Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar.
http://www3.pmo.gov.my)
Kesan strategi pembangunan in situ luar Bandar yang dilihat dari Projek
Pembangunan Pertanian Bersepadu (IADA) ialah berlakunya peningkatan hasil padi
yang secara tidak langsung meningkatkan nilai hartanah, pembinaan dan pembaikan
infrastruktur, pengwujudan peluang pekerjaan kepada penduduk setempat,
peningkatan pendapatan peserta, peningkatan taraf hidup penduduk setempat dan
juga peningkatan keluasan bertanam dari ladang sekitar. (Ladang Merdeka.
http://intranet.kada.gov)
Strategi penyebaran industri ialah satu pendekatan yang mana sektor-sektor swasta
didorong untuk menempatkan semula kilang-kilang tambahan di negeri-negeri yang
kurang maju. Oleh kerana semakin sukar untuk mendapatkan tenaga buruh, adalah
perlu bagi industri-industri ditempatkan lebih hampir kepada punca-punca tenaga
kerja di kawasan-kawasan luar Bandar. (Dasar Pembangunan Baru. Pembangunan
Wilayah. http://www.ipislam.edu.my)
12
Bagi negeri Terengganu sebelum penemuan petroleum dan gas asli,
penduduk di koridor Kemaman-Dungun, Terengganu tinggal di petempatan
tradisional. Kebanyakan mereka menjalankan aktiviti ekonomi seperti bertani,
menangkap ikan dan berniaga secara kecil-kecilan. Pada tahun 1980-an,
petempatan di pesisiran pantai itu mengalami perubahan yang pesat berikutan
petroleum di luar pantai Terengganu mula dikeluarkan secara komersil mulai 1982.
Pengeluaran sumber alam baru itu telah menjadi teras pertumbuhan ekonomi
kawasan itu dengan diikuti perkembangan bandar dan pembandaran yang berlaku
dengan pesat. (Katiman Rostam. Transformasi Ekonomi dan Perbandaran Di Koridor
Kemaman-Dungun, Terengganu: Keterlibatan Isi Rumah Melayu.
http://pkukmweb.ukm.my)
Salah satu wilayah di Malaysia yang menerap idea dan strategi pusat
pertumbuhan itu ialah Koridor Kemaman-Dungun. Koridor tersebut adalah pusat
pertumbuhan baru bagi pantai timur dengan tumpuan aktivitinya di Kemaman. Ini
bukan sahaja kerana kemudahan asasnya yang lebih baik, tetapi juga bekalan
sumber alam yang banyak, maju dengan aktiviti pembuatan dan perkhidmatan
moden. Daerah Kemaman mempunyai kemudahan perhubungan telekomunikasi
yang moden, bekalan air dan elektrik, pelabuhan air dalam yang baik, iaitu
13
Pelabuhan Petrokimia Cair di Kerteh dan Pelabuhan Kemaman serta kehampirannya
dengan lapangan terbang Kuantan, selain Lapangan Terbang Kerteh. (Katiman
Rostam. Transformasi Ekonomi dan Perbandaran Di Koridor Kemaman-Dungun,
Terengganu: Keterlibatan Isi Rumah Melayu. http://pkukmweb.ukm.my)
14
penduduk tidak lagi bertumpu di kawasan bandar lama, tetapi juga di kawasan
perumahan yang baru.
Selain itu, banyak syarikat asing yang besar telah menubuhkan cawangan di
koridor ini. Perkembangan industri perlombongan dan pembuatan juga telah
menggalakkan pertumbuhan pelbagai perniagaan barangan dan perkhidmatan
pengguna moden. Ini bukan sahaja telah mencetuskan permintaan tinggi terhadap
15
barangan pengguna moden, tetapi juga telah merancakkan pertumbuhan
perniagaan, seperti pasaraya moden, cash and carry, pusat keperluan bayi,
motosikal, basikal dan kereta.
16
2.4 Strategi Pelaksanaan Program Urbanisasi Luar Bandar dan
Pembentukan Pusat Pertumbuhan Yang baru
Hal ini dapat dilihat seperti Bandaraya Kuala Lumpur yang dahulunya
hanyalah merupakan sebuah bandar kecil yang pesat membangun ekoran daripada
perkembangan perlombongan bijih timah. Dari sebuah pekan kecil perlombongan
bijih timah, Kuala Lumpur, ibu negara Malaysia terus menempa nama dan dikenali di
seluruh dunia. Perubahan demi perubahan mewarnai wajah Kuala Lumpur yang
pesat membangun sebagai pusat pentadbiran dan perdagangan negara. Kemajuan
yang dikecapi Kuala Lumpur telah meletakkan Malaysia gah di peta dunia dengan
pelbagai kejayaan yang dicipta. Jika dahulunya, persekitaran Kuala Lumpur dipenuhi
dengan rumah-rumah atap nipah, kini ianya lebih diserikan dengan bangunan-
bangunan pencakar langit serta perkembangan pesat penempatan penduduk. Dunia
terus mengenali Kuala Lumpur melalui mercu tanda hebat seperti Menara
Berkembar Petronas 88 tingkat yang pernah mencatat sejarah sebagai bangunan
tertinggi di dunia dan Menara Kuala Lumpur, menara komunikasi kebanggaan
negara yang dilengkapi dengan teknologi terkini.
17
Jinjang, Bukit Indah, Jalan Klang Lama dan Chan Sow Lin. (Morshidi Sirat & Suriati
Ghazali. Globalisation Of Economic Activity And third World Cities.1999)
Ekoran daripada permintaan yang tinggi dari keluaran industri ini telah
mewujudkan peluang perkerjaan. Senario ini telah menggalakkan pengaliran migrasi
penduduk ke kawasan pinggiran bandar Kuala Lumpur ini yang mengakibatkan
perkembangan guna tanah perumahan, perindustrian, perdagangan, perkhidmatan
khususnya ruang pejabat, institusi pendidikan dan perniagaan runcit skala besar di
kawasan tersebut. Secara tidak langsung hal ini turut memberi impak yang sangat
besar terhadap peningkatan ekonomi Negara dan akhirnya Kuala Lumpur menjadi
sebuah pusat perdagangan maju. Rentetan dari itu, Kuala Lumpur telah membangun
secara perlahan-lahan sehingga mencapai taraf yang ada sekarang ini dengan
terbentuknya Wilayah Persekutuan. Kepesatan sektor ekonomi Kuala Lumpur telah
mengundang minat tidak hanya pelabur asing malah rakyat di negara ini.
Jelas terbukti, penghijrahan penduduk yang menghuni bandar raya ini terus
meningkat tahun demi tahun untuk memenuhi tenaga buruh di dalam sektor
perindustrian. Sehingga kini terdapat lebih kurang 80 peratus pertubuhan industri
pembuatan sedia ada terletak di Bukit Indah, Jinjang, Bukit Anggerik, Chan Sow Lin,
Sentul, Bandar Tun Razak dan Seputeh, manakala pertubuhan industri perkhidmatan
sedia ada kebanyakannya beroperasi di Jinjang, Bukit Anggerik dan Sentul.
Kebanyakan guna tanah industri terletak di Jinjang, Bukit Indah, Maluri dan Bukit
Jalil.
18
kilang kereta kedua Malaysia di Serendah dan cadangan Bandar Proton di Lembah
Bernam. Aktiviti perkhidmatan automobil, pembuatan makanan, percetakan,
penyimpanan, kraf tangan dan pembungkusan dijangka merupakan industri utama di
zon ini. (Morshidi Sirat & Suriati Ghazali. Globalisation Of Economic Activity And
third World Cities.1999).
19
perniagaan utama, membeli belah, pusat hiburan, institusi pendidikan dan
sebagainya lagi. Hal ini adalah sejajar dengan hasrat kerajaan untuk meningkatkan
persekitaran kerja, hidup dan niaga di Pusat Bandar Raya, kualiti dan persekitaran
perumahan kos rendah di Pusat Bandar Raya. (Mohd Shukri Abdullah. Strategi
Pembangunan Desa Negara Dunia Ketiga. 1989)
20
antara wilayah yang membangun dan kesibukan kota yang tiada had kawalannya.
Oleh yang demikian, pihak pembangunan wilayah telah merancang untuk
mewujudkan konsep bandar selamat. Pada umumnya, Kuala Lumpur setanding
dengan bandar-bandar utama lain dalam aspek ini dengan menyediakan balai-balai
polis yang disokong oleh pondok polis dan pondok rukun tetangga serta balai
bomba. Untuk mempertingkatkan keselamatan di Bandar Raya, Yayasan
Pencegahan Jenayah Malaysia telah melancarkan Program Bandar Raya Selamat
bagi membolehkan masyarakat setempat mengambil bahagian dalam memastikan
keselamatan kawasan masing-masing. (Morshidi Sirat & Suriati Ghazali.
Globalisation Of Economic Activity And third World Cities.1999)
21
3.0 KESAN STRATEGI-STRATEGI PEMBANGUNAN WILAYAH KEARAH
PEMBANGUNAN WILAYAH YANG SEIMBANG
Hal ini dapat dilihat menerusi kewujudan Wilayah Ekonomi Koridor Utara.
Wilayah Ekonomi Koridor Utara (Northern Corridor Economic Region) atau NCER
Malaysia merupakan kawasan pembangunan ekonomi dan sosial yang membabitkan
negeri Perlis, Kedah, Pulau Pinang dan utara Perak. Matlamat Wilayah Ekonomi
Koridor Utara adalah untuk mencapai wawasan sebagai sebuah wilayah ekonomi
bertaraf dunia menjelang tahun 2025. Ianya akan menjadi koridor ekonomi yang
mengamalkan gaya hidup seimbang, pendekatan perniagan secara menyeluruh,
serta prihatin terhadap komuniti. Rasional penubuhan Wilayah Ekonomi Koridor
Utara ialah untuk memperkembangkan tahap daya saing negara dan
22
kemakmurannya dapat diagih secara lebih seimbang. Pihak Berkuasa Pelaksanaan
Koridor Utara telah melaksanakan satu bentuk transformasi dan pengembangan
terhadap sektor pertanian, pembuatan, pendidikan dan modal insan, pelancongan
dan pembangunan sosial di wilayah utara Semenanjung Malaysia yang akan
dimajukan dalam tempoh lebih 20 tahun. (Wilayah Ekonomi Koridor Utara.
http://www.ncer.com.my)
23
Sabah berjalan dengan lancar seperti yang telah dirancangkan oleh kerajaan.
Dibawah pelan pembangunan Koridor Pembangunan Sabah telah dilaksanakan
beberapa projek infrastruktur seperti pembangunan dan promosi pasaran MICE,
pembinaan stesen pusat kereta api, penubuhan kemudahan pukal dalam kelompok
perindustrian minyak sawit di Lahad Datu dan pembangunan tebingan Kota Kinabalu
serta penubuhan kemudahan pendaratan ikan moden di Tawau, Lahad Datu dan
Sandakan. (Koridor Pembangunan Sabah. http://sdc.gov.my)
Selain itu, Lembaga Pembangunan Tanah Sabah (SLDB), Nihon Biotech Inch
dari Jepun, Kelana Stabil Sdn Bhd dan TKM Resources Sdn Bhd juga akan
mengeluarkan minyak jarak bagi bahan bakar diesel yang akan dieksport ke Jepun,
AS dan Korea Selatan. Manakala bagi sektor pertanian akan diwujudkan beberapa
projek agropelancongan, pembangunan akuakultur di Teluk Darvell, Lahad Datu dan
penyelidikan serta pembangunan pokok jarak. Melalui strategi pembangunan yang
seimbang inilah akan memastikan keberkesanan dalam program ekonomi yang
dirancangkan oleh pihak kerajaan kepada negeri Sabah khususnya. (Koridor
Pembangunan Sabah. http://sdc.gov.my)
24
4.0 PENUTUP
Hal ini dapat dilihat apabila perkembangan sesebuah wilayah telah membuka
peluang pekerjaan kepada penduduk setempat yang berhijrah ke bandar-bandar
besar seterusnya membawa kepada sebuah penempatan yang maju seperti di Kuala
Lumpur. Kepesatan sesebuah wilayah yang dibangunkan itu telah melahirkan
pelbagai sektor ekonomi untuk menjana pendapatan negara dan menyumbang
kepada Keluaran Kasar Dalam Negara (KDNK). Selain itu, strategi pembangunan
wilayah ini juga menjadi teras dalam perkembangan penggunaan tekologi dalam
semua bidang sejajar dengan hasrat kerajaan dalam melahirkan masyarakat yang
peka terhadap kemajuan negara.
25