BAB I BUDAYA POLITIK DI INDONESIA

A. PENDAHULUAN
Kehidupan manusia di dalam masyarakat, memiliki peranan penting dalam sistem politik suatu negara. Manusia dalam kedudukannya sebagai makhluk sosial, senantiasa akan berinteraksi dengan manusia lain dalam upaya mewujudkan kebutuhan hidupnya. Kebutuhan hidup manusia tidak cukup yang bersifat dasar, seperti makan, minum, biologis, pakaian dan papan (rumah). Lebih dari itu, juga mencakup kebutuhan akan pengakuan eksistensi diri dan penghargaan dari orang lain dalam bentuk pujian, pemberian upah kerja, status sebagai anggota masyarakat, anggota suatu partai politik tertentu dan sebagainya. Setiap warga negara, dalam kesehariannya hampir selalu bersentuhan dengan aspekaspek politik praktis baik yang bersimbol maupun tidak. Dalam proses pelaksanaannya dapat terjadi secara langsung atau tidak langsung dengan praktik-praktik politik. Jika secara tidak langsung, hal ini sebatas mendengar informasi, atau berita-berita tentang peristiwa politik yang terjadi. Dan jika seraca langsung, berarti orang tersebut terlibat dalam peristiwa politik tertentu. Kehidupan politik yang merupakan bagian dari keseharian dalam interaksi antar warga negara dengan pemerintah, dan institusi-institusi di luar pemerintah (non-formal), telah menghasilkan dan membentuk variasi pendapat, pandangan dan pengetahuan tentang praktik-praktik perilaku politik dalam semua sistem politik. Oleh karena itu, seringkali kita bisa melihat dan mengukur pengetahuan-pengetahuan, perasaan dan sikap warga negara terhadap negaranya, pemerintahnya, pemimpim politik dan lai-lain. Budaya politik, merupakan bagian dari kebudayaan masyarakat dengan ciri-ciri yang lebih khas. Istilah budaya politik meliputi masalah legitimasi, pengaturan kekuasaan, proses pembuatan kebijakan pemerintah, kegiatan partai -partai politik, perilaku aparat negara, serta gejolak masyarakat terhadap kekuasaan yang memerintah. Kegiatan politik juga memasuki dunia keagamaan, kegiatan ekonomi dan sosial, kehidupan pribadi dan sosial secara luas. Dengan demikian, budaya politik langsung mempengaruhi kehidupan politik dan menentukan keputusan nasional yang menyangkut pola pengalokasian sumber-sumber masyarakat. 1

2 . Pola kepemimpinan (konformitas atau mendorong inisiatif kebebasan). dan sikap terhadap peranan warga negara yang ada di dalam sistem itu. Budaya politik adalah aspek politik dari nilai -nilai yang terdiri atas pengetahuan. Budaya politik tersebut memberikan rasional untuk menolak atau menerima nilai-nilai dan norma lain. c. seperti militan. atau nasionalisme. O'G Anderson. adat istiadat. d. PENGERTIAN BUDAYA POLITIK 1. Kesemuanya dikenal dan diakui oleh sebagian besar masyarakat. b. bahwa warga negara senantiasa mengidentifikasikan diri mereka dengan simbol-simbol dan lembaga kenegaraan berdasarkan orientasi yang mereka miliki. tingkat militansi seseorang terhadap orang lain dalam pergaulan masyarakat. Berikut ini adalah beberapa pengertian budaya politik yang dapat dijadikan sebagai pedoman untuk lebih memahami secara teoritis sebagai berikut : a. setiap unsur masyarakat berbeda pula budaya politiknya. dan ciriciri budaya politik. pandangan ini melihat aspek individu dalam orientasi politik hanya sebagai pengakuan akan adanya fenomena dalam masyarakat secara keseluruhan tidak dapat melepaskan diri dari orientasi individual. yaitu sikap terbuka dan tertutup. kebudayaan Indonesia cenderung membagi secara tajam antara kelompok elite dengan kelompok massa. Yang kedua (aspek gene rik) menganalisis bentuk. dan mitos. Jauh dari anggapan yang demikian. atau tertutup. demokrasi. terbuka. Dengan pengertian budaya politik di atas. Almond dan Verba mendefinisikan budaya politik sebagai suatu sikap orientasi yang khas warga negara terhadap sistem politik dan aneka ragam bagiannya. tahayul. seperti sosialisme. an bagaimana distribusi pola-pola orientasi khusus menuju tujuan politik diantara masyarakat bangsa itu. utopis. Yang pertama menekankan pada isi atau materi. sikap terhadap mobilitas (mempertahankan status quo atau mendorong mobilitas). Pengertian Umum Budaya Politik Budaya politik merupakan sistem nilai dan keyakinan yang dimiliki bersama oleh masyarakat. nampaknya membawa kita pada suatu pemahaman konsep yang memadukan dua tingkat orientasi politik. tidaklah berarti bahwa dalam memandang sistem politiknya kita menganggap masyarakat akan cenderung bergerak ke arah individualisme. prioritas kebijakan (menekankan ekonomi atau politik). Budaya politik dapat dilihat dari aspek doktrin dan aspek generiknya. yaitu sistem dan individu. menurut Benedict R. seperti antara masyarakat umum dengan para elitenya. Lebih jauh mereka menyatakan. Dengan orientasi yang bersifat individual ini. Dengan orientasi itu pula mereka menilai serta mempertanyakan tempat dan peranan mereka di dalam sistem politik. Bentuk budaya politik menyangkut sikap dan norma. Deng kata lain. Hakikat dan ciri budaya politik yang menyangkut masalah nilai -nilai adalah prinsip dasar yang melandasi suatu pandangan hidup yang berhubungan dengan masalah tujuan. Namun. peranan.B. Seperti juga di Indonesia.

simbol-simbol ekspresif dan nilai-nilai yang menegaskan suatu situasi dimana tindakan politik dilakukan. maka yang dicari adalah kambing hitamnya. Rusadi Sumintapura Budaya politik tidak lain adalah pola tingkah laku individu dan orientasinya terhadap kehidupan politik yang dihayati oleh para anggota suatu sistem politik. keyakinan. sehingga tetap dalam satu pemahaman dan rambu-rambu yang sama. D. Sidney Verba Budaya politik adalah suatu sistem kepercayaan empirik. Jiwa kerja sama dapat diukur dari sikap orang terhadap orang lain. Pada kondisi ini budaya politik memiliki kec enderungan sikap ´militan´ atau sifat ´tolerasi´. Jr. b. Sikap netral atau kritis terhadap ide orang. a. e. Almond dan G. Berikut ini merupakan pengertian dari beberapa ahli ilmu politik tentang budaya politik. tetapi dipandang sebagai usaha jahat dan menantang. menuntut kerja sama yang luas untuk memperpadukan modal dan keterampilan. Bingham Powell. Ball Budaya politik adalah suatu susunan yang terdiri dari sikap. dan masalah yang mempribadi selalu sensitif dan membakar emosi. a. bukan disebabkan oleh peraturan yang salah. kepercayaan. sebuah pola orientasi-orientasi terhadap objek-objek politik. c. Berdasarkan Sikap Yang Ditunjukkan Pada negara yang memiliki sistem ekonomi dan teknologi yang kompleks. emosi dan nilai-nilai masyarakat yang berhubungan dengan sistem politik dan isu-isu politik. nilai dan keterampilan yang berlaku bagi seluruh populasi. berusaha mencari konsensus yang wajar yang mana selalu membuka pintu untuk bekerja sama. tentang derajat perbedaan konsep tersebut tidaklah begitu besar. tetapi bukan curiga terhadap orang. Gabriel A. b. Austin Ranney Budaya politik adalah seperangkat pandangan-pandangan tentang politik dan pemerintahan yang dipegang secara bersama-sama. Bila terjadi kriris. Budaya politik berisikan sikap. TIPE-TIPE BUDAYA POLITIK 1. 3 . d. Namun bila diamati dan dikaji lebih jauh. Budaya Politik Militan Budaya politik dimana perbedaan tidak dipandang sebagai usaha mencari alternatif yang terbaik.C. Pengertian Budaya Politik Menurut Para Ahl i Terdapat banyak sarjana ilmu politik yang telah mengkaji tema budaya politik. sehingga terdapat variasi konsep tentang budaya politik yang kita ketahui. Budaya Politik Toleransi Budaya politik dimana pemikiran berpusat pada masalah atau i e yang harus d dinilai. Alan R. juga kecenderungan dan pola-pola khusus yang terdapat pada bagian-bagian tertentu dari populasi.

: yang menjadi pokok perhatian hanyalah kegiatan-kegiatan yang dimaksudkan untuk mempengaruhi pengambilan keputusan pemerintah. b. Maka. Kegiatan yang demikian difokuskan terhadap pejabat-pejabat umum. tradisi selalu dipertahankan dengan segala kebaikan dan keburukan. Budaya politik yang bernada absolut bisa tumbuh dari tradisi. Budaya Politik Yang memiliki Sikap Mental Absolut Budaya politik yang mempunyai sikap mental yang absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang.Jika pernyataan umum dari pimpinan masyarakat bernada sangat militan. Budaya Politik terbagi atas : a. Ketiga 4 . Kesetiaan yang absolut terhadap tradisi tidak memungkinkan pertumbuhan unsur baru. maka hal itu dapat menciptakan ketegangan dan menumbuhkan konflik. Pola pikir demikian hanya memberikan perhatian pada apa yang selaras dengan mentalnya dan menolak atau menyerang hal-hal yang baru atau yang berlainan (bertentangan). dan lobbyist profesional yang bertindak dalam peranan-peranan tersebut). bukan kebaikan. Tipe akomodatif dari budaya politik melihat perubahan hanya sebagai salah satu masalah untuk dipikirkan. Pernyataan dengan jiwa tolerasi hampir selalu mengundang kerja sama. Perubahan mendorong usaha perbaikan dan pemecahan yang lebih sempurna. Tipe absolut dari budaya politik sering menganggap perubahan sebagai suatu yang membahayakan. Usaha yang diperlukan adalah intensifikasi dari kepercayaan. mereka yang pada umumnya diakui mempunyai wewenang untuk mengambil keputusan dan yang final mengenai pengalokasian nilai-nilai secara otoritatif didalam masyarakat. calon-calon politik. Kedua : yang menjadi perhatian adalah kegiatan politik warga negara preman. pejabat-pejabat partai politik. malah hanya berusaha memelihara kemurnian tradisi. dianggap selalu sempurna dan tak dapat diubah lagi. jarang bersifat kritis terhadap tradisi. Dengan demikian terdapat garis antara partisipasi-partisipasi politik dan orang-orang profesional dibidang politik (pejabat-pejabat pemerintahan. dan bersedia menilai kembali tradisi berdasarkan perkembangan masa kini. Berdasarkan sikap terhadap tradisi dan perubahan. politik dalam beberapa aspek defenisi inti sebagai berikut : Pertama : ia mencakup kegiatan-kegiatan (perilaku politik yang nyata) akan tetapi tidak sikap sikap. Perubahan dianggap sebagai penyim pangan. perorangan-perorangan dalam peranan mereka sebagai warga negara preman. Tiap perkembangan baru dianggap sebagai suatu tantangan yang berbahaya yang harus dikendalikan. atau lebih tepat lagi. Ia dapat melepaskan ikatan tradisi. Budaya Politik Yang memiliki Sikap Mental Akomodatif Struktur mental yang bersifat akomodatif biasanya terbuka dan sedia menerima apa saja yang dianggap berharga. kritis terhadap diri sendiri. Kesemuanya itu menutup jalan bagi pertumbuhan kerja sama.

(tidak tergantung dari berhasil atau tidaknya kegiatan partisipasi politik). Ketiga Keempat : kegiatan mempengaruhi pemerintah bisa dilakukan secara langsung ataupun secara tidak langsung. serangan bersenjata. mogok. Kelima : kegiatan mempengaruh pemerintah bisa dilakukan melalui prosedur yang wajar (konvensional) dan tak berupa kekerasan (nonviolence) seperti ikut memilih dalam pemilihan umum. Kelima : kami mendefenisikan partisipasi politik sebagai mencakup tidak hanya kegiatan yang oleh pelakunya sendiri dimaksudkan untuk mempengaruhi pengambilan keputusan pemerintah. tampaknya kita akan lebih jelas lagi berbicara konsep partisipasi politik. dan gerakan-gerakan politik seperti kudeta dan revolusi. dan menulis surat. mengajukan petisi. yang terakhir partisipasi yang dimobilisasikan. padahal keduanya memiliki pemahaman yang berbeda. maupun dengan cara-cara diluar prosedur yang wajar (tak konvensional) dan berupa kekerasan (violence). : kegiatan yang berhasil (efektif) maupun yang gagal mempengaruhi pemerintah termasuk dalam konsep partisipasi politik. Hal ini perlu dikemukakan karena dalam praktik terkadang muncul penggunaan konsep ini yang disamakan dengan konsep perilaku politik. Ramlan Surbakti mengemukakan rambu-rambu konsep partisipasi politik sebagai berikut : Pertama : partisipasi politik yang dimaksudkan berupa kegiatan atau perilaku luar individu warga negara biasa yang dapat diamati. bukan perilaku dalam yang berupa sikap dan orientasi. Berdasarkan beberapa batasan ini.Keempat : defenisi kami mencakup semua kegiatan yang dimaksudkan untuk mempengaruhi pemerintah. melakukan kontak tatap muka. alternatif pembuat dan pelaksana keputusan politik. Termasuk ke dalam pengertian ini. dan kegiatan mendukung ataupun menentang keputusan politik yang dibuat pemerintah. seperti demonstrasi (unjukrasa) pembangkangan halus (seperti lebih memilih kotak kosong dari pada memilih calon yang disodorkan pemerintah). Kedua : kegiatan itu diarahkan untuk mempengaruhi pemerintah selaku pembuat dan pelaksana keputusan politik. 5 . huru-hara. pembangkangan sipil. akan tetapi juga kegiatan yang oleh orang lain diluar di pelaku dimaksudkan untuk mempengaruhi pengambilan keputusan pemerintah. Yang pertama dapat dinamakan partisipasi otonom. tak peduli apakah kegiatan itu benar-benar mempunyai efek itu. seperti kegiatanmengajukan altenatif kebijakan umum.

demokrasi kebudayaan dan bahkan demokrasi menjadi sikap hidup. mengandung arti bahwa kekuasaan tertinggi dipegang oleh rakyat. Dengan demikian. tunduk terhadap kemauan orang banyak tanpa mengabaikan hak golongan kecil. Keinginan. maka timbul istilah : demokrasi ekonomi. aspirasi. harapan dan pendapatnya. Dalam banyak pengalaman negara yang menerapkan sistem politik otoriter. bahwa pemerintahan demokrasi dihasilkan oleh ahli-ahli politik/ketatanegaraan sebagai jawaban atau jalan keluar untuk mengatasi kemelut yang dialami oleh masyarakat selama ini telah ´dipaksa´ menerima nilai nilai dan sikap dan perilaku budaya yang otoriter (monarkhi/feodalis). untuk lebih memperkuat peranan warga negara dalam proses pengambilan keputusan dalam bidang lain. Dan dalam perkembangannya. Sebagaimana kita ketahui. perlu kita pahami bahwa istilah demokrasi bertolak dari suatu pola pikir bahwa manusia diperlakukan dan ditempatkan sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai mahluk Tuhan. 6 . sehingga akan mencakup segala bidang kehidupan. Kata demokrasi akan selalu berkaitan dengan persoalan perwakilan kehendak rakyat. Salah satu hak asasi manusia adalah kebebasan untuk mengejar kebenaran. dan pendapat individu dihargai. jika bersumber pada ³kehendak rakyat´ dan bertujuan untuk mencapai kebaikan atau kemaslahatan bersama. rakyat hanya dijadikan obyek pelaksanaan kekuasaan yang pada akhirnya mendatangkan penderitaan dan kesengsaraan bagi rakyat banyak. PENDAHULUAN Perkembangan istilah ´demokrasi´ sebagai sistem politik negara.BAB II BUDAYA DEMOKRASI MENUJU MASYARAKAT MADANI A. menjunjung tinggi hukum. Paham demokrasi yang menekankan pada pemerintahan rakyat. keadilan. ada yang menggantikan istilah demokrasi dengan republiken atau partisipatori untuk menekankan peranan warga negara dalam proses pembuatan keputusan dan untuk menyarankan agar peranan tersebut diperkuat. merupakan suatu bentuk tandingan bagi bentuk pemerintahan lama yang bersifat totaliter atau otokratis dan yang otoriter. dan kebahagiaan. hampir semua negara-negara di dunia menamakan sistem politiknya dengan ³negara demokrasi´. Sehingga dalam perkembangannya. aspirasi. dan mereka diberikan hak untuk menyampaikan keinginan. Dewasa ini. Kebebasan dan keadilan ini melandasi keinginan ide atau gagasan dalam budaya demokrasi suatu bangsa. agar tidak timbul diktatur mayoritas. Namun demikian tidak semua negara mampu menterjemahkan kata demokrasi yang sejalan dengan kata perlindungan terhadap hak asasi manusia. Demokrasi sebagai bagian budaya dari sistem politik suatu negara akan menjadi kuat.

c. akan tetapi mampu diterjemahkan dalam berbagai bidang kehidupan. tak seorangpun dapat menginvestasikan dia dengan kekuasaannya. e. dalam negara dengan penduduk jutaan. paling tidak melalui pemilihan umum yang 7 . International Commision of Jurist (ICJ) Demokrasi adalah suatu bentuk pemerintahan dimana hak untuk membuat keputusankeputusan politik diselenggarakan oleh warga negara melalui wakil-wakil yang dipilih oleh mereka dan bertanggung jawab kepada mereka melalui suatu proses pemilihan yang bebas. PENGERTIAN DAN PRINSIP-PRINSIP DEMOKRASI 1. demokrasi berarti kekuatan rakyat atau suatu bentuk pemerintahan negara dengan rakyat sebagai pemegang kedaulatannya. d. Diamond dan Lipset Mendefiniskan demokrasi sebagai suatu sistem pemerintahan yang memenuhi tiga syarat pokok. maka rakyat berdasarkan nilai-nilai dan norma-norma yang menjadi anutan atau dipedomani akan mampu diterapkan dalam praktik-praktik kehidupan demokratis yang tidak hanya dalam pengertian politik saja. namun pada dasarnya mempunyai kesamaan prinsip yaitu sebagai berikut : a. oleh rakyat dan untuk rakyat. Secara harafiah. Atau : Demokrasi adalah pola pemerintahan yang mengikutertakan secara aktif semua anggota masyarakat dalam keputusan yang diambil oleh mereka yang berwenang. Pengertian Demokrasi Istilah demokrasi secara etimologis berasal dari bahasa Yunani ³demokratia´ terdiri dari dua kata. Abraham Lincoln (Presiden Amerika ke-16) Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat. Rakyat memilih wakil-wakilnya dengan bebas dan melalui mereka ini pemerintahannya. yaitu :  Kompetisi yang sungguh-sungguh dan meluas diantara individu-individu dan kelompok-kelompok organisasi (terutama partai politik) untuk memperebutkan jabatan-jabatan pemetintahan yang memiliki kekuasaan efektif. Maka legitimasi pemerintah adalah kemauan rakyat yang memilih dan mengontrolnya. demos = rakyat dan kratos/kratein = kekuatan/pemerintahan.B. pada jangka waktu yang reguler dan tidak melibatkan penggunaan daya paksa. Di samping itu. Menurut Wakil Presiden RI yang pertama Mohammad Hatta disebutnya sebagai sebuah pergeseran dan penggantian dari kedaulatan raja menjadi kedaulatan rakyat. Ensiklopedi Populer Politik Pembangunan Pancasila Demokrasi adalah suatu pola pemerintahan dalam mana kekuasaan untuk memerintah berasal dari mereka yang diperintah.  Partisipasi politik yang melibatkan sebanyak mungkin warga negara dalam pemilihan pemimpin atau kebijakan. para warga negara mengambil bagian juga dalam pemerintahan melalui persetujuan dan kritik yang dapat diutarakan dengan bebas khususnya dalam media massa. kemudian tidak dapat juga untuk merebut dari kekuasaan lain dengan cara-cara tak terbatas dan tanpa syarat. Dalam konteks budaya demokrasi. b. Giovanni Sartori Memandang demokrasi sebagai suatu sistem di mana tak seorangpun dapat memilih dirinya sendiri. Pandangam-pandangan tentang pengertian demokrasi telah banyak dikaji oleh para ahli meskipun terdapat perbedaan.

wilayahnya semakin luas. Ciri khas demokrasi konstitusional adalah kekuasaan pemerintahnya terbatas dan tidak diperkenankan banyak campur tangan dan 8 . Demokrasi Tidak Langsung Demokrasi tidak langsung adalah demokrasi yang dilaksanakan melalui sistem perwakilan. b. Bagaimana paham ini memandang hubungan antar individu dan masyarakat. karena keputusan yang dihasilkan akan berakibat terhadap dirinya. akan menentukan pula cara untuk mengatasi selisih paham. Cara ini sangat ditentukan oleh paham yang dianut masyarakat yang dianut masyarakat yang bersangkutan. Sesuatu yang diputuskan bersama akan memiliki kadar ketepatan dan kebenaran yang lebih menjamin.diselenggarakan secara reguler dan adil. Keinginan. Penerapan demokrasi ini berkaitan dengan kenyataan suatu negara yang jumlah penduduknya semakin banyak.  Atas Dasar Prinsip Ideologi Berdasarkan paham ini ada dua bentuk demokrasi. d. b. keadilan. Kebebasan dan keadilan ini melandasi keinginan ide atau gagasan demokrasi. dan permasalahan yang dihadapinya semakin rumit dan kompleks. aspirasi. Demokrasi Konstitusional (demokrasi liberal) Demokrasi konstitusional adalah demokrasi yang didasarkan pada kebebasan atau individualisme. maka masing-masing berusaha untuk menghasilkan keputusan yang terbaik. 3. sedemikian rupa sehingga tidak satupun kelompok sosial (warga negara dewasa) yang dikecualikan. Dengan demikian. sehingga perlu suatu cara untuk mengatur bagaimana mengatasinya. pendapat dan kepentingan. mengandung arti bahwa kekuasaan tertinggi dipegang oleh rakyat. Didalam kehidupan masyarakat pasti akan timbul selisih paham dan kepentingan antar individu. Demokrasi Langsung Demokrasi langsung berarti paham demokrasi yang mengikutsertakan setiap warga negaranya dalam permusyawaratan untuk menentukan kebijaksanaan umum negara. harapan dan pendapatnya. Keanekaragaman ini dapat dilihat dari berbagai sudut pandang dan yang pada umumnya berlaku. dan mereka diberikan hak untuk menyampaikan keinginan. 2. c. Manusia diperlakukan dan ditempatkan sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai mahluk Tuhan. Salah satu hak asasi manusia adalah kebebasan untuk mengejar kebenaran. aspirasi. Pemikiran Tentang Demokrasi Paham demokrasi yang menekankan pada pemerintahan rakyat. dan kebahagiaan.  Atas Dasar Penyaluran Kehendak Rakyat Menurut cara penyaluran kehendak rakyat demokrasi dibedakan atas : a. dan pendapat individu dihargai. Macam-macam Demokrasi Terdapat bermacam-macam demokrasi yang sudah menjadi bagian dari pemerintahan negara-negara di seluruh dunia. perlu kita pahami bahwa istilah demokrasi bertolak dari suatu pola pikir bahwa : a. yakni: a.

seperti Cekoslovakia. Manusia dibebaskan dari keterikatannya kepada pemilikan pribadi tanpa ada penindasan atau paksaan. Bulgaria. Menurut peristilahan komunis. Dalam pandangan Georgi Dimitrov (Mantan Perdana Menteri Bulgaria). Hongaria. komunis tidak hanya merupakan sistem politik. Carter dan John Herz. Akan tetapi. 2) Penggunaan beberapa lembaga pemerintahan dari negara yang lama. yang memerintah dalam negara tersebut adalah rakyat dan bentuk pemerintahannya terbatas. bahwa demokrasi rakyat merupakan ³negara dalam masa transisi yang bertugas untuk menjamin perkembangan negara ke arah sosialisme´.bertindak sewenang-wenang terhadap warganya. Sistem politik demokrasi rakyat disebut juga demokrasi ³proletar´ yang berhaluan Marxisme-komunisme. b. Kekerasan dipandang sebagai alat yang sah. tetapi juga mencerminkan gaya hidup yang berdasarkan nilai-nilai tertentu. Demokrasi rakyat mencita-citakan kehidupan yang tidak mengenal kelas sosial. untuk mencapai masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan cara paksa atau kekerasan. Demokrasi rakyat mencita-citakan kehidupan yang tidak mengenal kelas sosial. Kekuasaan pemerintah dibatasi oleh konstitusi. Sementara menurut pandangan Prof. 9 . Bentuk khusus ini tumbuh dan berkembang di negara-negara Eropa Timur (sebelum runtuhnya Uni soviet 1990). Ciri-ciri demokrasi rakyat dapat dibedakan menjadi dua : 1) Suatu wadah front persatuan (united front) yang merupakan landasan kerja sama dari partai komunis dengan golongan-golongan lainnya dalam masyarakat di mana partai komunis berperan sebagai penguasa. suatu negara dinyatakan sebagai negara demokrasi apabila . bila perlu dapat dilakukan dengan cara paksa atau kekerasan. demokrasi rakyat adalah ³bentuk khusus demokrasi yang memenuhi fungsi diktatur proletar´. Rumania. Demokrasi Rakyat Demokrasi rakyat disebut juga demokrasi proletar yang berhaluan MarxismeKomunisme. Manusia dibebaskan dari keterikatannya kepada pemilikan pribadi tanpa ada penindasan serta paksaan. Menurut Kranenburg demokrasi rakyat lebih mendewa-dewakan pemimpin. maka rezim ini disebut liberal. Miriam Budiardjo. Polandia. Negara merupakan alat untuk mencapai komusime. Akan tetapi untuk mencapai masyarakat tersebut. Menurut M. serta Yugoslavia dan Tiongkok. Bila suatu lingkungan dilindungi oleh konvensi dari campur tangan pemerintahan atau hukum.

harus mampu menata pemerintahan yang berpijak pada sejarah dan kebudayaan sendiri dengan berpedoman kepada prinsip-prinsip dasar demokrasi yang diakui secara universal. pada umumnya ditandai dengan ciriciri sebagai berikut : a. Adanya pembatasan terhadap tindakan pemerintah untuk memberikan perlindungan bagi individu dan kelompok. Kekuasaan lembaga kepresidenan. b. C. dan hak-hak individu harus dilindungi. baik dalam penyelenggaraan pergantian pimpinan secara berkala. j. tertib damai dan melalui alat-alat perwakilan rakyat yang efektif. memberi ketegasan bahwa yang disebut pemerintahan yang demokratis adalah pemerintahan yang menempatkan kewenangan tertinggi berada di tangan rakyat. Hak masyarakat untuk tahu. merupakan hak-hak politik dan sipil yang sangat mendasar. Pembatasan ini tidak berarti bahwa tidak adanya campur tangan pemerintah dalam beberapa segi kehidupan. Pembuatan undang-undang. televisi. Karena kebebasan untuk mengeluarkan pendapat. f. Penerapan prinsip-prinsip demokrasi di masing-masing negara bersifat kondisional. Prinsip-prinsip dasar demokrasi secara univerasal. sikap menerima legitimasi dari sistem pemerintahan. Federalisme pemerintahan negara bagian dan lokal. Sistem peradilan yang independen. yaitu antara lain : 10 .B. dan k. dalam praktiknya di banyak negara masih banyak kelemahan dan ketidaksesuain dengan prinsip-prinsip demokrasi sebagaimana dikemukakan Melvin tersebut. Melindungu hak-hak minoritas. berpendapat ada beberapa unsur/prinsip-prinsip yang secara umum dianggap penting dalam demokrasi. d. Kontrol sipil atas militer. Peran kelompok-kelompok kepentingan. h. Demokrasi tidak dirancang demi efisiensi dan pembangunan. Pemilihan umum yang demokratis. c. Prinsip pemerintahan berdasarkan konstitusi. Untuk memperoleh dukungan publik dengan baik. c. Prasarana pendapat umum baik pers. Prinsip-Prinsip Demokrasi Untuk mewujudkan sistem politik yang demokratis di dalam suatu negara. bukanlah sesuatu yang mudah. Ciri-Ciri Demokrasi Dalam negara dengan sistem politik demokrasi. kekuasaan pemerintah harus dibatasi. berserikat dan berkumpul. Menurut Melvin I. sepanjang undang-undang memberikan wewenang untuk itu. b. g. Peran media yang bebas. Namun demikian. i. artinya harus disesuaikan dengan situasi negara dan kondisi masyarakat yang bersangkutan. maka setiap bangsa dalam satu kesatuan sistem politik negara. Urofsky ada 11 (sebelas) prinsip demokrasi yang dikenali dan diyakini sebagai kunci untuk memahami bagaimana demokrasi bertumbuh kembang sebagai berikut : a. Sikap menghargai hak-hak minoritas dan perorangan. akan tetapi demi pertanggungjawaban sebuah pemerintahan demokrasi untuk memperoleh dukungan publik. e. dan radio harus diberi kesempatan untuk mencari berita secara bebas dalam merumuskan pendapat mereka. lebih mengutamakan musyawarah dari pada paksaan dalam menyelesaikan perselisihan. Sementara Lyman Tower Sargent.

D. Hal yang dikemukakan di sini bukan konsep masyarakat madani disorot secara etimologis. hingga masuk ke sisi terkecil kehidupan masyarakat sekalipun. maka wacana ini akan mendapat respon yang cukup kuat. sebagai wacana satu-satunya yang berhak hidup dan berkembang. Realitas politik yang terjadi negara kita dan negara-negara berkembang lainnya. c. Selain istilah ini.seperti yang dikemukakan beberapa ahli di muka -.adalah pembahasannya selalu bergandengan dengan eksistensi negara. keterlibatan warga negara dalam pembuatan keputusan politik. melainkan ke arah substansi dan indikator-indikatornya. suatu sistem pemilihan ± kekuasaan mayoritas. suatu sistem perwakilan. kepentingan rakyat. masyarakat madani akan ada meskipun dalam negara otoriter. entitas yang dibenarkan mengatur masyarakat sesuai visi dan keabsahannya. sehingga eksplorasi konsep ini relevan dengan substansi istilah terakhir. kesejahteraan. CIRI-CIRI MASYARAKAT MADANI 1. intervensi negara seolah-olah sah. maka istilah masyarakat madani merupakan padanan dari istilah civil society.a. Inilah poin utama yang akan ditemukan dalam setiap pembahsan masyarakat madani. -. Satu titik yang kemudian bisa kita temukan dalam setiap definisi konsep masyarakat madani. b. Dengan dalih ³pembangunan´. Bertolak dari hal tersebut. Sehingga di sinilah letak ³dominasi´ perspektif dominasi struktur yang dikembangkan negara. bermitra atau mengungguli negara. seperti masyarakat sipil. masyarakat beradab atau masyarakat berbudaya. tingkat kebebasan atau kemerdekaan tertentu yang diakui dan dipakai oleh para warga negara d. masyarakat warga. masyarakat madani akan mengembangkan model-model organisasi kemasyarakatan semi otonom dan otonom. Namun yang pasti. menunjukkan bahwa negara adalah struktur yang dominan. Konsepsi Masyarakat Madani ( Civil Society) Mengenai penggunaan istilah masyarakat madani. Dalam praktiknya. civil society juga diterjemahkan ke dalam istilah-istilah lain. dan e. sebagian besar scholars di Indonesia sepakat bila digunakan sebagai padanan yang tepat untuk istilah civil society. Kekuatan wacana masyarakat madani terletak pada sisi substansinya. yaitu sebagai rival yang tepat ketika negara mengembangkan korporatismenya. tingkat persamaan tertentu di antara warga negara. 11 . guna melepaskan diri dari ³gurita´ negara yang telah merusak sisi kreativitas dan kebebasan masyarakat. Baik itu dalam statement mengimbangi. mengabaikan adanya kekuatan masyarakat madani. sehingga mempermudah untuk mengidentifikasi dalam konteks pembentukannya dari sisi politik. Sementara itu konsep masyarakat madani yang diabstraksikan para ahli memiliki indikator sebagai identitas karakter yang dimiliki untuk bisa mengidentifikasi adatidaknya perkembangan masyarakat madani. Di negara-negara dengan tingkat intervensi struktur yang tinggi dan masuk ke segala bidang kehidupan rakyat. masyarakat kewargaan.

dan Azyumardi Az ra Pada prinsipnya masyarakat madani adalah sebuah tatanan komunitas masyarakat yang mengedepankan toleransi. Konsep yang dianjurkan oleh Anwar Ibrahim ini hendak menunjukkan bahwa masyarakat yang ideal adalah kelompok masyarakat yang mem iliki peradaban maju. pelaksanaan pemerintah mengikuti undang-undang dan bukan nafsu atau keinginan individu menjadikan keterdugaan atau predict-ability serta ketulusan atau transparency sistem. merupakan penerjemahan istilah dari konsep civil society yang pertama kali digulirkan oleh Dato Seri Anwar Ibrahim dalam ceramahnya pada Simposium Nasional dalam rangka Forum Ilmiah pada acara Festifal Istiqlal. kota peradaban atau masyarakat kota. yakni Pertama. terdapat kelompok inti diantara kelompok pertengahan 12 . Naquib al-Attas. Masyarakat madani merupakan suatu masyarakat yang berkembang dari sejarah. Keempat. demokrasi dan berkeadaban serta menghargai akan adanya pluralisme (kemajemukkan). Konsep Han ini. pasar (market) dan pluralisme. Zbigniew Rau (Dengan latar belakang kajian kawasan Eropa Timur dan Uni Soviet). gerakan warga negara yang mampu mengendalikan diri dan independen. Kedua . diakui dan dilindunginya hak-hak individu dan kemerdekaan berserikat serta mandiri dari negara. Disisi lain. Nurcholish Madjid. Masyarakat madani merupakan sebuah kerangka hukum yang melindungi dan menjamin hak-hak dasar individu. Ruang ini timbul diantara hubungan-hubungan yang menyangkut kewajiban mereka terhadap negara dan bebas dari pengaruh keluarga serta kekuasaan negara yang diekspresikan dalam bentuk individualisme. yang secara defenitif masyarakat madani merupakan konsep masyarakat ideal yan mengandung dua g komponen besar yakni masyarakat kota dan masyarakat yang beradab.2. seorang ahli sejarah dan peradaban Islam dari Malaysia dan salah satu pendiri dari Institute for Islamic Though and Civilization (ISTAC). Dawan Rahardjo. Masyarakat mendorong daya usaha serta inisiatif individu baik dari segi pemikiran. perkumpulan sukarela yang terbatas dari negara. Pengertian Masyarakat Madani Konsep Masyarakat madani. adanya ruang publik yang memberikan kebebasan bagi siapapun dalam mengartikulasikan isu-isu politik. yang mengandalkan ruang dimana individu dan perkumpulan tempat mereka bergabung. suatu ruang publik yang mampu mengartikulasikan isu-isu politik. b. seni. Paradigma dengan pemilihan terma masyarakat ini dilatarbelakangi oleh konsep kata ilahi. c. d. Dato Seri Anwar Ibrahim Masyarakat madani adalah masyarakat yang memiliki sistem sosial yang subur yang diasaskan kepada prinsip moral yang menjamin keseimbangan antara kebebasan perorangan dengan kestabilan masyarakat. Han Sung-joo (Dengan latar belakang kasus Korea Selatan). Ketiga. bersaing satu sama lain guna mencapai nilai-nilai yang mereka yakini. yang secara bersama-sama mengakui norma-norma dan budaya yang menjadi identitas dan solidaritas yang terbentuk serta pada akhirnya akan terdapat kelompok inti dalam civil society ini. pemaknaan Masyarakat Madani ini juga dilandasi oleh konsep tentang Al¶Mujtama¶ Al Madani yang diperkenalkan oleh Prof. 26 September 1995 di Jakarta. M. Pendapat umum dan para ahli dalam memberikan batasan-batasan tentang masyarakat madani adalah sebagai berikut : a. terdapatnya gerakan-gerakan kemasyarakatan yang berdasar pada nilai-nilai budaya tertentu. mengandung 4 (empat) ciri dan prasyarat bagi terbentuknya masyarakat madani.

menghormati perbedaan dan menghargai keberagaman. dalam menentukan nilai bersama. Toleansi. Selain itu ada juga lembaga lain seperti organisasi partai p olitik yang akan berbicara tentang bagaimana cara memperoleh. legislatif dan yudikatif. sanksi sosial yang diberlakukan dalam masyarakat tersebut. 4. terdapat sekelompok masyarakat yang disebut sebagai civil society yang biasanya terbentuk dari kelompok-kelompok kecil di luar lembaga negara dan lembaga lain yang berorientasi kekuasaan. Bentuk nyata masyarakat madani secara sederhana dapat kita lihat yaitu dengan berkembangnya budaya gotong royong di berbagai daerah di Indonesia. Karakteristik/ciri-ciri tersebut antara lain adalah adanya Free Public Sphere. lembaga-lembaga tersebut diandaikan mewakili sebuah organisasi besar yang bernama ´negara´. agama dan adat istiadat. bahasa. senantiasa akan berhubungan dengan ruang publik yaitu kehidupan yang berkaitan dengan orang kebanyakan atau rakyat. Namun demikian seluruh aktivitas tersebut dilakukan secara mandiri dan mendorong partisipasi dalam kebersamaan. Misalnya. Secara umum. Sebagai sebuah komunitas. Keadilan Sosial (social justice). 13 . dan berkeadaban. Bentuk-bentuk masyarakat partisipatif yang demikian inilah yang harus kita kembangkan agar kehidupan yang demokratis dapat ditopang oleh masyarakat madani. mengendalikan dan mempertahankan kekuasaan. posisi masyarakat madani berada di atas keluarga dan di bawah negara atau diantara keduanya. diarahkan pada pemberdayaan masyarakat yang secara tradisional juga terdapat mekanisme pengaturan sosial yang dikembangkan secara turun temurun. Masing-masing masyarakat di Indonesia dengan keberagaman etnik. Untuk itu. 3. Hasil kegiatan tersebut. melainkan merupakan satu kesatuan yang integral yang menjadi dasar dan nilai bagi eksistensi masyarakat madani. Kita juga dapat melihat bagaimana masyarakat mampu mengembangkan musyawarah dan toleransi dengan berdasarkan nilai-nilai tradisional. Budaya gotong royong mampu mendorong anggota masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan bersama secara partisipatif. Menuju Masyarakat Madani Sistem politik suatu negara. Di luar negara. dibentuk lembaga-lembaga yang membidangi urusan eksekutif.yang mengakar dalam masyarakat yang menggerakkan masyarakat dan melakukan modernisasi sosial ekonomi. norma. Karakteristik/Ciri-ciri Masyarakat Madani Penyebutan karakteristik masyarakat madani dimaksudkan untuk menjelaskan bahwa dalam merealisasikan wacana masyarakat madani diperlukan prasyarat-prasyarat yang menjadi nilai universal dalam penegakan masyarakat madani. Prasyarat ini tidak bisa dipisahkan satu sama yang lain atau hanya mengambil salah satunya saja. Dalam kehidupan inilah diatur proses serta mekanisme agar seluruh aspek kehidupan menjadi teratur. Pluralisme. Demokrasi. Mereka juga telah mampu mengembangkan budaya kebebasan berpendapat. mereka telah memiliki mekanisme dan pengaturan sosial yang berbeda beda.

TUGAS MAKALAH PKN NAMA : y RAY ADITYA PARIPURNA y HAEDIR MUKMIN y MUH. ARIF 14 .

15 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful