Professional Documents
Culture Documents
INTEGRITI
1.0 PENGENALAN
Dunia amnya telah akur dengan kenyataan bahawa Malaysia merupakan sebuah
negara yang sedang membangun yang amat disegani. Berupaya mencapai kejayaan
besar dalam pelbagai bidang, dan kini sedang gigih berusaha menjadi sebuah
negara maju menurut acuan sendiri menjelang tahun 2020, Malaysia seharusnya
bersedia dalam segala bidang dan perlu menangani masalah dengan memperkukuh
masyarakat setempat. Antara fokus terpenting untuk mencapai hasrat ini ialah
dengan peningkatan dan pemantapan etika dan integriti yang perlu menjadi budaya
masyarakat. Hanya dengan inilah barulah kejayaan yang disasarkan dapat dicapai
dan dilestarikan.
Apa itu integriti? Di mana-mana sahaja sering dibualkan tentang kurangnya integriti
di kalangan orang ramai, pekerja di sektor awam dan swasta, organisasi bahkan
mereka di kampung juga tidak terkecuali. Integriti adalah pengukur utama amanah,
masing sibuk bercakap tentang integriti. Jadi apakah maksud sebenar integriti ini.
1 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
peribadi mulia yang terdapat pada individu meliputi nilai-nilai amanah, jujur , ikhlas,
sabar, tidak rasuah, berlapang dada, telus, bertanggungjawab dan ciri-ciri positif
yang lain. Oleh itu , seseorang yang dikatakan berintergriti mestilah berakhlak mulia
dan mengamalkan nilai-nilai murni di atasialah kualiti unggul yang wujud secara
keseluruhan dan padu pada individu dan organisasi. Integriti berkait rapat dengan
etika. Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan etika dalam tindakan sehari-
hari.
integriti itu adalah keseluruhan pembawaan kita dari segi peribadi, tutur kata dan
sopan santun". Menurut beliau lagi, “ integriti berasal daripada Bahasa Inggeris yang
lebih kurang maknanya adalah berpegang teguh kepada prinsip kejujuran serta
Secara ringkasnya, integriti boleh dibincangkan kepada dua bahagian iaitu, pertama
bersabit dengan individu, kedua integriti di peringkat organisasi. Namun begitu, pada
umumnya integriti merujuk kepada himpunan kualiti unggul yang wujud di kalangan
individu dan kualiti ini berteraskan kepada prinsip berpegang teguh kepada kejujuran
2 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
kod etika, piagam pelanggan atau sistem dan proses kerja serta pematuhan kepada
amalan terbaik. Kod etika berkenaan ditegaskan, diulangi dan dihayati oleh anggota
Melaksanakan amanah dan kuasa yang diberi untuk kepentingan umum. Tidak
bermaksud 'code of behavior'. Jika semua orang melaksanakan kod ini dengan baik
nescaya sebuah masyarakat atau negara itu akan maju dan bertamadun. Soalnya,
Terdapat banyak kes yang menjadi bukti mengapa integriti sukar dicapai malah
masalah tiada integriti masih menjadi masalah utama kepada negara. Kita sering
3 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
untuk mendapatkan tender, rasuah untuk memotong barisan, rasuah untuk mengelak
dari dikenakan hukuman dan macam-macam lagi. Pada satu tahap amalan tidak
berintegriti seperti memberi dan menerima rasuah ini, seakan-akan sudah menjadi
Sebenarnya, kita tidak perlu melihat terlalu jauh atau besar tentang masalah
tiadanya integriti. Tidak perlu sangat untuk kita bincang bagaimana rasuah telah
masalah integriti di kalangan orang lain, elok kita halusi diri kita sendiri. Secara
ringkasnya, integriti ini merujuk kepada cara kita bertingkah laku. Apakah tujuan kita
melakukan itu dan ini? Bagaimana dengan niatnya? dan lebih penting ialah cara atau
kaedah untuk mencapai tujuan dan niat itu mestilah dilakukan dengan betul. Maksud
Etika ialah himpunan norma serta piawai moral yang mendasari integriti. Berperanan
sebagai kod tingkah laku yang menjadi garis panduan bagi menentukan bagaimana
sesuatu konflik yang dihadapi individu dapat diselesaikan atau ditangani untuk
mengoptimumkan faedah atau manfaat bagi individu dan orang ramai dalam
Nilai merupakan satu set pegangan yang menjadi asas bagi pembentukan sikap dan
kelakuan individu. Ia memberikan kriteria bagi menentukan yang baik dan buruk,
4 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
yang diingini dan tidak diingini. Nilai seseorang atau sesuatu kelompok dipengaruhi
dibangunkan dengan fokus utamanya untuk menanam dan memupuk budaya etika
dan integriti dikalangan semua lapisan masyarakat Malaysia. Pelan seumpama ini
membudayakan etika dan integriti masyarakat. Sebelum ini telah terdapat pelbagai
usaha yang dilakukan, tetapi didapati usaha-usaha ini tidak konsisten dan tidak
terutamanya dalam usaha mewujudkan kerjasama semua sektor. Skop dan konsep
yang dibawa oleh PIN kelihatannya lebih menyeluruh dalam memberi panduan
PIN yang dilancarkan pada 23 April 2004, oleh bekas Perdana Menteri Malaysia
yang kelima, Tun Abdullah Haji Ahmad Badawi, adalah selaras untuk membentuk
sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya, dengan para warganya
mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh, dan ditunjangi oleh budi
pekerti yang luhur. PIN menetapkan lima sasaran keutamaan yang perlu dicapai
iaitu:-
secara berkesan.
5 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
Terdapat beberapa faktor yang boleh menjejaskan integriti. Faktor tersebut boleh
dibahagikan kepada lima kategori iaitu kepimpinan, system dan prosedur, struktur
5.1 Kepimpinan
serta tahap intergriti . Kepimpinan pelbagai peringkat perlu mampunyai azam dan
iltizam yang teguh untuk mamberikan pedoman serta tunjuk ajar dan melakukan
integriti . Begitu juga pemimpin yang tidak menunjukkan teladan yang baik.
intergriti.
yang tidak berkesan dan ada kalanya dilakukan secara terpilih. Kurang ketelusan
dalam urusan yang melibatkan kepentingan awam, misalnya dalam urusan tender.
6 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
Institusi yang mempunyai matlamat atau kepentingan yang bertentangan antara satu
sama lain juga boleh menjejaskan intergriti. Ada institusi yang memupuk nilai murni
kecelaruan dan krisis nilai. Skop , tugas dan tanggungjawab antara institusi perlu
5.4 Budaya
Persekitaran amat penting dalam mempengaruhi individu dari segi pembentukan nilai
dan tingkah laku. Budaya dipengaruhi oleh sejarah dan pekembangan semasa.
Budaya yang menjunjung tinggi intergriti akan memberi persekitaran yang sesuai
untuk individu tidak menyimpang dalam tingkah lakunya. Budaya yang sebaliknya
akan mempangaruhi merka untuk tidak ambil peduli, tidak bertanggungjawab dan
5.5 Individu
Faktor utama yang menyebabkan kemerosotan intergriti ialah diri sendiri. Individu
yang lemah didikan agama dan penghayatan nilai-nilai murni , lemah disiplin diri dan
Kemerosotan intergriti juga boleh berlaku sekiranya individu itu hanya melihat
kelemahan orang lain. Tekanan hidup juga boleh menyebabkan individu terlibat
7 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
bermoral.
menyeluruh iaitu bermula daripada peringkat akar umbi hingga ke peringkat atas.
Semua pihak serta sektor perlu mengambil bahagian iaitu institusi keluarga,
Dengan penglibatan yang menyeluruh semua pihak dari semua lapisan dan sektor
yang berbeza perlu memastikan supaya nilai murni diterapkan dan diamalkan pada
Keluarga adalah unit paling asas bagi pembentukan sikap dan nilai murni dalam diri.
manakala ibu bapa dan penjaga harus membimbing dan menjadi teladan yang baik.
rangkaian sehingga menjadi komuniti yang lebih luas. Dalam komuniti terdapat
8 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
pelbagai institusi tradisional seperti ketua kampung, imam, penghulu, pemanca dan
ketua kaum yang sepatutnya menyemai nilai-nilai murni masyarakat kepada generasi
nilai tradisi. Pertubuhan dan institusi ini perlu diperkukuhkan dan peranan mereka
Cabaran terbesar parti dan ahli politik terutamanya bagi perti yang memegang
kuasa ialah memantapkan intergriti dan menangani harapan rakyat yang kian
meningkat. Hasil kemajuan pendidikan dan pendedahan kepada dunia luar, rakyat
senakin sedar tantang hak mereka. Dengan itu mereka semakin tidak teragak-agak
untuk mengemukakan tuntutan bagi mendapatkan hak mereka itu. Rakyat juga mahu
masyarakat dan negara. Jsteru rakyat menuntut mereka yang menceburi politik atau
dikehendaki berpegang pada etika dan prinsip bekerja bersama-sama ketua, bukan
Institusi agama sangat penting dalam membina intergriti individu, masyarakat dan
negara. Pembinaan ini dilakukan dengan menyemai nilai-nilai moral dan etika di
dalam diri individu dan keluarga berlandaskan ajaran agama masig-masing. Ia juga
9 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
lain termasuk pendidikan, media, ekonomi, politik dan pentadbiran. Oleh yang
demikian, institusi agama perlu memainkan peranan sebaik mungkin. Sikap saling
penganut mereka.
Pemacu utama dalam bidang ekonomi ialah sektor swasta yang menjadi penjana
dalam gejala rasuah dan amalan tidak beretika yang lain. Pelbagai skandal
menjadi agenda utama untuk dilaksanakan tanpa mengira negara maju ataupun
negara membangun seperti Malaysia. Keuntungan menjadi titik tolak dan juga
kepada pekerja. Justeru soal etika dan intergriti dalam perniagaan dan keseluruhan
ruang ekonomi sangat penting. Perkara di atas menegaskan satu hakikat pokok
bahawa peningkatan etika dan intergriti amat perlu diterapkan dalam bidang
ekonomi.
10 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
media massa serta seni sastera dan warisan turut memainkan peranan membina
memainkan peranan yang amat penting dalam pembinaan insan yang beretika dan
komuniti den seterusnya mesyarakat dan negara. Komponen lain seperti media
massa, seni, sastera dan warisan membentuk sikap serta pandangan mengenai
dunia dan kehidupan masyarakat dan negara. Kesemua komponen tersebut turut
menyemai nilai-nilai bagi pembinaan insan dan pembentukan identiti. Justeru itu
11 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
dan berlaku di semua negara di dunia ini termasuklah di negara-negara maju seperti
Amerika Syarikat.
adalah masaalah berkaitan intergriti seperti pecah amanah, ponteng kerja, masaalah
Menurut bekas Ketua Setiausaha Negara itu adalah (Ahmad Sarji, 2005:111 ): Dalam
mana ia berkaitan dengan perbuatan tidak beretika pegawai awam. Di antara contoh
membuat urusniaga atas tujuan kepentingan diri atau melakukan kerja luar
pengaruh; dan
12 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
Di Malaysia, rasuah bukanlah menjadi isu yang serius berbanding dengan negara-
mengenai gejala tersebut bagi membenteras amalan itu daripada terus berleluasa.
Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2008 (SPRM 2008) diluluskan oleh
Parlimen dan dikuatkuasakan mulai 1 Januari 2009. Matlamat utama akta SPRM
awam dan swasta dengan menubuhkan suatu badan pencegahan rasuah yang
bebas dan bertanggungjawab. Mendidik pihak berkuasa awam, pegawai awam dan
orang awam tentang rasuah dan kesan buruknya terhadap pentadbiran sektor awam
Bagi menangani isu intergriti dan persepsi rasuah kerajaan telah melaksanakan
Pelan Intergriti Nasional (PIN) yang menyediakan rangka kerja dan panduan strategi
dan hala tuju kepentingan rakyat Malaysia, perkhidmatan awam, kerajaan, korporat
dan etika perniagaan. PIN juga bertujuan memantau dan menanda aras, menilai
prestasi tahunan mengikut piawai dan amalan yang selaras dengan ciri khusus
pelaksanaan PIN, Institut ini akan dapat menjalankan tugasnya dengan baik dan
berkesan.
Bagi menyelesaikan kemelut isu klip video satu Suruhanjaya Siasatan Diraja untuk
13 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
secara tak langsung membuktikan kerajaan telus sekiranya terdapat sebarang kes
yang diragui. Ini bagi member gambaran sebenar serta mangembalikan intergriti
penjawat awam terutama jabatan yang terlibat iaitu pasukan Polis Diraja Malaysia.
salah laku agensi penguatkuasa. Sejak pelaksanaan sistem ini lebih 2,000 penjawat
awam telah dihukum atas dakwaan rasuah. Ini akan membersihkan jabatan kerajaan
Audit Nilai Dalam Perkhidmatan Awam juga dilaksanakan bagi tujuan meningkatkan
sungguh dan komited. Mereka juga mengakui Malaysia, negara paling aktif
membenteras gejala ini. Kenyataan sebegini member tangapan yang baik untuk
kerajaan dan pelabur luar untuk melabur dalam Malaysia. Dalam kelembapan
ekonomi dunia hari ini, pelabur asing masih percaya Malaysia sebuah negara yang
selamat dan ekonominya stabil. Para pelabur asing terus mencatat pertambahan
14 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
awam diminta agar meningkatkan lagi integriti bagi menangkis tohmahan segelintir
pihak terhadap kerajaan yang cuba dikaitkan dengan rasuah, tidak adil dan berlaku
zalim terhadap rakyat. Kakitangan awam perlu sedar bahawa sejak kebelakangan ini
terutamanya selepas pilihan raya umum lalu, imej berkenaan cuba dilabelkan untuk
Masaalah rasuah kebanyakan berlaku akibat oleh individu itu sendiri. Seseorang itu
tahu bahawa rasuah dilarang oleh agama dan undang-undang, tetapi dilakukan juga
dengan seribu satu alasan peribadi. Hal ini termasuk dalam teori “Technique of
Lakukan rasuah secara rahsia asalkan tiada siapa yang tahu”. Sikap mahu hidup
mewah, riak, menunjuk-nunjuk, tamak, ingin cepat kaya dan sebagainya adalah
wang dan benda, sempena menyambut hari-hari kebesaran hari perayaan, majlis
hari jadi, hari perkahwinan dan sebagainya. Hari yang baik ini memberi kesempatan
kepada perasuah dan penerima rasuah melakukan rasuah sama ada diminta,
disogok atau diumpan tanpa disedari. Pembangunan sosial ekonomi yang tidak
15 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
wang juga akan meningkat. Golongan yang terlibat juga mengambil kesempatan
tender. Mereka juga akan berusaha untuk memenangi hati pegawai pengurusan atau
sebagainya.
Kebayakan gejala negatif adalah dikaitkan dengan penjawab serta sektor awam
yang menjadi penggerak utama segala usaha kerajaan. Malangnya, jika disebut
tentang sektor awam, tidak dapat tidak, pasti terpacul perihal karenah birokrasi.
Sinonimnya sektor awam dan karenah birokrasi menjadikan pelanggan sinis dan
mengelak daripada berurusan dengannya. Hal ini kerana kerenah birokrasi yang
wujud menjadikan sesuatu permohonan, kelulusan atau urusan menjadi susah dan
lambat.
kesulitan kepada pelanggan dan pembaziran terhadap kos tetapi juga melibatkan
16 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
Terdapat aduan dari pelanggan yang tidak berpuashati dengan perkhidmatan yang
diberi.
kaunter di semua jabatan kerajaan serta budaya minum pagi dan petang di kalangan
kakitangan awam. Malah sering berlaku apabila orang ramai datang ke kaunter untuk
pegawai yang ingin ditemui diberitahu sedang minum teh. Lebih malang, ada yang
mengambil kesempatan untuk minum pagi dan petang terlalu lama dan perbuatan ini
Sikap sambil lewa, melengah dan menangguhkan kerja yang sebati dengan
ini ditakuti akan turut memberi peluang kepada kakitangan melakukan rasuah,
Sebarang aduan, teguran dan cadangan daripada orang awam, pegawai dan
kakitangan dalam jabatan perlu dilihat sebagai proses memberi maklum balas
17 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
yang baru pada September 2007, ketidaksamarataan antara pendapatan dua sektor
tersebut masih ketara, dan hakikatnya masih rendah jika dibandingkan dengan
ekonomi yang mendesak terutamanya bagi kakitangan awam yang berkerja di kota-
kota besar, keperluan sara diri dan keluarga serta kos pengangkutan kadangkala
amat membebankan.
Krisis makanan dan harga barangan keperluan yang terus meningkat telah
kedua, dan ada juga yang mengambil jalan ’mudah dan salah’ iaitu dengan
Semua kakitangan awam, dengan sifat berkecuali, adalah tertakluk kepada Kerajaan
semasa yang memerintah. Untuk itu, cabaran kepada pengaruh politik sangat kuat
dalam polisi dan dasar, juga dalam pelaksanaan yang dilakukan oleh semua
dalam pelaksanaan jentera Kerajaan oleh ahli politik telah berlaku. Salahguna kuasa
jabatan. Hakikatnya, jawatan dalam politik serta sektor kakitangan awam perlulah
dilihat sebagai ‘jambatan dan ruang’ untuk menjalankan amanah dan kesejahteran
rakyat, tanpa mengira bangsa dan agama dan apa-apa faktor sekalipun.
Pegawai yang mempunyai peribadi yang ’rapuh’ adalah individu yang goyang
untuk menyandang tugas sebagai kakitangan awam, dan mudah terdedah kepada
18 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
salahlaku dan salahguna kuasa dalam peluang terbuka. Hakikatnya, agama Islam
serta apa-apa agama merupakan satu bimbingan integriti kepada individu, dan
Dalam membina negara yang maju, ia mestilah ditunjangi dengan masyarakat yang
berakhlak mulia, yang dilihat melalui penerapan dan penghayatan nilai-nilai agama.
membina negara yang utuh dan berdayasaing, semangat jati diri untuk memajukan
diri dan menjauhi unsur-unsur negatif, serta kecintaan yang tinggi kepada profesion
yang dijawat, yang sekaligus berupaya menzahirkan prestasi kerja yang tinggi serta
untuk membawa perubahan yang positif. Semua ini adalah pra-syarat pembangunan
insan yang selaras dengan kehendak persekitaran dalaman dan luaran masa kini
kemewahan adalah musuh utama yang harus ditangani. Cabaran untuk mengubah
lain kepada kerajaan, di mana masyarakat yang berintegriti tidak akan memberi
19 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
8.0 KESIMPULAN
Kita perlu menangani masalah ini secara menyeluruh dan menyuburkan semula nilai-
nilai murni dalam segala tingkah laku dan tindakan kita. tidak ada gunanya jika
masyarakat malaysia kaya dari segi kebendaan, tetapi muflis dari segi nilai moral,
etika dan integriti. Kesemua ini membolehkan Malaysia menjadi teratur melahirkan
individu terutamanya kaitangan awam yang benitegriti tinggi, dan seterusnya akan
mencapai cita-cita menjadi sebuah negara maju menurut acuan sendiri, serta
mengkoordinasi segala tindakan ini secara lebih holistik dan menjurus ke arah
pemantapan integriti satu gagasan dan wadah yang sangat penting dan perlu
dilakukan dengan sistematik, komitmen yang tinggi dan sepenuh keikhlasan. Hanya
awam yang berintegriti tinggi dapat diatasi, dan seterusnya melahirkan pegawai yang
yang mempunyai integriti yang tidak boleh dipersoalkan. Hanya mereka yang
menjadi pemimpin. Mereka yang tidak efisyen, tidak kompeten, dan paling utama
kepada peningkatan integriti daripada peringkat akar umbi hingga ke peringkat atas.
Kesemua komponen dan sektor berikut dilibatkan, iaitu keluarga, komuniti, dan
masyarakat sivil, membawa kepada sektor agama, sosiobudaya, ekonomi, politik dan
20 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
meliputi semua lapisan dan sektor negara dan masyarakat. Oleh sebab pendekatan
Selain daripada itu, penerapan budaya dan nilai-nilai murni secara berterusan dan
menjadi ‘tabiat’ dan budaya yang akan menjadi ikutan. Pemahaman, kesedaran dan
pengetahuan individu tentang nilai murni yang dipupuk melalui komunikasi dan
berintegiriti tinggi.
kerajaan supaya aspek-aspek integriti dari kaca mata masyarakat dapat diberikan
21 NOMBOR MATRIK :
GMGA 1013 ASAS PENTADBIRAN AWAM
RUJUKAN
Ahmad Sarji b. Abdul Hamid, The Civil Service of Malaysia : Towards Vision 2020,
Kuala Lumpur, Kerajaan Negara Malaysia, 1994
Rasuah gejala masyarakat yang perlu dibenteras. (2004) In Gejala Rasuah ( Online )
http://www.brunet.bn/gov/mufti/irsyad/pelita/2004/ic38_2004.htm
22 NOMBOR MATRIK :